С. А. Юрлов
Основы нормативного регулирования плавания как вида спорта и разрешения спортивных споров: опыт Греции и Франции
Монография

ebooks@prospekt.org

Информация о книге

УДК 797

ББК 75.717.5

Ю64

Научные рецензенты:

Е. В. Кудрявцева, доктор юридических наук, профессор кафедры гражданского процесса юридического факультета МГУ им. М. В. Ломоносова;

И. В. Архипов, доктор юридических наук, профессор кафедры гражданского права Российской академии правосудия;

Н. А. Овчинникова, кандидат юридических наук, преподаватель кафедры спортивного права Института права МГЮА им. О. Е. Кутафина.

Юрлов С. А.

Настоящее издание посвящено основам нормативного регулирования плавания как вида спорта двух стран: Греции и Франции, а также основам разрешения споров в индивидуальных видах спорта с анализом зарубежной практики по данному вопросу. В книге рассматриваются нормативные акты, регулирующие этот вид спорта, порядок трансферов спортсменов-пловцов, общие теоретические подходы к разрешению спортивных споров, а также порядок разрешения споров в юрисдикционных органах и государственных судах. Предназначено для научных работников, преподавателей, аспирантов, студентов юридических и спортивных вузов, руководителей и работников спортивных организаций, органов государственной власти и управления в области физической культуры и спорта, спортсменов, спортивных судей и тренеров, а также для всех, кто интересуется указанным кругом вопросов.

Автор выражает признательность Кудрявцевой Е. В., Соловьеву А. А., Папалукасу М., и Рогачеву Д. И. за всестороннюю поддержку и содействие в работе над настоящей книгой.

УДК 797

ББК 75.717.5

© Юрлов С. А., 2014

© ООО «Проспект», 2014

ВВЕДЕНИЕ

Основной целью настоящей книги является анализ опыта зарубежных стран и акцентирование внимания властных структур, отвечающих за развитие нормативного регулирования спорта, в частности плавания, на проблемах нормативного регулирования спорта в России. В силу того, что в России проблемы нормативного регулирования отдельных индивидуальных видов спорта по непонятным нам причинам почти не разрабатываются, изучение зарубежного опыта может дать и должно дать импульс для такой разработки. К сожалению, приходится констатировать недостаток научной литературы по данной проблематике, что сказывается на развитии спортивного права в целом. Некоторые «деятели юриспруденции» даже не хотят осознавать значимость спортивного права сегодня и не считают его отраслью, продолжая писать свои книги и статьи по уже раскрытым в науке темам и выдавая их за новые. Такой подход крайне негативно сказывается на качестве нормативного регулирования, так как все идеи о реформировании законодательства и регламентных норм идут из научных кругов, а уже потом получают апробацию в законодательстве и реальной жизни. Поэтому очень важно прибегнуть к опыту зарубежных стран и дать их общий концепт нормативного регулирования спорта, и в частности плавания.

Рассматриваемые страны взяты не случайно, а если такое мнение имеется, то оно является дилетантским. В данной книге рассматриваются те страны, которые имеют высокие достижения в спорте и, соответственно, имеют высокий уровень нормативного обеспечения плавания как вида спорта. Греция – родоначальник Олимпийских игр, которые проводились в античности. Там Олимпийские игры проводились с очень древних времен. Первое документально подтвержденное празднование относится к 776 г. до н. э. Игры были учреждены Гераклом, хотя известно, что они проводились и раньше¹. Греция является страной с древними спортивными традициями. Несмотря на то, что сегодня Грецию потеснили такие страны, как Соединенные Штаты Америки, Китай, Германия и др., Греция продолжает успешно участвовать в соревнованиях по плаванию. Так, на чемпионате мира по водным видам спорта 2013 г., который проходил в Барселоне (Испания), первое место на дистанции 10 км в плавании на открытой воде завоевал именно греческий спортсмен – Спирос Янниотис². Помимо таких побед, Греция имеет разветвленную систему спортивного законодательства, разветвленную систему нормативных актов, которые принимаются на уровне Греческой федерации плавания. Нельзя не отметить тот факт, что существующая сегодня Международная Ассоциация Спортивного Права³ (далее – IASL) была основана именно греческими юристами в 1992 г. По сей день штаб-квартира IASL располагается в столице Греции – Афинах. В силу данного обстоятельства трудно переоценить вклад Греции в развитие спортивного права и спортивного законодательства в целом. IASL на ежегодной основе проводит Конгрессы, собирающие представителей из более чем 20 стран мира, которые приезжают обсудить актуальные проблемы спортивного права. Кроме того, IASL занимается выпуском периодических изданий – журналы International Sports Law Review Pandektis и Lex Sportiva Journal. Данные журналы так же, как и Конгрессы, представляют собой определенную площадку для обсуждения актуальных проблем спортивного права. Франция также является передовой страной, прежде всего в плавании как виде спорта. Более того, во Франции удачно действует Спортивный кодекс. Франция является одной из немногих стран, кто имеет кодифицированный акт, регулирующий спортивную сферу жизни общества. Почему-то во Франции не возникало никакой боязни при принятии Спортивного кодекса, которая, к сожалению, возникает в России, что является неоправданным. Франция видит перспективу развития отношений в сфере спорта, которые постоянно разрастаются и принимают все более сложные формы, и регулировать их одним законом, который наполнен противоречиями, не содержит важнейших положений (например, отсутствие главы о разрешении спортивных споров), как это делают в России⁴, просто невозможно. Франция, так же как и Греция, на уровне Федерации плавания принимает большое количество нормативных актов.

Актуальность исследования нормативного регулирования плавания как отдельного вида спорта зарубежных стран в первую очередь объясняется тем, что в России существуют крупные недостатки такого регулирования. Также в России почти отсутствуют научные работы, посвященные описанию проблем нормативного регулирования плавания и анализу зарубежного опыта. Настоящая работа представляет собой первое в современной отечественной юридической науке сравнительно-правовое исследование основ нормативного регулирования плавания в указанных странах и исследование, посвященное комплексному анализу способов разрешения спортивных споров.

Законодательные органы России, Министерство спорта Российской Федерации и Всероссийская федерация плавания должны учитывать опыт других видов спорта (командных и индивидуальных) и зарубежных государств, анализ правового регулирования которых приводится в данном издании. Необходимо активизировать международное сотрудничество.

Целями данной книги являются:

– анализ нормативного регулирования плавания Греции и Франции, формулирование основных концептуальных позиций по разрешению споров в индивидуальных видах спорта;

– привлечение внимания Всероссийской федерации плавания, законодательных органов РФ к проблемам нормативного регулирования плавания в России;

– обращение взора всех властных структур в сторону зарубежного опыта нормативного регулирования;

– помощь спортсменам в реализации их прав;

– содействие развитию плавания в России, повышение результатов РФ на международном уровне;

– обеспечение имплементации некоторых положений зарубежных нормативных актов в российский правопорядок.

