Унсия А. Омарова, Х. M. Турсун
Политические системы стран Юго-Западной Азии

© Омарова У. А., 2023

© Турсун Х. M., 2023

© Қазақ университеті, 2023

* * *

Введение

Юго-Западная Азия (часто также называемая Передней Азией или Ближний Восток) долгое время являлась историческим «ядром» бывшей Османской (Оттоманской) империи (1299–1922 гг.), которая находилась в орбите исламской религии, а в колониальный период фактически стала частью колониальных империй (Великобритания, Франция и др.). Здесь особенно остро проявилось соперничество крупнейших мировых держав за зоны влияния. С антропологической точки зрения население Юго-Западной Азии почти полностью относится к южным группам расы европеоидного типа, в отличие от Юго-Восточной Азии, для которой характерен монголоидный тип.

Исследователи расходятся во мнении, какие именно страны следует относить к региону Ближнего Востока. «В узком значении категория «Ближний Восток» фактически совпадает с понятием «Передняя Азия» – расположенными на востоке Средиземноморья полуостровом Малая Азия (совр. Турция) и странами Левантийского побережья (совр. Сирия, Ливан, Палестина, Израиль). В более широком геополитическом значении Ближний Восток охватывает практически всю Западную Азию, в том числе Турцию; страны арабского Машрика – Востока, а также Иран, Афганистан, Пакистан»[1].

Исходя из соображений культурно-исторического и политического характера, наше исследование включает 15 стран. Это (в алфавитном порядке): Бахрейн, Египет, Израиль, Иордания, Ирак, Иран, Йемен, Катар, Кувейт, Ливан, Объединенные Арабские Эмираты, Оман, Саудовская Аравия, Сирия и Турция. Азербайджан, Армения и Грузия, также относимые некоторыми учеными к Ближнему Востоку, не затрагиваются, поскольку относятся к государствам бывшего СССР и потому имеют свою специфику.

С хронологической точки зрения данное исследование уделяет основное (хотя и не исключительное) внимание периоду от начала Первой мировой войны (1914 г.) до наших дней (начало XXI в.). За этот относительно небольшой промежуток времени мир кардинально изменился, произошли многие важнейшие события, такие, как Вторая мировая война, ряд локальных конфликтов, крах колониальной и социалистической систем, холодная война, рост религиозного экстремизма, появление на карте мира новых государств и многое другое.

К концу XIX в. Великобритания приобрела доли акций Компании Суэцкого канала и установила свой протекторат над рядом территорий Аравийского полуострова, а также в зоне Персидского залива. В британскую колониальную империю, кроме того, вошли Аден и Кипр.

После Первой мировой войны английскими «подмандатными» (т. е. управляемыми в соответствии с «мандатом» Лиги Наций[2]) территориями стали Ирак, Палестина и Трансиордания, а французскими – Сирия и Ливан. Лига Наций фактически узаконила раздел Ближнего Востока на сферы влияния.

Установленный в колониальное время характер государственных границ в регионе Ближнего Востока, религиозные, этнические и другие разногласия до сих пор порождают пограничные конфликты, вооруженные столкновения и даже войны. Следует также иметь в виду, что «если «становление современных буржуазных государств Запада являлось логическим результатом естественноисторического процесса зарождения и развития элементов будущего буржуазного гражданского общества», то иначе обстояло дело на Востоке, «где традиционно государство было всем, а гражданское общество находилось в аморфном состоянии. Современные буржуазные государства в странах Востока… явились хотя и не с неба, но все же «сверху» – либо в результате политических национально-освободительных революций, либо благодаря сделке бывших метрополий с верхушкой господствующих классов»[3].

Современная политическая система региона в значительной степени сформировалась в середине и во второй половине XX в., и в настоящее время представляет собой сочетание различных систем правления, как республиканских (с разной степенью демократических свобод), так и монархических (в том числе абсолютных и теократических, например, Саудовская Аравия). Население региона довольно неоднородно и в этническом, и в религиозном отношении, однако большая часть населения исповедует ислам. Это объединяет регион и создает условия для проведения единой политики и взаимной поддержки в экономической сфере. Исследователи подчеркивают, что страны Востока, сумевшие найти собственный, отличный от вестернизации путь и сохранившие свою цивилизационную специфику, смогли в некоторых отношениях не только догнать Запад, но и оказать влияние на весь путь мирового развития. «Реформы, которые осуществлялись в странах Востока от Японии и до Османской империи и Ирана, по своим целям и направлениям были в принципе очень схожи: демократизация в политической сфере, с формированием парламента, политических партий и личных свобод… В экономической сфере – вводились гарантии частной собственности и частного предпринимательства, понятная налоговая система, открытость внешней торговли и инвестиций. К этому списку перемен добавлялось создание независимой судебной системы, а также возможность относительно свободного распространения западной культуры, философии и западного видения мира»[4]. Для стран региона вектор и скорость модернизации связаны с адекватностью политической системы, конкретного политического режима и политических институтов, служащих для решения этой задачи. В свою очередь, специфика политических систем определяется историческим развитием, цивилизационными особенностями и отличительными чертами политической культуры.

В обществах восточного типа можно выделить следующие основополагающие принципы, отличающие их от стран Запада:

– воздержание от волюнтаристской активности и следование великому космическому закону, согласно которому политический процесс представляет собой не процесс воспроизводства власти, а поддержку естественного и устоявшегося;

– теократичность, т. е. носителем ценностных критериев выступает государство, однако государственная власть может ограничиваться и контролироваться духовной властью в высших ценностных ориентациях;

– уравнительная справедливость, где статус человека в обществе определяется его служебным усердием;

– «священная справедливость», когда государственность носит мессианский характер, а свобода и спасение – коллективный.

Если на Западе превалируют материальные ценности (всеобщее благоденствие), то на Востоке – духовные (гармония и равновесие). Если на Западе в целом политическая сфера независима от религиозной традиции, то на Востоке политическая власть сакрализована, а религия служит для освящения политической традиции.

Из 15 рассматриваемых ниже стран все (кроме Израиля) характеризуются преобладанием в религиозной сфере ислама различных толков и направлений, причем в ряде случаев нормы шариата положены в основу правовой системы, что не может не оказывать воздействия на политическую жизнь этих государств. По словам С.В Замарянова, «влияние ислама на существующую в арабских странах политическую культуру сводится, в целом, к двум направлениям: а) придание законного характера формам политической организации, свойственным странам региона и имеющим различное, от умеренного до радикального, выражение; б) формирование специфического религиозного аспекта политической культуры, отчетливым современным проявлением которого является деятельность исламских фундаменталистов»[5]. А известный российский историк Л. С. Васильев, говоря о роли ислама на Востоке, идет еще дальше: «Духовная жизнь в исламских странах не только всегда была под контролем ислама – она просто протекала в рамках ислама, была исламской как по сути, так и по форме… в условиях абсолютного господства ислама, его всеобщности, интегральности выступить против него означало бы выступить против всего того, что есть в жизни и обществе мусульман, т. е. противопоставить себя этому обществу, оказаться как бы вне его, вне закона. Все это стократ усиливало позиции ислама, придавало силу и прочность его культурной традиции, его влиянию на население, причем даже тогда, когда обстановка в мире резко изменялась… Вышесказанное объясняет те формы, в которых протекала трансформация ислама в мусульманском мире. Только в Турции, где антиклерикальные силы возглавили кемалистскую революцию и привели страну к радикальным преобразованиям, оказалось возможным решительным рывком вырваться из объятий ислама – хотя и не полностью»[6].

Специфика мусульманской политической культуры обусловила наибольшее распространение в арабских странах (5 из 9) однопартийных режимов в форме президентской республики, чаще всего авторитарного характера. Вне зависимости от типа политической системы и формы государственного устройства во всех арабских странах власть концентрируется в личности лидера и традиционных социальных структурах, скрытых за фасадом официальных политических институтов.

Несмотря на наличие в конституции максимального срока пребывания у власти главы государства, многие арабские страны (например, Египет, Сирия, Ирак и др.) обходят это конституционное положение. Кроме того, наметилась тенденция передачи власти по наследству. Так, после смерти президента Сирии Х. Асада его преемником стал сын, Б. Асад. Парламенты в политических системах арабских стран занимают второстепенное место и не осуществляют полного контроля над деятельностью правительства.

В арабских монархиях главная роль в политической системе принадлежит монарху, обладающему фактически неконтролируемой властью, и особая – правящему семейству, которое может удерживать эту власть в течение столетий (например, в Бахрейне – с 1782 г., в Катаре – с 1822 г.). Специфику политических режимов в этих странах предопределяют исторические судьбы правящих династий. При этом режимы Саудовской Аравии, Бахрейна и Омана, утвердившиеся в результате острого соперничества, отличаются наибольшим консерватизмом. В Кувейте же возникла более либеральная система монархической власти с выборным Национальным собранием. При принятии политических решений в арабских монархиях используется принцип «консультации», в основе которого лежит Сура 43 («Ас-Зухруф» – араб. «Украшения») Корана. В целом же традиционная мусульманская культура рассматривает принцип разделения властей как проявление слабости центральной власти. «Парламентаризм остался во многих странах лишь внешним прикрытием абсолютизма. Типичной ситуацией для этих государств стал роспуск парламентов и отсутствие их созыва в течение многих лет»[7].

