Михаил Буров
Экономика России

© Буров МП, 2017

Введение в «Экономику России»

Ядро экономической науки функционирует и развивается как трехполюсная система – макроэкономика (национальная экономика как целое), микроэкономика (экономика предприятия (организации)) и региональная экономика.

Экономика России (национальная экономика) – одна из наиболее важных системообразующих отраслей экономического знания, общественная наука, которая изучает состояние, закономерности формирования и тенденции развития хозяйственной системы страны и регионов с целью разработки и реализации социальной, демографической, экономической, структурной, научно-технической, производственно-технологической, инвестиционно-инновационной, кредитно-денежной и других политик государства.

Экономика России является частью мировой хозяйственной системы, в которой на данном этапе ее развития все более явственно проявляются контуры нового, постиндустриального общества. Впервые это понятие было введено в экономическую науку известным американским социологом Д. Беллом еще в 1959 г. в том значении, в котором оно используется и в настоящее время. Речь идет о новом этапе в развитии современной рыночной экономики, а возможно, и вообще о новой экономической системе.

Экономическая система будущего многими учеными и хозяйственными деятелями характеризуется превращением знаний в главный экономический ресурс. Наиболее рельефно процессы, характерные для «знаниевой», «инновационно-интеллектуальной», «постиндустриальной экономики» проявляются в развитых странах. Однако, в связи с глобализацией мирового хозяйства, отдельные тенденции развития новой экономики наблюдаются и в других странах, включая Россию, для экономики которой характерны: сравнительно быстрое распространение новейших информационных технологий; все более широкое применение компьютерной техники и современных форм мобильной связи; рост уровня образования, повышение его качества.

Подключение России к глобализационным процессам создает предпосылки для формирования в ней новой модели управления развитием общества. Это необходимо также и потому, что действующая система управления национальной экономикой и ее регионами устарела и не может справиться с имеющимися проблемами и возникающими угрозами в процессе своего развития. Она на сегодняшний день не обладает необходимой и достаточной степенью восприимчивости и действенности к устранению множества угроз и противоречий, характерных не только для кризисных, но также и для посткризисных состояний.

В настоящее время экономика России по номинальному объему ВВП находится на 13-м месте в мире, а в расчете на душу населения она занимает 71-е место. При этом, общая площадь земельных ресурсов в нашей стране составляет немногим более 12 %, численность населения – около 2 %, а доля национального хозяйства в мировой экономике в настоящее время составляет примерно 3,3 %.

В 2017 году, по оценке Минфина России, темп роста ВВП составит 1,5 %. Замедление развития российской экономики началось еще в 2012 году. С конца 1990-х до 2013 года инвестиции в России росли медленнее, чем в других странах мира. Вместе с этим с 2007 года замедлялся и рост общеэкономической производительности. Единственным фактором, поддержавшим экономический рост, оказался чистый экспорт, тогда как частное потребление и инвестиции резко сократились. Действие двух шоков (падение цен на нефть и санкции, введенные США и ЕС, способствующие ограничению доступа к внешнему финансированию и инвестициям) лишь усилили негатив структурной стагнации.

Противостоять указанным негативным последствиям экономика нашей страны может единственным путем, а именно – кардинальным улучшением действующих механизмов государственного и регионального управления социально-экономическим развитием страны и ее регионов. Необходимо срочно устранить присущие этим механизмам недостатки, потому что невозможно создать действенную систему управления новой (знаниевой) экономикой на традиционных, в ряде случаев устаревших теоретико-методических и не всегда оправдывающим себя практическом опыте «ручного управления», часто осуществляемого профессионально не подготовленными кадрами в условиях несоответствия современным требованиям информационно-статистического, институционального, организационно-структурного и других видах обеспечения процесса выработки, финансирования, реализации и контроля выполнения принятых решений.

Особенность осуществляемых в стране преобразований заключается в том, что они должны формироваться и осуществляться всегда, как правило, в местах расселения и проживания населения, на пространстве жизнедеятельности социума, создавая условия для органического объединения региональных экономик с национальной хозяйственной системой. Управление развитием этих систем должно быть взаимно скоординировано, сбалансировано и органически взаимосвязано между собой по срокам, целям, имеющимся возможностям, ресурсам, достигнутым результатам.

