Л. А. Головина, Е. А. Голованева

Экономическое стимулирование производства продукции растениеводства в сельскохозяйственных организациях

Монография

ebooks@prospekt.org

Информация о книге

УДК 631.15:658.589

ББК 65.32-183

Г61

Авторы: Головина Л. А., Голованева Е. А.

Рецензенты: Арутюнян Ф. Г., доктор экономических наук, профессор;

Адукова А. Н., доктор экономических наук, доцент.

В монографии основное внимание акцентируется на методических аспектах экономического стимулирования сельскохозяйственного производства, оценки условий повышения эффективности сельского хозяйства. На примере сельскохозяйственных организаций Белгородской области освещен вопрос и даны предложения по повышению эффективности производства  продукции растениеводства. На основе комплексного анализа экономического положения сельхозорганизаций региона предлагаются усовершенствованные подходы к стимулированию развития отрасли растениеводства.

Монография носит рекомендательный характер, предназначена для руководителей, предпринимателей, научных работников, экономистов, преподавателей, аспирантов и студентов, интересующихся  проблемами экономического стимулирования хозяйствующих субъектов и отраслей АПК.

УДК 631.15:658.589

ББК 65.32-183

© Головина Л. А., Голованева Е. А., 2015

© ООО "Проспект", 2015

Введение

Растениеводческая отрасль является основой аграрного производства, здесь не только производится продукция для непосредственного потребления населением и сырье для перерабатывающих предприятий, но также корма для всех подотраслей животноводства. В ней потребляется 60–70% покупных оборотных средств — удобрений, ядохимикатов, нефтепродуктов, запчастей для техники. Эти обстоятельства предрешают необходимость особого отношения общества и государственных органов власти к ее развитию.

Поскольку эффективность растениеводства во многом зависит от природно-климатических условий, которые по регионам страны отличаются существенно, без учета их влияния на результативность невозможно дать объективную оценку деятельности отрасли. С переходом нашей страны на рыночные экономические отношения реализационные цены на все товарные виды продукции сельского хозяйства, в том числе и растениеводства, формируются на базе конъюнктуры спроса и предложения.

Членство России в ВТО обостряет проблему ценообразования на продукцию растениеводства, так как отечественные сельхозтоваропроизводители в новых условиях хозяйствования конкурируют на рынках продовольствия и сельскохозяйственного сырья с производителями стран, где природные условия более благоприятны для аграрного производства. Данное обстоятельство обуславливает необходимость дифференциации форм и размеров государственной поддержки сельхозтоваропроизводителей, расположенных в разных по природно-климатическим условиям зонах каждого субъекта Федерации. Отсутствие таких подходов в системе экономического стимулирования растениеводства уже привело к негативным тенденциям его развития: узкой специализации сельскохозяйственных организаций, направленной на производство только высокорентабельной продукции, нарушению учитывающих агротехнические требования севооборотов, сокращению посевов кормовых культур и как результат — объемов производства продукции скотоводства. В этой связи исследования тенденций и условий экономического стимулирования растениеводства с обоснованием предложений по повышению его эффективности становятся особенно актуальными.

Вопросы экономического стимулирования, их влияние на повышение эффективности аграрного производства и функционирование отрасли растениеводства в сельскохозяйственных организациях нашли отражение в научных разработках ВНИЭСХ, ВНИОПТУСХ, ВИАПИ, НИИЭОАПК ЦЧР, ПНИИЭО АПК, РГАУ-МСХА им. К. А. Тимирязева и других исследовательских и учебных учреждений. В научных трудах А. И. Алтухова, В. М. Баутина, Г. В. Беспахотного, И. Н. Буздалова, В. Г. Закшевского, А. И. Костяева, В. В. Кузнецова, В. В. Милосердова, А. C. Миндрина, П. М. Першукевича, А. В. Петрикова, А. Ф. Серкова, И. Г. Ушачева, А. А. Черняева, А. А. Шутькова, в публикациях Н. Г. Барышникова, Н. А. Борхунова, Л. А. Кошолкиной, Е. И. Леоновой, О. Н. Михайлюк, О. А. Родионовой, Х. Э. Таймасханова и других ученых-экономистов исследована проблематика необходимости государственной поддержки хозяйствующих субъектов аграрного сектора.

Вопросам материального стимулирования, организации коммерческого расчета, их сущности, объективной необходимости развития, а также проблемам совершенствования внутрихозяйственного экономического механизма сельскохозяйственных организаций посвящены научные труды Ф. Г. Арутюняна, Е. А. Барбашина, Л. А. Головиной, Е. Ф. Злобина, Н. И. Прока, И. А. Сарабского, В. М. Старченко, Н. Г. Тарасова, К. C. Терновых, М. А. Хамуковой, А. М. Югая и др.

Однако имеющиеся разработки не охватывают всех научных и практических вопросов экономического стимулирования эффективности сельскохозяйственных отраслей с учетом повышения требований к росту их результативности как в текущий момент времени, так и на длительную перспективу. Практика нуждается в рекомендациях и обосновании новых подходов к совершенствованию экономического стимулирования, направленных на повышение эффективности отрасли растениеводства в сельскохозяйственных организациях.

Монография включает три главы:

В первой главе «Теоретические аспекты экономического стимулирования эффективности сельскохозяйственного производства» раскрывается сущность и трактуется авторское понятие экономического стимулирования, раскрываются особенности экономического стимулирования роста эффективности в отрасли растениеводства, рассматриваются критерии и показатели эффективности производства растениеводческой продукции.

Во второй главе «Тенденции развития отрасли растениеводства в сельскохозяйственных организациях Белгородской области» проанализировано современное состояние аграрного производства, выявлены тенденции и особенности функционирования сельскохозяйственных организаций в растениеводстве, определена роль и место данной отрасли в хозяйственной деятельности сельхозорганизаций, проведена оценка экономической эффективности производства продукции растениеводства, исследовано влияние факторов на повышение эффективности растениеводства в регионе.

В третьей главе «Совершенствование методов экономического стимулирования производства продукции растениеводства в сельскохозяйственных организациях» обоснована необходимость учета территориального размещения сельхозорганизаций при оценке эффективности растениеводства, предложена методика распределения господдержки с учетом природных коэффициентов, даны предложения по оптимизации посевных площадей в сельскохозяйственных организациях, на примере базовой сельхозорганизации разработаны рекомендации по организации внутрихозяйственного расчета структурных подразделений растениеводства.

Глава 1.
Теоретические аспекты экономического стимулирования эффективности сельскохозяйственного производства

1.1. Сущность и роль экономического стимулирования в развитии сельскохозяйственного производства

Сельское хозяйство представляет собой наиболее важную отрасль народного хозяйства. Ее состоянием предопределяется обеспеченность населения продукцией каждодневного спроса, а также продовольственная безопасность страны. Говоря о ситуации, сложившейся в сельскохозяйственном производстве за годы реформ и в пореформенный период, отметим, что упрочить его место в экономике России и повысить заработок сельскохозяйственных работников так и не удалось. Такое положение дел, по мнению Д. В. Сафиной, связано с отсутствием эффективного экономического механизма хозяйствования, устойчивого функционирования всех его элементов [92, с. 47].

Поддерживая мнение автора, мы считаем, что в условиях глобализации экономики необходимы наиболее действенные экономические стимулы, способные в кратчайшие сроки создать конкурентную среду для продукции сельского хозяйства нашей страны.

Современное развитие аграрного производства характеризуется переходом к более эффективным экономическим методам управления, которые доказали свою высокую результативность и к которым, в частности, относится стимулирование.

Для решения намеченных в данном исследовании задач необходимо подчеркнуть, что, во-первых, понятие «стимулирование» в общем смысле означает «побуждение, воздействие, поощрение… активизирование…», во-вторых, в экономическом аспекте «стимулирование» трактуется как «экономическое побуждение, применение материальных стимулов (побудителей), которые содействуют тому, чтобы производители, потребители, покупатели вели себя желаемым образом, к выгоде и в интересах лиц, применяющих стимулирование» [86], в-третьих, с точки зрения социальных наук его можно рассматривать как целенаправленное или нецеленаправленное влияние на социальный объект, которое позволяет обеспечить поддержание его определенного состояния.

Если обратиться к Большому энциклопедическому словарю, то экономическое стимулирование — это система мер, использующая материальные средства с целью побуждать участников производства трудиться для создания общественного продукта. Характер, формы и методы экономического стимулирования зависят от господствующих производственных отношений общества [24].

Как и во всех отраслях народного хозяйства, в аграрном производстве существуют три вида экономических интересов: общественный (государственный), коллективный и личный. Стимулы, регулирующие внешние отношения хозяйствующих субъектов с государством и между собой, воздействуют на коллективные интересы работников.