Главной целью настоящей книги является обращение внимания вышеуказанных органов, научного сообщества на уровень и качество нормативного регулирования отношений в области спорта в целом и в плавании как особом виде спорта, которое существует в Греции и во Франции, формирование научного дискурса в области нормативного регулирования плавания⁵.

Автор не считает приведенные выводы, концептуальные позиции и оценки безукоризненными и примет к сведению все разумные критические замечания и предложения.

ОСНОВНЫЕ СОКРАЩЕНИЯ, ИСПОЛЬЗУЕМЫЕ В ДАННОМ ИЗДАНИИ

РФ – Российская Федерация

Закон о спорте РФ – Федеральный закон от 4 декабря 2007 г. № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» в ред. от 2 июля 2013 г.

Минспорт РФ – Министерство спорта Российской Федерации

ГФП – Греческая федерация плавания⁶

ФФП – Французская федерация плавания

BФП – Всероссийская федерация плавания

ФИНА – Международная федерация плавания

ЛЕН – Европейская федерация плавания

ТК РФ – Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ в ред. от 5 апреля 2013 г.

Данный перечень сокращений не исключает введения других по тексту книги, где это необходимо. Они будут обозначаться по определенной схеме: полное наименование термина/названия (далее – сокращение).

Глава I
ОСНОВЫ НОРМАТИВНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ПЛАВАНИЯ В ГРЕЦИИ

§ 1. Краткая справка о развитии спорта в Греции

Греция имеет давние спортивные и научные традиции, как уже было сказано ранее. Следует кратко охарактеризовать общее состояние спорта в стране, которая является родиной Олимпийских игр. Спортсмены Греции принимают активное участие в международной спортивной жизни. Среди греческих спортсменов немало чемпионов и призеров первенств мира и Европы по различным видам спорта. Неизменно представители Греции выступают на Балканиадах. Греция является членом многих международных спортивных объединений: Европейской федерации психологии спорта и физической деятельности (ФЕПСАК), Международной ассоциации спортивной прессы (АИПС), Международной федерации университетского спорта (ФИСУ), Международного комитета Средиземноморских игр (СИЖМ), Международного совета военного спорта (СИЗМ), Международного спортивного союза железнодорожников (УСИК), Международной федерации спортивной медицины (ФИМС). Национальные спортивные федерации Греции входят в соответствующие международные федерации, лиги, союзы по следующим видам спорта: альпинизму, баскетболу, боксу, борьбе, велоспорту, волейболу, гимнастике, гребле академической, конному спорту, легкой атлетике, лыжному спорту, парусному спорту, плаванию, санному спорту, современному пятиборью, по футболу, стрелковому спорту, теннису, настольному теннису, тяжелой атлетике, фехтованию, футболу, шахматам (в современной истории).

Игры I Олимпиады проводились в Афинах (Греция) в 1896 г. По официальным источникам, в первой Олимпиаде приняли участие 311 спортсменов из 13 стран (Австралия, Австрия, Болгария, Великобритания, Венгрия, Германия, Греция, Дания, США, Франция, Чили, Швейцария, Швеция). На самом деле их было несколько меньше, так как многие спортсмены принимали участие в нескольких состязаниях. Абсолютное большинство среди участников представляла команда Греции – 230 человек. Соревнования среди женщин не проводились. Команда Греции заняла 1-е место (47 медалей и 10 первых мест), команда США была на втором месте (19 медалей и 11 первых мест).

Греция была среди стран – учредителей Международной любительской легкоатлетической федерации (1912 г.) и Международной любительской федерации баскетбола (1932 г.). В 1961 г. в Греции была создана Международная олимпийская академия. Ее целью провозглашена «поддержка и пропаганда олимпийского духа». Академия ставит своей задачей «изучение и практическое осуществление педагогических и социальных принципов спорта и упрочение олимпийской идеологии». Академия является национальной греческой организацией и с момента создания пользуется поддержкой МОК. На базе академии действует Международный колледж спортивных врачей, работающий при поддержке Международной федерации спортивной медицины. В нем проходят обучение врачи из различных стран. После успешного окончания колледжа им присваивается звание ассоциированных членов Международной федерации спортивной медицины⁷.

Сегодня Греция активно развивает спорт в своей стране, вкладывая в него большие денежные средства и разрабатывая новые нормативные акты. К сожалению, в настоящее время Греция уже не занимает таких монопольно лидирующих позиций на Олимпийских играх и других международных стартах, как это было в XX в., но в некоторых видах спорта она входит в тройку-пятерку лучших стран. В плавании на открытой воде на дистанции 10 км среди мужчин, как уже ранее указывалось, на последнем чемпионате мира 2013 г. в Барселоне доминировал греческий спортсмен. Помимо этого, в Греции много внимания уделяется массовому, детско-юношескому и студенческому спорту, строятся спортивные сооружения, а также создаются иные условия для организации тренировочного процесса.

Плавание Греции строится, в основном, на клубной системе, т. е. имеется необходимое количество спортивных клубов, которые осуществляют подготовку спортсменов. Данные клубы создаются с уведомлением ГФП, которая является главным органом, осуществляющим руководство всем плаванием в Греции. ГФП⁸ была основана в 1927 г. и существует по сей день. Структура, функции ее органов будут подробно рассмотрены ниже. Такую систему переняли США, что позволило ей стать мировой спортивной державой⁹.

§ 2. Система нормативных актов, регулирующих плавание

Αμ'έπος, αμ'εργον…¹⁰

В Греции всю совокупность нормативных актов, регулирующих плавание, можно представить в виде системы, состоящей из суммы актов двух уровней:

– греческое законодательство¹¹ о спорте;

– нормативные акты ГФП.

Следует рассмотреть вышеуказанные уровни по отдельности. Начнем с первого уровня. Особенностью Греции является то, что в последней существует хорошая нормативная база спорта. В Греции есть базовый закон и нормативные акты иного уровня. Если сравнивать, например, с Россией, то в ней имеется всего лишь закон, который призван регулировать весь спорт в такой большой стране, как Россия. Что он небольшого объема – это еще полбеды, так как многие его положения уже устарели, а многих положений нет, хотя должны быть, а также имеются противоречия и неточности¹².

Первый уровень нормативных актов следует разбить на несколько блоков.

Рисунок 1. Система нормативных актов о спорте (в том числе о плавании) Греции

Итак, перечислим основные нормативные акты, составляющие каждый блок.

1. Базовые нормативные акты:

♦ Закон № 2725/1999 «Любительский и профессиональный спорт и иные положения» (далее – Закон № 2725/1999)¹³;

♦ Министерский Декрет «Любительские спортивные клубы»¹⁴.

2. Нормативные акты, регулирующие любительский спорт:

♦ Министерский Декрет «Любительские спортивные клубы».

