Электоральная машина действующего депутата
Пособие по эффективной депутатской деятельности
Алексей Сергеевич Игнатов

© Алексей Сергеевич Игнатов, 2025

ISBN 978-5-0051-6201-4

Создано в интеллектуальной издательской системе Ridero

СЕКРЕТЫ ВЫИГРАВШЕГО ВЫБОРЫ ДЕПУТАТА

«Признаюсь, книгу Алексея Игнатова «Электоральная машина действующего депутата» я прочитал с интересом. Литературы, посвященной выборам, в которой авторы расписывают электоральные технологии, издано довольно много.

«Электоральная машина…» Алексея поехала дальше: автор, будучи опытным политконсультантом, раскрывает секреты успешной деятельности выигравшего выборы депутата, показывает заинтересованному читателю путь от одного дня голосования к другому.

Книга читается увлекательно и легко. Мне кажется, она может быть интересной не только специалистам в области электоральных практик, но и широкому кругу читателей, интересующихся выборами».

Сергей РУМЯНЦЕВ,

член правления Российской ассоциации политических консультантов (РАПК), политический юрист

УДЕРЖАТЬ ПОБЕДУ СЛОЖНЕЕ, ЧЕМ ЕЕ ЗАВОЕВАТЬ

«Зачастую после выборов победители забывают про избирателя и про округ, от которого стали депутатом. И они же перед следующими выборами удивляются, почему избиратель забыл про них.

Автор книги, политтехнолог Алексей Игнатов, не раз победивший на выборах сам, ставший депутатом и удержавший эти победы, проведя десятки успешных кампаний других кандидатов, систематизировал и проанализировал способы качественной и грамотной работы депутата после избрания.

Книга рекомендуется широкому кругу народных избранников и тем, кто собирается ими стать».

Антон САДКИН,

политтехнолог, директор региональных проектов Центра Прикладных исследований и программ (ПРИСП)

ОТ АВТОРА

По проведению избирательных кампаний написаны сотни книг: «Как стать депутатом», «Как победить на выборах», в литературе с такими или похожими названиями содержатся рекомендации, советы, планы по ведению кампаний.

Множество консультантов и политтехнологов дают самые разные советы о том, как же надо вести избирательную кампанию и победить в ней.

И вот, для кандидата настал волнительный момент – он победил! Получил желанный мандат и стал депутатом. И сразу после этого для многих новоизбранных депутатов встают вопросы, о которых они никогда не думали ранее – а как организовать свою теперь уже ДЕПУТАТСКУЮ деятельность.

Хорошо если депутат избран от крупной партии, тогда помощь по организации деятельности новых депутатов ложится на местное партийное отделение. Депутату помогут и приемную открыть, и работу в округе организовать.

Но зачастую все вопросы по организации депутатской деятельности ложатся на плечи самого депутата. И каждый делает эту работу в меру своих представлений об этой деятельности.

Конечно, почти все депутаты к моменту своего избрания – самостоятельные, успешные, состоявшиеся личности – иные и не могли бы победить на выборах. Поэтому справиться с новой для них деятельностью они вполне способны. Однако в этой ситуации советы профессионалов могут позволить избежать досадных ошибок, учесть имеющийся успешный опыт, эффективно использовать ресурсы.

Занимаясь организацией и проведением избирательных кампаний длительное время, мы обнаружили, что специальная литература по организации как раз депутатской деятельности практически отсутствует. Мы решили восполнить этот пробел и подготовить практическое руководство по организации повседневной работы депутата с избирателями.

В данной книге мы решили осветить вопросы оптимальной организации деятельности депутата уровня местного самоуправления и регионального законодательного собрания. С известными допущениями все изложенное подойдет и для работы депутата Государственной Думы.

Как сформулировать стратегию работы в округе для одномандатника или на территории для «списочника», как открыть приемную и как вести прием жителей, как поддерживать связь с избирателями и активом – подробно разбираем в книге.

Важный аспект деятельности депутата – работа в представительном органе по эффективному решению проблем избирателей и продвижению своих идей и законопроектов – также отражен в книге.

Вы найдете ответы на вопросы: как сформировать пул сторонников, как оптимально вести документооборот и базы данных по избирателям, как выполнить свои предвыборные обещания и как подойти к перевыборам через пять лет подготовленным и с решенными вопросами территории.

Иначе говоря, мы расскажем, как политику создать собственную эффективно работающую «электоральную машину». Конечно, это фигуральное выражение, означающее наличие у действующего депутата отлаженных механизмов работы и обратной связи на территории с избирателями, общественными активистами, партийными функционерами, чиновниками всех уровней. Наличие у депутата такой «машины» поможет ему в работе в округе, в формировании пула сторонников, выполнении данных во время избирательной кампании обещаний.

И, в конечном итоге, поможет подойти к очередной избирательной кампании подготовленным, «на пике» формы и опередив конкурентов, оставить депутатский мандат за собой.

С известной степенью допущения все изложенное в книге подойдет и претендентам на свой первый депутатский мандат, ведь многие элементы эффективной депутатской работы могут легко повторить общественные или партийные активисты и создать свои «электоральные машины» для борьбы с уже действующими депутатами.

Разумеется, депутатская деятельность не ограничивается только общением с избирателями и работой в представительном или законодательном органе. Для новоизбранных депутатов вполне актуальным вопросом является органичное вхождение в местную или региональную «элиту», законное использование своих лоббистских возможностей. Об этом – как депутату стать «своим» в сложившейся элите, как стать эффективным законопослушным лоббистом – мы поведем речь в одном из следующих изданий.

Надеемся, что книга будет интересна широкому кругу читателей – от депутатов и их помощников до партийных функционеров, общественных активистов и всех интересующихся политикой и общественной деятельностью.

Часть первая. СОЗДАНИЕ ЭЛЕКТОРАЛЬНОЙ МАШИНЫ

ЦЕЛЕПОЛАГАНИЕ ИЗБРАННОГО ДЕПУТАТА

Расхожий политический афоризм о том, что «новая избирательная кампания начинается на следующее утро после окончания предыдущей» не теряет своей актуальности уже много лет.

Не секрет, что почти все успешные политики строят свою работу в соответствии с этим принципом. Понятно, что утром понедельника после дня голосования они не идут клеить свои новые плакаты, но выстраивать все свои действия с прицелом на не такие уж и далекие следующие выборы – вполне разумно и целесообразно.

Один из первых вопросов, который избранный депутат должен задать себе: «Каковы мои дальнейшие цели?» Понятно, что, будучи еще кандидатом, он, идя на выборы, неоднократно говорил о том, что он будет делать после избрания депутатом для избирателей.

Выполнение предвыборных обещаний – это норма для ответственного политика, и как работать с этими обещаниями, мы разберем в отдельной главе.

Сейчас же мы говорим о личных целях избранного депутата. К чему он хочет прийти в итоге, добросовестно исполняя депутатские полномочия? Подчеркнем – именно добросовестно выполняя. Случаи, когда мандат приобретают только для реализации своекорыстного интереса, мы не рассматриваем.

По большому счету, целей, к которым может стремиться политик, ставший депутатом, две. Это переизбрание в этот же представительный орган еще раз или избрание на более высокий уровень. Например, депутат местного самоуправления – в законодательное собрание региона.