В настоящее время, например, к их числу относятся меры поддержки со стороны государства агропроизводителей, которые нашли свое отражение в рамках реализации Государственной программы развития сельского хозяйства на 2008–2012 гг. [3] и используются в рамках Государственной программы развития сельского хозяйства на 2013–2020 гг. [4]

Стимулы, использование которых находится в компетенции самих предприятий (формы и системы оплаты труда, поощрение по промежуточным и конечным результатам производства в отраслях и др.), непосредственно воздействуют на интересы их работников.

Рассматривая основные характеристики стимулов, их действие на конечные результаты производства можно оценить следующим образом:

• мотивирующий стимул — стимул, который дает ожидаемый эффект: в результате его действия повышается мотивация отрасли, хозяйствующих субъектов, коллективов предприятий и конкретных работников, что позволяет достичь запланированного роста эффективности, которая подлежит сохранению в течение длительного времени. В сущности, это совершенная модель. Фактическое поведение заинтересованных сторон имеет отличие от ожидаемого. Данное обстоятельство обусловлено тем, что сторонам удается оценить стимул;

• немотивирующий стимул — имеет краткосрочное влияние, является незначительным (например, незначительные льготы или денежное вознаграждение) либо вообще служит средством манипуляции, а не мотивации. Следует отметить, что каждый манипулятивный стимул, если даже он довольно тонкий, в конечном результате распознается и прекращает оказывать влияние, что в итоге не приносит эффекта производству;

• демотивирующий стимул — обеспечивает недолговременный положительный эффект, а в дальнейшем действия участников производства становятся протестными.

В сельскохозяйственном производстве только мотивирующие стимулы приносят положительный результат, только они позволяют обеспечить рост эффективности выращиваемых культур. Чтобы избежать немотивации и демотивации, необходимо соблюдать соответствие стимульного инструмента и мотивации, обеспечивающее эффективность производства. Стимул должен подходить к мотивации, как ключ к замку. Следует заметить, что универсальных стимулов не существует, а если говорить точнее, то инструменты стимуляции лидирующих видов продукции аграрного производства зачастую не подходят к мотивации «неэффективных» видов.

По мнению А. С. Миндрина, экономическое стимулирование — это применение государством мер регулирования, направленных на обеспечение расширенного воспроизводства на основе высокой продуктивной отдачи [65, с. 7–8].

Кроме того, Б. А. Райзберг, Л. Ш. Лозовский, А. Е. Стародубцева выделяют понятие «материальное стимулирование» как представляющее собой «несколько условное название обширной совокупности экономических форм и методов побуждения людей, основанных на применении материальной заинтересованности личности в достижении роста уровня заработной платы, в предоставлении денежного вознаграждения, материальных и физических побудителей (подарков), прочих стимулов…» [89].

Взгляды представителей зарубежной экономической мысли, касающиеся различных аспектов экономического стимулирования, роли государства в его регулировании, отражены в работах Дж. Гэлбрейта, Дж. Кейнса, Я. Корнаи, П. Самуэльсона, У. Ростоу, И. А. Шумпетера [44, 48, 54, 91, 90, 114].

Вопросы совершенствования материального стимулирования труда занимали значительное место в работах таких зарубежных экономистов и классиков экономической науки, как К. Маркс, А. Маршалл, А. Смит [61, 62, 95].

Основополагающей ступенью развития суждений о роли государства явилась работа Адама Смита «Исследование о природе и причинах богатства народов», в которой утверждается, что «свободная игра рыночных сил (принцип laissezfaire) создает гармоничное устройство» [95].

Сторонники А. Смита поддерживают мнение о том, что государство должно способствовать обеспечению безопасности жизни человека и его собственности, регулировать споры, другими словами, делать то, что личность или не в состоянии выполнить самостоятельно, или делает это недостаточно эффективно. Описывая систему рыночной экономики, А. Смит констатировал, что именно предприниматель должен стремиться к достижению своих частных интересов, что способствует экономическому развитию, наращивая в конечном итоге благосостояние как самого производителя, так и общества в целом.

Основная мысль заключалась в том, что для каждого субъекта хозяйственной деятельности должны быть гарантированы основные экономические свободы, а конкретно — свобода выбора вида деятельности, свобода конкуренции и свобода продажи.

Дж. Кейнс предложил свою теорию, в которой он опровергает взгляды сторонников А. Смита на роль государства. Его трудом, который явился переломным моментом в экономической науке XX в. и который в основном предопределяет экономическую политику стран и в настоящее время, является «Общая теория занятости, процента и денег». Поскольку Кейнс анализирует экономику в состоянии депрессии, то ее называют «кризисной». По его мнению, государство обязано быть активным участником в регулировании экономики вследствие отсутствия у свободного рынка рычагов и механизмов, которые бы могли обеспечить выход экономики из кризиса. Кейнс утверждал, что государство должно быть рычагом воздействия на рынок в целях роста спроса [48].

По нашему мнению, в настоящее время экономические взгляды Кейнса имеют актуальное значение для российской экономики, так как соответствуют ее современному положению.

Проанализировав мнения зарубежных ученых, можно подытожить, что участие государства в экономике в разные времена было в той или иной мере прямым или косвенным. В настоящее время очень многие экономисты сходятся во мнении, что главным рычагом в регулировании экономики должно выступать государство.

В. И. Ленин выделял такие инструменты государственного руководства экономикой, как планирование, учет и контроль, организация хозяйственного расчета, материальное стимулирование. Он отмечал, что для непрерывного развития и совершенствования производства, постоянного увеличения производительности общественного труда важно материально заинтересовывать работников в результатах своей трудовой деятельности. В. И. Ленин многократно указывал на то, что доминирующая роль в развитии социалистического производства принадлежит личной материальной заинтересованности работников, особое место в методах управления общественным производством при этом он отводил хозяйственному расчету и режиму экономии [57].

В научных трудах Г. В. Беспахотного [16; 17], И. Н. Буздалова [26], В. В. Кузнецова [56], В. В. Милосердова [64], А. С. Миндрина [65], А. Ф. Серкова [94], И. Г. Ушачева [104; 105], А. А. Черняева [112], А. А. Шутькова [115], в публикациях Е. И. Леоновой [58], О. Н. Михайлюк [66], Х. Э. Таймасханова [100] и других ученых-экономистов исследована проблематика необходимости государственной поддержки деятельности сельскохозяйственных организаций аграрного сектора.

По нашему мнению, государственное стимулирование сельскохозяйственных товаропроизводителей является непременным условием устойчивого развития аграрного сектора экономики и обеспечения продовольственной безопасности государства.

Поэтому мы согласны с позицией Х. Э. Таймасханова, что «в силу специфических особенностей развития аграрного сектора экономики на современном этапе, его особой роли в экономике и политике Российского государства, а также невозможности рыночных регуляторов обеспечить эффективное функционирование аграрной сферы объективно необходимым представляется усиление государственного воздействия и господдержки сельского хозяйства в целом и всех его хозяйствующих субъектов (независимо от форм собственности)» [100, с. 22].

О. Н. Михайлюк указывает на то, что государственное регулирование сельскохозяйственного сектора экономики должно содействовать благоприятным организационно-экономическим условиям деятельности российских сельхозпроизводителей, а также условиям для эффективного применения выделяемых бюджетных субсидий, кредитных и других финансовых ресурсов, поскольку нерентабельное состояние многих хозяйствующих субъектов не предоставляет им возможности воспользоваться средствами бюджетной поддержки [66, с. 15].

Следует подчеркнуть, что уровень экономической и финансовой устойчивости хозяйствующих субъектов аграрного производства во многом зависит от эффективного развития растениеводства. Поэтому, разделяя точку зрения предыдущего автора, мы считаем, что производство продукции растениеводства нуждается в большей степени господдержки, нежели производство других видов сельскохозяйственной продукции.

Х. Э. Таймасханов подчеркивает, что существует множество форм и видов государственного регулирования товаропроизводителей, в конкретных регионах Российской Федерации их насчитывается более 20 видов. Разумное сочетание всех форм и видов государственной поддержки придает экономическому стимулированию дополнительную устойчивость и эффективность [100, с. 22].

Важнейшей составной частью системы экономического стимулирования мы считаем материальное стимулирование труда работников. Трудно переоценить его роль в повышении трудовой активности работника, результативности сельскохозяйственных отраслей. Мы придерживаемся мнения С. А. Кагана, который рассматривает стимулирование труда как целенаправленное или нецеленаправленное влияние на личность или группу работников с эффектом поддержки качественных характеристик их трудового участия, прежде всего критерия трудовой активности.

Материальное стимулирование — это сознательно формируемый организацией комплекс мер поощрений и взысканий, обеспечивающий взаимозависимость получаемых работником жизненных благ от его индивидуального трудового участия и капитала. Мы считаем, что создание необходимых мотиваций и стимулов результативного труда предусматривает пересмотр или существенное уточнение подходов и принципов к формированию системы стимулирования. В первую очередь она должна способствовать превращению наемного в заинтересованного сельхозтоваропроизводителя, собственника произведенной продукции и используемых в производстве материальных ресурсов и земли.