К сожалению, действующие в стране механизмы управления национальной и региональными экономиками и местным хозяйством не соответствуют этим требованиям. Они, как правило, оторваны от интересов населения и общества, не связаны между собой и преследуют прежде всего решение текущих проблем и удовлетворение личных целей и задач. Можно привести много примеров подтверждающих недостаточную действенность применяемых механизмов и методов регулирования экономических процессов по существу на всех уровнях управления. Так, например, в настоящее время на уровне федерального центра это проявляется в строгой зависимости темпов и пропорций социально-экономического развития страны от конъюнктуры мировых цен на энергоресурсы, курсов доллара и евро, складывающейся геополитической ситуации и т. п. На региональном уровне уже на протяжении более двух с половиной десятилетий ежегодно отмечается несбалансированность финансовой системы государства с доходами и расходами субъектов федерации. На муниципальных и местных уровнях управления ощущается постоянная нехватка ресурсов для выполнения муниципалитетами и местными органами конституционных обязанностей и закрепленных за ними мандатов.

Экономика страны и регионов сильно монополизирована. Процесс монополизации общественного производства имеет длительную историю, в течение которой цели и формы монопольных образований эволюционировали от простейших, связанных с увеличением масштабов производства выпускаемой продукции и услуг на конкретных предприятиях до высших, нацеленных на трансформацию сфер деятельности, связанных с расширением присутствия монопольных предприятий и объединений на региональных, национальном и мировом рынках соответствующих видов товаров и услуг.

Монополизм на данном этапе развития страны характеризуется весьма разнообразными, а порой непредсказуемыми методами и моделями распространения, включая коррупцию, нелегальную и другие виды противоправной деятельности, нецелевое использование средств, охватывая банковскую сферу, рыболовство, строительство жилых домов и гаражей, рынки, медицину и т. п. Сложившаяся ныне структура естественных монополий была сформирована в основном инфраструктурными отраслями экономики (электроэнергетикой, железнодорожным транспортом, нефтяной и газовой промышленностью и т. п.). Особенностью управления этими структурами является недостаточная встроенность механизмов и методов управления ими в систему государственного управления и национального счетоводства. Однако такое отношение к управлению названными и другими монопольными структурами в нашей стране недопустимо, потому что процесс монополизации (природной, пространственной, территориальной, региональной, муниципальной, инфраструктурной и т. п.) можно и следует рассматривать в качестве базовой, скелетно-каркасной основы национальной экономики, ее фундаментально-интегрирующей, земельно-ландшафтной, научно-технологической, интеллектуально-демографической, пространственно-расселенческой структур, функционированием и развитием которых должны управлять федеральные, региональные и местные органы власти.

В действующей системе государственного управления естественными монополиями недостаточно учитываются особенности земельно-имущественных отношений, присущие этой форме организации общественного производства, характеризуемой в качестве технологического ресурса и в качестве товара. Использование земли как технологического ресурса в производстве подразумевает рациональную эксплуатацию народнохозяйственных параметров земельного фонда, обеспечивающую соединение общественных и частных интересов в вопросе достижения эффективности функционирования хозяйственной системы, ориентированной на использование земельных ресурсов для воспроизводства проживающего здесь населения. Использование земли как товара в социально-экономических отношениях подразумевает, что земля, приобретая рыночную стоимость, становится движущей силой экономики и универсальным производственным фактором, основополагающим объектом развития системы общественно-хозяйственных и воспроизводственно-демографических отношений в стране.

Эти и другие особенности экономических отношений порождают различные виды земельной ренты, которая изымается через систему платности землепользования, что позволяет перевести землю в сферы воспроизводства, социальных и рыночных ориентиров. Все это обусловливает необходимость создания уникальной системы государственного управления земельными ресурсами с имеющимися и вновь создаваемыми на данной территории активами и позволяет реализовать механизм управления административными органами управления взаимоотношений между людьми, возникающих по поводу распоряжения, сохранения и улучшения земельных ресурсов и размещенных активов.

Недостаточная эффективность институциональной среды российской экономики и ее центрального звена – института собственности – находит отражение в активизации рентоориентированного поведения хозяйствующих субъектов во всех слоях российского общества, которое направлено на перераспределение стандартных и специализированных активов, что ведет к увеличению трансакционных издержек, легитимации (регистрации, лицензирования, сертификации, стандартизации) и индивидуализации предпринимательских организаций, приобретения контрактов на государственные закупки, преодоления административных барьеров на отраслевых и региональных рынках.