Следовательно, дальновидный политик в первую очередь должен сформулировать для себя свою цель. Она не обязательно должна быть публично озвучена, часто рационально бывает скрывать свою истинную цель, особенно если речь идет о желании избраться на более высокий уровень. Такого рода притязания нужно озвучивать после тщательно спланированной и проведенной подготовки.

При этом следует помнить, что первое, с чем сталкивается кандидат, вышедший на дистанцию избирательной кампании, это недоверие со стороны избирателей. Так уж повелось, что политиков в целом и кандидатов с депутатами в частности у нас не очень жалуют.

В то же время ключевым аспектом эффективной деятельности органов власти любого уровня является доверие населения к действиям этой власти. Если жители доверяют органам власти, то любые решения встречают если не с одобрением, то как минимум с пониманием.

А к действиям политиков и кандидатов в депутаты и вовсе относятся подозрительно. Доверие складывается из многих параметров и определяется в социологии как открытые, положительные взаимоотношения между субъектами, содержащие уверенность в порядочности и доброжелательности другого субъекта и учета его интересов.

Многочисленные социологические исследования показывают, что как раз имеется большой дефицит уверенности населения в том, что органы власти действуют в их интересах. И к депутатам это относится в превосходной степени.

Тем не менее в ходе избирательной кампании избиратели, не доверяя кандидатам, все же делают свой выбор и каким-то образом голосуют.

Следовательно, в общем случае у избранного депутата уровень доверия со стороны избирателей максимальный, хотя и не очень большой.

Таким образом, кандидат, становясь депутатом, получает так называемый «кредит доверия» со стороны избирателей, и от того, как он им распорядится, зависит его политическая судьба. Современная политика знает много примеров, когда яркие и перспективные политики, получавшие значительное доверие избирателей, впустую его растрачивали и отправлялись на обочину истории.

Следовательно, разумный политик должен строить свою деятельность так, чтобы уровень доверия избирателей к нему постоянно рос, и тогда, подойдя к следующим выборам, он будет иметь значительную «фору» перед остальными конкурентами.

Таким образом, доверие со стороны избирателей становится очень эффективным средством достижения избранным депутатом своих целей.

Итак, цель сформулирована, депутат получил мандат, и началась его повседневная работа. И один из первых вопросов, который должен задать себе ответственный депутат: а чего, собственно, от него ждут избиратели? Как понять, что нужно сделать, чтобы оправдать полученное доверие, как его приумножить?

Конечно, на разных территориях и политическая, и экономическая, и социальные ситуации очень отличаются, и единого шаблона по действиям депутата не может быть.

Существуют, однако, общие, характерные для подавляющего большинства населения стереотипы восприятия избирателями депутатов.

В классической политологии считается, что первая и главнейшая функция депутата – это законотворчество. Или нормотворчество для муниципального уровня. В соответствии с принципом разделения властей, депутат является членом органа, издающего законы.

Названия этих органов бывают разные: Думы, Совет депутатов, Собрание представителей, но суть одна – избранные представители народа принимают общеобязательные нормы для регулирования определенных общественных отношений.

Однако реальность такова, что избиратели видят в депутате кого угодно, только не законодателя.

Причем в сознании большинства избирателей парадоксальным образом уживаются две, казалось бы, взаимоисключающие мысли. С одной стороны, люди понимают, что изначальная функция депутата – писать и принимать грамотные, справедливые законы. А с другой стороны – голосуют за кандидатов или депутатов, идущих на переизбрание, которые делают упор не на законотворчество, а на конкретную, часто индивидуальную помощь жителям.

За многие годы сформировалась такая реальность, в которой депутатская деятельность воспринимается избирателем состоящей из трех основных компонентов. Избиратель ждет от депутата активной работы в трех сущностях:

– «Мой личный помощник».

– «Лоббист интересов округа (территории)».

– «Законотворец».

Разберем их более детально.

«Мой личный помощник». В сознании человека, далекого от политики, власть не разделяется на ветви и уровни, люди редко задумываются о структуре власти. Для них власть – это некий общий конгломерат чиновников, депутатов, мэров, губернаторов. Нередко туда «примешиваются» представители правоохранителей, сотрудников служб ЖКХ, соцработников, то есть всех тех, кого именуют «они» – они должны сделать, обеспечить, предоставить.

Причем зачастую эти требования абсолютно правомерны и справедливы, но пресловутые «они» не реагируют, не выполняют. И тогда люди обращаются к посреднику – депутату от территории, человеку, который может распутать этот «клубок», понять, чем можно и нужно помочь человеку, и заставить ответственное лицо выполнить свою работу.

От такого «помощника» ожидают помощи в самых разных вопросах: помочь в благоустройстве двора, добиться ремонта протекающей кровли, отремонтировать подъезд, получить жилье или лекарства, добиться перерасчетов за ЖКУ или пенсий и многого другого.

Решение этих вопросов важно для одного или нескольких человек, поэтому можно говорить о личной помощи, поэтому эту часть депутатской работы и называют «мой личный помощник».

«Лоббист интересов округа (территории)». Равно относится к депутату одномандатнику и «списочнику». С этой стороны от депутата ждут комплексного решения застарелых проблем территории. Чаще всего это, конечно, вопросы благоустройства и развития инфраструктуры.

Построить детскую или спортивную площадки, отремонтировать или проложить новую дорогу, пустить дополнительный маршрут общественного транспорта, добиться открытия аптеки, поликлиники или почтового отделения в малом или отдаленном населенном пункте.

Последнее время все большую актуальность начали приобретать вопросы экологии – закрытие полигонов ТБО, пресечение незаконных сливов отходов в реки и пруды, борьба с вредными производствами.

В то же время от депутата редко ждут, что он сможет помочь в создании новых производств с рабочими местами, повысит инвестиционную привлекательность территории или кардинально улучшит систему здравоохранения в отдельно взятой местности.

Избиратели все чаще проявляют житейскую мудрость и точное понимание того, чего можно добиться от депутата в частности и власти в целом, особенно непосредственно перед выборами.

Этот вид деятельности депутата приносит пользу всем без исключения жителям округа, поэтому мы уходим от частного и приходим к решению вопросов, важных для всех – это и есть «лоббист интересов округа».

И, наконец, самая недооцененная часть работы депутата – это «законотворец». Избиратели редко ждут от депутата принятия законов, от которых их жизнь сразу и зримо улучшится. Конечно, люди надеются на принятие решений в их интересах, но в случае депутата Государственной Думы или регионального законодательного собрания расстояние между принятым законом и улучшением жизни конкретного человека весьма и весьма велико.

Исключением могут стать решения самого близкого к людям уровня власти – муниципалитета. Например, решение представительного органа о строительстве моста или восстановлении дороги будет принято населением благосклонно, и любой депутат с полным правом отчитается о такой деятельности. Это тот редкий случай, когда «законотворец» может становиться важнее «лоббиста интересов округа» или «личного помощника», но повторимся, это очень и очень редко.

Конечно, в идеале депутат должен активно работать во всех указанных трех направлениях, но жизненные реалии диктуют необходимость расставления приоритетов.