Вопросам материального стимулирования, организации коммерческого расчета, их сущности, объективной необходимости развития, а также проблемам совершенствования внутрихозяйственного экономического механизма сельскохозяйственных организаций посвящены научные труды Ф. Г. Арутюняна [12], Л. А. Головиной [33–41], В. М. Старченко [97], Н. Г. Тарасова [101], М. А. Хамуковой [108], А. М. Югай и др. [116].

Так, Н. Г. Тарасов считает, что рыночные условия хозяйствования требуют, чтобы мотивация труда непосредственно была объединена с результатами производственного и маркетингового функционирования организаций, что обусловлено зависимостью эффективной работы предприятия на рынке и успешной реализацией произведенной продукции [101].

Мы придерживаемся мнения М. А. Хамуковой, что совокупность мер по материальному стимулированию работников должна реализовать две основные функции:

1) материальное стимулирование призвано нацеливать работников на выполнение существенных производственных и экономических показателей, концентрируя их деятельность в направлении решения важных в данный период времени и на данном участке производства задач, способствующих росту производительности труда;

2) материальное стимулирование призвано дополнительно поддерживать те стороны деятельности, которые вызывают затруднение при оценке или учете их обычными методами. К ним можно отнести такие индивидуальные характеристики работника, как профессионализм, добросовестность, обязательность, высокое качество выполнения технологии или предписаний специалиста и др. [108, с. 126].

Также придерживаемся мнения И. В. Горбачева, который определяет стимулирование труда как экономическую категорию, отмечая, что это система социально-экономических отношений между работниками и собственниками по поводу воздействия на труд работников предприятия с целью повышения его эффективности и получения экономической выгоды [42, с. 34].

На наш взгляд, принципы механизма материального стимулирования работников содержатся, во-первых, в стимулировании возрастающей производительности их труда; во-вторых, в стимулировании наемного работника к высокой результативности и качественному труду.

Полагаем, что материальное стимулирование возможно в двух направлениях: 1) денежными средствами (оплата по тарифам и окладам, вознаграждения, премии, доплаты и др.); 2) разнообразными материальными благами (квартиры, машины, путевки на санаторно-курортное лечение и др.).

Как способ управления трудовым поведением работника стимулирование состоит в целенаправленном побуждении на результат его деятельности с помощью влияния на условия его жизнедеятельности при использовании мотивов, движущих его результативное участие в производственной деятельности. Поэтому при более широком понимании смысла слова «стимулирование» можно охарактеризовать его как совокупность требований соответствующей системе поощрений и взысканий.

Следует согласиться с О. В. Солодянкиной, что стимулирование труда предполагает наличие у руководства предприятия набора благ, способных удовлетворить значимые сегодня потребности работника и использовать их в качестве вознаграждения за успешную реализацию трудовых функций [96].

В продолжение темы И. Н. Буздалов отмечает, что материальное стимулирование, вся система распределения за непосредственно выполняемую работу выплат из общественных фондов потребления все теснее связываются с конечными производственными результатами, эффективностью, качественными показателями [26, с. 351].

Ф. Г. Арутюнян и Л. А. Головина в своих публикациях неоднократно отмечают, что связь материальных интересов и конкретных форм стимулирования труда в первую очередь с выполнением заданий по производству и реализации продукции порождает устремление к достижению этих заданий любой ценой. Отсюда объективно вытекает необходимость изменить подход к оценке выполнения задания, то есть в основе их должен лежать критерий эффективности, обеспечивающий тесную связь между ростом уровня оплаты труда и конечной эффективностью хозяйствования [12].

Среди факторов, влияющих на эффектность сельхозпроизводства, они отмечают, что в улучшении конечных результатов деятельности предприятия важную роль играет материальная заинтересованность коллективов, для чего разрабатывается система мер стимулирования работников за достижение высоких результатов хозяйствования [13, 37].

При этом, развивая мысль, авторы отдают прерогативу совершенствованию коммерческого расчета в коллективных сельскохозяйственных организациях, подчеркивая, что цель коммерческого расчета состоит в повышении эффективности сельхозорганизаций на основе усиления зависимости уровня заработной платы работников от конечных результатов деятельности того структурного подразделения, в составе которого они трудятся. Система предполагает развитие внутрихозяйственных отношений между администрацией хозяйства в лице его руководителя и коллективами его структурных подразделений [15].

Внутрихозяйственный расчет — это система экономических отношений, которая базируется на хозрасчетных принципах, между производственными структурными подразделениями и службами предприятия, между административным аппаратом управления и этими подразделениями в сфере производства, обмена, распределения, потребления и накопления.

Поэтому мы разделяем позицию авторов и придерживаемся их мнения, что внутрихозяйственный расчет невозможен без развития коммерческого расчета. По нашему мнению, максимизация прибыли на основе снижения себестоимости, повышения реализационных цен и уровня товарности продукции предусматривает прежде всего четкую и всеми понятную систему мер ответственности и стимулирования действий как аппарата управления, так и работников структурных подразделений сельскохозяйственных организаций в рамках коммерческого расчета. Снижение себестоимости возможно за счет роста урожайности сельскохозяйственных культур и рационального использования производственных ресурсов; повышение реализационных цен — за счет улучшения качественных характеристик и наиболее выгодных каналов реализации; уровень товарности – за проведения эффективной маркетинговой политики.

Следует учитывать, что хозяйственный расчет на предприятии реализуется в системе конкретных организационных и экономических мероприятий, которые используются в отношениях между управленческими, производственными и обслуживающими структурными подразделениями. Поэтому нельзя не согласиться с позицией А. А. Полунина, что хозяйственный расчет в практической деятельности сельхозорганизации рассматривается как метод хозяйствования и управления, с помощью которого осуществляется рациональное, эффективное ведение производства, основывающийся на сопоставлении затрат предприятия (подразделения) с результатами хозяйственной деятельности, окупаемости произведенных затрат доходами, материальной заинтересованности и ответственности субъектов производственного процесса, рациональном использовании трудовых, материальных и финансовых ресурсов [86].

В то же время изучение публикаций и многолетний опыт хозяйственной деятельности предприятий как сельского хозяйства, так и других отраслей АПК позволяют установить, что основным стимулирующим побудителем целесообразного и рационального использования трудовых ресурсов является мотивация и жесткие принципы хозрасчетной деятельности. Достаточный уровень эффективности производства достигается при выполнении хозрасчетных принципов в потреблении имеющихся ресурсов, материальной заинтересованности и ответственности работников. Эти элементы влияют на уровень эффективного использования новых технологий, материально-производственных ресурсов: основных средств, оборудования, сельхозугодий, новых пород животных, новых сортов семян, удобрений и др.

Анализируя перечисленные условия, важно отметить, что при создании системы стимулирования необходимо задействовать все элементы, побуждающие работника эффективно, высококачественно работать, повышать свой профессиональный уровень и квалификацию, использовать достижения науки и техники. Прогрессивных результатов деятельности сельхозорганизаций можно достичь в случае, если будет соблюдаться принцип рационального рассредоточения денежных средств и материальных благ в соответствии с личным трудовым вкладом каждого работника и с количеством и качеством труда.

В целом, обобщая позиции различных авторов, подчеркнем, что экономическое стимулирование в большей степени зависит от политики, которая осуществляется на федеральном и региональном уровнях. К ним следует отнести решение таких важных задач, как: регулирование объемов производства конкурентоспособной товарной продукции посредством заключения договоров с сельхозпроизводителями, предоставление субсидий и установление оптимальных условий их погашения производимой продукцией по заранее установленным ценам; разработка доступных условий для сельхозпроизводителей предоставления инвестиций и банковских кредитов; обеспечение паритетного обмена между продукцией сельского хозяйства и продукцией промышленности, которая используется в сельском хозяйстве; удовлетворение нужд сельскохозяйственных предприятий в научно-техническом обеспечении (новые высокопроизводительные технологии, элитные семена высокопродуктивных сортов растений, прогрессивные технические средства); принятие и реализация целевых программ и иных нормативно-правовых документов, которые способствуют эффективной деятельности работников села; разработка и принятие законов, содействующих охране и поощрению высокопроизводительного труда.

Сущность материального стимулирования труда работников заключается в том, что оно является сложной экономической категорией взаимоотношений, отражающих условия деятельности производительных сил и производственных отношений, с помощью которых удовлетворяются экономические интересы работников в форме получаемого дохода, и включающих отношения собственности, права, распределения и потребления [24, с. 566].

Порядок внутрихозяйственного расчета в отрасли растениеводства имеет свои особенности и сложности, которые нами будут рассмотрены в следующих разделах монографии.

