Заметки сторожа
Антимайдан. Книга третья
Алексей Тихомиров

Иллюстратор Алексей Юрьевич Тихомиров

© Алексей Тихомиров, 2024

© Алексей Юрьевич Тихомиров, иллюстрации, 2024

ISBN 978-5-0050-2404-6

Создано в интеллектуальной издательской системе Ridero

Введение

*

Людям всегда была необходима защита и сохранение как своей жизни и жизни близких, так и имущества. Самостоятельно справляются с этой задачей немногие, остальные же могут прибегнуть к помощи профессионалов, и точнее – охранников. Охранник одна из древнейших профессий. Даже пещерный человек уже был знаком с охраной – он охранял свое жилище от диких зверей, от набегов соседних племен. Цивилизация развивалась, и профессия охранник стала еще более актуальной. Мало какой знатный вельможа не содержал целый штат охраны. Сторож, охранник, секьюрити – названий у этой профессии сегодня несколько. Мало кто знает о том, что главное качество охранника – это не победа над злодеями, а умение предупредить потенциальную опасность, и быстро избежать ее. Любая профессия подразумевает профессиональное образование, ведь работа охранника – это служба, где точно понимают значение слова дисциплина, порядок, ответственность, безопасность. Начиная с 2009 года, каждое 17 апреля – профессиональный праздник – «День Охранника». *СПРАВКА: 17 апреля Министерством здравоохранения и социального развития РФ (Приказ№199—2009г.) в «Единый справочник профессий» внесена новая профессия «ОХРАННИК» 4—6 разрядов. Теперь в разделе «Профессии рабочих, общие для всех отраслей народного хозяйства» Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, выпуск 1, глава §262а посвящена профессии «ОХРАННИК». Раздел «Профессии рабочих, общие для всех отраслей народного хозяйства» Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, выпуск 1.

§262а. ОХРАННИК

Характеристика работ. + Охрана помещений и территорий объектов. + Охрана имущества, в том числе в процессе его транспортировки. + Обеспечение пропускного и внутриобъектового режимов персонала и посетителей на объектах. + Проверка постоянных, временных, разовых пропусков и других документов, предоставляющих право входа и выхода лиц, въезда и выезда транспортных средств, вноса и выноса, ввоза и вывоза имущества с охраняемых объектов. + Контроль за своевременным возвращением пропусков. + Осмотр имущества, а также транспортных средств при их въезде и выезде с охраняемых объектов. + Проверка соответствия вывозимого и выносимого, ввозимого и вносимого имущества имуществу, указанному в документах, предусмотренных правилами пропускного и внутриобъектового режимов. + Оказание охранных услуг с использованием технических средств охраны. + Осуществление контроля за средствами охранно-пожарной сигнализации. + Обеспечение защиты жизни и здоровья граждан. + Оказание при необходимости первой (доврачебной) медицинской помощи пострадавшим при получении телесных повреждений. Обеспечение порядка в местах проведения массовых мероприятий. + Охрана объектов и имущества на объектах, имеющих важное значение для обеспечения жизнедеятельности и безопасности государства и населения. + Принятие мер к недопущению и пресечению хищений охраняемого имущества с применением при необходимости специальных средств, гражданского и служебного оружия, разрешенных в частной охранной деятельности.

Должен знать: + законы и иные нормативные правовые акты, регламентирующие частную охранную деятельность; + основы уголовного, административного, трудового законодательства; + методические и нормативные документы по осуществлению частной охранной деятельности; + порядок действия при чрезвычайных ситуациях; + правила задержания правонарушителей и передачи их в органы внутренних дел; + способы применения физической силы и специальных средств; + порядок получения и систематизации информации; + порядок ведения документации по охраняемым объектам; + инструкцию по использованию технических средств охраны и охранно-пожарной сигнализации; + руководство по оказанию первой (доврачебной) медицинской помощи пострадавшим при получении телесных повреждений; + порядок направления пострадавших в лечебные учреждения; + технические характеристики, устройство и принцип работы, правила пользования и меры безопасности при обращении со специальными средствами, гражданским и служебным оружием, разрешенными к использованию в частной охранной деятельности.

– При охране помещений, территорий объектов, имущества в процессе его транспортировки с использованием при необходимости специальных средств, разрешенных в частной охранной деятельности – 4-й разряд.

– При охране помещений, территорий объектов, имущества в процессе его транспортировки с использованием при необходимости специальных средств и гражданского оружия, разрешенных в частной охранной деятельности – 5-й разряд.

– При охране помещений, территорий объектов, имущества в процессе его транспортировки с использованием при необходимости специальных средств, гражданского и служебного оружия, разрешенных в частной охранной деятельности – 6-й разряд.

– Требуется профессиональная подготовка; повышение квалификации не реже одного раза в 5 лет; наличие удостоверения частного охранника соответствующего образца, полученного в органах внутренних дел.

Семь шагов к профессии

Шаг первый

Пройдите медицинскую комиссию в поликлинике по месту регистрации (прописки) и получите заключение (справку) Формы 046—1.

Шаг второй

Определитесь по программе какого квалификационного разряда частного охранника Вы будете обучаться и в дальнейшем работать в охранной организации. При этом Вы можете исходить из следующего: Законодательством РФ предусмотрены три квалификационных разряда частных охранников. Наиболее существенная разница между ними заключается в том, с чем имеет право работать в охранной организации охранник.

– Охранник 4 разряда имеет право работать в охранном предприятии со специальными средствами (шлем защитный, жилет защитный, наручники и резиновая палка)

– Охранник 5 разряда имеет право работать в охранном предприятии со специальными средствами (шлем защитный, жилет защитный, наручники и резиновая палка); оружием самообороны (это огнестрельное бесствольное оружие (типа «Оса», «Стражник» и т.п.); газовые пистолеты и револьверы; механические распылители, аэрозольные и другие устройства, снаряженные слезоточивыми веществами; электрошоковые устройства и искровые разрядники);

– Охранник 6 разряда имеет право работать в охранном предприятии со специальными средствами (шлем защитный, жилет защитный, наручники и резиновая палка); оружием самообороны (это огнестрельное бесствольное оружие (типа «Оса», «Стражник» и т.п.); газовые пистолеты и револьверы; механические распылители, аэрозольные и другие устройства, снаряженные слезоточивыми веществами; электрошоковые устройства и искровые разрядники); служебным огнестрельным оружием (это пистолеты, револьверы ружья и карабины гладкоствольные длинноствольные). Какой разряд выбрать – решать Вам.

