О.А. Городов

Патентное право

Учебник

Издание второе,
переработанное и дополненное

ebooks@prospekt.org

Информация о книге

УДК 347.77(075.8)

ББК 67.404.3я73

Г70

Автор:

Городов О. А., доктор юридических наук, профессор, профессор Санкт-Петербургского государственного университета, член Ученого cовета юридического факультета СПбГУ.

В учебнике систематизированы и освещены действующие положения законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения в сфере правовой охраны и использования изобретений, полезных моделей, промышленных образцов и селекционных достижений. Подробно рассматриваются и анализируются как материально-правовые, так и процедурные нормы патентного права.

Учебный материал, содержащийся в представленном издании, ориентирован на углубление профессиональных знаний студентов юридических вузов, освоивших общий курс гражданского права, и по стилю изложения близок к монографическим текстам.

Законодательство приводится по состоянию на сентябрь 2016 г.

Учебник может быть полезен не только студентам, но и преподавателям юридических учебных заведений и факультетов, аспирантам, патентным поверенным, адвокатам, судьям, а также специалистам, занятым в научно-технической и инновационной сферах деятельности.

УДК 347.77(075.8)

ББК 67.404.3я73

© Городов О. А., 2017

© ООО «Проспект», 2017

Список основных сокращений

АПК РФ — Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации

БНА — Бюллетень нормативных актов министерств и ведомств: СССР, РСФСР, РФ, федеральных органов исполнительной власти

Ведомости РФ — Ведомости Верховного Совета РСФСР, Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ

Ведомости СССР — Ведомости Верховного Совета СССР, Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР

ГК РФ — Гражданский кодекс Российской Федерации

ГПК РФ — Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации

РГ — Российская газета

РФ — Российская Федерация

СП СССР — Собрание постановлений Правительства СССР

СЗ РФ — Собрание законодательства Российской Федерации

КоАП РФ — Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях

УК РФ — Уголовный кодекс Российской Федерации

Предисловие ко второму изданию

Повышение эффективности использования изобретений, полезных моделей, промышленных образцов и селекционных достижений в промышленности, сельском хозяйстве, других отраслях, а также в сфере предпринимательства является одним из приоритетных направлений развития российской экономики и своего рода катализатором ее перехода на инновационный путь. Для того чтобы не допустить деградации указанного направления, необходимо прогрессивное по содержанию и ясное по юридико-техническому исполнению законодательное регулирование соответствующих общественных отношений. Имеем ли мы такое регулирование в настоящее время? Ответ на поставленный вопрос не может быть однозначным. С одной стороны, в первой половине 90-х гг. прошлого века России удалось построить отвечающую требованиям времени национальную патентную систему и принять прогрессивное законодательство в области интеллектуальной собственности, которое по многим параметрам было гармонизировано с его зарубежными моделями и международными правилами. С другой — патентная система по объективным причинам является встроенной в национальную систему экономики и как элемент последней испытывает те же трудности затянувшегося переходного периода, которые во многом обусловлены отсутствием спроса на технические, технологические и художественно-конструкторские новшества и неоправданно часто меняющимся законодательством. Последнее обстоятельство неизбежно накладывает отпечаток на эффективность функционирования национальной патентной системы, порой без особой необходимости затрагивая выработанные юридической наукой принципы, правовые механизмы и процедуры, объективно присущие регламентации отношений, предметом которых выступают охраняемые результаты технического, художественно-конструкторского и селекционного творчества.

Наряду с изменением действующего законодательства в сфере правовой охраны и использования изобретений, полезных моделей, промышленных образцов и селекционных достижений изменяется и содержание патентного права как обособленного института интеллектуальной собственности, являющейся, в свою очередь, подотраслью гражданского права. Указанные изменения требуют не только их отвлеченного научного анализа, но и научной систематизации, осуществляемой через призму современных юридических представлений с целью последующего изучения, в том числе в рамках специальной учебной дисциплины.

Предлагаемое вниманию читателей второе издание учебника содержит систематизированный, существенно переработанный учебный материал, ориентированный преимущественно на решение учебных задач магистерской ступени высшего образования. Учебник состоит из 13 глав, в которых охарактеризованы, в том числе в ретроспективном плане, практически все подразделения и особенности современного российского патентного права, а также основополагающие доктринальные представления и направления исследований ведущих российских ученых по тем или иным патентно-правовым вопросам с использованием новейшего законодательства в области интеллектуальной собственности, действующего на 1 марта 2016 г., и практики его применения.

По мнению автора, учебник, возможно, будет полезным не только студентам и магистрантам юридических вузов, но и аспирантам, преподавателям, патентным поверенным, судьям, а также лицам, занятым в научно-технической и инновационной сферах деятельности.

Глава 1.
Понятие и общая характеристика патентного права

§ 1. Понятие патентного права и его предмет

§ 2. Место патентного права в системе институтов интеллектуальной собственности

§ 3. Принципы патентно-правовой охраны

§ 1. Понятие патентного права и его предмет

Понятие патентного права. История развития промышленного производства свидетельствует о том, что общество, начиная с определенных стадий своего развития, всегда нуждалось и продолжает нуждаться в существовании управляемой системы материализации информации, имеющей содержанием новые знания о более эффективных средствах производства и предметах потребления, новых материалах и источниках энергии, технологиях и технологических процессах, т. е. в продукции с улучшенными или качественно новыми свойствами и параметрами. Поэтому вполне естественно, что любое государство, заинтересованное в своем развитии, должно уделять известное внимание не только созданию такой системы, но и поддерживать ее на уровне, отвечающем требованиям своего времени.

Ключевым, но, разумеется, не единственным элементом системы материализации технической, технологической и иной информации, имеющей значение для научно-технического прогресса, выступает специальное законодательство, которое служит целям регламентации отношений, складывающихся в обществе по поводу технических, технологических и иных новшеств. Это специальное законодательство получило название патентного, а совокупность норм, его образующих, известна под именем патентного права.