Как отмечает М.А. Сапронова, «большую роль в политической жизни арабских стран играют традиции и институты, не входящие непосредственно в политическую сферу (обычное право, религиозные общины, кланы), которые образуют мощный фонд социально-экономического, исторического, политического, культурного и религиозного наследия. Поэтому политическая жизнь арабских стран отличается исключительным многообразием, богатством оттенков и направлений, делающих политический облик каждой страны уникальным и накладывающих специфический отпечаток на формы и способы функционирования государственных институтов власти, политических партий и всех политических систем в целом»[8].

В других странах «Большого Ближнего Востока» имеет место довольно широкая вариативность политических систем и режимов. Например, в Иране и Турции, где у власти находятся представители ислама, политические системы отличаются друг от друга. Если Иран ориентирован на традиционные мусульманские (шиитские) ценности, то в политической системе Турции эти ценности были модернизированы и отделены от политической системы. В ее основу положены кемалистские принципы: республиканизм, революционность, народность, национализм, лаицизм (светскость, проявившаяся в упразднении халифата, отделении мечети от государства и школы от мечети) и этатизм (политика активного вмешательства государства во все сферы общественной и частной жизни).

Востоковеды используют понятие «политическая система» для анализа внутренней и внешней политики любой страны, международных отношений на дипломатическом уровне и происходящих в них изменений. Политическая система рассматривается как «сложный механизм, который включает в себя отдельные элементы – подсистемы, каждая из которых охватывает определенную часть политического поля. Такие подсистемы – институциональная, нормативная, функциональная, коммуникативная и культурно-идеологическая не только формируют целостность самой политической системы, но и позволяют посредством выделения и сравнения этих подсистем установить их схожесть и различие, проводить разнообразные сравнения в рамках их упорядоченной совокупности и целостности»[9].

Политическая система общества – это механизм осуществления политической власти, т. е. совокупность государственных и общественных объединений, правовых и политических норм, принципов организации и осуществления политической власти. Политическая система любого современного общества включает несколько подсистем: институциональную (государство, политические партии, общественные движения, церковь и т. д.); функциональные (способы и средства осуществления власти, средства воздействия на общественную жизнь и т. д.); регуляторные (совокупность политических и правовых норм, основанных на конституции, законах, обычаях, традициях и т. д.); идеологические (совокупность политических идей, теорий, концепций и т. д.). В первую очередь речь идет о государственных институтах, созданных после Второй мировой войны, органах, обеспечивающих их взаимодействие, а также политических отношениях на различных уровнях и важнейших политических нормах, регулирующих эти отношения (в частности, конституционных). Политическую систему общества образуют как собственно органы государственной власти, так и политические партии, и движения, профсоюзы, женские, молодежные, творческие, религиозные, спортивные и другие объединения. Политическая система – теоретическая конструкция, с помощью которой можно анализировать как политику в целом, так и отдельные политические явления, т. к. с помощью политической системы отстаиваются, защищаются господствующие социальные интересы.

В последние годы понятие «политическая система» оказалось в центре внимания ряда исследователей. Так, в 2010 г. под руководством проф. Н.Н.Бектемировой было выпущено учебное пособие «Политические системы стран Юго-Восточной Азии»[10]. Следует отметить также работы Д.В.

Мосякова с соавторами[11], М.А. Сапроновой[12] и ряд других, оригинальных и переводных (см. Список литературы). Автором данного пособия уже подготовлена к печати книга «Политическая система стран Юго-Восточной Азии» (на казахском языке).

Настоящая работа ставит своей целью содействие познавательной деятельности студентов в условиях новых вызовов времени. Материал в пособии представлен в алфавитном порядке. Каждая глава посвящена отдельной стране и содержит общие сведения о ней (территория, население, религия и др.), исторический очерк и раздел, посвященный политической системе страны на современном этапе. Описаны предпосылки и особенности формирования государств на территории Ближнего Востока, характерные черты доколониального и колониального правления, своеобразие религиозных факторов, этнический состав населения.

Хочу поблагодарить всех коллег, прочитавших это учебное пособие и внесших ценные замечания и предложения, в частности, С.А. Горячеву, кандидата исторических наук и сотрудницу Российской государственной библиотеки в Москве, которая стала редактором данной книги (в русском варианте), а ранее была вторым консультантом моей кандидатской диссертации. Особую благодарность выражаю руководителю Центра Юго-Восточной Азии, Австралии и Океании Института востоковедения РАН, доктору исторических наук, профессору Д.В. Мосякову, научному руководителю моей кандидатской диссертации, автору более 150 публикаций по истории и современному положению стран Азии. Также выражаю глубокую признательность заведующему кафедрой Международного Казахско – Турецкого Университета имени Яссауи профессору Х. Турсунову, благодаря рукописям которого по данной теме стало возможным появление этой книги на свет, а также моей «первой учительнице», доценту Л.Т. Исовой, которая оказывала помощь в создании данного учебного пособия.

Бахрейн

1. Общие сведения.

Бахрейн или Королевство Бахрейн (араб. مملكة البحرين뢅 – Мамля́кат аль-Бахре́йн) – государство на Ближнем Востоке (в Персидском заливе). Состоит из 51 естественного и 33 искусственных островов (включая спорную с Катаром группу Хавар), сосредоточенных вокруг острова Бахрейн, который составляет около 83 % территории страны. Этот остров протянулся на 50 км в длину и около 16 км в ширину. Страна расположена между полуостровом Катар и северо-восточным побережьем Саудовской Аравии, с которым она связана мостом Короля Фахда длиной в 25 км. Ее общая площадь 766 км². Это третья самая маленькая по величине страна в Азии (после Мальдивских островов и Сингапура), однако считающаяся одной из самых богатых в мире. Береговая линия Бахрейна представляет собой цепь песчаных пляжей. На северо-западном берегу преобладают песчаные дюны. Ни на одном из островов Бахрейнского архипелага нет рек, ручьёв и озёр. Бахрейн имеет морские границы со странами: на востоке и северо-востоке с Ираном, на юге и юго-востоке с Катаром, на западе с Саудовской Аравией.

Столица – Манама. Официальный язык – арабский. Денежная единица – бахрейнский динар.

Население. Согласно переписи 2014 г. население страны составляет 1314,6 тыс. чел.[13] При этом 666,2 тыс. чел. (53,5 %) не являются уроженцами Бахрейна: выходцы из стран Азии – 45,5 %, из стран Африки – 1,6 %, из стран Европы – 1,0 % и выходцы из других арабских стран – 5,4. Мужское население преобладает над женским (на 100 женщин приходится 154 мужчины) и составляет более 1,2 млн. чел., из которых около половины не являются гражданами страны. Официальный уровень безработицы 4,1 % (2014).

Религия. Бахрейн стал одним из первых регионов, принявших ислам, ещё при жизни Пророка Мухаммеда в 628 г. н. э. Ислам исповедуют 70,2 % жителей Бахрейна, в т. ч. 99,8 % подданных страны. По неофициальным оценкам, шииты (в основном имамиты) составляют 60–70 % всех мусульман. Представители правящей династии аль-Халифа – сунниты. Среди иммигрантов значительное число индуистов, христиан (католики, последователи различных протестантских деноминаций и сирийских церквей), есть также сикхи, бахаиты и др.

2. Исторический обзор.

Территория современного Бахрейна являлась центром одной из крупных торговых империй древнего мира – государства Дильмун, упоминаемого еще в шумерских клинописных текстах из Урука ок. 3300 до н. э. (памятники культуры Убейд). Он был известен ловлей жемчуга, который до XIX в. считался лучшим в мире.

В начале II-го тысячелетия до н. э. на Бахрейнских островах возникает крупный торговый центр, посредничавший между Шумером и долиной Инда. Затем территория современного Бахрейна последовательно оказывалась под властью касситов, Ассирии, державы Ахеменидов, Селевкидов, Парфии и Сасанидов. Бахрейнские острова упоминаются древними персидскими, греческими и римскими историками и географами.

Во II в. до н. э. Бахрейн превратился в самостоятельное государство с центром на острове Аваль (ныне Бахрейн), который к I в. до н. э. стал не только административным, но и крупным торгово-транзитным центром. В IV – VI вв. Бахрейн находился под властью Сасанидского Ирана, а в VII – IX вв. вошёл в состав Арабского халифата. С 894 г. Бахрейн – центр независимого карматского[14] государства, которое охватило почти всю Восточную Аравию. В 1082 г. после разгрома войсками багдадского халифа Каима карматского ополчения Бахрейн вошёл в состав одной из провинций Аббасидского халифата. В 1320 г. Бахрейн был включён в состав независимого ормузского арабского государства.

В 1487 г. Бахрейнский архипелаг захватили арабские племена Омана. Примерно через 36 лет они были вытеснены португальцами, сохранявшими контроль над островами до 1602 г. В 1-й половине XVII в. после изгнания португальцев персидским шахом Аббасом I (1588–1628) Бахрейн попал под контроль сефевидской Персии. В начале XVIII в. из Неджда (Аравийский полуостров) на побережье Персидского залива переселилось племя утейба, руководимое такими крупными родами, как аль-Халифа, аль-Сабах, аль-Джалахима. Род аль-Халифа перекочевал на полуостров Катар и обосновался в посёлке Зубара, на северо-восточном побережье бухты Бахрейн. В середине 1770-х гг., уже будучи правителем Зубары, представитель рода аль-Халифа шейх Мухаммед (1767–1780) добился от персидского правителя Керим-хана аренды соседнего с Катаром Бахрейнского архипелага сроком до 1782 г. Так представители рода аль-Халифа впервые появились в Бахрейне.

