Мой адрес – Советский Союз
Том 5. Часть 2
Борис Мирошин

© Борис Мирошин, 2019

ISBN 978-5-4496-1195-6 (т. 2)

ISBN 978-5-4496-1169-7

Создано в интеллектуальной издательской системе Ridero

Предисловие

В моем рассказе приводятся ссылки на некоторые документы или более-менее полное их изложение¹, говорится о некоторых событиях, которые происходили в моей стране, СССР, которой теперь уже нет.

Хочу специально обратить внимание и подчеркнуть, что эти факты я привожу с той их оценкой, с тем их восприятием, которые были присущи Коммунистической партии Советского Союза, Правительству СССР и большинству населения страны в те годы, без их оценки с позиций сегодняшнего дня. Это важно понимать, потому что оценивать прошлое сегодняшними глазами, означает не понимать того, как это воспринималось тогда. Это значит не понимать, почему принимались те или иные решения, почему руководство страны и её граждане поступали так, а не иначе.

Судить с позиции сегодняшнего дня всегда проще, но слишком часто это приводит к субъективным оценкам, не имеющим ничего общего с реальными фактами, событиями и мотивами их совершения.

Изложение событий, фактов и документов тех лет помогут вам, моим потомкам, лучше понять те условия, в которых мне довелось жить. Они станут как бы декорациями сцены, на которой происходила грандиозная постановка о жизни целой страны.

1986 год
В ЦЕНТРАЛЬНОМ КОМИТЕТЕ КПСС. О работе Министерства бытового обслуживания населения РСФСР по переводу отрасли на новые методы хозяйствования в соответствии с постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 12 июля 1985 года

Центральный Комитет КПСС принял постановление «О работе Министерства бытового обслуживания населения РСФСР по переводу отрасли на новые методы хозяйствования в соответствии с постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 12 июля 1985 года».

В постановлении отмечалось, что Министерство бытового обслуживания населения РСФСР проводит определенную работу по переводу отрасли на новые методы хозяйствования. Предприятия и организации, работающие в новых условиях, достигли в 1985 году темпов роста бытовых услуг, превышающие средние по республики.

Вместе с тем министерство и его органы управления на местах допускали существенные недостатки в своей работе. Внедрение нового хозяйственного механизма еще не оказывало должного воздействия на повышение качества работы отрасли, расширение услуг для населения.

Не уделялось необходимого внимания техническому переоснащению производства, внедрению передовой техники, прогрессивных методов организации и стимулирования труда. Не произошло коренного перелома в улучшении качества услуг и повышении культуры обслуживания трудящихся.

Министерство бытового обслуживания населения РСФСР медленно перестраивало стиль и методы управления применительно к новым условиям. Нередко конкретная организаторская работа подменялась бумаготворчеством. Переход на новые методы хозяйствования не всегда подкреплялся улучшением подготовки, подбора и воспитания руководящих и инженерно-технических работников.

Некоторые партийные комитеты, исполкомы Советов народных депутатов ослабили контроль за деятельностью предприятий службы быта, мирились с имевшимися недостатками, не уделяли должного внимания развитию бытового непосредственно на промышленных предприятиях и стройках. в колхозах и совхозах.

Центральный Комитет КПСС потребовал от коллегии Министерства бытового обслуживания населения РСФСР принять энергичные меры к устранению отмеченных недостатков, полнее использовать возможности нового хозяйственного механизма для повышения уровня обслуживания трудящихся, ускорения научно-технического прогресса, улучшения использования трудовых, материальных и финансовых ресурсов.

Партийному бюро министерства, партийным организациям объединений и предприятий было предложено добиваться от каждого коммуниста настойчивой работы по внедрению новых методов хозяйствования в отрасли, улучшению результатов ее деятельности. Усилить организаторскую и воспитательную работу по создании в коллективах обстановки взаимной требовательности, непримиримости к недостаткам. Строго спрашивать с работников, недобросовестно относящихся к своим обязанностям.

ЦК КПСС обязал Министерство бытового обслуживания населения РСФСР, министерства бытового обслуживания населения автономных республик, управления бытового обслуживания населения исполкомов краевых и областных Советов народных депутатов улучшать работу с кадрами, принять меры к совершенствованию на предприятиях внутрипроизводственного планирования и хозяйственного расчета. Активнее создавать хозрасчетные бригады, применять другие прогрессивные формы организации и стимулирования труда, теснее увязывать их с требованиями улучшения качества услуг и обслуживания трудящихся. Поднять роль фонда производственного и социального развития в проведении технического перевооружения предприятий, создания для работников необходимых бытовых условий.

Центральным экономическим министерствам и ведомствам было поручено выработать дополнительные меры по дальнейшему совершенствованию хозяйственного механизма в бытовом обслуживании.

ЦК компартий и Советам Министров союзных республик, местным партийным и советским органам было предложено усилить внимание к вопросам внедрения в бытовом обслуживании новых методов хозяйствования, расширения материальной базы этой отрасли, развития сети предприятий по месту работы трудящихся. Проявлять постоянную заботу об укреплении службы быта квалифицированными кадрами, усилить требовательность к хозяйственным руководителям за повышение уровня обслуживания населения.

Об итоги выполнения Государственного плана экономического и социального развития СССР в 1985 году. Сообщения ЦСУ СССР

Национальный доход, использованный на потребление и накопление, составил 567 миллиардов рублей (в фактических ценах). Продукция промышленности достигла 808 миллиардов рублей; сельского хозяйства – 208 миллиардов рублей (в ценах 1983 года). Введены в действие основные фонды стоимостью более 171 миллиарда рублей. Осуществлен ряд крупных мер, направленных на ускорение перевода экономики на рельсы интенсивного развития. Повысились темпы роста производительности общественного труда. На основе этого обеспечено 96 процентов прироста национального дохода. Снижена материалоемкость общественного продукта, что дало экономию сырья, материалов, топлива, энергии и других предметов труда на 3 миллиарда рублей. Энергоемкость национального дохода уменьшилась на один процент, металлоемкость – на 2,4 процента. Прирост потребности народного хозяйства в топливе и энергии почти наполовину обеспечен за счет их экономии, прокате черных металлов – более чем на 40 процентов.

Среднегодовая численность рабочих и служащих составила 117,5 миллиона человек, колхозников (общественное хозяйство) —12,8 миллиона человек. Как и в предыдущие годы, была обеспечена полная занятость трудоспособного населения.

Истекший год отмечен высокой трудовой активностью производственных коллективов. Дальнейшее распространение получили прогрессивные формы организации и стимулирования труда. Сократились потери рабочего времени, уменьшилась текучесть кадров.

Продолжалось совершенствование управления народным хозяйством. Более широкое распространение получили новые методы хозяйствования в промышленности, сельском хозяйстве, на транспорте, в связи, бытовом обслуживании. Начата перестройка системы управления машиностроительным и агропромышленным комплексами.

При положительных итогах развития народного хозяйства в целом в ряде отраслей допущено серьезное отставание от плановых заданий, главным образом по причине медленного перехода на интенсивные методы хозяйствования, недостаточного уровня организаторской работы.

Внешнеторговый оборот составил 141 миллиард рублей. Последовательно велась реализация программы специализации и кооперирования производства между СССР и странами – членами СЭВ на основе многосторонних и двусторонних соглашений. Расширилось взаимовыгодное экономическое и техническое сотрудничество с зарубежными странами. В 1985 году Советский Союз оказывал содействие в сооружении за границей более 770 промышленных предприятий и других объектов.

I. Научно-технический прогресс

Осуществлялись мероприятия по ускорению научно-технического прогресса. Зарегистрировано 14 научных открытий, использовано более 23 тысяч изобретений и 4 миллионов рационализаторских предложений. Численность научных работников составила около 1,5 миллиона человек. Продолжалась реализация важнейших программ по созданию и применению высокоэффективной техники и технологии. Со странами – членами СЭВ проводились совместные исследования, разработана Комплексная программа научно-технического прогресса до 2000 года.

Повысился технический уровень производства и выпускаемой продукции. Возросли масштабы технического перевооружения и реконструкции действующих предприятий. Капитальные вложения на эти цели достигли 37 процентов их общего объема в производственное строительство и увеличились по сравнению с 1984 годом на 7 процентов. За счет этих средств обеспечен основной прирост мощностей по производству концентрата железной руды, паровых турбин, химического оборудования и запасных частей к нему, лаков и красок.

В промышленности освоено производство и начат выпуск 4 тысяч видов продукции. Создано 3,6 тысячи образцов новых типов машин, оборудования, аппаратов, приборов и средств автоматизации. На комплексную механизацию и автоматизацию переведено около 8 тысяч участков, цехов, производств, установлено более 11 тысяч механизированных поточных, автоматических и роторных линий, свыше 13 тысяч промышленных роботов. Создано 775 автоматизированных систем управления технологическими процессами.

В машиностроении расширялось использование металлосберегающих технологических процессов. Внедрены 193 гибкие автоматизированные производственные системы. Освоен выпуск нового металлообрабатывающего оборудования с числовым программным управлением, блочных автоматизированных парогенераторных установок для нефтяной промышленности. Изготовлены установка для плазменного напыления порошковых покрытий с улучшенными технико-экономическими показателями и лазерные для обработки металлов, магистральные электровозы в северном исполнении. Организовано серийное производство комплектного оборудования для гибких автоматизированных участков металлообработки, расширился выпуск микро- и мини-ЭВМ с повышенными эксплуатационными параметрами, Увеличилась единичная мощность и производительность машин и оборудования.

В топливно-энергетическом комплексе ускоренно развивались атомная энергетика, добыча угля открытым способом и нефти с применением прогрессивных методов воздействия на пласт.

В черной металлургии возросло производство экономичных видов металлопродукции – холоднокатаных листа и стальной ленты, стальных фасонных профилей высокой точности, проката из низколегированной стали и с упрочняющей термической обработкой. Увеличился выпуск литых заготовок с машин непрерывного литья, электростали и стали, подвергнутой внепечному вакуумированию, а также обработанной в ковше инертными газами.

В химической промышленности опережающими темпами росло производство синтетических каучуков стереорегулярного строения, заменяющих по основным параметрам натуральный каучук, термопластов, синтетических волокон с улучшенными потребительскими свойствами.

Совершенствовались производство и структура выпуска товаров народного потребления. Продолжалось внедрение машин и оборудования, обеспечивающих комплексное использование сельскохозяйственного сырья. Выпущена первая промышленная серия переднеприводных легковых автомобилей ВАЗ. Увеличилось производство товаров легкой промышленности улучшенного качества с индексом «Н» и особо модных изделий, кассетных видеомагнитофонов; возросла доля радиоприемных устройств высшего и первого классов, телевизоров цветного изображения в общем объеме соответствующих товаров народного потребления. Освоен выпуск бытовых холодильников и морозильников с улучшенными эксплуатационными характеристиками.

Удельный вес промышленной продукции высшей категории качества в общем объеме производства составил 16,5 процента.

За счет проведения научно-технических мероприятий в промышленности условное высвобождение численности работников составило в расчете на год более 700 тысяч человек, экономия от снижения себестоимости продукции – около 4 миллиардов рублей.