3. Нормативные акты, регулирующие преференции для спортсменов:

♦ Министерский Декрет «О поступлении спортсменов в образовательные учреждения».

4. Нормативные акты, регулирующие физическое воспитание в образовательных учреждениях:

♦ Закон № 1304/1982 «Руководство для научной и педагогической деятельности и руководство в Общем и Среднем техническом образовании, Профессиональном образовании и воспитании и иные положения»¹⁵;

♦ Закон № 1966/1991 «Переход (трансфер) студентов высших учебных заведений, учеников образовательных учреждений технической направленности и иные положения»¹⁶;

♦ Закон № 1566/1985 «Структура и работа первичных и вторичных органов образования и иные положения»¹⁷;

♦ Министерский Декрет Ф9/31/Г4/1993 «Работа студенческого спортивного клуба»¹⁸;

♦ Закон № 1566/1985 «Структура совета по спорту и работа первичных и вторичных образовательных учреждений и иные положения»¹⁹;

♦ Министерский Декрет Ф.7/В3/1133/2.4.1993 «Состав комитетов по спорту в высших образовательных учреждениях»²⁰;

♦ Министерский Декрет YA 112843/Г4/14.10.2005 «Спортивная деятельность – мероприятия в средней школе и учреждениях высшего образования»²¹.

5. Нормативные акты, регулирующие запрет на использование допинга:

♦ Закон № 3516/2006 «Утверждение – ратификация Международной конвенции о запрете применения допинга и запрещенных средств в спорте»²².

Следует еще раз оговориться, что выше были перечислены только основные (базовые) акты каждого блока. Греческое законодательство весьма плодовитое, и охватить все нормативные акты каждого блока невозможно, да и в этом нет необходимости. Цель – показать основной подход данной страны в отношении нормативного регулирования спорта.

Вышеуказанные нормативные акты являются базовыми для всей Греции и для всех видов спорта соответственно. Помимо других видов спорта положения данных нормативных актов применимы к плаванию как виду спорта. Рассмотрим некоторые из вышеуказанных актов подробнее.

Закон № 2725/1999 является базовым нормативным актом. Структурно он представляет собой документ, состоящий из 5 частей и 140 статей.

Первая часть закона посвящена любительскому спорту. Она закрепляет правовое положение любительских спортивных клубов, спортивных союзов, спортивных федераций, тренеров, спортсменов, специализированных спортивных организаций, содержит нормы об арбитраже.

Вторая часть закрепляет правовые основы профессионального спорта. В частности, в ней содержатся нормы о высокооплачиваемых спортсменах, спортивных клубах, о полномочиях органов, осуществляющих руководство профессиональным спортом. Также она содержит в себе общие положения, посвященные регистрации спортсменов, электронной системе регистрации результатов соревнований и др.

Третья часть закрепляет положения, касающиеся дисциплинарного наказания спортсменов, разрешения спортивных споров.

Четвертая часть посвящена правовым основам борьбы с применением допинга в спорте.

Пятая часть содержит иные и переходные положения.

Как можно заметить Закон № 2725/1999 регулирует достаточно широкий круг вопросов, начиная с порядка создания спортивного клуба и заканчивая порядком разрешения спортивных споров и привлечением к дисциплинарной ответственности. К положительным характеристикам данного Закона можно отнести его стабильность. Закон был принят в 1999 г., а основные изменения были внесены только в 2002 и 2004 гг.

Что касается второго уровня, т. е. нормативных актов ГФП, то здесь необходимо отметить следующее. ГФП активно разрабатывает, вносит поправки в нормативные акты, регулирующие плавание. Систему нормативных актов федерации можно представить в виде следующего перечня:

♦ Правила по плаванию²³;

♦ Устав ГФП²⁴;

♦ Правила организации, оказания услуг, кадровой политики ГФП²⁵;

♦ Дисциплинарные правила ГФП²⁶;

♦ Правила, регулирующие правовое положение национальной сборной²⁷;

♦ Правила по контролю за допингом²⁸;

♦ Правила, регулирующие порядок регистрации и трансфера спортсменов²⁹;

♦ Иные акты, в том числе резолюции руководящих органов, регламенты и положения о соревнованиях, решения³⁰.

Рассмотрим вышеперечисленные акты более подробно. Правила по плаванию (далее – Правила) являются документом, регламентирующим техническую сторону плавания как вида спорта. Они устанавливают стили плавания, по которым проводятся соревнования, определяют состав и полномочия судейской коллегии, устанавливают определенные правила по фиксации результатов, а также определяют порядок регистрации мировых рекордов³¹. Кратко рассмотрим положения Правил, регулирующие судейство на соревнованиях. Согласно ст. SW1 и SW2 судейская коллегия назначается компетентным органом и обладает юрисдикцией по всем вопросам. Правила указывают, что конкретный состав судейской коллегии определяется перед началом соревнований, за исключением Олимпийских игр, чемпионатов мира и Кубков мира. На соревнованиях данного уровня Бюро ФИНА определяет состав судейской коллегии. Далее Правила содержат примерный перечень:

♦ Рефери 1;

♦ Судьи по технике плавания 4;

♦ Стартер;

♦ Секундометристы 2, по одному на каждом конце чаши бассейна;

♦ Судьи на повороте (по одному на каждом конце чаши бассейна);

♦ Регистратор секретариата 1;

♦ Секретарь 1;

♦ Лицо, ответственное за проведение соревнований;

♦ Стартер 1;

♦ Диктор 1.

Данный перечень является минимальным составом судейской коллегии на Олимпийских играх, чемпионатах мира и Кубках мира. Если проводить сравнение с другими странами, например США, то можно отметить, что в Греции больше диспозитивности в плане регулирования состава судейских коллегий, так как императивный перечень имеется только для соревнований определенного уровня, в то время как в США имеется 3–4 подобных перечня в зависимости от уровня соревнований – от двусторонних встреч клубов до чемпионата США. Представляется, что наиболее верным является подход США, так как он на 90 % исключает множественность толкования тех или иных положений и тем самым предупреждает возникновение споров по этому поводу.

Устав ГФП (далее – Устав) является документом, регламентирующим порядок функционирования ГФП. Он был принят Генеральной ассамблеей ГФП в 2010 г. Устав определяет цели ГФП, ее структуру, участие в международных организациях, членство в ней, права и обязанности клубов – членов Федерации и спортсменов. Кроме того, Устав определяет систему руководящих органов Федерации, порядок их формирования, структуру, компетенцию, права Федерации в сфере нормотворчества, т. е. определяется перечень нормативных документов, которые Федерация уполномочена принимать. Также в Уставе содержатся положения, которые определяют основы функционирования арбитражных органов.