По имеющимся оценкам специалистов эти потери приблизительно составляют 5-7% ВВП. Фактически они сильно преуменьшены. Расширение сферы иррационального присвоения результатов функционирования активов является источником глубоких противоречий между интересами отдельных экономических агентов и государства, создает угрозу для системы экономической безопасности государства и препятствует выходу на устойчивую траекторию экономического развития.

Переход к постиндустриальному обществу (обществу исследований и знаний) не может и не должен происходить в отрыве от пространства жизнедеятельности социума без учета масштабов, времени, особенностей его организации и условий использования. История развития человечества и всего живого на Земле во все времена была связана с борьбой за пространство – базис жизнедеятельности и воспроизводства населения. В течение столетий огромные пространства России от Балтики до Тихого океана являлись символом величия страны. Экономическое пространство всегда играло важную роль в развитии России. Его размеры, как и рациональное использование, определяли и будут определять политическое, национальное, демографическое, социальное и экономическое своеобразие российского государства.

В условиях освоенности большей части мировой поверхности, пригодной для проживания, экономическое пространство Российской Федерации становится фактором, который может сыграть как глубоко положительную роль в социально-экономическом развитии России, так и не менее глубоко отрицательную роль при формальном его использовании. Именно поэтому научно обоснованное управление экономическим пространством, постоянный анализ тенденций его развития, всестороннее исследование теоретических, методологических и методических аспектов его управляемого развития не только становится общероссийской проблемой, но и приобретает возрастающее геополитическое значение.

Вовлечение (в пределах государственных границ) необъятных территорий России в систему мирохозяйственных связей, когда страна использует свой «ресурс положения», предоставляя территорию для различных видов экономической деятельности, приобретает особую значимость в новой хозяйственной и геополитической ситуации. Ее пространство в ближайшие годы объективно выдвигается в один из центров мировой хозяйственной жизни, находясь на торговых путях между интенсивно интегрирующейся Европой и бурно развивающимися странами Азиатско-Тихоокеанского региона.

Территория России является местом для создания так называемых международных и транспортных коридоров, определяющим возможность и интенсивность экономических связей между отдельными частями и элементами пространства. Наряду с этим, пространство страны все более действенно и ощутимо выступает геостратегическим фактором и ресурсом сохранения устойчивого и нормального состояния природной среды, поддержания экологического равновесия во многих регионах мира. Таким образом, усиливается необходимость и расширяются возможности объединения ориентиров стран при осуществлении больших проектов, начинает складываться общемировое экономическое, финансовое, информационное, транспортное, телекоммуникационное пространство.

Это обусловлено рядом факторов и условий управления, когда научные знания, информация, интеллект превращаются в важнейший самостоятельный ресурс и фактор производства; экономический рост и социально-экономическое развитие сопровождается усилением приоритетного значения; главной компонентой перемен в общественном производстве становится его гуманизация, выражающаяся, с одной стороны, в коренном изменении роли человека, а с другой – в переориентации производства на удовлетворение его потребностей, конечный продукт начинает расти быстрее промежуточного, обрабатывающая промышленность – быстрее добывающей; неотъемлемым фактором современного прогресса выступает экологизация всех сторон общественной жизни как необходимое условие выживания человечества, сохранения жизни на Земле и др.

За последние 50 лет население планеты увеличилось в 2,5 раза. Ожидается, что в ближайшее десятилетие оно превысит 9 млрд. человек. При этом возрастет количество стран (включая Россию), оказавшихся в состоянии депопуляции. Их число достигнет четырех десятков (включая даже Китай). Быстро растут потребление энергоресурсов и выбросы парниковых газов, хищнически вырубаются леса («зеленые легкие планеты»), увеличивается число экологических и технологических катастроф, террористических угроз, чрезмерны масштабы виртуальности финансовых рынков. Человечество стоит у порога предкризисного состояния своего развития.

Причины этого многие ученые и международные организации усматривают в неолиберальной модели глобализации, ориентированной на инерционное развитие экономики, своекорыстные интересы транснационального капитала, в отсутствии реальных и конструктивных механизмов модернизации траектории экономического развития.

Тенденции и особенности глобализационных процессов оказывают все более сильное воздействие на развитие национальных хозяйственных систем и их региональных подсистем.