Налажен выпуск зерноуборочных комбайнов «Енисей-1200», других видов сельскохозяйственных машин и орудий. Возрос уровень механизации производственных процессов. Около 80 процентов зерна кукурузы, две трети урожая сои, свыше 70 процентов сахарной свеклы (фабричной) собрано с площадей, возделываемых по индустриальным технологиям. Более чем на четверти посевов озимых зерновых культур и яровой пшеницы под урожай 1985 года применялась интенсивная технология. Продолжался переход на зональные системы земледелия, обеспечивающие повышение продуктивности земли.

На транспорте протяженность электрифицированных участков железнодорожных линий увеличилась на 3,1 процента, оборудованных автоблокировкой и диспетчерской централизацией – на 1,9 процента. Расширились перевозки тяжеловесными и длинносоставными поездами. Средний вес грузового поезда превысил 3 тысячи тонн. Внедрен ряд прогрессивных способов перевозки грузов на речном транспорте. Возросла доля грузооборота, выполняемого автомобилями с дизельными двигателями.

В строительстве осуществлялось дальнейшее повышение технического уровня на основе расширения применения прогрессивных конструкций, эффективных материалов, внедрения передовой технологии. Объем полносборного строительства увеличился на 2,3 процента.

Вместе с тем новая техника и технология осваивались в производстве недостаточными темпами. Технический уровень и качество многих изделий, в том числе товаров народного потребления, отставали от современных требований. Ряд министерств не выполнил задания по развитию науки и техники.

II. Промышленность

Годовой план реализации продукции выполнен на 100,3 процента. Превышены задания по выпуску многих важнейших видов изделий.

Общий объем промышленной продукции увеличился по сравнению с 1984 годом на 3,9 процента, как и предусматривалось планом. При этом во втором полугодии обеспечен прирост производства на 4,6 процента, что в полтора раза выше, чем в первом полугодии.

Более высокого прироста достигли машиностроение, а в составе топливно-энергетического комплекса – атомная электроэнергетика и газовая промышленность. Выпуск товаров культурно-бытового и хозяйственного назначения был на 6 процентов выше, чем в 1984 году.

Ускоренно развивался индустриальный потенциал территориально-производственных комплексов: Саянского, Южно-Якутского, Павлодар-Экибастузского и зоны Курской магнитной аномалии.

Производительность труда в промышленности возросла на 3,5 процента, за счет этого получено 90 процентов прироста производства.

По промышленности в целом и большинству министерств прирост производительности труда опережал повышение средней заработной платы.

Снижена себестоимость и материалоемкость выпускаемой продукции, увеличилась прибыль.

В 1985 году 2,3 тысячи предприятий и объединений ряда промышленных министерств работали в новых условиях хозяйствования. В большинстве из них улучшилась договорная дисциплина. В полном объеме договорные обязательства выполнены объединениями и предприятиями легкой промышленности Белорусской ССР, Литовской ССР и Латвийской ССР; пищевой промышленности Белорусской ССР, Латвийской ССР и Эстонской ССР, мясной и молочной промышленности Белорусской ССР, местной промышленности Литовской ССР.

Выполнен план добычи газа, угля, металлических руд, производства ряда цветных металлов, автопокрышек, металлорежущих станков, промышленных роботов, приборов, средств автоматизации и вычислительной техники, автомобилей, тракторов, зерноуборочных комбайнов, хлопкоуборочных и других сельскохозяйственных машин.

Превышены задания по выпуску большинства товаров народного потребления. Сверх плана произведено 1,6 миллиона штук бельевого и верхнего трикотажа, 130 тысяч холодильников, 47 тысяч стиральных машин, на 170 миллионов рублей мебели и много другой продукции.

Не выполнен план добычи и первичной переработка нефти, производства готового проката черных металлов, минеральных удобрений, синтетических смол и пластических масс, химических волокон и нитей, кузнечно-прессовых машин, химического оборудования, нефтеаппаратуры, деловой древесины, цемента, сборного железобетона, телевизоров, отдельных видов тканей.

Договорные обязательства выполнены не полностью. Значительное отставание в выполнении обязательств по поставкам допущено объединениями и предприятиями министерств химической промышленности, по производству минеральных удобрений, лесной, целлюлозно-бумажной и деревообрабатывающей промышленности.

Не обеспечены запланированные приросты производительности труда министерствами нефтеперерабатывающей и нефтехимической, угольной, химической промышленности, черной металлургии, по производству минеральных удобрений, промышленности строительных материалов, легкой промышленности.

Предприятия и объединения ряда министерств и ведомств не полностью использовали производственные мощности, не выполнили задания и социалистические обязательства по экономии материальных ресурсов, снижению себестоимости, накоплениям, работали неритмично, выпускали продукцию низкого качества. Имелись серьезные недостатки в использовании вторичных материальных ресурсов.

III. Агропромышленный комплекс

Работники отраслей агропромышленного комплекса увеличили производство ряда сельскохозяйственных продуктов и выпуск продовольственных товаров. Поступление зерна в государственные ресурсы в 1985 году полностью обеспечивало снабжение населения страны хлебом и хлебопродуктами.

В истекшем году было собрано 82 миллиона тонн сахарной свеклы (фабричной), 8,75 миллиона тонн хлопка-сырца, 5,23 миллиона тонн подсолнечника, 73 миллиона тонн картофеля, 28 миллионов тонн овощей, 10,4 миллиона тонн плодов. Выполнен план заготовок грубых и сочных кормов, что позволяло успешно провести зимовку скота и обеспечить наращивание производства продуктов животноводства.

Озимые на зерно были посеяны под урожай 1986 года на площади 32,8 миллиона гектаров, зяблевая вспашка осуществлена на 106,9 миллиона гектаров. Семенные фонды в колхозах и совхозах под яровой сев засыпаны полностью, большая часть семян доведена до посевных кондиций. Ремонтные предприятия вели подготовку сельскохозяйственной техники к весеннему севу.

Получало дальнейшее развитие животноводство. Увеличение продуктов животноводства было достигнуто в основном за счет роста продуктивности животных. В общественных хозяйствах средний надой молока возрос на 52 килограмма, среднесуточные привесы крупного рогатого скота и свиней увеличились на 2 процента.

По сравнению с 1984 годом государственные закупки скота и птицы, шерсти возросли на один процент, молока – на 3 процента, яиц – на 2 процента. Планы закупок скота и птицы, молока, яиц и шерсти перевыполнены.

В колхозах в совхозах продолжалось совершенствование организации труда на базе использования бригадного подряда, внедрялся хозяйственный расчет.

Возросла рентабельность производства основных видов сельскохозяйственной продукции. Прибыль колхозов и совхозов по всей деятельности в 1985 году увеличилась по сравнению с предыдущим годом на 7 процентов и составила 21 миллиард рублей.

Работники пищевых отраслей агропромышленного комплекса в основном обеспечили запланированные объемы выпуска продовольственной продукции.

Объединениями и предприятиями Госагропрома СССР перевыполнены задания по объему реализации промышленной продукции и росту производительности труда.

В лесном хозяйстве лесовосстановительные работы в лесах государственного значения проведены на площади 2,2 миллиона гектаров, лесоустройство – на 47 миллионах гектаров.

Достигнуто дальнейшее укрепление материально-технической базы отраслей агропромышленного комплекса. Сельскому хозяйству поставлено 393 тысячи тракторов суммарной мощностью 34,7 миллиона л. с, 111 тысяч зерноуборочных, 2,5 тысячи кукурузоуборочных, 8,6 тысячи картофелеуборочных комбайнов, 4,9 тысячи свеклоуборочных и 9 тысяч хлопкоуборочных машин, 19,5 тысячи дождевальных машин и установок, 4 тысячи дробилок-измельчителей грубых кормов, 2,6 тысячи раздатчиков-смесителей кормов на прицепах и много другой техники. Поставка минеральных удобрений (в пересчете на 100 проц. питательных веществ) составила 25,4 миллиона тонн, химических кормовых добавок—989 тысяч тонн. Увеличилась поставка технологического оборудования предприятиям пищевых отраслей агропромышленного комплекса.

Капитальные вложения в систему агропромышленного комплекса, а также в отрасли, производящие средства производства, составили свыше 55 миллиардов рублей. Из этих средств 45,6 миллиарда рублей использовано на развитие сельского хозяйства, в том числе на мелиоративное строительство – 9 миллиардов рублей.

В сельском хозяйстве построены животноводческие помещения, механизированные фермы и комплексы для содержания скота на 6 миллионов голов, помещения для птицы – на 8,5 миллиона мест, птицефабрики – на 2,1 миллиона кур-несушек и мясного направления – на 52 миллиона голов птицы в год, силосные и сенажные сооружения емкостью более 21 миллиона кубических метров и другие объекты.

Введены в эксплуатацию 1,4 миллиона гектаров орошаемых и осушенных земель, обводнено 3,4 миллиона гектаров пастбищ, проведены культуртехнические работы на сельскохозяйственных угодьях, не требующих осушения, на площади 1,6 миллиона гектаров.

В эксплуатацию сданы новые мощности по производству сельскохозяйственной техники, машин и оборудования для животноводства и кормопроизводства, минеральных удобрений и кормовых добавок, а также мяса, цельномолочной продукции, хлебобулочных изделий, сахара, построены элеваторы, комбикормовые заводы, хранилища для картофеля, овощей и фруктов.

Наряду с достигнутыми успехами в отраслях агропромышленного комплекса имелись серьезные недостатки. Ряд колхозов и совхозов по-прежнему не выполнял планов продажи государству продуктов растениеводства и животноводства, допускал неэффективное использование ресурсов, простои техники, потери сельскохозяйственной продукции, не обеспечивал действенность хозяйственного расчета. Отдельные производственные объединения и предприятия перерабатывающих отраслей не добились существенного улучшения качества выпускаемых продуктов питания. Не в полном объеме освоены капитальные вложения, направленные на развитие перерабатывающей базы.

IV. Транспорт и связь

Железнодорожный транспорт справился с годовым планом объема перевозок грузов, в том числе каменного угля, цемента, хлебных и ряда других важнейших грузов, пассажирооборота, производительности труда работников, занятых на перевозках. Весь прирост перевозок был получен за счет повышения производительности труда. Вместе с тем не были выполнены задания по грузообороту, перевозкам нефти и нефтепродуктов, минеральных удобрений, торфа и торфяной продукции, лесных и других грузов, себестоимости, среднесуточной производительности грузовых локомотивов и вагонов.

На морском транспорте выше плана была перевозки грузов в заграничном и внутреннем плавании, погрузочно-разгрузочные работы; они возросла, соответственно, на 1,8 процента, 2 и 3 процента.

На речном транспорте выполнен план перевозок грузов, в том числе кокса, руды цветных металлов и серного сырья, строительных и химических грузов, гранулированных шлаков, огнеупоров, флюсов. Не выполнен план грузооборота, пассажирооборота и перевозок пассажиров.

Автомобильным транспортом выполнен план перевозок пассажиров и пассажирооборота. Перевозки пассажиров автобусами увеличились на 3 процента. Использование грузовых автомобилей не улучшилось, не был достигнут намеченный объем перевозок грузов, грузооборота и платного пробега легковых таксомоторов.

Нефте- и нефтепродуктопроводным транспортом не выполнен план грузооборота, перекачки нефти в нефтепродуктов.

Газопроводами Мингазпрома обеспечен план подача товарного газа.

