В. Р. Веснин
Менеджмент в вопросах и ответах
Учебное пособие

ebooks@prospekt.org

Информация о книге

УДК 65.01(075.8)

ББК 65.290-2я73

В38

Веснин В. Р.

В учебном пособии рассмотрены основные моменты курса менеджмента. Может быть использовано для «экспресс-подготовки» к учебным занятиям, сдачи экзаменов и зачетов.

В пособии приведены рекомендации по организации самостоятельной работы по изучению материала и поведению на занятиях и проверочных испытаниях.

Для студентов вузов и учащихся средних специальных заведений.

УДК 65.01(075.8)

ББК 65.290-2я73

© В. Р. Веснин, 2014

© ООО «Проспект», 2014

ВВЕДЕНИЕ

Как готовиться и сдавать экзамены и зачеты

Подготовка к экзамену (зачету) по менеджменту, как, впрочем, к любому другому предмету, должна начинаться с первого же дня его изучения.

Самый лучший способ для этого – аккуратно посещать все занятия (как лекции, так и семинары). Во-первых, это дает какие-то (порой очень большие) знания, а во-вторых, позволит преподавателю запомнить усердного студента и в случае затруднений на экзамене или зачете отнестись к ответу более снисходительно.

Важность посещения лекций обусловлена двумя обстоятельствами.

Прежде всего, они обычно не повторяют, а дополняют и развивают материал учебника. В лекции преподаватель может использовать порой десятки источников, ознакомиться с которыми студенту при подготовке к экзамену просто невозможно. Вопросы же по лекционному материалу обязательно входят в билеты или могут быть заданы дополнительно.

Кроме того, присутствие на лекциях поможет неплохо изучить преподавателя, его привычки, психологию, сильные и слабые стороны, а следовательно, заранее выработать стратегию и тактику поведения на экзаменах. Это дает усердным студентам существенное преимущество по сравнению с теми, кто на лекции не ходил.

На каждом семинаре нужно активно выступать, что будет способствовать лучшему усвоению материала и позволит преподавателю (если подобная практика в вузе существует) поставить экзамен или зачет автоматически, в чем он заинтересован, как правило, не менее студента.

Многие студенты не решаются проявлять активность на занятиях, поскольку боятся сказать что-то неправильно и тем самым опозориться. Это глубокое заблуждение. Как правило, знания у всех, кто готовится добросовестно, одинаковы, но победителями окажутся те, кто держит себя смелее, раскованнее.

Целесообразно не отказываться также от подготовки докладов, рефератов, написания курсовых работ. Все это развивает и позволяет лишний раз обратить на себя внимание преподавателя.

Обычно до экзамена (зачета) студенты получают вопросы к нему. Если есть время, по ним лучше готовить ответы или развернутые планы ответов. Это послужит хорошим подспорьем при повторении материала, а в крайнем случае может быть использовано в качестве шпаргалки.

В то же время пользоваться чужими записями подобного рода нецелесообразно. В них обычно трудно разобраться, а кроме того, нет гарантий, что они правильны.

Приходить сдавать экзамен или зачет лучше всего к их середине. Это позволит избежать проблем, которые могут возникнуть в начале такого рода мероприятий в связи с тем, что преподаватель не успел адаптироваться к работе. Примерно через час он уже втягивается в нее, приходит в свое обычное настроение, рассчитывает силы и более спокойно относится к происходящему (в том числе слабым ответам).

Совсем слабым студентам лучше ходить отвечать в последних рядах. Преподаватель, как правило, устает и стремится поскорее закончить экзамен или зачет, а поэтому смотрит на студента во многом сквозь пальцы, прощая то, что может не простить в первые минуты. Кроме того, оставшись наедине или в компании таких же горемык, иногда можно уговорить преподавателя просто проявить милосердие, пообещав исправиться в следующем семестре.

Нужно иметь в виду, что на зачете в отличие от экзамена второй билет тянуть нельзя, поскольку оценка здесь не может быть снижена. В целом требования здесь несколько ниже, чем на экзамене, особенно если зачет носит промежуточный характер, поскольку материал, хотя и в более общем виде, включается затем в экзаменационные билеты.

По существующим правилам на подготовку студентам дается полчаса. За это время нужно собраться с мыслями, преодолеть первый страх и написать конспект (план) ответа. При отсутствии желающих преподаватель может сам пригласить кого-то отвечать, и к этому нужно быть морально готовым.

Нельзя забывать, что полный ответ предполагает не только изложение сути вопросов как таковых. Начать необходимо с описания проблемы в целом, их роли и места в ней и только потом переходить к «нашим баранам».

В настоящем пособии этот вводный материал в изложении большинства вопросов опускается, поскольку его всегда можно позаимствовать в одном из соседних.

При подготовке ответа студентам обычно дается возможность пользоваться учебными программами, а иногда даже первоисточниками. Программа – это большое подспорье, ибо ее внимательное изучение может что-то напомнить или натолкнуть на интересную мысль. Но суть вопроса в программе не раскрывается, и это нужно помнить.

Целесообразно ли пользоваться ли при подготовке ответа шпаргалкой? Иметь свою шпаргалку полезно, чтобы иногда сверяться с ней, что-то вспомнить, в лучшем случае набросать план ответа. Но воспроизводить преподавателю ее дословно недопустимо.

Связано это с тем, что шпаргалка – это текст, предназначенный для чтения. По своему построению и стилю он существенно отличается от свободного разговора, и если слепо следовать написанному, преподаватель всегда это мгновенно обнаружит.

Здесь нужно держать ухо востро и обладателям хорошей памяти. Многие студенты непроизвольно почти фотографически воспроизводят текст учебника, что наталкивает преподавателя на предположение о том, что при подготовке ответа были использованы недозволенные средства. И тогда доказать, что ты не верблюд, очень трудно. Счастье студента, если преподаватель предложит продолжать ответ без текста, но ведь может и сразу выгнать.

Не стоит забывать о том, что списывание обычно всегда бросается в глаза. Неестественную, напряженную позу, которую при этом принимает студент, скрыть практически невозможно. Преподаватель может не обнаружить самой шпаргалки, но он заметит, что ею пользовались, и тогда может посыпаться град уточняющих вопросов.

Часто студенты при ответе совершают тактическую ошибку, которая может стать причиной их неудачи. Речь идет вот о чем. Как правило, в билете содержится несколько вопросов, которые знакомы сдающим с разной степенью полноты. У них возникает естественное желание начать с того вопроса, который известен лучше, то есть сломать изначальный порядок.

Но делать так ни в коем случае нельзя, ибо преподаватель сразу же поймет, чем это вызвано, а за попытку обмана может и подойти к студенту излишне строго.

В таких ситуациях правильнее заранее честно предупредить преподавателя, что по каким-то причинам данный вопрос знаком хуже, но следующий за ним – лучше. Повинную голову, как говорится, меч не сечет.

Нужно ясно себе представлять, что студент обязан дать ответ на все вопросы, содержащиеся в билете. Только в этом случае может быть поставлена положительная оценка, величина которой характеризует степень владения материалом. Таким образом, лучше знать все понемногу, чем отдельные вопросы глубоко.

Важным условием успешного преодоления испытания является знание правил ведения бесед, разновидностью каковых является экзамен или зачет, где студенту необходимо убедить преподавателя в наличии определенных (лучше прочных) знаний.

Важнейшим условием этого является убедительная аргументация, в процессе которой могут использоваться три вида аргументов.

К сильным относятся: точно установленные факты и суждения на их основе; документы; экспериментально проверенные выводы; дословные высказывания признанных авторитетов; свидетельства очевидцев; статистические данные, собранные и обработанные профессионалами.

Слабыми аргументами считаются: умозаключения, основанные на разрозненных фактах, не имеющих связующего звена; уловки и суждения, построенные на алогизмах; ссылки на известных авторитетов; доводы личного характера; тенденциозно подобранные материалы; догадки, предположения, ощущения; неполные статистические данные.

Несостоятельными аргументами являются: подтасованные факты; сомнительные непроверенные источники; потерявшие силу и фиктивные документы; домыслы, догадки, предположения; доводы, рассчитанные на предрассудки и невежество; выдаваемые авансом обещания; ложные заявления.

Условием успешной сдачи экзаменов является установление психологического контакта с преподавателем. Для этого необходимо уважительно относиться к нему независимо от его характера, уровня знаний, проявлять вежливость.

Налаживанию психологического контакта и завоеванию симпатии у преподавателя служит признание его правоты, если она не всегда имеет место; подчеркивание его научных заслуг в форме комплиментов, то есть слов, содержащих небольшое преувеличение положительных качеств человека в соответствии с его претензиями и мнением о себе, которое, однако, нельзя принять за лесть.

При ответе нужно излагать содержание вопросов с помощью простых фраз, избегая излишней упрощенности или заумности, пустых слов, «закрученных» формулировок, громких лозунгов. Не рекомендуется приводить излишне много доводов (их не должно быть больше 3–4) или повторять много раз одни и те же утверждения – это не прибавляет убедительности. В то же время целесообразно прибегать к образным сравнениям, рассуждениям.

Необходимо помнить, что студент обязан знать изучаемый материал, но не обязан с ним соглашаться. Он имеет право на обоснованное собственное мнение, но оно должно отталкиваться от материала, изложенного в лекциях или на страницах рекомендованных преподавателем книг (подтверждать, развивать или оспаривать). Причем, излагая свою точку зрения, не следует безоговорочно настаивать на ней.

Условием успешного ответа может оказаться достаточно эмоциональная, экспрессивная, умеренно громкая и быстрая речь (очень громкая и быстрая создает впечатление навязывания мнения, уговоров, а тихая и медленная ведет к затяжке времени, вынуждает переспрашивать и раздражает).

Говорить нужно твердо и уверенно, правильно расставляя акценты и паузы, иногда несущие больше информации, чем слова, использовать яркие и запоминающиеся формулировки. В целом же способ и темп изложения материала приспосабливается к особенностям личности и темперамента преподавателя.

