В. М. Карпов
Законодательство в области ювелирного производства в вопросах и ответах

ВВЕДЕНИЕ

Основной образовательной программой подготовки специалистов (направление 261000 «Технология художественной обработки материалов»), бакалавров и магистров (направление 261400 «Технология художественной обработки материалов») в УрФУ им. первого Президента России Б. Н. Ельцина предусмотрено изучение юридических основ ювелирного производства. Вопросы законодательства в этой области содержатся в Указах Президента РФ, Федеральных законах, Постановлениях Правительства РФ, Приказах Минфина России, Федеральной таможенной службы и ряде других документов.

Настоящее учебное пособие содержит основные вопросы, регулирующие деятельность юридических и физических лиц в области добычи, производства, использования и гражданского оборота драгоценных металлов и драгоценных камней, порядок государственного регулирования отношений, возникающих в этой области, государственного контроля; вопросы государственной монополии на опробование и клеймение изделий, содержащих драгоценные металлы, статуса Федерального пробирного надзора.

На каждый вопрос в пособии дается подробный ответ и ссылка на соответствующий юридический документ (по состоянию на 01.01.2014 г.).

Весь материал систематизирован по пяти разделам.

1. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ И ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ В ОБЛАСТИ ОБРАЩЕНИЯ ДРАГОЦЕННЫХ МЕТАЛЛОВ И ДРАГОЦЕННЫХ КАМНЕЙ

Государственное регулирование отношений в области геологического изучения и разведки месторождений драгоценных металлов и драгоценных камней, их добычи, производства, использования и обращения, нацелено на стимулирование добычи и производства драгоценных металлов и драгоценных камней, развитие рынка этих ценностей и их рационального использования.

Организация государственного контроля за геологическим изучением и разведкой месторождений драгоценных металлов и драгоценных камней в РФ, за их добычей, производством, использованием и обращением проводится в целях обеспечения наиболее эффективного использования природных ресурсов драгоценных металлов и драгоценных камней, их сохранности и продукции из них, а также в целях соблюдения законодательства РФ в этой области.

1.1. Какой юридический документ устанавливает правовые основы регулирования отношений, возникающих в области добычи, производства, использования и обращения драгоценных металлов и драгоценных камней на территории РФ?

Ответ. Таким документом является Федеральный закон от 26 марта 1998 г. № 41- ФЗ «О драгоценных металлах и драгоценных камнях». В текст закона внесены многочисленные изменения и дополнения, последние из которых вступили в силу с 1 января 2013 г.

1.2. Какой в РФ существует порядок ведения специального учета организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих операции с драгоценными металлами и драгоценными камнями?

Ответ. Распоряжением правительства РФ от 03.02.2005 г. № 119-р «О возложении на Пробирную палату России функции по специальному учету организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих операции с драгоценными металлами и драгоценными камнями» и в соответствии с Приказом Минфина РФ от 16.06.2003 г. № 51н «О специальном учете организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих операции с драгоценными металлами и драгоценными камнями» Российская государственная Пробирная палата ведет специальный учет таких организаций через региональные государственные инспекции пробирного надзора. На спецучет ставятся организации, независимо от их организационно-правовой формы, и индивидуальные предприниматели, извлекающие, производящие, перерабатывающие, обрабатывающие и применяющие драгоценные металлы и драгоценные камни в производственных, научных, военных, медицинских, учебных и социально-культурных целях, использующие в качестве залога или принимающие в залог, скупающие, торгующие ими, экспортирующие, хранящие, перевозящие драгоценные металлы и драгоценные камни, а также заготавливающие, производящие первичную обработку или перерабатывающие заготовленные лом и отходы драгоценных металлов и драгоценных камней.

На специальный учет ставятся также организации и индивидуальные предприниматели, использующие изделия из драгоценных металлов и их сплавов в составе научно-лабораторного и производственного оборудования.

Не подлежат постановке на спецучет:

– организации и индивидуальные предприниматели, применяющие в своей деятельности химические соединения драгоценных металлов для анализов или в медицинских целях, серебросодержащие светочувствительные материалы, изделия золотобойного производства, краски, оборудование, приборы, инструменты, электронную технику, пускорегулирующие устройства, комплектующие детали и узлы, содержащие драгоценные металлы;

– организации и индивидуальные предприниматели, применяющие в своей деятельности природные алмазы в инструменте или в изделиях производственно-технического назначения и не производящие их переделку или ремонт;

– организация и индивидуальные предприниматели, приобретающие или использующие драгоценные камни, отнесенные к непригодным для изготовления ювелирных изделий.

