Сборник материалов #конференция_СОВет

Ответственный редактор Галина Игоревна Шляхова

Дизайнер обложки Анастасия Коваленко

© Анастасия Коваленко, дизайн обложки, 2022

ISBN 978-5-0050-8338-8

Создано в интеллектуальной издательской системе Ridero

Пленарная сессия

Отраслевые ассоциации как закономерный этап «жизненного цикла» третьего сектора

Рычагова Мария Сергеевна

студентка 3 курса

факультет прикладной экономики и коммерции

МГИМО МИД РФ

mrrchgv@gmail.com

Шишканова Мария Сергеевна

студентка 3 курса

факультет прикладной экономики и коммерции

МГИМО МИД РФ

shishkanova.m.s@my.mgimo.ru

Шляхова Галина Игоревна

учредитель и руководитель

АНО «СОВет»

Москва

presidium@s-o-vet.ru

Аннотация

Статья посвящена рассмотрению предпосылок и процесса создания зоозащитных и прироохранных ассоциаций в российском и зарубежном контексте. Проанализированы функции ассоциации как закономерного этапа «жизненного цикла» организаций третьего сектора. На примерах отдельных ассоциаций изучена специфика отечественного и зарубежного законодательства, в том числе такие факторы, как существующие организационно-правовые формы некоммерческих объединений и их преимущества, доступность и быстрота регистрации, механизмы фандрайзинга, требования к деятельности и отчётности. Проведённое исследование служит информаицонным фундаментом для реализации инициативы формирования отраслевой ассоциации, которая наиболее полно охватывала бы зоозащитный и природоохранный сегмент третьего сектора и гражданского общества России.

Введение

Ассоциация как организационно-правовая форма представляет собой своего рода надстройку, которая формируется на базе организаций и общественных движений граждан, объединённых некой идеологической направленностью. Стоит уточнить, что в данном тексте под условным названием «ассоциации» как родового понятия имеются в виду и иные юридические лица, характеризующиеся перечисленными выше признаками. Так, в России к ним относятся, в частности, отраслевые союзы [3], некоммерческие партнёрства (с 2014 г. не выделяются Гражданским кодексом РФ в качестве отдельной организационно-правовой формы [4]). В зарубежных странах, также рассматриваемых в работе, аналоги данной организационно-правовой формы могут иметь другие наименования в соответствии с законодательством того или иного государства.

Предметом эмпирической части исследования стал процесс создания в России Ассоциации, под которой авторы в данном случае подразумевают объединение единомышленников, включающее как юридические, так и физические лица (представителей третьего сектора, социально ответственного бизнеса и гражданского общества), охватывающее природоохранный, зоозащитный и экологический блок социальной деятельности.

Новизна данной проблематики для отечественного дискурса обусловлена «молодостью» российского третьего сектора по сравнению с большинством развитых стран, где широко распространены и применяются ассоциативные практики. В нашей стране опыт создания ассоциаций менее масштабирован и тиражирован, кроме того, наряду с общими принципами, вытекающими из формирования данного рода структур, определённые особенности диктуются тематической направленностью организаций-членов. Среди участников экологического и зоозащитного блока до недавних пор тенденции к объединению не наблюдались, чаще встречались феномены, свидетельствующие о противоположных настроениях.

Таким образом, актуальность исследования темы связана с назревшей с недавних пор среди единомышленников, ведущих природоохранную и зоозащитную деятельность, потребностью объединения усилий и выработки совместной стратегии. Примечательно, что стимулом к формированию Ассоциации данной направленности послужила научно-практическая площадка в виде Всероссийской конференции «Комфортное сосуществование людей и животных на городских и особо охраняемых природных территориях: международная и российская практика».

Целью исследования является изучение предпосылок и закономерностей образования ассоциаций в сфере зоозащитного и природоохранного движения на основе анализа отечественного и зарубежного опыта.

В качестве методов исследования выбранной темы применены:

– сопоставительный анализ российских новых тенденций с опытом зарубежных обществ, находящихся к настоящему моменту на более зрелой ступени становления третьего сектора;

– включённое наблюдение как форма полевого изучения проблематики для сбора эмпирических данных;

– серия глубинных интервью в целях полноценного понимания мотивации и стейкхолдеров.

Библиографические источники для формирования теоретической основы исследования включают в себя:

– официальные сайты действующих зарубежных профильных ассоциаций в сфере зоозащиты, охраны природы и ветеринарии,

– законодательную базу, рекомендационные инструкции и экспертные комментарии, касающиеся отраслевых ассоциаций в России и других странах.

Проблематика

Анализ предпосылок стейкхолдеров для объединения эколого-зоозащитного блока в отраслевую Ассоциацию как этапа естественного развития некоммерческих организаций в ходе их жизненного цикла показал, что создание Ассоциации даёт уникальную возможность совершенствования управленческой активности, а также координации деятельности всех участников, заинтересованных в синергии их усилий.

Целесообразность и обоснованность Ассоциации связана не только с общностью взглядов и ценностных ориентиров, но и с возможностью принципиально новых механизмов достижения целей по сравнению с арсеналом инструментов в распоряжении отдельных НКО природоохранной и зоозащитной направленности.

Выступая по отношению к своим членам – некоммерческим организациям в качестве координационного центра, ассоциация эффективно осуществляет следующие функции:

– представительская (ассоциация способствует продвижению интересов входящих в неё НКО, что особенно актуально для организаций эколого-зоозащитного блока, которые в России являются относительно молодыми по сравнению с таковыми за рубежом);

– информационная и методическая (информационное сопровождение деятельности членов ассоциации помогает в согласовании действий каждой организации-члена, что делает взаимодействие более эффективным);

– образовательная и просветительская (ассоциация стремится содействовать повышению профессионального уровня её членов, например, путём обмена опытом в сфере своей деятельности);

– проектная (разработка совместных проектов и за счёт этого их возрастающая конкурентоспособность в рамках грантовых конкурсов);

– фандрайзинговая (привлечение новых средств на реализацию проектов путём добавления новых членов и стейкхолдеров, а также участия в конкурсных программах).

Зарубежный и международный опыт

В международном праве, основывающемся на договорных отношениях и обычае [1], отраслевым ассоциациям соответствуют неправительственные организации (НПО), объединяющие представителей разных стран и ведущих деятельность в определённой сфере.

Рассмотрим несколько подобных НПО в области охраны природы и защиты животного мира.

– The International Association of Animal Behavior Consultants (Международная ассоциация консультантов по поведению животных) была основана в 2004 году, признавая, что практика оказания помощи населению с проблемами поведения животных-компаньонов является растущей областью, охватывающей множество различных специалистов: ветеринарных бихевиористов, ветеринаров, консультантов по поведению, дрессировщиков, работников приютjd для животных и волонтеров, учёных, а также практикующих специалистов, которые не всегда вписываются в одну из вышеупомянутых категорий. Цели ассоциации состоят в том, чтобы стандартизировать и поддерживать практику консультирования по поведению животных, обеспечивать качественное, основанное на фактических данных обучение и наставничество между сверстниками и супервизорами, а также предоставлять ресурсы для владельцев домашних животных, нуждающихся в совете. Ассоциация растёт и в настоящее время насчитывает более 1700 членов по всему миру, включая подразделения в Тайване, Великобритании и Испании [24].

– Animal Transportation Association (ATA, Ассоциация перевозки животных) – международное объединение некоммерческих организаций, занимающихся безопасной и гуманной перевозкой животных по всему миру. Ассоциация выступает за единые и эффективные международные правила гуманного обращения с животными и содействует её членам в поиске решений различных проблем, связанных с перевозкой животных. Она была основана в 1976 году в ответ на озабоченность лидеров отрасли, правительственных чиновников и представителей зоозащитных организаций по поводу безопасной и гуманной перевозки скота, животных в зоопарках и других животных, требующих транспортировки [10].

Ввиду острой актуальности природоохранных и зоозащитных проблем во всём мире региональные инициативы, требующие объединения единомышленников, возникают практически в каждой точке земного шара.

Приведём ещё несколько примеров.

– The Association for Animal Welfare Advancement (SAWA, Ассоциация содействия благополучию животных), созданная в 1970 году, представляет собой профессиональную сеть, состоящую из приютов и агентств по контролю животных, которая разрабатывает и продвигает лучшие отраслевые практики, развивает сотрудничество и выявляет лидеров в области защиты животных. Она нацелена на содействие обмену информацией между агентствами по охране животных, повышению позитивного профессионального имиджа агентств по защите и контролю животных, а также предоставлению образовательных возможностей для членов в виде конференций и прочих проводимых мероприятий [23].