Воздушным транспортом перевыполнен план пассажирооборота, перевозок пассажиров и грузов, работ по обслуживанию отраслей народного хозяйства. Перевезено свыше 112 миллионов человек. Авиационно-химические работы проведены на 108 миллионов гектар.

Однако потребности народного хозяйства в перевозках ряда грузов транспортом обеспечивались не полностью; велики непроизводительные простои подвижного состава под погрузочно-разгрузочными операциями и порожние пробеги.

Предприятиями связи выполнен план объема продукции и достигнут ее прирост на 5 процентов.

В соответствии с заданиями увеличились протяженность телефонных каналов на междугородных линиях связи, емкость узлов коммутации каналов общегосударственной системы передачи данных и телеграфной сети, городских телефонных станций, комплексная механизация узловых почтовых предприятий.

Не выполнен план по росту емкости сельских телефонных станций.

Расширена сеть радиовещательных и телевизионных станций.

V. Капитальное строительство

Осуществлена большая программа производственного в социально-культурного строительства. Ввод в действие основных фондов увеличился на 1,2 миллиарда рублей. Вступило в строй около 200 новых государственных промышленных предприятий.

В машиностроительном комплексе введены в действие мощности по производству паровых и газовых турбин, грузовых автомобилей, магистральных вагонов, низковольтной электрической аппаратуры, кабельных изделий, химического оборудования и запасных частей к нему, металлорежущих станков, кузнечно-прессовых машин и другой продукции.

В отраслях, производящих конструкционные материалы и сырье для них, сданы в эксплуатацию Качарский горно-обогатительный комбинат в Кустанайской области, мощности по добыче железной руды и производству из нее концентрата на Стойленском и Михайловском горно-обогатительных комбинатах, выпуску стали на Дальневосточном металлургическом заводе в Комсомольске-на-Амуре, проката черных металлов на Молдавском металлургическом заводе и Карагандинском металлургическом комбинате, кокса на Алтайском коксохимическом заводе, химических волокон и нитей в Светлогорском Гомельской области и Барнаульском производственных объединениях «Химволокно», производственном объединении «Полимир» в Белорусской ССР, синтетических смол и пластических масс в Черкасском производственном объединении «Азот», приняты новые мощности по производству древесностружечных плит и другой продукции.

Балаковская АЭС

В отраслях топливно-энергетического комплекса введены действие Балаковская АЭС, новые турбина на Запорожской АЭС и энергоблок на Смоленской АЭС, Сургутская ГРЭС-2, Новоангренская ГРЭС в Ташкентской области, Жинвальский комплексный гидроузел в Грузинской ССР, угольный разрез «Восточный» в Павлодарской области, шахта «Южно-Донбасская» №3 в Донецкой области, мощности на Ачинском и Чимкентском нефтеперерабатывающих заводах, на шахтах «Юбилейная» и «Томская» в Кемеровской области. Построен ряд участков магистральных газопроводов общей протяженностью 12,5 тысячи километров. Досрочно завершено сооружение линейной части газопровода Уренгой – Центр-II.

Возросли мощности по производству товаров народного потребления: мебели, холодильников, тканей, трикотажа, чулочно-носочных изделий, обуви, швейных изделий и других.

В постоянную эксплуатацию введены новые участки пути на Байкало-Амурской железной дороге вмени Ленинского комсомола.

Капитальные вложения в народное хозяйство за счет всех источников финансирования составили около 179 миллиардов рублей.

Объем подрядных работ, выполненных государственными строительно-монтажными организациями, возрос на 3 процента.

Вместе с тем не преодолено распыление капитальных вложений и превышение нормативных сроков сооружения объектов, не выполнены планы ввода в действие основных фондов, ряда производственных мощностей. Министерство строительства предприятий тяжелой индустрии СССР, Министерство промышленного строительства СССР, Министерство строительства СССР и некоторые другие не обеспечили выполнение заданий по объему подрядных работ, росту производительности труда.

VI. Повышение уровня жизни народа

На основе роста экономики обеспечено дальнейшее улучшение народного благосостояния.

Три четверти национального дохода использовано на потребление, а с учетом затрат на жилищное и социально-культурное строительство непосредственно на народное благосостояние направлено четыре пятых национального дохода.

Повысились реальные доходы населения. Среднемесячная денежная заработная плата рабочих и служащих в народном хозяйстве составила 190 рублей против 185 рублей в 1984 году.

Среднемесячная оплата труда колхозников увеличилась со 148 рублей до 153 рублей.

Во всех районах страны завершено повышение должностных кладов специалистам и служащим совхозов и других государственных сельскохозяйственных предприятий. Рабочим, занятым в животноводстве, повсеместно введены надбавки к заработной плате и установлен дополнительный отпуск за непрерывный стаж работы в данном хозяйстве.

С 1 сентября 1985 года повышены ставки заработной платы и должностные оклады учителям средних и старших классов, преподавателям, мастерам производственного обучения, руководящим и другим педагогическим работникам общеобразовательных школ, средних специальных и профессионально-технических учебных заведений, межшкольных учебно-производственных комбинатов трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся, расположенных в районах Крайнего Севера, на европейском Севере, в районах Сибири и Дальнего Востока, Уральском экономическом районе, а также в Марийской АССР, Чувашской АССР, Вологодской, Кировской, Новгородской и Псковской областях. Повышена также оплата труда некоторым другим работникам народного образования.

Установлены дополнительные льготы по заработной плате работникам лесной промышленности, а также отдельным категориям работников строительства и здравоохранения.

Население получило из общественных фондов потребления выплат и льгот на сумму 146,5 миллиарда рублей, или на 5,8 миллиарда рублей больше, чем в 1984 году. С учетом этих выплат и льгот заработная плата рабочих и служащих увеличилась с 261 рубля до 268 рублей в месяц.

Проведено дальнейшее улучшение материально-бытовых условия участников Великой Отечественной войны и семей погибших военнослужащих.

Членам колхозов повышены минимальные размеры пенсий по старости, инвалидности и по случаю потери кормильца. Увеличены пенсии рабочим, служащим и их семьям, назначенные в размере до 60 рублей в месяц более 10 лет назад, их уровень приближен к размеру пенсий, устанавливаемых в настоящее время работникам аналогичных профессий и квалификации. Проведены другие дополнительные меры по улучшению пенсионного обеспечения.

Погашались облигации Государственных внутренних займов.

Обеспечивалась устойчивость денежного обращения.

Трудящиеся увеличили свои вклады в сберегательные кассы на 18,7 миллиарда рублей.

Начата работа по реализации Комплексной программы развития производства товаров народного потребления и сферы услуг.

Потребление населением материальных благ в услуг увеличилось по сравнению с предыдущим годом на 4 процента.

Розничный товарооборот государственной и кооперативной торговли составил 324,1 миллиарда рублей и возрос по сравнению с 1984 годом, в сопоставимых ценах, на 13 миллиардов рублей. Несколько улучшалось снабжение населения продуктами питания и непродовольственными товарами. Однако годовой план общего объема розничного товарооборота не выполнен. С заданиями справились только торгующие организации Белорусской ССР, Литовской ССР, Армянской ССР и Эстонской ССР. Возрастающий спрос на некоторые продовольственные и промышленные товары в ряде районов страны удовлетворялся не полностью.

Проводились меры по борьбе с пьянством и алкоголизмом.

В июне – декабре по сравнению с соответствующим периодом предыдущего года продажа алкогольных напитков сократилась на 25 процентов, количество магазинов, торгующих винно-водочной продукцией, – в 2 раза.

Объем бытовых услуг населению возрос на 6,1 процента, план выполнен. В сельской местности прирост составил 6,5 процента, что ниже намеченного. Предприятия и организации службы быта еще не обеспечивали потребности населения; имелись недостатки в выполнении работ по качеству и срокам.

За счет всех источников финансирования построено 2 миллиона новых благоустроенных квартир общей площадью 113 миллионов квадратных метров, в том числе в сельской местности—34,7 миллиона квадратных метров. Жилищные условия улучшены 10 миллионам человек.

Введены в действие общеобразовательные школы на 1,1 миллиона ученических мест, дошкольные учреждения – на 583 тысячи мест, больницы – на 67 тысяч коек, амбулаторно-поликлинические учреждения – на 147 тысяч посещений и смену и многие другие объекты социально-культурного назначения.

Благоустраивались населенные пункты. В Дзержинске Донецкой области и Новокуйбышевске открыто троллейбусное сообщение. В Горьком и Новосибирске введены в эксплуатацию первые очереди метрополитенов. В Москве, Ленинграде, Тбилиси, Баку и Ереване на действующих метрополитенах вступили в строй новые участки.

Проводились мероприятия по охране атмосферного воздуха, водных ресурсов, рациональному использованию и защите земельных угодий, лесных богатств, воспроизводству диких животных и рыбных запасов.

Выбросы вредных веществ в воздушный бассейн от стационарных источников сократились на 1,5 процента. Уменьшился объем сброса загрязненных сточных вод.

Общая сумма затрат на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов (включая расходы на ведение лесного хозяйства) превысила 9 миллиардов рублей.

Вместе с тем ряд предприятий энергетики, черной и цветной металлургии, химической промышленности и некоторых других отраслей не выполнил план строительства и ввода в действие природоохранных объектов.

Последовательно осуществлялась реформа общеобразовательной и профессиональной школы. Совершенствовались действующие программы и учебники по основным дисциплинам. Улучшалось трудовое воспитание, профессиональная ориентация учащихся, начато внедрение компьютерной техники в учебный процесс. В текущем учебном году для общественно полезного труда школьников базовыми предприятиями оборудовано свыше 900 тысяч рабочих мест.

Различными видами обучения охвачено свыше 108 миллионов человек, из них в общеобразовательных школах обучалось 44,6 миллиона, в профессионально-технических учебных заведениях – 4,1 миллиона, в средних специальных учебных заведениях – 4,5 миллиона, в высших учебных заведениях – 5,1 миллиона.

В 1985 году среднее образование получили 4,5 миллиона юношей и девушек, при этом 1,1 миллиона человек – без отрыва от производства.

В школах и группах продленного дня находилось 13,1 миллиона учащихся, что на 2,4 процента больше, чем в предыдущем году.

Постоянными дошкольными учреждениями охвачено более 16 миллионов детей. Сезонными дошкольными учреждениями обслужено 1,1 миллиона детей.

В высшие учебные заведения принято 1,1 миллиона человек, в средние специальные учебные- заведения – 1,5 миллиона, при этом один миллион принят на вечерние и заочные отделения вузов и техникумов.

В 1985 году подготовлено 2,1 миллиона специалистов, в том числе 0,9 миллиона с высшим и 1,2 миллиона со средним специальным образованием.

Профессионально-техническими учебными заведениями за год подготовлено 2,7 миллиона квалифицированных рабочих и принято в них около 3 миллионов человек, из которых один миллион по окончании получит наряду с профессией общее среднее образование.

Непосредственно на производстве прошли обучение и получили новые профессии 7,5 миллиона человек, повысили квалификацию около 42 миллионов человек.

К концу истекшего года 161 миллион человек имел высшее и среднее (полное и неполное) образование. Среди занятого населения этот показатель составил 88 процентов.

В 1985 году издано 2,5 миллиарда экземпляров книг и брошюр.

Читателей обслуживали 134 тысячи массовых библиотек с книжным фондом свыше 2 миллиардов экземпляров.

Работало более 151 тысячи киноустановок, число посещений киносеансов за год составило 4 миллиарда.