Объявив курс на трансформацию экономических отношений, передел собственности, либерализацию внешнеэкономической деятельности, начав демократические преобразования всех сторон жизни общества, государство обязательно должно было поставить вопрос о необходимости исследований определяющих допустимые уровни, скорость и продолжительность этих процессов, масштабы, темпы и пропорции их распространения.

В результате незавершенности экономических реформ, отсутствие последовательной долгосрочной социально-экономической стратегии и эффективной социальной политики привели к тому, что основные социальные индикаторы в условиях кризиса значительно снизились. При этом крайне низкой в России остается доля самодостаточного населения, наблюдается увеличение относительной и сохранение абсолютной бедности при уменьшении общей численности населения, расширяется сфера рентоориентированного присвоения не создаваемых, а перераспределяемых ценностей, что не позволяет адаптировать основные отрасли социальной сферы к рыночной экономике и обеспечить принятые в мировой практике нормы социальной защищенности человека.

1. Основные понятия и статистические данные

Экономический рост – это реальное увеличение объемов созданных в хозяйственной системе страны за определенный промежуток времени материальных и нематериальных благ и услуг. Этот критерий по своей сути и содержанию связан с количественным увеличением объемов произведенных общественных благ в национальной экономической системе. Он оценивается с помощью количественных и качественных показателей и измерителей. С помощью количественных измерителей осуществляется оценка степени изменения объемов валового общественного или валового национального продукта за определенный промежуток времени. Качественные показатели используются в процессе оценки и анализа возможностей национальной экономики обеспечивать удовлетворение возрастающих потребностей населения в материальных и нематериальных благах.

Важными критериями экономического роста является его сбалансированность, стабильность, устойчивость и эффективность. Это позволяет обеспечить возможность национальной экономики в каждом последующем периоде переходить на более высокий и качественно новый уровень своего функционирования и развития при рациональном использовании имеющихся ресурсов и постоянном повышении уровня жизни населения. Повышение качественных характеристик экономического роста предполагает взаимосвязанное и взаимозависимое увеличение темпов экономического роста с усилением социальной ориентации национальной экономики.

Экономический рост связан с такими экономическими категориями как совокупный спрос и совокупное предложение, общественные потребности и ресурсные возможности, сбережения и накопления, цели и задачи развития общества и др.

Процесс экономического роста органически переплетен с процессом социально-экономического развития национальной экономики. Однако это не однозначные процессы. Если экономический рост осуществляется при увеличении объемов и темпов производства общественного продукта, то социально-экономическое развитие может происходить при нулевом, а иногда и при отрицательном росте ВВП и национального дохода.

Экономический рост и социально-экономическое развитие – это две категории, характеризующие состояние национальной экономики, связанное как с экономическими, так и неэкономическими факторами функционирования.

Факторами экономического роста являются ресурсы, вовлекаемые в общественное производство для осуществления процессов и явлений, способствующих реальному увеличению объемов производства общественных благ. Выделяют объективные и субъективные факторы экономического роста. К объективным относят факторы, которые оказывают непосредственное и определяющее влияние на темпы экономического роста. В их составе можно выделить: увеличение объемов, структуры и качественного состава основного капитала; изменение и модернизацию технологий производства продукции и услуг; увеличение объемов вовлекаемых ресурсов в экономическую деятельность; рост предпринимательской активности населения; увеличение количества и качественного состава трудовых ресурсов; активизация платежеспособного спроса населения на товары и услуги и др.

Субъективными являются факторы, оказывающие опосредованное и косвенное влияние на темпы и масштабы экономического роста. К ним относятся: совершенствование структуры и механизмов управления общественным производством; применение новых информационно-коммуникационных технологий и систем регулирования распределения ресурсов и результатов производственной деятельности; совершенствование методов анализа и прогнозирования направлений экономической деятельности; внедрение более прогрессивных и стимулирующих налоговых платежей; реализация мер, способствующих пресечению монополизма и улучшению конкурентной среды и др.

В экономической литературе в составе экономических факторов общественного производства выделяют труд, землю, капитал, предпринимательскую способность и научно-технический прогресс (НТП).

Кроме этого, факторы экономического роста подразделяются на: факторы предложения (природные ресурсы, трудовые ресурсы, капитал, технологии); факторы спроса (уровень экономической активности, циклические колебания); факторы распределения (мотивация труда, социальная стабильность).