– Canadian Association for Laboratory Animal Science (CALAS, Канадская национальная ассоциация некоммерческих организаций, направленная на просвещение в пользу прекращения жестокого использования животных в исследованиях). Миссия: способствовать распространению знаний и навыков по уходу за лабораторными животными и их использованию, совершенствовать стандарты ухода за животными в исследованиях и обеспечивать площадку для обмена опытом по данному аспекту. Ассоциация существует с 1962 года и включает более 900 членов – ветеринаров, врачей, исследователи и пр [12].

– National Animal Care & Control Association (NACA) была основана в 1978 году в США (штат Флорида) с целью помочь своим членам профессионально выполнять свои обязанности. Цель NACA – сохранить связь между людьми и животными, настаивая на ответственном владении животными. Основная миссия ассоциации – установить стандарт профессионализма в области защиты животных и общественной безопасности посредством обучения, налаживания связей и пропаганды [21].

Сильной и развитой структурой благотворительных объединений в сфере охраны природы и зоозащиты характеризуется Франция. Подавляющее большинство французских неправительственных организаций существуют в форме ассоциаций (реже встречается организационно-правовая форма фондов). Законодательно такого рода деятельность регулируется законом «Loi du 1er juillet 1901 relative au contrat d’association», согласно которому под ассоциацией понимается соглашение, заключаемое двумя или более лицами, о взаимодействии на постоянной основе для объединения их знаний и усилий в некоммерческих целях (ст. 1 указанного закона, перевод авторов) [5].

Исключение составляют ассоциации, зарегистрированные в одном из трёх департаментов – Мозель, Нижний Рейн, Верхний Рейн: для них применяется местный гражданский кодекс 1908 года, ст. 21—79-III, согласно которому для ассоциаций допустима в том числе и коммерческая деятельность [14].

Впрочем, вторая категория ассоциаций, пусть и является в силу административно-территориального признака менее многочисленной, также представлена рядом отраслевых объединений, работающих в области защиты животных: например, основанная в 1995 году ассоциация «One Voice» («Единый голос»), которая выступает против эксплуатации живых существ любого вида [22].

Среди французских ассоциаций встречаются как ассоциации широкой направленности, охватывающие максимально исчерпывающий спектр проблем, связанных с природным миром, так и более узкоспециализированные. К последним можно отнести «Le Comité Radicalement Anti Corrida» (CRAC, «Радикальный комитет против корриды»), учреждённый в 1991 году и ставший первой организацией, поднявшей проблему антигуманности корриды [17].

Ещё один пример – «Ligue pour la Protection des Oiseaux» (LPO, «Лига в защиту птиц») представляет собой национальное объединение местных и региональных ассоциаций из 83 департаментов Франции. Её задачи – сохранение биоразнообразия, охрана редких видов и просвещение населения в вопросах защиты окружающей среды. На помощи диким животным специализируется «L’Association pour la Protection des Animaux Sauvages» (L’ASPAS, «Ассоциация в защиту диких животных») [16]. Ассоциация «Antidote Europe» объединяет физические и юридические лица и занимается в числе прочих задач принятием мер для отказа от проведения опытов на животных в научных и иных целях [11].

Крупнейшим отраслевым объединением следует признать федерацию (данный термин представляет собой самоназвание, но не организационно-правовую форму) «France Nature Environnement» («Франция, природа, окружающая среда»), которая представляет интересы пятисот ассоциаций, ведущих деятельность в сфере экологии [13].

Кроме того, важно отметить высокий уровень политизированности французских ассоциаций. Демократические ценности, родиной которых исторически считается Франция, влияют на устоявшийся принцип взаимовлияния общества и государственных органов. Зоозащитная и природоохранная проблематика присутствуют на политической повестке благодаря соответствующим представительствам отрасли:

– Mouvement homme animaux nature (le MHAN, Движение человек – животные – природа) – политическая партия, которая сделала своим кредо уважение прав людей и животных [20];

– Le Parti animaliste (Анималистическая партия), охватывающая широкий круг задач в сфере защиты животного мира, в 2019 году существенно улучшившая свои результаты на выборах в Европарламент [18].

Российские тенденции

В России зоозащитное сообщество характеризуется большой разрозненностью и низким профессионализмом. В деятельность по помощи животным вовлечено множество волонтёров, профессия которых не связана с ветеринарией, зоопсихологией и иными профильными дисциплинами, которые были бы полезны для осуществления данного рода работы. Отношение между незарегистрированными группами спасения животных, а также между отраслевыми НКО отличаются напряжённостью, взаимным недоверием, конкуренцией за престиж и ресурсы. Данная тенденция делает крайне сложным выстраивание диалога внутри сообщества, а также дискредитирует отрасль во внешней среде (в глазах общества и государства).

Вместе с тем, несмотря на противоположные проявления на практике, большинство зоозащитников заявляют об осознании необходимости объединяться в целях повышения как эффективности работы, так и собственной компетентности.

Проверка информации о существующих отраслевых ассоциациях (союзах) и иного рода объединениях в сфере зоозащиты и природоохранной деятельности затруднена в связи с отсутствием систематизации по тематике в базе НКО Министерства юстиции [6, с. 11]. Специализированный реестр, упорядочивающий и обобщающий зарегистрированные некоммерческие организации экологической и зоозащитной направленности, создаётся в частном порядке, по инициативе заинтересованных единомышленников, что обусловливает недостаточный масштаб и тиражирование проекта. Отсюда проблема поиска сведений о профильных НКО и составления исчерпывающего списка представителей отрасли.

Кроме того, активная волонтёрская деятельность в области помощи животным выявляет потребность создания такой ассоциации, которая могла бы представлять интересы и оказывать содействие в том числе гражданам и объединениям, не оформленным в качестве юридического лица.

Среди существующих на сегодняшний день российских ассоциаций в исследуемой сфере можно выделить следующие организации:

– Национальная ассоциация организаций помощи животным «Мы вместе», базирующаяся в Санкт-Петербурге и ведущая свою деятельность с 2010 года [9]. Ассоциация объединяет несколько благотворительных организаций Санкт-Петербурга и Ленинградской области, а также отдельные НКО из ряда других регионов, что в целом означает скорее локальный, нежели общенациональный характер работы.

– Ассоциация «Благополучие животных», зарегистрированная в 2019 году и насчитывающая в настоящее время семь членов, то есть только вставшая на путь развития [7].

Также стоит упомянуть Ассоциацию cоциально-ориентированных некоммерческих организаций «Благотворительное собрание „Все вместе“» [8], которая включает в число своих членов среди прочих СО НКО [2] ряд фондов зоозащитной направленности.

Эмпирический материал

В 2018 году в рамках работы Всероссийской научно-практической конференции «Комфортное сосуществование людей и животных на городских и особо охраняемых природных территориях: международная и российская практика» зародилась инициатива формирования отраслевой ассоциации, которая наиболее полно охватывала бы зоозащитный и природоохранный сегмент третьего сектора и гражданского общества России.

В процессе взаимодействия с участниками конференции и потенциальными членами ассоциации стали очевидными препятствия в создании зарегистрированного объединения из-за присущих отрасли негативных тенденций: низкого уровня взаимного доверия, разности позиций по общим вопросам и неготовности конструктивно вести диалог. Проведённые в течение года совещания по вопросу формирования ассоциации позволили выявить потребности и ожидания представителей отрасли от инициации совместной деятельности. Обработка данного материала оформлена в виде проекта Устава Ассоциации (Приложение).

Недостаточная подготовленность эколого-зоозащитной отрасли к профессиональному объединению привела стейкхолдеров и организаторов проекта к выводу, что в течение года целесообразно организовать работу заинтересованных участников без регистрации юридического лица, на договорной основе (Приложение 1), по аналогии с моделью, принятой во Франции, где в основе деятельности ассоциаций лежат соглашения о сотрудничестве в рамках общих целей. Такой подход позволит представителям отрасли прийти к более осознанному решению относительно их участия в ассоциации, наметить способы решения проблем и получить к моменту регистрации объединения в соответствующей организационно-правовой форме более высокий уровень зрелости, профессионализма и ответственности, который обязателен для успешной совместной работы.

Выводы

1. Учёт опыта стран, находящихся на качественно более высоком уровне развития третьего сектора, важен для разработки алгоритма создания и целеполагания ассоциации. В этом ключе необходимо рассматривать предпосылки и этапы формирования ассоциаций, имеющих определённую историю, мотивы их членов и способы достижения организациями-участниками поставленных общих целей.