Шаг третий

Выберите учебное заведение для прохождения курса обучения по программе подготовки частных охранников.

Шаг четвёртый

Получить свидетельство о прохождении курса обучения по программе подготовки частных охранников в том учебном заведении, в котором Вы обучились. При получении этого Свидетельства Ваши юридические отношения с учебном заведении, в котором Вы обучались, заканчиваются и дальше Вы по вопросу получения Вами Удостоверения частного охранника работаете с органами МВД.

Шаг пятый

Сдача квалификационного экзамена комиссии ГУВД. Цель сдачи Вами Квалификационного Экзамена: Получение Вами Свидетельства о присвоении Квалификационного разряда. *Обратите внимание! Квалификационный Экзамен принимает и присваивает разряд Комиссия ГУВД, а не учебное заведение, в котором Вы обучались или учебное заведение, на базе которого Комиссия принимает Экзамен.

Порядок сдачи квалификационного экзамена: Вы можете сдавать экзамен в Комиссии ГУВД (по Вашему выбору): + по месту Вашего жительства (регистрации, «прописки»); + по месту регистрации охранной организации, в которой Вы работаете. *Адрес Комиссии ГУВД Вы можете узнать: + в учебном заведении, в котором Вы обучались (если Вы планируете сдачу Экзамена в том же городе, где и учились); + в отделении Лицензионно-разрешительной работы РОВД района по месту Вашего жительства (регистрации, «прописки»), если Вы планируете сдачу Экзамена не в том городе, где учились).

Какие документы Вам нужно представить в Комиссию ГУВД для сдачи квалификационного экзамена? + Паспорт гражданина Российской Федерации. + Заявление установленной формы на сдачу Квалификационного Экзамена. + Копию Свидетельства о прохождении профессиональной подготовки, которое Вы получили в учебном заведении. + Медицинское заключение (справку) формы 046—1, с даты выдачи которого прошло не более одного года. + Копии документов предоставляются с предъявлением оригинала.

На какой разряд можно сдавать Квалификационный Экзамен? Граждане, имеющие Свидетельство образовательного учреждения об обучении по программам:

– Охранников 4-го разряда – могут подать заявление на сдачу Экзамена только на 4-й разряд;

– Охранников 5-го разряда – могут подать заявление на сдачу Экзамена на 4-й или 5-й разряд (по своему выбору).

– Охранников 6-го разряда – могут подать заявление на сдачу Экзамена на 4-й, 5-й или 6-й разряд (по своему выбору).

После проверки и приема Ваших документов Комиссия ГУВД назначает Вам место, дату и время сдачи Квалификационного экзамена. Квалификационный Экзамен состоит из:

– Проверки теоретических знаний (сдача тестов на компьютере) для сдающих на 4, 5 и 6 разряды;

– Проверки практических навыков применения специальных средств (4 и 5 разряды) и оружия самообороны (5 и 6 разряды);

– Проверки практических навыков применения служебного огнестрельного оружия – стрельбы (только 6-й разряд);

При неудовлетворительной сдаче Экзамена разрешается его повторная сдача (любое количество повторных Экзаменов без дополнительного обучения), как правило, не ранее, чем через восемь дней после предыдущей попытки). В случае успешной сдачи Экзамена Вам Комиссией ГУВД выдается «Свидетельство о присвоении квалификации частного охранника» соответствующего разряда.

Шаг шестой

Обратитесь в отделение лицензионно-разрешительной работы в районном ОВД по месту Вашей регистрации (прописки) или месту регистрации охранного предприятия, в котором Вы работаете. Вы можете обращаться (по Вашему выбору):

– Лично по месту Вашего жительства (регистрации, т.е. «прописки»);

– Через представителя охранной организации, в которой Вы работаете, по месту ее регистрации.

Цель обращения: Получение Удостоверения частного охранника. Для получения удостоверения частного охранника гражданин представляет в отделение лицензионно-разрешительной работы районного ОВД следующие документы:

– Копию Паспорта гражданина РФ;

– Копию Свидетельства о прохождение в НОУ курса обучения по программе подготовки частных охранников соответствующего разряда;

– Копию Свидетельства о присвоении квалификации частного охранника;

– Медицинскую справку с заключением о пригодности заявителя по состоянию здоровья заниматься охранной деятельностью (форма 046—1), с момента выдачи которой прошло не более одного года;

– 2 фотографии (4 х 6 см);

– Заявление-анкету о выдаче Удостоверения (как правило, заполняется на типовом бланке при посещении РОВД);

– Квитанцию об оплате госпошлины за выдачу удостоверения частного охранника;

Важно! Органы внутренних дел проводят проверку полноты и достоверности сведений в представленных документах. Проверка осуществляется путем:

– собеседования с лицом, претендующим на получение удостоверения;

– направления запросов в информационные центры МВД о наличии судимости или факта предъявления обвинения претенденту на получение удостоверения в совершении преступления а также совершения претендентом административного правонарушения, посягающего на институты;

– государственной власти, общественный порядок и общественную безопасность;

– направления запросов в соответствующие правоохранительные, лицензирующие, контролирующие и надзорные органы, в том числе в орган внутренних дел по месту постоянной регистрации гражданина;

– проведение иных проверочных мероприятий в соответствии с законодательством Российской Федерации. По результатам изучения документов и проведенной проверки представленных документов орган внутренних дел принимает решение о предоставлении или об отказе в предоставлении удостоверения в срок, не превышающий 20 дней со дня подачи заявления и прилагаемых к нему документов.