Электоральная статистика многих лет убедительно показывает, что переизбираются в основном депутаты, которые проявляют себя как умелые окружные лоббисты и эффективные личные помощники, а хорошие законодатели уступают свои места в Думах и Советах более прагматичным претендентам.

Разумеется, такое положение дел нельзя признать соответствующим долгосрочным интересам общества, но в настоящее время ситуация такова, что депутат, настроенный на переизбрание, должен быть, в первую очередь, помощником и лоббистом для своих избирателей, и лишь потом – законодателем.

Если смотреть данные многочисленных социологических исследований предпочтений избирателей, можно увидеть четкую закономерность – от 45 до 65% избирателей считают важным, чтобы их депутат решал их вопросы, с которыми они к нему идут.

Для 30—50% важно, чтобы депутат «занимался округом», и лишь 10—15% вспоминают о том, что депутат должен «писать и принимать законы».

И в точном соответствии с потребностями избирателей, депутатами —политическими «долгожителями» становятся те народные избранники, которые выстроили эффективное взаимодействие со своими избирателями, сумели решить хотя бы часть их личных и общественных проблем, наладили обратную связь и грамотное информирование жителей о своей деятельности.

СТРАТЕГИЯ РАБОТЫ ДЕЙСТВУЮЩЕГО ДЕПУТАТА

Итак, цели депутата сформулированы и ясны, ожидания избирателей тоже понятны. Теперь нужно разработать стратегию достижения цели.

Начнем с того, а что такое вообще стратегия?

Стратегия (στρατηγία в переводе с древнегреческого – искусство полководца) – общий, недетализированный план, охватывающий длительный по времени период, способ достижения сложной цели.

Задачей стратегии является эффективное использование наличных ресурсов для достижения основной цели. Стратегия как способ действий становится особо необходимой в ситуации, когда для прямого достижения основной цели недостаточно наличных ресурсов.

Это понятие произошло от понятия военная стратегия – науки о ведении войны, одной из областей военного искусства. Применение этого понятия к избирательной кампании более чем оправдано – ведь в политике в целом и во время избирательной кампании часто ведутся очень напряженные «бои», в основном, конечно, интеллектуальные, но от того не менее сложные.

Недаром центр управления избирательной кампании называют военным словом – штаб. И для достижения желаемого результата, помимо всего прочего, нужна военная дисциплина.

Вообще, кандидат, ставший депутатом, уже встречался со стратегией, когда шел на выборы. И может возникнуть логичный вопрос: а зачем создавать что-то еще? Ведь все уже есть и подтвердило свою эффективность? Однако стратегия избирательной кампании и стратегия работы депутата в округе довольно сильно отличаются.

В соответствии с классическим определением, под стратегией любой избирательной кампании следует понимать ответ на вопрос, что именно следует донести до избирателей, чтобы они проголосовали за данного кандидата. Ответ на этот основополагающий вопрос определяет основную идею, без которой в принципе не может строиться ни одна содержательная избирательная кампания.

А что же понимать под стратегией в случае с действующим депутатом, уже результативно донесшим основную идею избирателям, сумевшим им понравиться и завоевать доверие?

Мы полагаем, что это должен быть ответ на вопрос, как нужно выстроить работу с избирателями, какие их потребности удовлетворить, чтобы они ЗАХОТЕЛИ еще раз проголосовать за данного депутата.

Это задача будет сложнее, поскольку стратегия избирательной кампании охватывает небольшой отрезок времени – три, реже четыре и совсем редко шесть и более месяцев, а стратегия депутатской работы должна быть принята на весьма длительный срок – обычный срок полномочий депутата – пять лет. За это время может изменяться политическая ситуация, экономическая обстановка, ресурсы депутата и многое другое.

Поэтому важно сразу, на старте депутатских полномочий определить основные направления работы и ключевые показатели для оценки их эффективности. Конечно, корректировки возможны и неизбежны, но магистральное направление должно быть выдержано. Только так, последовательно и методично, выстраивая и настраивая свою «электоральную машину», депутат прибудет к очередным выборам подготовленным.

Для формирования осмысленной стратегии работы на территории в первую очередь необходимо определить мотивы, которыми руководствуются избиратели, делающие свой выбор при голосовании. Далеко не всегда они руководствуются очевидными мотивами, лежащими «на поверхности», зачастую истинные причины, побуждающие сделать тот или иной выбор, сложны и неожиданны. Теоретические построения в этой сфере называются модели электората.

Наиболее полную и адекватную современным российским условиям классификацию моделей электората предложили известные российские политтехнологи Евгений Малкин и Евгений Сучков в своей работе «Основы избирательных технологий и партийного строительства» (М., «Русская панорама», 2003).

Мы полагаем эту классификацию моделей поведения избирателей оптимальной и будем использовать ее и предложенную авторами терминологию в своих рекомендациях по построению стратегии работы действующего депутата.

Подробности и сравнительный анализ различных моделей электората (наивный подход, социально-экономический, модель идеального кандидата и другие) прекрасно описаны в специальной литературе, посвященной проведению и организации предвыборных кампаний, не будем останавливаться на них подробно.

Мы сейчас говорим о несколько иной стратегии. Это тоже стратегия предвыборной кампании, но кампании особой. Всем привычная избирательная кампания имеет сжатые сроки проведения и понятных конкурентов. Нам же предстоит создать стратегию кампании очень длительной, почти пятилетней, и без понятных, активных конкурентов.

В ней не будет соперников, ведущих свою агитацию, не будет прямых призывов голосовать и нет необходимости выдавать обещания. Эта кампания будет направлена на удержание полученного доверия избирателей и его преумножения, чтобы, когда начнется новая активная предвыборная кампания, действующий депутат был значительно впереди своих будущих конкурентов.

Для создания такой стратегии мы предлагаем использовать предложенную Е. Малкиным и Е. Сучковым «модель доминирующего стереотипа».

«Согласно данной модели, при голосовании большинство избирателей делают свой выбор, руководствуясь не столько своими интересами или другими рациональными соображениями, сколько под воздействием одного из типичных стереотипов массового сознания, который оказался доминирующим на момент выбора»¹.

Исходя из анализа, социологических данных и опыта проведения избирательных кампаний, выделяют две группы доминирующих стереотипов.

Первая группа – ценности и идеалы, связанные в представлении массового избирателя с тем или иным понятным ему образом жизни: «как раньше», «как теперь», «как на Западе». Избирателей, у которых доминируют стереотипы этой группы, можно назвать политически ориентированными. Они голосуют за политические позиции тех кандидатов (партий), которые наиболее точно отражают особо значимые для них базовые ценности.

Вторая группа доминирующих стереотипов – личностные качества кандидата (лидера партии), которые в наибольшей степени соответствуют представлениям избирателей об идеале их избранника: «самый умный», «самый честный», «самый сильный» и т. д. Здесь разные авторы вводят разные номинации стереотипов; вплоть до установления соответствия кандидатов со сказочными персонажами или театральными героями. Эту группу избирателей целесообразно считать личностно ориентированной².

Соответственно, и подход к созданию стратегии на основе указанной модели ведет к необходимости сформировать яркий положительный образ кандидата, а в нашем случае – депутата, который бы соответствовал какому-либо стереотипу, являющему доминирующим для довольно значительной группы избирателей.