Совершенствовалось медицинское обслуживание населения.

Численность врачей всех специальностей возросла на 34 тысячи и достигла 1,2 миллиона человек.

Число мест в санаториях, пансионатах, домах и базах отдыха, на туристских базах увеличилось на 62 тысячи. В этих учреждениях лечилось и отдыхало 65 миллионов трудящихся и членов их семей, из них 38 миллионов – на туристских маршрутах и базах. Число участников экскурсий составило 207 миллионов.

Около 29 миллионов детей и подростков провели лето в пионерских и школьных лагерях, на экскурсионно-туристских базах или выезжали на этот период в дачные местности с детскими учреждениями.

Дальнейшее развитие получили физическая культура и спорт.

Численность населения Советского Союза на 1 января 1986 года составила 278,7 миллиона человек.

В ЦК КПСС. О работе Новгородского обкома партии по выполнению постановлений ЦК КПСС о мерах по преодолению пьянства и алкоголизма

Центральный Комитет КПСС принял постановление «О работе Новгородского обкома партии по выполнению постановлений ЦК КПСС о мерах по преодолению пьянства и алкоголизма». В нем отмечалось, что трудящиеся Новгородской области, как и все советские люди, с большим одобрением восприняли меры, предпринятые партией в борьбе с пьянством и алкоголизмом, за утверждение трезвого образа жизни. В этом деле здесь произошли изменения к лучшему, несколько укрепились порядок и организованность в ряде городов, сельских населенных пунктов и трудовых коллективов.

Вместе с тем в деятельности обкома партии по выполнению постановлений ЦК КПСС о преодолении пьянства и алкоголизма имелись серьезные недостатки. Обком и его бюро не сделали должных выводов из установок партии о необходимости постоянного наращивания усилий для искоренения этого социально опасного зла, не добились, чтобы эта борьба приобретала все больший размах и конкретность. Мероприятия многих партийных комитетов носили формальный характер, не были рассчитаны на кропотливую работу, слабо нацеливали на укрепление дисциплины и порядка. Не были обобщены предложения трудящихся по искоренению пьянства и алкоголизма. На этом участке работы не была обеспечена надлежащая координация действий партийных, советских, профсоюзных, комсомольских организаций, хозяйственных и правоохранительных органов, трудовых коллективов. Еще не занял активной позиции в борьбе с этим пороком облисполком.

Обком партии, Новгородский, Боровичский, Старорусский горкомы, большинство райкомов глубоко не проанализировали работу по оздоровлению жизни и быта, не определили конкретных мер по устранению имевшихся недостатков, не заслушивались отчеты партийных комитетов, советских, хозяйственных руководителей по этим вопросам. На самотек была пущена работа по формированию организаций общества борьбы за трезвость.

Во многих партийных организациях и трудовых коллективах сложилась обстановка благодушия и либерализма по отношению к опасным проявлениям такого социального зла, как пьянство и алкоголизм. Партийные комитеты зачастую не расценивали злоупотребление алкоголем как аморальное поведение и не предъявляли строгого спроса за нарушение антиалкогольного законодательства.

На низком уровне велась воспитательная работа по утверждению трезвости как нормы нашей жизни, не обеспечивался в этом деле дифференцированный подход к различным группам населения, а также к конкретным лицам, подверженным пьянству. Недостаточно использовались учреждения культуры и спортивные сооружения для улучшения отдыха трудящихся. Не получило распространения движение за населенные пункты высокой культуры и трезвого быта. Многие должностные лица не усвоили содержания организационных и правовых мер, принятых партией и правительством, не применяли их на практике.

Несмотря на некоторое снижение реализации винно-водочных изделий по области в целом, в последнее время в ряде районов она снова увеличилась, допускались многочисленные нарушения установленного порядка продажи спиртных напитков. Медленно увеличивался выпуск товаров народного потребления, лишь наполовину использовались мощности по производству безалкогольных налитков. Недостаточно активно пресекались случаи спекуляции водкой, самогоноварения.

Отсутствие в областной партийной организации целенаправленной, четкой программы по осуществлению указаний партии о преодолении пьянства и алкоголизма, недооценка многими руководителями партийных, советских, общественных организаций важности этой работы отрицательно сказывались на решении социально-экономических задач, нравственной атмосфере в трудовых коллективах и семьях трудящихся. На почве пьянства совершалось более половины преступлений, допускались прогулы, другие нарушения. Крайне плохо велась борьба с этими негативными явлениями в производственных объединениях «Азот», «Автоспецоборудование», строительном тресте №48, на Верещинском льнозаводе, в совхозе «Лычковский», а также во многих других коллективах.

В области постоянно срывались планы реализации продукции с учетом обязательств по поставкам, ввода жилья, производства и закупок большинства важнейших видов сельхозпродукции.

В постановлении отмечалось, что эти недостатки и упущения являлись следствием слабой организаторской и политической работы обкома партии, несамокритичного подхода к результатам своей деятельности.

Центральный Комитет КПСС указал Новгородскому обкому партии, его бюро на неудовлетворительную организацию выполнения постановлений ЦК КПСС о мерах по преодолению пьянства и алкоголизма. Внимание первого секретаря обкома КПСС Н. А. Антонова и председателя облисполкома М.Е.Семенова обращено на недооценку важности этой работы, отсутствие действенного контроля за реализацией установок партии по данному вопросу.

Центральный Комитет КПСС потребовал от Новгородского обкома партии:

обеспечить разработку и осуществление в каждом городе и районе, во всех трудовых коллективах конкретных мер по борьбе с пьянством и алкоголизмом, тесно увязать эту работу с улучшением дел на производстве, производительности труда, укреплением дисциплины, порядка и организованности, развитием трудовой, общественной активности трудящихся;

повысить ответственность партийных комитетов, советских, профсоюзных, комсомольских органов, органов народного контроля за устранение недостатков, утверждение трезвого образа жизни. В решении этих задач поднять роль каждого коммуниста, всех первичных и цеховых парторганизаций, партийных групп, хозяйственных руководителей, прежде всего мастеров и бригадиров, эффективнее использовать Закон о трудовых коллективах;

решительно пресекать проявления либерального отношения к членам партии, особенно руководителям, допускающим факты пьянства и не принимающим мер к их предупреждению;

усилить внимание к формированию и деятельности организаций общества борьбы за трезвость, развернуть движение за населенные пункты высокой культуры и трезвого быта.

Партийным, советским, профсоюзным, комсомольским организациям области активнее воздействовать на различные категории населения, коллективы, где широко распространено пьянство, допускаются отступления от норм социалистической морали и нравственности. Поднять в этом деле роль средств массовой информации и пропаганды. Учитывать, что пьянство во многих случаях переместилось в сферу быта, в семьи и общежития.

Взять под повседневный партийный контроль деятельность учреждений культуры и спорта, улучшить ее содержание. Обеспечить систематическое культурное обслуживание жителей сельских населенных пунктов, не имеющих культпросветучреждений. Лучше использовать в целях воспитания памятники культуры, исторические достопримечательности области.

ВЦСПС, Госагропром СССР, центральные министерства и ведомства должны оказать помощь подведомственным промышленным предприятиям, колхозам и совхозам области в развитии материальной базы учреждений культуры и спорта, баз отдыха трудящихся.

Облисполкому, райгорйсполкомам предложено обеспечить более высокий уровень работы предприятий торговли и общественного питания. Не ограничиваться лишь сокращением количества магазинов, реализующих винно-водочные изделия, настойчиво улучшать структуру товарооборота. В целях улучшения использования предприятий общественного питания для организации досуга трудящихся усилить взаимодействие органов торговли, культуры, профсоюзных и комсомольских организаций.

Полнее использовать резервы по увеличению выпуска товаров массового спроса и развитию сферы услуг. Добиться, чтобы область все в большей мере обеспечивала потребности в важнейших продуктах питания за счет производства их на месте.

Укрепить материальную базу наркологических учреждений, обеспечить их подготовленными кадрами. Усилить контроль за работой правоохранительных органов в борьбе с нарушениями антиалкогольного законодательства.

В ЦК КПСС и Совете Министров СССР. О мерах по дальнейшему развитию потребительской кооперации

Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР, приняли постановление «О мерах по дальнейшему развитию потребительской кооперации».

В постановлении отмечалось, что организации и предприятия потребительской кооперации проводили определенную работу по улучшению торгового обслуживания населения, расширению закупок и переработки сельскохозяйственной продукции и сырья. Возросло их участие в реализации Продовольственной программы СССР, решении вопросов социального и культурного преобразования села.

Однако деятельность многих организаций и предприятий потребительской кооперации еще не отвечала задачам и требованиям апрельского и октябрьского (1985г.) Пленумов ЦК КПСС, возросшим запросам сельских тружеников. На протяжении ряда лет не выполнялся план розничного товарооборота, медленно устранялись недостатки в организации торговли и общественного питания. Не в полной мере использовались возможности увеличения товарных ресурсов и вовлечения их в товарооборот.

Некоторые партийные и советские органы на местах не всегда уделяли внимание деятельности организаций и предприятий потребительской кооперации, не предъявляли должной требовательности к их руководителям и специалистам за выполнение порученного дела, недостаточно занимались вопросами подбора и воспитания кадров, улучшения политической и воспитательной работы в трудовых коллективах.

ЦК КПСС и Совет Министров СССР считали главной задачей Центросоюза, республиканских, краевых и областных потребсоюзов максимальное удовлетворение потребностей населения в продуктах питания, других товарах и услугах. В этих целях необходимо было направить усилия организаций и предприятий потребительской кооперации на увеличение закупок и переработки сельскохозяйственной продукции и сырья, активно и настойчиво вести работу по реализации Продовольственной программы СССР и Комплексной программы развития производства товаров народного потребления и сферы услуг, всемерно содействовать социально-культурному преобразованию села. Обеспечить дальнейшее укрепление материально-технической базы организаций и предприятий потребительской кооперации, широкое внедрение в практику их работы достижений научно-технического прогресса и передового опыта.

Следовало развивать и укреплять внутрикооперативную демократию, повышать роль и активность пайщиков в управлении делами потребительской кооперации, всячески содействовать улучшению групп уполномоченных.

Приняты предложения Центросоюза в Советов Министров союзных республик об увеличении в двенадцатой пятилетке закупок организациями потребительской кооперации у населения мяса и мясопродуктов на 22 процента, картофеля на 15 процентов, овощей на 35 процентов, плодов из 55 процентов и растительного масла на 27 процентов, производства на предприятиях потребительской кооперации колбасных изделий на 41 процент, консервов на 26 процентов и безалкогольных налитков на 47 процентов, а также об увеличении объема розничного товарооборота кооперативной торговли на 22 процента. Эти задания следовало рассматривать как минимальные. При разработке проектов годовых планов Центросоюзу и Советам Министров союзных республик необходимо было предусматривать более полное использование возможностей потребительской кооперации для увеличения товарных ресурсов. Были установлены также задания на 1986—1090 годы по вводу в действие в потребительской кооперации магазинов, предприятий общественного питания, общетоварных складов, распределительных холодильников, хранилищ для картофеля, овощей и фруктов, предприятий хлебопечения, магазинов (баз) по продаже лесных и строительных материалов, универсальных приемозаготовительных пунктов и малогабаритных автозаправочных станций.