В случае необходимости проведения дополнительных проверочных мероприятий, по решению руководителя подразделения органа внутренних дел, срок может быть увеличен, но не более чем на 10 рабочих дней. Решение оформляется мотивированным заключением, в котором делаются ссылки на законодательные и иные нормативные правовые акты РФ, послужившие основанием для принятия такого решения. Указанное заключение выносится сотрудником подразделения по лицензионно-разрешительной работе и заверяется личной подписью сотрудника, а так же утверждается начальником подразделения органа внутренних дел или его заместителем либо лицом, исполняющим их обязанности.

Шаг седьмой

Получив удостоверение частного охранника, заключите трудовой договор с охранной организацией, которая имеет лицензию на оказание охранных услуг. Важно!

– Частный охранник не имеет права самостоятельно оказывать охранные услуги по договору с клиентом. Договор с клиентом заключается самой ЧОО, имеющей соответствующую лицензию.

– Гражданин, работающий в охранной организации в качестве охранника без наличия Удостоверения, а также охранная организация, допустившая его к работе, могут быть привлечены к административной ответственности.

Статья 19.20. КоАП РФ Осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии). Осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), – влечет наложение административного штрафа:

– на граждан в размере от пяти до десяти минимальных размеров оплаты труда;

– на должностных лиц – от десяти до двадцати минимальных размеров оплаты труда;

– на юридических лиц – от ста до двухсот минимальных размеров оплаты труда.

Итак, Вы получили удостоверение частного охранника и работаете в частной охранной организации. Важно! Охранник, имеющий только Удостоверение частного охранника, ещё не имеет права на работу со служебным оружием, оружием самообороны и специальными средствами. *Как получить частному охраннику допуск к работе со служебным огнестрельным оружием самообороны и специальными средствами? Для получения такого допуска частный охранник обязан пройти периодическую проверку в Комиссии ГУВД области на допуск к работе с оружием и (или) специальными средствами и получить соответствующие документы. Важно! Получение гражданином Свидетельства о присвоении квалификации частного охранника засчитывается как прохождение им периодической проверки на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия, оружия самообороны и специальных средств. *Периодическая проверка охранников, имеющих Свидетельства о присвоении квалификации, проводится после даты сдачи Квалификационного Экзамена: + для охранников 4 и 5-го и 6-го разряда через 1 год (раз в год). + Для охранников, допускаемых к работе с оружием и специальными средствами Периодическая проверка включает:

– сдачу теоретического зачета (право, теория огневой подготовки, медицинская подготовка).

– сдачу практического зачета (практические стрельбы из служебного оружия).

Документ по итогам периодической проверки: «Выписка из протокола комиссии». При наличии этого документа по ходатайству руководства ЧОО, в которой работает охранник, ему в РОВД выдается «Разрешение серии РСЛа» на хранение и ношение при исполнении служебных обязанностей служебного оружия. Важно!

– Оружие, указанное в Разрешении РСЛа, принадлежит МВД и только закреплено за охранником. Это означает, что охранник – получает его только при заступлении на дежурство, – хранит и носит только во время исполнения служебных обязанностей на охраняемом объекте – и в обязательном порядке сдает его по окончании дежурства.

– Охранник не имеет права работать на объекте с оружием другой модели или имеющим другой номер, отличающийся от номера, указанного в Разрешении.

– Разрешение не дает права на ношение оружия охранником во внеслужебное время.

– Разрешение не дает права на приобретение охранником служебного оружия или оружия самообороны или охотничьего оружия в личное пользование.

– Разрешение РСЛа вкладывается в Удостоверение частного охранника и всегда находится у охранника при выполнении им служебных обязанностей.

Для охранников, допускаемых к работе только со специальными средствами. Периодическая проверка включает: сдачу теоретического зачета (право, медицинская подготовка). Документ по итогам периодической проверки: «Выписка из протокола комиссии ГУВД». При наличии этого документа по решению руководства ЧОП, в котором работает охранник, он допускается к работе на охраняемом объекте с использованием специальных средств. Вопросы периодической проверки соответствуют вопросам Квалификационного Экзамена. Для подготовки используйте типовые вопросы для проверки теоретических знаний частных охранников и работников юридических лиц с особыми уставными задачами, подлежащих периодической проверке на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и специальных средств утвержденные приказом МВД №940 от 15 августа 2011.

Вопрос сдачи частными охранниками периодических проверок на пригодность к действиям, связанным с применением огнестрельного оружия и специальных средств (далее – периодическая проверка) в настоящее время приобрёл особую остроту. Частные охранники, сдавшие квалификационный экзамен на 6 квалификационный разряд в 2010 г. и работающие с использованием служебного оружия, обязаны пройти в 2011 г. периодическую проверку. В связи с этим хотелось бы остановиться на следующей проблеме: что же ждёт частного охранника в случае непрохождения повторной периодической проверки. Прохождение частными охранниками периодических проверок регламентировано Приказом МВД России от 15.07.2005 г. №568 «О порядке проведения органами внутренних дел Российской Федерации периодических проверок частных охранников, частных детективов (сыщиков) и работников юридических лиц с особыми уставными задачами на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и специальных средств» (далее – Приказ 568). В соответствии с данным приказом периодические проверки подразделяются на: первичные, плановые, и повторные. Повторные периодические проверки – это проверки, назначаемые уполномоченными должностными лицами в случаях непрохождения работниками организаций первичных и плановых проверок.

До внесения изменений в Приказ 568 Приказом МВД России от 21.09.2009 №716 «О внесении изменений в нормативные правовые акты МВД России» (далее – Приказ 716) в случае непрохождения частным охранником повторной проверки комиссией по периодическим проверкам (далее – Комиссия) руководителю частной охранной организации направлялось предписание для проведения необходимой переподготовки данного частного охранника, а соответствующему подразделению лицензионно-разрешительной работы – выписка из протокольного решения Комиссии вместе с уведомлением для принятия органом внутренних дел в соответствии со статьей 26 Федерального закона «Об оружии» решения об аннулировании разрешения на хранение и ношение служебного оружия, оформленного данному частному охраннику. К последующей проверке работник допускался после дополнительной переподготовки по соответствующей учебной программе (п. 15 Приказа 568).