Проанализировав и обобщив различные позиции ученых-экономистов, можно подытожить, что система экономического стимулирования развития сельскохозяйственного производства рассматривается по двум основным направлениям: государственное стимулирование хозяйствующих субъектов и материальное стимулирование работников отдельных предприятий. Причем первое направление закреплено федеральной и региональными программами развития сельского хозяйства на 2013–2020 гг., а второе — разрабатывается непосредственно самими сельскохозяйственными организациями и отражается в их локальных документах (положениях, приказах, условиях и регламентах по оплате труда и материальному поощрению). Схематически система экономического стимулирования развития отрасли растениеводства представлена на рис. 1.

Анализ подходов к определению сущности экономического стимулирования позволяет сделать вывод, что экономическое стимулирование — это объективная необходимость и одновременно неотъемлемая форма функционирования аграрного производства.

Рис. 1. Система экономического стимулирования развития отрасли растениеводства

От того, как построена система экономических стимулов, во многом зависит эффективность и результативность участников производства. Сущность экономического стимулирования заключается в разработке и применении различных мер государственной поддержки и внутрихозяйственных стимулов, направленных на повышение эффективного и конкурентоспособного развития отраслей аграрного производства. Стимулирование тесно связано с экономическими интересами: общественными, групповыми и индивидуальными.

На наш взгляд, экономическое стимулирование аграрного производства следует представлять как многоуровневую систему взаимосвязанных между собой подсистем (стимулирование отраслей и хозяйствующих субъектов со стороны государства, создающее благоприятные макроэкономические условия для их эффективного функционирования; материальное стимулирование работников и владельцев агропредприятий за счет внутренних источников финансирования текущей деятельности, обеспечивающее тесную связь между ростом уровня оплаты труда, личных доходов и конечной эффективностью хозяйствования), реализующую общественные и коммерческие интересы при производстве сельскохозяйственной продукции.

Более подробно в следующих разделах монографии будут рассмотрены две подсистемы: первая — стимулирование отраслей и хозяйствующих субъектов со стороны государства, которое рассчитано на развитие и эффективное функционирование сельхозтоваропроизводителей в среднесрочной и долгосрочной перспективе; вторая — материальное стимулирование работников, которое направлено на обеспечение тесной связи между ростом уровня оплаты труда и конечной эффективностью хозяйствования за уже достигнутые итоги.

Мы полагаем, что при взаимодействии этих двух подсистем достигается максимальный результат сельскохозяйственного производства.

В условиях глобализации экономики, ориентирующей каждого производителя на получение высоких конечных результатов, экономическое стимулирование аграрного производства приобретает новые функции. Оно призвано сейчас направлять развитие сельскохозяйственных отраслей как на предотвращение рискованных процессов, способных привести к неблагоприятному итогу, так и на обеспечение производства конкурентоспособной продукции, получение максимальной прибыли, повышение материальной заинтересованности работников в результатах производственной деятельности. Исходя из вышеизложенного, экономическое стимулирование обеспечивает выполнение определенных задач по повышению эффективности сельскохозяйственного производства.

1.2. Особенности в системе экономического стимулирования повышения эффективности растениеводства

Растениеводство представляет собой наиболее значимую отрасль сельскохозяйственного производства, включающую возделывание культурных растений в полеводстве, овощеводстве, плодоводстве, луговодстве и т. д. и базирующуюся на использовании земельных ресурсов как предметов труда, средства труда и человека как главного средства производства.

Растениеводство обеспечивает продовольственную безопасность страны, является основой для развития животноводства (здесь выращиваются зернофуражные, зеленые, сочные и грубые корма), снабжает сырьем пищевую и легкую промышленность и использует в процессе производства продукцию и услуги других отраслей народного хозяйства.

Потенциал современного растениеводства, как и всего сельскохозяйственного производства, формируется под влиянием сложных обстоятельств пореформенного периода и условий членства России в ВТО. От уровня его развития во многом зависит продовольственная безопасность страны и экономическая стабильность в АПК.

Мы считаем, что в условиях глобализации экономики возникают взаимосвязанные проблемы устойчивого развития отрасли растениеводства, конкурентоспособности и продовольственной безопасности; неустойчивость функционирования и развития отрасли растениеводства отрицательно влияет не только на конечные результаты аграрного производства в целом, но и вызывает и экономический резонанс по всей цепи межотраслевых связей агропромышленного комплекса.

При рассмотрении особенностей экономического стимулирования повышения эффективности отрасли растениеводства следует обратить внимание на:

• значительные колебания величины потребления продуктов питания по субъектам Российской Федерации, обусловленные различиями в среднедушевых доходах;

• существенное влияние природных условий на степень и способы обеспечения основными продуктами питания и сельскохозяйственным сырьем регионов России;

• стирание ранее сложившейся территориальной специализации в отрасли растениеводства и сокращение посевных площадей в основных регионах страны;

• процесс дезинтенсификации производства продукции растениеводства, связанный с перекачкой финансовых ресурсов через диспаритет цен в сферу животноводства, в сферу переработки и в сферу обращения;

• выделение четырех основных типов регионов в целом по стране (если рассматривать их с позиции обеспечения зерном, мясом, молоком, сахаром, яйцами, растительными маслами, картофелем, овощами и фруктами среднего пояса): к первому типу относятся регионы, полностью обеспечивающие себя за счет собственного производства основными видами сельхозпродуктов и имеющие потенциал для их вывоза (Краснодарский и Ставропольский край, некоторые области Центрально-Черноземной зоны); ко второму типу — регионы, почти полностью обеспечивающие себя основными видами сельскохозяйственных продуктов и имеющие потенциал для их вывоза, но ввозящие отдельные виды продуктов; третий тип составляют регионы, обеспечивающие себя отдельными видами продуктов и имеющие потенциал для их вывоза, но ввозящие большую часть продуктов; к последнему типу относятся регионы, обеспечивающие себя большим количеством продуктов за счет ввоза (республики и области Крайнего Севера);

Следует отметить, что в данных условиях целесообразно использовать системный подход к изучению действия форм и приоритетов экономического стимулирования на повышение эффективности растениеводства в целом и производству отдельных его видов продукции.

Учитывая, что постепенное насыщение рынка сельхозпродукцией, развитие интеграционных процессов, усиление конкуренции и технико-технологическая модернизация способствуют расширению возможностей сельскохозяйственных организаций в повышении эффективности растениеводства, прежде всего следует представить характеристику отличий данной отрасли от других отраслей сельскохозяйственного производства.

На характер производства продукции растениеводства существенный отпечаток накладывает разрыв между периодами вложения затрат и выхода продукции. Поэтому отличительные характеристики возделывания сельскохозяйственных культур растениеводства рассматриваются многими экономистами. Для нашего случая подходит их описание в работе П. И. Огородникова [73]:

• производство продукции растениеводства ведется на земле, которая служит одновременно основой осуществления производственной деятельности, средством и предметом труда;

• производство продукции отрасли растениеводства связано с возделыванием культурных растений, оно во многом регулируется естественно-биологическими законами;

• производство продукции растениеводства в значительной степени зависит от природно-экономических обстоятельств, доминирующая часть которых относится к объективным факторам производства (плодородие сельскохозяйственных угодий, рельеф местности и распределение земельных участков в различных агроклиматических зонах, наличие тепла и влаги, количество атмосферных осадков, среднегодовая положительная температура);

• сезонный характер осуществления работ в отрасли растениеводства, вследствие чего возникает необходимость в высокой обеспеченности основными средствами, внедрении универсального оборудования и машин на различных сельскохозяйственных работах;

• возделывание сельскохозяйственных культур в отрасли растениеводства ограничивается агротехническими сроками;

• растениеводство отличается высоким уровнем территориальной рассредоточенности, сельскохозяйственные и механизированные работы осуществляются на больших площадях.

Также, на наш взгляд, не следует сбрасывать со счетов и ряд других особенностей: в настоящее время аграрное производство страны испытывает нехватку финансовых ресурсов; себестоимость производимой продукции как в отрасли растениеводства, так и в животноводстве значительно уступает западным товаропроизводителям; хозяйственная деятельность многих сельхозорганизаций не обеспечивает даже простого воспроизводства; динамика и темпы производства продукции растениеводства, уровень обеспеченности населения продукцией растениеводства, а перерабатывающей промышленности — сырьем определяются специализацией и размещением растениеводства по регионам страны; эффективное развитие растениеводства зависит от наличия профессиональных кадров и др.

Поэтому наряду с необходимостью поиска путей в снижении затрат и повышении производительности труда в растениеводстве важно определить приоритеты в системе его экономического стимулирования.

Следует подчеркнуть, что сущность системы экономического стимулирования повышения эффективности растениеводства на современном этапе состоит в обеспечении совокупного и рационального использования резервов и факторов роста эффективности, конкурентоспособности и формирования на этой основе условий как для стабильного долговременного развития хозяйствующих субъектов аграрного производства, так и для обеспечения продовольственной безопасности, наиболее значительных темпов роста доходов и повышения качества жизни сельского населения.

