Концепция социо-информационной репродуктологии как частный случай информационно-кибернетического подхода
Игорь Котов

Информация – кислород современного мира.

Рональд Рейган

© Игорь Котов, 2023

ISBN 978-5-0060-1653-8

Создано в интеллектуальной издательской системе Ridero

Введение

Дефект управления, обусловленный социально-информационной энтропией, является причиной снижения рождаемости, ухудшения качества жизни, ее продолжительности; оказывает негативное влияние на репродуктивную функцию женщин.

Как известно, под управлением, в широком смысле этого слова, понимается способность материальной системы сохранять свою качественную определённость, поддерживать динамическое равновесие со средой; совершенствоваться благодаря способности открытой системы к самоорганизации, самовоспроизведению, целенаправленному (целесообразному) поведению [219]. Понятие управление тесно связано с понятием информации, т. к. без информации нет управление, а без управления нет информации [76].

В свою очередь, информационная энтропия – мера неопределённости некоторой системы (в статистической физике или теории информации) (144), а социальная энтропия – это системная неопределенность общества на социально-экономическом, духовно-нравственном, социально-психологическом уровнях, обусловливающая диссонансное состояние личности [Н. П. Фетискин, 2009].

В данном исследовании обосновывается целесообразность использовать положения социально-информационной репродуктологии как частного случая информационно-кибернетический подхода, ЭВМ, ИИ (искусственный интеллект) для оптимизации процессов управления.

Информационный подход к процессам управления – первая особенность кибернетики – для решения проблемы оптимизации управления в формате максимальной замены человека, его оценочно-распределительной функции права, на ЭВМ с целью снижения коррупционного фактора в управлении и распределении материальных благ, а также с целью оптимальной коррекции гипертрофированного класса чиновников, судебного корпуса и правоохранительных органов.

Как известно, ЭВМ (компьютерные системы, искусственный интеллект) не имеет потребностей, органически связанных с ее субстратом. Как результат, не будет насаждения социально-информационной энтропии в форме внедрения в сознание человека заведомо неактуальной, вредной для психики людей информации коррупционного генезиса; максимально минимизируется эмоционально-информационный стресс.

Это особенно касается женщин репродуктивного возраста, т. к. на состояние репродуктивного здоровья, на степень адаптационной защищенности беременной женщины ключевое влияние оказывают психоэмоциональные факторы (хронический стресс). Психический стресс в том числе и информационный является распространенной причиной нарушения гомеостаза беременной женщины, приводящей к отдаленным негативным последствиям здоровья потомства [Татарчук Т. В., 2006].

Положения социо-информационной репродуктологии положены в основу идеи, согласно которой показатели репродуктивной функции: угроза прерывания беременности, ранний гестоз беременности, гестоз беременности, пиелонефрит беременных, анемия беременности, фетоплацентарная недостаточность, самопроизвольные аборты, преждевременные роды, преждевременное излитие о/вод, аномалия родовой деятельности, нефропатия в родах, кровотечение в родах, гипогалактия, гипотрофия плода, хроническая в/у гипоксия плода, гипоксия в родах, заболевания новорожденных, врожденные пороки развития, могут быть использованы для оценки и контроля состояния социально-информационной среды территории.

При величине этих показателей выше определенных значений, изучаемая территория в форме тотальной коррупции, завуалированной правовой фразеологией и набором бутафорских правоохранительных органов в сумме с псевдонезависимой судебной системой, рассматривается как социально неблагополучная.

В свою очередь территорию с выраженными признаками социальной напряженности, обусловленной информационной энтропией, информационным стрессом можно априори рассматривать как территорию с повышенной патологией репродуктивной функцией женщин.

Как результат, рассматривать проблему репродуктивного здоровья женщин через призму концепции социо-информационной репродуктологии, как частного случая информационно-кибернетический подхода представляется актуальным и интересным.

1 Концепция социо-информационной репродуктологии – методологическая основа использования показателей патологии репродуктивной функции женщин как маркеров негативного информационного воздействия на организм

1. 1 Показатели патологии репродуктивной системы женщин как индикаторы социальной напряженности, социальной энтропии, детерминированные криминализацией общества и дефектом управления

По мнению А Возьмителя: «Под заклинания о свободе, народовластии, правах человека в России появился новый политический мутант – криминальная плутократия в форме олигархии, маскирующаяся под демократию. Именно этот мутант создал ситуацию тотального беспредела и безответственности во всех основных сферах жизни российского общества – экономической, социальной, политической, правовой, нравственной, информационной, что позволило почти без серьезных потрясений „прихватизировать“ общенародную собственность, проводить перманентные изъятия сбережений граждан и беспрепятственно грабить национальное достояние, перекачивая его за рубеж» [70].

Как результат, имеет место хроническое нервно-психическое напряжение (стресс) у населения, которому данная ситуация совершенно не нравиться, но исправить ее нет никакой возможности (рис. 1), т. к. в настоящее время период российского транзита, как показано выше, то есть перехода куда-либо, в общем и целом завершен.

Рисунок 1

Даже само ощущение социального изменения фактически исчезло.

Так называемая демократия превратилась, еще не оформившись, в нечто совершенно нетрадиционное – манипулятивную демократию, то есть использование внешней формы демократического процесса для сокрытия глубоко недемократической и даже антидемократической сути этого процесса – Покровский Н. Е., 2000 [306]. «Захватившие собственность номенклатура и олигархи не могут дать право обманутым массам демократически выбирать и вводят управляемую демократию», – Попов Г. Х., 2010. [303].

В большинстве случаев руководителям предприятий и организаций от неономенклатуры, состоящей из тандема – «Партия власти» – местная власть, спускаются директивы – обеспечить явку на выборы, т. к. выборы есть, но выбора нет

«В политике это называется имитационная демократия, когда все вроде бы по закону, но никакой сменяемости власти нет, как нет и других сильных политических сил. Именно под такой унизительной имитацией находится Россия уже целых 20 лет, имитируют все, начиная от выборов и борьбы с коррупции до обещаний по улучшению жизни граждан, все это фальшивка, они всегда врут», – Сулакшин С. С., 2020 [346].