2. Соотнесение зарубежного опыта с российскими реалиями включает в себя специфику отечественного законодательства, в том числе такие факторы, как существующие организационно-правовые формы некоммерческих объединений и их преимущества, доступность и быстрота регистрации и т.п., доступные механизмы фандрайзинга, требования к деятельности и отчётности.

3. Сотрудничество с зарубежными ассоциациями смежной направленности и интеграция в международные структуры целесообразны для соотнесения российской отраслевой деятельности с контекстом мировых потребностей, субнациональных ценностей и правовых норм в сфере охраны животных.

4. Общая модель жизненного цикла некоммерческих организаций и ассоциаций как своего рода «надстроек» третьего сектора конкретизируется особенностями тематики, направленности и сферы деятельности, а также ви́дением участниками их задач на данном отрезке истории. В этой связи наблюдение за действиями НКО и инициативами гражданского общества в рамках объединения в ассоциацию даёт понимание ключевых приоритетов и проектов, отражающих основные актуальные проблемы отрасли.

5. Целесообразность и обоснованность ассоциации связана не только с общностью взглядов и ценностных ориентиров, но и с возможностью принципиально новых механизмов достижения целей по сравнению с арсеналом инструментов в распоряжении отдельных НКО природоохранной и зоозащитной направленности.

6. Сложности объясняются разницей в тактических подходах к реализации целей, которые, вместе с тем, на стратегическом уровне остаются общими, вписывающимися в единую идеологию и миссию. Данный тезис позволяет сделать вывод, что жизнеспособность ассоциации зависит от способности членов и стейкхолдеров, участвующих в жизни объединения, гибко реагировать на предложения альтернативных углов зрения, ставя важность интересов отрасли выше частных корпоративных амбиций.

7. С рядом оговорок опыт создания ассоциации как закономерной ступени развития идеологического блока третьего сектора может быть экстраполирован с природоохранной и зоозащитной сферы на организации, занимающиеся иными социальными аспектами и находящимися на аналогичной стадии развития отрасли.

Названные теоретические выводы, сделанные в ходе изучения материала, предполагается использовать на практике для осуществления функций рабочих групп, объединяющих свои усилия по проектам, которые должны лечь в основу отраслевой ассоциации.

Список литературы:

1) Статут Международного Суда ООН [Электронный источник] / https://www.icj-cij.org/files/statute-of-the-court/statute-of-the-court-ru.pdf/ (дата обращения 28.03.2019)

2) Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ (последняя редакция) «Об охране окружающей среды» [Электронный источник] / http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34823/ (дата обращения 25.03.2019)

3) Федеральный закон от 12.01.1996 N 7-ФЗ (ред. от 29.07.2018) «О некоммерческих организациях» [Электронный источник] / http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_8824/ (дата обращения 25.03.2019)

4) Федеральный закон от 5:05.2014 N 99-ФЗ (последняя редакция) «О внесении изменений в главу 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» [Электронный источник] / http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_162608/ (дата обращения 26.03.2019)

5) Loi du 1er juillet 1901 relative au contrat d’association (version consolidée au 03 août 2019) [Электронный источник] / https://www.legifrance.gouv.fr/affichTexte.do?cidTexte=LEGITEXT000006069570/ (дата обращения 30.03.2019)

6) Рычагова М. С. Реестр и Ассоциация отраслевых НКО [Текст] / М. С. Рычагова // Комфортное сосуществование людей и животных на городских и особо охраняемых природных территориях: российская и международная практика: Сборник материалов конференции 2018 г., под общей редакцией А. А. Авраменко. – [б. м.]: Издательские решения, 2019. – С. 11—16.

7) Официальный сайт «Ассоциация „Благополучие животных“» [Электронный источник] / http://blagozoo.ru/ (дата обращения 7.04.2019)

8) Официальный сайт «Ассоциация cоциально-ориентированных некоммерческих организаций «Благотворительное собрание «Все вместе»» [Электронный источник] / https://www.wse-wmeste.ru/ (дата обращения 7.04.2019)

9) Официальный сайт «Национальная ассоциация организаций помощи животным „Мы вместе“» [Электронный источник] / http://ассоциациямывместе.рф/ (дата обращения 7.04.2019)

10) Официальный сайт «Animal Transportation Association» [Электронный источник] / http://www.animaltransportationassociation.org/ (дата обращения 30.03.2019)

11) Официальный сайт «Antidote Europe» [Электронный источник] / http://antidote-europe.org (дата обращения 5.04.2019)

12) Официальный сайт «Canadian Association for Laboratory Animal Science» [Электронный источник] / https://calas-acsal.org/index.html/ (дата обращения 2.04.2019)

13) Официальный сайт «France Nature Environnement» [Электронный источник] / https://www.fne.asso.fr/ (дата обращения 5.04.2019)

14) Официальный сайт «Institut du Droit Local Alsacien-Mosellan» [Электронный источник] / http://www.idl-am.org/?kbe_knowledgebase=code-civil-local-extraits-articles-21-a-79-iv/ (дата обращения 2.04.2019)

15) Официальный сайт «Jurisexpert» [Электронный источник] / https://www.jurisexpert.net/ong-et-associations/ (дата обращения 2.04.2019)

16) Официальный сайт «L’Association pour la Protection des Animaux Sauvages» [Электронный источник] / https://www.aspas-nature.org/ (дата обращения 5.04.2019)

17) Официальный сайт «Le Comité Radicalement Anti Corrida» [Электронный источник] / https://www.anticorrida.com/ (дата обращения 4.04.2019)

18) Официальный сайт «Le Parti animaliste» [Электронный источник] / vk.cc/a5DDHe (дата обращения 6.04.2019)

19) Официальный сайт «Ligue pour la Protection des Oiseaux» [Электронный источник] / https://www.lpo.fr/ (дата обращения 4.04.2019)

20) Официальный сайт «Mouvement homme animaux nature ement» [Электронный источник] / https://www.mhan.fr/ (дата обращения 6.04.2019)

21) Официальный сайт «National Animal Care & Control Association» [Электронный источник] / https://www.nacanet.org/ (дата обращения 2.04.2019)

22) Официальный сайт «One Voice» [Электронный источник] / https://one-voice.fr/ (дата обращения 4.04.2019)

23) Официальный сайт «The Association for Animal Welfare Advancement» [Электронный источник] / https://theaawa.org/ (дата обращения 1.04.2019)

24) Официальный сайт «The International Association of Animal Behavior Consultants» [Электронный источник] / https://m.iaabc.org/ (дата обращения 30.03.2019)

Приложение

СОГЛАШЕНИЕ О СОТРУДНИЧЕСТВЕ

для создания отраслевой Ассоциации в сфере защиты животных и охраны природы

г. Москва

«__" ______ 2019 г.

Нижеподписавшиеся

1)

2)

3)

……

именуемые в дальнейшем «Стороны», заключили настоящее Соглашение о нижеследующем:

1. ПРЕДМЕТ СОГЛАШЕНИЯ

Стороны объединяют свои усилия для создания отраслевой Ассоциации в сфере защиты животных и охраны природы (далее – «Ассоциация»).

2. ПОРЯДОК ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ СТОРОН

2.1. Порядок деятельности Сторон в рамках настоящего Соглашения определяется Приложением к настоящему Соглашению, которое содержит проект Устава Ассоциации (далее – «Устав»).

2.2. Подписывая настоящее Соглашение, Стороны выражают согласие руководствоваться в своём взаимодействии положениями Устава.

2.3. Стороны вправе выносить на общее обсуждение предложения поправок в Устав. В случае утверждения предлагаемых поправок они вносятся в Приложение к Соглашению.

3. СРОК ДЕЙСТВИЯ СОГЛАШЕНИЯ, ПОРЯДОК ЕГО РАСТОРЖЕНИЯ

4.1. Срок действия настоящего Соглашения с «___» _____ 2019 года по «___» _____ 2020 г.

4.2. По окончании срока действия Соглашения Стороны регистрируют отраслевую Ассоциацию в Министерстве юстиции РФ, или принимают решение об отказе от создания Ассоциации с расторжением настоящего Соглашения, или принимают решение о переносе срока регистрации отраслевой Ассоциации в Министерстве юстиции РФ с продлением настоящего Соглашения.

4.3. К настоящему Соглашению могут присоединяться новые Стороны в течение всего срока его действия.

4.3. Сторона может выходить из Соглашения в любой момент по собственному желанию или по решению других Сторон в случаях, предусмотренных Уставом для исключения членов из Ассоциации.