В связи с тем, что мы сейчас говорим о кандидате, выигравшем выборы и ставшем депутатом, то можно с уверенностью утверждать, что у него уже есть довольно яркий положительный образ, «попавший» в своих избирателей.

Соответственно, стратегией для такого депутата должна стать работа по укреплению и расширению этого образа либо коррекция его для последующего предъявления на очередных выборах.

«За каждым положительным образом стоит свой базовый электорат – группа избирателей, под доминирующий стереотип которых „попадает“ данный положительный образ. Соответственно, можно говорить, что положительные образы кандидатов также делятся на политически ориентированные (базовый электорат образа принадлежит к политически ориентированной группе избирателей) и личностно ориентированные (базовый электорат входит в личностно ориентированную группу)»³.

Не следует при этом забывать, что у каждого кандидата, имеющего «положительный образ», обязательно имеется и его антипод – «отрицательный образ», так называемый «антиобраз». И избиратели могут делать выбор и под влиянием «антиобраза» – например, мотив может быть таким – «кто угодно, только не этот».

Следовательно, стратегия действующего депутата должна решать как минимум три взаимосвязанные задачи:

– удержание личности депутата в «положительном образе»;

– расширение этого «положительного образа»;

– компенсация или нивелирование имеющегося «антиобраза».

Для этого нужно получить ответ на базовый вопрос: какой положительный образ уже имеет избранный депутат, подходит ли он для удержания и дальнейшего расширения или, возможно, требуется коррекция и смена образа на более подходящий.

Здесь будет уместно поговорить о том, какие, в принципе, бывают положительные образы. Любой положительный образ политика не может быть произвольным.

Он обязательно должен соответствовать биографии, особенностям жизненного пути, карьере, образованию, доходам и многому другому. Если это уже взрослый сложившийся человек, то почти всегда у него уже есть какой-то образ – его ведь так или иначе уже воспринимают люди, важно понять этот образ и после этого либо корректировать и предъявлять новый, либо усиливать имеющийся.

Наиболее подходящую классификацию положительных образов дали Е. Малкин и Е. Сучков:

«Если речь идет о формировании ядра образа в расчете на личностно ориентированного избирателя, то, пожалуй, наиболее выигрышными являются образы «самый сильный» и «самый честный». Очень хорошо работают также образ «чудотворца» (человека, сделавшего какое-то яркое дело) и близкий к нему образ «победителя» (человека, неизменно добивающегося успеха). Довольно эффективен образ «борца» (человека, борющегося за решение какой-либо конкретной и важной для избирателя проблемы). Традиционно близок российскому избирателю образ «пострадавшего за правду» – этот образ сильно коррелирует с «самым честным» и «борцом». В ряде случаев (особенно в провинции) действенными являются различные типы «начальников»: «добрый начальник» (заботится о людях), «суровый начальник» (управляет твердой рукой, держит порядок), «крепкий хозяйственник».

Довольно выигрышным в провинции также является образ, который можно назвать «американский племянник»: человек, уехавший в молодости в Москву, добившийся там успеха и вернувшийся поднимать малую родину.

Часто положительный образ определяется профессией кандидата – здесь наиболее проходными являются врачи, милиционеры и учителя. Иногда ядро образа удается сформировать, оттолкнувшись от какого-либо яркого факта биографии – это относится, например, к уже упомянутым выше «пострадавшим за правду»⁴.

Разумеется, список типов положительных образов не является исчерпывающим, реальная жизнь гораздо многограннее, и образы редко встречаются в «химически чистом» виде. Чаще всего можно встретить смешанные типы.

Однако приведенная выше классификация важна для понимания сути явления «положительный образ» политика для его точного определения и расширения.

Самым оптимальный началом решения вопроса по созданию стратегии является анализ прошедшей избирательной кампании с точки зрения понимания причин, по которым кампания была выиграна. Что послужило причиной успеха? Действия кандидата или ошибки конкурентов? Или вмешался неожиданный внешний фактор?

Это знание очень важно для всех дальнейших действий избранного депутата. Если к победе привели не собственные правильные шаги, а ошибки конкурентов, то депутат может пять лет находиться в плену иллюзий собственной эффективности и на перевыборах постарается повторить «победные» действия.

Понятно, что при ином наборе конкурентов и их действий без ошибок результат будет плачевным для такого депутата. Современная политика знает десятки таких примеров, когда триумфаторы одних выборов с треском проигрывали следующую кампанию.

Поэтому перед разработкой стратегии на длительный период нужно тщательно проанализировать прошедшую кампанию, соотнести ее результаты с электоральной историей данного округа и провести социологические исследования поствыборной ситуации.

Таким образом, минимальный набор стартовой информации для разработки полноценной стратегии долгосрочной работы депутата в округе должен включать:

– анализ прошедшей кампании (в том числе определение, в каких положительных образах работали проигравшие конкуренты);

– анализ электоральной истории округа (кто, когда и почему побеждал, какие положительные образы эксплуатировались, сколько голосов эти образы собирали, почему проигрывали и т. д.);

– определение сформировавшегося положительного образа избранного депутата (если это возможно);

– свежие социологические данные по рейтингам основных политических сил после выборов или на момент создания стратегии (очень желательно, но, к сожалению, редко встречается в современных условиях);

– приблизительную оценку ресурсов, которые депутат планирует использовать в своей работе (очень важный фактор, можно создать очень красивую стратегию, но без ресурсов для реализации она останется на бумаге).

Важный для всех избирательных кампаний параметр – установка кампании, то есть примерное число голосов избирателей, требующихся для победы, в нашем случае не столь актуален.

Действующему депутату не нужно собирать определенное число сторонников к определенному дню. Его задача сложнее – нужно максимальное число избирателей сделать своими сторонниками. И только примерно за год до очередной кампании, когда начнут определяться контуры политической конфигурации в округе, есть смысл делать расчеты установки очередной кампании, используя уже наработанный «человеческий капитал».

Понятно, что данные действия можно начать реализовывать в любой момент легислатуры депутата, однако мы рекомендуем озаботиться этим как можно раньше. Если долговременная стратегия работы депутата создается вскорости после избрания, это позволит минимизировать риски нерационального использования ресурсов.

Перейдем теперь непосредственно к технологии создания стратегии, разберем, из каких основных частей она состоит. Следует помнить, что, несмотря на сходство нужной нам стратегии с аналогичным документом краткосрочной избирательной кампании, у них будут серьезные отличия в содержании.

Итак, в нашем понимании, стратегия работы действующего депутата представляет собой документ из 8—13 стандартных листов А4, в котором содержится следующее:

– Анализ прошедшей победной кампании депутата, включающий определение причин победы – собственные эффективные действия или ошибки конкурентов. Честный ответ на этот вопрос поможет избежать множества проблем в дальнейшем.

– Анализ обстановки в округе, включающий в себя электоральную историю территории, определение электоральных предпочтений избирателей, тенденции их изменения. Оптимально иметь для этого стандартную предвыборную базовую аналитическую справку по округу, включающую и его паспорт.

– Положительный образ кандидата. Какой образ уже сформирован? Соответствует ли он действительности? Нужна ли коррекция или депутату комфортно работать в имеющемся образе. Расширение положительного образа. Какие резервы существуют для его расширения?