Объектами отношений, регулируемых нормами патентного права, выступают результаты технического, художественно-конструкторского и селекционного творчества, т. е. нематериальные блага, являющиеся продуктами творческого труда человека. Перечень этих нематериальных благ не является постоянной величиной. Исходя из их состава, различают понятия патентного права в узком и широком смысле. В узком смысле патентное право регулирует отношения, объектами которых являются только изобретения, т. е. результаты творчества, представляющие собой техническое решение задач в какой-либо области человеческой деятельности. В широком смысле патентным правом охватываются отношения, объектами которых выступают не только изобретения, но и иные результаты, получаемые посредством не только технических и художественно-конструкторских, но и биологических решений¹. Указанные понятия получили отражение в учебной литературе по изобретательскому и патентному праву. Так, Б. С. Антимонов и Е. А. Флейшиц относили к объектам изобретательского права изобретения и рационализаторские предложения². Н. В. Миронов и И. Э. Мамиофа рассматривали изобретательские отношения, объектами которых выступают открытия, изобретения, промышленные образцы, рационализаторские предложения и даже товарные знаки³. А. П. Сергеев занимает позицию, согласно которой патентное право регулирует личные неимущественные и имущественные отношения, возникающие в связи с созданием и использованием изобретений, полезных моделей и промышленных образцов⁴. Аналогичных взглядов придерживается и В. О. Калятин⁵. В перечень объектов патентно-правовой охраны И. А. Зенин, помимо изобретений, полезных моделей и промышленных образцов, включает селекционные достижения⁶.

Мы полагаем, что объективно существующие особенности, которые подлежат учету при решении вопросов правовой охраны селекционных достижений, не являются препятствием для отнесения биологических решений к кругу объектов отношений, регулируемых нормами патентного права. Формальное наименование главы 72 Гражданского кодекса Российской федерации (далее — ГК РФ) и отнесение законодателем в ст. 1349 данного кодекса к числу объектов патентных прав только изобретений, полезных моделей и промышленных образцов не отвергает ни существа, ни установленной формы патентно-правовой охраны селекционных достижений.

Современное патентное право в объективном смысле представляет собой качественно своеобразную, внутренне упорядоченную, хотя и неоднородную по характеру совокупность норм, которыми надлежит руководствоваться при создании, признании, использовании технических, художественно-конструкторских и биологических решений. Указанная совокупность правовых норм и призвана главным образом обеспечить устойчивость и управляемость функционирования системы материализации информации в сферах промышленного, а равно сельскохозяйственного производства и экономического оборота имущественных прав на охраняемые результаты интеллектуальной деятельности, характерные для этих сфер.

Предмет патентного права. Область отношений, которые складываются в связи с созданием, признанием и использованием технических, художественно-конструкторских и биологических новшеств, образует предмет патентного права. Указанная область крайне неоднородна по характеру отношений, находящихся под воздействием патентно-правовых норм. Между тем ее основу составляют имущественные и личные неимущественные отношения, связанные с имущественными, т. е. отношения, тяготеющие к предмету гражданского права. Согласно п. 1 ст. 2 ГК РФ (в редакции, действовавшей до 1 января 2008 г.) гражданское законодательство определяло, в том числе, основания возникновения и порядок осуществления исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности. Это был традиционный подход, предопределяющий место патентного права в структуре гражданского права. Он был характерен и для изобретательского права, специфические нормы которого составляли содержание структурных разделов Основ гражданского законодательства Союза ССР и республик и Гражданского кодекса РСФСР. В доктрине также господствует концепция, согласно которой изобретательское, а теперь и патентное право является частью гражданского права⁷. Следует, однако, отметить, что существовали и другие взгляды на место изобретательского права в правовой системе. Так, Н. В. Миронов и И. Э. Мамиофа обосновывали позицию, согласно которой изобретательское право как развивающаяся система норм имеет тенденцию к выделению в самостоятельную отрасль цивилистического профиля, как семейное или жилищное право⁸.

В действующей редакции п. 1 ст. 2 ГК РФ указание на связь личных неимущественных отношений с имущественными исключено из спектра отношений, регулируемых гражданским законодательством. Как отмечает А. Л. Маковский, «за прошедшие почти полвека ни закон, ни практика его применения, ни наука гражданского права не смогли достаточно ясно и определенно сказать, в чем именно должна состоять и выражаться «связь» личных неимущественных отношений с имущественными для того, чтобы первые могли признаваться полноправным предметом регулирования со стороны гражданского законодательства»⁹.

Согласно указанному пункту гражданское законодательство определяет правовое положение участников гражданского оборота, основания возникновения и порядок осуществления права собственности и других вещных прав, прав на результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации (интеллектуальных прав), регулирует отношения, связанные с участием в корпоративных организациях или с управлением ими (корпоративные отношения), договорные и иные обязательства, а также другие имущественные и личные неимущественные отношения, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности участников.

К имущественным и личным неимущественным отношениям, которые регулируются на основе равенства участников гражданского оборота и имеют своим содержанием экономическое и духовное присвоение результатов технического, художественно-конструкторского и селекционного творчества, тесно примыкают отношения по признанию и квалификации заявленных решений. Эти отношения также входят в структуру предмета патентного права. Они строятся на началах власти и подчинения, однако их не следует рассматривать как предмет административного права, а сам процесс государственной экспертизы заявленных решений как административный по своей природе. В свое время И. Э. Мамиофа показал, что экспертиза является не административным процессом, а процедурной стадией реализации субъективного гражданского права автора на признание его научно-технического достижения, и регламентирующие экспертизу нормы являются процедурными, встречающимися в любой отрасли права. Указанные нормы относятся не к административному праву, а к той отрасли, материальные нормы которой обслуживаются данными процедурными нормами¹⁰. В гражданском праве существует множество норм процедурного характера, которые не колеблют сущности гражданско-правового регулирования отношений, входящих в его предметную сферу. Например, гражданско-правовые отношения в области государственной регистрации недвижимого имущества так или иначе связаны с процессом регистрации, опосредуемым процедурными нормами.

Не входят в предмет патентного права общественные отношения, связанные непосредственно с процессом технического художественно-конструкторского и селекционного творчества, поскольку нормы права, представляющие собой общеобязательные правила поведения, могут воздействовать только на сугубо репродуктивные деятельностные акты. Творческая деятельность остается вне пределов правового регулирования.