Статья 2 Устава определяет цели ГФП как создание, распространение, пропаганда плавания, организация соревнований, выявление конкурентных спортсменов в плавании, водном поло, синхронном плавании, плавании на открытой воде подводного спорта по всей стране, привлечение молодежи и спортивной общественности, поднятие спортивного духа. Кроме постановки таких целей, Устав, что не менее важно, устанавливает средства достижения таких целей. К сожалению, не во многих странах имеются наглядные указания о том, как достигнуть те или иные цели. Греция является положительным примером в этом отношении. Так, цели достигаются следующими мерами:

♦ организацией, проведением и утверждением контроля за спортивными ассоциациями и спортом, контроль их участия и представительства национальных команд в соревнованиях, организованных международными федерациями и ассоциациями из этих видов спорта;

♦ моральной и материальной поддержкой ассоциаций-членов;

♦ сотрудничеством с ответственным Министерством спорта, Греческим олимпийским комитетом (E.O.E.), со всеми вовлеченными в спорт министерствами, с органами по делам спорта в школах, вооруженными силами, средствами массовых программ всеми органами власти на всех уровнях;

♦ представлением Греции за рубежом и участием в международных и европейских федерациях;

♦ финансированием спортивных мероприятий;

♦ любыми другими средствами, направленными на содействие развитию спорта в целом.

Устав содержит императивное правило о том, что Федерация ограничена вышеуказанными целями. Это важно, так как сегодня очень часто федерации отклоняются от своих уставных целей, занимаясь чем угодно (например, рекламой), но не развитием плавания как вида спорта. Что касается членства в ГФП, то Устав говорит о том, что членом федерации могут стать греческие спортивные клубы, которые были признаны компетентным судом и которые развивают плавание, водное поло, плавание на открытой воде, синхронное плавание, подводный спорт или любой другой из видов спорта. Каждый спортивный клуб, желающий зарегистрироваться членом Федерации, должен представить письменное заявление в Совет директоров, которое должно содержать указание на безусловное принятие настоящего Устава и правил Федерации, а также определение представителя для представления уведомлений в клуб. К заявлению прилагаются следующие документы:

♦ официальная или заверенная копия решения этого суда, который признал данный клуб;

♦ подписанная должностным лицом или заверенная копия устава, утвержденного судом и сертифицированным в том, что они зарегистрированы этим судом, а также заверенные копии уставов и правил этого клуба;

♦ письменное заявление Совета директоров клуба о том, что он безоговорочно принимает положения настоящего Устава и правила Федерации;

♦ список членов Совета директоров, отображающий статус, род занятий данных членов;

♦ номинальный состав, в составе двадцати по крайней мере. Особенно, если клуб только культивирует подводный спорт, список может включать в себя не менее 10 спортсменов;

♦ документ о назначении представителя в Федерацию;

♦ доказательство от фонда Федерации, свидетельствующее о выплате прогнозируемых взносов, об оплате вступительного взноса и годовой подписки.

Вышеуказанные документы рассматриваются Советом директоров ГФП, после чего принимается решение о приеме данного клуба в члены федерации.

Как видим, ГФП является довольно открытой структурой, так как не устанавливается каких-либо жестких требований для клубов-кандидатов, более чем прозрачной является процедура рассмотрения документов.

Какими же правами и обязанностями, то есть правовым статусом, обладают клубы, которые были приняты в члены Федерации? Согласно ст. 6 Устава клубы – члены Федерации обязаны уплачивать подписку в Федерацию, принимать участие со своими представителями в Генеральной Ассамблее, соблюдать положения настоящего Устава и правил Федерации, решения органов, действовать по закону и для выполнения целей Федерации. Клубы – члены Федерации, которые обладают хорошей репутацией, в соответствии с другими статьями настоящего Устава имеют право совместно с представителями участвовать в Генеральной Ассамблее, проводить консультации и выражать свое мнение по поводу организации и функционирования Федерации, голосовать, избирать членов и предлагать кандидатов для избрания в органы Федерации и вообще осуществлять права согласно настоящему Уставу и закону. Важным правом клубов-членов является возможность организовывать соревнования самостоятельно, но с одобрения Федерации. Помимо всего прочего, клубы – члены (их должностные лица) Федерации могут заключать спонсорские и (или) рекламные контракты с физическими или юридическими лицами для оказании помощи в развитии их спортивной деятельности, в соответствии с правилами Международного олимпийского комитета и обязанностями п. 3 ст. 2 Кодекса книг и записей. Информация о заключении вышеуказанных соглашений доводится до сведения Федерации в течение пяти дней со дня их подписания. Следует признать, что вышеуказанный подход способствует развитию спорта. На сегодняшний день в ряде стран государство не прикладывает особых усилий для развития спорта, хотя его полномочия подкрепляются нормами соответствующих нормативных актов, а клубы не имеют вышерассмотренных полномочий. Получается, что государство само не развивает спорт, при этом не давая «раскрыться» самим клубам. Необходимо обеспечить приток денежных средств.

Рассмотрим правовой статус спортсменов, который регулируется ст. 7 Устава. В общих положениях правового статуса спортсменов Устав говорит, что Федерация ведет регистрацию спортсменов, которые регистрируются в качестве спортсменов соответствующих клубов-членов, по представлению ими запроса на регистрацию. Спортсмен признается таковым, если он имеет карточку спортсмена, выданную Федерацией, если он зарегистрирован в этом реестре. Участие каждого клуба в соревнованиях допускается при условии, если его спортсмены имеют вышеуказанную карточку спортсмена и медицинскую карту с отметкой «здоров». Таким образом, физическое лицо становится полноправным спортсменом (то есть может принимать участие в соревнованиях) при одновременном наличии следующих фактов:

♦ он имеет карточку спортсмена;

♦ он зарегистрирован в реестре;

♦ он имеет медицинскую карту с отметкой «здоров».

Устав устанавливает прямой запрет на членство спортсмена в более чем одном спортивном клубе, но спортсмен может реализовывать свои «трансферные» права, то есть переходить из одного спортивного клуба в другой³². Спортсмен, помимо привычных для атлета прав, обладает некоторыми «коммерческими» правами. Коммерческие права – это полномочия спортсмена на заключение спонсорских, рекламных контрактов. Так, согласно положениям Устава спортсмен может заключать спонсорские контракты или контракты на рекламу товаров, работ и услуг с физическими или юридическими лицами, если это не противоречит техническим правилам и нормативным актам Федерации и Международного олимпийского комитета. Указанные контракты должны быть представлены в Федерацию на утверждение в течение 15 (пятнадцати) дней со дня его подписания. Если вышеуказанное условие не будет выполнено, то контракты являются недействительными и не порождают правовых последствий. На спортсмена возлагается обязанность соблюдать положения нормативных актов, регулирующих правовые основы борьбы с допингом.

Большая часть Устава посвящена правовому регулированию статуса руководящих органов Федерации. Данные положения будут рассмотрены в следующем параграфе.