– Основные направления депутатской работы. Выполнение предвыборных обещаний, создание целостной структуры обратной связи с избирателями. Основой для этого раздела служит матрица «Предвыборные обещания депутата», создание которой рассматривается в главе «ВЫПОЛНЕНИЕ ПРЕДВЫБОРНЫХ ОБЕЩАНИЙ».

– Основные проекты депутата на среднесрочную перспективу.

– Потенциальные конкуренты. Стратегия работы с ними.

– Оценка требуемых и имеющихся ресурсов, возможности расширения ресурсной базы.

Основные пункты итогового документа стратегии вполне понятны, и их содержание описано выше, но пункт «потенциальные конкуренты» требует некоторых уточнений. Выборы завершились, день голосования прошел, казалось бы, какие могут быть конкуренты?

Однако не все так просто. Конкурентное поле у действующего депутата довольно велико, и дальновидные политики внимательно за ним наблюдают.

Теме возможных конкурентов и вариантам противодействия им посвящена отдельная глава данной книги.

В целом вариантов конфигурации соперников, как и способов решения проблем, может быть значительное множество. Главное – не откладывать решение на «потом», а приготовиться заранее, тогда шансов на успех будет значительно больше.

После создания стратегии и ее утверждения следует создать план ее реализации, продумать все проекты, подобрать необходимые ресурсы.

В следующих главах мы подробно рассмотрим варианты реализации отдельных направлений для организации эффективной работы депутатов.

ВЫПОЛНЕНИЕ ПРЕДВЫБОРНЫХ ОБЕЩАНИЙ

Тема выполнения депутатами своих предвыборных обещаний давно стала очень ироничной. Не является секретом, что часть народных избранников сразу после дня голосования благополучно «забывает» о том, в чем несколько месяцев подряд убеждали избирателей перед выборами.

С одной стороны, если депутат избрался «на один раз» и не собирается продолжать публичную карьеру, то у такого поведения есть как минимум обоснование.

Однако если политик собирается продолжать свою карьеру, то забывать о предвыборных общениях нельзя. И дело даже не в моральной стороне ситуации – ложь и намеренный обман всегда неприемлемы, а в том, что все публичные обязательства и обещания политиков тщательно фиксируются его оппонентами, и они обязательно их предъявят в случае невыполнения.

В специальной литературе практически не освещается тема технологического обеспечения реализации депутатом своих обещаний, мы восполняем этот пробел и описываем рекомендации, неоднократно доказавшие на практике свою жизненность и актуальность.

Так как же избранному депутату организовать работу по выполнению своих предвыборных обещаний?

В первую очередь, нужно собрать и систематизировать все, что депутат, будучи кандидатом, обещал в тех или иных АПМ, на встречах, в интервью СМИ.

Если депутат публиковал свою программу или «план действий депутата» после избрания, можно их взять за основу, главное, провести максимально подробный аудит, включая личные обещания в индивидуальных письмах избирателям. Если кандидат собирал письменные наказы, то их тоже надо включить в общий свод обещаний.

Депутат может и не считать полученный наказ своим обязательством, но человек, его написавший, почти всегда уверен, что его обращение требует не только прочтения, но и решения. И если избиратель нашел возможность заполнить и передать наказ кандидату, можно быть уверенным, что он про него не забудет и потребует ответа.

Конечно, поствыборная ситуация везде разная, избираются депутаты с разным количеством ресурсов, опыта, желания работать, да и территории у всех очень отличаются и площадью, и численностью избирателей. Ввиду этого нельзя ожидать от всех одинаковых, шаблонных действий.

Поэтому конкретный план организации эффективной работы по выполнению предвыборных обещаний нужно создавать с учетом всех этих особенностей и возможностей, при этом существуют некоторые общие для всех рекомендации, учет в работе которых сильно упростит жизнь новоизбранному депутату.

Как уже отмечалось выше, первым шагом по организации работы должен стать аудит всех обещаний, выданных в ходе избирательной кампании. Совершенно неожиданно для составителей может получиться весьма внушительный список, этого не стоит бояться, главное – ничего и никого не забыть.

Следующим шагом целесообразно разделить все данные обещания на три больших блока по их содержанию:

– Законотворческие инициативы – например, кандидат обещал разработать и внести в Думу какой-то важный законопроект или поправку. Или разработать какую-то целевую программу или инвестиционный проект. Или добиться выделения бюджетного финансирования для какого-либо важного объекта или социальной группы.

– Обещания благоустройства жизни округа или территории в самом широком смысле этого слова – для больших территориальных или социальных групп – например, строительство стадиона или моста, комплексное благоустройство двора многоэтажки, запуск новых маршрутов общественного транспорта, реконструкция или строительство новых очистных сооружений, газификация населенных пунктов и все аналогичное.

– Личные обещания конкретным людям или микрогруппам – например, ремонт подъезда, установка пластиковых окон, помощь в решении индивидуальных проблем – добиться от администрации предоставления жилья очередникам или нормализации отопления в квартире от управляющей компании, и всего того, с чем люди шли к кандидату и что он обещал помочь решить, став депутатом.

После этого внутри каждого содержательного блока следует выделить задачи, которые можно решить относительно быстро – за один-два месяца, но не более полугода. Это могут быть обещанные законодательные инициативы, озвученные на первом заседании нового состава Думы или Совета, оперативный ремонт насоса водонапорной башни в селе или материальная помощь социальному центру.

Затем нужно определить среднесрочные задачи, на выполнение которых может уйти и год, и два, и три. Например, для того чтобы добиться пуска нового маршрута общественного транспорта или строительства спортивного комплекса, может потребоваться изрядное время.

И, наконец, долгосрочные задачи – крупные, узловые проблемы, решать которые депутат может весь созыв и которые станут переходящими на следующий срок. Это, например, может быть последовательная газификация территорий, строительство мостов или новых транспортных развязок, комплексное длящееся благоустройство каких-то территорий.

Итогом подобного аудита и анализа должна стать матрица, примерная форма которой дана ниже.

Пример матрицы «Предвыборные обещания депутата Смирнова»

Получив эти данные, можно понять, как выстраивать работу по всем направлениям, что нужно сделать в первую очередь, что несколько позже. Кроме того, подобный анализ поможет понять, какие ресурсы могут понадобиться депутату для выполнения обещаний и начать их поиск.

В случае нехватки ресурсов у депутата будет время либо найти ресурсы, либо попробовать переформулировать проблемы, разбить их на подзадачи или постараться лишить их актуальности.

В любом случае, даже если депутат по каким-то причинам не сможет или не захочет реализовывать какие-то обещания, полезно иметь такую информацию, чтобы быть готовым к тому, что конкуренты или обиженные избиратели неоднократно вспомнят об этих фактах, и можно было бы отработать эти информационные вбросы.

Кроме того, полученная матрица может стать отличной основой для всей дальнейшей работы депутата на территории, ведь все обращения жителей в период его легислатуры так или иначе укладываются в один из трех содержательных блоков и могут быть решены в определенные сроки.

Это удобно еще и тем, что, увязывая решение новых вопросов избирателей со своими предвыборными обещаниями, политик одновременно изящно решает две задачи – отрабатывает текущее обращение избирателя и одновременно ненавязчиво показывает свою серьезность и состоятельность, как человек, выполняющий свои обещания.