§ 2. Место патентного права в системе институтов интеллектуальной собственности

Общие положения. Являясь относительно обособленным институтом гражданского права, патентное право одновременно выступает в качестве составной части более широких по спектру регулируемых отношений институтов интеллектуальной собственности и промышленной собственности, которые объемлют совокупность близких по содержанию прав, отражающих соответственно внутреннюю дифференциацию всех охраняемых результатов интеллектуальной деятельности и охраняемых средств индивидуализации, в использовании которых более всего заинтересованы такие ведущие области предпринимательства, как промышленность и торговля. Это обстоятельство нашло свое отражение в ст. 2 конвенции, учредившей Всемирную организацию интеллектуальной собственности, и в ст. 1 Парижской конвенции по охране промышленной собственности.

Будучи составной частью разветвленных институтов интеллектуальной и промышленной собственности, патентное право обладает рядом общих черт с другими институтами права интеллектуальной и промышленной собственности, что, однако, не отвергает автономности его существования.

Для всех институтов интеллектуальной собственности в качестве общих выступают следующие их характеристики.

Во-первых, нематериальный характер охраняемого объекта. Такими объектами на современном этапе развития института интеллектуальной собственности признаются изобретения, полезные модели, промышленные образцы, селекционные достижения, произведения науки, литературы и искусства, программы для электронных вычислительных машин, базы данных, исполнения, фонограммы, сообщения в эфир или по кабелю радио- или телепередач, топологии интегральных микросхем, секреты производства, фирменные наименования, товарные знаки и знаки обслуживания, наименования мест происхождения товаров, коммерческие обозначения.

Во-вторых, исключительный характер прав, которыми наделяется управомоченное лицо¹¹. Сущность исключительных прав заключается в том, что при наличии фактической возможности использования нематериального результата интеллектуальной деятельности неограниченным кругом лиц юридически такая возможность закреплена только за правообладателем.

В-третьих, отчуждаемость имущественных прав на использование охраняемого результата интеллектуальной деятельности. Эта характеристика выражается в юридически обеспеченной возможности отчуждения или передачи на время имущественных правомочий по использованию того либо иного объекта интеллектуальной собственности на основе существующих правовых средств, например с помощью гражданско-правового договора.

Отличия патентного права от иных институтов интеллектуальной собственности. В отношении отличий патентного права и иных институтов интеллектуальной собственности следует отметить, что они проявляются главным образом в объекте, подлежащем охране нормами патентного права, содержании прав, предоставляемых управомоченному субъекту, способах первоначального приобретения прав, характере получения охраняемого результата.

В юридической литературе вопрос об отличиях в объекте охраны исследовался в отношении произведений науки, литературы, искусства и изобретений. Сегодня господствует точка зрения, опирающаяся на категорию «форма — содержание» и исходящая из наличия так называемых юридически значимых элементов результата интеллектуальной деятельности. Для объектов, охраняемых авторским правом, юридическое значение имеет форма произведения, а для объектов, охраняемых патентным правом, — содержание технического решения. Обоснование подобного подхода получило развитие в основном в работах В. Я. Ионаса¹². Очевидно, что появление новых видов интеллектуальной продукции, например, программ для ЭВМ и баз данных, топологии интегральных микросхем, объектов смежных прав, биологических решений, порождает вопрос об универсальности использования категории «форма — содержание» для целей объективации указанных продуктов, которая играет роль юридического факта, влекущего возникновение определенных правовых отношений между создателем охраняемого результата и третьими лицами¹³.

В отличие от объектов, охраняемых нормами законодательства о средствах индивидуализации участников гражданского оборота, производимой ими продукции и имущественных комплексов, в качестве которых выступают различного рода символы, служащие неким замещением обозначаемого ими объекта, объектами патентного права являются технические, художественно-конструкторские и биологические решения. Целью последних служит не индивидуализация лица или продукта, а придание уже существующему продукту новых, главным образом полезных свойств, позволяющих удовлетворить некую практическую потребность.

Что касается такого специфического объекта, как топология интегральной микросхемы (зафиксированное на материальном носителе пространственно-геометрическое расположение совокупности элементов интегральной микросхемы и связей между ними), то он занимает промежуточное положение между объектами авторского права и изобретениями-устройствами, тяготея к последним. Защиту топологии от копирования можно обеспечить путем авторско-правовой охраны, если рассматривать материальный носитель (полупроводниковую подложку, выполненную в форме кристалла) по аналогии с материальным носителем, в котором воплощено, например, литературное произведение: скажем, с книгой. Сама топология в данном случае играет роль некоего «текста». Однако проблема заключается в том, что в отличие от произведений науки, литературы, искусства, которые, по существу, неповторимы, топология той либо иной интегральной микросхемы, как и изобретение, может быть разработана независимо друг от друга различными специалистами. И в этом отношении более подходящей была бы все же патентно-правовая форма охраны, но ее практически невозможно реализовать в силу множественности элементов и компонентов интегральной микросхемы на формульном уровне. Российский законодатель избрал в качестве модели охраны топологий интегральных микросхем охрану особого рода, которая отличается и от патентной, и от авторско-правовой.

Отличием изобретений, полезных моделей, промышленных образцов и селекционных достижений от научных открытий является то, что в результате открытия обнаруживается закономерность, свойство либо явление материального мира, которые не были известны, хотя и существовали, что называется, в естественном виде до факта такого открытия. Изобретения, полезные модели, промышленные образцы и селекционные достижения — это искусственно созданные объекты, не существовавшие до акта творчества. Открытие как явление, свойство либо закономерность всегда естественно, а изобретение, промышленный образец, полезная модель или селекционное достижение всегда искусственны.

Содержание прав на охраняемый результат, выступающий в качестве объекта интеллектуальной собственности, варьируется в зависимости от разновидности последнего. Так, исключительное право автора на использование произведения (ст. 1270 ГК РФ) образуют 10 самостоятельных правомочий (право на воспроизведение произведения, право на распространение произведения, право на публичный показ, право на импорт оригинала или экземпляра произведения, право на прокат оригинала или экземпляров произведения, право на публичное исполнение произведения, право на сообщение в эфир произведения, право на сообщение произведения по кабелю, право на перевод или другую переработку произведения, право на доведение произведения до всеобщего сведения посредством обеспечения доступа к произведению). Указанные правомочия, определяющие юридически обеспеченные возможности правообладателя по использованию произведения, существенно отличаются от имущественных правомочий обладателя патента, закрепленных в ст. 1358 ГК РФ (ввоз на территорию РФ, изготовление, применение, предложение о продаже, продажа, иное введение в гражданский оборот или хранение для этих целей продукта, в котором использованы запатентованные изобретение, полезная модель, или изделия, в котором использован запатентованный промышленный образец, и т. п.).

