Сергей Кузнецов
Гарбологическая паспортизация

Введение

Гарбология – наука об отходах, точнее о свойствах, количестве мусора, используемого потребителями, мусороуборочными операторами и компаниями, мусорными полигонами и иными участниками, археология и экология мусора.

Первым, кто осознал научную ценность отходов, веками вывозившихся на свалки, стал дипломированный археолог из Стэнфордского университета Уильям Ратье. Историк решил изучать не прошлое, а нашу цивилизацию, в буквальном смысле копаясь в залежах человеческой культуры на городских свалках Нью-Йорка. Главным объектом изучения Ратье стал легендарный полигон Fresh Kills, «свалка, видимая из космоса». В течение двадцати лет, начиная с 1970-х гг., археологу и его команде приходилось собирать по крупицам «цивилизацию, рассеянную в миллиардах фрагментов». Итогом титанического труда стала «Археология мусора» – книга 1992 года, в которой Ратье в соавторстве с Калленом Мерфи подводит итоги многолетних раскопок. «Человеческая цивилизация немыслима без мусора, именно поэтому мы должны его изучать», – пишут авторы «Археологии». Так в гарбологии появился методологический комплекс – позаимствованные у классической археологии приемы.

Однако сам термин «гарбология» впервые применил американский социолог Уильям Реджи. Его интересовали вкусы и привычки ньюйоркцев, а содержимое мусорных контейнеров, как оказалось, давало ему куда более достоверную достоверную информацию, чем традиционные социологические опросы. Реджи написал несколько книг, посвященных гарбологии, а также представил публике выставку самых интересных находок.

Сегодня гарбологи являются катализаторами экологического движения в мире, добавляя в копилку знаний все новые сведения о правильном обращении с отходами и взаимодействии человека с окружающей средой. Гарбологи инициируют самые передовые проекты в сфере обращения с отходами – от детских наборов «Garbage 101», обучающих малышей к ответственному отношению к своим отходам, до масштабной программы «My Garbogy», поляризующей те же качества среди взрослого населения планеты. Гарбологи ежедневно спасают Землю от бесславного конца под горами человеческих отходов, и именно им мы обязаны такими технологическими прорывами, как «Энергия из отходов».

Паспорт отходов. Генезис. Парадигмальный ряд.

В экскретологии отходы понимаются в наиболее широком смысле (любые естественно-природные и антропогенные объекты, закончившие свой жизненный цикл, выделенные и/или отторгнутые).

Паспорт отходов – это документ, удостоверяющий принадлежность отходов к отходам соответствующего вида и класса опасности, содержащий сведения об их составе (ст. 1 Закона № 89-ФЗ).

В соответствии с п. 1 ст. 14 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее – Закон № 89-ФЗ) индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I – V классов опасности, обязаны осуществить отнесение соответствующих отходов к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Подтверждение отнесения отходов I – V классов опасности к конкретному классу опасности осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Согласно п. 3 ст. 14 Закона № 89-ФЗ на основании данных о составе отходов, оценки степени их негативного воздействия на окружающую среду составляется паспорт отходов I – IV классов опасности. Порядок паспортизации отходов и типовые формы паспортов отходов устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Определение данных о составе и свойствах отходов, включаемых в паспорт отходов, должно осуществляться с соблюдением установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений требований к измерениям, средствам измерений.

Порядок паспортизации и типовые формы паспортов отходов I – IV классов опасности утверждены Приказом Минприроды России от 08.12.2020 № 1026 (далее – Порядок (Ранее данный вопрос регулировался Постановлением Правительства РФ от 16.08.2013 № 712).

Как следует из п. 3 Порядка, паспортизация отходов I – IV классов опасности осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, в процессе деятельности которых образуются отходы I – IV классов опасности.

Соответственно, паспортизация отходов осуществляется только на отходы I – IV классов опасности.

Согласно пункту 2, вышеуказанного порядка, Порядок не распространяется на отношения в области обращения с радиоактивными, биологическими, медицинскими отходами, веществами, разрушающими озоновый слой (за исключением случаев, если такие вещества являются частью продукции, утратившей свои потребительские свойства).

По привлечению юридических лиц к ответственности за отсутствие паспорта отходов имеет следующая судебная практика:

Решение Арбитражного суда Краснодарского края от 27.04.2016 по делу № А32-1358/2016

Постановление ФАС Уральского округа от 27.09.2011 № Ф09-5248/11 по делу № А07-773/2011

Решение Минераловодского городского суда Ставропольского края от 19.05.2021 по делу № 12-156/2021

Решение Облученского районного суда Еврейской автономной области от 27.10.2021 по делу № 12-122/2021

"ГОСТ 30772-2001. Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения" (введен Постановлением Госстандарта России от 28.12.2001 № 607-ст) устанавливает термины и определения основных понятий, необходимых для регулирования, организации, проведения работ, а также нормативно-методического обеспечения при обращении с отходами: твердыми, жидкими (сбросами), газообразными (выбросами), шламами и смесями на различных этапах их технологического цикла, и распространяется на ликвидацию любых объектов, идентифицированных как отходы, которые могут рассматриваться как биосферозагрязнители.