Мы отмечаем тот факт, что со стороны государства уже многое сделано для поддержки эффективности растениеводства. В основном мы имеем в виду мероприятия, которые были включены в Государственную программу развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008–2012 гг. [3], которые способствовали достижению экономического роста в отдельных отраслях сельскохозяйственного производства.

В целях развития производственного и перерабатывающего потенциала агропромышленного комплекса претворяется в жизнь Программа развития сельского хозяйства на 2013–2020 гг., которая является продолжением ранее действующей программы, завершившейся в 2012 г. [4].

Мы поддерживаем мнение Х. Э. Таймасханова, что механизм построения государственной поддержки растениеводства формируется на следующей основе: целесообразные и рационально аргументированные размеры государственной поддержки, содействующие в конечном счете возможности ведения расширенного воспроизводства; удовлетворяющие нужды объемы выделяемых из бюджета субсидий, обязательность выполнения всех запланированных показателей бюджетного финансирования; своевременная реализация мероприятий государственной поддержки при рассмотрении срочных вопросов; формирование господдержки, содействующей стабильности деятельности агропродовольственного рынка; целевой характер и адресность; доступность для любой категории сельскохозяйственных товаропроизводителей; при определении размеров господдержки необходимо наличие гласности и открытости при распределении выделяемых бюджетных средств, а также должны быть обоснованы критерии их выделения; наличие гибкости поддержки, проведение непрерывного наблюдения и быстрота реагирования, принятие конкретных решений при изменении ситуации на агропродовольственном рынке; необходимость учета региональных особенностей ведения сельскохозяйственного производства и функционирования аграрных рынков при софинансировании целевых программ; осуществление постоянного контроля за целевым использованием бюджетных средств [100, с. 24–25].

Использование программно-целевого подхода — это существенный шаг в формировании предсказуемой аграрной политики, в ориентировании сельскохозяйственных товаропроизводителей АПК на снижении рисков и негативного влияния возникающих диспропорций на рынке [111].

Поэтому целесообразно отметить, что целевая подпрограмма «Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства на 2013–2020 гг.» охватывает зерновой, масложировой, картофельный, плодоовощеконсервный, свеклосахарный и льняной подкомплексы, включающие в себя отрасли по производству продукции растениеводства, их первичной и глубокой переработке, логистику и регулирование рынков [4]. В связи с членством России в ВТО в подпрограмме предусмотрена возможность приблизить традиционные мероприятия по поддержке к требованиям договора о присоединении.

В качестве специфических приоритетов регионального уровня выделены такие как развитие институтов агропродовольственного рынка, способствующих развитию конкуренции, обеспечивающей сглаживание колебаний цен на растениеводческую продукцию и биологизация процессов производства продукции растениеводства.

Отличительными особенностями регионального уровня являются мероприятия государственной политики, направленные на реализацию долгосрочных целевых программ «Известкование кислых почв на территории Белгородской обл. на 2010–2015 гг.» и «Внедрение биологической системы земледелия на территории Белгородской обл. на 2011–2018 гг.», а также поддержку почвенного плодородия и развитие мелиоративных насаждений.

Приоритеты и основные мероприятия государственной политики в сфере реализации подпрограммы отрасли растениеводства представлены на рис. 2, основные формы и условия стимулирования роста эффективности продукции растениеводства — на рис. 3.

Таким образом, особенности экономического стимулирования растениеводства со стороны государства обусловлены спецификой земледелия: высокой степенью зависимости от погодных условий и качественного состава почвы — содержания гумуса и питательных веществ, типа, гранулометрического состава, кислотности, засоленности и других показателей, влияющих на ее бонитет и в конечном итоге на уровень урожайности сельскохозяйственных культур; структурой сельскохозяйственных угодий, ландшафтом территории, размерами и конфигурацией полей, т. е. факторами, влияющими на величину производственных затрат.

Материальное стимулирование работников растениеводства должно учитывать профессиональное мастерство, а также технологические аспекты выращивания сельскохозяйственных культур — типы применяемых технологий (обычная, интенсивная и высокая); периоды выполняемых работ (предпосевная обработка почвы, посев, уход за посевами, уборочные работы, закладка на хранение и реализация выращенной продукции).

При разработке условий материального стимулирования работников на возделывании конкретных сельскохозяйственных культур в условиях усиления регулирующей роли государства необходимо учитывать специальные агротехнические требования при выборе технологий производства продукции растениеводства.

При этом важно использовать методику «Федерального регистра технологий производства продукции растениеводства», в которой изложены типичные для основных природно-экономических зон базовые технологии получения приоритетных с точки зрения эффективности видов продукции растениеводства. Так, в систему технологий («Федеральный регистр») включены продуктовые (применительно к конкретным культурам) и межотраслевые (применительно ко всем видам продукции растениеводства) адаптеры.

Рис. 2. Приоритеты и основные мероприятия государственной политики в сфере реализации развития отрасли растениеводства на 2013–2020 гг.

Рис. 3. Основные формы и условия экономического стимулирования отрасли растениеводства

Следует отметить, что вопрос применения базовых технологий в растениеводстве рассматривается в исследованиях ряда авторов [34, 58, 59]. Предлагаются различные методические решения при их использовании (совершенствование механизма субсидирования зернового производства, обоснование форм планирования производственной деятельности сельскохозяйственных организаций, формирование вариантов технологического развития профильных отраслей). Но в нашем случае актуальна не сама методика, а способ использования элементной базы и регистрируемых нормативных параметров технологического процесса на возделывании сельскохозяйственных культур для разработки условий материального стимулирования работников растениеводства.

Заметим, что Федеральным регистром предусмотрено при освоении более интенсивного уровня технологий возделывания сельскохозяйственных культур направлять товаропроизводителя на достижение качественных и рыночных показателей. Нормативные параметры для каждого уровня включают показатели урожайности и издержки производства — труд, материальные и денежные средства. Учитывая нестабильность развития отрасли растениеводства на современном этапе функционирования сельхозорганизаций, основные технологические процессы в технологиях рассчитываются под их ресурсные возможности — уровень материально-технической оснащенности, профессиональный потенциал трудового коллектива, финансовая обеспеченность. Биологический потенциал сельхозкультур позволяет по-разному освоить три базовых уровня технологий, различающихся степенью интенсивности: традиционные, интенсивные и высокие. При высоких технологиях используются возможности сорта по продуктивности и качеству более чем на 85%, здесь требуются высокие знания по применению системы удобрений растений; через диагностику на различной фазе развития растений применяют эффективные способы защиты растений от болезней, вредителей, тем самым обеспечивается наивысшая результативность производства [106].

В технологиях учтены агроклиматические условия возделывания сельскохозяйственных культур, среда их распространения и климатические ограничения; показана наиболее эффективная зона использования культуры как товарной продукции; включает развернутую информацию по нужному уровню технического обеспечения разнообразных производственных процессов [59].

Урожайность сельхозкультур, производительность труда, затраты энергии и уровень использования материальных ресурсов являются гарантией получения положительных конечных результатов. Привязку типизированных технологий к конкретным условиям функционирования сельскохозяйственных организаций (их структурных подразделений) в агроклиматических зонах можно осуществить с помощью рационального использования элементной базы и регистрируемых нормативных параметров, пригодных и наиболее эффективных для каждой сельскохозяйственной организации.

Содержание элементной базы и регистрируемых нормативных параметров технологического процесса схематически представлены на рис. 4.

Повышение эффективности производства продукции растениеводства мы связываем с соблюдением элементной базы регистрируемых нормативных параметров технологического процесса на возделывание сельскохозяйственных культур применительно к условиям функционирования сельхозорганизаций в конкретных агроклиматических зонах, обеспечивая им сбережение материальных и энергетических ресурсов на всех этапах производства продукции.

Для самих сельскохозяйственных организаций и для их структурных подразделений данное условие является целеполаганием повышения эффективности растениеводства.

Особенности материального стимулирования работников, занятых в отрасли растениеводства, заключаются также и в том, что трудовые коллективы в растениеводстве получают поощрение за рост урожайности, экономию производственных затрат, повышение качества продукции дифференцировано по каждому виду продукции растениеводства. Руководители и специалисты стимулируются за достижение высоких показателей в целом по отрасли растениеводства, снижение производственно-управленческих расходов, повышение уровня товарности продукции, подбор выгодных каналов реализации продукции, внедрение передовых технологий производства и т. п.

При производстве рентабельных видов продукции наилучший вариант повышения материальной заинтересованности коллективов структурных подразделений — внедрение внутрихозяйственного коммерческого расчета.