Конечно, в разных территориях и разных кампаниях могут быть расставлены разные акценты, и структура обещаний и обращений может оказаться несколько иной, но в целом подход к структурированию информации и разделению ее по временны́м интервалам сроков решения проблем следует признать рациональным.

Теперь поговорим о том, как лучше организовать работу по блокам матрицы обещаний.

Саму матрицу и ее подробное содержание целесообразно держать если не в полном секрете, то, во всяком случае, ей следует присвоить статус «ДСП – для служебного пользования», не публиковать в исходном виде и ограничить к ней доступ.

Все объекты матрицы легко перевести в проекты – одни будут локальными и краткосрочными, другие – многослойными и длительными.

Такая проектная деятельность очень удобна – она позволяет решать параллельно несколько вопросов и всегда видеть, в какой точке находится решение того или иного вопроса.

Рационально определить приоритетные проекты, реализация которых окажет воздействие на значительное число избирателей, поможет решить их проблемы и, в конечном итоге, даст голоса сторонников на следующих выборах.

В этих проектах, помимо их календарного плана реализации, необходимых ресурсов, следует спланировать медийную активность по освещению их реализации, роли депутата в проекте, по возможности привлекать избирателей к реализации и в обязательном порядке фиксацию потенциальных сторонников. Как выявлять сторонников и фиксировать их в своих базах, мы поговорим в отдельной главе.

В целом, исходя из особенностей личности избранного депутата, территории и политической ситуации, может быть полезна серия публикаций о планах депутата по реализации своих предвыборных обещаний. Однако это показано не всем и не всегда, требуется ситуационный анализ и принятие решения, исходя из образа, который депутат создал или будет создавать в своей политической деятельности.

При этом существует несколько действий, которые рекомендованы для реализации всем новоизбранным депутатам, независимо от размера округа, способа избрания (одномандатник или «списочник») и партийной принадлежности.

Такие действия условно можно разделить на несколько групп. Реализация каждого из этих действий может отличаться масштабностью, содержанием, количеством потраченных ресурсов, однако в любом случае рекомендуем делать их искренне и ответственно. Если это по каким-то причинам невозможно, то действия только для «галочки», для отчета, бессмысленны, в таком случае лучше вообще от них воздержаться. Итак, что мы рекомендуем.

Публичная благодарность избирателям. В первые неделю-две после дня голосования рекомендуется публично поблагодарить избирателей за поддержку. И сделать это не формально, в бесплатной или малотиражной газете, которую никто не увидит, а разместить один или несколько рекламных баннеров на территории округа или расклеить плакаты на информационных досках – иначе говоря, повторить то, что делалось в период кампании, но уже не как агитацию, а как благодарность.

Конечно, это требует некоторых затрат, но отказываться от этого очень эффективного и эффектного шага только по соображениям экономии мы не рекомендуем. Всегда можно найти приемлемый вариант, подходящий по ресурсам и дающий возможность реализовать задуманное.

Избиратели обязательно отметят тот факт, что избранный депутат не пропал сразу после выборов, а нашел возможность поблагодарить жителей за поддержку. И это «послевкусие» очень поможет в формировании положительного образа политика, который будет не раз еще баллотироваться.

Письменная фиксация всех обратившихся. В период избирательной кампании у кандидатов собираются значительные базы данных сторонников или людей, просто обратившихся на встречах, если собирались наказы – то десятки и сотни вопросов, требующих решения депутата.

Мы рекомендуем подготовить каждому обратившемуся именное письмо от депутата на фирменном бланке со словами благодарности и информированием, что его вопрос не забыт, но требует определенного времени для решения.

Не обязательно указывать точные сроки решения или отказывать, если вопрос нерешаемый, но дать ответ, письменное подтверждение того, что депутат начал решать вопрос, очень полезно и правильно.

Задача на этом этапе – не потерять «человеческий капитал», накопленный в ходе кампании, ведь уже менее чем через пять лет тот же депутат пойдет к тем же самым жителям за повторной поддержкой, а практика показывает, что негативные воспоминания и ассоциации помнят гораздо лучше, чем позитивные.

Иначе говоря, человек может забыть про решенную для него проблему, но обращение, оставленное без ответа, может помнить неожиданно долго.

Открытие приемной и оповещение об этом. И очень важное, классическое действие, без которого невозможна работа депутата, это открытие в округе своей депутатской приемной. Как это сделать и организовать эффективное взаимодействие с избирателями, мы поговорим в следующей главе.

ДЕПУТАТСКАЯ ПРИЕМНАЯ

Одним из важнейших аспектов депутатской деятельности является работа депутата с избирателями. И основой планомерной и удобной работы в округе является правильная организация работы депутатской приемной. При всей очевидности данного факта не все и не всегда придают вопросу организации приемной должное внимание.

Мы рекомендуем подойти к этому вопросу максимально серьезно и сразу, с начала полномочий организовать работу депутатской приемной так, чтобы она стала эффективным каналом коммуникации с избирателями округа.

Итак, первый вопрос, который встает перед депутатом: а сколько должно быть приемных? Казалось бы, ответ очевиден, но только на первый взгляд. Если это небольшой компактный округ в городе, то, конечно, достаточно одной точки, но если это округ депутата регионального законодательного собрания в крупном городе с несколькими районами или в сельских территориях, то тогда рационально организовать несколько точек приема во всех крупных или значимых населенных пунктах или районах.

Но при этом обязательно должен быть «главный пункт», основная приемная, в которой приемы проводятся чаще и более постоянно.

Второй вопрос, который приходится решать депутату: где разместить свою приемную? Обычно таких вариантов три:

– приемные партии в территориях, это характерно для крупных парламентских партий;

– приемные в различных муниципальных или региональных помещениях типа местных администраций, школ, библиотек, подростковых клубов и тому подобных местах;

– отдельные помещения в жилых домах или офисных зданиях.

У каждого варианта есть свои плюсы и минусы. Например, вариант размещения депутатской приемной в уже существующей приемной партии или местной администрации привлекает своей простотой – все уже готово, есть помещение, мебель, связь. Приходи и принимай избирателей.

Но есть и значительные минусы: депутат полностью зависит от «хозяина» помещения и должен подстраиваться под его основную деятельность. В этом случае не всегда возможно выстроить график приема, удобный для избирателей и депутата. Зачастую приходится довольствоваться приемами только по имеющимся «окнам», что нельзя признать эффективной работой с жителями.

Кроме того, может быть затруднено проведение собраний с активом округа или, например, хранение печатных материалов депутата или материальной помощи при проведении благотворительных акций в округе.

Иначе говоря, плюсов от простоты решения значительно меньше минусов, при условии, что депутат планирует активно работать в округе и постоянно и много встречаться с избирателями.

Для активного депутата, строящего политическую карьеру, больше подойдет вариант отдельного помещения в жилом доме или офисном здании. Идеальный вариант – это помещение на первом этаже с отдельным выходом на улицу и, по возможности, на центральных улицах. Но, к сожалению, это довольно дорогое удовольствие, и поэтому приемные размещаются в других помещениях. Это не является критичным, главное – правильно оборудовать и использовать приемную.