Не в меньшей степени отличается и содержание личных неимущественных прав автора произведения и автора технического, художественно-конструкторского или биологического решения. При этом патентному праву не известно право на неприкосновенность творческого результата, получившее в современном законодательстве об авторском праве интерпретацию в качестве права на неприкосновенность произведения и защиту произведения от искажений (ст. 1266 ГК РФ). В патентном праве правомочие на неприкосновенность не может иметь место по той причине, что большинство новых решений является усовершенствованием их аналогов и последние не могут не быть предметом заимствования, что, например, и отражается в зависимом пункте формулы изобретения.

Содержание прав на средства индивидуализации продукции также не совпадает с содержанием прав, удостоверенных патентом (ст. 1484 ГК РФ). Согласно п. 2 ст. 1484 ГК РФ исключительное право на товарный знак может быть осуществлено для индивидуализации товаров, работ или услуг, в отношении которых товарный знак зарегистрирован, в частности, путем размещения товарного знака: на товарах, в том числе на этикетках, упаковках товаров, которые производятся, предлагаются к продаже, продаются, демонстрируются на выставках и ярмарках или иным образом вводятся в гражданский оборот на территории РФ, либо хранятся или перевозятся с этой целью, либо ввозятся на территорию РФ; при выполнении работ, оказании услуг; на документации, связанной с введением товаров в гражданский оборот; в предложениях о продаже товаров, о выполнении работ, об оказании услуг, а также в объявлениях, на вывесках и в рекламе; в сети «Интернет», в том числе в доменном имени и при других способах адресации.

Аналогично регламентируются права на топологии интегральных микросхем ст. 1454 ГК РФ, согласно п. 2 которой использованием топологии признаются действия, направленные на извлечение прибыли, в частности: воспроизведение топологии в целом или частично путем включения в интегральную микросхему либо иным образом, за исключением воспроизведения только той части топологии, которая не является оригинальной; ввоз на территорию Российской Федерации, продажа и иное введение в гражданский оборот топологии, или интегральной микросхемы, в которую включена эта топология, или изделия, включающего в себя такую интегральную микросхему.

Способы первоначального приобретения прав на различные объекты интеллектуальной собственности обусловлены в первую очередь характером объекта, которому предоставляется правовая охрана. Существует два основных способа первоначального приобретения прав на результаты интеллектуальной деятельности — по факту создания и по факту признания. Те результаты, для которых юридически значима их форма, получают правовую охрану по факту объективации результата, а результаты, для которых юридически значимо содержание, получают охрану по факту их официального признания в административном порядке, которому предшествует специальная экспертная процедура. В юридической литературе даже используются специальные термины, введенные в научный обиход В. А. Дозорцевым, — «созидательская система оснований возникновении первоначального права» и «регистрационная система оснований возникновения первоначального права»¹⁴.

В рамках так называемой созидательской системы приобретаются права на объекты авторского и смежных прав. В связи с отнесением ноу-хау к охраняемым результатам интеллектуальной деятельности права на них также очевидно приобретаются в рамках созидательской системы. Регистрационная система используется для целей получения прав на объекты патентного права, средства индивидуализации участников гражданского оборота и производимую ими продукцию, т.е. для тех результатов интеллектуальной деятельности и средств индивидуализации, для которых возможно независимо от их первого автора создание в силу практической потребности и уровня технологического развития. Отсюда в патентном законодательстве и законодательстве о средствах индивидуализации применяются не имеющие значения в авторском праве понятия новизны и приоритета.

Еще одним основанием, по которому может быть произведено деление объектов интеллектуальной собственности, выступает характер получения охраняемого результата. Для объектов, охраняемых нормами патентного и авторского права, характерна презумпция наличия творческого труда, вложенного авторами в их создание. Для получения правовой охраны средств индивидуализации творческое начало их появления юридического значения не имеет.

Таким образом, мы можем констатировать, что патентное право, будучи относительно самостоятельным подразделением института интеллектуальной собственности, обладает существенными особенностями, которые не встречаются у иных ее институтов, и, наоборот, другие институты интеллектуальной собственности, обладая только им присущими признаками, содержат сходные с патентным правом черты.

§ 3. Принципы патентно-правовой охраны

Общие положения. Своеобразие технических, художественно-конструкторских и биологических решений и их отличие от иных, подлежащих охране результатов интеллектуальной деятельности накладывает отпечаток не только на отдельные правовые нормы, опосредующие отношения, складывающиеся по их поводу, но и на те отправные, базовые положения, на которых основана патентно-правовая охрана. Важность этих базовых положений, именуемых иначе принципами патентно-правовой охраны, состоит в том, что в силу общности содержащихся в них правовых идей строится, развивается и совершенствуется вся система патентного законодательства.

Принципы патентно-правовой охраны, как, впрочем, и любые иные исходные начала, свойственные не только отдельным отраслям, но и институтам права, относятся к числу неформализованных правовых явлений, поскольку их выявление и обоснование составляет задачу не законодателя, а юридической науки. Законодатель должен ими руководствоваться, опираясь на данные, полученные в ходе научных исследований.

При выяснении и обосновании принципов патентно-правовой охраны следует исходить из того, что патентное право является обособленным подразделением гражданского права и институтом права интеллектуальной (промышленной) собственности, построенных на присущих им принципах, которые нельзя отвергать при конструировании общей системы принципов патентного права и следует учитывать при формулировке его специфических принципов.

Система принципов патентно-правовой охраны. Систему принципов патентно-правовой охраны образуют отраслевые принципы гражданского права, проецируемые на патентно-правовые отношения, принципы, положенные в основу правовой охраны объектов промышленной собственности, и специфические принципы, свойственные только патентно-правовой охране изобретений, полезных моделей, промышленных образцов и селекционных достижений.

К числу отраслевых, проявляющихся в сфере патентно-правовой охраны, относятся принципы:

• дозволительной направленности гражданско-правового регулирования;

• юридического равенства всех субъектов гражданского права;

• недопустимости произвольного вмешательства в частные дела,

• свободы договоров;

• свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств на всей территории РФ;

• запрета злоупотребления правом и иного ненадлежащего осуществления гражданских прав;

• всемерной охраны гражданских прав, включая их судебную защиту¹⁵.