4. РЕКВИЗИТЫ И ПОДПИСИ СТОРОН

Устав Ассоциации организаций и граждан, реализующих зоозащитную и природоохранную деятельность, «С заботой о живом»

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Ассоциация организаций и граждан, реализующих зоозащитную и природоохранную деятельность «С заботой о живом» (далее – Ассоциация) является добровольным объединением юридических лиц и граждан, созданным для достижения целей по оптимизации взаимоотношений между человеком и природным миром, в частности регулированию и гармонизации сосуществования человека с другими биологическими видами в рамках современных экосистем, а также иных не противоречащих закону и имеющих некоммерческий общественно полезный характер целей, предусмотренных настоящим Уставом. Ассоциация имеет статус некоммерческой организации.

1.2. Полное официальное наименование – «Ассоциация организаций и граждан, реализующих зоозащитную и природоохранную деятельность, „С заботой о живом“», сокращённое официальное наименование – Ассоциация «С заботой о живом».

1.3. Ассоциация является юридическим лицом с момента государственной регистрации и обладает обособленным имуществом.

1.4. Ассоциация может создавать филиалы и представительства как в Российской Федерации, так и за рубежом. Филиалы и представительства Ассоциации не являются юридическими лицами, наделяются ею имуществом и действуют на основании утвержденного ею положения.

1.5. Место нахождения Ассоциации: Российская Федерация, Московский регион.

2. Миссия и цели

2.1. Миссия Ассоциации состоит в сохранении и распространении ценностей, которые её учредители и члены считают необходимыми для современного общества и к которым относятся:

– гуманное, этичное и ответственное отношение к животным всех видов;

– уважение к окружающей естественной среде, соблюдение человеком во всех формах его жизнедеятельности принципов экологической безопасности;

– признание за объектами живой природы во всём их биоразнообразии права на комфортное развитие в рамках их экосистем, заинтересованность в гармоничном сосуществовании с ними.

2.2. Целями Ассоциации являются:

– представление и защита общих, в том числе профессиональных, интересов граждан и юридических лиц, деятельность которых направлена на содействие гармоничному сосуществованию людей и других биологических видов в современных экосистемах, а также на предотвращение вреда природе от человеческой активности;

– консолидация усилий организаций и граждан, реализующих зоозащитную и природоохранную деятельность;

– иные общественно полезные, благотворительные цели в рамках Миссии Ассоциации, имеющие некоммерческий характер и не противоречащие закону.

3. предмет и направления деятельности

3.1. Предмет деятельности Ассоциации состоит в достижении её уставных целей.

3.2. Направления деятельности Ассоциации:

– обобщение и систематизация знаний и опыта членов Ассоциации в рамках их деятельности, соответствующей Миссии Ассоциации; формирование единой информационной базы по данной проблематике, в том числе в электронном формате;

– создание функционирующих на постоянной основе дискуссионных площадок для обмена мнениями и навыками между специалистами и волонтёрами отрасли; разработка на базе комплексного подхода стандартов обращения с животными в рамках Миссии Ассоциации;

– мероприятия по пропаганде природоохранных и зоозащитных ценностей, лежащих в основе Миссии Ассоциации; усиление вовлечения граждан в волонтёрские практики экологической и зоозащитной направленности;

– содействие реформированию и улучшению российского законодательства в сфере регулирования отношений с животными и охраны природы;

– разработка и внедрение образовательных программ по ответственному и гуманному обращению с животными и окружающей средой для разных демографических категорий;

– профессионализация отрасли зоозащиты; организация исследовательских работ по формированию оптимизированных моделей комфортного сосуществования людей и животных в рамках различных экосистем;

– координация деятельности организаций и лиц, работающих в сфере охраны природы и экологии;

– оказание содействия перспективным программам и проектам членов Ассоциации, отвечающим Миссии, изложенной в настоящем Уставе.

4. ИМУЩЕСТВО И СРЕДСТВА АССОЦИАЦИИ

4.1. Имущество Ассоциации составляют материальные ценности и финансовые ресурсы, находящиеся на её балансе и являющиеся собственностью Ассоциации. Ассоциация может иметь в собственности здания, сооружения, оборудование, инвентарь, денежные средства в рублях и иностранной валюте, ценные бумаги, иное имущество. Ассоциация может иметь земельные участки в собственности или на ином праве в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.2. Источниками формирования имущества Ассоциации являются:

· регулярные и единовременные поступления от учредителей (участников, членов);

· благотворительные пожертвования, в том числе имеющие целевой характер, предоставляемые гражданами и юридическими лицами в денежной и натуральной форме;

· поступления от деятельности по привлечению ресурсов;

· дивиденды (доходы, проценты), получаемые по акциям, облигациям, другим ценным бумагам и вкладам;

· поступления из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и внебюджетных фондов;

· труд добровольцев;

· другие не запрещённые законом поступления.

4.3. Размер и порядок уплаты участниками целевых взносов устанавливаются ежегодно Общим собранием членов Ассоциации исходя из текущих потребностей Ассоциации.

4.4. Взносы членов Ассоциации, полученная Ассоциацией прибыль, а также всё приобретённое ей за свой счёт имущество являются собственностью Ассоциации.

4.5. Основными направлениями использования имущества Ассоциации являются:

– обеспечение выполнения уставных целей и задач Ассоциации;

– обеспечение деятельности органов контроля и управления Ассоциации;

– благотворительные цели.

Полученная Ассоциацией прибыль не подлежит распределению между участниками (членами) Ассоциации.

4.6. В установленном законом порядке Ассоциация ведёт бухгалтерскую и статистическую отчётность.

4.7. Ассоциация не отвечает по обязательствам своих членов. Члены несут субсидиарную ответственность по обязательствам Ассоциации. Члены Ассоциации могут быть освобождены от субсидиарной ответственности по обязательствам Ассоциации по решению Общего собрания или Ревизионной комиссии.

5. ОРГАНЫ УПРАВЛЕНИЯ И КОНТРОЛЯ

5.1. Высшим руководящим органом Ассоциации является Общее собрание членов Ассоциации (далее – Общее собрание). Норма представительства от каждого члена – юридического лица – 1 человек. Общее собрание собирается по мере необходимости, но не реже одного раза в год. Заседание Общего собрания правомочно, если на нём присутствуют более половины членов Ассоциации.

5.2. Внеочередное Общее собрание может быть созвано по решению:

Президента Ассоциации;

Совета Ассоциации;

Ревизионной комиссии (Ревизора).

5.3. Общее собрание правомочно принимать решения по любым вопросам деятельности Ассоциации. К исключительной компетенции Общего собрания относится:

5.3.1. Утверждение Устава и внесение дополнений и изменений в Устав Ассоциации.

5.3.2. Определение приоритетных направлений деятельности Ассоциации, принципов формирования и использования её имущества.

5.3.3. Образование других руководящих органов – избрание Совета Ассоциации, Президента и Вице-президента Ассоциации, Ревизионной комиссии (Ревизора) и досрочное прекращение их полномочий.

5.3.4. Определение порядка приёма в состав участников и исключение из числа участников; приём и исключение членов Ассоциации.

5.3.5. Утверждение годового плана и бюджета, годового бухгалтерского баланса Ассоциации, её годового отчёта.

5.3.6. Принятие решений о создании филиалов и открытии представительств Ассоциации.

5.3.7. Принятие решений об участии в других организациях и о создании новых юридических лиц.

5.3.8. Решение вопросов о реорганизации и ликвидации Ассоциации.

5.3.9. Принятие решений о порядке определения размера и способа уплаты членских взносов, а также о дополнительных имущественных взносах членов Ассоциации в её имущество.

5.4. Решения Общего собрания принимаются большинством голосов членов, присутствующих на собрании или заседании. Решения по вопросам исключительной компетенции Общего собрания принимаются квалифицированным большинством голосов, а по вопросам, перечисленным в подпунктах 5.3.1, 5.3.2, 5.3.4 – единогласно.

Порядок проведения заочного голосования предусматривает обязательность сообщения всем членам Ассоциации предлагаемой повестки дня, возможность ознакомления всех членов Ассоциации до начала голосования со всеми необходимыми материалами, возможность вносить предложения о включении в повестку дня дополнительных вопросов, обязательность сообщения всем членам Ассоциации до начала голосования изменённой повестки дня, а также срока окончания процедуры голосования.

В протоколе о результатах заочного голосования должны быть указаны:

– дата, до которой принимались документы, содержащие сведения о повестке дня Общего собрания;

– сведения о лицах, принявших участие в голосовании;

– результаты голосования по каждому вопросу повестки дня;

– сведения о лицах, проводивших подсчет голосов;

– сведения о лицах, подписавших протокол.