С начала XIX в. Персидский залив становится объектом британской экспансии. В 1871 г. Лондон официально уведомил правительства европейских стран о том, что английский парламент решил установить протекторат над Бахрейном. Таким образом, Бахрейн вошёл в состав крупнейшей в мире колониальной империи.

В конце 1920-х гг. началось активное проникновение на архипелаг американских нефтяных монополий. Так, в 1929 г. в Бахрейне была учреждена американская нефтедобывающая компания «Bahrain Petroleum Company of California». В 1932 г. на архипелаге забил первый нефтяной фонтан, а уже в следующем году началась промышленная добыча нефти.

Со 2-й половины 1940-х гг. после переноса на архипелаг штаб-квартиры органов британской администрации и превращения его столицы Манамы в центр британского управления регионом, начался экономический подъем страны: строительный бум, приток инвестиций и трудовых мигрантов (квалифицированных и неквалифицированных, в т. ч. из Ирана). Многие из них стремились остаться на Бахрейне и после завершения трудового договора, но легализоваться им чаще всего не удавалось.

В 1957 г. правительство шахского Ирана (уже с династией Пехлеви во главе) в одностороннем порядке провозгласило Бахрейн своей провинцией, что вызвало не только обострение отношений между Лондоном и Тегераном, но и ужесточение политики правящей династии (суннитов) по противодействию политическим лидерам персидской общины (полностью шиитской). Последние выступили в поддержку идеи присоединения к Ирану, были обвинены в государственной измене и репрессированы. Только в 1970 г. ООН разрешила спор о принадлежности архипелага в пользу бахрейнской династии аль-Халифа, сумевшей в 1971 г. объявить о независимости и создании суверенного государства с монархической формой правления и опорой на арабов-суннитов. Первая конституция страны вступила в действие в мае 1973 г.

Исламская революция 1978–1979 гг. в Иране привела к обострению конфронтации между его новым религиозно-политическим руководством и арабскими правителями и, как следствие, изменению иранской пропаганды, направленной на Бахрейн. Если ранее Тегеран апеллировал к национальным чувствам персов, то отныне возобладал религиозно окрашенный, ориентированный на шиитскую общину дискурс. Это привело к увеличению числа сторонников объединения с Ираном и превратило их в глазах монархических властей и суннитов в своего рода «пятую колонну». Политическое руководство страны поддержало вслед за другими монархиями Персидского залива Ирак во время ирано-иракской войны 1981–1988 гг., что привело к отождествлению ими политических организаций шиитов Бахрейна с военным противником – Исламской Республикой Иран. Ужесточение репрессий «по законам военного времени» раскололо общество и отдалило шиитов от власти.

После завершения войны противостояние на Бахрейне не завершилось, а лишь углубилось: в 1994–1999 гг. противостояние продолжалось с еще большей силой. Параллельно шииты были лишены прав участвовать в работе органов власти (в т. ч. силовых ведомств), были ограничены их возможности занимать должности на государственной службе, осуществлять деловую активность, получать образование. Многие базовые свободы были урезаны, как-то свобода собраний, перемещений, и т. д.

Нарастание шиитско-суннитского противостояния на региональном уровне (на фоне «экспорта исламской революции» из Ирана и усиления Саудовской Аравии после завершения Холодной войны), а также оформление Совета сотрудничества арабских государств Персидского Залива (ССАГПЗ) как форпоста суннитского арабского мира перед лицом шиитской (иранской) угрозы, не только препятствовали политической модернизации (в т. ч. реальной демократизации и восстановлению прав шиитов), но и сделали замороженный конфликт, по сути, перманентным.

14 февраля 2002 г. официальное название страны «Государство Бахрейн» сменилось на «Королевство Бахрейн», а эмир Хамад ибн Иса аль-Халифа (на престоле с 1999 г.) был провозглашён королём.

В феврале 2011 г. под влиянием антиправительственных выступлений в Тунисе и Египте («арабская весна») в стране начались волнения и массовые протестные акции с требованиями отставки правительства, а также политических и конституционных реформ. Их участниками преимущественно были представители шиитского большинства населения королевства. В марте 2011 г. протестное движение было подавлено силами безопасности при поддержке введённых в стране военных и полицейских контингентов Саудовской Аравии и ОАЭ. Отдельные протестные акции оппозиции проходили также в 2012 и 2013 гг.

3. Политическая система.

Конституция. Первая Конституция вступила в силу в мае 1973 г., однако уже в 1975 г. ее действие было приостановлено эмиром. 14–15 февраля 2001 г. население Бахрейна одобрило на референдуме Национальную хартию, касающуюся важных конституционных вопросов. Она предусматривает преобразование эмирата в конституционное королевство, создание двухпалатного парламента с выборной нижней палатой и назначаемой верхней, а также независимую судебную систему. Кроме того, женщины впервые в истории стран Персидского залива получили одинаковые с мужчинами политические права, включая право избирать и быть избранными в парламент.

Ныне действующая Конституция Бахрейна принята 14 февраля 2002 г. Форма правления – конституционная монархия с передачей власти по наследству. Это единственная страна в Персидском заливе, где строго действует право первородства при наследовании власти.

Король. Главой государства является король. Согласно Конституции трон был передан покойным шейхом Иса ибн Сальман аль-Халифа старшему сыну шейху Хамад ибн Иса аль-Халифа. Король обладает всей полнотой власти, осуществляя свои полномочия в законодательной сфере с помощью парламента, а в сфере исполнительной власти – непосредственно или через министров. Король может вносить изменения в Конституцию, предлагать законопроекты, утверждает их и обнародует. Король – главнокомандующий вооружёнными силами, он возглавляет Высший судебный совет.

Парламент. Высший орган законодательной власти двухпалатный парламент (Национальное собрание). Его нижняя палата – Совет представителей, или Меджлис ан-Нуваб (40 мест), непосредственно избирается населением по одномандатным избирательным округам абсолютным большинством голосов. Консультативный совет, или Меджлис аш-Шура (40 мест), назначается королём. Срок полномочий парламента – 4 года. В 2012 г. король Бахрейна одобрил поправки к Конституции страны, согласно которым расширены полномочия парламента в сфере законодательства: парламент наделён правом обращаться к монарху с просьбой отставки того или иного министра, а также главы правительства.

Премьер-министр. Совет министров состоит из премьер-министра и министров. Король возглавляет те заседания Совета министров, на которых он присутствует. Премьер-министр контролирует выполнение задач, стоящих перед Советом министров и соблюдение им политического курса, приводит в исполнение принятые решения, координирует и объединяет деятельность министерств. Глава правительства – брат короля шейх Халифа бин Салман аль-Халифа.

Политические партии. Деятельность политических партий в Бахрейне запрещена. Тем не менее, в государстве функционируют несколько политических группировок и организаций: Исламское общество национального согласия (ИОНС) (крупнейшая на Бахрейне исламская шиитская оппозиционная группа), Прогрессивный демократический форум (ПДФ), Исламское демократическое общество арабского центра (ИДОАЦ), Национальное общество демократического действия (НОДД).

Правовая система Бахрейна носит смешанный характер. Согласно Конституции 1973 г. (ст. 2) шариат является «главным», «фундаментальным» источником законодательства. На практике мусульманское право регулирует прежде всего отношения личного статуса (правоспособность, брак, развод, наследование), которые до сих пор остаются некодифицированными. Согласно Закону о судоустройстве 1971 г. в случае молчания закона суды применяют общие принципы и конкретные нормы мусульманского права, а при их отсутствии – обычай.

Уголовное право Бахрейна носит в целом светский характер. Влияние мусульманского деликтного права ограничивается включением лишь отдельных его норм в уголовное законодательство. Так, УК Бахрейна 1976 г. (ст. 306–308) предусматривает ответственность за изготовление, хранение, продажу и употребление спиртных напитков, а также за азартные игры, хотя установленные санкции (лишение свободы и штраф) не соответствуют мусульманскому праву.

В числе видов наказания сохраняется смертная казнь, предусмотренная УК за целый ряд преступлений, в том числе против внешней безопасности, например подрыв суверенитета государства, использование оружия против государства и шпионаж; за преступления против внутренней безопасности, например покушение на главу государства или принца крови с угрозой для их жизней, а также за наиболее серьезные преступления против личности. В 1984 г. введена смертная казнь за перевозку наркотиков. Приговор может быть смягчен или аннулирован королем (ранее – эмиром). Последние известные случаи исполнения смертных приговоров имели место в 1977 г.

Международные отношения. Бахрейн – член ОАПЕК (Организация арабских стран – экспортеров нефти, с 1970 г.), ООН (с 1971 г.), ЛАГ (Лига арабских государств, с 1971 г.), Совета сотрудничества арабских государств Персидского залива (с 1981 г.), ВТО (с 1995 г.). Бахрейн тесно сотрудничает с Саудовской Аравией и США. С 1949 г. в Бахрейне находится база 5-го флота ВМС США, занимающегося патрулированием Персидского залива; территория Бахрейна использовалась вооружёнными силами антииракской коалиции во время Кувейтского кризиса 1990–1991 гг. и вторжения в Ирак войск США и их союзников (март 2003 г.).