Устав регулирует перечень нормативных актов, которые должны приниматься в Федерации. Так, согласно ст. 26 должны приниматься:

♦ Правила внутренней организации, руководства и управления Федерацией, правила управления персоналом;

♦ Правила организации и проведения спортивных мероприятий;

♦ Правила трансферов спортсменов;

♦ Правила закупок;

♦ Арбитражный регламент;

♦ Правила по борьбе с насилием и Дисциплинарные правила;

♦ Правила о допинге.

Если сравнивать положения Устава и реальность, то можно заметить, что все вышеуказанные нормативные акты были приняты ГФП и успешно функционируют.

Заключительные статьи устава посвящены порядку изменения самого устава и книгам, которые должны вестись и храниться в федерации.

Изменения в положения устава вносятся Генеральной Ассамблеей, и они считаются принятыми, если такое решение принято большинством, не менее трех четвертей (3/4), голосов присутствующих делегатов Генеральной Ассамблеи³³. Что касается книг, то здесь необходимо отметить следующее. Такие книги необходимы для фиксации в них определенной информации, то есть они выполняют роль реестров. Устав обязывает хранить и вести следующие книги:

♦ Книга регистрации членов: заносятся регистрационный номер клуба – члена Федерации и полная информация о них;

♦ Книга протоколов заседаний Генеральной Ассамблеи;

♦ Книга протоколов заседаний Совета директоров;

♦ Протокол (книга) входящих и исходящих документов;

♦ В Книгах категории «С», в которых должны записываться все поступления и платежи Федерации в хронологическом порядке;

♦ Книга активов, в которой перечислено все движимое и недвижимое имущество Федерации.

Следующим актом, который необходимо кратко охарактеризовать, являются Правила организации, оказания услуг, кадровой политики ГФП (далее – Правила № 2). Правила № 2 устанавливают организационные основы деятельности ГФП. Статья 1 данного документа устанавливает, что ответственность за функционирование центрального аппарата лежит на Генеральном секретаре Совета директоров Федерации, а ответственность за функционирование каждого регионального подразделения лежит на президенте соответствующего регионального комитета (комиссии).

Правила № 2 выделяют центральное учреждение (офис) Федерации. Структуру данного центрального учреждения необходимо представить в виде схемы на рис. 2.

Рисунок 2. Структура центрального учреждения ГФП

Следует более подробно остановиться на полномочиях и ответственности основных звеньев.

В Дирекции главное место занимает директор. Согласно правилам № 2 директор контролирует и направляет все органы Федерации, обеспечивает надлежащее выполнение ими своих функций, обязан докладывать непосредственно Генеральному секретарю Совета директоров. Директор обязан контролировать правильное и своевременное выполнение решений Совета директоров, он же контролирует и координирует действия всего персонала³⁴.

Секретариат, или Центральный Секретариат, призван осуществлять функции по регистрации и учету входящей и исходящей корреспонденции, поддержанию ведения ведомственных дел, участию в работе в международных отношениях, а также он несет ответственность за хорошую репутацию Федерации.

Департаменты спорта³⁵ в общем рассматривают вопросы, связанные с подготовкой различных соревнований, отправкой сборных команд по своим видам спорта, выдают справки и сертификаты, организовывают спортивные сборы и семинары.

Пресс-служба осуществляет подбор материалов для их опубликования в различных СМИ, готовит переводы статей и заметок, подготавливает бюллетень Федерации, отвечает за деятельность по связям с общественностью и др.

Департамент финансовых услуг призван вести бухгалтерский учет, осуществляет управление фондами Федерации, а также осуществляет закупки и др.³⁶

Отдельный раздел Правил № 2 регулирует кадровые вопросы. Правила разделяют всех сотрудников Федерации на постоянных (τακτικο) и временных (εκτακτο). Остальные положения данного раздела носят сугубо трудо-правовой характер и рассмотрены не будут.

Далее следует остановиться на Дисциплинарных правилах ГФП (далее – Правила № 3). Согласно данным Правилам в ГФП созданы две ветви юрисдикционых органов:

♦ собственно юрисдикционные органы;

♦ дисциплинарные органы.

Юрисдикционная ветвь подразделяется на:

1. органы, разрешающие споры в индивидуальных дисциплинах;

2. органы, разрешающие споры в командных дисциплинах³⁷.

Юрисдикционные органы первой группы представлены следующими структурами.

Рисунок 3. Система (юрисдикционных) органов для разрешения споров в индивидуальных дисциплинах

Особенностью данной системы является то, что, несмотря на упоминание в Правилах № 3 Высшего Совета по разрешению спортивных споров, последний не входит в структуру спортивной федерации и является независимым, непостоянно действующим органом, которому могут быть переданы споры в целях апелляционного обжалования решений органа I инстанции.

Юрисдикционные органы второй группы представлены одним органом.

Рисунок 4. Орган, разрешающий споры в командных дисциплинах

Дисциплинарные органы также подразделяются на группы, но в зависимости от категории лиц, на которых налагаются дисциплинарные наказания. Следует отметить, что Комитет по спортивному Духу сам по умолчанию не рассматривает дела о дисциплинарных проступках, но ему могут быть переданы дела нижеуказанными органами.

Рисунок 5. Система дисциплинарных органов Федерации плавания Греции

Правила подробно не рассматривают процесс рассмотрения дел в юрисдикционных органах, производя отсылку к Закону № 2725, который является главным Законом о спорте в Греции. Правила более подробно регулируют виды наказаний, которые назначаются дисциплинарными органами ГФП по завершении разбирательства.

Рассмотрим виды наказаний, которые могут налагаться на различные субъекты в ГФП. Согласно ст. 2 указанных Правил все наказания в зависимости от категории субъектов, на которых они налагаются, подразделяются на четыре группы:

♦ налагаемые на спортсменов;

♦ налагаемые на административный персонал³⁸;

♦ налагаемые на клубы;

♦ налагаемые на тренеров.

Следует рассмотреть три группы. Правила устанавливают те или иные наказания за совершение проступка. Под проступком Правила понимают нарушение спортсменами, административным персоналом, тренерами, судьями и клубами – членами Федерации обязательства соблюдать положения законодательства, Устава, регламентов и решений органов Федерации, несоответствие их поведения критериям порядочности, организованности, этики любительских спортивных соревнований, а также неуважение принципов спортивного мастерства, традиций спорта и воплощения олимпийских идеалов. Как можно заметить, довольно обширная и обтекаемая дефиниция, под которую подпадает широкий спектр действий (бездействие) вышеуказанных субъектов.

Какие же наказания могут быть наложены на указанные категории субъектов? Согласно ст. 2 Правил на спортсменов могут быть наложены следующие наказания:

1) письменный выговор;

2) временное отстранение³⁹ от участия в соревнованиях до 20 игр (соревнований) спортсменов, участвующих в водном поло и до трехсот шестидесяти дней для спортсменов, занимающихся индивидуальными видами спорта в Федерации;

3) снятие с учета спортсменов Федерации;

4) отстранение от тренировок и соревнований Национальной сборной или временное или пожизненное лишение преимуществ спортсменов Национальной сборной команды Федерации;

5) направление дела в Комитет спортивного Духа как дополнительное наказание.