Принцип дозволительной направленности гражданско-правового регулирования патентных отношений проявляется главным образом в диспозитивном характере патентно-правовых норм, применение которых участниками патентно-правовых отношений зависит от усмотрения последних. Сущность указанного принципа закрепляется известной юридической формулой: «разрешено все то, что не запрещено законом».

Принцип юридического равенства отражает правовое положение участников патентно-правовых отношений, которые обладают равными правовыми возможностями. На отношения между участниками патентно-правовых отношений гражданского характера накладывается равный масштаб поведения, не дающий преимуществ ни одному из них. Граждане, организации и публичные образования участвуют в гражданско-правовых отношениях на равных началах. Так, исключительное право на использование изобретения, удостоверенное патентом, принадлежащим гражданину, и удостоверенное патентом, принадлежащим юридическому лицу или публичному образованию, имеет своим содержанием одни и те же правомочия, закрепленные за патентообладателем в ст. 1358 ГК РФ.

Принцип недопустимости произвольного вмешательства в частные дела патентообладателя означает, что по общему правилу органы государственной власти и местного самоуправления, а равно должностные лица этих органов, не вправе вмешиваться в область хозяйственной деятельности по использованию охраняемого результата интеллектуальной деятельности, а также немотивированно лишать патентообладателя принадлежащих ему прав. Вместе с тем в качестве изъятия из указанного принципа допускается регламентированное законом вмешательство государства в сферу юридического господства патентообладателя.

Так, согласно ст. 1360 ГК РФ в интересах обороны и безопасности правительство РФ имеет право разрешить использование изобретения, полезной модели или промышленного образца без согласия патентообладателя с его уведомлением об этом в кратчайший срок и с выплатой ему соразмерной компенсации.

Принцип свободы договоров зиждется на юридической возможности заключения патентообладателем любого договора, хотя бы он и не был предусмотрен законом (подп. 1 п. 1 ст. 8 ГК РФ). Кроме того, контрагенты при заключении гражданско-правовых договоров свободны в выборе условий договора, которые не противоречат требованиям закона (ст. 421 ГК РФ).

Так, согласно п. 1 ст. 1373 ГК РФ право на получение патента и исключительное право на изобретение, полезную модель или промышленный образец, созданные при выполнении работ по государственному или муниципальному контракту для государственных или муниципальных нужд, принадлежат организации, выполняющей государственный или муниципальный контракт (исполнителю), если государственным или муниципальным контрактом не предусмотрено, что это право принадлежит Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию, от имени которых выступает государственный или муниципальный заказчик, либо совместно исполнителю и Российской Федерации, исполнителю и субъекту Российской Федерации или исполнителю и муниципальному образованию, от имени которых выступает государственный или муниципальный заказчик, либо совместно исполнителю и соответствующему публичному образованию. В приведенной норме присутствуют три диспозитивно установленных варианта условий, в которых закрепляется право на получение патента.

Принцип свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств на всей территории Российской Федерации находит свое закрепление в п. 3 ст. 1 ГК РФ, согласно которой товары, услуги и финансовые средства свободно перемещаются на всей территории Российской Федерации. Ограничения перемещения товаров и услуг могут вводиться в соответствии с федеральным законом, если это необходимо для обеспечения безопасности, защиты жизни и здоровья людей, охраны природы и культурных ценностей. Данный принцип в полной мере может быть применен и в отношении такого специфического товара, каким являются имущественные права на использование охраняемых результатов технического, художественно-конструкторского и селекционного творчества.

Принцип запрета злоупотребления правом состоит в исключении безграничной свободы использования, принадлежащих участникам гражданских отношений субъективных прав. В патентном законодательстве данный принцип находит опосредованное выражение в правиле о принудительном лицензировании. Согласно п. 1 ст. 1362 ГК РФ, если изобретение или промышленный образец не используются либо недостаточно используются патентообладателем в течение четырех лет со дня выдачи патента, а полезная модель в течение трех лет со дня выдачи патента, что приводит к недостаточному предложению соответствующих товаров, работ или услуг на рынке, любое лицо, желающее и готовое использовать запатентованный объект, при отказе патентообладателя от заключения с этим лицом лицензионного договора, на условиях, соответствующих установившейся практике, имеет право обратиться в суд с иском к патентообладателю о предоставлении принудительной простой (неисключительной) лицензии на использование на территории Российской Федерации запатентованного объекта.

Принцип всемерной охраны гражданских прав закреплен в ст. 11 ГК РФ, которая детализирует конституционное положение о гарантиях судебной защиты прав и свобод человека и гражданина. Возможность судебной защиты нарушенных или оспариваемых прав авторов и патентообладателей предусмотрена, в частности, ст. 1250–1252 и 1406 ГК РФ.

Принципы, положенные в основу правовой охраны объектов промышленной собственности, нашли свое отражение в положениях Парижской конвенции по охране промышленной собственности. К их числу относятся принцип национального режима, принцип независимости патентов и принцип временной охраны¹⁶.

Принцип национального режима означает, что иностранные граждане и организации пользуются теми же правами, которые национальный закон предоставляет в отношении изобретений, полезных моделей и промышленных образцов отечественным авторам и патентообладателям.

Принцип независимости патентов означает, что патенты, заявки на которые поданы в разных странах, независимы от патентов, полученных на тот же самый охраняемый объект. Если, например, патент на изобретение, выданный в какой-либо из стран, затем будет признан в ней недействительным, то это не означает, что он может быть признан недействительным по нормам патентного законодательства других государств.

Принцип временной охраны состоит в том, что страны — участницы Парижской конвенции предоставляют в соответствии со своим внутренним законодательством временную охрану патентоспособных изобретений, полезных моделей, промышленных образцов для продуктов, экспонируемых на официальных или официально признанных международных выставках, организованных на территории одной из этих стран.

К специфическим принципам, присущим патентно-правовой охране, относятся:

• облигаторный принцип предоставления патентно-правовой охраны;

• принцип территориального действия патента;

• абсолютного характера прав, удостоверяемых патентом;

• охраны новых творческих результатов.

Облигаторный принцип предоставления патентно-правовой охраны означает, что выдача патента на основании установленных патентным законодательством правил является обязанностью государства, которой противостоит право требования заявителя о выдаче патента.