По способу воздействия на экономический рост различают прямые и косвенные факторы. Прямыми считаются факторы, которые делают рост физически возможным. В эту группу входят факторы предложения: количество и качество трудовых ресурсов; количество и качество природных ресурсов; объем основного капитала; технология и организация производства; уровень развития предпринимательских способностей в обществе.

Косвенные факторы – это условия, позволяющие реализовать имеющиеся у общества возможности к экономическому росту. Такие условия создаются факторами спроса и распределения, а также уровнем развития институционального обеспечения. В частности, в составе этих факторов можно назвать: степень монополизации рынка; налоговый климатом в экономике; эффективность кредитно-банковской системы; уровень и динамика потребительских, инвестиционных и государственных расходов; объем экспортных поставок; действенность механизмов перераспределения производственных ресурсов в экономике и распределения доходов.

Социально-экономическое развитие означает формирование новых прогрессивных пропорций в национальной хозяйственной системе, создание предпосылок для обеспечения устойчивого экономического роста в будущем, расширенное воспроизводство человеческого капитала, накопление национального благосостояния, стабильное улучшение условий и уровня жизни населения. Таким образом, экономический рост характеризует скорость, интенсивность темпов изменения данного процесса, а социально-экономическое развитие – это функция, отображающая состояние, качество осуществленных преобразований системы. С точки зрения теории систем процесс социально-экономического развития представляет собой последовательность периодически сменяющих друг друга экономических систем нового качества, обладающих предпосылками для прогрессивного, стабильного и устойчивого развития в ближайшем будущем.

Национальное богатство – это совокупный объем экономических ресурсов, материальных ценностей и нематериальных активов, необходимый для обеспечения производства общественных благ-товаров и услуг в количестве достаточном для удовлетворения потребностей общества. Оно состоит из экономических объектов, существенным признаком которых является возможность получения их собственниками экономической выгоды. Национальное богатство исчисляется на определенный момент времени и может характеризоваться натуральными и стоимостными измерителями.

Под инвестициями понимают денежные средства, целевые банковские вклады, акции и другие ценные бумаги, технологии, машины, оборудование, лицензии, товарные знаки, кредиты, любое другое имущество или же имущественные права, интеллектуальные ценности, вкладываемые в объекты предпринимательской деятельности в целях получения доходов (прибыли) и достижения положительного социального эффекта. Это часть общественных ресурсов, изымаемых из текущего потребления и вкладываемых в производство в расчете на получение будущего дохода.

Инвестиционный потенциал национальной экономики характеризует возможности обеспечения ее развития инвестиционными ресурсами. Он представляет собой совокупную способность хозяйствующих субъектов обеспечить привлечение и рациональное использование имеющихся и заемных инвестиционных ресурсов для прироста национального богатства страны, повышения ее абсолютных и сравнительных конкурентных преимуществ в мировой хозяйственной системе. Этот вид совокупного экономического потенциала формируется на основе консолидации определенного объема финансовых и инвестиционных ресурсов и механизмов их рационального распределения и использования в процессе регулирования социально-экономического развития страны, ее отраслевых и региональных звеньев. Номинальное значение инвестиционного потенциала можно, таким образом, представить как абсолютную величину потенциальных возможностей государства и частного сектора мобилизовать на тот или иной период времени имеющиеся внутренние (собственные) и заемные средства. Фактическое (реальное) состояние инвестиционного потенциала национальной экономики в настоящее время характеризуется следующей структурой: примерно 50 % инвестиций финансируется за счет собственных средств предприятий; столько же – за счет привлеченных (заемных) средств, в том числе: 20 % – из консолидированного бюджета, 15 % – из бюджетов субъектов РФ местных, 7 % – составляют займы других организаций, 3 % – банковский кредит, 0,5 % – размещение акций, остальное – нераскрытые источники.

Конец ознакомительного фрагмента.

Текст предоставлен ООО «ЛитРес».

Прочитайте эту книгу целиком, купив полную легальную версию на ЛитРес.

Безопасно оплатить книгу можно банковской картой Visa, MasterCard, Maestro, со счета мобильного телефона, с платежного терминала, в салоне МТС или Связной, через PayPal, WebMoney, Яндекс.Деньги, QIWI Кошелек, бонусными картами или другим удобным Вам способом.