Сборник лучших практик развития регионов Арктики
Часть II

Чрезвычайно важная вещь – наиболее позитивными практиками обмениваться. <…> Каждый на своём участке что-то получает, что-то видит, и, когда делится с коллегами, с друзьями, и возникает возможность использовать эти наилучшие практики, это, конечно, синергию создаёт очень позитивную.

В. В. Путин¹

Редактор Елена Сергеевна Путилова

ISBN 978-5-4496-8019-8 (т. 2)

ISBN 978-5-4496-8020-4

Создано в интеллектуальной издательской системе Ridero

В этом сборнике продолжена серия описаний лучших практик управления социально-экономическим развитием арктических и северных регионов зарубежных стран. Тематически описанные кейсы охватывают наиболее острые вопросы регионального и местного развития в условиях Арктики: снабжение и обслуживание удалённых поселений,  организация туризма, регулирование рыболовства,  проблемы коренных народов и др. По каждому случаю даны описания конкретных проектов, норм, программ, и результатов их реализации.

В подготовке сборника принимали участие сотрудники АНО «Институт регионального консалтинга»: Ольга Ивлиева (раздел 1), Евгений Белов (раздел 3), Борис Никитин (разделы 2,4,5) Александра Потураева (раздел 6), Иван Шамало (разделы 7,8). Составитель: Елена Путилова.

1. Обращение с твердыми бытовыми отходами в удаленных районах Аляски

Регион: Аляска

Вывоз и утилизация мусора в северных регионах часто осложняется большими расстояниями между населенными пунктами, их удаленностью от крупных центров, хрупкостью экосистем и ограниченностью финансовых ресурсов у локальных сообществ.

В штате Аляска проблемы вывоза отходов решаются на низовом уровне, с привлечением консультантов из специально созданной рабочей группы по вопросам вывоза и утилизации твердых бытовых отходов (ТБО). В ходе общения с представителями местных сообществ и совместных мероприятий² группа разработала единую систему вывоза мусора из штата и помогает сообществам в нее встроиться.

Детали организации

Аборигенные сообщества Аляски долгое время (с 2002 года) справлялись с проблемой нехватки собственных финансов на вывоз и утилизацию ТБО за счет грантов Ассоциации поддержки американских индейцев (Indian General Assistance Program). Опора на внешние источники финансирования приводила к неэффективному и несистемному обращению с отходами внутри общин и не стимулировала их к кооперации. В 2013 г. Агентство по охране окружающей среды США (EPA) отменило адресную поддержку работ по транспортировке и утилизации ТБО и рекомендовало местным сообществам к 2020 году выработать собственную программу обращения с твердыми бытовыми отходами (sustainable solid waste management program). Через год после отмены грантов была создана рабочая группа (Solid Waste Alaska Taskforce (SWAT)), которая занялась консультированием местных сообществ по вопросам обращения с ТБО и выработала общую схему транспортировки и переработки мусора для разных частей штата. В основу логистической схемы было положено расположение населенных пунктов относительно друг друга и главного хаба – общего пункта транспортировки ТБО для последующего вывоза в Сиэтл для переработки (см. рис. 1).

Рисунок 1. Схема транспортировки ТБО на Аляске: три модели вывоза. Источник: Отчет SWAT³

Таким образом, было выделено 3 района, в каждом из которых сбор мусора осуществляется по своей модели, а затем отправляется баржей в Сиэтл.

1. «Веерная схема» – район с центральным хабом в городе Ном. Включает в себя поселения Уэйлс, Шишмарев, Диомид, Элим, Гамбелл, Коюк, Сент-Майкл, Савунга, Шактулик, Стеббинс, Тэллер, Уналаклит, Уайт-Маунтин. Типичный пример – регион Bering Strait, где компания Каверак координирует вывоз ТБО и опасных веществ: самолетом из пос. Шактулик и Уналаклит, баржами из пос. Гамбелл и Савунга и грузовым автотранспортом из пос. Теллер и Соломон – в центральный хаб в Номе.