Принцип территориального действия патента состоит в том, что удостоверенные им права действуют не только в течение определенного срока, но имеют строго территориальный характер, т. е. ограничены пределами того государства (государств), в каком (каких) они возникли.

Принцип абсолютного характера прав, удостоверяемых патентом, означает, что указанные права реализуются там, где патентообладателю противостоит неопределенный круг обязанных лиц, т. е. «абсолютно все лица». В этих правоотношениях исключительному праву патентообладателя, корреспондирует обязанность неопределенного круга лиц воздерживаться от нарушения исключительных прав.

Принцип охраны новых творческих результатов заключается в том, что патентно-правовая охрана предоставляется не любым творческим результатам, которые могут быть и творческим повторением уже известного, но исключительно новым объектам технического, художественно-конструкторского и селекционного творчества. Указанный принцип проявляется, прежде всего, в нормах патентного права, регулирующих отношения, возникающие в процессе квалификации заявленных предложений.

Глава 2.
История развития патентного права

§ 1. История развития патентного законодательства

§ 2. История развития науки патентного права

§ 1. История развития патентного законодательства

Возникновение и развитие патентного законодательства за рубежом. Принято считать, что правовое регулирование отношений, связанных с изобретениями, стало реальностью в период становления капиталистического производства на уровне машинного и промышленного¹⁷. Однако это не означает, что в допромышленную эпоху не существовало изобретений. Они появились с давних времен и сопровождали человечество на всем протяжении истории его развития. Например, водяные часы были изобретены примерно в 600 г. до н. э., гидравлическое колесо — за 100 лет до н. э., очки — в XIII в. н. э., микроскоп — в конце XVI в. н. э. Медленные темпы технического прогресса на докапиталистических стадиях развития общества сдерживали распространение технических новшеств. Как отмечал в свое время Б. С. Антимонов, «нематериальный продукт человеческой деятельности, который мы именуем изобретением, не имел достаточно широкого применения и пока что не менял производственных отношений, при которых рабочие руки были «даровыми», а работа велась из-под палки рабами. Именно поэтому у рабовладельческого государства не было побудительных мотивов к тому, чтобы своими нормами регулировать использование изобретений.

Ни одна из систем рабовладельческого права не содержала в себе даже намеков на то, что впоследствии при капиталистическом строе стало называться патентным правом. Это относится и к самой развитой системе рабовладельческого права — к римскому праву»¹⁸.

По экономическим причинам нормативное регулирование отношений, возникающих в связи с изобретениями, отсутствовало в эпоху феодализма.

Почва для резкого изменения роли технических изобретений и осознания необходимости правового регулирования отношений, складывающихся в обществе по их поводу, была подготовлена научной революцией XVII в., результатами которой явились географические и естественнонаучные открытия, развитие книгопечатания.

Первые законы, посвященные изобретениям, появились в XV в. в итальянских республиках Флоренции и Венеции, хотя традиционно историю патентного права ведут от английского Статута о монополиях 1623 г.¹⁹ Согласно указанному акту «не имели юридической силы все монополии, льготы и пожалования, за исключением любых патентных грамот и грамот на привилегии на срок, равный 14 годам или меньше, которые должны от сего времени выдаваться на исключительное право на изготовление какого-либо вида новых изделий в пределах этого королевства истинному и первому изобретателю таких изделий, каковым никто другой со времени выдачи таких патентных грамот и грамот на привилегии не должен пользоваться»²⁰.

Статут о монополиях не давал изобретателям право требования на предоставление монополии, даже если изобретение отвечало всем предусмотренным критериям, т. е. не устанавливал облигаторного принципа выдачи патента.

Первые патентные законы были приняты в США в 1790 г., во Франции — в 1791 г., в Бельгии — в 1854 г., в Италии — в 1859 г., в Германии — в 1877 г., в Дании — в 1894 г., в Австрии — в 1897 г., в Испании — в 1820 г.

В последующие годы параллельно с совершенствованием способа производства изменялось и патентное законодательство. Эти изменения можно проследить на переходе к принципу выдачи патентов по обязанности государства (облигаторный принцип), введении правового регулирования отношений по охране не всех, а только некоторых видов изобретений (патентоспособных изобретений), введении в большинстве промышленно-развитых стран проверочной системы квалификации изобретений (США — 1836 г., Германия — 1877 г., Англия — 1905 г.), установлении режима служебных изобретений. Претерпевали изменения и нормы, регулирующие отношения с участием иностранных заявителей.

Новый этап процесса обновления патентного законодательства наступил после Второй мировой войны. Ключевую роль в этом обновлении сыграла научно-техническая революция. Как отмечают Е. А. Богатых и В. И. Левченко, в этот период в большинстве основных капиталистических стран были приняты новые патентные законы или внесены существенные изменения в действующее законодательство. В 1963 г. был принят новый патентный закон в Нидерландах, в 1967 — в Скандинавских странах, в 1967 и в 1976 гг. — в ФРГ, в 1968 — во Франции, в 1970 — в Индии, Японии, в 1977 — в Англии. Значительные изменения в этот период внесены в нормы патентного права в Италии, Канаде, США²¹.

Наиболее характерными новшествами, которыми обогатилось в 60–80 гг. прошлого столетия патентное законодательство, следует признать увеличение числа признаваемых патентоспособными изобретений в области химии, электроники, микробиологии, а также переход многих стран к системе отсроченной экспертизы патентных заявок, что позволило освободить патентные ведомства от рассмотрения бесперспективных предложений.

Значительное влияние на патентно-правовую ситуацию в промышленно развитых странах и особенно европейских оказали процессы унификации законодательства, начало которым было положено Римским договором об образовании Европейского экономического сообщества 1957 г. Унификация в основном направлена на упрощение зарубежного патентования и сокращение расходов на него²². Сообразно велению времени изменялись и национальные патентные законы, стирались грани между англосаксонской, романской и германской патентно-правовыми системами. Получили, например, широкое распространение унифицированные критерии патентоспособности (новизна, изобретательская деятельность, промышленная применимость), ограничение льгот по новизне, был отменен критерий технической прогрессивности.