Выслушав студента, преподаватель может задать вопросы или сделать замечания. Можно выделить следующие их основные виды:

1) объективные, связанные с необходимостью развеять сомнения, что-то уточнить. С такого рода замечаниями обычно не спорят – на них дают аргументированные ответы или пропускают мимо ушей;

2) субъективные связываются в основном с тем, что многие люди считают себя уникальными и пытаются подтвердить это, задавая вопросы или делая множество малозначащих замечаний. Отвечать на них можно формально, но обязательно вежливо;

3) иногда замечания возникают из-за поверхностного рассказа. На них лучше давать пространный обоснованный ответ и спокойно прояснять непонятные обстоятельства;

4) ироничные замечания и вопросы в виде разного рода колкостей обусловлены неудовлетворенностью ответом студента, плохим настроением преподавателя (хотя он на это и не имеет права) и т. п. Считается, что их лучше игнорировать;

5) ряд вопросов замечаний может последовать в связи с желанием «очистить совесть». Для ответа на них находят дополнительные аргументы, подтверждающие правильность уже сказанного.

Если преподаватель делает замечание, важно прежде всего правильно понять его смысл, причины появления. Это поможет определить, что делать дальше: опровергать или признавать его правоту. Но даже если тот ошибается, необходимо проявить максимальное уважение к его мнению.

Всякий человек будет удовлетворен, если при ответе на его замечания будет сделана ссылка на его аргументы, авторитет или на опыт и мнение лиц, которых он ценит.

Поскольку наилучшим замечанием является то, которого не было, его появление необходимо предупреждать хорошим ответом.

При ответе на вопросы и замечания не следует делать преждевременные выводы, допускать искажения излагаемого материала, преувеличения, преуменьшения, использование ложных фактов, смещение акцентов, запутывание преподавателя, приводить вне контекста цитаты, высказывания известных и авторитетных людей, затягивать время.

По возможности во время экзамена нужно следить за преподавателем, его жестами и движениями и в то же время контролировать собственные.

Жесты необходимо читать в системе, где каждый дополняет, уточняет, корректирует другие, поскольку они могут соответствовать или не соответствовать словам человека, которые они сопровождают.

Студентам необходимо знать смысл ряда жестов, которыми преподаватель на экзамене вольно или невольно может выдать свое внутреннее состояние и отношение к ответу.

Так, медленное потирание ладоней свидетельствует, как правило, о благодушном настроении человека. Сцепленные руки могут говорить о разочаровании. При этом руки могут быть подняты до уровня лица, лежать на столе или на коленях (в положении сидя), свободно висеть (при стоячей позе).

Свидетельством негативного отношения считаются скрещенные на груди руки. Поднесение руки ко рту или носу во время выслушивания ответа может свидетельствовать о недоверии к студенту.

Поглаживание подбородка означает, что преподаватель обдумывает решение; если при этом он грызет ручку, крутит дужки очков – он пребывает в затруднении, как поступить. Закидывание ноги за ногу или откидывание на спинку стула, потирание затылочной части шеи говорит о том, что он настроен скорее негативно.

О недовольстве свидетельствует и наклоненная вниз голова.

Если человек держит ее прямо и неподвижно или делает едва заметные кивки – он безразлично относится к происходящему.

Помимо позы и движений, многое о человеке может сказать взгляд, размер зрачков, поведение глаз (при плохом настроении, например, зрачки сужаются, а глаза прикрываются).

Настроение во многом отражает позиция, в которой человек находится, например угол, под которым он повернут. Если он прямой или больше прямого – настроение благожелательное.

Конечно, студенту трудно влиять на преподавателя, но кое-что он сделать может. Прежде всего, это касается размещения за столом при ответе. Существуют два варианта: сесть напротив преподавателя или через угол от него. Вторая позиция предпочтительнее, поскольку обеспечивает открытое свободное общение. В первом случае преподавателя и студента разделяет стол, который служит не только физическим, но и психологическим барьером. Для того чтобы этот барьер разрушить, нужно что-то протянуть преподавателю (например, свой конспект).

Во время ответа нельзя жестикулировать (это может быть непроизвольно воспринято как проявление агрессивности, психологического давления), сжимать руки в кулаки. Наоборот, ладони следует держать открытыми и быть максимально расслабленным, тогда и преподаватель, скорее всего, поведет себя так же. Не следует садиться слишком близко к преподавателю. Оптимальное расстояние – 0,8–1 м.

Все, что говорилось в этом небольшом введении о психологических аспектах сдачи экзамена, не является абсолютными рекомендациями. Все люди – индивидуальности, и их поведение может отклоняться от среднего уровня в ту или другую сторону. Но знать этот средний уровень и иметь его постоянно в виду необходимо.

Заканчивая введение, автор и издательство желают читателям книги успешного овладения курсом менеджмента и благополучного прохождения экзаменационных и зачетных «бурь».

1. ЧТО ТАКОЕ УПРАВЛЕНИЕ?

План ответа:

1) понятие управления;

2) виды управления;

3) элементы процесса управления;

4) управленческий труд и его особенности.

Управлением в широком смысле называется деятельность по упорядочению процессов, протекающих в природе, технике и обществе, устранению их дезорганизации и приведению в новое состояние с учетом тенденций их развития и изменения среды.

Соответственно управление бывает техническим, естественным или социальным. Объектом последнего являются люди и их совместная деятельность, которую необходимо согласовывать с помощью особых механизмов (власть, планирование, контроль и пр.).

Поскольку каждый человек индивидуален, обладает особым характером, психологическими качествами и пр., его реакции на управляющее воздействие являются субъективными и трудно предсказуемыми. Это делает социальное управление весьма сложным процессом с неопределенными результатами.

Социальное управление сегодня может быть классифицировано по следующим основаниям:

– по объекту (человечество, государственное образование, регион, группа организаций, самостоятельная организация, ее часть (подразделение), группа людей, отдельный человек);

– по сфере (управление государственными, коммерческими, политическими, творческими, религиозными организациями, учреждениями социальной сферы и т. п.);

– по методам воздействия на объекты (административно-командное, демократическое управление, самоуправление);

– по содержанию (общее управление; управление организацией технологических процессов; управление людьми; управление движением информации; управление рыночным поведением; управление финансовыми потоками и пр.);

– в зависимости от периода, на который распространяется управленческая деятельность, выделяют текущее и перспективное управление.

Любое управление сводится к принятию решений, их реализации, контролю над ними и включает следующие этапы:

1) получение и оценка необходимой информации;

2) ее анализ, выработка и принятие решений;

3) организация их выполнения;

4) контроль полученных результатов, внесение коррективов в ход дальнейшей работы.

5) вознаграждение или наказание исполнителей.

Управленческий процесс объединяет в себе такие моменты, как управленческий труд, его предмет и средства, и реализуется в определенном продукте.

Предметом труда в управлении является информация о ситуации или проблеме, а продуктом – управленческое решение, которое также представляет собой информацию, но уже преобразованную, пригодную для практического использования.

К средствам управленческого труда относится все то, что способствует осуществлению операций с информацией (компьютеры, телефоны, авторучки, бумага и пр.).

Управленческий труд является разновидностью труда умственного, представляющего совокупность нервно-психических усилий. Выделяют три его разновидности:

1) эвристический труд направлен на изучение проблем и разработку вариантов их решения, он выполняется руководителями и специалистами;

2) административный труд связан с текущей координации деятельности подчиненных, их контролем, оценкой, отдачей распоряжений исполнителям, инструктированием, поощрением, наказанием и пр. Он выполняется только руководителями;

3) операторный труд состоит из операций по техническому обеспечению производственных и управленческих процессов необходимой информацией (оформление, размножение, сортировка и хранение документов; сбор данных; их обработка по заданному алгоритму и т. п.). Его осуществляют специалисты и технические исполнители.

Процесс управленческого труда состоит из отдельных операций, таких как слушание, чтение, говорение, наблюдение за действиями различных устройств, мышление и т. п., объединяемых в работы.

Управленческий труд по своей природе является сложным.

Его сложность обусловлена несколькими обстоятельствами.

Во-первых, масштабами, количеством и структурой решаемых проблем, связей между ними, разнообразием применяемых методов, организационных принципов.

Во-вторых, необходимостью самостоятельно и часто без промедления принимать новые, нетрадиционные решения, порой в условиях отсутствия информации, неопределенности или риска.

В-третьих, ответственностью за основные и побочные последствия этих решений, затрагивающие не только те или иные материальные ресурсы, но и зачастую здоровье и даже жизнь людей.

2. ЧТО ТАКОЕ МЕНЕДЖМЕНТ, КАКОВЫ ЕГО ОСНОВНЫЕ ФУНКЦИИ И РАЗНОВИДНОСТИ?

План ответа:

1) понятие менеджмента;

2) функции менеджмента;

3) виды менеджмента.

Management по-английски буквально означает руководство. Этим термином характеризуют специфическую разновидность управленческой деятельности и изучающую ее науку. В англоязычных странах менеджментом называют также группу руководителей.

Специфика менеджмента как деятельности состоит в обусловленности принимаемых в его рамках решений исключительно требованиями рынка, складывающейся ситуацией, их независимостью от каких-либо вышестоящих инстанций.

Это возможно для коммерческих фирм; некоммерческих организаций, оказывающих платные услуги (например, образовательные, медицинские и пр.), их подразделений, а также для самостоятельной деятельности, не связанной непосредственно с созданием и функционированием каких-то структур (организация платных выступлений артистов, спортсменов и т. п.). Процессы управления, осуществляемые государственными органами, не могут быть названы менеджментом.

Перед менеджментом как деятельностью стоят две задачи: 1) тактическая (поддержание устойчивости работы фирмы и всех ее элементов); 2) стратегическая (развитие фирмы и перевод ее в качественно новое состояние).

Менеджмент как наука изучает отношения, складывающиеся в процессе управленческой деятельности (организация, постановка целей, планирование; выдача распоряжений; координация работы; контроль, оценка, вознаграждение и т. п.).