Самым распространенным наказанием является отстранение спортсмена от участия в соревнованиях на разные сроки. Данные сроки зависят от обстоятельств и последствий совершенного проступка. Например, за обычный проступок спортсмен может быть отстранен на срок до 30 дней, а, например, за оскорбительное поведение и попытку нападения на руководителей (должностных лиц) соревнований спортсмен может быть отстранен на срок до 50 дней. Если спортсмен применяет жестокость в отношении руководителей (должностных лиц) соревнований, то он может быть отстранен от соревнований на срок до 110 дней.

Правила также выделяют отдельные случаи, когда на спортсмена может налагаться наказание. Так, согласно ст. 5 Правил спортсмен может быть отстранен от соревнований на срок до 6 месяцев в случае, когда он пытается зарегистрироваться в клубе, имея регистрацию в другом.

Правила регулируют такой вопрос, известный науке уголовного права как рецидив. Под рецидивом Правила понимают такое состояние спортсмена, при котором он наказывается в том же сезоне за совершение проступка любым из вышеуказанных наказаний, кроме выговора. Более того, Правила знают такой термин, как сложение наказаний. Так, если спортсмен, на которого наложено наказание, совершает в течение одного сезона новый проступок, то наказание увеличивается на 2/3, а если более одного – то на 3/4. Если спортсмен имеет состояние рецидива в течение двух сезонов, то он исключается из реестра Федерации.

Отдельно Правила регулируют наложение штрафов на спортсменов, являющихся членами команд по водному поло⁴⁰.

Следует привести перечень наказаний, применяемых в отношении спортивных клубов Федерации. Так, на клубы могут налагаться следующие наказания:

1) письменный выговор, объявляемый руководством Федерации;

2) снятие баллов (очков), обнуление баллов, временное отстранение от участия в соревнованиях, снятие с матча по водному поло или соревнований по плаванию и подводному спорту. Снятие очков и снятие с соревнований является очень действенной мерой, а также выполняет превентивную функцию.

Что же можно предпринять в отношении тренеров? Правила устанавливают следующий перечень взысканий, налагаемых на тренеров:

1) письменный выговор;

2) временное отстранение от работы на срок до 12 месяцев;

3) направление рекомендации уполномоченному Министру спорта для аннулирования лицензии на занятие тренерской профессией;

4) направление дела в Комитет спортивного Духа как дополнительное наказание.

Таким образом, можно отметить, что в ГФП сложилась надежная и функциональная система юрисдикционных и дисциплинарных органов, которые способны на высоком уровне решать задачи, связанные с разрешением спортивных споров и наложением дисциплинарных наказаний.

Особенностью греческой системы юрисдикционных органов является то, что юрисдикционный орган второй инстанции (то есть Высший Совет по разрешению спортивных споров) выведен за рамки структурного подразделения спортивной Федерации, а также не является постоянно действующим, то есть созывается отдельно для рассмотрения каждого дела. Данные признаки не характерны для признаков⁴¹ юрисдикционного органа в самом общем плане.

Следующим актом, подлежащим краткому рассмотрению, являются Правила, регулирующие правовое положение национальной сборной (далее – Правила № 4). Правила № 4 устанавливают правовые основы статуса членов сборной команды Греции. Следует сконцентрировать внимание на двух принципиальных положениях.

Во-первых, подготовка национальной команды в Греции подразделяется на два вида:

♦ постоянная, то есть та, где, собственно, подготовку выбранных спортсменов осуществляют их федеральные тренеры и их помощники;

♦ специальная, где ведется подготовка спортсменов по определенной программе для конкретной цели и участия в определенных соревнованиях.

Во-вторых, отбор спортсменов в национальную команду осуществляется Федерацией после дачи соответствующих рекомендаций ответственным федеральным тренером, техническими и научными сотрудниками.

Далее следует остановиться на Правилах по контролю за допингом (далее – Правила № 5). Данные правила, в принципе, повторяют правила ФИНА и содержат нормы, регулирующие виды запрещенных субстанций и методов, определяют наказания для спортсменов за их применение.

В § 4 настоящей главы будут рассмотрены положения Правил, регулирующих порядок регистрации и трансфера спортсменов (далее – Правила № 6).

§ 3. Греческая федерация плавания: руководящие органы

Краткая характеристика структуры ГФП была дана в предыдущем параграфе. В данном параграфе будет рассмотрена система руководящих органов Федерации. Необходимо показать систему таких органов, их взаимосвязь.

По иерархическому критерию можно представить следующую систему руководящих органов.

Рисунок 6. Система руководящих органов федерации плаванья Греции

Следует кратко охарактеризовать полномочия каждого из данных органов.

ГЕНЕРАЛЬНАЯ АССАМБЛЕЯ является высшим органом ГФП и решает вопросы, которые не могут входить в компетенцию какого-либо другого органа Федерации. Она созывается по решению Совета директоров. В Генеральной Ассамблее могут участвовать члены руководящих органов Федерации, а также клубы – члены Федерации. При созыве очередного заседания Генеральной Ассамблеи выпускается так называемое извещение, в котором указывается повестка дня. Члены Генеральной Ассамблеи вправе принимать решения по вопросам, которые указаны в извещении. Созыв очередного или внеочередного собрания определяется Советом директоров с направлением письменного уведомления заказным письмом клубам – членам Федерации в пятнадцатидневный срок до собрания, а для очередного в восьмидневный срок до собрания. В приглашении указываются место, дата, день и время заседания Генеральной Ассамблеи, а также перечень вопросов, включенных в повестку дня. Также указываются место, дата и время повторного заседания Генеральной Ассамблеи в случае отсутствия кворума при проведении первой сессии Генеральной Ассамблеи. Очередные собрания Генеральной Ассамблеи проводятся два раза в год и также проводятся внеочередные собрания. На годовом собрании, проводимом ежегодно в марте, должны решаться следующие вопросы:

а) представляется и утверждается Административный и Финансовый отчеты Совета директоров за предыдущий год;

б) утверждается бюджет (баланс) Совета директоров за последний год;

в) утверждается или отклоняется отчет Ревизионной Комиссии, представленный Генеральной Ассамблее за предыдущий год;

г) принимается решение по любому вопросу, которые включены в повестку дня Генеральной Ассамблеи.