Центросоюзу, республиканским, краевым и областным потребсоюзам было поручено разработать и осуществить в двенадцатой пятилетке мероприятия по развитию торговой, заготовительной и производственной деятельности организаций и предприятий потребительской кооперации, предусмотрев в них: коренное улучшение организации торговли; ускоренное развитие предприятий общественного питания, увеличение закупок сельскохозяйственных продуктов и сырья; производства мяса и другой сельскохозяйственной продукции в подсобных хозяйствах, наращивание производственных мощностей по выработке товаров народного потребления; расширение в городах и промышленных центрах кооперативной торговли мясом, колбасными и копчеными изделиями, мясными полуфабрикатами, овощами, картофелем, фруктами, медом, дикорастущими плодами, ягодами, грибами и другими продуктами, закупаемыми по ценам согласно договоренности; проведение комплексной рационализации работы предприятий потребительской кооперации, внедрение передовой технологии, научной организации труда, экономию материальных, трудовых и топливно-энергетических ресурсов.

Было намечено обеспечить в 1986—1990 годах развитие мощностей и укрепление материально-технической базы строительных и ремонтных организаций потребительской кооперации и увеличить объемы выполняемых ими работ по строительству, реконструкции и техническому перевооружению предприятий. Предусматривались также задания по выполнению подрядных работ на строительстве объектов потребительской кооперации.

Постановление обязывало Госплан СССР при разработке проектов планов на 1986—1990 годы предусмотреть выделение Советам Министров союзных республик для организаций и предприятий потребительской кооперации грузовых и малотоннажных автомобилей.

Госснабу СССР было поручено обеспечить в 1986—1990 годах Центросоюзу для предприятий пищевой и хлебопекарной промышленности и предприятий по выпуску непродовольственных товаров необходимого технологического и подъемно-транспортного оборудования и запасных частей, а также передвижных автозаправочных станций.

Советам Министров союзных республик было рекомендовано предусматривать организациям автотранспорта общего пользования и сельскохозяйственным организациям и предприятиям задания по вывозу продукции, закупаемой у населения, в колхозах и совхозах организациями потребительской кооперации, в соответствии с установленными им планами закупок сельскохозяйственных продуктов и сырья.

Постановление было предусмотрено создание общесоюзного фонда межреспубликанской кооперативной торговли мясом и мясопродуктами и определен порядок его образования и использования.

Правлениям потребсоюзов союзных республик было предоставлено право утверждать техническую документацию на изготовление продовольственных товаров, вырабатываемых предприятиями потребительской кооперации из сырья, закупаемого у населения, в колхозах в совхозах по ценам согласно договоренности, и реализуемых и кооперативной торговле, если на эта товары не имеется стандартов или технических условий, утвержденных в установленном порядке.

Начиная с 1986 года организации и предприятия потребительской кооперации были освобождены от уплаты в бюджет подоходного налога с прибыли, полученной от реализации непродовольственных товаров народного потребления, изготовленных из местного и вторичного сырья, независимо от уровня рентабельности производства этой продукции, с использованием высвободившихся средств на расширение материально-технической база для производства указанных товаров.

Министерству финансов СССР и Государственному комитету СССР по ценам было предложено увеличить с 1 января 1986 года по согласованию с Центросоюзом размеры торговых скидок на некоторые виды товаров народного потребления, реализуемые предприятиями розничной торговли и общественного питания потребительской кооперации, а также решить вопрос о снижении с 1 января 1986 года ставок платежей по добровольному страхованию имущества для организаций и предприятий потребительской кооперации. Были предусмотрены и другие льготы.

Были приняты предложения Центросоюза:

о направлении в случае необходимости на строительство жилых домов, объектов коммунального хозяйства, здравоохранения и народного образования капитальных вложений в размере до 10 процентов общего объема строительно-монтажных работ, предусмотренного на строительство объектов производственного назначения и обеспеченного материально-техническими ресурсами в централизованном порядке;

об обеспечении окончивших высшие и средние специальные учебные заведения молодых специалистов и выпускников профессионально-технических училищ, направляемых на постоянную работу в организации и на предприятия потребительской кооперации, расположенные в сельской местности (при недостаточности собственного жилищного фонда), жилыми помещениями, арендованными у граждан, с доплатой к ставкам квартирной платы за счет организаций и предприятий потребительской кооперации;

о приеме без вступительных экзаменов в средние специальные учебные заведения потребительской кооперации на обучение без отрыва от производства руководящих работников и специалистов организаций и предприятий потребительской кооперации (по направлениям указанных организаций и предприятий) при наличии у этих лиц стажа работы в занимаемой должности не менее двух лет.

Была одобрена инициатива ЦК ВЛКСМ о направлении в двенадцатой пятилетке 100 тысяч комсомольцев и молодежи из числа выпускников средних школ для работы в организациях и на предприятиях потребительской кооперации.

ЦК компартий союзных республик, крайкомам, обкомам, горкомам и райкомам партии было поручено усилить внимание к вопросам подбора и расстановки кадров, организаторской и массово-политической работы в коллективах организаций и предприятий потребительской кооперации, повысить ответственность их руководителей за выполнение плановых заданий и принятых социалистических обязательств, изыскание и использование резервов. Улучшить руководство первичными партийными организациями этих коллективов, оказывать им помощь в мобилизации работников потребительской кооперации на успешное выполнение поставленных перед ними задач.

В Центральном Комитете КПСС. О работе Сибирского отделения Всесоюзной академии сельскохозяйственных наук имени В. И. Ленина по выполнению постановлений ЦК КПСС и Совета Министров СССР по увеличению производства высококачественного зерна яровой пшеницы за счет интенсификации ее возделывания

Центральный Комитет КПСС рассмотрел вопрос «О работе Сибирского отделения Всесоюзной академии сельскохозяйственных наук имени В. И. Ленина по выполнению постановлений ЦК КПСС и Совета Министров СССР по увеличению производства высококачественного зерна яровой пшеницы за счет интенсификации ее возделывания».

В принятом постановлении отмечалось, что в реализации Продовольственной программы страны особенно в обеспечении устойчивого роста производства зерна важная роль принадлежала сельскому хозяйству Сибири, располагавшим значительным производственным потенциалом. Многие хозяйства этого региона, используя достижения науки и передового опыта, стабильно получали высокие урожаи, повышали эффективность зернового хозяйства. Этому способствовало внедрение научно обоснованных систем земледелия, новых методов селекции, эффективных приемов обработки почвы, прогрессивных форм организации и оплаты труда, разрабатываемых научно-исследовательскими институтами и опытными станциями Сибирского отделения, Всесоюзной академии сельскохозяйственных наук имени В. И. Ленина.

Вместе с тем возможности Сибири использовались не в полной мере. Медленно росли заготовки зерна сильных, твердых и ценных пшениц. В прошедшем году не была достигнута планировавшаяся отдача от интенсивных технологий. Ниже установленных заданий была получена урожайность яровой пшеницы в Алтайской крае, ряде других краев и областей.

ЦК КПСС считал, что такое положение дел в зерновом хозяйстве стало возможным во многом потому, что президиум Сибирского отделения Всесоюзной академии сельскохозяйственных наук имени В. И. Левина, руководители научно-исследовательских учреждений крайне медленно перестраивали стиль и методы своей работы в соответствии с требованиями апрельского (1985 г.) Пленума ЦК КПСС и совещания в Центральном Комитете партии по научно-техническому прогрессу. Не были приняты необходимые меры по выполнению постановлений ЦК КПСС и Совета Министров СССР об увеличении производства зерна яровой пшеницы за счет интенсификации ее возделывания. Проводимые исследования не носили системного характера и по ряду направлений серьезно отставали от требований интенсификации зернового хозяйства.

В Алтайском научно-исследовательском институте земледелия и селекции, Красноярском научно-исследовательском институте сельского хозяйства, кемеровском научно-исследовательском институте сельского хозяйства и ряде других не велись комплексные исследования по разработке интенсивных технологий возделывания яровой пшеницы, отсутствовали отделы и лаборатории по их изучению, имели место неоправданное дублирование и мелкотемье. Крайне недостаточно изучались вопросы оптимизации азотного питания, интегрированной защиты растений от вредителей, болезней и сорняков, применения регуляторов роста, создания более совершенных средств для их внесения, а также использования сельскохозяйственной авиации.

С низкой эффективностью работали селекционные центры по выведению высокоурожайных скороспелых, устойчивых к неблагоприятным погодным условиям, болезням и сельскохозяйственным вредителям сортов зерновых культур, особенно яровой пшеницы. Не проводилась их оценка на пригодность к интенсивным технологиям, вследствие чего на значительных площадях возделывались сорта пшеницы с повышенной степенью полегания и удлиненным вегетационным периодом. Опытно-производственные хозяйства не всегда обеспечивали колхозы и совхозы элитными семенами высоких кондиций. Научные работники оказывали слабое влияние на повышение качества обучения специалистов и механизаторов. Ученые недостаточно активно занимались внедрением хозрасчета и коллективного подряда в целях интенсификации производства зерна и земледелия в целом.

Узким местом в деятельности Сибирского отделения Всесоюзной академия сельскохозяйственных наук имени В. И. Ленина являлось внедренческая работа, укрепление связей с производством. Медленно создавались научно-производственные объединения.

Многие подведомственные отделению опытно-производственные хозяйства не стали для колхозов и совхозов образцом эффективного ведения хозяйства. При внедрении интенсивных технологий в них были допущены нарушения требований агротехники, некомплексно были проведены работы по защите растений, что привело к потерям значительной части урожая.

Эти ошибки и грубые технологические просчеты стали характерными для многих колхозов и совхозов Сибири. Лишь половина площадей яровой пшеницы была обработана гербицидами для уничтожения сорняков. Допущено было значительное поражение яровой пшеницы болезнями и вредителями. Выделенные для этих целей системные фунгициды остались неиспользованными.

Недостатки во внедрении интенсивных технологий не в полной мере учитывались при подготовке к полевым работам текущего года. Научно-исследовательскими учреждениями не были внесены уточнения и рекомендации по возделыванию сельскохозяйственных культур, не закончено формирование тематики исследований, не укреплены научными кадрами технологические подразделения. В опытно-производственных хозяйствах, колхозах и совхозах медленно велось обучение специалистов и механизаторов, ремонт техники, подготовка семян, вывозка на поля органических удобрений.

Партийные организации Сибирского отделения Всесоюзной академии сельскохозяйственных наук имени В. И. Ленина, научно-исследовательских учреждений не провели необходимой организаторской работы с научными сотрудниками по активизации их деятельности, более эффективному использованию возможностей региона для наращивания производства зерна. Многие коммунисты не сделали правильных выводов из требований ЦК КПСС по ускорению научно – технического прогресса, проявляли пассивность в работе, не способствовали созданию в коллективах обстановки творчества, высокой дисциплины и ответственности за порученное дело.

Президиум Всесоюзной академии сельскохозяйственных наук имени В.И.Ленина ослабил внимание к деятельности Сибирского отделения, не оказывал ему необходимой помощи в укреплении кадрами, развитии материально-технической базы, не осуществлял должной координации проводимых исследований.

Новосибирский обком КПСС, другие обкомы и крайкомы партии проводили недостаточную организаторскую работу и контроль за выполнением постановлений ЦК КПСС и Совета Министров СССР по интенсификации зернового хозяйства, слабо влияли на повышение уровня работы научно-исследовательских учреждений.