Приказ 716 внес в п. 15 Приказа 568 изменение: в случае непрохождения повторной проверки работником частной охранной организации соответствующему подразделению лицензионно-разрешительной работы направляется выписка из решения Комиссии, на основании которой у работника изымается личная карточка охранника, которая может быть возвращена ему только после сдачи периодической проверки. *При наличии у работника, не прошедшего повторную проверку, разрешения на хранение и ношение огнестрельного оружия органом внутренних дел оно изымается до принятия решения об аннулировании либо до момента сдачи работником периодической проверки. По факту изъятия удостоверения и разрешения составляется протокол, копия которого вручается гражданину. Изъятые документы хранятся в учетном деле. То есть, согласно новой редакции Приказа 568 в случае непрохождения частным охранником повторной периодической проверки у него изымается личная карточка, а при наличии разрешения серии РСЛа – разрешение. Ст. 12 Закона РФ «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» определяет наличие у работников частной охранной организации, осуществляющих охранные услуги, личной карточки охранника, выданной органами внутренних дел в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находятся вопросы внутренних дел, как обязательное требование. Нормативный правовой акт МВД России, утверждающий образец личной карточки и устанавливающий порядок её выдачи, до настоящего времени не принят. Казалось бы, у охранников, оказывающих охранные услуги без использования служебного оружия, в настоящее время изымать нечего (за исключением тех регионов, где личные карточки начали выдавать в произвольном порядке).

Но давайте обратимся снова к Приказу 716. Данный приказ внес дополнения и в Приказ МВД России от 19 июня 2006 г. №447 «О мерах по совершенствованию деятельности органов внутренних дел по лицензированию и осуществлению контроля за частной детективной и охранной деятельностью на территории Российской Федерации» – Приложение №3 «Инструкция по организации работы по выдаче удостоверения (дубликата удостоверения) частного охранника, переоформлению в связи с продлением срока его действия, внесению в него изменений, аннулированию и изъятию удостоверения (дубликата удостоверения) частного охранника» (далее – Инструкция).

Абзац второй п. 13 данной Инструкции гласит, что удостоверение частного охранника подлежит изъятию в случае непрохождения частным охранником повторной периодической проверки на пригодность к действиям, связанным с применением огнестрельного оружия и специальных средств. Изъятое удостоверение хранится в учетном деле до повторного прохождения им квалификационного экзамена. По факту изъятия удостоверения составляется протокол с указанием причин изъятия, копия которого вручается гражданину. Данные об изъятии удостоверения заносятся в банк данных автоматизированной информационно-поисковой системы «Оружие-МВД» в течение 5 рабочих дней с момента принятия соответствующего решения. Как следствие, частный охранник, не сдавший повторно периодическую проверку, должен быть направлен на подтверждение своей квалификации – сдачу квалификационного экзамена и у него изымается удостоверение частного охранника.

Поскольку положения рассмотренных выше приказов, не противоречат друг другу, а дополняют, можно прийти к выводу, что принятые меры в отношении частного охранника, не сдавшего повторную периодическую проверку, будут совокупные: изъято удостоверение частного охранника, изъята личная карточка охранника и разрешение на хранение и ношение оружия серии РСЛа (если таковые имелись), а охранник направлен на подтверждение своей квалификации – сдачу квалификационного экзамена.

Наряду с этим п. 13 Инструкции содержит ещё одну норму: в случае подтверждения квалификации частного охранника экзаменационной комиссией, изъятое удостоверение возвращается гражданину с внесением в него необходимых изменений. Личная карточка охранника и разрешение на хранение и ношение служебного оружия при этом должны быть также возвращены, поскольку в этом случае сдача квалификационного экзамена будет засчитана в качестве сдачи периодической проверки (п. 12 Приложения №2 к Приказу 447: «…решение комиссии о положительной сдаче экзамена засчитывается как прохождение гражданином периодической проверки на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и специальных средств»).

Ещё одним вопросом, требующим обсуждения в нашей теме, является момент, с которого отсчитывается срок сдачи периодической проверки охранниками, исполняющими функциональные обязанности с использованием служебного оружия. Пп. б) п. 2 Приказа 568 определяет, что плановые периодические проверки «проводятся для охранников 6-го разряда один раз в год в течение месяца, предшествующего дню и месяцу даты выдачи разрешения на хранение и ношение огнестрельного оружия, в том числе в порядке продления срока действия указанного разрешения», т.е. отсчёт ведется не с момента сдачи последней периодической проверки, а с момента выдачи разрешения на хранение и ношение огнестрельного оружия. Таким образом, по совокупности норм п.12 Приложения №2 к Приказу 447 и Пп. б) п. 2 Приказа 568, следует сделать вывод о том, что повторная периодическая проверка проводится в срок до одного года с момента сдачи квалификационного экзамена но не позднее, чем в течение месяца до даты (дня и месяца) выдачи разрешения на хранение и ношение огнестрельного оружия.