5.5. Единоличным исполнительным органом, избираемым Общим собранием сроком на один год, является Президент Ассоциации.

5.6. Президент Ассоциации:

– подотчётен Общему собранию, отвечает за состояние дел Ассоциации и правомочен решать все вопросы деятельности Ассоциации, которые не отнесены к исключительной компетенции Общего собрания и Совета Ассоциации;

– без доверенности действует от имени Ассоциации, представляет её во всех учреждениях, организациях и предприятиях как на территории Российской Федерации, так и за рубежом;

– издаёт приказы по вопросам деятельности Ассоциации;

– распоряжается в пределах утверждённой Советом сметы средствами Ассоциации, заключает договоры, осуществляет другие юридические действия от имени Ассоциации, приобретает имущество и управляет им, открывает и закрывает счета в банках;

– несёт ответственность в пределах своей компетенции за использование средств и имущества Ассоциации в соответствии с её уставными целями.

5.7. Вице-президент избирается Общим собранием по согласованию с Президентом Ассоциации из числа членов Общего собрания Ассоциации сроком на один год.

5.8. Вице-президент:

– ведёт деятельность по организации Ассоциацией мероприятий и реализации проектов;

– отвечает за взаимодействие с партнёрами в сфере общественной деятельности;

– замещает Президента в его отсутствие.

5.9. Для практического текущего руководства деятельностью Ассоциации в период между созывами Общего собрания избирается Совет Ассоциации – постоянно действующий коллегиальный исполнительный орган Ассоциации.

5.10. Совет Ассоциации избирается Общим собранием сроком на один год из числа членов Ассоциации в количестве, установленном Общим собранием.

5.11. Совет Ассоциации может быть переизбран по истечении срока полномочий на новый срок. Вопрос о досрочном прекращении его полномочий может быть поставлен на Общем собрании в случаях грубого нарушения этим органом своих обязанностей, обнаружившейся неспособности к надлежащему ведению дел или при наличии иных серьёзных оснований.

5.12. Совет Ассоциации подотчётен Общему собранию членов Ассоциации.

5.13. Совет Ассоциации:

– организует работу Ассоциации и осуществляет контроль над выполнением решений Общего собрания;

– решает текущие вопросы на заседаниях Совета;

– рассматривает и утверждает смету расходов Ассоциации;

– распоряжается имуществом Ассоциации;

– готовит вопросы для обсуждения на Общем собрании Ассоциации;

– ежегодно информирует регистрирующий орган о продолжении деятельности Ассоциации с указанием действительного местонахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях Ассоциации в объёме сведений, включаемых в Единый государственный реестр юридических лиц;

– решает любые другие вопросы, не относящиеся к исключительной компетенции Общего собрания членов Ассоциации.

Заседания Совета проводятся по мере необходимости и считаются правомочными при участии в них более 50% членов Совета.

5.14. Решения принимаются открытым голосованием простым большинством голосов членов Совета, присутствующих на заседании.

5.15. Председателем Совета является Президент Ассоциации.

5.16. Председатель Совета организует подготовку и проведение заседаний Совета и несёт ответственность в пределах своей компетенции за использование средств и имущества Ассоциации в соответствии с ее уставными целями и задачами.

5.17. Контроль над финансово-хозяйственной деятельностью Ассоциации осуществляет Ревизионная комиссия (Ревизор), избираемая (ый) Общим собранием из числа членов Ассоциации сроком на один год.

5.18. Ревизионная комиссия (Ревизор) осуществляет проверки финансово-хозяйственной деятельности Ассоциации не реже одного раза в год.

5.19. Ревизионная комиссия (Ревизор) вправе требовать от должностных лиц Ассоциации предоставления всех необходимых документов и личных объяснений.

5.20. Ревизионная комиссия (Ревизор) представляет результаты проверок Общему собранию членов Ассоциации после обсуждения их на заседании Совета.

6. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ЧЛЕНОВ АССОЦИАЦИИ

6.1. Граждане и юридические лица, которые разделяют ценности Ассоциации, отражённые в её Миссии, и ведут деятельность, отвечающую целям Ассоциации, вправе подать заявление о вступлении в Ассоциацию. Форма заявления устанавливается учредителями Ассоциации и может быть изменена на заседании Совета Ассоциации.

6.2. Заявление о вступлении в Ассоциацию рассматривается Общим собранием. Основанием для отказа в принятии в члены Ассоциации может быть несоответствие деятельности и позиции граждан и юридических лиц Миссии Ассоциации, совершение ими действий, противоречащих целям и ценностям Ассоциации, а также распространение заведомо ложной или недостоверной негативной информации об Ассоциации и её членах, в том числе в СМИ и сетевых ресурсах. Отрицательное решение о принятии в Ассоциацию нового члена может быть пересмотрено в случае исправления им оснований для отказа. Основания для отказа в членстве предоставляются гражданину или юридическому лицу, подавшему заявление о вступлении, в письменном виде по итогам Общего собрания за подписью Президента Ассоциация.

6.3. Членство в Ассоциации неотчуждаемо.

6.4. Члены Ассоциации вправе:

– участвовать в управлении делами Ассоциации;

– получать информацию о деятельности Ассоциации и знакомиться с её бухгалтерской и иной документацией в случаях и в порядке, которые предусмотрены российским законодательством;

– требовать, действуя от имени Ассоциации, возмещения причинённых Ассоциации убытков;

– оспаривать, действуя от имени Ассоциации, совершённые ею сделки по основаниям, предусмотренным российским законодательством, и требовать применения последствий их недействительности, а также применения последствий недействительности ничтожных сделок Ассоциации;

– обжаловать решения органов Ассоциации, влекущие гражданско-правовые последствия, в случаях и в порядке, которые предусмотрены законом;

– пользоваться услугами, оказываемыми Ассоциацией, и обращаться за поддержкой деятельности, соответствующей Миссии и целям Ассоциации;

– вносить предложения повестки дня Общего собрания и заседаний Совета;

– в любое время по своему усмотрению выйти из Ассоциации.

6.5. Члены Ассоциации обязаны:

– вносить предусмотренные Уставом целевые взносы, определяемые Общим собранием; участвовать в формировании имущества Ассоциации;

– участвовать в принятии решений, без которых Ассоциация не может продолжать свою деятельность в той мере, в которой его участие необходимо для принятия таких решений;

– сообщать органам Ассоциации достоверные сведения о своей профессиональной и добровольной деятельности, имеющей отношение к целям Ассоциации;

– не разглашать конфиденциальную информацию о деятельности Ассоциации;

– не совершать действия, заведомо направленные на причинение вреда Ассоциации, а также действия (бездействие), которые существенно затрудняют или делают невозможным достижение целей, ради которых создана Ассоциация.

6.6. Членам Ассоциации запрещено:

– совершать действия, которые идут вразрез с Миссией и целями Ассоциации;

– совершать действия, которые дискредитируют профессиональную отрасль зоозащиты и экологии в глазах общественности и органов власти, в том числе экстремистские и хулиганские действия, даже если они совершены в целях и интересах Ассоциации;

– распространять заведомо ложные или недостоверные негативные сведения об Ассоциации и её членах, в том числе в СМИ и сетевых ресурсах.

6.7. Граждане или юридические лица могут быть исключены из Ассоциации по решению Общего собрания на основании нарушения ими обязанностей и запретов, предусмотренных настоящим Уставом.

7. ПОРЯДОК РЕОРГАНИЗАЦИИ И ЛИКВИДАЦИИ

7.1. Ассоциация может быть реорганизована в форме слияния, присоединения, разделения, выделения и преобразования. Ассоциация считается реорганизованной, за исключением случаев реорганизации в форме присоединения, с момента государственной регистрации вновь возникшей организации (организаций). При реорганизации в форме присоединения к Ассоциации другой организации первая из них считается реорганизованной с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности присоединённой организации.

7.2. Ассоциация вправе по решению своих членов преобразоваться в фонд, автономную некоммерческую организацию или общественную организацию.

7.3. Решение о преобразовании Ассоциации принимается всеми членами, заключившими договор о её создании.

7.4. Ликвидация производится избранной Общим собранием ликвидационной комиссией, а в случаях ликвидации Ассоциации по решению компетентных органов – комиссией, назначенной этими органами. С момента назначения ликвидационной комиссии к ней переходят полномочия по управлению делами Ассоциации.

7.5. Ликвидационная комиссия помещает в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридических лиц, публикацию о ликвидации Ассоциации, порядке и сроке заявления требований её кредиторами.