В различных территориях у разных депутатов могут быть разные условия для организации работы с избирателями, и зачастую приходится использовать то, что есть.

Мы расскажем о том, какие элементы в обязательном порядке должны быть в приемной ответственного депутата и как выйти из ситуации и организовать эффективную работу, если нет возможности использовать отдельное помещение.

Место расположения. При подборе помещения для приемной, в первую очередь, следует руководствоваться принципом удобства для избирателей. Ведь она открывается именно для них. Приемная не должна быть далеко от округа, в идеале она должна быть в его центре, в приемную должно быть удобно прийти.

Если территория округа значительна и в приемную нужно ехать – она должна быть рядом с основными транспортными маршрутами, недалеко от остановок общественного транспорта. Вряд ли многим избирателям придется по вкусу поиск приемной депутата в лабиринте складов в промзоне или в частном секторе на окраине города. Помните, что удобство для избирателей сейчас конвертируется в отношение к вам, как к депутату, потом, когда уже вы снова пойдете за поддержкой.

По возможности помещение приемной лучше расположить на первом этаже. Если в здании существует пропускной режим, нужно предусмотреть возможность организации прохода посетителей, не взявших с собой паспорт.

Категорически не советуем размещать приемные выше второго этажа в зданиях без лифта. На прием к депутату часто приходят пожилые люди, и им может быть очень сложно добраться на третий, четвертый или пятый этаж без лифта.

По возможности на фасаде здания необходимо установить информационную табличку о том, что в здании находится приемная депутата. Не следует гнаться за гигантскими размерами такого указателя и украшать фасад многометровой надписью с фамилией, а то и портретом депутата. Достаточно обычной, но изящно и понятно оформленной. Кроме того, рекомендуем выполнить вандалоустойчивую табличку, просто так, на всякий случай. Разумеется, аналогичный указатель должен быть размещен и перед самим помещением приемной внутри.

Помещение. В первую очередь, оно должно быть удобным – достаточно просторным, светлым и теплым. В идеале необходим хороший офисный ремонт в светлых тонах, добротная мебель.

В минимальном варианте можно обойтись парой столов и несколькими стульями. Если в помещении приемной постоянно работают помощники депутата, необходим интернет и компьютерная техника.

Перед кабинетом, в котором ведется прием избирателей, необходимо предусмотреть зону ожидания – несколько удобных стульев или кресел, чтобы пришедшие на прием могли спокойно дождаться своей очереди, оптимально будет разместить в зоне ожидания информационные стенды с информацией о работе депутата и его планах. Очень привлекательно на таких стендах смотрится инфографика о выполнении депутатом наказов избирателей.

Также в помещении приемной рекомендуется иметь медицинскую аптечку со стандартным набором лекарств и небольшой запас питьевой бутилированной воды.

Брендирование приемной. Конечно, спокойно можно вести прием избирателей в обычном кабинете, но для профессионального политика важен целостный образ, и грамотное брендирование приемной сослужит добрую службу депутату, последовательно создающему и укрепляющему свой образ.

Если приемная представляет собой отдельный кабинет, то оптимальным будет размещение на стене за спиной депутата или сбоку стенда типа Press-Wall с логотипами представительного органа, самого депутата, адреса его сайта и т. д.

На его фоне очень удобно делать фотографии депутата с каждым посетителем приемной для создания фотобанка, давать интервью СМИ, записывать обращения для социальных сетей и многое другое.

Не обязательно покупать сложные и дорогостоящие конструкции. Такой переносной стенд легко собирается из баннера и каркаса из джокерных трубок, стоит недорого, но придает приемной законченный и представительный вид.

Если депутат является представителем какой-либо партии, необходимым является размещение символики партии в приемной. Флаг, плакаты, вымпела, сувенирная продукция будут вполне уместны, главное, соблюсти чувство меры.

Конечно, итоговый вариант брендирования приемной необходимо разрабатывать индивидуально, исходя из геометрии помещения, личности депутата, его возможностей и вкусов. Привлечение специалистов поможет избежать ошибок и позволит решить задачу оптимальным способом.

А что делать, если нет возможности организовать приемную в собственном, отдельном помещении? Например, есть только чужой кабинет, в котором по графику депутат принимает своих избирателей? В этом случае все равно необходимо соблюсти все требования к приемной: на фасаде здания должен быть постоянный указатель с режимом работы приемной и телефоном.

В идеале такой же указатель на постоянной основе нужно разместить на кабинете, в котором периодически проходит прием. Если это невозможно, то в обязательном порядке его нужно временно размещать во время приема.

Также нужно организовать места ожидания – временно выставлять стулья или кресла. Избиратели не должны стоя ждать приема у депутата.

Стационарный Press-Wall в таком случае рационально заменить стандартным складным стендом Roll Up, который следует раскрывать во время работы приемной. Цели и способы использования остаются теми же.

Аксессуары для приема. Для удобной работы в приемной следует предусмотреть набор необходимых элементов для комфортной работы депутата с избирателями.

В первую очередь, это запас формализованных бланков заявлений на имя депутата. Помимо стандартных полей, в этом заявлении обязательно нужно предусмотреть поля для указания мобильного телефона, электронной почты и даты рождения избирателя. В этом же заявлении следует прописать согласие на использование персональных данных и изображения физического лица.

Также рационально иметь отдельный бланк согласия физического лица на использование его персональных данных и изображения – на случай, когда человек пришел с уже написанным заявлением.

Любому депутату в приемной нужно иметь запас специальных визиток с указанием адреса приемной, телефона, электронной почты и сайта депутата. Такая визитка должна в обязательном порядке вручаться каждому посетившему приемную избирателю.

Также рекомендуем разместить в приемной плакат с QR-кодом визитки депутата – с телефоном, почтой, сайтом. Любой избиратель со смартфоном сразу получит электронную визитку в телефон. Вот как это выглядит:

Кроме того, рекомендуем иметь в приемной запас сувенирной продукции депутата и его партии: ручки, блокноты, брошюры, газеты.

Ни один избиратель не должен уйти из приемной «с пустыми» руками – каждому посетителю необходимо вручить как минимум визитку, а лучше небольшой набор агитационных материалов – брендированную ручку, газету с отчетом, партийный буклет.

Очень выигрышно смотрятся одноразовые бумажные ручки с телефоном приемной и адресом сайта политика – стоят очень недорого, а вместе с визиткой образуют минимальный набор, который большинство избирателей оставят хотя бы из любопытства и не выбросят сразу.

Видеонаблюдение в приемной. Видеофиксация событий в помещениях все прочнее входит в нашу жизнь. Во многих государственных органах и коммерческих организациях ведется постоянное видеонаблюдение. И вопрос фиксации происходящего в депутатской приемной не такой простой, как может показаться с первого взгляда.

Видеофиксация процесса приема может помочь начинающему депутату в анализе своего поведения «со стороны» – просматривая записи приема, можно понять, что нужно скорректировать в поведении и общении с людьми, как улучшить свою речь, как оптимизировать взаимодействие с избирателями.

Также информационный плакат «Внимание! Ведется видео- и аудиозапись» помогает избежать провокаций, увы, не столь редких в современной политической реальности.