Ф. Г. Арутюнян, Л. А. Головина считают, что в договорах отдельных структурных подразделений, занятых на выращивании продукции растениеводства, обязательно должны быть учтены следующие позиции:

Рис. 4. Элементная база и регистрируемые нормативные параметры технологического процесса на возделывание сельскохозяйственных культур

• закрепление конкретных площадей земельных угодий;

• меры стимулирования и ответственности за сбережение и улучшение базисных высококачественных характеристик сельскохозяйственных угодий (содержание гумуса, кислотность и т. п.);

утверждение структуры посевных площадей руководителем организации, учитывая нужды и потребности других структурных подразделений, внехозяйственные обязательства организации, конъюнктуру рынка, стратегические программы развития предприятия и прочих факторов;

• надлежит определять нормативную урожайность, исходя из объема потребляемых ресурсов (основных и оборотных активов) и достигнутого уровня материало- и фондоотдачи на этих конкретных участках [12, 37].

Работники административного аппарата управления с участием руководителей и специалистов структурных подразделений исчисляют и анализируют затраты на производство и себестоимость каждого вида продукции с учетом качества и сроков уборки. При этом должны быть твердо регламентированы договорные (внутрихозяйственные или базовые) цены на все виды потребляемых материально-производственных запасов и услуги, которые необходимы для предоставления структурным подразделениям отрасли растениеводства. Определяются внутрихозяйственные расчетные цены на плановый объем продукции с учетом их качественных характеристик и сроков уборки. Продукция, произведенная в пределах договорных обязательств, поступает в распоряжение администрации по строго оговоренной схеме взаиморасчетов. Продукцией, оставшейся сверх договора, подразделения могут распоряжаться по своему усмотрению: распределять между сотрудниками коллектива в виде натуроплаты, продавать сторонним организациям и лицам, администрации по наиболее высоким, чем расчетные цены на договорную продукцию, возможно совмещение этих вариантов.

Товарно-материальные ценности, необходимые для производственной деятельности (семена, средства защиты растений, минеральные удобрения, нефтепродукты, и т. д.), производственное подразделение приобретает у администрации по фактически сложившимся для сельхозорганизации ценам. При существенных вариациях цен на материальные ценности в течение года формируется комиссия, которая устанавливает поправочный коэффициент к расчетным ценам на продукцию производственного подразделения. Услуги вспомогательных, обслуживающих производств, общепроизводственные и общехозяйственные расходы внутрихозяйственные подразделения оплачивают по согласованным расценкам из своего дохода.

По окончании сельскохозяйственного года административный аппарат управления производит авансирование участников производственного подразделения, для чего утверждается лимит на авансирование.

В пределах утвержденного лимита коллектив решает вопросы системы и порядка авансирования, а также учета работы каждого сотрудника. По окончании уборки урожая определяется объем и стоимость произведенной продукции производственного подразделения, из которого исключаются материальные и денежные расходы, полученная разница составляет хозрасчетный доход производственного подразделения. Из хозрасчетного дохода вычитается полученный в течение года аванс, оставшаяся часть является доплатой по итоговым результатам производства, которая с учетом вклада в производство распределяется между работниками по условиям принятого коллективом положения по оплате труда [12, 15 с. 74].

Такая система поощрения стимулирует структурные подразделения сельхозорганизации за:

• полное использование площади пашни под посевы;

• повышение урожайности культур;

• оптимизацию севооборотов (имеется в виду уточнение удельного веса посевов соответствующих культур).

Обобщая мнения авторов, стоит отметить, что помимо применения систем поощрения за счет бюджетных средств со стороны государства, рассмотренной нами ранее, очевидна необходимость стимулирования работников за счет средств сельхозорганизаций. В каждом хозяйстве должны разрабатывать свою систему поощрения, основанную на возможностях собственного производственного и финансового потенциала. Однако для всех хозяйств общим принципом должно стать поощрение за повышение коммерческой эффективности производственной деятельности. Оно может быть достигнуто за счет:

• повышения урожайности культур;

• снижения себестоимости продукции;

• повышения реализационных цен на основе подбора наиболее выгодных каналов реализации продукции растениеводства;

• повышения уровня товарности продукции;

• рационального использования всей площади пашни, основных и оборотных средств;

• повышения производительности труда и других факторов.

Системы поощрения целесообразно разработать и внедрить как по прибыльным, так и убыточным видам растениеводческой продукции, что может обеспечить снижение суммы убытков.

По-нашему мнению, для успешной реализации подпрограммы «Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства» [4] необходимо в перечень ее приоритетов, мероприятий и условий включить систему поощрения производственных подразделений сельхозорганизаций.

Таким образом, мы считаем, что разумное сочетание мер государственной поддержки и материального стимулирования в растениеводстве позволит обеспечить рост экономической эффективности растениеводства. Поэтому в следующем разделе целесообразно рассмотреть систему показателей оценки экономической эффективности производства продукции растениеводства.

1.3. Система показателей оценки экономической эффективности производства продукции растениеводства

Выше было отмечено, что от уровня развития растениеводства зависит не только его эффективность, но и других звеньев аграрного производства и экономики сельскохозяйственных организаций в целом. Производство продукции растениеводства — основная функция в деятельности сельхозорганизаций и их структурных подразделений. Растениеводство для них — сложная отрасль, реагирующая на потребности в продуктах питания и сырье, обеспеченность материально-техническими и трудовыми ресурсами.

В технологическом процессе производства продукции растениеводства используются земельные, трудовые, материальные и финансовые ресурсы, а результатом производства является выращенная продукция с ее потребительскими свойствами.

Сопоставление продукции с ресурсами и затратами характеризует результативность производства конкретных видов продукции и отрасли в целом. Результативность выражается категорией «экономическая эффективность производства».

Как экономическая категория оценка эффективности всегда присутствует при актуальности развития той или иной отрасли аграрного производства. В растениеводстве через его технологическую призму отражается взаимодействие природных, организационных, экономических и социальных условий функционирования сельхозорганизаций.

Следует заметить, что экономическая эффективность производства продукции растениеводства количественно может выражаться по-разному: в одних случаях она проявляется в росте объемов продукции при неизменных ресурсах и затратах; в других — в уменьшении производственных затрат на то же количество продукции; в-третьих — и в росте объемов производства, и в сокращении производственных затрат.

Применительно к выращиванию сельскохозяйственных культур их эффективность означает получение большего объема необходимой обществу продукции с каждого гектара посевной площади, полной обеспеченности кормами сельскохозяйственных животных и пищевой промышленности сырьем при наименьших затратах используемых ресурсов.

Рост эффективности отрасли растениеводства обуславливается определенными факторами:

• увеличение объема производства растениеводческой продукции при условии ограниченности ресурсов содействует более полному удовлетворению нужд населения в продуктах питания;

• если эффективно использовать материальные и трудовые ресурсы, то это способствует снижению издержек производства, что, в свою очередь, влечет изменение уровня розничных цен на продовольствие;

• рост эффективности производства растениеводческой продукции способствует росту доходов сельхозорганизаций, что служит основанием для выделения необходимых средств на экономическое и социальное развитие трудовых коллективов.

В рыночных условиях хозяйствования повышение эффективности отрасли растениеводства является практически основным условием деятельности сельскохозяйственных организаций.

Экономическая эффективность отрасли растениеводства имеет многоплановый характер, ставит достаточно целей и, соответственно, характеризуется группой показателей, которые отражают ее уровень и специфические черты.

В связи с этим экономическая эффективность производства продукции отрасли растениеводства классифицируется в зависимости от:

а) стадии воспроизводства — на производственно-технологическую, производственно-экономическую и социально-экономическую эффективность;

б) уровня производства — на народнохозяйственную, отраслевую (кормо-, зерно-, свеклопроизводство), предприятий, внутрихозяйственных подразделений, отдельных мероприятий (интенсификация, специализация, агропромышленной интеграция, кооперация и др).

Производственно-технологическая эффективность оценивает уровень использования производственных ресурсов. Для ее характеристики используются показатели: урожайность, произведено продукции в расчете на 100 га сельхозугодий, на одного среднегодового работника, на 100 руб. основных производственных средств и т. д.).

Производственно-экономическая эффективность — это результативность производства растениеводческой продукции, которая характеризует уровень производственно-технологической эффективности и действующего экономического механизма функционирования. Она в значительной степени зависит от системы взаимоотношений отрасли растениеводства или предприятия с государственными структурами, другими отраслями и хозяйствующими субъектами, а также внутриотраслевыми и внутрихозяйственными связями. Для того чтобы ее оценить, пользуются стоимостными показателями, например: стоимость валовой и чистой продукции, валовая добавленная стоимость и прибыль по отношению к производственным затратам и капиталовложениям.

Социально-экономическая эффективность демонстрирует не только реализацию экономических интересов в целом или трудовых коллективов, но и характеризует результативность работы отрасли растениеводства в целом или отдельно взятого хозяйствующего субъекта.