Для постановки на спецучет организаций и индивидуальных предпринимателей вместе с заявлением о постановке на специальный учет в Госинспекцию ими представляются:

– заполненная карта постановки на спецучет по установленной форме (в двух экземплярах);

– копия свидетельства о государственной регистрации организации или индивидуального предпринимателя;

– копия информационного письма территориального органа статистики об учете в Едином государственном реестре;

– копия свидетельства о постановке объекта на налоговый учет с указанием идентификационного номера налогоплательщика (ИНН);

– копия документов, свидетельствующих о владении помещениями для осуществления операций с драгоценными металлами и драгоценными камнями;

– для ознакомления – копии учредительных документов, заверенные нотариально.

Свидетельство о постановке на спецучет выдается сроком на 5 лет.

1.3. Какие требования по сертификации драгоценных металлов, драгоценных камней и продукции из них установлены в РФ? Кто ее проводит и какие виды драгоценных металлов, драгоценных камней и продукции из них подлежат сертификации?

Ответ. Ст. 14 Федерального закона № 41-ФЗ от 26.03.1998 г. «О драгоценных металлах и драгоценных камнях» предусматривает обязательную сертификацию драгоценных металлов, драгоценных камней и продукции из них, т. е. подтверждение их соответствия установленным качественным и количественным характеристикам и техническим требованиям.

Для подтверждения указанного соответствия выдается сертификат, а продукция маркируется знаком соответствия.

Перечень видов продукции, формы сертификации, а также случаи, когда эти виды продукции подлежат сертификации, определены Постановлением Правительства РФ от 05.04.1999 г. № 372 «О сертификации драгоценных металлов, драгоценных камней и продукции из них».

Организация работ по проведению сертификации драгоценных металлов, драгоценных камней и продукции из них возложена на Гохран России при Минфине РФ, а в Перечень видов драгоценных металлов, драгоценных камней и продукции из них, подлежащих сертификации, включены:

– ограненные драгоценные камни (подлежат сертификации в случае реализации физическим лицам в розничной торговле);

– необработанные природные алмазы (подлежат сертификации во всех случаях);

– самородки драгоценных металлов (подлежат сертификации в случае отнесения к категории уникальных);

– минеральное и вторичное сырье, содержащие драгоценные металлы (подлежат сертификации в случае вывоза с территории РФ).

В вид продукции Перечня «Ограненные драгоценные камни» включены ювелирные вставки шести кодов по ОК 005-93 (общероссийский классификатор продукции):

964526 Вставки ювелирные мелкие (Кр-17, Кр-33).

964527 Вставки ювелирные мелкие (кроме Кр-17 и Кр-33).

964528 Вставки ювелирные средние.

964529 Вставки ювелирные крупные.

964536 Вставки ювелирные из изумруда.

964849 Изумруды природные обработанные кабошоны.

Что касается необработанных природных алмазов (код по ОК 005-93: 964830 алмазы природные), то согласно Постановлению Правительства РФ от 06.02.2003 г. № 67 «О введении в Российской Федерации сертификатов вывоза необработанных природных алмазов» все партии природных алмазов, вывозимые с территории РФ, должны иметь «Сертификат вывоза необработанных природных алмазов». Это условие продиктовано резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН от 13.03.2002 г. № 56/263 и достигнутыми в рамках Кимберлийского процесса договоренностями о реализации международной схемы сертификации необработанных природных алмазов. Такой «Сертификат вывоза » подтверждает российскую принадлежность вывозимых алмазов и отсутствие в партии алмазов из зон конфликтов. Сертификат является обязательным документом для таможенных целей.

1.4. Какой порядок вывоза из РФ драгоценных металлов и драгоценных камней установлен «Положением о ввозе в РФ из стран, не входящих в Таможенный союз в рамках ЕврАзЭС, и вывозе из РФ в эти страны драгоценных металлов, драгоценных камней и сырьевых товаров, содержащих драгоценные металлы»?

Ответ. Указанным Положением, утвержденным Указом Президента РФ от 20.09.2010 г. № 1137, установлено следующее.

– Особенности ввоза в РФ из стран, не входящих в Таможенный союз в рамках ЕврАзЭС (далее – Таможенный союз), и вывоза из РФ в эти страны драгоценных металлов, драгоценных камней и сырьевых товаров, содержащих драгоценные металлы, осуществляемых в соответствии с положением о порядке ввоза на таможенную территорию Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС драгоценных металлов, драгоценных камней и сырьевых товаров, содержащих драгоценные металлы (далее – Положение ЕврАзЭС), утвержденным решением Международного Совета ЕвраАзЭС (Высшего органа Таможенного союза) от 27 ноября 2009 г. № 19 «О едином нетарифном регулировании таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации».

– Вывоз из РФ в таможенном режиме экспорта в страны, не входящие в Таможенный союз (далее – экспорт), драгоценных металлов (за исключением золота) и драгоценных камней из Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней РФ (Госфонд России) осуществляется в пределах, установленных планами отпуска драгоценных металлов и драгоценных камней, утвержденных Правительством РФ.