Тенденции, связанные с пересмотром и изменением патентного законодательства ведущих стран, сохраняются и в настоящее время. Так, во Франции в 1992 г. был принят закон «О Кодексе интеллектуальной собственности», действующий в настоящее время в редакции от 5 февраля 1994 г. Часть вторая указанного кодекса посвящена промышленной собственности²³. С введением Кодекса интеллектуальной собственности были отменены положения ранее действовавшего Закона о промышленных образцах от 14 июля 1909 г., Закона о патентах на изобретения от 2 января 1968 г. Отменены также законы о применении международных соглашений РСТ, Мюнхенской и Люксембургской конвенции. Новым для французского патентного законодательства явилось, в частности, введение внутреннего приоритета заявки на изобретение, который устанавливается по заявке, первоначально поданной во Франции тем же заявителем, и сохраняется для содержащихся в ней признаков при подаче последующей заявки в течение 12 месяцев после подачи первоначальной заявки. Явочная система выдачи патентов между тем сохранилась.

В 1988, 1990 и 1994 гг. вносятся изменения в раздел 35 «Патенты» Свода законов США 1952 г.²⁴ Изменения 1994 года были вызваны присоединением США к Всемирной торговой организации и соглашению ТРИПС. В числе изменений, затронувших патентное законодательство США, следует назвать установление иного, чем был ранее, срока действия патента (20 лет с даты подачи заявки), возможность продления срока действия патента (в случае задержки его выдачи), введение института защитной публикации изобретения (Statutory Invention Registration). В сентябре 2011 г. в США принимается Закон Лейхи — Смита (Leahy — Smith America Act), имеющий целью существенное изменение раздела 35 Свода законов США. Указанным законом, по существу, предусмотрена реформа национальной патентной системы, направленная на усиление конкурентоспособности американской продукции на глобальных рынках. Одной из новелл Закона Лейхи — Смита является, например, отказ от принципа «первый изобретатель» и переход к принципу «первый заявитель», предусматривающему установление приоритета по дате подачи заявки в патентное ведомство, а не по дате создания изобретения, как было до этого²⁵.

В 1985, 1992, 1993, 1994, 1995 и 1996 гг. пересматривается Патентный закон Канады 1935 г.²⁶ С 1 октября 1989 г. в этой стране закреплена заявительская система подачи заявок, исключающая требование о выдаче патента первому изобретателю независимо от времени подачи им заявки. В редакции 1985 г. она допускает установление внутреннего приоритета заявки, поданной одним и тем же заявителем. Этим законом в редакции 1993 г. введен критерий неочевидности. Допускается патентная охрана непосредственно пищевых продуктов и медикаментов, без связи их со способом получения. Характер экспертизы не изменился, и она продолжает проводиться в закрытой форме по одноступенчатой процедуре.

В 1992 г. подвергся изменениям первый Патентный закон КНР, который был призван регулировать отношения в области охраны изобретательских достижений, в том числе изобретений, полезных моделей и промышленных образцов²⁷.

В 1986, 1990 и 1993 г. вносятся изменения в Патентный закон ФРГ 1981 г.²⁸, а в 1999 г. — в Патентный закон Японии 1959 г.

Что касается патентного законодательства государств — участников Союза Независимых Государств, то процесс его становления отражает общий уровень развития законодательства этих стран. С момента распада СССР часть независимых государств пошла по пути принятия временных нормативных актов (Киргизия, Молдавия, Таджикистан, Узбекистан, Украина). В дальнейшем по мере накопления опыта правовой охраны объектов промышленной собственности некоторые из них ввели в действие нормативные акты, носящие постоянный характер (Молдавия, Узбекистан, Украина). В ряде других государств — участников СНГ, постоянно действующие нормативные акты в сфере правовой охраны результатов технического творчества были приняты без временных вариантов (Беларусь, Армения, Грузия, Казахстан, Туркмения)²⁹.

Возникновение и развитие патентного законодательства в дореволюционной России. Становление и развитие патентного законодательства в дореволюционной России было подчинено общим тенденциям развития экономики страны и, в принципе, шло теми же путями, что и патентное законодательство других государств. Б. С. Антимонов отмечает, в частности, что изобретательство в России попадает в поле зрения законодателя только с развитием капиталистических отношений и распространением машинного производства. Ни Уложение царя Алексея Михайловича 1649 г., ни новоуказные статьи не знают еще норм, «регулирующих изобретательство»³⁰.

Вот как видит периодизацию истории привилегий на изобретения в России А. А. Пиленко: от Петра I до 1812 г., от 1812 до 1870 г., от 1870 до 1896 г.³¹

В допетровские времена, по свидетельству историков патентного права, выдавалось немало привилегий отдельным лицам, но эти привилегии не имели ничего общего с тем, что А. А. Пиленко именует «современными привилегиями»³². Они представляли собой различного рода грамоты на беспошлинную и свободную торговлю, определенные льготы за оказанные правителям услуги, которые имели целью привлечение иностранцев к торговле с русскими купцами.

При Петре I начали появляться специальные грамоты, дававшие привилегии в сфере отечественной промышленности тем лицам, которые вкладывали свой труд или капитал в новые промыслы. Эти привилегии носили факультативный характер и выдавались также лишь за соответствующие услуги.

Первым документом о выдаче привилегий, имеющим обобщенный характер, называют изданные в 1723 г. «Правила для выдачи привилегий на заведение фабрик»³³.

Первым нормативным актом, устанавливающим общие правила выдачи привилегий на изобретения в России, считается Высочайший манифест от 17 июня 1812 г., который был опубликован под названием «О привилегиях на разные изобретения и открытия в художественных промыслах». Этим актом устанавливалась выдача привилегий на собственные и ввозимые из-за границы изобретения на 3, 5 и 10 лет. Выдача осуществлялась через Министра внутренних дел по явочной, выражаясь современным языком, системе. Приоритет устанавливался не с момента подачи прошения, а с момента выдачи привилегий. Опубликование описания изобретения производилось самим изобретателем в добровольном порядке³⁴.

Манифест от 17 июня 1812 г., именуемый в дореволюционной литературе законом Сперанского³⁵, просуществовал в практически неизменном виде вплоть до начала 30-х гг.

В 1833 г. была осуществлена первая существенная переработка данного манифеста. К числу основных положений в его новой редакции относились:

• выдача привилегий на возможно более короткие сроки;

• взимание пошлины за привилегии в повышенном размере;

• привилегии не могут быть переуступаемы компаниям на акциях;

• введение обязательного эксплуатирования привилегий;

• ввод предварительного рассмотрения изобретений;

• не относятся к привилегиям «основные начала (principes)» или действия без применения их к какому-либо искусственному предмету;

• невыдача привилегии, если на одно и то же изобретение они будут испрашиваться разными лицами, «так как это доказывает известность предмета»;

• введение реестров выданных привилегий для сообщения справок публике³⁶.