Экономика. До 1930-х гг. Бахрейн был известен главным образом как центр добычи жемчуга. После открытия в 1931 г. месторождений нефти и строительства в 1936 г. первого нефтеперерабатывающего завода (на острове Ситра) основой экономики страны стала нефтяная промышленность. В настоящее время объем ВВП страны вырос до 71,17 млрд. долл. (по паритету покупательной способности; на душу населения 49 тыс. долл.; 2017 г.).

Внешние экономические связи. В 2017 г. объем экспорта составил 15,38 млрд. долл., импорта – 16,8 млрд. долл. Ведущие статьи экспорта – нефть и нефтепродукты, алюминий, текстиль. Главные торговые партнёры (2017) – ОАЭ (19,6 %), Саудовская Аравия (11,7 %), США (10,8 %), Оман (8,1 %), Китай (6,5 %), Катар (5,7 %), Япония (4,2 %). Бахрейн импортирует нефть, машины и оборудование, химикаты, продукты питания, в основном из Китая (8,8 %), ОАЭ (7,2 %), США (7,1 %), Японии (4,8 %). Бахрейн также реэкспортирует американские и европейские товары в страны Азии.

Вооруженные силы. Бахрейн имеет небольшие, но хорошо оснащённые силы обороны. Вооружение главным образом американского производства – самолёты F-16, F-5, вертолёты UH-60, танки M60, и фрегат RBNS Sabha (FFG-90). Правительство Бахрейна заключило соглашение о сотрудничестве с вооружёнными силами США и предоставляет Соединённым Штатам военно-морскую базу Джуффэйр с начала 1990-х гг. На этой базе размещается Центральное командование военно-морских сил США (командование Пятого флота), а также порядка 1500 чел. военного персонала Соединённых Штатов и их союзников.

Образование. Система государственного образования включает дошкольное воспитание детей 3–5-летнего возраста, обязательное и бесплатное 9-летнее базовое образование (6-летнее начальное, 3-летнее промежуточное), 3-летнее среднее образование, среднее профессиональное образование (на базе начальной школы – 4-летние профессиональные школы и педагогические курсы, на базе средней школы – 2-летние педагогические училища), высшее образование. Действуют также начальные и средние религиозные школы. Дошкольным воспитанием охвачено 54,18 % детей (2014), начальным обучением – нет данных, средним образованием – 90,9 % (2006). Уровень грамотности населения в возрасте старше 15 лет составляет 95,7 % (2015 г., данные Института статистики ЮНЕСКО). Государственные вузы: Арабский университет Персидского залива (основан в 1980 г.), Университет Бахрейна и Университетский колледжа искусств, науки и образования (1979 г.), Колледж здравоохранения (1976 г.) – все они расположены в Манаме.

Среди негосударственных вузов – Медицинский университет (основан в 2004 г.) и Королевский университет (женский, с 2005 г.). Важнейшие культурные учреждения: Центральная библиотека (1946 г.), Библиотека Ахмеда аль-Фарси (1976 г.), Библиотека педагогической документации (1976 г.), Центр исторических документов (1978 г.). Музеи: национальный (основан в 1970 г., современное здание построено в 1988 г., Манама), комплекс Бейт-аль-Коран («Дом Корана») с мечетью, конференц-залом, библиотекой и музеем в Манаме (открыт в 1990 г.). Среди научных учреждений – Исследовательский центр Бахрейна (1981 г.), НИИ в области устойчивого развития (2013 г.).

Здравоохранение. Расходы на здравоохранение в 2014 г. составили 5 % ВВП. Государственный сектор регулирует первичную и больничную медицинскую помощь, целевые программы. Количество коек в 2009 г. составило 1,8 на 1000 жителей. В 2014 г. на 10 тыс. жителей приходилось 20 врачей. Наиболее распространена смертность вследствие сердечно-сосудистых заболеваний, диабета и рака (2014 г.). Заболеваемость туберкулёзом составила 153 случая, малярией – 76 случаев (2014 г.).

Спорт. Национальный олимпийский комитет Бахрейна создан в 1978 г. (признан МОК в 1979 г.). Имеется футбольная команда (основана в 1951 г., в ФИФА с 1966 г.) и автомобильная (основана в 1952 г., в ФИА с 1997 г.). В 2002–2004 гг. в 30 км от Манамы, в местечке Сахир построен автодром «Bahrain International Circuit» (архитектор Г. Тильке; стоимость ок. 150 млн. дол.). С 2004 г. на автодроме, помимо многочисленных гонок (в т. ч. «6 часов Бахрейна» с 2012 г.), проводится один из этапов чемпионата мира «Формула-1» (первый победитель М. Шумахер).

СМИ. В стране массовыми тиражами на арабском и английском языках выходят более десятка периодических изданий. Почти все полиграфические мощности сосредоточены в Манаме. Наиболее крупные ежедневные газеты: «Аль-Айям» («Дни», 37 тыс. экз.), «Ахбар аль-Халидж» («Новости Залива», 25 тыс.), «Галф дейли ньюс» (20 тыс.). Еженедельный журнал на арабском «Сада аль-Усбуа» («Эхо недели», 35 тыс.) издаётся в Манаме и имеет читателей во всех странах Персидского залива. В Манаме находится штаб-квартира Информационного агентства стран (Персидского) Залива (Бахрейна, Ирака, Катара, Кувейта, Объединённых Арабских Эмиратов, Саудовской Аравии), деятельность которого началась в 1978 г.

Государственная телерадиокомпания BRTC (Bahrain Radio and Television Corporation), создана в 1971 г., включает в себя телеканалы Bahrain TV и Sport TV, радиоканалы Radio Bahrain, Radio Bahrain 96.5, Коран 106,1, Молодёжное радио 98,4, Лирическое радио 93,9. В стране также вещает Радио Монте-Карло Дуалия (арабская служба France Medias Monde).

Египет

1. Общие сведения.

Арабская Республика Египет или Египет (араб. مصر뢅 – Миср/Miṣr) – государство, расположенное отчасти в Северной Африке, а отчасти на Ближнем Востоке (Синайский полуостров). На северо-востоке граничит с Израилем и частично признанной Палестинской автономией, на юге – с Суданом, на западе – с Ливией. По территории Египта с юга на север протекает одна из двух величайших по протяжённости рек в мире – Нил (6853 км.). Эта великая река и стала колыбелью древнейшей цивилизации в регионе. Около 96 % всей территории страны – пустынные районы, и лишь 3 % – дельта и долина реки Нил, пригодные для сельскохозяйственного освоения. На севере территория страны омывается водами Средиземного моря, на востоке – Красным морем, при этом оба моря соединены посредством искусственно сооружённого Суэцкого канала.

С февраля 1958 г. по сентябрь 1961 г. Египет входил в состав Объединенной Арабской Республики (федерации с Сирией). После выхода Сирии из федерации на протяжении 10 лет страна сохраняла прежнее название.

Общая площадь – 1001450 км². Столица – Каир. В настоящее время завершается строительство новой столицы страны (территория около 700 км², перспективное население около 5 млн. чел., собственный международный аэропорт) в 45 км к востоку от Каира, который должен утратить столичные функции. Денежная единица – египетский фунт.

Официальный язык – арабский (египетский диалект).

В городах имеют широкое распространение английский и французский языки. Население некоторых оазисов на западе страны говорит на берберском языке.

Население – 106 646 200 чел. (2022 г.). Большую часть населения Египта (91,9 %) составляют арабы, из них египтяне – 85,5 %, суданцы – 5,4 %, ливийцы – 0,5 %, палестинцы – 0,2 %, йеменцы – 0,2 %, сиро-ливанские арабы – 0,1 %. Живут также берберы (2 %), нубийцы (1 %), цыгане (1,1 %), итальянцы, французы, греки, турки и др. При вторжении Наполеона в 1798 г. население Египта насчитывало всего 3 млн. чел., а в 1939 г. – уже 16,5 млн. чел… Население сосредоточено вдоль берегов Нила и в Дельте (в частности, в Каире и Александрии), а также вблизи Суэцкого канала.

Религия. Основная часть населения исповедует ислам суннитского толка шафиитского мазхаба. Меньшим числом представлены приверженцы других мазхабов: ханифиты, маликиты, ханбалиты. Имеются сторонники суфийских братств: кадирийя, рифайя, идрисийя, бедавийя, шадилийя и др.; в районе оазиса Сива – сенуситы. По официальным данным, около 90 % населения – мусульмане, около 10 % – христиане (2006 г.). Ислам в Египте появился позже остальных религий, в VII в., и со временем превратил страну в политический и религиозный центр мусульманского мира. При президенте А. Садате ислам приобрёл статус официальной государственной религии, а шариат стал основным источником права. Многие идеологи ваххабизма и радикального ислама проходили обучение в Каирском университете.

Египетское христианство зародилось в Александрии и оттуда распространилось по стране. Христианское население сконцентрировано преимущественно в городах. Подавляющее большинство из них – монофизиты, сторонники Коптской церкви и Армянской апостольской церкви. Есть и православные (Александрийская православная церковь). Христиане-униаты представлены в Египте сразу шестью церквями: Коптско-католической, Греко-католической, Маронитской, Армяно-католической, Сиро-католической, Халдейской. Приверженцы собственно Римско-католической церкви немногочисленны. Протестанты – в подавляющем большинстве приверженцы Пресвитерианской коптской церкви; имеются немногочисленные приходы Англиканской церкви, общины адвентистов седьмого дня, пятидесятников.