В постановлении ЦК КПСС было подчеркнуто, что важнейшей задачей Сибирского отделения Всесоюзной академии сельскохозяйственных наук имени В. И. Ленина, научно-исследовательских учреждений являлись безусловное выполнение решений апрельского и октябрьского (1985 г.) Пленумов ЦК КПСС по ускорению научно-технического прогресса в отраслях агропромышленного комплекса.

Было предложено сконцентрировать силы и средства научно-исследовательских учреждений на эффективном использовании имевшегося в регионе научного и производственного потенциала, ускоренном освоении систем земледелия, широком внедрении коллективного подряда и хозяйственного расчета. Сократить сроки создания скороспелых высокопродуктивных, устойчивым к неблагоприятным условиям среды сортов зерновых культур, и прежде всего яровой пшеницы, более настойчиво разрабатывать и внедрять энерго- и ресурсосберегающие интенсивные технологии их возделывания, обеспечивающие стабильное наращивание производства качественного зерна.

Коренным образом улучшить совместную работу научно-исследовательских учреждений, колхозов, совхозов и других предприятий агропромышленного комплекса по широкому внедрению достижений науки и передового опыта, освоению интенсивных технологий возделывания сельскохозяйственных культур и получению запрограммированных урожаев. Качественной подготовке и повышению квалификации кадров. Ускорить создание научно-производственных объединений как эффективной формы интеграции науки и производства.

Было поручено Госагропрому СССР, Совету Министров РСФСР, Всесоюзной академии сельскохозяйственных наук имени В.И.Ленина, Сибирскому отделению Всесоюзной академии сельскохозяйственных наук имени В.И.Ленина принять действенные меры по ускорению исследований на важнейших направлениях развития агропромышленного комплекса, укреплению материально-технической базы науки и опытно-производственных хозяйств, обеспечению их лабораторным оборудованием, приборами, малогабаритной техникой и другими ресурсами.

Обращено внимание на необходимость повышения организаторской, научно-методической роли и ответственности отраслевых и региональных отделений, всесоюзных научно-исследовательских институтов в освоении научно обоснованных систем земледелия и интенсивных технологий, создании высокопродуктивных сортов и гибридов, систем сельскохозяйственных машин, высокоэффективном и комплексном использовании средств химизации.

В целях ускорения интенсификации сельскохозяйственного производства и увеличении вклада региона в создание достаточных собственных ресурсов зерна в стране Сибирскому отделению Всесоюзной академии сельскохозяйственных наук имени В.И.Ленина было предложено повысить эффективность совместных исследований с Сибирским отделением Академии наук СССР по приоритетным фундаментальным и прикладным направлениям биологии, генетики, физиологии, биохимии, селекции сельскохозяйственных культур, повышения плодородия и защиты почв от эрозии, охраны окружающей среды.

ЦК КПСС обязал ЦК компартий союзных республик, краевые и областные комитеты партии, партийные организации научно-исследовательских учреждений усилить партийное влияние на деятельность научных коллективов, повысить дисциплину и ответственность ученых за эффективность исследований, ускорение их внедрения в производство. Проявлять постоянную заботу о профессиональном росте и подготовке научных кадров. Обобщать и шире распространять положительный опыт работы научно-исследовательских учреждений. Всемерно способствовать созданию во всех научных коллективах деловой, творческой обстановки, широкому развитию трудовой и политической активности ученых.

В ЦЕНТРАЛЬНОМ КОМИТЕТЕ КПСС. О фактах грубого администрирования и зажима критики в отношении редакций газет «Воздушный транспорт» и «Водный транспорт»

Центральный Котлет КПСС рассмотрел вопрос о фактах грубого администрирования и зажима критики в отношении редакций газет «Воздушный транспорт» и «Водный транспорт».

В принятом постановлении отмечалось, что после апрельского (1985 г.) Пленума ЦК КПСС газеты «Воздушный транспорт» и «Водный транспорт» подняли на своих страницах рад важных народнохозяйственных и социальных проблем. Газета «Воздушный транспорт» проанализировала положение дел с капитальным строительством, опубликовала содержательные материалы о повышении эффективности грузовых и пассажирских перевозок, соблюдении строжайшей и порядка, повышении активности и боевитости профсоюзных организаций в производственных делах, воспитании трудящихся, за использование достижений научно-технического прогресса.

Требовательный и принципиальный подход к освещению актуальных вопросов ускорения социально-экономического развития в отраслях, аргументированная критика, невзирая на лица, конкретных виновников недостатков подняли общественный авторитет изданий, вызвали заинтересованные читательские отклики.

Вместо поддержки обоснованных критических выступлений газет руководители Министерства гражданской авиации, Министерства морского флота, Министерства речного флота РСФСР и ЦК профсоюза рабочих морского и речного флота организовали гонение на редакторов газет и журналистов, выступавших с критическими материалами. При этом против редакторов и других работников газет под надуманными предлогами использовались противоправные меры.

ЦК КПСС расценивал факты грубого администрирования и зажима критики в отношении редакций газет «Воздушный транспорт» и «Водный транспорт» со стороны руководителей Министерства гражданской авиации, Министерства морского флота, Министерства речного флота РСФСР, а также ЦК профсоюза рабочих морского и речного флота, как стремление оградить свои отрасли от справедливой критики за недостатки в работе, подчинить деятельность газет узковедомственным, местническим интересам.

В постановлении ЦК КПСС подчеркивалось, что подобная позиция министерств и ЦК профсоюза не соответствовала курсу апрельского (1985 г.) Пленума ЦК КПСС на открытое и правдивое обсуждение назревших в обществе проблем, усиление требовательности, повсеместное наведение порядка, на повышение действенности печати, радио и телевидения, на бескомпромиссную борьбу с любыми попытками зажима или игнорирования критики.

Центральный комитет КПСС за администрирование и зажим критики, допущенные в отношении редакции газеты «Воздушный транспорт» в связи с ее публикациями, министру гражданской авиации коммунисту Бугаеву Б. П. строго указать.

Парткомам Министерства гражданской авиации, Министерства морского флота и Министерства речного флота РСФСР было поручено привлечь к партийной ответственности лиц, виновных в преследовании за критические выступления газет «Воздушный транспорт» и «Водный транспорт». Секретариату ВЦСПС было предложено рассмотреть вопрос об ответственности работников ЦК профсоюза рабочих морского и речного флота, допустивших грубое администрирование и зажим критики в отношении редакции газеты «Водный транспорт», а также принять необходимые меры к повышению действенности профсоюзной печати.

Партийным комитетам указанных министерств, политуправлению МГА принять решительные меры к повышению уровня критики и самокритики в коллективах министерств и подведомственных им организациях, строжайшим образом спрашивать с коммунистов за выполнение ими требований Устава КПСС о развитии критики и самокритики как испытанного метода совершенствования жизни советского общества.

Пленум ЦК КПСС

18 февраля 1986 г. состоялся Пленум Центрального Комитета Коммунистической партии Советского Союза.

Пленум обсудил следующие вопросы:

1. О Политическом докладе Центрального Комитета КПСС XXVII съезду Коммунистической партии Советского Союза.

2. Об основных итогах общепартийного и общенародного обсуждения проекта новой редакции Программы КПСС и внесении его на рассмотрение XXVII съезда КПСС.

3. Об итогах обсуждения изменений в Уставе КПСС и внесении проекта измененного Устава на рассмотрение XXVII съезда КПСС.

4. О докладе XXVII съезду КПСС об Основных направлениях экономического и социального развития СССР на 1986—1990 годы и на период до 2000 года.

5. Об итогах всенародного обсуждения проекта «Основные направления экономического и социального развития СССР на 1986—1990 годы и на период до 2000 года» и внесении этого проекта на XXVII съезда КПСС.

По этим вопросам были заслушаны доклады товарищей Горбачева М. С. и Рыжкова Н. И. Пленум одобрил представленные доклады, проекты новой редакции Программы КПСС, измененного Устава партии и Основных направлений и принял решение внести эти документы на рассмотрение предстоящего XXVII Съезда Коммунистической партии Советского Союза.

На Пленуме были рассмотрены организационные вопросы.

Пленум избрал т. Ельцина Б. Н. кандидатом в члены Политбюро ЦК КПСС и освободил его от обязанностей секретаря ЦК КПСС в связи с переходом на работу в Московский городской комитет партии.

Пленум освободил т. Гришина В. В. от обязанностей члена Политбюро ЦК КПСС в связи с уходом на пенсию.

Пленум освободил т. Русакова К. В. от обязанностей секретаря ЦК КПСС в связи с уходом на пенсию по состоянию здоровья.

На этом Пленум ЦК КПСС закончил свою работу.

XXVII Съезд КПСС

25 февраля в Москве в Кремлевском дворце съездов открылся XXVII Съезд КРСС.

ПОЛИТИЧЕСКИЙ ДОКЛАД ЦЕНТРАЛЬНОГО КОМИТЕТА КПСС XXVII СЪЕЗДУ КОММУНИСТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ СОВЕТСКОГО СОЮЗА. Доклад Генерального секретаря ЦК КПСС товарища ГОРБАЧЕВА М. С. (выдержки из доклада)

УСКОРЕНИЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ СТРАНЫ-СТРАТЕГИЧЕСКИЙ КУРС

Товарищи! Выдвинув на апрельском Пленуме стратегию ускорения социально-экономического развития страны, Центральный Комитет КПСС принял тем самым решение исторической значимости. Оно получило широкую поддержку партии, всего народа и выносится на рассмотрение съезда.

М.С.Горбачев

Что мы понимаем под ускорением? Прежде всего повышение темпов экономического роста. Но не только. Суть его – в новом качестве роста: всемерной интенсификации производства на основе научно-технического прогресса, структурной перестройки экономики, эффективных форм управления, организации и стимулирования труда.

Курс на ускорение не сводится к преобразованиям в экономической области. Он предусматривает проведение активной социальной политики, последовательное утверждение принципа социалистической справедливости. Стратегия ускорения предполагает совершенствование общественных отношений, обновление форм и методов работы политических и идеологических институтов, углубление социалистической демократии, решительное преодоление инерции, застойности и консерватизма – всего, что сдерживает общественный прогресс.

Главное, что должно обеспечить нам успех, – живое творчество масс, максимальное использование огромных возможностей и преимуществ социалистического строя.

Одним словом, товарищи, ускорение социально-экономического развития страны – ключ ко всем нашим проблемам: ближайшим и перспективным, экономическим и социальным, политическим и идеологическим, внутренним и внешним. Только таким путем может и должно быть достигнуто новое качественное состояние советского общества.

а) Итоги социально-экономического развития и необходимость его ускорения

Постановка и обсуждение на нашем съезде программных задач партии диктуют необходимость масштабного подхода к оценке итогов развития страны. За четверть века после принятия третьей Программы КПСС Советский Союз добился внушительных успехов. Семикратно увеличились основные производственные фонды народного хозяйства. Построены тысячи предприятий, созданы новые отрасли. Национальный доход вырос почти в 4 раза, промышленное производство – в 5 раз, сельскохозяйственное – в 1,7 раза.

Если до войны и в первые послевоенные годы уровень экономики США казался труднодосягаемым, то уже в 70-е годы по научно-техническому и экономическому потенциалу мы существенно приблизились к нему, а по производству некоторых важнейших видов продукции – превзошли.