ФГИС «Меркурий» разработали, чтобы повысить безопасность в обращении с отходами животного происхождения.

Лицо, приобретающее продукты питания, входящие в Перечень подконтрольных товаров, подлежащих сопровождению ветеринарными сопроводительными документами, должен зарегистрироваться в ФГИС "Меркурий".

На каждом этапе обращения с продукцией животного происхождения или биологическими отходами в системе электронного документооборота «Меркурий» создают соответствующий ветеринарный сертификат, который впоследствии, по окончании этапа, нуждается в гашении.

Классификация отходов

По источнику образования

Под отходами понимаются неоднородные по составу, обладающие разными физическими свойствами вещества, полученные в результате человеческой жизнедеятельности. Совокупность производимого мусора негативно влияет на окружающую среду, провоцируя загрязнение природных ресурсов.

Источниками образования отходов являются:

Склады, предназначенные для содержания сырья.

Производственные процессы (образование остаточных материалов при изготовлении новых изделий и продуктов).

Образование трудноутилизируемых отходов в энергетической, электротехнической, сферах.

Строительные и ремонтные площадки.

Объекты, предназначенные для поддержания жизнедеятельности человека.

С учетом источников в классификации выделяется 2 основных типа мусора – производственный и потребительский.

Отходы производства

Представляют собой остатки материалов и сырья, полуфабрикаты, сформировавшиеся во время изготовления новых продуктов. Такое сырье частично или в полной мере утрачивает свои свойства и не имеет применения.

В классификации выделяют основные типы производственных отходов:

Отходы, образующиеся при добыче полезных ископаемых.

Остаточные продукты сельского хозяйства.

Отработанные конструкции и материалы.

Отходы потребления

Согласно классификации, представляют собой остаточное сырье, полученное при износе или употреблении изначального продукта. К данной группе относится ТБО – твердые бытовые отходы.

Основные виды ТБО:

Пищевые отходы.

Текстиль.

Пластик.

Стеклянная тара.

Бумага.

Электроника.

Батарейки.

Лампы.

Металлические изделия.

По происхождению

В 2003 году в России принят Федеральный классификационный каталог отходов. В данном каталоге действует иерархическая схема классификации, по которой мусор делится по классам опасности, происхождению и составу.

Выделяется 4 блока происхождения ТБО:

Химические.

Минеральные.

Органические.

Коммунальные.

В дальнейшем блок делится на несколько уровней и групп, в которых отражаются основные виды мусора конкретного происхождения.

Химические

Получаемые преимущественно в химической промышленности. Представляют собой определенное вещество или их совокупность в разном агрегатном состоянии. Могут быть инертными либо представлять угрозу человеческому здоровью и окружающей среде.

Основные виды:

Органические или неорганические кислоты.

Щелочь.

Жидкости-растворители.

Электролиты.

Промышленные масла.

Остаточные продукты фармацевтической промышленности.

Пестициды.

Ртуть.

Минеральные

Образуются в результате производственных и технологических процессов, при которых применяются минеральные вещества. Еще к данной категории относят изделия с минеральными составляющими, с истекшим сроком эксплуатации или поврежденные.

В данную группу входят отходы, полученные в результате горнодобывающей промышленности, при производстве стекла, минеральных удобрений, строительных материалов. Большинство минеральных остатков поддаются вторичной обработке и могут повторно использоваться в других сферах.

Органические

Под органическими понимаются отходы растительного и животного происхождения, которые подвергаются разложению и гниению с образованием питательных веществ. Главными источниками являются пищевая, сельскохозяйственная сферы производства. К данной группе относятся остатки пищевых продуктов, отходы жизнедеятельности, в том числе человека.

Коммунальные

Представляют собой остатки потребления и производства, утратившие прежние свойства в процессе эксплуатации. Сбор, хранение и утилизация ТКО является законодательно регулируемым процессом. Все ТКО делят на основе классификации классов опасности.

По возможности переработки

В соответствии с действующей классификацией, все отходы делятся на те, которые подвергаются переработке и те, которые нельзя переработать.

Используемые

Данная группа включает ТБО, которое поддается обработке. При этом, процесс не требует существенных затрат и компенсируется полученным вторичным сырьем, является экономически целесообразным.

Конец ознакомительного фрагмента.

Текст предоставлен ООО «ЛитРес».

Прочитайте эту книгу целиком, купив полную легальную версию на ЛитРес.

Безопасно оплатить книгу можно банковской картой Visa, MasterCard, Maestro, со счета мобильного телефона, с платежного терминала, в салоне МТС или Связной, через PayPal, WebMoney, Яндекс.Деньги, QIWI Кошелек, бонусными картами или другим удобным Вам способом.