Перечисленные виды эффективности связаны друг с другом. Например, уровень производственно-технологической эффективности обусловлен состоянием материально-технической базы производства, которая, в свою очередь, характеризуется размером производственно-экономической эффективности. Социальная эффективность является следствием производственно-экономической эффективности, которая оказывает влияние на уровень последней посредством материальной заинтересованности работников в высоких производственных результатах.

Народнохозяйственная эффективность показывает соотношение полученного обществом конечного результата (в виде материальных ценностей и услуг и затрат живого и овеществленного труда), который определяется величиной обеспечения населения продуктами питания, размером затрат на продовольствие в общих расходах населения, тенденцией экспорта и импорта продовольствия и прочими показателями.

Эффективность производства растениеводческой продукции характеризуется также совокупностью общих и частных показателей. Общие показатели — это такие показатели, которые характеризуют степень удовлетворения потребностей населения в продуктах питания; величину производства и потребления отдельных видов продуктов в расчете на душу населения; объем валовой продукции, валовой и чистый доход в расчет на единицу затрат на производство; уровень окупаемости инвестиций и затрат на производство и т. д.

Частные показатели характеризуют конкретные культуры в отрасли растениеводства. К ним относят урожайность сельскохозяйственных культур, объем производства отдельных видов продукции в расчете на 100 га сельскохозяйственных угодий, на одного среднегодового работника и проч.

Вопросам экономической эффективности аграрного производства посвящены многие работы исследовательского характера таких ученых, как Ф. Г. Арутюнян [12], Г. В. Беспахотный [16], Л. А. Головина [33–41], П. И. Дугин [46], В. В. Милосердов [64], А. С. Миндрин [65], И. Г. Ушачев [104], А. А. Черняева [112], А. М. Югай [116] и др.

На основе анализа их мнений следует, что решение проблем повышения эффективности отдельной отрасли аграрного производства включает определение критериев и совокупности показателей ее оценки.

Эффективность производства продукции растениеводства в целом и в разрезе отдельных видов продукции осуществляется также с позиций различного рода интересов — общественных, коллективных и личных. Если производство обеспечивает выпуск достаточного количества и ассортимента товарной продукции высокого качества, значит, оно соответствует позициям общественных интересов; выполнить позицию интересов коллектива производство может при обеспечении условий расширенного воспроизводства путем формирования фондов развития производства и общественных фондов потребления; с позиций личных интересов производство эффективно, если с его помощью создаются условия для удовлетворения духовных и материальных потребностей отдельных работников сельхозорганизации.

Мы придерживаемся мнения, что для того чтобы оценить экономическую эффективность отрасли растениеводства, необходимо использование целой системы показателей, включающих как количественные, так и качественные критерии и учитывающие все законы рынка. Данная система показателей в практической деятельности необходима для возможности факторного содержательного критерия, способного отразить эффективность всех потребленных ресурсов в отрасли растениеводства. Потребленные ресурсы различны по своему составу, а следовательно, для их оценки необходимы и индивидуальные подходы при проведении процедуры расчетов показателей экономической эффективности [118].

На основании изучения различных подходов современных исследователей к выделению основных показатели экономической эффективности отрасли растениеводства остановимся на следующих из них.

1. Отношение валовой продукции к затратам живого и овеществленного труда на ее получение: величина продукции, произведенной на одного работника, дает возможность оценить степень эффективности трудовой деятельности работников отрасли растениеводства; чем больше объем производства продукции при сокращении расходов на одну трудовую единицу, тем эффективнее производство в отрасли растениеводства.

2. Отношение чистой продукции (валового дохода) к затратам на ее получение.

3. Также основным показателем, отражающим эффективность производства отрасли растениеводства, является показатель валового дохода; некоторые ученые считают, что синонимом данного показателя является объем чистой продукции.

4. Насколько рентабельность производства растениеводческой продукции позволяет судить о показателе затратоемкости;

5. При расчетах показателей эффективности много внимания должно быть уделено показателям качества произведенной продукции. Показатель качества относится к основным результативным. Дело в том, что сельхозорганизации находятся в условиях жесткой конкуренции, и потому их продукция должна быть по качеству на порядок выше, чем у других сельхозтоваропроизводителей. В данном случае нужно учесть тот факт, что общая эффективность отрасли растениеводства может выражаться не только количественными показателями (то есть объем производства, валовой продукции и т. д.), но и качественными характеристиками.

Социальную эффективность производства продукции растениеводства характеризуют следующие показатели:

6. Производительность труда, которая исчисляется как соотношение прибыли (или валового дохода) к среднегодовому количеству рабочих, занятых в отрасли растениеводства. Как производный показатель можно вычислить среднегодовую производительность.

7. Критерием эффективности использования капитала являются показатели капитальных вложений в расчете на одного среднегодового рабочего отрасли. Также его можно рассчитать и как отношение рыночной стоимости всего арсенала машино-тракторного парка и оборудования к общему объему трудовых затрат за год. При этом использование данного показателя корректируется в зависимости от уровня развития отрасли.

8. Как группа отраслевых показателей при анализе эффективности отрасли растениеводства могут быть использованы такие показатели экономической эффективности, как фондоотдача, землеотдача, материалоотдача и т. д., градация которых происходит в соответствии с видом используемых ресурсов. Сюда входят показатели затратоемкости. Эти показатели еще носят название показателей «абсолютной эффективности» производства. Вместе с тем каждый из перечисленных показателей может быть разделен на многочисленные составляющие, которые уже более конкретно характеризуют использованные виды ресурсов.

9. Еще одним показателем, отражающим социальную эффективность отрасли растениеводства, является количество занятых в ней работников.

Отличительной особенностью отрасли растениеводства, как уже упоминалось ранее, является сезонный характер. В период полевых работ часто используется наемный труд. Поэтому при анализе эффективности отрасли растениеводства необходимо учитывать фактор сезонности работы.

Основное отличие этих концепций состоит в том, что на основании ресурсной концепции можно оценить эффективность использования всей массы или отдельных видов производственных ресурсов в отрасли растениеводства. А затратная концепция позволяет оценить только те ресурсы, которые использованы в определенном процессе. Эти концепции могут быть использованы как по отдельности, так и вместе. Каждой концепции соответствует группа определенных показателей. Например, показатели, отражающие эффект на одного среднегодового работника, на один человеко-час, на один гектар сельскохозяйственных угодий, на 100 руб. основных производственных фондов и т. д., относятся к ресурсной концепции. А соотношение эффекта и материальных затрат — это показатель затратной концепции [107].

На основании проведенного исследования мы считаем, что в качестве обобщающего критерия можно использовать показатель прибыльности и уровня рентабельности.

Обобщая вышеизложенное, можно сделать вывод о том, что экономическая эффективность растениеводства включает в себя ряд критериев, характеризующихсягруппой показателей, которые в совокупности наиболее полно описывают процесс воспроизводства, основные из них представлены в табл. 1 и на рис. 5.

Таблица 1

Характеристика критериев экономической эффективности растениеводства

Критерии экономической эффективности растениеводства

Оптимальное сочетание взаимозаменяемых ресурсов:
производительность труда; трудоемкость; площадь пашни на 1 трактор; площадь посевов на 1 комбайн; нагрузка техники на 1 механизатора; количество транспортных средств на 1 комбайн; ресурсоотдача, ресурсоемкость
Оптимальное количество продукта:
производство продукции на 1 га; производство продукции на 1 чел.-ч; производство продукции на 1 руб. затрат
Минимальное количество затрат труда и средств:
на 1 га, на 1 ц продукции
Возможность расширенного воспроизводства:
уровень товарности; рентабельность производства; рентабельность продаж; чистая прибыль на 1 га, 1 чел.-ч, 1 ц; валовая добавленная стоимость на 1 га, 1 чел.-ч, 1 ц; выручка от продаж на 1 га, 1 чел.-ч, 1 ц; окупаемость затрат
Максимальное удовлетворение потребностей:
количество полученной продукции на 1 жителя; количество кормовых культур на 1 условную голову скота

Следует подчеркнуть, что измерение экономической эффективности отрасли растениеводства требует ее как качественной, так и количественной оценки, то есть определения критериев и показателей эффективности общественного производства. Обоснованно выбранный критерий выражает сущность экономической эффективности и является единым для всех видов растениеводческой продукции.

Поэтому для разного уровня интенсивности важно подобрать подходы правильного определения экономической эффективности отрасли. Критерий экономической эффективности имеет определенную структуру, позволяющую выражать его количество на всех уровнях организации производства. В условиях рыночной экономики основным критерием оценки отрасли служит прибыль и рентабельность.

При выборе критерия оценки эффективности производства продукции растениеводства важное внимание необходимо уделять приросту массы прибыли не только за счет увеличения объемов рентабельной продукции, увеличения цен на продукцию без должного повышения качества, но и ее приросту за счет более эффективной работы производственных подразделений сельхозорганизаций, роста объема производства необходимой народному хозяйству продукции и снижения затрат на ее производство.