В таком обществе и государстве нормальный законопослушный человек – всегда жертва. Жертва вооруженного налетчика, перед которым он безоружен в прямом смысле этого слова. Наглого или коррумпированного чиновника, обладающего реальной властью, перед которым он, будь тысячу раз прав, все равно беззащитен. По сути, он беззащитен в любом конфликте с любым негодяем, поскольку нынешняя власть защищает не его, получающего мизерную заработную плату, а лишь хорошо обеспеченных субъектов, включая мошенников, взяточников, воров, предоставляя им оружие, квалифицированную юридическую помощь и возможность «отмазаться» в любых ситуациях [70].

В предыдущих мониторинговых исследованиях была показана роль психоэмоционального перенапряжения, обусловленная социальной напряженностью – ощущением несправедливости происходящего и отсутствием возможности повлиять на ситуацию, переломить ее в лучшую сторону, в истощении адаптационных механизмов и, как следствие, в увеличении патологии репродуктивной системы женщин (Котов И. Ж. и соавт., 2002, 2004, 2005, 2007, 2018, 2020 – 2022).

Был показан статистически достоверный рост показателей патологии репродуктивной системы, обусловленных социальной напряженностью, социальной энтропией, криминализацией общества в сравнении с экологически вредными факторами производственной среды, который представлен в таблице 1 и на рисунке 2.

Таблица 1 – Показатели патологии репродуктивной функции женщин на ОАО «Фармстандарт-Лексредства», ООО «Курский аккумуляторный завод» и в Центральном округе г. Курска

Рисунок 2 – Соотношение патологии репродуктивной системы женщин на ОАО «Фармстандарт-Лексредства», ООО «Курский аккумуляторный завод» и в Центральном округе г. Курска

Исходя из приведенных ниже цитат следует, что по образному выражению В. И. Ленина, «г.. во нации» находится в руководстве страной:

– Анатолий Чубайс: «В чем политическая конструкция? Политическая конструкция в том, что мы отдали собственность тем, кто был к ней ближе. Бандиты, секретари обкомов, директора заводов. … И наши „новые русские“ они либо из старого советского директората, со всеми его минусами и плюсами. Либо из бывших кооператоров и всяких прочих коммерсантов от перестройки (комсомольских и партийных деятелей). Либо из представителей бывших региональных политических элит» [243, 244].

– Лидер Китая Мао Цзэдун: «К власти в СССР после 1953-го пришли националисты и карьеристы-взяточники, покрываемые из Кремля. Когда придёт время, они сбросят маски, выбросят партбилеты и будут в открытую править своими уездами как феодалы и крепостники…» [262].

– Главный аналитика КГБ Н. Леонов: «Как вы можете себе представить, что всё члены Политбюро ЦК КПСС, вчера ещё сторонники общественной собственности на средства производства, внезапно становятся сторонниками частной собственности. Вчера они были все атеистами, и на другой день побежали все: кто в православный храм, кто в мечеть, кто в синагогу. Все считали себя интернационалистами, и вдруг стали яростными националистами. Разве так может преступно переродится на глазах всего общества элита? Вся элита оказалась предательской» (из интервью Николая Леонова телеканалу ITV в 2017 году).

– Джеффри Сакс: «… российское руководство превзошло самые фантастические представления марксистов о капитализме: они сочли, что дело государства – служить узкому кругу капиталистов, перекачивая в их карманы как можно больше денег и поскорее. Это злостная, предумышленная, хорошо продуманная акция, имеющая своей целью широкомасштабное перераспределение богатств в интересах узкого круга людей» [347].

– Н. Ю. Лапина: «Сегодня у власти в России находятся люди, не являющиеся стратегически мыслящей элитой. Идеология у них отсутствует, но есть определенная политическая риторика, заявления о приверженности великодержавности и сильному государству, которое они понимают в собственных интересах как перераспределение собственности и власти…» [238].

– А. Фурсов: «Российская „элита“, на 80% является потомками советской госпартноменклатуры».

Действительно, в 1990— е гг. были сделаны оценки присутствия старой номенклатуры в разных новых институтах власти. Так, в 1994 г. в административном окружении Ельцина номенклатура составляла 75%, в производстве (директорский корпус) – 74%. Примечательно, что карьеру при новой «демократической» власти сделало не так уж много людей. Из новой, демократической номенклатуры 37% сделали карьеру еще при Брежневе, 39% – при Горбачеве [28, 339] (рис 3).

Рисунок 3

– Л. Троцкий: «Постоянный рост неравенства тревожный сигнал. Группы менеджеров не будут бесконечно удовлетворяться потребительскими привилегиями. Рано или поздно они попытаются сформироваться в новый имущий класс, экспроприируя государство и становясь владельцами акционерами трестов и концернов. Чтобы передать свои привилегии детям, недостаточно быть директором треста, нужно быть пайщиком. Превращаясь в новую буржуазию, бюрократия, следовательно, по необходимости вступит в конфликт со сталинизмом» [122].

– Генерал Власов А. А., как спаситель Москвы от немецко-фашистских захватчиков генерал А. А. Власов в 1941 г., но уже в 1944 г. «переобулся» и призывал Советский народ бороться с большевизмом в союзе с фашизмом: «… мой долг заключается в том, чтобы призвать Русский народ к борьбе за свержение власти большевиков, к борьбе за мир для Русского народа, за прекращение кровопролитной, ненужной Русскому народу войны за чужие интересы, к борьбе за создание Новой России, в которой мог бы быть счастливым каждый русский человек» [286]. (рис. 4)

Рисунок 4

– Бердяев Н. А.: «Появился молодой человек в френче, гладко выбритый, военного типа, очень энергичный, дельный, одержимый волей к власти и проталкивающийся в первые ряды жизни, в большинстве случаев наглый и беззастенчивый…. Это – новый русский буржуа, господин жизни, но это не социальный класс. Это прежде всего новый антропологический тип…. Новый молодой человек – не русский, а интернациональный по своему типу. В России появился вкус к силе и власти, буржуазный вкус, которого у нас не было и нарождения которого хотели наши буржуазные идеологи и который должны были бы теперь приветствовать…. Дети, внуки этих молодых людей будут уже производить впечатление солидных буржуа, господ жизни…. Этот новый антропологический тип может свергнуть коммунизм, он может обернуться русским фашизмом» [49].