Эти достижения – результат огромных усилий народа. Они позволили значительно поднять благосостояние советских людей. За четверть века реальные доходы на душу населения увеличились в 2,6 раза, общественные фонды потребления – в 5 с лишним раз. Построено 54 миллиона квартир, что позволило улучшить жилищные условия большинству семей. Осуществлен переход ко всеобщему среднему образованию. Вчетверо возросло число лиц, окончивших вузы. Общепризнаны успехи науки, медицины, культуры. Панорама достижений будет неполной, если не сказать о глубоких сдвигах в области социальных, межнациональных отношений, дальнейшем развитии демократии.

Вместе с тем в 70-е годы в народном хозяйстве стали нарастать трудности, заметно снизились темпы экономического роста. В результате оказались невыполненными задачи по развитию экономики, поставленные Программой КПСС, и даже более низкие задания девятой и десятой пятилеток. Не полностью удалось осуществить и намеченную на эти годы социальную программу. Допущено отставание материальной базы науки и образования, здравоохранения и культурно-бытового обслуживания населения.

Конечно, на состоянии дел сказывались и некоторые не зависящие от нас факторы. Но не они были решающими. Главное в том, что мы своевременно не дали политической оценки изменению экономической ситуации, не осознали всей остроты и неотложности перевода экономики на интенсивные методы развития, активное использование в народном хозяйстве достижений научно-технического прогресса. Призывов и разговоров на этот счет шло немало, а дела практически стояли на месте.

Экономика по инерции продолжала развиваться в значительной мере на экстенсивной основе, ориентировалась на вовлечение в производство дополнительных трудовых и материальных ресурсов. Как следствие, серьезно снизились темпы роста производительности труда и некоторые другие показатели эффективности. Попытки поправить дело за счет нового строительства обострили проблему сбалансированности. Народное хозяйство, располагающее огромными ресурсами, натолкнулось на их нехватку. Образовался разрыв между общественными потребностями и достигнутым уровнем производства, между платежеспособным спросом и его материальным покрытием.

И хотя в последнее время предпринимались усилия, полностью исправить положение не удалось. Производство большинства видов продукции промышленности и сельского хозяйства в одиннадцатой пятилетке не достигло рубежей, намеченных XXVI съездом КПСС. Серьезное отставание допущено в машиностроении, нефтяной и угольной промышленности, электротехнике, черной металлургии и химии, в капитальном строительстве. Не обеспечены задания по основным показателям роста эффективности, повышению жизненного уровня населения.

Из всего этого, товарищи, мы должны извлечь самые серьезные уроки.

Первый из них можно назвать уроком правды. Ответственный анализ прошлого расчищает путь в будущее, а полуправда, стыдливо обходящая острые углы, тормозит выработку реальной политики, мешает нашему движению вперед. «Наша сила, – говорил В. И. Ленин, – в заявлении правды». Именно поэтому в новой редакции Программы партии Центральный Комитет счел необходимым еще раз сказать о негативных процессах, проявившихся в 70-е и начале 80-х годов. Поэтому мы говорим о них и сегодня на съезде.

Другой урок касается целеустремленности и решительности в практических действиях. Перевод на интенсивный путь такого огромного хозяйства, как наше, – дело непростое, требующее немалых усилий, времени и высочайшей ответственности. Но, начав преобразования, нельзя ограничиваться половинчатыми мерами. Надо действовать последовательно и энергично, не останавливаясь перед самыми смелыми шагами.

И еще один урок, можно сказать, главный. Успех любого дела в решающей мере определяется тем, насколько активно и сознательно участвуют в нем массы. Убедить широкие слои трудящихся в правильности избранного пути, заинтересовать их морально и материально, перестроить психологию кадров – важнейшие условия ускорения нашего роста. Продвижение вперед станет тем быстрее, чем выше будут дисциплина и организованность, ответственность каждого за порученную работу, за ее результаты.

Сегодня первоочередная задача партии, всего народа – решительно переломить неблагоприятные тенденции в развитии экономики, придать ей должный динамизм, открыть простор инициативе и творчеству масс, подлинно революционным преобразованиям.

Другого пути нет. Без ускоренного роста экономики останутся благими пожеланиями социальные программы, а они, товарищи, носят неотложный характер. Советские люди должны в короткие сроки почувствовать результаты общих усилий по кардинальному решению продовольственной проблемы, обеспечению потребностей в высококачественных товарах и услугах, улучшению медицинского обслуживания, жилищно-бытовых условий, охраны окружающей среды.

Ускорение социально-экономического развития позволит внести весомый вклад в укрепление мирового социализма, поднимет на более высокую ступень сотрудничество с братскими странами. Оно значительно расширит наши возможности в экономических связях с народами развивающихся стран, с государствами капиталистического мира. Иначе говоря, воплощение в жизнь курса на ускорение будет иметь далеко идущие последствия для судеб нашей Родины.

б) Основные направления экономической политики

Товарищи! В проектах Программы КПСС и Основных направлений определены главные рубежи экономического и социального развития. К концу столетия предстоит увеличить национальный доход почти в два раза при удвоении производственного потенциала и его качественном преобразовании. Производительность труда вырастет в 2,3—2,5 раза, энергоемкость национального дохода снизится в 1,4 раза и металлоемкость – почти в 2 раза. Это будет означать крутой поворот к интенсификации производства, повышению качества и эффективности.

В дальнейшем на основе углубления этих процессов предусматривается осуществить переход к экономике высшей организации и эффективности со всесторонне развитыми производительными силами, зрелыми социалистическими производственными отношениями, отлаженным хозяйственным механизмом. Такова наша стратегическая линия.

Главными средствами ее осуществления, как это было подчеркнуло на июньском (1985 г.) совещании в ЦК КПСС, выступают научно-технический прогресс, коренное преобразование производительных сил общества. На прежней материально-технической основе кардинальных перемен добиться невозможно. Выход мы видим в глубокой реконструкции народного хозяйства на базе новейших достижений науки и техники, прорывов на авангардных направлениях научно-технического прогресса, перестройки хозяйственного механизма, системы управления.

1. Осуществить реконструкцию народного хозяйства на основе научно-технического прогресса

КПСС имеет огромный опыт осуществления крупнейших научно- технических и социально-экономических преобразований. Но как бы ни были они значительны, наша работа в прошлом по своим масштабам и сложности не идет в сравнение с тем, что нужно сделать в предстоящий период для реконструкции народного хозяйства.

Что для этого надо?

Прежде всего – изменить структурную и инвестиционную политику. Суть перемен – в перенесении центра внимания с количественных показателей на качество и эффективность, с промежуточных – на конечные результаты, с расширения производственных фондов – на их обновление, с наращивания топливно-сырьевых ресурсов – на улучшение их использования, на ускоренное развитие наукоемких отраслей, производственной и социальной инфраструктуры.

Крупный шаг в этом направлении предстоит сделать в нынешней пятилетке. Предусмотрено направить на реконструкцию и техническое перевооружение производства свыше 200 млрд. рублей капитальных вложений – больше, чем за предшествующие десять лет. Объемы немалые, тем не менее, плановые и хозяйственные органы должны продолжить изыскание дополнительных возможностей на эти цели.

По стратегическим направлениям выработаны крупные комплексные программы, началась их реализация. Более динамично будут развиваться отрасли, определяющие научно-технический прогресс, обеспечивающие быструю экономическую отдачу и решение неотложных социальных проблем. На ускоренном их развитии концентрируются значительные финансовые, материальные, научные и трудовые ресурсы.

Ясно, что эффективность реконструкции, темпы экономического роста в решающей мере зависят от машиностроения. Именно в нем материализуются основополагающие научно-технические идеи, создаются новые орудия труда, системы машин, определяющие прогресс в других отраслях народного хозяйства. Здесь закладываются основы широкого выхода на принципиально новые, ресурсосберегающие технологии, повышения производительности труда и качества продукции.

Делегаты съезда знают, что ЦК КПСС и Совет Министров СССР недавно приняли постановление о дальнейшем развитии машиностроения. По существу это общегосударственная программа модернизации важнейшего сектора индустрии. Создан единый орган управления им. Перед машиностроительным комплексом поставлена задача уже к концу двенадцатой пятилетки резко повысить технико-экономический уровень и качество машин, оборудования, приборов. На обновление отрасли выделяется в 1,8 раза больше капиталовложений, чем за предшествующие пять лет.

Что конкретно мы ожидаем от реализации этой программы? Более чем на 40 процентов увеличится выпуск машин и оборудования, улучшатся их качественные характеристики. Нарастающий поток техники новых поколений создаст условия для коренного перевооружения народного хозяйства, роста его эффективности. В результате мы сможем в расчете на год экономить труд около 12 млн. человек, свыше ста миллионов тонн топлива, получить эффект на многие миллиарды рублей. Только применение комбайна «Дон-1500», как показывают расчеты, позволит значительно сократить парк зерноуборочных машин, высвободить около 400 тыс. механизаторов, уменьшить на миллионы тонн потери зерна.

На темпы технической реконструкции огромное влияние окажет широкая электронизация и комплексная автоматизация производства. Определены конкретные задания по разработке и массовому освоению современной компьютерной техники, развитию элементной базы. На индустриальную основу ставится программное обеспечение ЭВМ и автоматизированных систем управления. В Академии наук СССР создано отделение информатики и вычислительной техники, объединяющее институты и конструкторские бюро, на которые возложено научное обеспечение работ в этой области.

Идея коренной реконструкции топливно-энергетического комплекса пронизывает Энергетическую программу. В ней упор сделан на применение энергосберегающих технологий, замену жидкого топлива газом и углем, более глубокую переработку нефти. Освоение передовых технологий намечено и в добывающей промышленности – открытая добыча и гидродобыча угля, повышение уровня и надежности нефтяного оборудования, повсеместное внедрение автоматизированных систем. В текущей пятилетке будет введено в два с половиной раза больше, чем в прошлой, мощностей атомных электростанций, а также осуществлена массовая замена устаревших агрегатов на тепловых станциях.

Многое предстоит сделать в металлургии и химической индустрии, переоснащении их более производительным оборудованием. Выпуск принципиально новых и улучшенных конструкционных и иных прогрессивных материалов ускорит развитие электроники, машиностроения, строительства и других отраслей народного хозяйства.

Огромное значение партия придает техническому перевооружению производственной инфраструктуры, в первую очередь транспорта и связи. Приоритетное развитие получат легкая и другие отрасли промышленности, работающие непосредственно на удовлетворение потребностей населения. К производству прогрессивного оборудования для них привлечены не только специализированные, но и другие отрасли промышленности.

Техническую реконструкцию мы не сможем осуществить без коренного улучшения капитального строительства, а это требует поднять на новый индустриальный и организационный уровень весь строительный комплекс, минимум в 2 раза сократить инвестиционный цикл как при реконструкции предприятий, так и при сооружении новых объектов. Нельзя более мириться с низкими темпами строительства, из-за чего замораживаются огромные средства, тормозится научно-технический прогресс в народном хозяйстве.

Все это, товарищи, гигантские по объему и значению задачи, их решение в конечном счете будет определять судьбы выполнения планов, темпы нашего роста. Каждая отрасль, каждое предприятие должны иметь четкую программу непрерывного обновления производства. Следовательно, существенно повышается ответственность плановых и хозяйственных органов за выполнение намеченного. На это должна быть нацелена и деятельность партийных организаций.