2. Исторический обзор.

До начала XIX в. историей Древнего Египта Европа практически не интересовалась. Лишь в период похода Наполеона I в Египет в 1798–1801 гг. группа французских ученых собрала и каталогизировала египетские древности на основе их принадлежности к периоду правления той или иной династии. Результатом их работы стало многотомное «Описание Египта» (1809–1828). Сохраняя традиционный интерес к политической истории, переосмысливая египетскую концепцию монархии, современные исследователи ставят проблему соотношения политической системы и политической практики.

• На рубеже IV – III тыс. до н. э. около 20 городов-государств (номов) по верхнему течению Нила, и столько же по нижнему течению, были объединены под властью двух правителей, символами которых служили красная (дешрет, Нижний Египет) и белая (хеджет, Верхний Египет) короны. Вскоре война между Верхним и Нижним Египтом завершилась победой царя Верхнего Египта, который стал единовластным правителем страны, объединив обе короны в одной (пшент). Так появилось большое государство с единым центром, управляемое бюрократическим аппаратом, во главе с фараоном Нармером, с которого начинается Раннее царство со столицей в верхнеегипетском городе Тисе.

• ок. 2700 г. до н. э. – начало Древнего царства со столицей в нижнеегипетском Мемфисе (Менефер).

• ок. 2000 г. до н. э. – новая эпоха истории Египта, Среднее царство, со столицей опять в верхнеегипетском городе Фивы (Уасет).

• 1700 до н. э. – нашествие гиксосов («царей-пастухов» семитского происхождения.

• 1279 до н. э. – 1213 до н. э. – царствование Рамсеса II.

• 1274 до н. э. – битва с хеттами при Кадеше.

• 670 г. до н. э. – завоевание Египта ассирийским царём Асархаддоном.

• 655 г. до н. э. – изгнание ассирийцев Псамметихом I и основание им последнего самостоятельного египетского царства со столицей в Саисе.

• 525 г. до н. э. – завоевание Египта персидским царём Камбизом II, территория Египта входит в состав государства Ахеменидов.

Эллинизация и Птолемеи. В 332 г. до н. э., одержав ряд побед в Передней Азии, Александр Македонский приступил к завоеванию Египта. Заложив в западной части дельты Нила новый город Александрию, полководец предпринял экспедицию в оазис Сива, чтобы встретиться с египетским оракулом бога Амона, которого греки отождествляли с Зевсом. Результатом этого визита стало провозглашение Александра сыном бога Амона. После этого он продолжил свои завоевания в других странах и никогда не возвращался в Египет. В отсутствие Александра страной управляли главным образом греческие правители, но многие важные государственные посты занимали и египтяне.

После смерти Александра Македонского в 323 г. до н. э. его империя была разделена между его полководцами. Египет отошел к одному из них, Птолемею Лагу. Основанная Птолемеем царская династия управляла Египтом на протяжении трех столетий. Птолемей I приказал перенести столицу из древнего египетского города Мемфис в Александрию. Первоначально царям из династии Птолемеев принадлежали значительные территории за пределами Египта – Киренаика, Кипр, часть Сирии, Палестина, часть южного побережья Малой Азии, часть Северной Нубии. Но постепенно в результате распрей внутри царствующего дома власть и влияние династии стали ослабевать. Последней и, вероятно, самой великой в череде правителей была царица Клеопатра VII (ок. 51–30 гг. до н. э.), дочь Птолемея XII Неоса Диониса (Авлета) и любовница Юлия Цезаря, а затем Марка Антония. Ее отчаянная попытка сохранить царство надолго осталась в памяти потомков. Тем не менее, в 31 г. до н. э. римский император Октавиан Август разгромил войска царицы Клеопатры и Марка Антония в битве у мыса Акций у западных берегов Греции. После гибели Марка Антония и Птолемея XVI (предположительно сына Клеопатры от Юлия Цезаря), а также самоубийства самой царицы Египет вошел в состав Римской империи на правах провинции.

Римское правление. К моменту захвата Египта римскими войсками население страны было готово к созданию единого в этническом и культурном отношении общества. Рим осуществлял эффективный военный контроль над Египтом.

Византийский период. После распада Римской империи (395 г.) Египет в качестве провинции вошёл в состав Восточной Римской империи (Византии). В 554 г. византийский император Юстиниан разделил Египет на четыре провинции, поставив во главе каждой из них губернатора, наделенного всей полнотой гражданской и военной власти. Египетская (Коптская) церковь с тем же упорством, с каким противилась попыткам правительства Византийской империи силой навязать Египту духовное управление ортодоксального (мелькитского) патриарха, сопротивлялась идее примирения с другими христианскими церквями.

В период греко-римского господства имел место упадок древнеегипетской культуры и искусства и забвение позднеегипетского языка. Литература, в основном религиозного содержания, издавалась на коптском. В 628 г. войска византийского императора Ираклия отвоевали прежние владения в Египте. Тем временем на Востоке зарождалось мощное арабо-мусульманское движение. В 639 г., покорив Иран, арабы вторглись в Египет, который в результате религиозных распрей и недовольства египтян византийским правлением оказался настолько ослабленным, что небольшого контингента арабских воинов оказалось достаточно для захвата значительной части долины Нила. С усилением в Египте позиций арабского языка и ислама страна радикально изменила свою этнокультурную ориентацию.

Арабское правление. Арабы вторглись в Египет в конце 639 г. под предводительством Амр ибн аль-Аса, военачальника халифа арабского государства Омара, который во главе четырехтысячного отряда двигался из Палестины в Египет. В сражении при Гелиополе (Айн-Шамс) они разбили византийские войска и 08.11.641 г. заключили соглашение с византийцами о сдаче последними Александрии. Копты в основной своей массе встретили арабов как освободителей. Египет стал провинцией Халифата и служил арабам плацдармом для дальнейших завоеваний в Северной Африке и на юге.

Правители Египта назначались из центра Халифата (при Омейядах – из Дамаска, при Аббасидах – из Багдада). Первоначально глава Египта (араб. эмир – наместник) осуществлял как гражданскую, так и военную власть, он же был предстоятелем на общей молитве мусульман. В дальнейшем за эмиром было сохранено лишь командование войсками, а гражданскую администрацию стал возглавлять правитель (амиль). До середины IX в. ключевые посты в Египте занимали представители арабской военной знати, но с ослаблением Аббасидского халифата и усилением общественной роли гулямов[15] власть в Египте перешла в руки тюркских военачальников – Тулунидов и Ихшидидов.

Династия Тулунидов. Назначенный в 868 г. губернатором Египта военачальник тюркского происхождения Ахмед ибн Тулун во главе огромной армии в 877 г. захватил Сирию и создал в Акке морскую базу. Уделяя большое внимание развитию столицы Фустат, он построил там великолепную мечеть, до сих пор являющуюся одним из архитектурных шедевров старого Каира. Вследствие многочисленных недостатков системы управления в 905 г. власть Тулунидов над Египтом закончилась, и на следующие 30 лет вновь перешла к Аббасидам.

Династия Ихшидидов. В 935 г. Мухаммед ибн Тугдж, основатель династии Ихшидидов, тюрк по этнической принадлежности и самаркандец по месту рождения, стал независимым правителем Египта. Позднее он распространил свою власть на Сирию, Палестину и Хиджаз. Но уже в 969 г. его сыновья вынуждены были уступить власть династии Фатимидов.

Династия Фатимидов (969 – 1067). В начале X в. в Северной Африке возник халифат Фатимидов, основанный Саидом ибн Хусейном из Сирии. Фатимиды возводили своё происхождение к дочери пророка Мухаммеда – Фатиме и следовали исмаилитскому учению. В 909 г. Саид ибн Хусейн сверг правителей Ифрикии (на территории современного Туниса) – эмиров династии Аглабидов, принял имя Убейдаллах Махди и возглавил халифат Фатимидов. В течение нескольких лет Фатимиды установили контроль над большей частью Северной Африки, в 914 г. ими была захвачена Александрия, откуда начались набеги в район дельты Нила.

Фатимиды захватили большую часть островов в западном Средиземноморье и грабили города на побережье Италии, Франции и Испании. В 969 г. по приказу фатимидского халифа аль-Муизза был оккупирован Египет. В 973 г. халиф перенес столицу в недавно отстроенный Каир. Годом раньше была сооружена мечеть аль-Азхар. Это был период наивысшего расцвета халифата Фатимидов, простиравшегося от современного Марокко на западе до Сирии на востоке и от Йемена на юге до Турции на севере (до хребта Тавр). Несмотря на то, что после эпохи правления аль-Хакима (996–1021 гг.) начался упадок династии Фатимидов, экономическое процветание Египта продолжалось благодаря тому, что через Каир проходило множество торговых путей, связывавших Средиземноморье и Восточную Азию. В 1060-е гг. Фатимидский халифат ослабел и распался под ударами крестоносцев. Последние захватили Иерусалим (1071 г.) и Дамаск (1076 г.). После завоевания Иерусалима (1099 г.) крестоносцы совершили несколько нападений на Египет, разграбили города Тиннис (к юго-западу от нынешнего Порт-Саида), Александрию и осадили Каир (1168 г.).