Часть 1. Правовые акты, регламентирующие частную охранную деятельность

Введение

*

11 марта 1992 вступил в силу закон РФ №2487—1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации». И так как, в соответствии со статьей 5 ФЗ от 8 августа 2001 №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», правительство Российской Федерации наделено полномочиями утверждать положения о лицензировании конкретных видов деятельности, оно вынесло ряд постановлений касающихся детективной и охранной деятельности. + Охранное законодательство включает в себя также нормы, имеющие непосредственное отношение к охранной деятельности и содержащиеся в ряде других федеральных законах («О лицензировании отдельных видов деятельности», «О полиции», «Об оружии»), в кодифицированных законодательных актах: в Гражданском кодексе, Кодексе об административных правонарушениях, Уголовном кодексе. Частная охранная деятельность отнесена к видам деятельности, лицензированием которых занимается МВД РФ. + Охранное законодательство в широком смысле включает в себя подзаконные нормативные акты (Указы Президента, например, «Об утверждении Положения о Федеральной службе охраны РФ», постановления Правительства, приказы МВД). + В целях охраны клиентов, выполняемой на договорных началах, сотрудники охранных служб осуществляют: защиту жизни и здоровья граждан, охрану имущества собственников; обеспечивают порядок в местах проведения массовых мероприятий; проектируют, устанавливают и обслуживают средства охранно-пожарной сигнализации; выполняют другие виды услуг. Охранным организациям разрешается оказывать услуги в виде вооруженной охраны имущества собственников, а также использовать технические и иные средства, не причиняющие вреда жизни и здоровью граждан и окружающей среде, средства оперативной радио- и телефонной связи.

Статьи, законы, кодексы…

*

«Закон о частной детективной и охранной деятельности в РФ»

– определяет понятие, содержание и условие охранной деятельности, виды услуг, оказываемых частными охранными структурами, то есть частными охранными предприятиями и службами безопасности;

– законодательно устанавливает порядок формирования частных охранных структур и лицензирования частных охранников, их подготовку;

– предусматривает право частного охранника на применение в частной охранной деятельности специальных средств и огнестрельного оружия;

– гарантирует частному охраннику социальную и правовую защиту, устанавливая одновременно ответственность частного охранника за нарушение действующего законодательства;

– возлагает на органы внутренних дел функции лицензирования, надзора и контроля над частной охранной деятельностью в части подготовки охранников и в вопросах оборота оружия.

Статья 16 Закона о частной детективной и охранной деятельности определяет условия применения специальных средств и огнестрельного оружия. По содержанию рассматриваемая статья разрешает частному охраннику, при выполнении охранно-защитных функций, применять специальные средства активной обороны и огнестрельное оружие. Одновременно эта статья устанавливает, что при применении специальных средств и огнестрельного оружия, охранник обязан:

– предупредить о намерении их использовать, дать достаточно времени для выполнения своего требования, но за исключением случаев, когда промедление в их применении создает непосредственную угрозу и опасность жизни и здоровья охранника, либо может повлечь тяжкие последствия;

– обеспечить лицам, получившим телесные повреждения, доврачебную помощь и уведомить (сообщить) о происшествии в возможно короткий срок органы здравоохранения и органы внутренних дел; (полицию);

Одновременно рассматриваемая статья устанавливает: 1) Частные охранники, имеющие лицензию, обязаны проходить периодическую проверку на пригодность к действию в условиях, связанных с применением специальных средств и огнестрельного оружия; 2) Применение частным охранником специальных средств и огнестрельного оружия с превышением установленных законом полномочий, пределов необходимой обороны и крайней необходимости, влечет аннулирование лицензии на частную охранную деятельность и иную юридическую ответственность, установленную законом.

Статья 17 Закона о частной детективной и охранной деятельности определяет условия применения специальных средств активной обороны. В соответствии с рассматриваемой статьей, частный охранник имеет право применять средства активной обороны для: 1) Отражения нападения, непосредственно угрожающего его жизни и здоровью. 2) Пресечения преступления против охраняемой охранником собственности, когда правонарушитель оказывает охраннику физическое сопротивление. Одновременно законодатель в указанной статье запрещает применять специальные средства в отношении беременных женщин с видимыми признаками беременности, лиц с явными признаками инвалидности и несовершеннолетних, когда их возраст очевиден или известен охраннику, кроме случаев оказания перечисленной категорией лиц вооруженного сопротивления, а также совершения группового или иного нападения, угрожающего жизни и здоровью частного охранника или охраняемой им собственности.

Статья 18 Закона о частной детективной и охранной деятельности устанавливает условия применения огнестрельного оружия. В соответствии с рассматриваемой статьей, частный охранник имеет право применять средства активной обороны для: 1) Отражения нападения, когда его собственная жизнь подвергается непосредственной опасности. 2) Отражения группового или вооруженного нападения на охраняемую охранником собственность. 3) Предупреждения (выстрелом в воздух) о намерении применить оружие, а также для подачи сигнала тревоги и вызова помощи. Одновременно законодатель в указанной статье запрещает применять огнестрельное оружие в отношении женщин, лиц с явными признаками инвалидности и несовершеннолетних, когда их возраст очевиден или известен охраннику, кроме случаев оказания перечисленной категорией лиц вооруженного сопротивления, а также совершения группового или иного нападения, угрожающего жизни и здоровью частного охранника или охраняемой им собственности. + Запрещается применять огнестрельное оружие при значительном скоплении людей, когда от применения оружия могут пострадать посторонние лица. + О каждом случае применения огнестрельного оружия охранник обязан незамедлительно сообщить в орган внутренних дел (полицию) по месту применения оружия.

Закон «Об Оружии» определяет понятие оборота оружия, его виды и ограничения на его оборот, а также ограничения на применение отдельных видов специальных средств. + Закон «Об Оружии» устанавливает порядок применения оружия, условия и пределы его применения относительно охранной деятельности.

Статья 24 Закона Российской Федерации «Об Оружии» определяет право частного охранника на применение оружия. + В частности, охранник имеет право применить оружие для защиты жизни, здоровья и собственности, но только в состоянии необходимой обороны или при крайней необходимости. + Более конкретно условия и порядок применения оружия частным охранником регламентирован в статьях 16 и 18 закона «О частной детективной и охранной деятельности в РФ».