Особенно важно не допустить показухи, подмены существа дела паллиативными решениями. Настораживают факты, отнюдь не единичные, когда министерства и ведомства под флагом реконструкции возводят новые объекты, начиняя их устаревшим оборудованием, разрабатывают дорогостоящие проекты, не обеспечивающие выход производства на высшие технико-экономические показатели.

Вот свидетельство такого подхода. Сейчас идет переоснащение Брянского машиностроительного завода, выпускающего двигатели для тепловозов. На него намечается затратить около 140 млн. рублей, половина их уже освоена. Какой же эффект принесет обновление мощностей? Выясняется, что не предусмотрено применение прогрессивных технологий, численность рабочих уже увеличилась почти на тысячу человек, упала фондоотдача. А главное, на новых мощностях собираются выпускать устаревший двигатель, хотя разработана и прошла проверку более эффективная модель.

Как же понять позицию руководителей Минтяжмаша и МПС? Видимо, некоторые товарищи не уяснили всей глубины и важности стоящих перед ними задач. Подобные примеры заслуживают самого сурового осуждения как подрыв курса партии на реконструкцию и ускорение научно-технического прогресса. К такого рода явлениям следует подходить со всей строгостью.

Необходимость реконструкции выдвигает новые задачи перед наукой. КПСС будет последовательно проводить линию на всемерное укрепление ее материально-технической базы, создавать условия для плодотворной деятельности ученых. Но страна вправе ожидать от них открытий и изобретений, обеспечивающих подлинно революционные перемены в развитии техники и технологии.

В последнее время намечены важные меры по повышению эффективности работы научно-исследовательских учреждений. Они касаются вопросов стимулирования труда ученых, новых форм взаимодействия науки и производства. Недавно принято решение о создании межотраслевых научно-технических комплексов, включающих мощные головные институты, в том числе академические, проектно-конструкторские организации и опытно-промышленные производства.

Принимаются меры и для активизации работы отраслевых научно-исследовательских институтов, увеличения их вклада в ускорение научно-технического прогресса. Однако процесс этот идет недопустимо медленно. Многие институты остаются продолжением аппарата министерств, нередко выступают в роли адвокатов ведомственных интересов, погрязли в рутине и бумаготворчестве. На июньском совещании остро ставился вопрос о приближении науки к практике, включении отраслевых институтов в производственные и научно-производственные объединения. Надо разобраться, кто противодействует этому, какова здесь позиция министерств и их партийных комитетов, как они реагируют на требования жизни.

Более эффективно нужно использовать и научный потенциал вузов. Здесь сосредоточено свыше 35 процентов научно-педагогических работников страны, в том числе около половины докторов наук, а выполняется ими не более 10 процентов научных исследований. Соответствующие ведомства должны разработать и внести предложения по укреплению связи вузовской науки с производством. В них следует учесть и интересы подготовки научной смены. Как не может быть живого леса без подлеска, так и подлинный ученый немыслим без учеников. Речь идет о будущем науки, а значит, и нашей страны. С первых лет обучения студенты должны втягиваться в исследовательскую работу, участвовать во внедрении ее результатов в производство. Только так можно воспитать настоящих ученых, творчески думающих специалистов.

В общем, товарищи, поворот науки к нуждам народного хозяйства необходимо осуществлять энергичнее. Но столь же важен поворот производства лицом к науке, его максимальная восприимчивость к научно-техническим достижениям. К сожалению, немало научных открытий, крупных изобретений годами, а иногда десятилетиями не находят практического применения. Сошлюсь на примеры.

Эффект безызносности, открытый советскими учеными три десятилетия тому назад, позволил создать принципиально новые смазочные материалы, многократно увеличивающие долговечность узлов трения машин и механизмов и резко снижающие трудозатраты. Это открытие, дающее многомиллионную экономию, до настоящего времени широко не применяется из-за косности некоторых руководителей Миннефтехимпрома СССР, ряда других министерств и ведомств.

Около десятка лет по вине Минавтопрома и планирующих органов не находит массового применения изобретенный подшипник с антифрикционным заполнителем, который в самых тяжелых условиях эксплуатации повышает надежность и безотказность механизмов. Минстанкопром недопустимо затянул производство не имеющих аналогов в мире высокомоментных гидромоторов, позволяющих осуществить широкую гидрофикацию горного и другого оборудования, в несколько раз повысить производительность и улучшить условия труда.

Этот перечень, к сожалению, можно продолжить. В основе подобного отношения к новому нередко лежат амбиции отдельных групп ученых, ведомственная неприязнь к «чужим» изобретениям, незаинтересованность производственников в их внедрении. Не составляет секрета и то, что даже рассмотрение заявок на изобретения порой затягивается на годы, превращается в «хождение по мукам».

Мы не сможем решить поставленные задачи по ускорению научно-технического прогресса, если не найдем рычагов, которые обеспечат приоритеты только тем исследовательским учреждениям, промышленным предприятиям, коллективы которых активно внедряют все новое и передовое, ищут пути производства высококачественных и эффективных изделий.

У нас уже накоплен определенный опыт совершенствования экономического механизма в сфере науки, ее взаимодействия с производством. Нужно его внимательно проанализировать и, не затягивая, внедрять, тесно увязывая материальное поощрение научных коллективов и отдельных работников с их реальным вкладом в решение научно-технических проблем.

Изменить отношение к внедрению нового призваны все звенья управления экономикой. Это касается и Госплана СССР, который должен смелее переходить к сквозному планированию научно-технического прогресса, и Госкомитета СССР по науке и технике, перестройка работы которого ведется слишком медленно Больше внимания фундаментальным исследованиям, внедрению в производство достигнутых на этой основе результатов должны уделять Академия наук СССР, министерства и ведомства. Это святая обязанность каждого ученого, инженера, конструктора, руководителя предприятия.

С новыми задачами необходимо теснее связать и нашу внешнеэкономическую деятельность. Подход к взаимовыгодным экономическим связям должен быть крупномасштабным, обращенным в будущее. Такая политика выработана странами – участницами СЭВ. Она предполагает переход в экономических отношениях между ними от преимущественно торговых связей к более глубокой специализации и кооперированию производства, прежде всего в машиностроении, созданию совместных объединений, научно-производственных комплексов.

У нас немало ведомств и организаций отвечает за ту или иную сферу внешнеэкономических связей, но работают они не всегда слаженно. Выдвигая задачу активного использования внешнеэкономической деятельности для ускорения нашего развития, мы имеем в виду шаг за шагом осуществить перестройку структуры внешнеторгового оборота, придать экспорту и импорту более эффективный характер.

2. Решение продовольственной проблемы – первоочередная задача

Товарищи! Задача, которую нам предстоит решить в самый короткий срок, – полное обеспечение страны продовольствием. На это направлена современная аграрная политика партии, сформулированная в решениях майского (1982 г.) Пленума ЦК КПСС, в Продовольственной программе СССР. После их принятия немало сделано для развития материально-технической базы сельского хозяйства и связанных с ним отраслей. Окрепла экономика колхозов и совхозов, межхозяйственных и перерабатывающих предприятий, повысилась продуктивность земледелия и животноводства.

Движение вперед есть, но преодоление отставания сельского хозяйства происходит медленно. В аграрном секторе нужен решительный перелом, чтобы уже в двенадцатой пятилетке заметно улучшить продовольственное снабжение. Намечается более чем удвоить темпы роста сельскохозяйственного производства, обеспечить значительную прибавку душевого потребления мяса, молока, овощей и плодов.

Можем ли мы этого добиться? Можем и обязаны. Для этого партия выработала дополнительные меры, направленные на повышение эффективности всех отраслей агропромышленного комплекса. Суть их в том, чтобы изменить социально-экономическую ситуацию на селе, создать условия для более глубокой интенсификации, гарантированного производства продукции. Упор делается на экономические методы хозяйствования, расширение самостоятельности и повышение ответственности колхозов и совхозов за результаты своей деятельности.

Проводя эту линию, предстоит поднять эффективность использования производственного потенциала в агропромышленном комплексе, сконцентрировать силы и средства на важнейших участках, обеспечивающих их наибольшую отдачу. Речь идет в первую очередь о повышении плодородия земли, создании условий устойчивого ведения сельского хозяйства. Ключ успеха, как показал опыт последних лет, – в широком применении интенсивных технологий. Они дают огромный эффект. Только в прошлом году их освоение позволило получить дополнительно 16 млн. тонн зерна, значительное количество другой продукции.

Ближайший источник пополнения продовольственного фонда – сокращение потерь продукции полей и ферм при уборке, транспортировке, хранении и переработке. Резерв тут у нас немалый, прибавка в ресурсах потребления может составить до 20, а по некоторым видам продукции – и до 30 процентов. Да и затраты на устранение потерь в 2—3 раза меньше, чем на дополнительное производство того же объема продукции.

Сейчас ЦК и правительство определили крупные меры по сокращению потерь. Быстрое развитие получает сельскохозяйственное машиностроение, что позволит насытить колхозы и совхозы высокопроизводительной техникой, способной быстрее и лучше проводить все полевые работы. Пошли мы и на дополнительные затраты, чтобы укрепить продовольственное машиностроение, базу переработки и хранения продукции.

Партия и государство будут и впредь последовательно развивать материально-техническую базу агропромышленного комплекса. Но столь же ясно и то, что главным двигателем прогресса, его душой был, есть и останется человек. Сегодня сельскому хозяйству как никогда нужны люди, заинтересованные работать активно, с высоким профессиональным мастерством, с новаторской жилкой. Самой крепкой гарантией всех наших успехов является постоянная забота об условиях труда и быта сельских тружеников. На это нацелены наши планы, и важно, чтобы они неукоснительно выполнялись.

Все это неотложные меры, но ими программа действий не исчерпывается. В аграрном секторе предстоит завершить переход на новые методы управления и хозяйствования. Несомненно, принципиальным шагом стало создание в центре и на местах единых органов управления АПК, призванных обеспечить реальную и эффективную интеграцию сельского хозяйства и связанных с ним отраслей промышленности.

Создание такой организационной структуры подкрепляется действенным хозяйственным механизмом. Предложения на этот счет уже подготовлены. Основной замысел сводится к тому, чтобы открыть простор экономическим методам хозяйствования. Значительно расширить самостоятельность колхозов и совхозов, поднять их заинтересованность, ответственность за конечные результаты. По сути речь идет о творческом использовании ленинской идеи о продналоге применительно к современным условиям.

Конец ознакомительного фрагмента.

Текст предоставлен ООО «ЛитРес».

Прочитайте эту книгу целиком, купив полную легальную версию на ЛитРес.

Безопасно оплатить книгу можно банковской картой Visa, MasterCard, Maestro, со счета мобильного телефона, с платежного терминала, в салоне МТС или Связной, через PayPal, WebMoney, Яндекс.Деньги, QIWI Кошелек, бонусными картами или другим удобным Вам способом.

Примечания

1

Здесь и далее цитирование постановлений ЦК КПСС, правительства, докладов и выступлений политических и государственных деятелей приводится по текстам газеты «Правда», «Известия». См.: Российская государственная библиотека. Удаленные сетевые ресурсы. http://olden.rsl.ru/ru/networkresources Фотографии, кроме личных, взяты в свободном доступе в Интернете.

Вернуться