– Ю А. Нисневич: ««Хождение по трупам», умение вовремя предать и перейти в тот клан, который становится доминирующим, побеждая в постоянной борьбе за власть и ресурсы При этом стоит отменить, что ни советская, ни ее наследница – российская номенклатура по механизму своего формирования и по своим онтологическим свойствам меритократической (ценностной) элитой никогда не была и не стала. А использование в отношении этой правящей социальной группы понятия «элита» даже в альтиметрическом смысле (кто «наверху» правит, тот и элита) создает ей незаслуженный ореол исключительности и избранности и в определенной мере обосновывает ее правление и доминирующее положение. Российская номенклатура – это «кочевой бандит», который стремится максимально обобрать население захваченной им страны и уйти в другое место. Поэтому она не строит устойчивые формализованные политические и государственные институты, а создает лишь постоянно трансформирующуюся институциональную ширму для прикрытия неформальных, основанных на властном принуждении практик извлечения доходов в свою пользу. Правящая российская номенклатура – временщик, «ахиллесова пята» которого – то, что личные финансовые активы и собственность большинства ее представителей находятся под юрисдикцией других государств» некомпетентность и догматизм денежных властей были падение производства и вывоз капитала, деградация структуры экономики, то с пресечением внешних» [265, 268].

– Г. Гудков: «У нынешнего подлого режима нет дна, нет не только законов, но и даже понятий. У власти – уличная шпана, одевшая галстуки и костюмы от Бриони. А внутри – они те же самые БЕСПРЕДЕЛЬЩИКИ, привыкшие глумиться над ближним всей гопотой. У них нет идей, высоких помыслов, стремлений остаться в истории славными делами и свершениями. Обмануть, словчить, „сделать всех“ и снова обмануть – их главная религия и мораль. Мрачная эпоха безнравственности, лжи, беспримерного лицемерия и тотального воровства, неслыханного во многовековой истории державы – вот главный итог долгих лет их сидений во власти» [87].

– Ален Бадью: «… наблюдаемая сегодня путаная смесь благого конца узурпации (разрушения государственных „коммунизмов“) и чего-то вроде контр-революционного реванша, отличающегося наглостью, которую скоро станет невозможно терпеть, чреватого самой черной реакцией…» [39].

– С. С Сулакшин.: «В политике это называется имитационная демократия, когда все вроде бы по закону, но никакой сменяемости власти нет, как нет и других сильных политических сил. Именно под такой унизительной имитацией находится Россия уже целых 20 лет, имитируют все, начиная от выборов и борьбы с коррупции до обещаний по улучшению жизни граждан, все это фальшивка, они всегда врут» [346].

– Г. А. Явлинский: «Сложилась олигархическая структура экономики: не менее 70% производимого валового продукта контролируется двумя-тремя десятками бизнес-структур, решения в которых принимаются несколькими сотнями лиц, составляющих деловую и административную элиту России… И такая ситуация устраивает очень многих: Это чиновники, способные получать мзду за выгодные другим группам экономические и политические решения. Это крупный бизнес, способный эту мзду платить и получать в результате монопольный доход, в десятки раз превышающий ее размер. Это профессиональные политики, выступающие в роли посредников между теми и другими. Это верхушка правоохранительных органов, контролирующая силовой аппарат, способный как прикрыть бизнес от „внесистемного криминала“, так и сам выступать в роли вымогателя – своего рода „внутрисистемного“ криминала. Наконец, это и руководители средств массовой информации, которые, с одной стороны, обеспечивают системе в целом идеологическое прикрытие, а с другой – играют на противоречиях внутри самой элиты, извлекая из этого немалую корпоративную и личную выгоду» [434].

– Ю. А Нисневич.: «Сегодня Россией правит не Путин или Медведев, о чем так любят гадать как отечественные, так и зарубежные специалисты по политической зоологии, а захватившие государственную власть и национальные ресурсы номенклатурно-олигархические кланы, ставленником которых и является двухголовый „Тяни-Толкай“. И эти движимые жаждой сиюминутной наживы мафиозные временщики толкают страну к краю пропасти, за которым – кроваво-коричневый социальный взрыв с высокой вероятностью ее последующего распада» [265].

В рамках мониторинга (в течении 11-ти лет с 2008 по 2020 г.) был проведен социологический опрос 292-ми респондентов в форме анкетирования, женщин репродуктивного возраста с активной гражданской позицией в Центральном округе. В ходе социологического опроса респондентам предлагалось ответить на вопрос: «Как Вы понимаете, что такое коррупция?», выбрав одно или несколько суждений, или представив свой вариант ответа. Результаты данного социологического опроса представлены в таблице 2 и на рисунке 5

Таблица 2 – Оценка понятия коррупции населением в процентах

Рисунок 5 – Уровень оценки населением понятия коррупци

Результаты опроса свидетельствуют о том, что под коррупцией понимаются: «отписки» (38,6%), «взяточничество» (21,7%), «использование служебного положения чиновниками в корыстных целях» (18,4%), «волокиту» (12,7%). Существенных отличий в социально-демографических характеристиках при анализе не выявлено.

Резюмируя вышеизложенные, можно констатировать, что, как показано выше, постоянные негативные эмоции (жить с постоянным ощущением несправедливости происходящего и одновременным пониманием невозможности что-то изменить, значит постоянно находиться в состоянии длительного и опасного по своим последствиям повседневного стресса, изнутри подрывающую и психику, и физическое здоровье многих россиян) влияют на психическую устойчивость и адаптацию человека в окружающей среде. Особенно это касается беременных. Ведь важность психологического комфорта для беременной женщины и его непосредственное влияние на протекание беременности, родов и здоровье будущего ребенка является первостепенной задачей, т. к. беременная женщина является наиболее уязвимой и для нее очень важны в этот период поддержка и забота.