Сущность любой деятельности (в том числе и управленческой) проявляется в ее функциях, то есть основных задачах общего характера, возникающих в процессе разделения труда, которые она постоянно решает.

Общие функции менеджмента, которые отражают его суть, были сформулированы в 1916 г. А. Файолем, выделившим в качестве таковых организацию, планирование, координацию, контроль и распорядительство. Сегодня к ним можно добавить мотивацию персонала, развитие.

Эти функции приобретают конкретную специфику, по-своему реализуясь на каждом уровне управления (организация, подразделение, индивид) и в каждой сфере (основная деятельность, персонал, финансы, рынок, снабжение и сбыт, обеспечение информацией, нововведения и пр.).

В соответствии с этим выделяют следующие разновидности менеджмента:

1) производственный менеджмент решает задачи определения оптимального объема и структуры выпуска продукции, применяемой технологии, рациональной загрузки оборудования; расстановки людей; устранения сбоев и неполадок; текущего контроля; руководства персоналом, разрешения конфликтов и т. п.;

2) снабженческо-сбытовой менеджмент ориентирован на организацию заключения хозяйственных договоров, закупки, доставки и хранение сырья, материалов, комплектующих изделий, хранение и отправку готовой продукции покупателям;

3) инновационный менеджмент имеет своим объектом процесс научных исследований, прикладных разработок, создание опытных образцов и внедрение новинок в производство;

4) маркетинг-менеджмент занимается вопросами изучения рынков, существующего и перспективного спроса на продукцию, выработкой с учетом этого производственной, ценовой и рекламной политики стратегии;

5) менеджмент персонала решает задачи подбора, расстановки, обучения, повышения квалификации работников; выбора методов их вознаграждения и стимулирования; создания благоприятного морально-психологического климата и помощи в разрешении трудовых споров и конфликтов; улучшения условий труда и быта работников; поддержания контактов с профсоюзной организаций;

6) финансовый менеджмент связан с составлением бюджета и финансового плана организации, формированием и распределением ее денежных ресурсов, оценкой текущего и перспективного финансового состояния, принятием необходимых мер по их укреплению;

7) эккаунтинг-менеджмент управляет процессом сбора, обработки и анализа данных о работе организации, их сравнения с исходными и плановыми показателями, результатами других организаций с целью своевременного выявления проблем, вскрытия резервов более полного использования имеющегося потенциала.

3. КАКОВЫ ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ И МЕТОДЫ УПРАВЛЕНЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ?

План ответа:

1) принципы управленческой деятельности;

2) методы управленческой деятельности.

Управленческая деятельность, как и любая другая, осуществляется в соответствии с определенными принципами (правилами). К ним относятся:

1) научность в сочетании с элементами искусства. Научный подход необходим, поскольку сложным современным хозяйством практически невозможно управлять по наитию, без глубоких знаний. В то же время ситуация может меняться столь стремительно и непредсказуемо, что на поиск научно обоснованного решения попросту не окажется времени, и тогда приходится импровизировать;

2) целенаправленность. Процесс управления должен всегда осуществляться не просто так, а с ориентацией на решение конкретных проблем, стоящих в данный момент перед организацией;

3) специализация в сочетании с универсальностью. С одной стороны, для успеха управления необходим индивидуальный подход к каждому объекту или процессу с учетом его особенностей. С другой стороны, единство организации предполагает и общие подходы к управлению ею;

4) последовательность. Операции, из которых состоит управленческий процесс, располагаются в строго определенном порядке как в пространстве, так и во времени. Нельзя, например, сначала принимать решение, а затем уже осмысливать ситуацию.

В ряде случаев последовательность управленческих операций может иметь циклический характер, предполагающий их повторение в том же виде через определенные промежутки времени (например, составление бухгалтерских отчетов);

5) непрерывность, обусловленная соответствующим характером производственных и хозяйственных процессов;

6) оптимальное сочетание централизованного регулирования и самоуправления отдельных элементов организации. Так, работники на местах применяют общие указания руководства в соответствии с конкретно складывающейся ситуацией и особенностями подразделения;

7) учет индивидуальных особенностей и психологии работников, закономерностей межличностных отношений и группового поведения. Это формирует нормальный морально-психологический климат в организации и облегчает реализацию принятых решений;

8) обеспечение единства прав и ответственности в каждом его звене. Избыток прав по сравнению с ответственностью приводит к управленческому произволу; недостаток же парализует деловую активность и инициативу, поскольку даже небольшой перебор может повлечь за собой неприятности;

9) состязательность участников управления на основе личной заинтересованности в успехе, поддерживаемой с помощью материального, морального и организационного поощрения;

10) максимально широкое вовлечение исполнителей в процесс подготовки решений, причем уже на самых ранних его стадиях. Решения, в которые вложен собственный труд и идеи, реализуются с большей активностью и заинтересованностью, чем спущенные «сверху».

Принципы управления учитываются при выборе его методов, то есть способов осуществления управленческой деятельности. Методы бывают организационно-правовыми, административными, экономическими и социально-психологическими.

С помощью организационно-правовых методов создаются необходимые условия функционирования фирмы: происходит формирование управленческих структур; нормирование и регламентация деятельности, обеспечение ее инструкциями, расстановка персонала, определение его прав, обязанностей и пр. Эти методы создают своего рода рамки, направляющие будущее функционирование и развитие организации.

С помощью административных методов происходит активное вмешательство в деятельность людей путем их принуждения (или создания такой возможности) к определенному поведению в интересах организации.

Условием применения этих методов является преобладание однозначных способов решения стоящих задач, минимизация инициативы работников и возложение всей ответственности за результаты на руководителя. Наибольшее распространение они имеют в структурах военизированного типа, например на транспорте.

Применение административных методов предполагает поощрение исполнителей, в том числе денежными премиями. Их принципиальной особенностью является субъективный порядок назначения, отсутствие прямой связи с конкретными результатами.

Главный недостаток административных методов состоит в том, что они ориентируют на достижение заданной результативности, а не на ее рост, поощряют исполнительность, а не инициативу.

Активизации последней способствуют экономические методы управления, основанные на материальной заинтересованности работников в самостоятельном поиске оптимальных решений и ответственности за их результаты. Такие методы начали внедряться в начале ХХ в. во многом благодаря усилиям Ф. Тейлора.

Своевременное и качественное выполнение заданий вознаграждается денежными выплатами, источником которых становится экономия или дополнительная прибыль, полученные вследствие проявленных работниками усилий. Поскольку размер выплат напрямую зависит от достигнутого результата, работники экономически заинтересованы в его максимизации.

Однако экономические методы управления также ограничены, особенно применительно к лицам интеллектуальных профессий, которых в настоящее время большинство, ибо для них деньги – важный, но чаще всего не самый главный стимул работы.

Здесь на помощь приходят социально-психологические методы управления, сформировавшиеся в 20-х гг. ХХ в., предполагающие два направления воздействия на повышение трудовой активности:

1) формирование благоприятного морально-психологического климата в коллективе и новых отношений между руководителями и подчиненными (поддержка, уважение);

2) раскрытие личных способностей каждого работника, помощь в их совершенствовании, что в конечном итоге ведет к повышению эффективности труда.

4. ЧТО ТАКОЕ ОРГАНИЗАЦИЯ И КАКОВЫ ЕЕ ПРИЗНАКИ?

План ответа:

1) понятие организации;

2) признаки организации;

3) организационные структуры;

4) стадии жизненного цикла организации.

Под организацией понимается группа лиц, взаимодействующих друг с другом ради достижения стоящих перед ними целей с помощью материальных, правовых, экономических и иных условий.

Для этого с помощью соответствующих технологий производится преобразование находящихся в ее распоряжении материальных, трудовых, информационных ресурсов.

Признаками организации являются:

1) наличие цели. Официально провозглашенная цель придает смысл ее существованию, конкретную направленность действиям участников, объединяет и сплачивает их (люди не согласятся просто так терять свою свободу). В то же время есть организации, где цель выступает лишь как общий смысл их существования (населенный пункт, где совместное проживание облегчает условия жизни людей, но не ставит перед ними никаких конкретных задач);

2) обособленность, предполагающая замкнутость внутренних процессов и наличие границ, отделяющих организацию от внешнего окружения. Эти границы могут быть материальными (стены, заборы) и нематериальными (запреты, ограничения, правила и пр.). Примером обособленности может служить замкнутость кругооборота средств предпринимательской организации, когда все затраты на производство должны полностью вернуться в результате продажи продукции;

3) разделение труда (то есть выполняемой работы) на составляющие компоненты, выполняемые разными лицами;

4) наличие связей между ее отдельными элементами, обеспечивающих их взаимную поддержку, дополнение. Эти связи бывают экономическими, технологическими, управленческими, информационными, социальными и пр.;

5) саморегулирование, предполагающее возможность в определенных рамках самостоятельно решать те или иные вопросы внутренней жизни и с учетом конкретных обстоятельств реализовывать внешние команды. Оно осуществляется внутренним центром, координирующим деятельность людей, обеспечивающим их интеграцию, а в конечном итоге целостность организации. В крупной организации центров может быть несколько, но один из них всегда будет выполнять функции главного;

6) организационная культура, представляющая собой совокупность установившихся ценностей, традиций, верований, норм поведения, символов, которые во многом определяют характер взаимоотношений и направленность поведения людей.

Любая организация обладает определенной структурой, то есть особой упорядоченностью составляющих ее взаимосвязанных элементов. Структура может быть: 1) технической (совокупность материальных элементов организации – помещения, оборудование, условия труда, технологии и т. п.). На производственных предприятиях во многом определяет профессионально-квалификационный состав работников, характер и содержание труда; 2) социальной (совокупность участников, формальных и неформальных групп, связей между ними, норм поведения, сфер влияния и пр.); 3) социотехнической, представленной совокупностью рабочих мест.