– По решению Президента РФ осуществляются:

а) экспорт золота из Госфонда России;

б) экспорт драгоценных металлов и драгоценных камней из Госфонда России сверх объемов, установленных планами отпуска драгоценных металлов и драгоценных камней, утвержденных Правительством РФ;

в) экспорт отпущенных из Госфонда России для реализации на внешнем рынке природных алмазов массой m = 10,8 кар и более, а также уникальных природных алмазов.

– Экспорт драгоценных металлов и драгоценных камней (за исключением алмазов, указанных в прил. 2 к Положению ЕврАзЭС) из Госфонда России осуществляется федеральным государственным унитарным предприятием «Внешнеэкономическое объединение «Алмазювелирэкспорт» по лицензиям, выдаваемым в соответствии с Соглашением о правилах лицензирования в сфере внешней торговли товарами от 9 июня 2009 г.

– Экспорт природных алмазов и бриллиантов, отпущенных из Государственных фондов драгоценных металлов и драгоценных камней субъектов РФ, осуществляется через Федеральное государственное унитарное предприятие «Внешнеэкономическое объединение «Алмазювелирэкспорт».

– Решение о расходовании путем реализации на внешнем рынке части золотого запаса РФ, хранящегося в Центральном банке РФ, принимается Центральным банком РФ в порядке, согласованном с правительством РФ.

– Экспорт уникальных драгоценных камней и уникальных самородков драгоценных металлов (за исключением экспорта из Госфонда России уникальных природных алмазов) осуществляется по отдельным решениям Правительства РФ.

– В целях проверки цен основных партий, экспортируемых субъектами добычи природных алмазов, осуществляется отбор и реализация контрольных партий природных алмазов в порядке, установленном Минфином РФ. Экспорт контрольных партий природных алмазов осуществляется через Федеральное государственное унитарное предприятие «Внешнеэкономическое объединение «Алмазювелирэкспорт».

– Государственный контроль при вывозе из РФ в страны, не входящие в Таможенный союз, и ввозе в РФ из этих стран драгоценных металлов и драгоценных камней, указанных в прил. 1 и 2 к Положению ЕврАзЭС, включая идентификацию драгоценных камней, осуществляют: Государственное учреждение по формированию государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней РФ, хранению, отпуску и использованию драгоценных металлов и драгоценных камней при Минфине РФ (Гохран России), – по правилам, установленным прил. 6 к Положению ЕврАзЭС, и Российская государственная пробирная палата при Минфине РФ – в порядке, установленном прил. 9 к Положению ЕврАзЭС.

– Таможенное оформление ввозимых в РФ из стран, не входящих в Таможенный союз, и вывозимых из РФ в эти страны как необработанных, так и частично обработанных природных алмазов осуществляется на специализированном таможенном посту, расположенном в г. Москве, с обязательным участием государственных контролеров Минфине РФ.

– Вывоз из РФ в страны, не входящие в Таможенный союз, сырьевых товаров, указанных в прил. 3 к Положению ЕврАзЭС, осуществляется при условии, что партии сырьевых товаров, если они предназначены для экспорта, должны быть снабжены:

а) сертификатами химического состава, выданными аналитическими лабораториями, аттестованными Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии на техническую компетентность и независимость;

б) заключениями Минфина РФ и Министерства промышленности и торговли РФ о возможности (невозможности) и экономической целесообразности (нецелесообразности) промышленного извлечения драгоценных металлов из сырьевых товаров в РФ.

– Ввоз в РФ сырьевых товаров, указанных в прил. 3 к Положению ЕврАзЭС, из стран, не входящих в Таможенный союз, осуществляется без ограничений в соответствии с законодательством РФ.

1.5. Какой в РФ установлен порядок государственной регистрации юридических лиц, а также физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей?

Ответ. Федеральным законом от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» установлено, что государственная регистрация осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Моментом государственной регистрации признается внесение регистрирующим органом записи в соответствующий государственный реестр.

Правительство РФ своим постановлением от 17.05. 2002 г. № 319 «Об уполномоченном федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, крестьянских (фермерских) хозяйств, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей» установило, что Министерство РФ по налогам и сборам (Федеральная налоговая служба – в ред. Постановления Правительства РФ от 13.12.2005 г. № 706) являются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств.

Конец ознакомительного фрагмента.

Текст предоставлен ООО «ЛитРес».

Прочитайте эту книгу целиком, купив полную легальную версию на ЛитРес.

Безопасно оплатить книгу можно банковской картой Visa, MasterCard, Maestro, со счета мобильного телефона, с платежного терминала, в салоне МТС или Связной, через PayPal, WebMoney, Яндекс.Деньги, QIWI Кошелек, бонусными картами или другим удобным Вам способом.