Материнский организм является окружающей средой, под влиянием факторов которой происходит реализация генотипа зиготы в фенотип сформировавшегося организма.

Основными факторами, влияющими на экспрессию генов плода, являются гормоны, образующиеся в женском организме под действием внешних и внутренних стимулов, ответственные, как показано выше, как за эмоциональную сферу и стресс-реакцию, так и за репродуктивную функцию.

В свою очередь, психический стресс в том числе и информационный является распространенной причиной нарушения гомеостаза беременной женщины, приводящей к отдаленным негативным последствиям здоровья потомства, что должно учитываться не только в медицинском, но и социо-демографическом контексте [Татарчук Т. В., 2006].

1.2 Судебная система как инструментарий информационной войны криминальной России – доминирующий фактор патологии репродуктивной системы, обусловленной информационным стрессом

Как показано выше «Информационная война – комплекс мероприятий по информационному воздействию на массовое сознание в условиях информационной открытости для изменения поведения людей и навязывания им целей, которые не входят в число их интересов».

В дореволюционной России судьи работали исключительно за вятки:

Бери, большой тут нет науки.

Бери, что можно только взять.

На что ж привешены нам руки,

Как не на то, чтоб брать, брать, брать.

Это хорошо проиллюстрировано в повести «Дело» А. В. Сухово-Кобылин, письмом своего героя: «С вас хотят взять взятку – дайте; последствия вашего отказа могут быть жестоки. Вы хорошо не знаете ни этой взятки, ни как ее берут; так позвольте, я это вам поясню. Взятка взятке рознь: есть сельская, так сказать, пастушеская, аркадская взятка; берется она преимущественно произведениями природы и по стольку-то с рыла; – это еще не взятка. Бывает промышленная взятка; берется она с барыша, подряда, наследства, словом, приобретения, основана она на аксиоме – возлюби ближнего твоего, как самого себя; приобрел – так поделись. – Ну это еще не взятка. Но бывает уголовная или капканная взятка, – она берется до истощения, догола! Производится она по началам и теории Стеньки Разина и Соловья Разбойника; совершается она под сению и тению дремучего леса законов, помощию и средством капканов, волчьих ям и удилищ правосудия, расставляемых по полю деятельности человеческой, и в эти ямы попадают без различия пола, возраста и звания, ума и неразумия, старый и малый, богатый и сирый» [163] (рис. 6).

Рисунок 6

Исходя из монографии Котова И. Ж. «Судебная система как институциональная форма криминальной России – доминирующий фактор патологии репродуктивной системы женщин» (2022), судебная система по своей сути никогда не отражала в полной мере своего непосредственного предназначения выносить справедливые, неподкупные решения по своей сущности. И как результат, после прихода в к власти в СССР номенклатуры как политического субъекта судебная система была «задвинула» на вторые роли и до 1989 года, прихода к власти антисоветских элементов, теневого капитала, криминала о ней вообще никто не вспоминал и не жалел об этом, т. к. одиозность данной категории лиц у населения идет от архетипов коллективного бессознательного (Карл Юнг) и мифа как фундаментального содержания коллективного сознания, основы устойчивый социальных структур (Клод Леви-Строс).

Что касается взаимоотношений контрреволюционно-криминального сообщества, пришедшего к власти в конце 80-х начале 90-х годов, то судебная система стала очень востребована для данной категории лиц, создавая видимость правового государства.

В данной главе будет показано как судебная система официально работает на криминальные элементы во власти в контексте методов информационной войны (дезинформации законов), опираясь на свои главные институты: Верховный суд РФ и Конституционный суд РФ, способствуя информационному стрессу граждан, социальной энтропии, патологии репродуктивной системы как реакции на процессы дезадаптации, дезинтеграции защитных механизмов.

Конституционный суд РФ, ОПРЕДЕЛЕНИЕ от 25 февраля 2013 г. N 224-О, которым признается правомерным произвольное, самостоятельное толкование ошибок, которые могли быть основанием для пересмотра судебных решений, одним человеком, обладающим дискретными полномочиями.

Иными словами, как решит, так и будет и никто ему не указ, что является прямым проявлением коррупции в форме дискретных полномочий, т. к. коррупции может быть подвержен любой человек, обладающий дискреционной властью, – властью над распределением каких-либо не принадлежащих ему ресурсов по своему усмотрению: чиновник, депутат, судья, сотрудник правоохранительных органов, администратор, врач, экзаменатор и т. д.

Верховный Суд РФ в форме ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПЛЕНУМА ВЕРХОВНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ №36 г. Москва 27 сентября 2016 г. О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (с изменениями, внесенными постановлениями Пленума от 9 июля 2020 г. №17, от 17 декабря 2020 г. №42)

61. Исходя из статьи 178, части 8 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении.

При этом суд не вправе признать обоснованным оспариваемое решение, действие, бездействие со ссылкой на обстоятельства, не являвшиеся предметом рассмотрения соответствующего органа, организации, лица, изменяя таким образом основания принятого решения, совершенного действия, имевшего место бездействия. Например, при недоказанности обстоятельств, указанных в оспариваемом решении органа государственной власти и послуживших основанием для его принятия, суд не вправе отказать в признании такого решения незаконным, ссылаясь на наличие установленных им иных оснований (обстоятельств) для принятия подобного решения.

62. Суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.

Иначе говоря, суд не касается работы органов исполнительной власти по определению, т. к. чиновники и судьи принадлежат к одной элите как на федеральном, так и на муниципальном уровне, что существенно облегчает нахождения ими взаимопонимания [163].

Как результат примеры решения судов в данном направлении:

– Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от 01.03.2017 N 51-КГ16—21 ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОПРЕДЕЛЕНИЕ от 1 марта 2017 г. N 51-КГ16—21.

Несогласие заявителей с содержанием данного ответа само по себе не может служить основанием для удовлетворения требований о признании незаконным и необоснованным не рассмотрения обращения заявителей в установленном законом порядке в части привлечения председателя СНТ «Восход» Трухиной Л. Д. к административной ответственности….На основании статьи 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» органы прокуратуры в своей деятельности должны обеспечить защиту прав, свобод человека и гражданина, при выявлении нарушений их прав прокурор обязан принять меры реагирования с целью их устранения.