Структура придает организации устойчивость, способность функционировать и развиваться в условиях внешних и внутренних возмущающих воздействий. Устойчивость во многом достигается за счет простоты и стабильности структуры, избыточности ресурсов, самостоятельности участников, их постоянной готовности к изменениям.

Период существования любой организации, образующий ее жизненный цикл, принято делить на пять основных фаз:

1) зарождение (принятие решения о создании, разработка и утверждение необходимых документов, формирование условий для деятельности);

2) рост и занятие определенного места в соответствующей сфере;

3) поиск новых направлений и форм деятельности одновременно с развитием и совершенствованием существующих;

4) зрелость, когда организация прочно стоит на ногах и часто не стремится ни к расширению, ни к совершенствованию;

5) завершение деятельности.

Концепция жизненного цикла утверждает, что при сохранении одних и тех же методов руководства срок существования организации ограничен 30–40 годами и под воздействием НТР имеет тенденцию к сокращению.

Ограниченность обусловлена тем, что все ее элементы рано или поздно приходят в противоречие с изменившейся средой и теряют возможность нормально функционировать. Поэтому они должны либо обновляться, либо прекращать свое существование.

Особенностью современных организаций является их сложность. Она обусловлена их масштабами, автономностью элементов; разнообразием их функций и свойств, связей между ними.

Крупные фирмы включают в себя десятки самостоятельных предприятий, разбросанных по всем уголкам света; на них заняты сотни тысяч работников, а объемы производства сопоставимы с величиной национального продукта небольших высокоразвитых государств.

5. ЧТО СОБОЙ ПРЕДСТАВЛЯЕТ ВНУТРЕННЯЯ И ВНЕШНЯЯ СРЕДА ОРГАНИЗАЦИИ?

План ответа:

1) внутренняя среда организации;

2) внешняя (микро- и макро-) среда организации.

Под внутренней средой организации понимается совокупность присущих ей свойств (так называемых внутренних переменных), конкретные характеристики которых в сочетании придают ей определенное «лицо». К ним относятся:

1. Разделение труда – обособление различных видов деятельности и закрепление их за субъектами, справляющимися с ними наиболее успешно. Это служит основой их дальнейшей специализации.

Разделение труда бывает двух типов:

– горизонтальное – по видам деятельности, которые организация осуществляет в соответствии со своим предназначением. Эти виды деятельности объединяются в подразделения, взаимосвязанная совокупность которых образует организационную структуру;

– вертикальное – между руководителями и исполнителями. В результате формируется управленческая структура в виде иерархии звеньев управления (подразделений и должностей), предполагающая их соподчиненность.

2. Технология, или связь между отдельными видами работ. Выделяют четыре основных типа технологий:

Складывающаяся характеризуется тем, что все работы в рамках организации хотя и направлены на достижение какого-то конечного результата, но обычно слабо связаны друг с другом и завершенность им придает последняя операция (сборка).

Последовательная технология предполагает, что работы вытекают друг из друга и ни одна не может начаться раньше, чем закончится предыдущая, как происходит, например, на конвейере.

Связанная технология означает, что работы взаимно обусловливают друг друга, но при этом не обязательно в строгой последовательности (отработка документа разными специалистами по поручению руководителя).

Групповая технология заключается в том, что работы выполняются на одном стационарном объекте (например, строящийся дом).

3. Дифференциация – распределение работ между отдельными участниками трудового процесса, когда каждый получает определенную степень завершенности в конкретном результате, имеющем самостоятельную ценность, но с точки зрения организации не являющемся законченным целым (изготовление отдельной детали).

4. Интеграция дополняет дифференциацию и предполагает сотрудничество исполнителей, придающее процессу единство и целостность.

5. Организационный порядок – совокупность автоматически действующих норм и правил поведения и решения управленческих задач, в соответствии с которым исполнители могут поступать самостоятельно, не обращаясь за указаниями к руководителю.

6. Взаимоотношения участников организации.

По содержанию они могут быть либо деловыми, связанными с выполнением служебных обязанностей, либо эмоциональными, основанными на симпатиях и антипатиях.

По форме речь должна идти об отношениях силы и зависимости, с одной стороны, и независимости и партнерства – с другой. Силовые отношения нестабильны вследствие непрекращающейся борьбы за власть, находятся в состоянии неустойчивого равновесия, что придает им дополнительный динамизм. Партнерские отношения, основанные на осознании реальной взаимозависимости субъектов, более стабильны и предсказуемы.

Внешняя среда – это совокупность взаимосвязанных факторов, находящихся за пределами организации и оказывающих влияние на ее деятельность.

Организация полностью зависима от среды, поскольку получает от нее ресурсы и удаляет туда отходы. В силу этого среда признается большинством современных теорий управления главной характеристикой организации.

Выделяют: 1) микросреду (деловое окружение), с элементами которой организация непосредственно взаимодействует и может оказывать на них влияние (например, поставщики, потребители, посредники, конкуренты); 2) макросреду (фоновое окружение), на элементы которой организация влиять не в состоянии (политика государства, состояние рынка и т. п.), а может только приспосабливаться. Сегодня число влияющих на организацию факторов макросреды постоянно увеличивается.

Нестабильность внешней среды и непредсказуемость поведения персонала придают деятельности организации, особенно в перспективе, элемент неопределенности. Поэтому руководство должно быстро улавливать все изменения, четко осознавать их значение как в настоящем, так и в будущем и выбирать наилучший вариант реакции в пределах имеющихся материальных и людских ресурсов.

Поскольку эти ресурсы всегда ограничены, особенно в краткосрочном периоде, на деле организация может реагировать лишь на незначительные изменения среды, а остальные игнорировать.

6. ПО КАКИМ ЗАКОНАМ ЖИВЕТ И РАЗВИВАЕТСЯ ОРГАНИЗАЦИЯ?

План ответа:

1) понятие и виды законов;

2) законы организации.

Наша жизнь подчиняется определенным законам, под которыми понимаются устойчивые причинно-следственные взаимосвязи явлений (если, например, имеет место событие А, то с той или иной степенью вероятности должно произойти и событие Б).

Законы могут быть естественными, действующими в природе и частично в обществе (закон возвышения потребностей), и искусственными (правовые нормы, принципы морали).

Законы могут действовать слепо (закон всемирного тяготения) или преломляясь через особенности психологии людей (законы межличностного общения), и тогда они превращаются в тенденции.

В организации с той или иной степенью интенсивности действуют все перечисленные типы законов. Рассмотрим основные из них.

1) Закон синергии. Он гласит, что возможности организации как единого целого превышают сумму возможностей ее отдельных участников. Это достигается за счет их взаимной поддержки и дополнения, приводящих к реальному выигрышу от объединения, перекрывающему потери, связанные с ограничением самостоятельности.

2) Закон дополнения организационных процессов и функций противоположно направленными (разделение труда дополняется объединением, специализация – универсализацией, дифференциация – интеграцией и т. п.). Это позволяет одновременно использовать выгоды того и другого, а следовательно, увеличить общий организационный потенциал.

3) Закон поддержания пропорциональности между всеми элементами и процессами организации, что позволяет в максимальной степени реализовывать ее возможности.

Например, при раздутых штатах работники слоняются без дела и мешают друг другу, в то же время при нехватке персонала организация бывает не в состоянии выполнить даже текущую работу. Понятно, что в том и другом случае возникают экономические потери, которые при разумном подходе к делу можно избежать.

4) Закон композиции требует, чтобы деятельность всех участников организации подчинялась общей цели, а индивидуальные цели каждого из них представляли собой ее конкретизацию.

5) Закон самосохранения предполагает, что любая организация, равно как и ее отдельный элемент, стремится сохранить себя как целое. Это требует, например, недопущения серьезных потрясений (конфликтов, перестроек, изменения границ, рангов ключевых фигур и т. п.); рационального использования ресурсов; постоянного расширении сферы деятельности.

Таким образом, самосохранение обеспечивается за счет сочетания двух противоположных организационных начал: стабильности и развития. При искусственном исключении из конкурентной среды (монополия) стабильное начало обычно берет верх, что приводит фирму к застою и бюрократизации.

6) Закон информированности утверждает, что в организации не может быть больше порядка, чем у ее членов имеется информации о реальном положении вещей, позволяющей им принимать осмысленные решения.

7) Закон необходимого разнообразия элементов и процессов, протекающих в организации, направлений ее деятельности. Разнообразие обеспечивает ей гибкость, устойчивость по отношению к внутренним и внешним возмущениям и способность в нужный момент противодействовать им.

8) Закон онтогенеза. В соответствии с ним жизнь любой организации состоит из трех основных фаз, последовательно сменяющих друг друга: становления, развития и угасания. Задача руководства в свете этого состоит в максимальном сокращении первой фазы, продлении второй и отсрочке наступления третьей.

7. КАКИЕ РАЗНОВИДНОСТИ ОРГАНИЗАЦИЙ СУЩЕСТВУЮТ?

План ответа:

1) виды организаций по происхождению;

2) виды организаций по степени легитимности;

3) виды организаций по механизму функционирования;

4) виды организаций по характеру взаимодействия с участниками;

5) виды организаций исходя из особенностей структуры;

6) виды организаций в связи с целями;

7) виды организаций по типу поведения;

8) виды организаций по способу доведения результата до потребителя.

Классификация форм организаций может быть дана по различным основаниям, или признакам. Остановимся на главных.

Первое основание – происхождение. По этому признаку выделяются естественные и искусственные организации.

1. Естественные возникают сами по себе, и их деятельность обычно направлена на решение внутренних проблем. Исходя из этой задачи, формируется организационная структура и распределяются ресурсы. Такие организации всегда независимы от других (по крайней мере, формально), поэтому могут быстро менять свое поведение, приспосабливаться к изменениям внешней и внутренней среды.

Дополнительную устойчивость им придает наличие элементов, не связанных с решением текущих задач и образующих резерв на случай неожиданных изменений.