Уголовный кодекс (УК РФ)

Статья 37 Уголовного кодекса РФ определяет понятие и содержание необходимой обороны, как обстоятельства, исключающего наступление уголовной ответственности. + Необходимая оборона – это действие по отражению или пресечению противоправного посягательства на личность, собственность и иные охраняемые уголовным законом интересы общества и государства, которыми (действием) посягающему (нападающему) причиняется какой-либо вред, но при условии, если это действие (по отражению или пресечению нападения) не превышает пределов необходимой обороны. + Необходимая оборона, как понятие – это соответствие средств защиты средствам нападения, но с учетом соотношения физических возможностей нападающего и лица, отражающего нападение друг относительно друга. + Необходимая оборона – одно из обстоятельств, которое исключает противоправность (ответственность) за причиненный ущерб. Это защита от противоправного посягательства путем причинения вреда посягающему (вплоть до лишения жизни последнего). Однако она не знает неограниченных пределов. Существуют жесткие условия правомерности необходимой обороны, и они подразделяются на две группы: 1) Условия правомерности, относящиеся к посягательству (отвечают на вопрос: когда возникает право на оборону?). 2) Условия правомерности, относящиеся к защите (отвечают на вопрос: какова должна быть защита?).

Право на необходимую оборону возникает, если лицо столкнулось с: 1) Общественно опасным посягательством (тяжким или особо тяжким преступлением), перечень дан в ст.2. П.1 УК РФ. 2) Наличным посягательством (которое началось, но не закончилось; наличным считается так же посягательство, которое очевидно может вот-вот произойти). Против возможных, предполагаемых посягательств (нападений) необходимая оборона недопустима. 3) Действительность посягательства (если в действительности посягательства нет, вопрос правомерности причинения вреда решается по правилам «мнимой» обороны). + Правомерность защиты: 1) Защита носит правомерный характер, защищаются не только личные блага, но и интересы государства, общества, общества, третьих лиц. 2) Вред причиняется только нападающему лицу, при групповом нападении – любому участнику данной группы. 3) Защита не должна превышать пределов необходимости. Причинение вреда явно излишнего при отражении нападения образует превышение необходимой обороны, что влечет за собой ответственность по ст.108 УК РФ (убийство при превышении пределов необходимой обороны), или по ст. 114 УК РФ (тяжкое или менее тяжкое телесное повреждение, причиненное при превышении пределов необходимой обороны). В состоянии необходимой обороны оружие применяется.

Статья 39 Уголовного кодекса РФ определяет понятие и содержание крайней необходимости, как обстоятельства, исключающего наступление уголовной ответственности. + Крайняя необходимость, как понятие — это действие, направленное на устранение опасности, угрожающей личности, собственности либо иным охраняемым уголовным законом интересам общества и государства, путем причинения вреда кому-либо из посторонних физических или юридических лиц, если эта опасность не может быть устранена другими способами. + По содержанию крайняя необходимость состоит в действиях по защите более ценного блага путем причинения вреда менее ценному благу. Только при этом условии действие по причинению менее опасного вреда рассматриваются не наказуемыми. Акт крайней необходимости рассматривается, иными словами, специфическим способом защиты более ценного блага (по стоимости и объему) путем причинения вреда менее ценному. + Условиями правомерности при крайней необходимости являются: 1) Наличие источника реальной опасности, угрожающего личности, собственности и иным интересам общества и государства. 2) Опасность должна быть наличной, то есть иметь место быть (уже начавшаяся). 3) Нет другого способа, то есть выхода из возникшей опасности, поэтому способ ее ликвидации, к которому прибегло лицо, является единственным для того, чтобы спасти более ценное благо. Если указанные условия соблюдены, то причиненный вред рассматривается ненаказуемым. *При необходимой обороне вред причиняется только нападающему лицу, при крайней необходимости – только третьим лицам.

Статья 222 УК РФ устанавливает уголовную ответственность лиц за незаконное, то есть без соответствующего разрешения на это органов внутренних дел; ношение, хранение, приобретение, изготовление или сбыт оружия, боевых припасов или взрывчатых веществ, по их обороту в соответствии с Законом «Об оружии» (кроме гладкоствольного охотничьего оружия). + Уголовно наказуемыми по рассматриваемой статье являются также незаконное, то есть без соответствующего разрешения органов внутренних дел, ношение, изготовление или сбыт кинжалов, финских ножей или иного холодного оружия, за исключением тех местностей, где ношение холодного оружия является принадлежностью национального костюма или связано с охотничьим промыслом. + К взрывчатым веществам относятся порох, динамит, тротил, нитроглицерин и другие химические соединения или смеси, обладающие способностью к взрыву в результате зажигания, удара или детонации, изготовленные фабричным или самодельным путем.

Согласно применения к ст. 222 УК РФ лицо, добровольно сдавшее огнестрельное оружие, боевые припасы или взрывчатые вещества, хранившиеся у него без соответствующего разрешения, освобождается от уголовной ответственности. Ответственность за это преступление наступает с 16-ти летнего возраста. + Статья 222 ч.2 УК РФ предупреждает ответственность кроме этого за ношение, изготовление или сбыт кинжалов, финских ножей или иного холодного оружия без соответствующего разрешения, за исключением тех местностей, где ношение холодного оружия является принадлежностью национального костюма или связано с охотничьим промыслом. Уголовная ответственность за незаконное хранение холодного оружия в данном случае не наступает. *Вопрос, относится ли предмет к холодному оружию, решается криминалистической экспертизой. Ответственность за это преступление наступает также с 16-ти лет.

Статья 224 УК РФ предусматривает ответственность за небрежное хранение огнестрельного (любого огнестрельного) оружия. Оружие должно храниться в условиях, обеспечивающих его сохранность, безопасность хранения и исключающих доступ к нему посторонних лиц (ст. 22 Закона РФ «Об оружии»). Здесь не играет роли то, законно или незаконно лицо хранило оружие, главное – небрежно: оставление оружия на виду, в ящике стола, в шкафу, на столе и так далее, а также незаконная передача оружия другому лицу. + Не всякое небрежное хранение огнестрельного оружия влечет за собой уголовную ответственность, а только такое, которое создало условия для его использования другим лицом и это повлекло тяжкие последствия: смерть; ранение граждан; возникновение пожара, вызвавшие человеческие жертвы; использование кем-либо этого оружия для совершения тяжких преступлений. + Незаконное хранение и в то же время небрежное хранение огнестрельного оружия, повлекшее за собой указанные выше последствия, влечет ответственность по ст. 228 ч.1 и ст.24 УК РФ. Ответственность наступает с 16-летнего возраста.