При этом орган прокуратуры самостоятельно определяет порядок разрешения обращений, а суд не вправе обязать прокурора принять по итогам проверки то или иное конкретное решение, которое, по мнению заявителя, представляется правильным. Непринятие прокурором мер реагирования на заявление гражданина не препятствует ему в дальнейшей защите предполагаемого нарушенного права этого лица в судебном или ином предусмотренном законом порядке.

– Судебная практика. Обжалование ответа на обращение: «Оценивая довод в отношении уполномоченного лица на подписание ответа, коллегия отметила, что судом достоверно установлено, что письменное обращение административного истца рассмотрено в установленном законом порядке уполномоченным лицом по существу поставленного в обращении вопроса. Несогласие заявителя с ответом на обращение само по себе не является безусловным основанием для удовлетворения заявленного требования, поскольку действующее законодательство Российской Федерации не предусматривает возможность обжалования содержания ответов на обращения граждан в случае несогласия с ними».

Иными словами, как захотел, так и будет и проверить или опровергнуть невозможно, т. к. действующее законодательство Российской Федерации не предусматривает возможность обжалования содержания ответов на обращения граждан в случае несогласия с ними. КонсультантПлюс, 1992—2021 (рис. 7).

Рисунок 7

– Решение Ленинского райсуда дело 30 октября 2013 года. Заявитель обратился в суд с жалобой на бездействие начальника Главного управления ЦБ РФ по Курской области Овсянникова, выразившегося в том, что вместо ответа, по существу, на обращение (причину предоставления в ОМ №1 движения денежных средств за 2001—2008 г. в виде незаверенных копий) Овсянников прекратил с ним приписку. Умозаключение суда – несогласие заявителя с указанным ответом не может являться основанием для удовлетворения заявительных требований, т. к. ответ на обращение дан в срок.

– Апелляционное определение Курского областного суда. Дело «№33а-3984-2019».

Заявитель обратился в суд, мотивируя свои требования несогласием с прекращением приписки руководителем СУ СК России, поскольку никакой переписки с руководителем заявитель не вел, т. к. только один раз обратился к руководителю на личный прием 21.06. 2019. Отказывая в удовлетворении требований заявителя суд первой инстанции пришел к обоснованном выводу об отсутствии оснований для призвания решения СУ СК России по Курской области о прекращении переписки по устному обращению, поскольку выбор конкретных мер реагирования на обращение, в том случае если имеются к тому основания равно и отказ в применении этих мер относится к усмотрению СК СК России по Курской области, оценка которой не входит компетенцию суда.

Согласно п. 62 Постановлению Пленума ВЕРХОВНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ №36 г. Москва 27 сентября 2016 г. О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (с изменениями, внесенными постановлениями Пленума от 9 июля 2020 г. №17, от 17 декабря 2020 г. №42) суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом. Как результат, отказать в получении законного и обоснованного ответа от руководителя СУ СК России.

Решение Курского областного суда. Дело «№33а-2614-2018».

– Заявитель обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации Курской области о признании незаконными бездействия по нерассмотрению заявления по существу заявленных требований. Отказать. Почему? Администрация Курской области самостоятельно определяет порядок разрешения обращений, а суд не вправе обязать Администрацию Курской области принять то решений, которое по мнению административного истца, представляется правильным.

62. Суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.

– Решение Ленинского райсуда Дело «№33а-2220-2018 г.».

Как следует из материалов дела, 01. 11. 2017 года заявитель обратился к Губернатору Курской области с заявлением, в котором просил провести служебную проверку по факту рейдерского захвата участка по адресу г. Курск ул. Союзная 49а – проведение аукциона в нарушении ст. 39.11.8, п. п. 16 п. 5 ст. 8 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». 29.11. 2017. На данное обращение заявителю29.11. 2017 года первыми заместителем Губернатора Курской области Зубаревым А. С. был дан письменный мотивированный ответ. При этом, несогласие административного истца с содержанием этого ответа не свидетельствует о бездействие административных ответчиков. Доводы апелляционной жалобы (нельзя проводить аукцион если участок юридически не оформлен) не содержат фактов, которые имели бы юридическое значения.

Рейдерский захват участка в эпоху диктатуре закона – это нормальное явление (рис. 8).

Рисунок 8

– Решение уже Курского суда по данному делу. Дело «№33а-2220/2018 г.».

Судом установлено, что 01.11. 2017 г. заявитель обратился на имя губернатора Курской области с заявлением, в котором указал о своем несогласии с ответом председателя административно-правового комитета Администрации Курской области А. В. Ерменчука от 25.10. 2017 г. и просил провести служебную проверку в отношении зам. губернатора Криволапова А. Н. и Ерменчука А. В. проинформировать его о должностных окладов указанных должностных лиц, а также о том, как произошел «рейдерский захват» участка по адресу: г. Курск, ул. Союзная д. 49 А, т. к., администрация проводила аукцион в нарушении положений закона: ст. 39.11. 8. PR РФ п. п. 16. Ст. 8 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» – «толкнули» за «бабло» земельный участок, который не был сформирован в установленном законе порядке и не было публичных слушаний жителей соседних домов, что недопустимо на основании Конституционного Суда.

На данное обращение 29. 11. 2017 был дан ответ, согласно которому оснований для проведения служебного расследования не имеется, в отношении доводов нарушении законодательства при проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка по ул. Союзная в г. Курске также был дан ответ. Сам факт несогласия административного истца с полученным им ответом не свидетельствует о бездействии со стороны административного органа.

Тем более, что согласно п. 62 Постановлению Пленума ВЕРХОВНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ №36 г. Москва 27 сентября 2016 г. О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (с изменениями, внесенными постановлениями Пленума от 9 июля 2020 г. №17, от 17 декабря 2020 г. №42) суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.

– Решение Ленинского райсуда от 17 апреля 2018 года Дело «№2а-2083/26—2018 г.».