Внеочередные собрания Генеральной Ассамблеи созываются по инициативе Совета директоров для решения чрезвычайных вопросов, по требованию ¹/₂ от всех клубов – членов Федерации, с указанием вопросов, которые подлежат рассмотрению. В течение тридцати дней с момента представления вышеупомянутого требования члены Совета обязаны созвать внеочередное собрание по вопросам, которые были включены в упомянутое требование. Каждый клуб – член Федерации представляется в Генеральной Ассамблее только одним представителем, назначенным его заместителем, по решению Совета директоров, которое записывается в протокол. Как представитель, назначенный членом-клубом, последний на момент определения голоса имеет право избирать и быть избранным. Каждый представитель может представлять только один клуб. Каждый клуб-член имеет только один голос в Генеральной Ассамблее. Решение клуба о назначении представителя сообщается путем направления письма в Федерацию за пять дней до заседания Генеральной Ассамблеи.

Совет директоров Федерации контролирует и узаконивает представителей и решает, какие из клубов будут обладать правом голоса. Таблица с утвержденными представителями размещается в офисах Федерации после полудня до общего собрания Генеральной Ассамблеи в день и комнате заседания Генеральной Ассамблеи. Решения Генеральной Ассамблеи, за исключением указанных в законе случаев, принимаются абсолютным большинством голосов членов присутствующих и участвующих в голосовании.

СОВЕТ ДИРЕКТОРОВ непосредственно осуществляет функции по управлению деятельностью Федерации. Совет директоров избирается на четыре года в последнем квартале года, в котором проводятся Олимпийские игры и состоит из двадцати одного члена. Совет директоров созывается на регулярной основе, то есть по крайней мере один раз в месяц и может иметь чрезвычайные заседания, которые проводятся по усмотрению Президента или по письменному заявлению по крайней мере десяти членов. Совет директоров может рассматривать и принимать решения по всем вопросам, которые касаются целей, деятельности и функционирования Федерации, а также по любым иным вопросам, не относящихся к компетенции каких-либо других органов. Совет директоров признается правомочным, если на его заседании присутствуют одиннадцать или более членов. Решения Совета директоров принимаются большинством голосов и заносятся в протокол. Протокол подписывается всеми присутствующими на заседании членов Совета директоров. Члены Совета директоров должны голосовать лично. В случае равенства голосов: если голосование очевидно, может ли Президент голосованием судить о решении, которое будет принято. Если голосование является тайным (например, по личным вопросам или по требованию большинства присутствующих), то оно будет повторяется до тех пор, пока решение не будет принято либо в той же или другой сессии.

Президент, первый и второй вице-президенты, генеральный секретарь и казначей образуют Исполнительный комитет. Комитет рассматривает и решает все вопросы текущего характера, а в случае возникновения серьезных проблем дает рекомендации Совету директоров по их решению. Созывается по требованию Президента или в случае его отсутствии или недееспособности, по требованию первого или второго вице-президента, который может созвать заседание Комитета по своему усмотрению, а также других членов Совета директоров. Правомочен при присутствии трех его членов. Для признания заседания действительным требуется присутствие Президента и в случае его отсутствия или недееспособности, присутствие первого или второго вице-президента. Решения Исполнительного Комитета каждый раз должны утверждаться Советом директоров.

КОМИТЕТЫ создаются по воле Совета директоров для более успешного выполнения всех функций и поставленных задач федерации.

РЕВИЗИОННАЯ КОМИССИЯ осуществляет аудит финансового управления федерации. Она состоит из трех членов и двух заместителей. Данный состав имеет срок полномочий, определяемый членами Советом директоров. Члены Ревизионной Комиссии не могут быть членами Совета директоров или связанными степенью родства с такими членами. Председателем Ревизионной Комиссии избирается тот, кто получает наибольшее количество голосов, а в случае равенства голосов, тот, за которого выступали ничьей. Ревизионная Комиссия должна представлять Генеральной Ассамблее доклад о проведенной финансовой проверке. Отчет подписывается всеми членами Комиссии. Совет Директоров обязан предоставлять в распоряжение Ревизионной Комиссии все документы, которые облегчают анализ финансового управления.

§ 4. Правовое регулирование трансферов спортсменов

Традиционным обывательским суждением является то, что плавание является отсталым и скучным видом спорта, в котором нет даже такого института, как трансферы спортсменов. Однако данное утверждение не имеет под собой никакой почвы. Греческий правопорядок закрепляет правовые основы трансфера спортсменов. На уровне ГФП приняты и действуют Правила, регулирующие порядок регистрации и трансфера спортсменов (далее – Правила)⁴². Данные Правила определяют правовые и организационные основы регистрации («прикрепления») спортсмена в конкретном спортивном клубе, порядок перехода в другой спортивный клуб.

Положения Правил условно можно разделить на две большие группы. Первая группа посвящена регистрации спортсменов, а вторая трансферу последних.

Следует выделить требования для регистрации спортсмена. Для регистрации греческого спортсмена в спортивном клубе – члене ГФП и выпуска карточки спортсмена он должен отвечать следующим требованиям:

♦ ему должно исполниться восемь лет со дня рождения;

♦ он не должен быть зарегистрирован в каком-либо другом спортивном клубе, признаваемом ГФП;

♦ должен заполнить и подписать регистрационную форму, подписаться на одно из специальных печатных изданий Федерации. Если спортсмен является несовершеннолетним, и он не достиг 18-летнего возраста, то требуется предоставление письменного согласия лиц, которые осуществляют родительскую заботу о нем. Данное согласие может иметь форму подписи спортсмена и заявления, подписанного вышеуказанными лицами;

♦ он должен иметь документы об обследовании врачом, в соответствии со ст. 33 Закона № 2725/1999, который подтверждает по установленной форме, что спортсмен здоров;

♦ он должен представить документ от муниципалитета или общества, в котором он находился в последнее время для включения в соответствующий реестр или заверенные фото из полиции;

♦ он должен предоставить заполненный бюллетень о здоровье;

♦ он должен предоставить 4 фотографии, схожих, чистых и последних, как в паспорте.

♦ заверенная его подписью копия паспорта спортсмена и его подпись, а также подпись лиц, которые выполняют родительскую заботу в отношении спортсмена и подпись врача и

♦ печать клуба. Заявление о регистрации спортсмена должно быть подано в течение месяца со дня подписания сопроводительного письма в клуб, в который спортсмен хочет зарегистрироваться и направления вышеуказанных документов (ст. 2 Правил).

Как видим, Правила очень подробно и точно определяют, что нужно делать и что нужно иметь для регистрации в качестве спортсмена.

Отдельно правила регулируют правовое положение иностранных спортсменов. Правовой статус иностранцев, в принципе, соответствует статусу греческих спортсменов, за исключением некоторых ограничений. Так, иностранные спортсмены не могут участвовать во Всегреческих соревнованиях среди всех категорий и Кубка Греции. Для участия иностранцев в Всегреческих Первенствах и соответствующих Кубках Греции требуется в соответствии с параграфом 7 ст. 33 Закона № 2725/1999 года решение компетентного Министра спорта, принятое после соответствующего предложения Федерации.