7.6. Ликвидационная комиссия принимает меры по выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, а также уведомляет в письменной форме кредиторов о ликвидации Ассоциации. По окончании срока для предъявления требований кредиторами ликвидационная комиссия составляет промежуточный ликвидационный баланс, который содержит сведения о составе имущества ликвидируемой Ассоциации, перечне предъявленных кредиторами требований, а также о результатах их рассмотрения. Промежуточный ликвидационный баланс утверждается учредителями Ассоциации.

7.7. Если имеющихся у ликвидируемой Ассоциации денежных средств недостаточно для удовлетворения требований кредиторов, ликвидационная комиссия осуществляет продажу имущества Ассоциации с публичных торгов в порядке, установленном для исполнения судебных решений.

7.8. Выплата денежных сумм кредиторам ликвидируемой Ассоциации производится ликвидационной комиссией в порядке очерёдности, установленной российским законодательством, в соответствии с промежуточным ликвидационным балансом, начиная со дня его утверждения, за исключением кредиторов третьей и четвёртой очереди, выплаты которым производятся по истечении месяца со дня утверждения промежуточного ликвидационного баланса.

7.9. При ликвидации Ассоциации оставшееся после удовлетворения требований кредиторов имущество направляется на цели, в интересах которых она была создана, и (или) на благотворительные цели. В случае если использование имущества ликвидируемой Ассоциации в соответствии с настоящим Уставом и Учредительным договором Ассоциации не представляется возможным, оно обращается в доход государства.

8. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

8.1. Действие настоящего Устава распространяется на весь период деятельности Ассоциации.

8.2. Изменения и дополнения к Уставу утверждаются решением Общего собрания членов Ассоциации и подлежат государственной регистрации.

8.3. Государственная регистрация изменений и дополнений к Уставу осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.

8.4. Изменения и дополнения к Уставу вступают в силу с момента их государственной регистрации.

Трансдисциплинарный подход к образованию в области комфортного сосуществования людей и животных на урбанизированных территориях: опыт взаимодействия кафедры международных комплексных проблем природопользования и экологии МГИМО МИД России и АНО «Социально ориентированная ветеринария»

Авраменко Андрей Алексеевич

Заместитель декана

факультета Прикладной экономики и коммерции,

доцент кафедры Международных комплексных проблем природопользования и экологии

МГИМО МИД России

Москва

job_box2003@mail.ru

Аннотация

В статье предложен подход к решению проблемы фрагментарности знаний по зоозащитной тематике в высшей школе на примере подготовки бакалавров по направлению «Экология и природопользование». Обобщен трёхлетний опыт взаимодействия кафедры Международных комплексных проблем природопользования и экологии МГИМО МИД России с заинтересованными сторонами по вышеуказанной проблематике.

На примере дисциплины «Экологическая стандартизация и сертификация», преподаваемой для бакалавров, обучающихся по основной образовательной программе «Экология и природопользование», раскрываются возможности включения тематики комфортного сосуществования людей и животных, через самостоятельное изучение студентами зарубежных и российских практик нормативно-правового и методического обеспечения содержания животных в приютах, обращения с безнадзорными животными, содержания домашних животных, содержания диких животных в неволе, производства этичной продукции.

Ключевые слова: трансдисциплинарность, трансдисциплинарный подход в образовании, урбанизированные территории, взаимоотношения людей и животных, стандартизация, сертификация, безнадзорные животные, домашние животные, дикие животные в неволе.

Фрагментарность получения знаний, в рамках отдельных дисциплин, по решению комплексных проблем взаимодействия природы и общества, к числу которых в полной мере можно отнести и проблему комфортного сосуществования людей и животных на урбанизированных территориях, решает использование трансдисциплинарного подхода. Понятие термина «трансдисциплинарность» заложен принцип организации научного знания, открывающий широкие возможности взаимодействия многих дисциплин при решении комплексных проблем природы и общества. Данный подход основан на рассмотрении обобщённой картины области исследования, по отношению к которой отдельные дисциплинарные картины предстают в качестве частей [1]. В рамках образовательного процесса трансдисциплинарный подход реализуется как в виде межпредметных связей, так и в виде преподавания и развития определённых тем, объединённых одной общей проблемой, в нашем случае комфортного сосуществования людей и животных на урбанизированных территориях, начиная с первого курса и заканчивая возможностью подготовки выпускных квалификационных работ при завершении обучения по программе бакалавриата. Данный подход обеспечивает преемственность и системность восприятия проблемы; изучение динамики в генезисе и решении проблемы; возможность самореализации студента по выбранной им тематике в процессе всего процесса обучения, а не только в рамках занятий по одной дисциплине. Использование данного подхода также обусловлено тем, что многие актуальные проблемы взаимодействия природы и общества в настоящее время не институционализированы в виде отдельных дисциплин или даже тем в рамках учебных программ. В полной мере это утверждение относится и к проблеме комфортного сосуществования людей и животных на урбанизированных территориях.

Трансдисциплинарный подход к образованию в области комфортного сосуществования людей и животных на урбанизированных территориях в рамках подготовки экологов-природопользователей на кафедре Международных комплексных проблем природопользования и экологии МГИМО МИД России реализуется в рамках нескольких учебных дисциплин начиная с первого курса, в первую очередь таких как «Введение в профессию» (первый курс), «Охрана окружающей среды» (второй курс), «Социальная экология» (пятый семестр, третий курс), «Экологическая стандартизация и сертификация» (шестой семестр, третий курс).

В рамках каждой дисциплины, как правило, используется следующая схема:

1) установочная лекция по тематике комфортного сосуществования людей и животных на урбанизированных территориях на первом занятии с формулировкой определённого задания;

2) проверка выполнения задания и обсуждение результатов его выполнения на втором занятии.

Целесообразно привлекать к этим занятиям представителей НКО, практиков – в нашем случае эту роль играют представители АНО «Социально ориентированная ветеринария» (далее – АНО «СОВет»), руководители и сотрудники Мосприроды. Студенты также знакомятся с проблематикой и историей проведения конференции «Комфортное сосуществование людей и животных на урбанизированных и особо охраняемых природных территориях: международная и российская практика», им предлагается участие в конференции, как в качестве докладчиков, так и в других активностях (например, в акселераторе студенческих проектов, дебатах), в волонтёрской помощи оргкомитету конференции, АНО «Социально ориентированная ветеринария» и другим организациям, участвующим в работе конференции. В качестве волонтерской помощи можно отметить участие студентов в акции «Из рук в лапы» – благотворительной акции по сбору средств для лечения бездомных животных, организуемой АНО «СОВет» в МГИМО несколько раз в год. Важно, что именно конференция «Комфортное сосуществование людей и животных на урбанизированных и особо охраняемых природных территориях: международная и российская практика» является системообразующим элементом в реализации рассматриваемого нами трансдисциплинарного подхода, позволяет гармонично сочетать работу в аудитории, научно-исследовательскую работу, внеучебные активности; позволяет привлечь к занятиям в качестве приглашённых преподавателей участников конференции.

Остановимся более подробно на конкретных примерах реализации трансдисциплинарного подхода в области комфортного сосуществования людей и животных на урбанизированных территориях, реализуемого в рамках подготовки экологов-природопользователей на кафедре Международных комплексных проблем природопользования и экологии МГИМО МИД России совместно с АНО «СОВет». В рамках дисциплины «Введение в специальность», после общего ознакомления с проблематикой комфортного сосуществования людей и животных на урбанизированных территориях, студенты выполняют эссе на одну из следующих тем:

– Этичное отношение к животным: понятие и границы.

– Жестокое обращение с животными. Критерии.

– Эксплуатация или взаимопомощь? Участие животных в профессиональной деятельности людей.

– Услуги для владельцев домашних животных: необходимость или избыточная сущность?

– Убивать или не давать родиться: есть ли способ уменьшения количества бездомных животных кроме эвтаназии или стерилизации?

Также студентам предлагалось выполнение кейса «Забота о животных: роскошь или возможность каждого?» (данный кейс полностью был опубликован в сборнике материалов первой конференции [2]). В процессе решения кейса студентам предлагается:

• выполнить SWOT и PEST-анализ зоозащитных НКО (как проектов, так и реально существующих);

• предложить оригинальный проект для реализации зоозащитной НКО;

• построить матрицу стейкхолдеров;

• оценить затраты на реализацию проекта;

• провести оценку рисков проекта;

• выработать предложения по стратегии дальнейшего развития организации.

Таким образом, у студентов формируются универсальные, метапредметные компетенции.