Кодекс об административных правонарушениях (КоАП РФ)

Статья 159 кодекса об административных правонарушениях (КоАП РФ) предусматривает административную ответственность за стрельбу в населенных пунктах, в не отведенных для этого местах, или с нарушением установленного порядка стрельбы. По содержанию указанная статья состоит из следующих запретов: 1) стрельба в населенных пунктах; 2) стрельба в специально не отведенных для этого местах; 3) стрельба с нарушением установленного в определенном месте порядка, то есть правил и мер безопасности. *При этом: 1) под специально отведенными для стрельб местами понимаются стрелковые тиры, стрельбища и стрелковые стенды, обеспечивающие безопасность стрельбы из огнестрельного оружия для окружающих; 2) под нарушением порядка понимается несоблюдение установленных правил и мер безопасности в перечисленных выше местах при проведении стрельб из огнестрельного оружия. *Огнестрельное оружие – любое нарезное и гладкоствольное охотничье оружие. Нарушение перечисленных выше законодательных запретов, правил и мер безопасности стрельбы наказывается административным штрафом с конфискацией (изъятием) огнестрельного оружия или без таковой.

Статья 172 кодекса об административных правонарушениях (КоАП РФ) предусматривает административную ответственность за нарушение порядка приобретения, хранения, передачи или продажи огнестрельного гладкоствольного охотничьего оружия. + Административное правонарушение, обозначенное рассматриваемой статьей, может выражаться в действиях, нарушающих порядок: 1) приобретение; 2) хранение; 3) продажи; 4) передачи конкретного огнестрельного гладкоствольного оружия. По содержанию правонарушающим признаком перечисленных выше действий является то, что приобретение, хранение, продажа или передача указанного вида огнестрельного оружия может осуществляться только с разрешения органа внутренних дел (полиции), так как при условии отсутствия такого разрешения и наступает административная ответственность в виде административного штрафа с конфискацией оружия. *Под приобретением оружия понимается любая форма: покупка, получение в дар или обмен (на что-то), при этом для приобретения не имеет принципиального значения, у кого (гражданина или в торгующей организации приобретено оружие без разрешения органов внутренних дел (полиции).

Статья 173 кодекса об административных правонарушениях (КоАП РФ) устанавливает административную ответственность за нарушение правил хранения и перевозки огнестрельного оружия и боеприпасов лицами, имеющими разрешение (лицензию) органов внутренних дел, в том числе ч.3 предусматривает ответственность должностных лиц.

Постановления Федерального Правительства

Постановление Федерального Правительства от 14 августа 1992 года №587: + устанавливает перечень объектов, подлежащих государственной охране; + определяет и конкретизируют виды огнестрельного оружия и специальных средств, используемых в частной охранной деятельности; + уточняет пределы и особенности применения частными охранниками отдельных средств активной обороны.

Приказы МВД

Приказ МВД №292 за 1992 год, как ведомственный правовой нормативный акт: + устанавливает порядок формирования (документального оформления) частных охранных структур и лицензирования частного охранника; + уточняет перечень документов и определяют их форму в приложениях к приказу, которые необходимо оформить и представить в органы внутренних дел для решения вопроса о выдаче лицензии на частную охранную деятельность. + Приказ МВД №478 за 1993 год, как ведомственный правовой нормативный акт: + устанавливает обязанность органов внутренних дел проводить индивидуальные собеседования с лицами, претендующими на получение лицензии частного охранника; + определяет и конкретизирует перечень вопросов, которые могут быть заданы претенденту в процессе индивидуального собеседования; + уточняет механизм проведения индивидуального собеседования и порядок документирования (оформления). + Приказ МВД №609 за 1993 год предусматривает меры по реализации постановления Совета Министров – Правительства РФ от 02.12.93 года №1258. Им утверждается Инструкция о работе ОВД по организации контроля за оборотом служебного и гражданского оружия. Данная Инструкция включает в себя следующие разделы:

– общие положения;

– компетенция ОВД по выдаче лицензии и разрешений на служебное и гражданское оружие;

– контроль за продажей оружия;

– контроль за приобретением оружия предприятиями, организациями и учреждениями;

– контроль за хранением, учетом и использованием оружия предприятиями, организациями и учреждениями;

– контроль за транспортировкой оружия, принадлежащего предприятиям, организациям и учреждениям;

– контроль за приобретением, хранением, ношением, транспортировкой оружия гражданами РФ;

– ведение учетов объектов разрешительной системы и владельцев оружия;

– аннулирование лицензий и разрешений, изъятие оружия.

К инструкции о работе ОВД по контролю за оборотом оружия прилагается:

– образец лицензии на право продажи оружия;

– требования к техническому оборудованию помещения, предназначенного для хранения огнестрельного оружия.

– образец книги учета поступления оружия в магазин;

– образец книги учета и продажи оружия;

– требование к оборудованию и функционированию стрелковых тиров, стрельбищ;

– образец книги учета оружия и боеприпасов, хранящихся в предприятии (организации);

– образец книги выдачи и приема оружия, боеприпасов;

– образец разрешения на транспортировку оружия.

Во все вышеперечисленные законы, постановления и приказы периодически вносятся изменения и дополнения уполномоченными на то органами законодательной власти.