В чистом виде такими организациями являются различные ассоциации, партии, клубы, партнерства, общества.

2. Искусственные организации создаются по определенному плану для достижения внешних целей и обладают лишь относительной самостоятельностью и обычно являются (по крайней мере, формально) зависимыми от создателей.

Их цели жестко задают структуру, включающую, как правило, только необходимые элементы (подразделения, должности, рабочие места) и расходование ресурсов. Поэтому в деятельности таких организаций присутствует высокая степень целесообразности, в результате чего на практике они недостаточно гибки и адаптивны.

Второе основание – узаконенность.

1. Официальные организации. Деятельность искусственных организаций с самого начала узаконивается социальной системой более высокого порядка, например государством, что придает ей официальный характер, возможность и необходимость осуществления деятельности в рамках правового пространства.

2. Неофициальные организации. Не зарегистрированные в установленном порядке организации (например, преступные сообщества) являются неофициальными. Их деятельность, даже если она не связана с нарушением существующих в обществе норм, не защищается законом.

Третье основание – механизм функционирования.

1. Формальные организации. Их деятельность всесторонне регламентирована правилами, инструкциями и т. п. Здесь всесторонне распределены права, обязанности и ответственность между участниками; безличны отношения между ними; должностным функциям придан характер официальных полномочий; линии подчиненности, связывающие должности, предельно четки.

Ограничение разнообразия придает деятельности организации стабильность и прогнозируемость, возможность до определенного предела свести к минимуму риск обеспечить повышение эффективности. Но рост последней по мере формализации в одном отношении происходит за счет ее снижения в другом; или сначала эффективность растет, а затем начинает в целом падать.

2. Неформальные организации представляют собой совокупность незапрограммированных контактов между людьми, основанных на личных предпочтениях, неписаных нормах и обычаях, добровольном выборе партнеров.

Возникновение неформальной организации в рамках формальной призвано компенсировать ее недостатки (негибкость, безличность и т. п.).

Социологи различают два вида неформальных организаций.

Во-первых, внеформальную, представляющую собой совокупность неформальных деловых связей, не предусмотренных, но и не запрещенных официальными регламентами. Используя их, можно гораздо быстрее и надежнее решить многие проблемы, натыкающиеся на бюрократические рогатки.

Во-вторых, психологическую неформальную организацию; в ее рамках люди удовлетворяют свою потребность в общении, помощи и поддержке, в которых зачастую отказывает формальная организация.

Как правило, ни одна организация не может быть или только формальной или только неформальной – это ее крайние формы, а на деле она включает и те и другие элементы. Например, бухгалтерия функционирует на базе преимущественно формальных принципов, а научные подразделения – неформальных.

Четвертое основание – характер взаимодействия с участниками.

1) Унитарная организация преследует цели, которые формально считаются обобщенным выражением интересов участников (на самом деле в большинстве случаев имеющих иные интересы), объединенных не всегда на добровольной основе (например, воинская часть).

Единство и направленность их деятельности обеспечивают жесткий контроль, ограничение свобод, идеологическая обработка. Люди рассматриваются как безликая масса, их личность полностью игнорируется.

Обычно унитарная организация выступает по отношению к своим членам как некая внешняя данность, возникшая и существующая независимо от них и требующая подчинения своим правилам.

2) Плюралистическая организация представляет собой договорное объединение лиц (как сотрудничающих, так и конкурирующих между собой), преследующих собственную выгоду, которая реально может достигаться лишь через общую. Для координации своей деятельности в этом направлении они и создают организацию, наделяют ее ресурсами и устанавливают правила игры, которым на определенных условиях готовы подчиняться.

Плюралистические организации существуют как корпоративные и ассоциативные.

Корпоративная организация представляет собой объединение с ограниченным доступом (например, акционерное общество), обладающее временной властью (между очередными собраниями) над участниками. Это позволяет в общих интересах, совпадающих большей частью с интересами каждого в отдельности, осуществлять принудительную координацию их деятельности (поэтому те готовы временно подчиняться организации). Решения здесь принимаются большинством.

Ассоциативная (индивидуалистическая) организация представляет собой открытое объединение самостоятельных субъектов и не имеет собственных, отличных от их целей. Решения основываются на принципе общего согласия (то есть не принимаются, если против них выступает меньшинство). Деятельность организации подчинена исключительно задаче координации текущих интересов участников (в области их совпадения), полностью сохраняющих свой суверенитет. Поэтому принятие решений и распределение ресурсов происходит здесь с всеобщего согласия.

Пятое основание – особенности структуры.

1. Механистические организации напоминают технические устройства. Они характеризуются узкой специализацией деятельности, незыблемостью границ, стабильностью структуры, централизацией власти с преимущественно вертикальными связями, четкой регламентацией прав и обязанностей, жесткими правилами и процедурами, изначальной запрограммированностью действий, оценкой результатов по точности выполнения заданий.

Такие организации являются инструментом достижения заранее запланированных целей и решения простых повторяющихся задач в неизменных условиях.

Механистическими по своей сути являются все государственные организации, а также крупные коммерческие фирмы, функционирующие в традиционных отраслях экономики, слабо подверженных воздействию НТР и конкуренции.

2. Органические организации характеризуются размытостью границ, самостоятельностью отдельных звеньев, их широкой специализацией, слабой иерархичностью управления, малым числом правил и процедур, свободой выбора вариантов деятельности, оценкой ее результатов на основе реального рыночного эффекта, преобладанием неформальных отношений, внутренней конкуренцией, способностью к изменениям и развитию.

Все это придает им большую гибкость, маневренность, приспособляемость к быстрым изменениям во внешней и внутренней среде, постоянной смене ориентиров.

Организации такого типа чаще всего связаны с инновационными процессами – научными исследованиями, опытно-конструкторскими разработками, внедрением их результатов в практику.

Шестое основание – преследуемые цели. В соответствии с особенностями этих целей выделяют:

1) деловые (инструментальные) организации (фирмы, учреждения, ассоциации и пр.), создаваемые для удовлетворения потребностей общества в товарах и услугах и имеющие:

– индивидуальную ориентацию (завод),

– общественную ориентацию (парламент),

– смешанную ориентацию (учебное заведение);

2) общественные организации, ориентированные на удовлетворение личных потребностей своих участников в общении, развитии, самовыражении (благотворительность, создание общественных ценностей).

Седьмое основание – тип поведения.

1) Приростной ориентируется на пассивное приспособление к ситуации; максимизацию текущего результата; опору на внутренние возможности и ресурсы, прошлый опыт; экономию; минимизацию риска.

2) Предпринимательский предполагает оптимизацию прибыльности, стремление к изменению себя и среды, развитие творчества и инициативы, допущение сознательного риска, гибкость структуры, активный поиск возможностей и лучшей альтернативы.

Восьмое основание – способ доведения результата до потребителя.

1) Аудиторный (телевидение).

2) Клиентский (нотариальная контора).

8. ЧТО ТАКОЕ ОРГАНИЗАЦИОННАЯ СТРУКТУРА И КАК ОНА ФОРМИРУЕТСЯ?

План ответа:

1) понятие организационной структуры;

2) принципы формирования организационных структур.

Под организационной структурой необходимо понимать упорядоченную совокупность взаимосвязанных подразделений организации, обособившихся в результате внутреннего процесса разделения труда.

Подразделения объединяют официальные группы работников, ответственных за выполнение конкретного набора финансовых, производственных, управленческих и иных функций. Они различаются своей ролью в организации, положением (статусом), числом работающих, величиной материальных и финансовых ресурсов, которыми могут оперировать.

Процесс формирования организационной структуры получил название департаментализации. В ее основе могут лежать следующие принципы:

1) количественный – требует, чтобы подразделения состояли из оптимального числа работников, которые:

– необходимы для выполнения поставленной задачи,

– могут эффективно подчиняться одному руководителю.

Этот принцип применяется в организациях, выполняющих наиболее простые виды деятельности;

2) временной – применяется там, где по технологическим или экономическим причинам целесообразна посменная (на непрерывных производствах) или так называемая вахтовая работа (экипажи судов и т. п.);

3) технологический – заключается в том, что в основу создания подразделений производственных предприятий кладется завершенный технологический процесс (его относительно самостоятельная часть). Принцип применяется в основном при выделении цехов и участков;

4) профессиональный – используется обычно в научных учреждениях или учебных заведениях и состоит в том, что под общей крышей объединяются люди, имеющие одинаковую или близкие специальности;

5) функциональный (для большинства средних и крупных предприятий). Он предполагает, что выделение подразделений (их групп) происходит в соответствии с функциями, отражающими основные направления и сферы деятельности, например производство, финансы, сбыт, маркетинг и т. п.;

В дальнейшем структурные подразделения создаются уже по одному из перечисленных выше принципов или по нескольким одновременно;

6) дивизиональный. В соответствии с ним различные подразделения организации (как правило, юридически самостоятельные предприятия) ориентируются на:

– работу в рамках одного региона (территориальный подход);

– обслуживание той или иной группы клиентов (рыночный подход);

– выпуск определенного вида изделий или услуг (продуктовый подход);

– попеременное освоение новинок или выпуск традиционных изделий (инновационный подход);

7) проектный – предполагает, что организация состоит из подразделений, решающих разовую задачу (проектов), которые после завершения работы прекращают свое существование;

8) матричный – означает, что в постоянных подразделениях для решения конкретных (обычно научно-технических) проблем создаются временные творческие (проектные) группы, использующие общую материальную и информационную базу;

9) программно-целевой – предусматривает создание в рамках организации подразделений для достижения крупных целей, часто не связанных с ее основной деятельностью (например, экологического оздоровления, компьютеризации и пр.);

10) фрагментарный – допускает существование в рамках организации самостоятельных или полусамостоятельных исследовательских и проектных групп.

Организационные структуры, созданные в соответствии с первыми шестью принципами, получили название жестких, остальные – мягких.