В судебном заседании установлено, что 30 января 2018 года заявитель обратился к начальнику УМВД России с просьбой разобраться с поведением сотрудников УМВД (не выполняют указания руководства по уголовном делу №1346, игнорируют решение судов, не возбуждают уголовное дело по факту мошенничества со стороны УК №1, которые прихватили деньги жильцов поменяли название в форме компании-клона). На данное обращение заявителю письмом от 28 февраля 2918 №3/187701662390 дан ответ. В письме ответ в формате «пошел на х…». Это нормально по версии суда. Почему?

Несогласие административного истца с ответом на обращение само по себе не свидетельствует о незаконности действий (бездействия) административного ответчика начальника УМВД по Курской области.

– Апелляционное определение Курского областного суда. Дело «2а-508/13 -2019 46 RS0080-01-2019-005857-12 33а-3983-2019 г.».

Заявитель обратился в суд с административным исковым заявлением к Комитету здравоохранения Курской области указав, что 20.03. 2019 г. он был на личном приеме у руководителя комитета и оставил заявление, однако на данное обращение ответ он не получил ответа на вопрос о причине по которой главный врач Крестинина В. И. не знает, что необходимо платить компенсацию за задержку зарплаты, указав на заключение прокуратуры им к обращению от 19.04. 2019 года.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что на его обращение Комитетом здравоохранения дан в установленный срок уполномоченным лицом, оснований для признания незаконным бездействия не установлено. Несогласие заявителя с ответом (ответ дан не на все поставленные вопросы) на его обращение не свидетельствует о нарушении его конституционных прав.

Согласно п. 62 Постановлению Пленума ВЕРХОВНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ №36 г. Москва 27 сентября 2016 г. О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (с изменениями, внесенными постановлениями Пленума от 9 июля 2020 г. №17, от 17 декабря 2020 г. №42) суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.

– Решение Ленинского райсуда от 9 мая 2021 по вопросу нарушения п. 6 ст. 8 ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан» – запрещается направлять жалобу на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, решение или действие (бездействие), которых обжалуется. Дело «№2а-958/13—2021 г.».

Судом установлено, что 20. 07. 2020 г. заявитель обратился на имя Президента РФ с заявлением, в котором указал о допущенных нарушениях, на данное обращение был дан ответ 23. 07. 2020 заместителем начальника УМВД – начальником СУ УМВД России по Курской области Андреевым С. Г. 4. 08. 2020 заявитель обжаловал ответ от 23. 07. 2020. 11. 12. 2020 заявителю был дан ответа на обращение от 4. 08. 2020 за подписью начальника СУ УМВД России по Курской области Андреева С. Г. ответ, которого от 23. 07. 2020 от обжаловал 4. 08. 2020.

Довод заявителя о том, что нарушены его права является несостоятельными, т. к. действиями административных ответчиков гарантированное законом права заявителя не нарушено, несогласие заявителей с содержанием данного ответа само по себе не может служить основанием для удовлетворения административных требований, т. к. оспариваемый ответ на обращение подготовлен компетентным органом рамках его компетенции после проведённых проверок содержит суждения по существу поставленных в обращении вопросов и рассмотрены в установленном законом порядке и сроках.

При этом согласно п. 62 Постановлению Пленума ВЕРХОВНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ №36 г. Москва 27 сентября 2016 г. О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (с изменениями, внесенными постановлениями Пленума от 9 июля 2020 г. №17, от 17 декабря 2020 г. №42) суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.

А как же за п. 6 ст. 8 ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан» – запрещается направлять жалобу на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которых обжалуется? (рис. 9).

Рисунок 9

Как в анекдоте:

Заказала женщина мужчину по вызову на дом. Через некоторое время приехал. Сидят выпивают для начала, познакомились, базарят. Час разговаривают, два, три. Наконец она спрашивает:

– А когда же мы будем заниматься сексом?

– А вы кого вызывали?

– Мужчину для секса!

– Ошибочка вышла, я п… ол- задушевник.

Решение Ленинского райсуда №2а-604/13—2022 г. от 18 апреля 2022

Административный истец обратился в Ленинский райсуд г. Курска, указав о неполучении ответа на обращение с личного приема от 24.09. 2021 за личной подписью и. о. руководителя СУ СК по Курской области Васильченко М. И. Юридическое обоснование Приказ Следственного комитета при прокуратуре РФ от 19.09.2007 N 17 (ред. от 08.04.2008, с изм. от 01.03.2018) "О введении в действие Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в системе Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации".

Инструкция о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в системе Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации.

п. 7. Организация приема граждан

7.7. Прием граждан в Следственном комитете и его следственных органах проводится в течение всего рабочего дня согласно графику, который утверждается руководителем этого органа и должен быть вывешен в доступном для граждан месте. Руководителями следственных органов Следственного комитета прием граждан проводится не реже одного раза в неделю. Решение по обращению принимается и ответ на него дается руководителем следственного органа Следственного комитета, к которому обратился заявитель на личном приеме.

Решение суда отказать в удовлетворении жалобы. Основание:

согласно п. 62 Постановлению Пленума ВЕРХОВНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ №36 г. Москва 27 сентября 2016 г. О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (с изменениями, внесенными постановлениями Пленума от 9 июля 2020 г. №17, от 17 декабря 2020 г. №42) суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.

Апелляционное определение Областного суда от 2 августа 2022 – решение Ленинского райсуда от 18 апреля 2022 оставить без изменений.

А как же закон, предусматривающий получить законный обоснованный и мотивированный ответ на поставленные вопросы?

– Решение Ленинского райсуда №2а-1408/29—2022 г. от 31 марта 2022

Административный истец обратился в Ленинский райсуд для записи на личный прием руководителю СУ СК по Курской области для записи на личный прием, т. к. 7.10. 2021 и. о. руководителя СУ СК по Курской области Васильченко М. И., проводя личный прием не дал ответ за личной подписью как это требует Приказ Следственного комитета при прокуратуре РФ от 19.09.2007 N 17 (ред. от 08.04.2008, с изм. от 01.03.2018) "О введении в действие Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в системе Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации"

Инструкция о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в системе Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации.