Тем более что видеофиксация возможна с использованием переносной нестационарной видеокамеры, которая легко устанавливается и демонтируется при необходимости.

Телефон приемной. Это один из важнейших инструментов работы депутата с избирателями. Личный прием проходит не очень часто, не всем избирателям бывает удобно посетить приемную, а вот позвонить – очень легко любому человеку, особенно пожилому. В современных условиях до половины всех обращений к депутату поступает именно по телефону. И поэтому правильно поставленная работа с телефонными обращениями весьма важна.

Наиболее распространенная ошибка, которую допускают даже опытные депутаты, это использование стационарных городских телефонов тех учреждений или местных администраций, в которых находятся их приемные. Если у депутата отдельная приемная, то линия тоже, как правило, выделенная и принадлежит только ему. Но если прием ведется раз в неделю или месяц, например, в местной библиотеке, то зачастую используется местный телефон, что нельзя признать удобным и рациональным.

Поэтому самым разумным и рациональным является приобретение отдельного мобильного номера для работы приемной. Этим действием депутат страхует себя от превратностей политической обстановки при смене адреса приемной, гарантирует постоянную работу и корректные ответы на все звонки.

Мы рекомендуем завести отдельный смартфон с sim-картой приемной, зарегистрироваться во всех популярных мессенджерах, что существенно облегчит коммуникацию и, что очень важно, обеспечит сбор номеров телефонов избирателей для создания базы сторонников.

О том, как это делать, как фиксировать сторонников и собрать максимальное число номеров телефонов жителей округа, мы поговорим в одной из следующих глав.

Еще одним важным элементом общего позиционирования депутата является то, какие именно цифры используются в номере телефона приемной.

Казалось бы, какая разница, какие цифры будут нажимать избиратель, набирая номер? Однако разница есть. Если подобрать простой и легко запоминающийся номер, людям будет проще его запомнить, увидев, например, на информационном стенде.

Для депутатов-одномандатников мы рекомендуем подбирать номер, который оканчивается на цифру, соответствующую номеру округа, например, если депутат Смирнов избран от округа номер 14, то телефон приемной в формате 8—9хх-ххх-х-014 или 8—9хх-ххх-14-14 будет весьма уместен.

Конечно, номер округа на следующих выборах может измениться, а у «списочного» депутата вообще нет округа, но подобрать «красивый» легко запоминающийся номер все равно очень и очень рационально.

Существует еще один интересный способ подбора индивидуального номера телефона приемной депутата, да и любого политика – по цифрам и буквам на клавишах набора. Например, цифра «6» на клавиатуре телефона соответствует буквам Р, С, Т, У, а цифра «5» – буквам М, Н, О, П. И так каждая.

Нетрудно понять, что, например, фамилия «СМИРНОВ» образуется путем нажатия клавиш 6-5-4-6-5-5-2, и в результате может получиться номер, удобный для запоминания ПО ФАМИЛИИ в виде 8—9хх-654-65-52.

Разумеется, этот способ подходит далеко не всем – и фамилии бывают и длиннее, и короче, и нужных номерных емкостей может не быть в конкретном регионе, но если это получится, у депутата появляется очень интересный способ «зацепить» внимание избирателей – публикация номера с таким объяснением как минимум привлечет внимание, возможно, вызовет обсуждение в социальных сетях, все это будет способствовать дополнительной бесплатной рекламе и запоминаю уже ФАМИЛИИ депутата.

Популярные сейчас бесплатные номера 8-800-… больше подойдут для общероссийских или крупных региональных проектов, чем для приемной депутата, поэтому использовать их в локальных проектах нецелесообразно.

Электронная почта приемной. Современный документооборот и общение трудно представить без электронной почты. Огромное количество документов легко и быстро направляются адресатам, они не теряются, их легко хранить и найти при необходимости.

Все больше и больше запросов и ответов на них получается по электронной почте. Мессенджеры в телефоне зачастую более удобны для диалоговой переписки, а вот для документов лучше использовать почтовые сервисы.

Мы рекомендуем всем депутатам завести отдельный адрес электронной почты для своей приемной и вести с него переписку с избирателями и направлять им официальные ответы.

Почему именно отдельную? Во-первых, этой почтой может управлять помощник депутата, а личной – только сам депутат, что не всегда удобно или реально. Во-вторых, к личным почтовым адресам обычно привязываются банковские и иные личные аккаунты, и «взлом» почты не такое уж редкое в наше время событие. И в-третьих – смешивание в одном аккаунте нескольких мощных информационных потоков может создать хаос из сотен писем.

Как и в случае с номером телефона, рекомендуем выбрать короткий, простой и легко запоминающийся адрес электронной почты приемной. И самым лучшим образом этим критериям соответствует адрес почты, образованный из номера телефона приемной.

Для упомянутого выше депутата Смирнова с телефоном приемной 8—9хх-654-65-52 оптимальным адресом будет адрес 89хх6546552@exemple.ru.

Такой подход сильно упростит задачу рекламирования контактов и облегчит процесс запоминания данных для избирателей.

Режим работы приемной – по записи или «живая очередь». Существуют два принципиально разных подхода к организации режима работа депутатской приемной. Одни считают, что прием должен происходить по предварительной записи, другие отвергают это и приглашают всех желающих без ограничения. У этих подходов есть свои плюсы и минусы. Разберем их.

Прием по предварительной записи удобен тем, что заявитель приходит в согласованное время, не ждет в очереди, а депутат, заранее зная о сути проблемы, может подготовиться и более оперативно помочь в решении вопроса. На этом плюсы этого способа заканчиваются. А вот минусов, в первую очередь для репутации депутата, больше.

Запись на прием чаще всего ассоциируется у людей с чиновниками, тогда как от депутата ждут большей открытости и доступности. Предварительная запись делает невозможной спонтанный визит избирателя к депутату для решения срочного вопроса. Все это больно бьет обратной связью, когда депутат становится кандидатом и начинает «охоту» за избирателями.

В то же время прием только по «живой очереди» тоже имеет изъяны – для многих людей характерно желание прийти «прямо к открытию», а зачастую и пораньше, чтобы быть «первым». В итоге это дает иногда совсем не маленькую очередь, длительное ожидание, скомканность общения, ведь за дверью очередь, и в целом создается весьма нервозная обстановка.

Конец ознакомительного фрагмента.

Текст предоставлен ООО «Литрес».

Прочитайте эту книгу целиком, купив полную легальную версию на Литрес.

Безопасно оплатить книгу можно банковской картой Visa, MasterCard, Maestro, со счета мобильного телефона, с платежного терминала, в салоне МТС или Связной, через PayPal, WebMoney, Яндекс.Деньги, QIWI Кошелек, бонусными картами или другим удобным Вам способом.

Примечания

1

Е. Малкин, Е. Сучков «Основы избирательных технологий и партийного строительства» (М., «Русская панорама», 2003).

Вернуться

2

Там же.

Вернуться

3

Е. Малкин, Е. Сучков «Основы избирательных технологий и партийного строительства» (М., «Русская панорама», 2003).

Вернуться

4

Е. Малкин, Е. Сучков «Основы избирательных технологий и партийного строительства» (М., «Русская панорама», 2003).

Вернуться