В то же время «чистых» структур сегодня не существует, и в любой организации в разных сочетаниях встречаются все их типы и элементы, но в разных сочетаниях. Это обеспечивает:

– успешную реализацию целей и стратегии;

– минимизацию затрат;

– увеличение маневренности и стратегической гибкости;

– динамичность развития.

9. ЧТО СОБОЙ ПРЕДСТАВЛЯЮТ ЖЕСТКИЕ ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ СТРУКТУРЫ?

План ответа:

1) функциональная организационная структура и принципы ее построения;

2) разновидности дивизиональной структуры.

Жесткие организационные структуры характеризуются тем, что в течение длительного времени в их рамках имеет место:

– постоянный состав подразделений или их отдельных частей;

– неизменность границ и связей.

Основными видами жестких структур являются функциональная и дивизиональная. Рассмотрим их подробнее.

Функциональный принцип построения организации предполагает, что ее подразделения создаются в соответствии с основными направлениями деятельности (функциями) и затем могут объединяться в блоки.

1) Производственный (в широком смысле) блок включает:

– основные подразделения, связанные с созданием профильной продукции (услуг);

– вспомогательные подразделения, обеспечивающие необходимые условия для нормального функционирования основных (на предприятиях, например, это ремонтное хозяйство);

– подразделения, обслуживающие основные и вспомогательные процессы (энергетический цех, склады, гараж);

– экспериментальные подразделения, где изготавливаются опытные образцы продукции.

2) Управленческий блок включает подразделения:

– предпроизводственные (научно-исследовательские, проектно-конструкторские и пр.);

– информационные (библиотека, архив);

– сервисные, занимающиеся вопросами маркетинговых исследований, сбыта, гарантийного обслуживания;

– административные (дирекция, бухгалтерия, плановая служба, юридический отдел);

– совещательные (комитеты и комиссии, работающие над совершенствованием организации и технологии производства и управления).

3) Социальный блок – оздоровительный центр, клуб, детские учреждения, базы отдыха.

Такая структура характерна для гигантов индустрии первой половины ХХ в., сосредоточивавших под одной крышей все виды производств и добивавшихся победы в конкуренции за счет массового выпуска дешевой продукции.

Современная фирма, и в первую очередь промышленная, представляет собой уже производственный комплекс, состоящий из связанных между собой предприятий оптимального размера (в среднем – 200 человек), обладающих значительной производственной и хозяйственной самостоятельностью и разбросанных порой по всему миру.

В этих условиях структура каждого предприятия, входящего в комплекс, остается функциональной; сам же он построен по дивизиональному принципу (лат. divisio – разделение). Существует несколько вариантов такого рода структур.

1) Территориальная. Каждое предприятие, входящее в комплекс, специализируется на производстве полного набора продукции и услуг для нужд данного региона. Это обеспечивает экономию средств за счет локализации коммерческих операций, лучшего учета местных условий, близости к рынкам, возможности установления личных контактов.

2) Продуктовая. Каждое из предприятий, входящих в организацию, сосредоточено на выпуске какого-то одного вида продукции или услуг для всех территорий и групп потребителей. Такой подход дает возможность лучше изучить рынок и добиться высокого качества продукции за счет максимальной специализации производства.

3) Рыночная. Предприятия ориентируются на производство продукции и услуг для тех или иных групп покупателей (по возрасту, полу, социальному положению и пр.) или типов фирм, в совокупности образующих рынок.

4) Инновационная. Предполагает наличие в рамках организации предприятий, занимающихся разработкой и освоением новых видов продукции, наряду с выпускающими прежнюю, вторжением в иные сферы деятельности. Таким образом, производимая ими продукция находится на разных стадиях жизненного цикла, что придает организации дополнительную внутреннюю устойчивость.

В рамках дивизиональной структуры между предприятиями существуют следующие виды связей.

Производственные: 1) технологические основываются на том, что предприятия, входящие в организацию, выполняют лишь отдельные операции в цикле изготовления конечного изделия, передавая его полуфабрикат друг другу для последующей обработки; 2) продуктовые предполагают, что имеет место обмен законченными продуктами, которые предназначены для использования не только внутри организации, но и на стороне.

Финансовые реализуются либо через формирование внутри организации и последующее распределение между ее подразделениями централизованного фонда денежных средств, либо через финансовый контроль центра над их деятельностью.

В рамках административных связей руководство организации доводит до подразделений обязательные для исполнения решения, направленные на достижение конкретных результатов, и задает основные стандарты их деятельности.

Организации с дивизиональной структурой сегодня существуют, как правило, в форме акционерных образований, к разновидностям которых относятся:

– единая акционерная компания;

– система материнского и дочерних обществ;

– холдинговая компания, создаваемая для проведения согласованной инвестиционной политики;

– трастовая компания со сложной неопределенной структурой;

– промышленно-финансовая группа, состоящая из самостоятельных компаний, связанных финансовыми обязательствами, перекрестным владением акциями, регулярными совещаниями руководителей, взаимным членством в директоратах.

10. КАКОВЫ РАЗНОВИДНОСТИ ГИБКОЙ ОРГАНИЗАЦИОННОЙ СТРУКТУРЫ?

План ответа:

1) понятие гибкой организационной структуры;

2) проектная структура;

3) матричная структура;

4) программно-целевая структура;

5) адхократическая структура;

6) фрагментарная структура.

Гибкие (адаптивные) организационные структуры легко видоизменяются и приспосабливаются к новым условиям и задачам. Это облегчается:

– размытостью внешних и внутренних границ;

– неопределенностью состава подразделений и обязанностей работников;

– незначительной регламентацией деятельности;

– хорошо развитыми горизонтальными коммуникациями.

Считается, что со временем такие структуры станут преобладающими.

Рассмотрим их основные разновидности.

1. Проектная структура имеет в качестве основы работу по выполнению проекта, то есть какой-то разовой задачи (например, проведение экспериментов, создание опытных образцов продукции, технологии и т. п., что всегда связано с риском неудачи и финансовых потерь). Выполняющее проект подразделение представляет собой временное образование, ликвидируемое после завершения работ.

К достоинствам проектных структур относятся их специализация и мобильность, позволяющие достичь высокого качества выполнения работы.

В то же время в течение всего срока реализации проекта ресурсы, задействованные в нем, оказываются связанными, и даже в случае крайней необходимости ими нельзя воспользоваться. По завершении же работ и высвобождении они не всегда могут найти дальнейшее применение.

2. Матричная структура предполагает, что временные рабочие группы, предназначенные для решения разовых задач, создаются в рамках постоянно существующего подразделения. В соответствии с этими задачами и происходит перераспределение материальных и людских ресурсов, выделенных ему на выполнение совокупного объема работ.

В результате повышается маневренность ресурсами, что особенно ценно в условиях их дефицита. Например, один и тот же работник или единица оборудования могут попеременно выполнять задания, относящиеся к различным проектам.

Чаще всего такого рода структуры находят применение в исследовательских и проектно-конструкторских организациях, особенно в рамках ВПК, где в условиях сжатых сроков и ограниченности ресурсов постоянно приходится решать новые неординарные научные и прикладные проблемы.

Необходимо отметить, что департаментализация по матричному принципу – процесс весьма сложный, требующий длительной подготовки, высокой организационной культуры. Значительные затраты, связанные с созданием и использованием, непригодность для экстремальных ситуаций ограничивают применение матричных структур на практике.

3. Программно-целевая структура. В ее основе лежат крупные стратегические цели, на которые ориентируются крупные многопрофильные организации. В такую структуру объединяются отдельные виды деятельности из существующих подразделений (или целиком сами подразделения), подчиненные на определенный период решению задач, поставленных в комплексной целевой программе.

С проектной такую структуру роднит целевая ориентированность на решение конкретной проблемы и временный характер существования, а с матричной – отсутствие предназначенных для ее реализации специальных дополнительных подразделений.

4. Адхократическая структура (лат. ad hoc – специальный) состоит из относительно слабо связанных между собой групп специалистов и незначительного количества вспомогательного персонала. Она свойственна прежде всего научным учреждениям и внедренческим фирмам.

5. Фрагментарная структура объединяет самостоятельные целевые группы (команды) узких специалистов, занимающихся решением и внедрением в практику отдельных технических, производственных, управленческих и иных проблем. Элементы фрагментарной структуры могут функционировать в рамках других структур. Можно выделить следующие виды команд.

Во-первых, комитеты (временные – для решения уникальных проблем и постоянные – для регулярно возникающих).

Основными направлениями деятельности комитетов считаются:

– выработка рекомендаций по совершенствованию процесса и методов управления;

– координация работы нескольких равноправных подразделений, если руководство ими по тем или иным причинам нецелесообразно сосредоточивать в одних руках;

– принятие решений по сложным и непопулярным вопросам;

– привлечение к управлению высококлассных специалистов (в том числе и рядовых), работающих в различных подразделениях;

– объединение так называемых разделенных полномочий, предполагающих, что решения по определенным вопросам могут приниматься только совместно всеми причастными к ним лицами.

Работа комитетов способствует повышению гибкости управления, улучшению координации деятельности подразделений, стабилизации внутренних отношений в коллективе, активизации людей, развитию у них творчества, росту квалификации.

В то же время она требует больших затрат времени и средств, но решения зачастую оказываются компромиссными, а поэтому неоптимальными.

Во-вторых, целевые группы, формирующиеся для решения неотложных проблем организации, оказывающих существенное влияние на результаты ее деятельности. Члены этих групп разрабатывают и реализуют временные решения, призванные стабилизировать положение, и составляют проект постоянных, однако сами их внедрением обычно не занимаются.

В-третьих, группы по совершенствованию технологических процессов, нацеленные на поиск путей повышения их эффективности на стыках между подразделениями. Итогом их деятельности является повышение эффективности работы, сокращение непроизводительных потерь ресурсов, укрепление внутриорганизационных связей, приобретение людьми опыта и кругозора, необходимых для дальнейшего служебного роста.