п. 7. Организация приема граждан. Решение суда отказать в удовлетворении жалобы. Основание: Согласно п. 62 Постановлению Пленума ВЕРХОВНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ №36 г. Москва 27 сентября 2016 г. О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (с изменениями, внесенными постановлениями Пленума от 9 июля 2020 г. №17, от 17 декабря 2020 г. №42) суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.

Апелляционное определение Областного суда от 14 июня 2022- решение Ленинского райсуда от 31марта 2022 оставить без изменений.

А как же конституционной право гражданина на обращение?

– Решение Ленинского райсуда №2а-511/23—2022 г. от 21 февраля 2022

Заявитель обратился в Ленинский райсуд г. Курска с административным иском к и. о. председателя комитета ЖКХ г. Курска Шарапову А. А., в котором просил признать информацию, содержащуюся в ответе от 26.02. 2021 №1541/02.1.01—01 о том, что его обращение от 12.12. 2018 неоднократно давались письменные ответы по существу, не соответствует действительности (решение Ленинского райсуда от 6 марта 2019) и обязать дать законный ответ. Решение суда отказать в удовлетворении жалобы.

Основание: Само по себе несогласие заявителя с содержанием ответа и. о. председателя комитета ЖКХ не свидетельствует о незаконности ответа и не свидетельствует о безусловном удовлетворении заявленных требований.

А как же конституционной право гражданина на обращение?

А как же Федеральный закон «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 02.05.2006 N 59-ФЗ (последняя редакция).

Статья 5. Права гражданина при рассмотрении обращения

3) получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов

4) обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации?

– Решение Ленинского райсуда №2а-2150/32—2022 г. от 25 мая 2022:

Административный истец обратился в Ленинский райсуд г. Курска с вышеназванными административным исковым заявлением к начальнику организационно-контрольного отдела прокуратуры Курской области Горетому В. В., заместителю прокурора ЦАО Лапшину И. Г., генеральному прокурору РФ Краснову И. В. о признании незаконным действий по дачи формальных ответом, игнорирующих законы РФ и отсутствии контроля со стороны генерального прокурора РФ Краснова И. В. по неосуществлению контроля за работой своих подчиненных.

Решение суда отказать в удовлетворении жалобы. Основание: Согласно п. 62 Постановлению Пленума ВЕРХОВНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ №36 г. Москва 27 сентября 2016 г. О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (с изменениями, внесенными постановлениями Пленума от 9 июля 2020 г. №17, от 17 декабря 2020 г. №42) суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.

Несогласие административного истца с полученными ответами не его обращения не свидетельствует о незаконности действий должностных лиц прокуратуры ЦАО, прокуратуры Курской области о необходимости возложения на них обязанностей дать другой ответ (ответ на основании закона),а также о нарушении прав заявителя, не возлагает на административного истца никаких обязанностей т не припасует к осуществлению его прав и свобод. Само по себе несогласие с содержанием оспариваемого ответа не свидетельствует о безусловном удовлетворении заявленных требований.

Оценка степени аргументированности оспариваемого ответа также не может быть предметом проверки суда в рамках рассмотрения заявления в порядке Кодекса административного судопроизводства РФ

Апелляционное определение Областного суда от 20 сентября 2022- решение Ленинского райсуда от 25 мая 2022 оставить без изменений.

Решение Ленинского райсуда №2а-3709/23—2022 г. от 6 июля 2022:

Заявитель обратился в Ленинский райсуд г. Курска с административным иском к прокурату Курской области, генеральному прокурору РФ Краснову И. В. о признании незаконным действий, выразившихся в не разъяснении заключения от 18.02. 2022 и обязании прокуратуры Курской области дать разъяснения заключения с указанием законов, обязании Генерального прокурора усилить контроль.

Решение суда отказать в удовлетворении жалобы. Основание: Довод заявителя о том, что в заключении отсутствуют ссылки на нормы законодательства, суд считает несостоятельным, опровергнутым данным заключением. Само по себе несогласие административного истца с заключением от 18.02. 2022 за подписью первого заместителя прокурора Курской области не свидетельствует о его незаконности и не свидетельствует о безусловном удовлетворении заявленных требований.

Апелляционное определение Областного суда от 25 октября 2022- решение Ленинского райсуда от 6 июля 2022 оставить без изменений.

– Решение Ленинского райсуда №2а-4941/32—2022 г. от 21 сентября 2022:

Административный истец обратился в Ленинский райсуд г. Курска с вышеуказанным административным иском к генеральной прокуратуре Курской области, генеральному прокурору Краснову И. В., прокурору курской области Цуканову А. Н., первому заместителю прокурора курской области Орлову Р. В., прокурора ЦАО г. Курска Папанову С. В., прокуратуре ЦАО г. Курска. и. о. начальника отдела по надзору за законностью правовых актов, соблюдений прав и свобод граждан Злобину Е. А.

Указав, что 30.05. 2022 обратится в прокуратуру области за разъяснением заключения о прекращении переписки от 18.02. 2022, однако данное обращение не было разрешено. Кроме того, не согласен с ответом за подписью и. о. начальника отдела по надзору за законностью правовых актов, соблюдением прав и свобод граждан Злобина Е. А. от 28.06. 2022 в части не направления прокурором ЦАО г. Курска Папановым С. В. в его адрес ответа от 24.08. 2022 о признании незаконным бездействия, выразившиеся в нарушении права на личный прием прокурором области, первого заместителя прокурора области 26.07. 2022, 27.07. 2022, 208. 2022. Отсутствие должного контроля Генерального прокурора РФ за его подученными сотрудниками

Решение суда отказать в удовлетворении жалобы. Основание:

Согласно п. 62 Постановлению Пленума ВЕРХОВНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ №36 г. Москва 27 сентября 2016 г. О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (с изменениями, внесенными постановлениями Пленума от 9 июля 2020 г. №17, от 17 декабря 2020 г. №42) суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.

Несогласие административного истца с полученными ответами не его обращения не свидетельствует о незаконности действий должностных лиц прокуратуры ЦАО, прокуратуры Курской области о необходимости возложения на них обязанностей дать другой ответ (ответ на основании закона),а также о нарушении прав заявителя, не возлагает на административного истца никаких обязанностей т не припасует к осуществлению его прав и свобод.