От угрозы завоевания крестоносцами Египет был спасён войсками Зенгидов под командованием курдского военачальника Салах ад-Дина (Саладина). В 1171 г. он провозгласил себя правителем Египта и основал династию Айюбидов. Все дальнейшие попытки крестоносцев овладеть Египтом окончились неудачей. При Саладине в качестве государственной религии Египта был восстановлен ислам суннитского толка.

Династия Айюбидов (1171–1250). Египет формально подчинялся эмиру Сирии Нур-ад-дину, но после его смерти в 1174 году Саладин, наоборот, присоединил Сирию с её владениями к Египту. Во время третьего крестового похода христиан в 1192 г. между крестоносцами и Саладином было достигнуто мирное соглашение, в соответствии с которым над побережьем устанавливался контроль крестоносцев, а над внутренними районами – Саладина. Его преемники правили Египтом до 1250 г. Последний представитель династии Айюбидов Муаззам Туран-шах был свергнут командирами гвардии мамлюков – белых рабов, находившихся на привилегированном положении, которые установили в стране режим, известный под названием мамлюкского султаната.

Династия Мамлюков (1250–1517). Египет управлялся потомками гвардейцев последних султанов династии Аюбидов – мамлюками. За этот период сменилось 47 султанов. Некоторые из них были неграмотны, с трудом изъяснялись по-арабски и смутно представляли, что такое ислам, однако большинство обладало недюжинными военными и организаторскими способностями. Одним из наиболее ярких представителей мамлюкских правителей был султан Захир Рукн-ад-дин Бейбарс (1260–1277 гг.). В 1260 г. в битве при Айн-Джалуте (район Наблуса в Палестине) войска под его руководством разгромили монгольскую армию, предотвратив ее вторжение в Египет. К 1510 г. мамлюкские султаны начали терять контроль над своей державой, и в 1517 г. Египет попал под власть турецкого султана Селима I Явуза, который включил в состав Османской империи Сирию, Аравийский п-ов и большую часть Северной Африки.

Османское господство (1517–1882). Формально Египет считался одной из провинций Османской империи, которая управлялась губернатором – пашой, имевшим резиденцию в Каире. Пока из Египта в Стамбул поступали значительные налоговые платежи, султаны Османской империи предпочитали не вносить каких-либо радикальных изменений в систему управления провинцией, сохранившуюся со времен господства мамлюков. Подобная политика дала возможность мамлюкским высшим чиновникам – беям установить к концу XVII в. эффективный контроль над страной. К середине XVIII в. с ослаблением власти Османской империи над Египтом мамлюкские беи почувствовали себя независимыми. В своем противостоянии центральному османскому правительству они порой искали поддержку у европейских коммерсантов и их правительств, которые были заинтересованы в Египте как источнике дешевой пшеницы. В 1798 г. французские войска во главе с Наполеоном I захватили Египет, но были изгнаны в 1801 г. английскими и турецкими войсками.

Правление Мухаммада Али (1805–1849). Одним из командиров подразделения османских войск, введенных в Египет, был Мухаммад Али (1769–1849). В 1805 г. правительство Османской империи назначило Мухаммада Али пашой Египта, который в 1811 г. стал абсолютным правителем страны. Правда, он по-прежнему признавал себя вассалом Османов и ежегодно отправлял в Стамбул собранные налоги. Эпоха правления Мухаммада Али – один из важнейших периодов в истории Египта. Яркая политическая фигура XIX в., он почитается египтянами как основатель современного Египта.

Завоевательная политика Мухаммада Али наложила отпечаток на развитие всего мусульманского мира. В период с 1811 по 1819 гг. его армия предприняла ряд успешных походов против движения ваххабитов в Аравии. В 1821 г. им была завоевана территория Восточного Судана, в 1824 г. египетские вооруженные части принимали участие в подавлении антиосманского восстания в Греции, а в 1832 г. прославленный сын правителя Египта Ибрахим-паша (1789–1848) разбил в Сирии войска Османской империи, вторгся в Малую Азию и вынудил османского султана отдать Сирию. К 1833 г. под властью Мухаммада Али находилась огромная территория, простиравшаяся от современного Судана до Тавра (в Турции).

Правление Аббаса I (1849–1854). После смерти в 1849 г. Мухаммада Али губернатором Египта стал его внук Аббас I, который занимал этот пост до 1854 г. При нем было построена железная дорога между Каиром и Александрией.

Правление Саида-паши (1854–1863). После убийства Аббаса I в 1854 г. последующие девять лет во главе Египта находился Саид-паша (Мухаммад Саид), любимый четвертый сын Мухаммада Али. Новый вице-король Египта окружил себя французами и спустя четыре месяца после прихода к власти выдал своему старому другу Фердинанду де Лессепсу концессию на строительство Суэцкого канала. Этот проект не устраивал Великобританию, которая опасалась, что тем самым будут нарушены британские торговые интересы на Востоке. Тем не менее, в 1859 г. была основана «Компания Суэцкого канала» (La Compagnie Universelle du Canal Maritime de Suez), просуществовавшая до национализации канала в 1956 г. Строительство канала началось в апреле 1859 г., но когда в 1863 г. Саид-шах умер, работы были еще далеки от завершения.

Правление Исмаила-паши (1863–1879). Когда внук Мухаммада Али Исмаил-паша стал вице-королем Египта, ему было 33 года. Продолжая политику своего деда, он направлял молодых египтян на учебу в высшие учебные заведения Европы, что способствовало созданию в стране европейски образованного среднего класса. В 1866 году он созвал первое представительное учреждение – зародыш парламента – Совещательное собрание депутатов (Меджлис шура ан-нувваб). Исмаил принял на себя обязательства Саида по строительству Суэцкого канала и вложил немалые средства в это предприятие. На церемонию открытия в 1869 г. Суэцкого канала собрались многие коронованные особы из-за рубежа. После вручения щедрых даров султану Османской империи Исмаилу был пожалован наследственный титул хедива (принца), а на территории Египта был введен закон о праве первородства при наследовании поста вице-короля.

Падение цен на главную экспортную культуру страны – хлопок – и огромные выплаты по займам привели страну к банкротству. В 1875 г. принадлежавшие хедиву акции Суэцкого канала были выкуплены Великобританией за 4 млн. фунтов стерлингов. Исмаил был вынужден согласиться и на установление контроля Франции и Великобритании над финансами страны, а в 1878 г. передал управление страной «европейскому кабинету», в котором наряду с египетскими министрами должности получили и министры-иностранцы (англичанин и француз) с правом наложения вето на любое решение вице-короля. Когда Исмаил в знак протеста против иностранного засилья распустил кабинет министров, Великобритания, Франция и Германия обратились с протестом в Стамбул. В 1879 г. хедив был смещен османским правительством, вместо Исмаила был назначен его сын Тевфик.

Тевфик-паша и Ораби-паша. Правительство хедива Тевфика (1879–1892) по-прежнему контролировалось представителями Великобритании и Франции. Подобный «двойной контроль» сохранялся в течение 2 лет, пока национально-освободительное движение, возглавляемое полковником Ахмедом Ораби-пашой, не переросло в революцию (1881 г.). Англо-французская морская эскадра прибыла к берегам Египта, однако французы не поддержали идею интервенции. В результате лишь английские войска 11 июля 1882 г. атаковали с моря Александрию, а 15 июля вошли в город. Началась англо-египетская война 1882 г. 13 сентября англичане в сражении при Эль-Кебире разгромили силы Ораби-паши, а 14 сентября вошли в Каир. Ораби-паша был взят в плен и сослан на о. Цейлон, а Египет фактически превращен в колонию Великобритании.

Английская оккупация Египта. На протяжении последующих 50 лет Египет находился под властью английского генерального консула, в руках которого была сосредоточена вся власть. Первым генеральным консулом Великобритании в Египте был Ивлин Беринг (будущий лорд Кроумер) (1841–1917), занимавший этот пост с 1883 по 1907 гг. В результате его деятельности была подготовлена база для создания современного египетского государства.

Египет – протекторат Великобритании. В ноябре 1914 г. Великобритания объявила войну Турции как союзнику Германии, а 18 декабря Египту был придан статус британского протектората под управлением верховного комиссара Артура Генри Макмагона. Многие египетские политические деятели, занимавшие в прошлом пробританские позиции, в частности Саад Заглюль, влились в ряды национально-освободительного движения. В конце Первой мировой войны надежды египтян на независимость были полностью проигнорированы. Кроме того, англичане не позволили делегации от партии «Вафд» во главе с Заглюль-пашой принять участие в Парижской мирной конференции 1919–1920 гг. Заглюль и некоторые его сторонники в марте 1919 г. были арестованы и высланы на Мальту, откуда он вернулся лишь в сентябре 1923 г. Декларацией английского правительства от 22 февраля 1922 г. был отменен протекторат Великобритании над Египтом. 15 марта 1922 г. королем Египта был объявлен султан Ахмед Фуад I.

Независимость. В 1923 г. была обнародована конституция, отменено военное положение и проведены выборы депутатов в египетский парламент. Англичане признали право Ахмеда Фуада на королевский престол, но отвергли его притязания на власть над Суданом. Возвратившийся из ссылки Заглюль-паша в январе 1924 г. принял участие в парламентских выборах. Его партия «Вафд» одержала убедительную победу, завоевав 188 мест из 215, а сам Заглюль был назначен премьер-министром. Вместе с тем английские консультанты работали во всех государственных учреждениях, главнокомандующим египетских вооруженных сил был назначен англичанин, и Заглюль-паша под давлением англичан и из-за напряженных отношений с королем был вынужден уйти в отставку. Было назначено новое правительство, покорное воле короля и англичан. К конституционному правлению страна вернулась лишь в 1935 г.