Рис.5. Система показателей оценки экономической эффективности производства продукции растениеводства

На наш взгляд, единый критерий эффективности производства продукции растениеводства возможно выразить в обобщающем показателе рентабельности продаж и функционально связанных с ним локальных показателях использования различных видов ресурсов.

Важно также отметить, что в ходе цивилизованных рыночных отношений для повышения эффективности растениеводства остается лишь единственный путь максимизации прибыли — увеличение объема производимой продукции и сокращение затрат на ее производство.

Глава 2.
Тенденции развития отрасли растениеводства в сельскохозяйственных организациях Белгородской области

2.1. Современное состояние аграрного производства

Белгородская область является представителем Центрального федерального округа и занимает лидирующую позицию в развитии аграрного производства среди 17 его субъектов, о чем свидетельствует сравнение темпов роста основных показателей по Центральному федеральному округу и Белгородской области за годы реализации Приоритетного нацпроекта «Развитие АПК» и Госпрограммы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008–2012 гг. (Приложение 1).

Производство валовой сельскохозяйственной продукции в Белгородской области растет опережающими темпами, нежели в других четырех областях ЦФО. В 2006 г. первое место по производству валовой продукции в составе ЦФО занимала Московская область, второе место — Белгородская и третье — Воронежская. В 2012 г. ситуация изменилась, и лидирующие позиции принадлежат Белгородской области.

Что же касается объема валовой продукции отрасли животноводства по сравнению с 2006 г., то можно также отметить егоположительную тенденцию (в 4,4 раза) относительно темпов роста в целом по ЦФО (в 2,5 раза).

Следует также отметить, что Белгородская область с 2006 г. занимает первое место по производству продукции животноводства, чего нельзя сказать о производстве продукции растениеводства. Несмотря на то что объем валовой продукции отрасли растениеводства также имеет стабильную динамику, в ЦФО она занимает третье место, первое принадлежит Воронежской области.

Важно отметить, что в 2012 г. в целом по ЦФО Белгородской области по производству продукции животноводства принадлежит 25%, а по производству продукции растениеводства — 11%. В структуре валовой продукции Белгородской области в 2012 г. 69% приходилось на производство продукции животноводства и 31% — растениеводства. Удельный вес продукции растениеводства в общей стоимости валовой продукции в 2,2 раза меньше удельного веса продукции животноводства. Таким образом, чем выше удельный вес продукции животноводства в валовой продукции, тем выше показатель производительности труда одного занятого. Это объясняется структурой самой животноводческой продукции. В Белгородской области с 2006 г. высокими темпами развиваются птицеводство и свиноводство. Так, поголовье свиней увеличилось почти в 4 раза и в 2012 г. составило 3304,4 тыс. голов, а поголовье КРС, напротив, сократилось на 26,7%. Валовое производство скота и птицы на убой имеет также положительную тенденцию, увеличение произошло в 3,7 раза и в 2012 г. составило 1021,4 тыс. т относительно 279,8 тыс. т уровня базисного года. Валовое производство молока по отношению к 2006 г. увеличилось незначительно (на 7%). Данный факт объясняется сокращением поголовья коров, несмотря на увеличение продуктивность молока на 42,1%, удой молока на 1 корову в 2012 г. составил 5634 кг, что выше уровня данного показателя в целом по ЦФО.

Если сравнивать показатели урожайности сельскохозяйственных культур Белгородской области, то можно отметить незначительный рост относительно урожайности в целом по ЦФО: по зерновым культурам — на 8,3 ц/га, по подсолнечнику — на 1,3 ц/га, по сахарной свекле — ниже на 7 ц/га. А по сравнению с 2006 г. в регионе урожайность культур возросла: по зерновым и зернобобовым культурам — на 37,3%, по сахарной свекле — на 31,7%, по подсолнечнику — на 31,4%. Рост урожайности обусловлен почвенно-климатическими, организационно-экономическими условиями, а также внесением минеральных и органических удобрений, средств борьбы с сорняками, болезнями и вредителями растений, химикатов для улучшение структуры почвы, мелиорации и т. п.

Посевные площади зерна, сахарной свеклы увеличились незначительно, поэтому валовое производство данных культур относительно базисного года возросло на 52,9% и 40,4%, валовое производство подсолнечника увеличилось в два раза. Это объясняется увеличением посевной площади на 56%.

Оценка приведенных показателей показывает высокую интенсивность аграрного производства Белгородской области.

Позитивным процессам в развитии сельского хозяйства способствовал системный подход к его модернизации путем структурных преобразований, широкомасштабной реализации целевых программ и привлечения инвестиций в развитие сельскохозяйственных отраслей, а также конструктивное сотрудничество государственных органов управления с бизнес-сообществом и населением региона.

Белгородская область является одним из передовых регионов по реформированию отношений собственности и образованию новых организационных структур управления. Вследствие нескольких этапов реформирования образовывались и заново реорганизовывались сельскохозяйственные организации. Этот опыт со всеми преимуществами и недостатками многократно обсуждался в периодической печати. Издано достаточно монографий, книг, брошюр, рекомендаций и других экономических публикаций.

С 1999 по 2003 гг. — период активного развития в области интеграционных процессов, в результате которых появились холдинговые агроформирования и количественно уменьшились сельскохозяйственные организации. Так, например, в 2001 г. их насчитывалось 379, а в 2012 г. они сократились до 228. Однако данное обстоятельство не повлияло на снижение роли, места и вклада сельскохозяйственных организаций в развитие аграрного производства, что подтверждается данными, приведенными в Приложении 2.

Анализируя данные таблицы, можно отметить, что за период с 2008 по 2012 гг. производство валовой сельскохозяйственной продукции увеличилось в два раза (с 78 701,3 млн руб. до 156 343 млн руб.).

Анализируя в отчетном году структуру валовой продукции сельскохозяйственных организаций, необходимо заметить, что продукция отрасли животноводства занимает ведущее место — 70,2%, которая по сравнению с базисным годом также возросла в 2 раза, стоимость продукции растениеводства увеличилась в 1,6 раза, на ее долю приходится около 30% в общем объеме стоимости сельскохозяйственной продукции. В личных подсобных хозяйствах населения ситуация по соотношению производства продукции растениеводства и животноводства до 2012 г. аналогична. Стоит отметить тенденцию ее увеличения по сравнению с 2008 г. на 8211,2 млн. руб.

Важно отметить, что в структуре продукции аграрного производства доминирующая роль принадлежит сельскохозяйственным организациям (в среднем 83%), на долю крестьянских фермерских хозяйств и ЛПХ приходится в среднем соответственно 3% и 14%.

В 2012 г. в аграрном производстве области достигнут наиболее высокий за все последние годы рост производства продукции — 156,3 млн руб. При этом, как уже упоминалось ранее, основной прирост производства сельскохозяйственной продукции был обеспечен сельскохозяйственными организациями.

Увеличение производства продукции аграрного производства обусловлено главным образом ростом продукции животноводства, и в первую очередь рекордным производством мяса свиней и птицы. Основной прирост продукции животноводства получен за счет повышения продуктивности животных и птицы.

Индексы производства сельскохозяйственной продукции за период 2000–2012 гг. в разрезе категорий хозяйств Белгородской обл. (в сопоставимых ценах; в процентах к предыдущему году) представлены в табл. 2.

Таблица 2

Индексы производства продукции сельского хозяйства по категориям хозяйств Белгородской обл. (в сопоставимых ценах; в процентах к предыдущему году)¹

Показатель
Годы

2000
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012

Хозяйства всех категорий:
120,3
113,0
121,4
127,2
108,7
100,0
132,1
108,5

в том числе
• сельскохозяйственные организации
116,5
122,0
127,1
137,4
112,3
104,9
130,7
111,0

• хозяйства населения
123,1
91,2
106,4
91,9
99,0
79,8
129,4
96,0

• крестьянские (фермерские) хозяйства
133,7
125,5
111,0
135,7
77,5
72,0
206,5
108,5

Нельзя не отметить тот факт, что характер динамики повышения производства продукции сельского хозяйства отличается устойчивостью: в 2009 г. производство по сравнению с предыдущим годом возросло незначительно (последствия обусловлены влиянием общеэкономического кризиса), а в 2010 г. из-за неблагоприятных агроклиматических условий — осталось неизменным. Отметим, что показатели сельскохозяйственных организаций выглядят лучше, чем по всем категориям хозяйств.

Таким образом, из вышеизложенного материала стоит отметить главное вытекающее заключение — позиции сельхозорганизаций в аграрном производстве Белгородской области постепенно укрепляются, увеличивается их удельный вес в производстве растениеводческой и животноводческой продукции.

Коренным преобразованиям в аграрном производстве способствовала реализация областных целевых программ по развитию птицеводства, свиноводства и молочного животноводства,