Часть 2. Служебное и гражданское оружие

Самозащита и закон

*

По закону, граждане Российской Федерации могут применять имеющееся у них на законных основаниях оружие для защиты жизни, здоровья и собственности в состоянии необходимой обороны или крайней необходимости. Применению оружия при этом должно предшествовать четко выраженное предупреждение об этом лица, против которого оно применяется. Исключением из данного правила являются случаи, когда промедление в применении оружия создает непосредственную опасность для жизни людей или может повлечь иные тяжкие последствия. Другими словами, от стрельбы защищающегося не должны пострадать случайные прохожие. Стрелять в женщин, инвалидов (явно выраженных), несовершеннолетних (когда их возраст очевиден или известен защищающемуся) закон запрещает. Исключением являются случаи совершения вышеперечисленной категорией лиц вооруженного либо группового нападения. Закон требует, чтобы в целях самозащиты вы использовали только то количество силы, которого достаточно для эффективного отражения нападения и предотвращения возможных телесных повреждений. Применение насилия сверх этой меры может привести вас к тюремному наказанию. За убийство с превышением пределов необходимой обороны защищающемуся грозит до двух лет лишения свободы. Закон проводит тонкую линию между самозащитой и убийством, и вы обязаны понимать это различие.

*Необходимая оборона – это отражение нападения на личность, собственность и иные интересы общества и государства, охраняемые законом, при котором нападающему причиняется вред. Последний при этом должен иметь определенные пределы. *Пределы необходимой обороны – это соответствие средств защиты средствам нападения, с учетом соотношения физических возможностей нападающего и обороняющегося друг относительно друга. Если превышения пределов необходимой самообороны нет, то ответственность за причиненный нападающему ущерб (вплоть до лишения последнего жизни) полностью исключается. Что касается причинения защищающимся в процессе самообороны материального вреда кому-либо из третьих лиц, то ответственность за него исключается таким понятием, как крайняя необходимость. *Крайняя необходимость – действие по устранению опасности, угрожающей личности, собственности либо иным интересам общества и государства, путем причинения вреда кому-либо из посторонних физических или юридических лиц. Суть крайней необходимости – защита более ценного блага путем причинения вреда менее ценному благу, если эта опасность не может быть устранена другим способом. Применимо к самозащите, это может быть случайное повреждение выстрелом из пистолета припаркованной рядом автомашины, витрины находящегося рядом магазина и тому подобное. Защищающийся в этом случае наносит вред собственникам не специально, а в процессе отражения неприятельского нападения и спасения своей жизни. Последняя, с точки зрения закона, имеет большую ценность, чем какие-либо материальные блага, поэтому ответственность защищающегося за причиненный ущерб полностью исключается.

Так как стрельба из боевого и травматического оружия относится к смертельному насилию, то нужно четко знать, когда такое действие оправданно и законно. Применение смертельного насилия оправдано в ситуациях, когда: + нападающий направил на вас пистолет, пытаясь убить вас; + нападающий пытается ударить вас ножом; + нападающий душит вас; + нападающий бьет вас палкой или другим тяжелым предметом по голове; + несколько нападающих бьют вас руками и ногами. *Обратите внимание, что во всех приведенных выше случаях, жертве нападения грозит реальная опасность получить тяжкие телесные повреждения и даже умереть, поэтому использование жестких ответных мер здесь вполне оправдано. *В ситуациях, когда вы применили смертельное насилие, а показания свидетелей сильно отличаются друг от друга, большую роль будет играть ваша характеристика и репутация. Будут опрошены все люди, с которыми вы часто общаетесь – родственники, соседи, коллеги по работе, работодатели и другие. Подобная информация может оказать сильное влияние на исход дела. Полиция, прежде всего, будет пытаться установить виновного. Нужно, чтобы в вашей невиновности не было никаких сомнений, иначе придется проехать в соответствующее учреждение. Хотя вы и считаетесь невиновным, но пока вина не доказана предстоят долгие выяснения обстоятельств. Если, защищаясь, вы изрешетили нападающего пулями, то это вызовет большие сомнения по поводу вашей невиновности, нежели если бы вы попали в него один раз.

Определение того, действительно ли ваша жизнь была в опасности, субъективно с точки зрения разных людей и может долго доказываться в суде. Вам еще предстоит убедить суд в том, что на вашу жизнь и здоровье реально покушались. Для этого не достаточно рассказов про то, как вы были напуганы или уверены в стремлении нападающего вас убить. Одного лишь вашего страха недостаточно, чтобы убедить суд или присяжных в том, что ваша жизнь была в опасности и на вашем месте они поступили бы также. Словесные угрозы и физические угрозы – две абсолютно разные вещи. Если кто-то говорит, что хочет вас убить, это еще не дает вам права на применение силы – даже если у этого человека имеется при себе нож или пистолет. Законное право защищаться появляется у вас только тогда, когда нападающий приступает к реальному выполнению своих угроз – пытается ударить вас ножом, наводит на вас оружие с целью произвести выстрел и тому подобное. Закон разрешает использовать при самозащите силу, равную или соответствующую той, что используется против вас. Выходя из этих рамок, вы действуете незаконно. При этом играют роль такие факторы, как количество нападающих и физическая сила участников конфликта.

Очень важно, защищая себя, вовремя остановиться – когда нападающий больше не представляет угрозы. Нельзя позволять гневу брать над собой верх, терять самоконтроль и мстить. Если вы не сможете вовремя остановиться, то, скорее всего, понесете за это наказание. Нужно помнить, что ваши сегодняшние действия должны быть оправданы завтра с большой долей вероятности. Если нападающий пытается спастись бегством, вы не должны его преследовать. Применяя силу против убегающего преступника, вы сами становитесь нападающим, а инцидент автоматически выходит за рамки категории самозащиты. Согласно закону, ваша обязанность – попытка отступления. Прежде чем использовать смертельное насилие для самозащиты, нужно оказаться в ситуации, когда нет других возможностей для спасения. Если имеется возможность отступления, нужно непременно ею воспользоваться. Исключением являются случаи, когда нападение происходит у вас дома или когда, убегая, вы подвергаетесь еще большей опасности.

Конец ознакомительного фрагмента.

Текст предоставлен ООО «Литрес».

Прочитайте эту книгу целиком, купив полную легальную версию на Литрес.

Безопасно оплатить книгу можно банковской картой Visa, MasterCard, Maestro, со счета мобильного телефона, с платежного терминала, в салоне МТС или Связной, через PayPal, WebMoney, Яндекс.Деньги, QIWI Кошелек, бонусными картами или другим удобным Вам способом.