С 1923 г. политическая система Египта развивалась как конституционная монархия при полуколониальной зависимости от Великобритании. В 1936 г. на королевский трон взошел сын Фуада Фарук, который, как в свое время и его отец, с целью усиления собственной власти развернул политические интриги против партии «Вафд». «Вафд», будучи единственной политической организацией в Египте, пользовавшейся авторитетом в широких слоях населения, в трудных условиях военного времени поддерживала в стране внутреннюю стабильность. 4 февраля 1942 г., когда германские войска вели наступление в Северной Африке в направлении Египта, английские танки окружили королевский дворец и посол Великобритании Киллерн вручил королю Фаруку ультиматум: поручить лидеру вафдистов Наххас-паше сформировать правительство либо отречься от престола. Созданное «Вафд» правительство, тесно сотрудничавшее с англичанами, находилось у власти до 1944 г., а затем по указу короля было распущено.

Республика. Политические требования населения, возглавляемого коммунистами и авангардом «Вафд», привели к назначению 21 февраля 1946 г. премьер-министром Исмаила Сидки-паши.

Попытки премьер-министра разрешить противоречия между Египтом и Великобританией путем переговоров закончились неудачей. С началом арабо-израильской войны 14 мая 1948 г. на территории Египта было введено военное положение.

К 1950 г. правящий режим оказался в столь непрочном положении, что королю Фаруку пришлось разрешить проведение свободных парламентских выборов, по итогам которых к власти вновь пришла партия «Вафд». Наххас-паша и его партия требовали немедленного ухода англичан и объединения Египта и Судана под властью короля. В октябре 1951 г. США, Великобритания, Франция и Турция выступили с предложением создать Средневосточное командование, в которое Египет входил бы как равноправный партнер.

Египет отверг это предложение и заявил о своей решимости положить конец режиму кондоминиума в Судане. Три месяца партизанской войны в зоне канала завершились 25 января 1952 г. ожесточенным вооруженным столкновением в Исмаилии, в ходе которого англичане бросили против египетских партизан 1,5 тыс. солдат. На протяжении последующих шести месяцев в Египте сохранялась крайне напряженная обстановка. 23 июля организация «Свободные офицеры», состоявшая из молодых офицеров, номинально возглавляемых генералом Мухаммедом Нагибом, совершила государственный переворот. По их требованию было сформировано новое правительство во главе с Али Махир-пашой. 26 июля король Фарук был вынужден отречься от престола в пользу своего малолетнего сына принца Ахмеда Фуада II. В сентябре премьер-министром стал Мухаммед Нагиб, а политические партии Египта получили распоряжение реорганизовать свою деятельность. Многие высшие офицеры были уволены, а люди из окружения короля арестованы.

Подлинным руководителем египетской революции стал подполковник Гамаль Абдель Насер.

Гамаль Абдель Насер. 18 июня 1953 г. Египет был провозглашен республикой. Ее первым президентом и премьер-министром стал генерал Нагиб, а Насер занял посты вице-премьера и министра внутренних дел. К марту 1954 г. относится начало политической конфронтации, в ходе которой поддержанный бывшими вафдистами, коммунистами и «Братьями-мусульманами» Нагиб выступил против Насера и других руководителей страны, не желавших восстановления в Египте парламентской демократии. Насер решительно пресек выступление Нагиба, лишил его всех постов и, упрочив собственную политическую базу, в 1956 г. по результатам плебисцита был объявлен президентом страны. Впоследствии все политические соперники Г.А. Насера были уничтожены.

Насер получил у США оружие и вступил в Багдадский пакт – организацию стран Ближнего Востока, деятельность которой была направлена против СССР. Насер не рассматривал Советский Союз в качестве противника, но создание сильной и дееспособной армии являлось одним из пунктов программы организации «Молодых офицеров». Осознание Г.А. Насером необходимости модернизации армии особенно усилилось после нападения израильтян 28 февраля 1955 г. на гарнизон египетских войск в Газе, выявившего военно-техническую слабость армии Египта. Однако США выставили для продажи оружия свои условия. В апреле 1955 г. на Бандунгской конференции неприсоединившихся стран в Индонезии Г.А. Насер выступил с провозглашением новой политики позитивного нейтралитета. США восприняли позицию Насера как просоветскую. В сентябре 1955 г. Египет объявил о своем намерении закупить оружие в Чехословакии.

Суэцкий канал. В качестве ответной меры Г.А. Насер национализировал Суэцкий канал, заявив, что доходы от его эксплуатации будут использованы для строительства Асуанской плотины. Великобритания и Франция планировали интервенцию в зону Суэцкого канала, однако Даллес призвал занять сдержанную позицию. На секретной встрече, состоявшейся в пригороде Парижа в октябре 1956 г., было принято решение, что первым военные действия против Египта начнет Израиль. 29 октября израильские войска вторглись на территорию сектора Газа (находившегося с 1949 г. под управлением Египта) и Синайского полуострова. Великобритания и Франция предъявили обеим сторонам ультиматум (заведомо неприемлемый для Насера) с требованием прекратить огонь и вывести войска из зоны Суэцкого канала. На 5-й день войны английская и французская авиация бомбардировали Порт-Саид, куда затем был высажен парашютный десант. Строгие предупреждения со стороны США и СССР привели к перемирию на 10-й день после начала военных действий, и в зону Суэцкого канала прибыла группа наблюдателей ООН. Правда, сам канал к этому времени был уже блокирован египтянами. Английские и французские войска были эвакуированы в декабре. Израильские войска покинули территорию Синайского полуострова в январе, а сектор Газы – в марте 1957 г.

Несмотря на военное поражение, Г.А. Насер одержал важную политическую победу. Чрезвычайные силы ООН контролировали вывод израильских войск, а спасательная команда ООН выполняла очистку канала от затонувших судов. Все арабские государства выразили поддержку Египту, популярность Насера среди арабов достигла апогея. По достигнутому в 1958 г. в Риме соглашению, Египту надлежало выплатить пайщикам компании Суэцкого канала 28,3 млн. фунтов стерлингов.

Арабское единство. Благодаря политической победе, одержанной на Синае, Насер стал самым авторитетным политическим деятелем арабского мира. В Иордании, Ливане, Сирии и других арабских странах он воспринимался как лидер, способный возглавить всех арабов в борьбе за ликвидацию остатков колониализма, противостоять угрозе со стороны государства Израиль и объединить арабский мир в мощную силу, которая пользовалась бы влиянием во всем мире. Партия арабского социалистического возрождения (БААС) в Сирии давно пропагандировала идею единства арабского мира. Представители разных политических организаций Сирии и ее президент Шукри Куатли отправились в Каир, чтобы убедить Г.А. Насера в необходимости создания союза двух стран. Насер согласился с этим предложением при условии, что все политические партии Сирии будут запрещены и заменены единственной партией на территории Египта – Национальным союзом. 1 февраля 1958 г. Египет и Сирия объединились в федеративное государство Объединенная Арабская Республика (ОАР). Президентом новой республики был избран Г.А. Насер. В Каире, столице ОАР, заседал единый законодательный орган, было создано единое военное командование, проводился единый внешнеполитический курс. В арабском мире образование ОАР было воспринято как первый шаг на пути к арабскому единству.

Арабский социализм. Идее арабского единства был нанесен удар в сентябре 1961 г., после военного переворота в Сирии, когда новый режим объявил о выходе страны из ОАР. Египет тем временем ускорил темпы социально-экономических преобразований. Было национализировано 82 % промышленных предприятий. За период с 1952 по 1967 г. численность промышленных рабочих и объем промышленного производства утроились. Благодаря финансовой и технической помощи СССР велось строительство высотной Асуанской плотины, эксплуатация которой должна была увеличить площадь обрабатываемых земель на треть, а объем вырабатываемой электроэнергии – в 10 раз. Строительство плотины велось ударными темпами, и уже к 1968 г. было создано искусственное озеро Насер. Вместе с тем военное вмешательство в события гражданской войны в Йемене в 1962–1967 гг. на стороне революционных сил, сбросивших монархический режим, привело к обострению отношений с Саудовской Аравией, которая поддерживала роялистов, и ухудшению экономического положения Египта. Неудачей закончилась попытка объединения Египта с баасистскими режимами Сирии и Ирака, поскольку наученный опытом недавнего объединения с Сирией Г.А. Насер настаивал на доминирующей роли Египта в предполагаемом союзе.

Конфликт с Израилем. Поняв глубину раскола арабского мира и соотношение военных сил Египта и Израиля, предвидя сокрушительное поражение, в мае 1967 г. Г.А. Насер заявил о своем намерении подать в отставку с поста президента. Однако по всему Египту прошли многомиллионные демонстрации в его поддержку, и он остался у власти. В сентябре 1970 г. Насер скончался, перед смертью успев договориться о перемирии между силами иорданского короля Хусейна и палестинцами. Преемником Насера на посту президента стал вице-президент Анвар Садат.