В-четвертых, внутренние венчуры, представляющие собой автономные в административном и хозяйственном отношении группы, разрабатывающие и внедряющие образцы наукоемкой продукции под руководством авторов их проектов.

В-пятых, группы по совершенствованию деятельности подразделений, занятые поиском и устранением помех нормальной работе, выявлением резервов повышения эффективности, организацией и проведением связанных с этим мероприятий.

В-шестых, кружки качества, состоящие из рабочих, которые решают проблемы совершенствования техники, технологии, организации производства, повышения качества непосредственно на своих местах.

11. ЧТО СОБОЙ ПРЕДСТАВЛЯЕТ УПРАВЛЕНЧЕСКАЯ СТРУКТУРА ОРГАНИЗАЦИИ И ОТ ЧЕГО ОНА ЗАВИСИТ?

План ответа:

1) управленческая структура и ее элементы;

2) виды управленческого взаимодействия;

3) факторы, обусловливающие управленческую структуру.

Под управленческой структурой организации можно понимать упорядоченную совокупность звеньев управления (должностей, подразделений, служб), находящихся в определенной взаимной связи и соподчинении.

Звенья управленческой структуры различаются объемом полномочий, масштабами и характером решаемых задач, потребностью в информации. Совокупность звеньев определенного уровня образует управленческую ступень.

Выделяют звенья общего управления (дирекция); звенья линейного управления (органы руководства подразделениями основной деятельности); звенья функционального управления (например, плановый отдел).

Нужно иметь в виду, что управленческая структура, как и организация в целом, состоит не только из официальных подразделений (должностей) и заранее предписанных связей между ними, но и совокупности неофициальных группировок, лидирующих личностей, их неформальных контактов. Только с учетом их роли можно получить представление о полной структуре управления.

Между звеньями управленческой структуры осуществляется постоянное взаимодействие, и прежде всего административное. Его суть в том, что вышестоящие звенья управленческой структуры возлагают на нижестоящие полномочия и ответственность, передают распоряжения, инструкции, координируют и контролируют их выполнение.

Взаимодействие может быть прямым или косвенным. Прямое основывается на контактах сторон; косвенное подразумевает, что одна из них создает условия, при которых другая, несмотря на отсутствие каких бы то ни было команд, выполняет требующиеся от нее действия.

Если при контактах между элементами управленческой структуры отсутствует промежуточное звено, говорят о непосредственном взаимодействии; однако сегодня в крупных организациях оно возможно в ограниченных масштабах, и в большинстве случаев субъекты контактируют опосредованно, через кого-то – заместителей или низовых руководителей.

Другими формами взаимодействия являются информационное, заключающееся в обмене сведениями, необходимыми для принятия решений, и техническое, сводящееся к участию субъектов управленческой деятельности в различных организационных мероприятиях.

Формирование управленческой структуры связано с разделением труда и его специализацией.

В результате горизонтального его разделения в рамках организации постоянно растет число обособившихся видов деятельности. Необходимость их координации приводит к тому, что наряду с горизонтальным возникает и вертикальное разделение труда. В результате появляются субъекты, сконцентрированные исключительно на выполнении управленческих функций.

Особенности управленческой структуры определяют следующие основные обстоятельства.

Во-первых, масштабы и разнообразие функций организации. В крупных, особенно осуществляющих множество видов деятельности организациях, больше подразделений, многочисленнее и разнообразнее связи между ними, а поэтому масштабнее и сложнее управленческая структура.

Во-вторых, норма управляемости, то есть предельное число подчиненных, которыми можно эффективно руководить. Ее средняя величина составляет 7—10, в том числе на высших «этажах» организации – 4–5, а на нижних, при выполнении простых работ, может достигать 20–30 и даже значительно больше.

Конкретная величина нормы управляемости зависит от следующих обстоятельств:

1) характера деятельности. Чем важнее и разнообразнее задачи, сложнее методы их решения, серьезнее последствия для организации, тем норма управляемости ниже, и наоборот;

2) уровня знаний руководителя, способностей и квалификации подчиненных, их заинтересованности в своей работе. Чем они значительнее, тем более высокой может быть норма управляемости;

3) новизны и сложности проблем, количества неожиданных и неопределенных ситуаций, необходимости принимать оперативные решения; высокие показатели в этой области требуют низкой нормы управляемости;

4) стабильности самой управленческой структуры, наличия регламентов, конкретности постановки задач, совершенства методов принятия решений, уровня технической оснащенности и обеспеченности вспомогательным персоналом, надежности коммуникаций. Чем они лучше, тем норма управляемости может быть выше;

5) состояния организационной культуры и морально-психологического климата; чем они благоприятнее, тем норма управляемости может быть также выше;

6) территориальной разбросанности исполнителей, оторванности их от руководства; если они значительны, норма управляемости должна быть сравнительно низкой;

7) величины полномочий, которыми наделены исполнители; чем они больше, тем выше может быть численность подчиненных под началом одного руководителя;

8) физических и психологических возможностей участников управленческого процесса (памяти, объема внимания, быстроты реакции и пр.). Чем они больше, тем выше норма управляемости.

В целом, чем ниже норма управляемости, тем большее число подразделений будет в организации и, соответственно, сложнее ее управленческая структура.

Сама норма управляемости должна быть оптимальной. Если она излишне высока, руководители не в состоянии вникать в особенности работы подчиненных, в результате чего многие вопросы остаются нерешенными или решаются без их участия.

В-третьих, управленческую структуру обусловливают технологические факторы. Так, в условиях всеобщей автоматизации производственных процессов, когда не нужно постоянное присутствие человека, управленческая структура бывает гораздо более простой, чем там, где персонал занят выполнением сложных ручных операций.

В-четвертых, на структуру управления немалое влияние оказывают экономические факторы. В условиях ограниченности средств она будет проще.

В-пятых, управленческая структура не может не находиться под воздействием социальной структуры и межличностных отношений.

Так, если в организации недостает работников с необходимым уровнем образования и квалификации, попытка создать то или иное подразделение или должность вряд ли увенчается успехом, даже если потребность в них несомненна.

В-шестых, на управленческую структуру определенное влияние в некоторой степени оказывают естественные факторы – географические, или природно-климатические, например территориальное размещение подразделений, экстремальность условий их деятельности.

В-седьмых, структура управления организацией во многом определяется характером ее деятельности. Для производственных фирм она может быть одной, для торгово-посреднических – другой, для научных – третьей.

Эффективным структурам управления свойственны: динамичность и гибкость, способность быстро изменяться, приспосабливаться к новым внешним и внутренним условиям (для этого управленческая структура должна иметь минимальное число уровней, а также содержать в себе элемент, отвечающий за ее развитие).

12. ЧТО ТАКОЕ УПРАВЛЕНЧЕСКИЕ ПОЛНОМОЧИЯ И КАК ОНИ РАСПРЕДЕЛЯЮТСЯ?

План ответа:

1) понятие и принципы распределения управленческих полномочий;

2) факторы, влияющие на величину полномочий;

3) требования к распределению полномочий.

Каждое подразделение или отдельная должность, входящие в состав структуры управления, обладают определенными функциями. Их осуществление требует от участников управленческого процесса обладания определенными полномочиями, то есть совокупностью официально предоставленных прав и обязанностей самостоятельно принимать решения, отдавать распоряжения и выполнять действия в интересах организации.

Пределы полномочий определяются уставами, положениями, должностными инструкциями, устными указаниями и в общем случае сужаются сверху вниз.

Сегодня ни один человек не в состоянии единолично решать все возникающие проблемы: их слишком много и они настолько специфичны, что требуют использования знаний и опыта многих людей.

В связи с этим руководителю приходится расщеплять свои полномочия и распределять их между подчиненными, что дает возможность освободиться от второстепенных дел и приблизить принятие решений к месту их реализации.

Распределение управленческих полномочий в организации может осуществляться двумя путями:

– на основе единоначалия и разделения полномочий. Это предполагает, что полномочия принимаются только из рук непосредственного руководителя, который затем без крайней нужды не вмешивается в деятельность исполнителя, а лишь контролирует его и при необходимости оказывает помощь.

Единоначалие является также принципом управления, в соответствии с которым недопустимо руководство через голову (известный из истории средних веков принцип феодального вассалитета гласит, что «вассал моего вассала – не мой вассал»), а также подчинение (за исключением специальных случаев) нескольким руководителям;

– на основе множественного подчинения и поглощения полномочий, когда вышестоящий руководитель (обычно собственник), передавая подчиненному полномочия, одновременно полностью сохраняет их за собой. Это позволяет ему в любой момент вмешиваться в действия сотрудников всех нижестоящих уровней управления, что в предыдущем случае считается недопустимым.

Распределение полномочий происходит сверху вниз по уровням управления. В результате их обладатели получают необходимые права для принятия самостоятельных решений по определенному кругу вопросов без их обязательного согласования с руководством.

При этом возникает своего рода лестница полномочий, ступеньками которой эти уровни являются. Она отражает иерархию (соподчиненность) полномочий, ранг каждого участника управленческой структуры. Ранг закрепляется в статусе субъекта и выступает как фактор социального неравенства.

Масштабы полномочий, концентрируемых на том или ином уровне иерархии, определяются:

1) характером решаемых проблем. Так, чем они важнее и разнообразнее, тем значительнее должны быть полномочия соответствующего уровня. В обратном направлении действует разделение труда, которое упрощает отдельные операции, позволяет их стандартизировать, а следовательно, снижает потребность в дополнительных полномочиях, необходимых для принятия решений;

2) развитостью системы коммуникаций. Если можно без труда связаться с руководством и получить необходимые указания, больших полномочий исполнителю не требуется;

3) личными особенностями исполнителей (опытом, образованием, рассудительностью). Чем они выше, тем полномочий может быть предоставлено больше;

4) морально-психологическим климатом в организации. Если он благоприятен, исполнителям предоставляется значительная самостоятельность, которой они не будут злоупотреблять.