В рамках дисциплины «Охрана окружающей среды» на лекционных и семинарских занятиях студенты изучают следующие вопросы:

– идеологии природоохранной деятельности: от сокрального заповедания к глубинной экологии;

– этика благоговения перед жизнью А. Швейцера;

– конвенция СИТЕС и проблемы выполнения её положений;

– влияние инвазивных видов на «местные» виды;

– охрана животных на урбанизированных территориях в российских нормативно-правовых актах.

В рамках дисциплины «Социальная экология» студенты получают навыки заполнения грантовых заявок для НКО (Президентский грант, Грант Мэра Москвы); подготовки краудфандинговых проектов, участия в фандрайзинговых программах и т.д..

Большое значение в изучении проблематики комфортного сосуществования людей и животных на урбанизированных территориях имеет научно-исследовательская деятельность студентов. Научно-исследовательская работа студентов включает несколько элементов: учебно-исследовательская работа студентов, подразумевающая исследовательскую работу студентов в учебное время (на занятиях); научно-исследовательскую деятельность во внеучебное время (не связанную с выполнением учебного плана), в том числе подготовку публикаций конференции.

В рамках внеучебной научно-исследовательской деятельности студентами кафедры МКППиЭ были подготовлены следующие доклады для Всероссийской научно-практической конференции «Комфортное сосуществование людей и животных на урбанизированных и особо охраняемых природных территориях: международная и российская практика»:

2017 год

– Круглова Дарья «Правовые и криминологические аспекты регулирования жестокого обращения с животными: опыт России и мира»;

– Сорокин Петр «Международно-правовое поле регулирования перевозки животных: положение России»;

– Стрелкова София «К вопросу о статистике по эколого-ориентированным НКО за рубежом и в России»;

– Белова Яна «Проблема эвтаназии животных».

2018 год

– Ваизова Елизавета. «Услуги для владельцев домашних животных: необходимость или избыточная сущность?»

– Денисова София. «Благоустройство зелёных территорий г. Москвы как угроза биоразнообразию».

– Мильгизин Илья. «Изучение типологии кейсов национального центра преподавания на основе кейсметода университета Баффало».

– Круглова Дарья, Сорокин Пётр. «Гавпарк: территория собак и людей».

– Рычагова Мария. «Достижения и перспективы по итогам первого года работы Конференции».

2019 год

– Шишканова Мария, Рычагова Мария. «Отраслевые ассоциации как закономерный этап „жизненного цикла“ третьего сектора».

– Рожков Валерий. «Взаимоотношения людей и животных в рамках модели „умного города“: особенности применения цифровых технологий».

– Белая Виктория. «Контрабанда животных в Российской Федерации».

В обобщённом виде реализация трансдисциплинарного подхода к образованию в области комфортного сосуществования людей и животных на урбанизированных территориях в рамках подготовки экологов-природопользователей на кафедре Международных комплексных проблем природопользования и экологии МГИМО МИД России показана на рис. 1.

рис. 1

Стандартизация и сертификация в области комфортного сосуществования людей и животных

Изучение стандартизации и сертификации в области комфортного сосуществования людей и животных реализуется в рамках изучения дисциплины «Экологическая стандартизация и сертификация» при подготовке бакалавров по специальности «Экология и природопользование» на кафедре Международных комплексных проблем природопользования и экологии МГИМО МИД России. Обращение к данной тематике – элемент реализуемого на кафедре трандисциплинарного подхода к изучению проблемы обеспечения комфортного сосуществования людей и животных на урбанизированных территориях. В рамках изучения вышеуказанной дисциплины студенты получают знания об управлении качеством, метрологии, стандартизации, сертификации, взаимодействии в системах сертификации органов по сертификации, аккредитованных лабораторий; экомаркировке; нормативно-правовых актах в данной области в России, Таможенном союзе ЕАЭС и т.п.. На примерах стандартов и сертификации зелёного строительства и строительных материалов, устойчивого лесопользования и иных эколого-ориентированных систем добровольной сертификации у студентов формируются знания, которые могут быть востребованы во время прохождения производственной и преддипломной практик, в будущей профессиональной деятельности. Однако следует отметить, что если о сертификации BREAM, LEED, FSC, MSC, ECOSERT и некоторых других студенты могут почерпнуть знания на сайтах организаций разрабатывающих соответствующие стандарты и сертифицированных в данных системах сертификации, в немногочисленных статьях и учебных пособиях, то знания о стандартизации и сертификации в сфере взаимодействия людей и животных в учебной и специальной литературе практически не отражены, что связано, с одной стороны, с отсутствием ярко выраженной коммерческой составляющей данного направления в стандартизации и сертификации и с определённой новизной зоозащитной тематики в нормативно-правовых актах в России, а как следствие – со слабой представленностью и институционализацией этичного отношения к животным в программах образовательных учреждений. Для восполнения указанных пробелов АНО «Социально ориентированная ветеринария» был разработан комплект заданий – табл.1.

Ниже приводятся примеры из работ студентов по выполнению данных заданий.

Таблица 1

Пример 1. В 2017 г. Генеральная Ассамблея штата Мэриленд, США, приняла HB626 – Стандарты ухода, а также внедрение и соблюдение протоколов (прим. HB626 – Agriculture – Animal Shelters – Standards of Care and Protocol Implementation and Enforcement), которые потребовали от соответствующего департамента разработать стандарты ухода за собаками и кошками, содержащимся в:

– приютах, которые принадлежат округу или муниципалитету;

– приютах, с которыми округ или муниципалитет заключает контракты на услуги по контролю за животными;

– приютах, которые получили грант от программы Maryland Spay и Neuter Grant в течение предыдущего года.

Ссылка на источник:

https://mda.maryland.gov/vetboard/Documents/Shelter%20Regs%202019.pdf

Примеры из стандарта:

а) Здания приюта для животных:

– приют не может иметь каких-либо структурных дефектов, которые могут привести к травме животных или персонала, работающего с животными;

– все места, где присутствуют животные, должны иметь достаточную вентиляцию и температуру в пределах 60—80 градусов по Фаренгейту;

– потолки должны быть в хорошем состоянии без утечек.

b) Санитарные условия:

– все клетки, миски с едой и миски для воды должны ежедневно подвергаться чистке и при необходимости полностью очищаться;

– в здании приюта не должно быть мух, блох, комаров, крыс, мышей и других переносчиков или видов, которые могут принести вред животным;

– только чистящие средства, которые безопасны для животных, должны использоваться для очистки ограждения, транспортных средств или любых других мест, где находятся или могут находиться животные.

с) Медицинские стандарты:

– любые операции должны выполняться в соответствии с Законом о ветеринарной практике штата Мэриленд и в учреждении, которое в настоящее время лицензировано и зарегистрировано Государственным советом ветеринарных медицинских экспертов;

– корма для животных, со сроком годности больше 6 месяцев после даты продажи, не должны предоставляться животному;

– сотрудники приюта для животных должны ежедневно наблюдать за животными, за наличием признаков болезни или травм и оказывать лечение в зависимости от обстоятельств.

Автор: Григорьева Ксения.

Пример 2. До конца предыдущего года понятие «дикие животные» определялось в соответствии с ГОСТ Р 56928—2016 «Животные непродуктивные. Термины и определения».

животное — любой позвоночный или беспозвоночный организм, относящийся к царству животных.

домашнее животное — животное, содержащееся и разводимое человеком, относящееся к видам и подвидам животных, одомашненных в процессе искусственного отбора.

дикое животное – животное, находящееся в состоянии естественной свободы или изъятое из природной среды и содержащееся в неволе менее одного года.

экзотическое животное – животное, содержащееся в неволе, за исключением видов домашних животных.

Законом N 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» вводится несколько определений, являющихся весьма дискуссионными. В связи с тем что ГОСТ является рекомендательным документом, термины, имеющие аналог в ФЗ, следует считать приоритетными. В данном ФЗ отсутствует определение термина «животное».

Дикие животные, содержащиеся или используемые в условиях неволи (далее также – дикие животные в неволе), – дикие животные, изъятые из среды их обитания (в том числе ввезённые на территорию Российской Федерации из других государств), потомство таких животных (в том числе их гибриды);

Домашние животные – животные (за исключением животных, включенных в перечень животных, запрещённых к содержанию), которые находятся на содержании владельца – физического лица, под его временным или постоянным надзором и местом содержания которых не являются зоопарки, зоосады, цирки, зоотеатры, дельфинарии, океанариумы;

В данном случае возникает вопрос: в каком количестве поколений считать потомство диких животных – дикими. В связи с тем, что в данном ФЗ нет противопоставления «диких» и «домашних» животных, исключить из-под определения «дикое животное» нельзя никого, так как в определённом поколении и собака, и корова являются «дикими животными, изъятыми из среды…, потомством таких животных».