Президент А. Садат. Почти сразу после прихода к власти Садат начал отходить от проводившейся Насером политики арабского национализма и арабского социализма. Последователи идей Г.А. Насера попытались создать оппозицию новому режиму, но в мае 1971 г. многие лица из окружения бывшего президента были арестованы. В политической лексике Египта эти преследования получили название «исправительной революции». В июле 1972 г. из страны были высланы все советские военные советники. Тем самым Садат дал понять США, что Египет позитивно отнесется к инициативам Вашингтона по урегулированию арабо-израильских отношений и заключению мира между Египтом и Израилем.

В ноябре 1973 г. были восстановлены разорванные в 1967 г. дипломатические отношения между Египтом и США. При посредничестве американской дипломатии в январе 1974 г. между Египтом и Израилем было достигнуто соглашение о разводе войск. Израиль отвел свои войска к востоку от Суэцкого канала, Египет восстановил контроль над узкой полосой вдоль его восточного берега, и в буферной зоне между египетскими и израильскими войсками были размещены подразделения чрезвычайных сил ООН. Вскоре Великобритания, США и Египет приступили к разработке проекта по возобновлению работы Суэцкого канала. В сентябре 1975 г. Египет и Израиль заключили второе соглашение, которое включало обязательства обеих сторон о взаимном прекращении враждебных действий. Египет разрешал прохождение по Суэцкому каналу невоенных грузов, предназначавшихся для Израиля или вывозящихся оттуда. В свою очередь Израиль уступал Египту часть территории Синайского полуострова, где была установлена система раннего оповещения, принадлежавшая США. В марте 1976 г. Садат в одностороннем порядке денонсировал договор о дружбе и сотрудничестве между СССР и Египтом. Переориентация внешней политики сопровождалась усиливавшейся зависимостью Египта от США.

В ноябре 1977 г. Садат совершил беспрецедентный государственный визит в Израиль, став первым арабским лидером, официально признавшим это государство. Надежды Садата на достижение всеобъемлющего мира на Ближнем Востоке не оправдались, так как Израиль отказался возвратить оккупированные им арабские земли и предоставить режим самоуправления палестинцам. В сентябре 1978 г. на организованной при посредничестве США встрече Садата и премьер-министра Израиля Менахема Бегина в Кэмп-Дэвиде (США) было подписано соглашение об основах мирного договора между Египтом и Израилем, и 26 марта 1979 г. договор был подписан. Израиль согласился на поэтапный, в течение трех лет, вывод войск с территории Синайского полуострова и принял на себя обязательство начать переговоры о предоставлении автономии населению Западного берега реки Иордан и сектора Газа. Со своей стороны Египет согласился нормализовать политические, экономические и культурные отношения с Израилем после завершения первого этапа вывода израильских войск с территории Синайского полуострова и достижения определенного прогресса в переговорах о палестинской автономии. В феврале 1980 г. оба государства обменялись дипломатическими представителями. Большинство арабских стран объявили Египту политический и экономический бойкот. Такой шаг со стороны богатых нефтедобывающих государств усилил зависимость Каира от США.

Садат заявлял, что по сравнению с насеровским его режим более демократичный. Но, в сентябре 1981 г. Садат отдал распоряжение об аресте около 1,5 тыс. видных оппозиционеров, включая исламских фундаменталистов, коптских священнослужителей и политиков, придерживавшихся левых убеждений. 6 октября 1981 г. Садат был убит в Каире группой исламских фундаменталистов, принадлежащих к экстремистской политико-религиозной организации «Джихад». Его преемником на посту президента стал вице-президент Мухаммед Хосни Мубарак.

Президент Х. Мубарак. Мухаммед Хосни Мубарак родился в 1928 г. и получил образование в СССР. В 1969 г. назначен начальником генерального штаба, в 1972 – командующим военно-воздушными силами. В апреле 1975 г. стал вице-президентом страны, в 1979 г. вел переговоры с Израилем. Приобрел большой политический опыт, возглавляя канцелярию Садата и руководя заседаниями кабинета.

По итогам референдума 13 октября 1981 Мубарак был избран президентом Египта. Придя к власти, он осуществил некоторую либерализацию общественной жизни и экономическую стабилизацию. Из заключения освободили более 1500 оппозиционных деятелей. Возобновились деятельность оппозиционных партий и выпуск оппозиционных газет. Одновременно он жестоко подавил исламских экстремистов: 300 человек были арестованы, четверо участников убийства Садата отданы под суд и казнены. В области внешней политики Мубарак сохранил общую ориентацию на США и западные государства, но предпринял меры по улучшению отношений с другими арабскими и мусульманскими странами. Были восстановлены дипломатические отношения с Иорданией, возобновлено военное сотрудничество с Саудовской Аравией и странами Персидского залива. Египет вернулся в Организацию Исламская конференция и Лигу арабских государств.

Конец ознакомительного фрагмента.

Текст предоставлен ООО «ЛитРес».

Прочитайте эту книгу целиком, купив полную легальную версию на ЛитРес.

Безопасно оплатить книгу можно банковской картой Visa, MasterCard, Maestro, со счета мобильного телефона, с платежного терминала, в салоне МТС или Связной, через PayPal, WebMoney, Яндекс.Деньги, QIWI Кошелек, бонусными картами или другим удобным Вам способом.

Сноски

1

См.: Введение в востоковедение [Текст]: общий курс: язык, история, религия, антропология, литературоведение, право, экономика, геополитика, международные отношения, основные регионы, прикладное востоковедение: [12+] / [Е. И. Зеленев и др.]; под ред. Е. И. Зеленева, В. Б. Касевича. – Санкт-Петербург: КАРО, 2013. – С. 376.

Вернуться

2

Лига Наций – международная организация, основанная в результате Версальско-Вашингтонской системы Версальского соглашения в 1919–1920 гг. В период с 28 сентября 1934 г. по 23 февраля 1935 г. в Лигу Наций входило максимальное количество государств – 58. Цели Лиги Наций: разоружение, предотвращение военных действий, обеспечение коллективной безопасности, урегулирование споров между странами путём дипломатических переговоров, а также улучшение качества жизни на планете. Прекратила своё существование в 1946 г.

Вернуться

3

См.: Родригес, А. М. История стран Азии и Африки в Новейшее время: учебник / А. М. Родригес. – Москва: Проспект, 2010. – С. 94–96.

Вернуться

4

Мосяков, Д. В. Новая и Новейшая история. Модернизация и глобализация восточных обществ / Мосяков Д. В.; Институт стран Востока, Институт Востоковедения РАН. – Москва: Ин-т стран Востока, 2021. – С. 16.

Вернуться

5

Замарянов, С. В. Ислам в политической культуре и общественной жизни арабских стран: автореферат дис…. кандидата политических наук: 23.00.04 / Рос. АН Ин-т мировой экон. и междунар. отношений. – М., 1992. – С. 17.

Вернуться

6

Васильев, Л. С. История религий Востока: [Учеб. пособие для вузов] / Л. С. Васильев. – 6. изд… – М.: Университет, 2001. – С. 182–183.

Вернуться

7

См.: Вологдин, А. А. История государства и права зарубежных стран [Текст]: учебник для бакалавров: учебник для студентов высших учебных заведений, обучающихся по юридическим направлениям и специальностям / А. А. Вологдин; Всероссийская акад. внешней торговли. – 4-е изд., перераб. и доп… – Москва: Юрайт, 2013. – С. 673–675.

Вернуться

8

Сапронова, М. А. Политические системы арабских стран [Текст]: учебное пособие / М. А. Сапронова; М-во образования и науки РФ, Казанский федеральный ун-т. – Казань: Изд-во Казанского ун-та, 2015. – С. 11.

Вернуться

9

Политические системы и политический процесс в странах Юго-Восточной Азии: коллективная монография / Д. В. Мосяков, А. Ю. Другов, А. А. Симония [и др.]; отв. ред. и сост.: Е. М. Астафьева, Д. В. Мосяков; Российская академия наук, Институт востоковедения. – Москва: ИВ РАН, 2021. – С. 8.

Вернуться

10

Политические системы стран Юго-Восточной Азии [Текст]: [учебно-методическое пособие] / Фак. мировой политики МГУ им. М. В. Ломоносова; [отв. ред. Н. Н. Бектимирова]. – Москва: URSS 2010. – 159 с.

Вернуться

11

Политические системы и политический процесс в странах Юго-Восточной Азии: коллективная монография / Д. В. Мосяков, А. Ю. Другов, А. А. Симония [и др.]; отв. ред. и сост.: Е. М. Астафьева, Д. В. Мосяков; Российская академия наук, Институт востоковедения. – Москва: ИВ РАН 2021. – 467, [1] с. См. также: Мосяков, Д. В. Ук. соч.

Вернуться

12

См.: Сапронова, М.А. Ук. соч.

Вернуться

13

По оценке CIA 2020 г. – 1505003 чел., из них коренные бахрейнцы – 46 %. См.: The CIA world factbook … / Central intelligence agency, 2020–2021. – cop. 2020. – P. 72.

Вернуться

14

Карматы – крупная ветвь религиозно-политической секты исмаилитов, создавшие утопическую общину в Бахрейне, в 899 г. отделившуюся от основной ветви исмаилитского движения.

Вернуться

15

Гулямы – воины, непосредственно подчинённые и находящиеся на службе халифов, а позже и других правителей в странах Востока.

Вернуться