Количественно масштабы полномочий характеризуются величиной ресурсов, которыми данный уровень управления может распоряжаться самостоятельно, без согласования с вышестоящим уровнем, и числом лиц, которые юридически должны выполнять принятые решения.

При распределении управленческих полномочий в организации исходят из:

– достаточности их для решения поставленных задач;

– увязки с полномочиями тех, с кем субъекту приходится взаимодействовать;

– обеспечения четкости линии полномочий, известности, от кого они исходят, кому передаются и кто перед кем несет ответственность;

– обязанности исполнителя в их рамках самостоятельно решать все проблемы и нести полную ответственность за свои действия.

13. В ЧЕМ СУТЬ ЦЕНТРАЛИЗАЦИИ И ДЕЦЕНТРАЛИЗАЦИИ УПРАВЛЕНЧЕСКИХ ПОЛНОМОЧИЙ?

План ответа:

1) централизация и децентрализация полномочий;

2) достоинства и недостатки централизации управления;

3) достоинства и недостатки децентрализации управления.

Полномочия распределяются не всегда равномерно и могут быть по тем или иным причинам сосредоточены преимущественно на верхних или на нижних ее «этажах». Тогда в первом случае имеет место их централизация, а во втором – децентрализация. Но ни та, ни другая не бывают полными.

Полной централизации препятствует ограниченность знаний, опыта, квалификации, физических и психических возможностей людей; времени, которым они располагают, в силу чего им удается одновременно решать лишь определенное число проблем и усваивать конечный объем информации.

При полной же децентрализации организация может потерять управляемость и попасть в состояние хаоса.

Поэтому централизация в одном отношении требует одновременно обратного подхода в другом.

Например, излишнее сосредоточение решения тех или иных проблем в вышестоящей управленческой структуре приведет к тому, что большинство из них неизбежно будут приниматься на ее нижних этажах.

Централизация и децентрализация управления могут развиваться как вширь, так и вглубь. В первом случае речь идет об увеличении числа подконтрольных данному субъекту проблем; во втором – о принятии по ним более обстоятельных и детализированных решений.

На степень централизации управленческих полномочий влияют следующие обстоятельства:

1) дефицитность ресурсов, которые необходимо контролировать (если она высока, соответствующие полномочия обычно централизуются);

2) издержки, связанные с принятием решения (если результат непредсказуем, а последствия могут быть катастрофическими, решения принимаются на высших уровнях управления);

3) задача обеспечить единообразие в проводимой политике, что при значительной децентрализации весьма затруднительно;

4) размеры организации (чем она крупнее, тем сложнее координировать ее деятельность, и поэтому полномочия лучше децентрализовать, что приблизит принятие решений к месту их реализации);

5) динамика бизнеса, напряженность ситуации (когда нет времени для передачи информации или консультаций и решения лучше принимать высшему руководству);

6) исторические традиции организации;

7) наличие кадров, способных принимать квалифицированные решения на низовых уровнях.

Централизация управленческих полномочий:

– облегчает концентрацию усилий на ключевых направлениях деятельности организации;

– устраняет неоправданное дублирование работы и экономит затраты (например, вместо бухгалтерии в каждом подразделении в фирме создается единая служба с меньшим штатом сотрудников);

– сосредоточивает принятие решений в руках тех, кто лучше знает общую ситуацию, имеет больший кругозор, опыт;

– облегчает контроль и координацию работ.

Однако централизация приводит:

– к большим затратам времени на передачу информации, ее потерям, искажениям;

– принятию решений лицами, в силу своего положения оторванными от жизни и плохо представляющими себе конкретную ситуацию;

– невозможности влиять на нее исполнителям, которым она хорошо знакома, навязыванию им этих решений (в результате они неэффективно реализуются на практике из-за отсутствия заинтересованности).

Значительное усложнение производственных и информационных связей, увеличение числа субъектов, входящих в организацию, степени их самостоятельности, территориальной разбросанности, быстрое изменение конъюнктуры, рост в геометрической прогрессии числа принимаемых решений и т. п. сегодня обусловили тенденцию к децентрализации управления.

Децентрализация позволяет:

– быстро разрабатывать и принимать решения (в том числе при участии непосредственных исполнителей), адекватно отражающие ситуацию; максимально использовать опыт и знания персонала;

– отказаться от детальных инструкций из центра, что снижает его перегрузку второстепенными проблемами и упрощает управление, снижает его бюрократизацию.

В современных децентрализованных организациях высшим руководством принимаются решения о главных целях, стратегии, долгосрочных планах, распределении ресурсов по подразделениям, оценке их деятельности, совершенствовании системы управления. Высшее руководство осуществляет общий контроль за подразделениями, способствует созданию благоприятного климата, разрешению конфликтов.

В то же время у децентрализации есть свои недостатки. К ним можно отнести:

– слабый учет или даже игнорирование в принимаемых решениях интересов других участников управления и организации в целом вследствие обособленности процесса их выработки;

– узость и тактический характер решений;

– необходимость их длительной «утряски» из-за отсутствия общих правил и процедур.

14. КАКИЕ РАЗНОВИДНОСТИ УПРАВЛЕНЧЕСКИХ ПОЛНОМОЧИЙ СУЩЕСТВУЮТ?

План ответа:

1) распорядительные полномочия;

2) координационные полномочия;

3) контрольно-отчетные полномочия;

4) согласительные полномочия;

5) управленческая ответственность.

Выделяется несколько видов управленческих полномочий.

Распорядительные предполагают, что их обладатели имеют право принимать решения, обязательные для исполнения теми, кого они касаются. Исходя из содержания решений эти полномочия бывают общими, линейными и функциональными.

1. В рамках общих полномочий принимаются решения, связанные с постановкой целей, выработкой стратегии, действиями в кризисной ситуации и пр. Ими обладает высшее руководство.

2. Линейные полномочия, предполагающие наличие прямой должностной связи между руководителями и исполнителями, означают, что первые предписывают вторым, что, когда и где те должны делать или, наоборот, не делать, чтобы обеспечить достижение поставленной цели. Линейными полномочиями обычно обладает руководство основных подразделений (производственных, сбытовых, финансовых и пр.).

Обычно в круг линейных полномочий входят вопросы оперативного управления технологическими процессами, организации труда персонала, приема и увольнения сотрудников, их оценки, поощрения и наказания, поддержания благоприятного морально-психологического климата в коллективе и т. п.

3. Функциональные полномочия сводятся к принятию решений о том, к а к достичь целей, то есть о методах выполнения работы лицами, непосредственно подчиняющимися линейным руководителям. Для сохранения единства управления содержание и объем функциональных полномочий строго регламентируются.

Обычно ими обладают руководители таких служб фирмы, как плановая, бухгалтерская, кадровая и т. п., являющиеся главными специалистами в соответствующих направлениях.

Перечисленные виды полномочий, таким образом, связаны с принятием инициативных решений, влекущих за собой активные действия.

Обладатели рекомендательных полномочий при необходимости могут давать советы, каким образом лучше всего решить тот или иной узкий вопрос. Но эти советы не являются обязательными для исполнения и не носят инициативного характера. Такими полномочиями обладают, например, консультанты.

Обладатели полномочий, которые можно назвать представительскими, по поручению руководства:

1) обеспечивают согласованное взаимодействие субъектов на низовых уровнях управления (координационные полномочия). Обычно ими располагают различного рода комитеты и комиссии;

2) проверяют в установленных рамках деятельность нижестоящих субъектов, получают от них необходимую информацию (контрольно-отчетные полномочия). Подобные полномочия могут быть возложены на специальные подразделения, а также на функциональные службы (например, бухгалтерию).

Наконец, согласительные полномочия состоят в том, что их обладатели в соответствии с законом обязаны выразить свое отношение к решениям, принимаемым в рамках распорядительных или координационных полномочий. К ним относятся:

1) предостерегающие полномочия. Ими располагает, например, юридическая служба, сотрудники которой проверяют соответствие таких решений действующим правовым нормам, указывают на содержащиеся в них ошибки и нарушения и предлагают их исправить. В противном случае они не ставят своей визы под документом. В то же время руководители могут игнорировать мнение юристов, беря на себя всю полноту ответственности за возможные последствия;

2) блокирующие (параллельные) полномочия. Ими обладает главный бухгалтер, без чьего согласия, оформляемого подписью, решение, реализация которого связана с затратой денежных средств, не является законным и не может исполняться.

Управленческие полномочия неотделимы от ответственности, то есть необходимости отдавать отчет за принятые решения, активные действия и их последствия. Различают два вида ответственности: общую и функциональную.

Общая имеет своим объектом создание условий, необходимых для осуществления той или иной деятельности. Например, руководитель организует подбор кадров, отдает распоряжения и т. п.

Функциональная ответственность связана с выполнением конкретной работы и является уделом исполнителя.

Если полномочия превышают ответственность, открывается свобода для административного произвола, поскольку многие действия руководителей могут остаться безнаказанными. Обратная же ситуация приводит к параличу активной деятельности из-за боязни негативных последствий для себя. Поэтому соответствие полномочий и ответственности в каждом звене управленческой структуры является одним из важнейших условий ее нормального функционирования.

15. КАКОВЫ СОВРЕМЕННЫЕ ТИПЫ УПРАВЛЕНЧЕСКИХ СТРУКТУР?

План ответа:

1) линейная структура управления и ее разновидности;

2) функциональная структура управления;

3) комбинированные структуры управления.

На особенности управленческой структуры организации влияют виды полномочий, которыми располагают звенья управления. В соответствии с этим специалисты выделяют следующие основные типы управленческих структур.

Конец ознакомительного фрагмента.

Текст предоставлен ООО «ЛитРес».

Прочитайте эту книгу целиком, купив полную легальную версию на ЛитРес.

Безопасно оплатить книгу можно банковской картой Visa, MasterCard, Maestro, со счета мобильного телефона, с платежного терминала, в салоне МТС или Связной, через PayPal, WebMoney, Яндекс.Деньги, QIWI Кошелек, бонусными картами или другим удобным Вам способом.