2. Система мини-хабов: каждое поселение, расположенное на побережье, работает как отдельный мини-хаб и отправляет мусор на транспортировку дважды в год (в зависимости от расписания остановок баржи в Сиэтл). В этот район входят такие пункты как Чефорнак, Кипнек, Ньюток, Найтмут, Токсук Бэй, Танунак Умкумиут. Типичный пример – консорциум острова Нельсон.

3. Система самостоятельных пунктов, как правило, с выходом к морю, расположенных недалеко от пути следования баржи в Сиэтл. Каждый из пунктов самостоятельно работает с транспортерами отходов. К ним относятся: Акутан, Кинг-Коув, Никольский, Сэнд Поинт, Уналашка и др. Типичный пример – Алеутские острова и юго-восток Аляски.

Финансирование

Агентство по охране окружающей среды США (EPA); гранты от Ассоциации поддержки американских индейцев; коммунальные сборы с населения, налоговые платежи предприятий.

Результаты

В целом, отказ от финансирования сбора мусора для каждого поселка по отдельности простимулировал населенные пункты разработать более эффективные модели утилизации и вывоза отходов, начать работать в кооперации с соседними поселениями, сократить затраты и прийти к более согласованной системе вывоза ТБО и токсичных отходов из штата.

Дополнительная информация

Кейсы успешных практик по вывозу ТБО.

1. Каверак и «веерная модель»

Каверак (Kawerak Inc.) – региональная аборигенная НКО, базирующаяся в г. Ном и предоставляющая услуги для всего региона Берингова пролива (Bering Strait Region). Каверак получил свой первый грант от Ассоциации поддержки американских индейцев в 2010 году, на сегодняшний день НКО получает поддержку от более чем 8 профильных региональных организаций. Каверак, в сотрудничестве с администрацией г. Ном, курирует «веерную» схему транспортировки мусора из отдаленных поселков региона в центральный хаб в Номе. Организация заключила соглашение с региональной авиакомпанией Bering Air, по которому перевозчик, при наличии места в грузовом отсеке, обязывался бесплатно вывозить обратным рейсом перерабатываемый мусор из 15 пунктов региона. После доставки ТБО в Ном, Каверак обеспечивает его упаковку и транспортировку на баржу, следующую в конечный пункт переработки – Сиэтл (см. рис. 2).

Рисунок 2. Схема транспортировки ТБО по «веерной модели», с хабом в г. Ном. Источник: Отчет SWAT⁴

Залог успешного функционирования «веерной модели» в регионе Берингова залива – четко продуманная и налаженная логистическая схема, договоренности со всеми региональными перевозчиками – Bering Air (авиатранспорт), Alaska Logistics и Alaska Marine Lines (морской транспорт), а также тесное сотрудничество с администрацией Нома – основного хаба. Заметное преимущество модели с одной организацией-координатором – в больших шансах получить финансирование от штата и государства, т.к. грантодатель предпочитает работать с одним юридическим лицом.

Конец ознакомительного фрагмента.

Текст предоставлен ООО «ЛитРес».

Прочитайте эту книгу целиком, купив полную легальную версию на ЛитРес.

Безопасно оплатить книгу можно банковской картой Visa, MasterCard, Maestro, со счета мобильного телефона, с платежного терминала, в салоне МТС или Связной, через PayPal, WebMoney, Яндекс.Деньги, QIWI Кошелек, бонусными картами или другим удобным Вам способом.

Примечания

1

Из речи В. В. Путина на встрече с выпускниками программы кадрового резерва URL: http://www.kremlin.ru/events/president/news/60309

Вернуться

2

Аляскинский форум по вопросам окружающей среды (Alaska Forum on the Environment (AFE)) Встреча по обсуждению логистики вывоза ТБО (январь 2016).

Вернуться

3

Отчет рабочей группы по обращению с ТБО, Аляска (Solid Waste Alaska Taskforce Guide to Solid Waste Management in Alaska). URL: https://anthc.org/wp-content/uploads/2015/12/Solid-Waste-Guide-_Feb2017.pdf

Вернуться

4

Solid Waste Alaska Taskforce Guide to Solid Waste Management in Alaska. – URL: https://anthc.org/wp-content/uploads/2015/12/Solid-Waste-Guide-_Feb2017.pdf

Вернуться