Само по себе несогласие с содержанием оспариваемого ответа не свидетельствует о безусловном удовлетворении заявленных требований. Апелляционное определение Областного суда от 10 января 2023- решение Ленинского райсуда от 21 сентября 2022 оставить без изменений.

А как же Указание Генерального прокурора Российской Федерации от 06.03.2020 №137/9 «О совершенствовании работы по рассмотрению обращений и приему граждан в органах прокуратуры Российской Федерации».

12. Ответы с результатами рассмотрения обращений излагать в доступной для понимания форме со ссылкой на нормы действующего законодательства по всем затрагиваемым вопросам и доводам.

А как же Федеральный закон «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 02.05.2006 N 59-ФЗ (последняя редакция).

Статья 5. Права гражданина при рассмотрении обращения

3) получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов

4) обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации? (рис. 10).

Рисунок 10

Определение об отказе в принятии административного искового заявления от 18 ноября 2022 г. Курска.

Судья Кировского райсуда г. Курска рассмотрев административное исковое заявление заявителя к Администрации Президента РФ о понуждении действия. Установила: Заявитель обратился в суд, с административным иском к Администрации президента РФ о понуждении действия, в котором просит признать действия Администрации Президента РФ незаконными и обязать устранить нарушения – рассмотреть обращение от 5.08. 2022 в установленном законом порядке.

Решение суда – отказать заявителю в принятии административного искового заявления, а Администрации президента РФ о понуждении действия. Основания: согласно п. 1. Положения об Администрации Президента РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 06.04. 2004 №490, Администрация Президента является государственным органом, сформированным в соответствии с п. «и» ст. 83 Конституции РФ, который обеспечивает деятельность Президента РФ.

Согласно п. 7 названного Положения общее руководство Администрацией президента РФ осуществляет непосредственно Президент РФ, ее структурные подразделения.

Исходя из Конституции РФ президент является неприкосновенным и соответственно его структуры тоже являются неприкосновенными.

Непонятно какая связь между неприкосновенностью президента и консультантом по работе с обращением граждан Администрации президента РФ?

Исходя неприкосновенности президента РФ, только президент может нарушать закон и не нести за это никакой ответственности, но не его подчинённые.

Решение Ленинского райсуда №2а-3217/23—2022 г. от 25 мая 2022:

Административный истец обратился в Ленинский райсуд с административным иском к начальнику УВД по Курской области Косареву В. А., в котором просил признать незаконным бездействие, выраженное в игнорировании законов РФ (неисполнение указаний прокуратуры и суда) и обязании принять меры по исполнению указаний суда и прокуратуры.

Согласно п. 62 Постановлению Пленума ВЕРХОВНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ №36 г. Москва 27 сентября 2016 г. О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (с изменениями, внесенными постановлениями Пленума от 9 июля 2020 г. №17, от 17 декабря 2020 г. №42) суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.

Само по себе несогласие заявителя с содержанием ответа начальника УМВД России по Курской области Косарева В. А., иное толкование административным истцом положений действующего законодательства, не свидетельствует о неправильном применении административным ответчиками ном права о незаконности ответа и о безусловном удовлетворении заявленных требований.

Иными словами, невыполнение указаний прокуратуры и суда – это иное, «правильное» толкование действующего законодательства (рис. 20).

Рисунок 20

Апелляционное определение Областного суда от 18 октября 2022- решение Ленинского райсуда от 1 июля 2022 оставить без изменений.

– Решение Ленинского райсуда №2а-1407/29—2022 г. от 25 февраля 2022:

Административный истец обратился в Ленинский райсуд, к административным исковым заявлением к председателю комитета здравоохранения Курской области Письменной Е. В. об оспаривании решения последней, полагая, что ответ не содержит ответы на поставленные вопросы, что нарушает его права, просит признать указанный ответ незаконным (неадекватным), обязать устранить допущенные нарушения.

Решение суда отказать в удовлетворении жалобы. Основание:

Согласно п. 62 Постановлению Пленума ВЕРХОВНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ №36 г. Москва 27 сентября 2016 г. О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (с изменениями, внесенными постановлениями Пленума от 9 июля 2020 г. №17, от 17 декабря 2020 г. №42) суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.

Несогласие административного истца с полученными ответами на его обращение не свидетельствует о незаконности действий должностного лица, о необходимости возложения на него обязанностей дать другой ответа, также о нарушении прав заявителя, не возлагает на административного истца никаких обязанностей и не препятствует к осуществлению его прав и свобод.

Апелляционное определение Областного суда от 31 мая 2022- решение Ленинского райсуда от 25 февраля 2022 оставить без изменений.

Решение Ленинского райсуда №2а-6396/23—2022 от 8 декабря 2022 Административный истец обратился в Ленинский райсуд г. Курска с административным иском к председателю комитета здравоохранения Курской области Письменной Е. В., в котором просил обязать Письменную Е. В. уточнить ответ от 9.11. 20021 в соответствии с требуемой им информацией в заявлении от 12. 07. 2022, мотивируя свои требования тем, что 12.07. 2022 административный истец обратился с заявлением к административному ответчику для получения информации в форме уточнения ответа от 9.11. 2021, но интересующая его информации в ответе от 10.08. 2022 отсутствует.

Решение суда отказать в удовлетворении жалобы. Основание:

Согласно п. 62 Постановлению Пленума ВЕРХОВНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ №36 г. Москва 27 сентября 2016 г. О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (с изменениями, внесенными постановлениями Пленума от 9 июля 2020 г. №17, от 17 декабря 2020 г. №42) суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.

Конец ознакомительного фрагмента.

Текст предоставлен ООО «Литрес».

Прочитайте эту книгу целиком, купив полную легальную версию на Литрес.

Безопасно оплатить книгу можно банковской картой Visa, MasterCard, Maestro, со счета мобильного телефона, с платежного терминала, в салоне МТС или Связной, через PayPal, WebMoney, Яндекс.Деньги, QIWI Кошелек, бонусными картами или другим удобным Вам способом.