Вместе с тем, изъятое из среды животное, которое находится под постоянным или временным содержанием физического лица (и не входящее в список запрещённых) подпадает как под определение «домашнего», так и под определение «дикого» животного.

«Домашнее» животное противопоставляется «животному без владельца» (животное без владельца – животное, которое не имеет владельца или владелец которого неизвестен). В связи с этим любое дикое животное (по ГОСТу), обитающее в среде своего обитания, в соответствии с N 498-ФЗ, является «животным без владельца» и подлежит отлову, стерилизации и выпуску.

Автор: Гаврилов Борис.

Пример 3. Примеры документов субъектов Российской Федерации в сфере обращения с безнадзорными животными.

– Постановление от 2 апреля 2012 года N 76 О порядке отлова и содержания безнадзорных животных (в редакции Постановления Кабинета Министров Республики Адыгея от 27.09.2015 N 209)

– Порядок отлова и содержания безнадзорных животных в Республике Башкортостан (утверждён Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 16 мая 2016 года N 187)

– Инструкция по обращению с безнадзорными животными на территории Республики Алтай. Утверждена Приказом Главного государственного ветеринарного инспектора Республики Алтай от 22 мая 2017 г. N 34-Г (в ред. Приказов Главного государственного ветеринарного инспектора Республики Алтай от 01.06.2018 N 20-Г, от 04.07.2018 N 30-Г)

– Положение о порядке организации проведения мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных на территории Республики Дагестан (с изменениями на 23 января 2018 года) (в ред. Постановления Правительства Республики Дагестан от 23.01.2018 N 4)

– Порядок организации проведения на территории Республики Саха (Якутия) мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных. Утвержден постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 7 апреля 2014 года N 89 (в редакции постановлений Правительства Республики Саха (Якутия) от 27.08.2015 N 306, от 22.01.2016 N 11).

– Порядок организации отлова и содержания безнадзорных животных на территории Тверской области. Приложение к Постановлению Правительства Тверской области от 2 июля 2013 года N 287-пп (в ред. Постановлений Правительства Тверской области от 28.01.2014 N 32-пп, от 01.04.2014 N 155-пп, от 25.08.2015 N 410-пп).

Автор: Рычагова Мария.

Источники

1. Авраменко А. А., Кирсанов К. А., Рыков С. В. Надпредметное направление в деятельности ВУЗа (на примере экологического направления) / под общей редакцией А. А. Авраменко. Монография. – М.:. Директ-Медиа, 2014. – 278 с.

2. Кoмфopтнoe сocyщeствoвaниe людeй и жкивoтныx нa ypбaнизиpoвaнныx и oсoбo oxpaняeмыx пpиpoдныx тeppитopияx: Poссийскaя и междyнapoднaя пpактикa: Maтepиaлы нayчнo-пpaктичeскoй кoнфepeнции в г. Одинцoвo 26 aпpeля 2017 г. Пoд oбщeй peдaкциeй B.B.Cтpyкoвoй, A.A.Aвpaмeнкo. – 213 с.

Проблемы и перспективы формирования этичного отношения к животным в России и за рубежом

Перспективы формирования и устойчивости модели этичного общества

Шляхова Галина Игоревна

учредитель и руководитель

АНО «СОВет»

Москва

presidium@s-o-vet.ru

Деятельность зоозащитной отрасли выстраивается вокруг двух ценностных осей – гуманность и этичность. Именно на эти понятия ссылаются в медиапространстве подавляющее большинство людей, занимающихся правами «братьев меньших». Вместе с тем узуальное значение обеих лексем, зафиксированное в современных словарях русского языка, с животными не коррелирует. Обратимся к источникам.

Согласно Толковому словарю Ушакова [1] «гуманный» означает «человечный, отзывчивый, внимательный к чужой личности, культурный». В словарных статьях того же источника находим: «Этичный – допустимый с точки зрения требований этики, соответствующий правилам поведения». В свою очередь «этика» имеет два значения: 1. Философское учение о нравственности, о правилах поведения человека. 2. Нормы поведения, мораль, совокупность нравственных правил среди членов какого-нибудь общества, какой-нибудь общественной группы, профессии.

На сегодняшний день новое понимание и применение слов ещё не закрепилось в качестве языковой нормы и является отклонением от словарной статьи, однако постепенно их семантическое поле вбирает в себя новые оттенки значения. Для носителей русского языка ХХ века этичность и гуманность являлись понятиями, регулирующими отношения между людьми, внутри общества, но не распространялись на обращение с животными. Теперь их контекстуальное употребление расширяется, что свидетельствует о пересмотре ценностных установок: языковая картина мира, концептосфера языка отражает сознание и убеждение нации [2], то есть в данном случае можно говорить о лингвоантропологическом признаке трансформации восприятия обществом животного мира.

В рамках развития концепции этики с середины ХХ века выделяется обособленная область знаний – биоэтика. Американский учёный Ван Ренссел Потгер, который первым ввёл данный термин, понимал под ним междисциплинарные исследования, призванные объединить биологическую науку и общечеловеческие ценности ради «выживания человека и улучшения его жизни» [3]. Иными словами, основоположник научного направления ставил в центр его внимания интересы человеческого общества, и лишь позже в качестве «побочной» задачи биоэтики некоторые авторы (например, [4]) провозгласили ответственность человека перед другими живыми организмами.

Смена парадигм и эволюция ценностей всегда оказывается длительным процессом. Поэтому, хотя в последние десятилетия всё очевиднее проявляется тенденция растущего внимания к правам животных и развития идей гуманности и этичности по отношению к ним, такого рода концепции внедряются медленно и имеют множество ограничений.

Примером тому может служить российское законодательство. В конце 2018 года был принят Федеральный закон «Об ответственном обращении с животными» от 27.12.2018 №498-ФЗ [5], который не без оснований рассматривается зоозащитной отраслью в качестве важного достижения. В самом деле, это первый в государстве самостоятельный нормативно-правовой акт федерального уровня, который нацелен на соблюдение прав и охрану интересов животных. Между тем многие положения данного документа существенно сужают сферу его применения. Так, в пункте 2 статьи 1 оговаривается, что принципы ответственного обращения с животными не относятся «к отношениям в области охраны и использования животного мира, отношениям в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов, отношениям в области аквакультуры (рыбоводства), отношениям в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, отношениям в области содержания и использования сельскохозяйственных животных и отношениям в области содержания и использования лабораторных животных» (выделения автора). То есть на данные категории животных не распространяются в числе прочих положений закона запрет на «проведение на животных без применения обезболивающих лекарственных препаратов для ветеринарного применения ветеринарных и иных процедур, которые могут вызвать у животных непереносимую боль» (ст. 11) и «отношение к животным как к существам, способным испытывать эмоции и физические страдания» (ст. 4). Между тем именно для животных сельскохозяйственных и лабораторных наиболее актуален был бы данный формат признания прав и защиты.

При этом пункт 4 статьи 4 содержит объяснение, на основании чего в законе произведена сегрегация животного мира: российское общество руководствуется научно обоснованным сочетанием «нравственных, экономических и социальных интересов человека, общества и государства». Следовательно, гуманность, этичность и ответственное обращение предусмотрены в тех случаях, когда этого не только требует нравственность, но когда это к тому же экономически выгодно, социально полезно и подтверждается научной необходимостью. В этой связи становится понятным, почему закон об ответственном обращении с животным очерчивает круг правового регулирования не исходя из биологического определения, согласно которому к царству Животные принадлежат все гетеротрофные эукариаоты, среди которых, кстати говоря, и сам человек, а в соответствии с классификацией животных по их функциональности в человеческом обществе. Ведь животные одного и того же биологического вида могут как попадать под зоозащитную юрисдикцию, так и исключаться из неё: мыши и кролики могут быть лабораторными или же домашними, корова может содержаться в фермерском хозяйстве, а может в контактном зоопарке. Конкретная особь имеет или не имеет право на ответственное обращение в зависимости от того, в каких целях она была заведена, причём в течение жизни её статус вполне может меняться (например, если зоозащитники выкупают подопытных животных из вивариев и помещают их в семьи в качестве питомцев).

Конец ознакомительного фрагмента.

Текст предоставлен ООО «ЛитРес».

Прочитайте эту книгу целиком, купив полную легальную версию на ЛитРес.

Безопасно оплатить книгу можно банковской картой Visa, MasterCard, Maestro, со счета мобильного телефона, с платежного терминала, в салоне МТС или Связной, через PayPal, WebMoney, Яндекс.Деньги, QIWI Кошелек, бонусными картами или другим удобным Вам способом.