Вторая группа положений регулирует порядок трансфера спортсменов. В общем виде трансфер спортсмена, применительно к плаванию как виду спорта, можно определить, как переход спортсмена из одного спортивного клуба в другой по определенным причинам или без таковых («свободный» трансфер). Необходимо кратко обозначить порядок осуществления трансфера. Заинтересованный спортсмен должен представить трансферную форму в Федерацию через спортивный клуб, в который спортсмен желает совершить трансфер. В случае, если спортсмен является несовершеннолетним, то требуется предоставление письменного согласия лиц. Форма регистрируется в секретариате Федерации. Правила закрепляют требования к трансферной форме. Трансферная форма должна содержать:

а) данные самого спортсмена (имя, фамилия, отчество, год рождения, место пребывания, номер телефона, номер в реестре Федерации и клуба, к которому он принадлежит);

б) причина или причины запрашиваемого трансфера;

в) спортивный клуб, в который спортсмен желает осуществить трансфер.

К форме должны прилагаться оправдательные и подтверждающие документы. Трансферная форма должна быть подана в определенный срок, который именуется трансферным периодом. Таким образом, трансферный период, применительно к плаванию как виду спорта – это срок, в течение которого спортсмен должен направить трансферную форму в компетентный орган для ее рассмотрения последним. Обычно устанавливается период с 1 по 15 октября каждого года.

При рассмотрении трансферной формы имеют право присутствовать представители заинтересованных спортивных клубов, а также спортсмены, которые подали трансферную форму. Их присутствие не является обязательным для целей принятия решения.

Правила устанавливают запрет на подписание спортсменом трансферной формы о переходе в два или более клуба в течение одного траснферного периода составляет дисциплинарный проступок, который наказывается в соответствии с нормативными документами.

Органами, которые разрешают вопросы, связанные с трансфером, является Комитет по трансферам. Данный Комитет создается Советом директоров Федерации.

Рисунок 7. Орган, рассматривающий вопросы трансфера спортсменов в Греческой федерации плавания

Таким образом, Комитет по трансферам принимает решения, которые должны быть ратифицированы Советом Директоров. Правила отдельно упоминают, что решения получают юридическую силу от Совета директоров.

Рисунок 8. Подача трансферной формы в Греческой федерации плаванья

Правила также устанавливают запрет на трансфер спортсмена, который был исключен из клуба за совершение дисциплинарного проступка. Такой запрет действует в течении двух лет с момента последнего исключения.

Отдельно регулируется правой режим трансфера иностранных спортсменов. Так, для трансфера иностранного спортсмена вместе с трансферной формой должно быть представлено:

♦ разрешение (согласие) иностранной спортивной Федерации, к которой он принадлежит, на постоянное или временное (на некоторое время) пребывание в клубе и на оставление того клуба, в котором он зарегистрирован, если это требуется и установлено в нормативных актах иностранной спортивной Федерации;

♦ разрешение на пребывание в Греции, выданное компетентным органом власти и;

♦ свидетельство о рождении.

Правила закрепляют определенные разновидности трансфера. Так, трансфер может осуществляться на неопределенный срок, после уведомления первоначального клуба. Также трансфер может осуществляться путем направления письма (обещания) на один спортивный сезон. Суть второй разновидности сводится к тому, что по истечении срока, который указан в письме (обещании), спортсмен автоматически возвращается в клуб, из которого он осуществлял трансфер.

Правила выделяют свободный трансфер с уведомлением своего клуба, а также выделяют трансфер, который может осуществлен только при обосновании и подтверждении определенных причин.

Правила устанавливают четыре причины для трансфера спортсменов:

1) переезд спортсмена (члена его семьи при определенных условиях) в другое место жительства. Целями такого переезда являются обучение в образовательном учреждении. Место, куда он переехал, находится на расстоянии более чем 300 километров от места нахождения первоначального клуба. Также требованием является то, что такой спортсмен в течение двух последних соревновательных сезонов не должен был занимать с 1-го по 3-е место на Всегреческом чемпионате или не принимал участие в соревнованиях Национальной сборной команды или не отказывал в оказании услуг Федерации. По данной причине необходимо предоставление всех подтверждающих документов;

2) ликвидация, исключение, прекращение деятельности и потеря специального спортивного признания клубом;

3) слияние клубов;

4) окончание школы, колледжа, университета.

Следует остановиться на последней причине, так как она является очень актуальной для нашей страны – России. Статья 17 Правил закрепляет положение о том, что спортсмен, который принадлежит к школе или колледжу, когда он прекращает иметь статус ученика школы (колледжа) или студента определенного факультета, имеет право:

1) на свободный трансфер в любой клуб согласно своим предпочтениям;

2) остаться в школьном, университетском – на определенном факультете (в колледже) спортивном клубе.

Мысли о России…

Такое положение является крайне важным, так как направлено на обеспечение прав спортсменов в так называемый переходный период. Нельзя не упомянуть существующую российскую проблему – фактическое отсутствие доступа к спорту спортсменов, которые закончили детско-юношескую спортивную школу и перешли в вуз или же закончили вуз⁴³. Прежде всего это выражается в фактическом лишении спортсмена двух наиболее важных прав: права на осуществление тренировочного процесса и права на участие в соревнованиях. Какова же суть вышеуказанного положения Правил? Суть его сводится к тому что, спортсмен при окончании учебного заведения (это может быть школа, колледж, вуз) имеет «реальное право» свободно перейти в любой другой спортивный клуб или остаться в клубе учебного заведения в целях реализации своих прав, а главное, чтобы тренироваться и участвовать в соревнованиях. Благодаря такому положению не создается правовых препятствий для подачи заявок на соревнования и создается «реальное» равенство спортсменов различных категорий (и студентов, и школьников, и лиц, не учащихся, но состоящих в спортивных клубах). В таких условиях спортсмен может тренироваться и участвовать в соревнованиях без каких-либо припонов, тем самым повышая свое мастерство. Такое положение греческих Правил развивает принцип lex sportiva, такой как принцип свободы осуществления спортивной деятельности. Швейцарское прецедентное право (так как CAS находится в г. Лозанна и является главным источником формирования принципов lex sportiva) иногда рассматривает понятие прав личности широко, для того чтобы защитить как можно более обширный круг прав, например, право на экономическую активность и даже право на свободу осуществления спортивной деятельности. Так, в одном из своих решений CAS постановил, что права личности должны включать и свободу на физическое перемещение, а, следовательно, и «свободу осуществления спортивной деятельности и участия в соревнованиях между спортсменами одинакового уровня подготовки⁴⁴

Конец ознакомительного фрагмента.

Текст предоставлен ООО «ЛитРес».

Прочитайте эту книгу целиком, купив полную легальную версию на ЛитРес.

Безопасно оплатить книгу можно банковской картой Visa, MasterCard, Maestro, со счета мобильного телефона, с платежного терминала, в салоне МТС или Связной, через PayPal, WebMoney, Яндекс.Деньги, QIWI Кошелек, бонусными картами или другим удобным Вам способом.