Новая редакция манифеста не поколебала принципа факультативности выдачи привилегий и сугубо административного характера принятия решений по прошениям. Право требования обязательной выдачи привилегий так и не было закреплено.

Порядок выдачи привилегий был существенно изменен законом от 30 марта 1870 г., согласно которому выдача привилегий перестала оформляться специальным законом, а превратилась в административный подзаконный акт, издаваемый министерством финансов. Кроме того, привилегия на изобретение подлежала выдаче, если заявка удовлетворяла определенным условиям, которые устанавливались законом. Вместе с тем закон 1833 г. продолжал действовать вплоть до 1 июля 1896 г. во всех своих существенных частях, кроме делопроизводства.

Следующим этапом развития патентного законодательства дореволюционной России стал закон от 20 мая 1896 г., который охранял изобретения и усовершенствования в области промышленности, имеющие существенную новизну. По смыслу закона привилегии выдавались при условиях, когда предмет изобретения или усовершенствования представлял существенную новизну: или (а) в одной или в нескольких частях, или (б) в совокупности составных его частей, или (в) в своеобразном сочетании означенных частей, хотя бы таковые в отдельности и были до того известны, но в России не привилегированны. Не подлежали правовой охране основные начала без указания способов или орудий к применению их с промышленной целью; изобретения, явно противоречащие законам природы, как, например, вечные двигатели; предметы, угрожающие вредом государственным или общественным интересам; изобретения, которые уже были привилегированны в России или получили применение без выдачи на них привилегий, или же были описаны в русской литературе с достаточной для воспроизведения их подробностью, до дня подачи прошения о выдаче привилегии; изобретения, известные за границей и там не охраняемые привилегиями, а также изобретения, привилегированные за границей на другое имя и не переуступленные в исключительное пользование лицу, испрашивающему на них в России привилегию; также незначительные видоизменения в известных уже предметах, которые не заключают в себе признаков изобретения или усовершенствования; питательные, фармацевтические, вкусовые и химические продукты независимо от способов их приготовления.

Всякая заявка на привилегию подлежала рассмотрению комитетом по техническим делам при отделе промышленности на основании заключения технически сведущих лиц. Привилегия на патент действовала не более 15 лет, и ее можно было передать на весь срок действия или только на часть срока (лицензия). Дозволялся переход привилегии по наследству.

Закон 1896 г. содержал привлекательное для предпринимателей правило, позволявшее им скупать права на получение привилегий с момента выдачи изобретателю охранительного свидетельства, удостоверяющего факт поступления прошения, отвечающего формальным требованиям.

С середины XIX в. объектами правового регулирования в России становятся промышленные образцы. Соответствующие отношения системно были впервые урегулированы законом от 11 июля 1864 г., именуемым Положением о праве собственности на фабричные рисунки и модели и являющимся составной частью Устава о промышленности Свода Законов.

Развитие советского изобретательского законодательства. В период с 1917 по 1919 г. формально сохранял свое юридическое значение закон 1896 года. Положения, которые он содержал, не могли отвечать интересам новой власти, поэтому 30 июня 1919 г. В. И. Ленин подписал первый декрет, касавшийся изобретений, которым утверждалось Положение об изобретениях³⁷. Этим положением провозглашались неизвестные зарубежному патентному законодательству принципы отношения государства к изобретениям и изобретателям. Оно, что называется, порывало связь с дореволюционным патентным законодательством и в ст. 10 содержало норму, согласно которой отменялись все законы и положения о привилегиях на изобретения, изданные до опубликования декрета.

По мнению А. В. Венедиктова, Положение об изобретениях 1919 г. было проникнуто «заботой партии и государства о развитии творческой инициативы рабочего класса и всех трудящихся и наиболее полном и рациональном ее использовании в интересах социалистического хозяйства»³⁸. Основной смысл указанного положения состоял в новом определении юридической природы изобретения как объекта, изъятого из гражданского оборота, доступного любому и каждому на условиях, продиктованных государством. Любое изобретение, признанное полезным Комитетом по делам изобретений, могло быть по постановлению Президиума Высшего Совета народного хозяйства объявлено достоянием РСФСР. В cт. 2 положения устанавливалось правило, согласно которому изобретения, объявленные достоянием РСФСР, за исключением секретных, по опубликовании об этом должны были поступать в общее пользование всех граждан и учреждений на особых условиях, оговоренных в каждом отдельном случае. Вместе с тем не был закрыт путь к договорному порядку использования изобретений. В соответствии со ст. 3 декрета 1919 г. объявление изобретения достоянием государства должно было происходить по соглашению с изобретателем, предусматривающим и условие о вознаграждении последнего. Если соглашение с изобретателем не достигалось, то объявление изобретения государственным достоянием происходило принудительно с выплатой особого вознаграждения, не подлежащего налогообложению.

Нормы, содержащиеся в декрете 1919 г., получили дальнейшее развитие в Положении о Комитете по делам изобретений при научно-техническом отделе ВСНХ РСФСР от 9 декабря 1920 г.³⁹ Указанным положением, в частности, расширялся круг объектов изобретательского права (изобретения и модели), вводились институты заявочных свидетельств, фиксирующих приоритет и авторских свидетельств, устанавливающих наличие самого права изобретателя. Положение, кроме того, разграничивало функции структурных подразделений комитета, которые устанавливали новизну, полезность изобретения и вели учет применения изобретений, признанных полезными.

В связи с переходом страны к новой экономической политике 12 сентября 1924 г. ЦИК и СНК СССР приняли постановление «О введении в действие постановления о патентах на изобретения»⁴⁰, которое явилось первым актом, предусматривающим общесоюзное регулирование отношений в сфере изобретательства. Указанный акт был, по сути, законом о патентах, поскольку патент выступал в качестве единственной формы правовой охраны изобретения, которое вновь становилось товарной ценностью. Постановлением, например, дозволялось приобретать патент у изобретателя, получать лицензию на использование изобретения не только государственным и кооперативным организациям, но и частным предпринимателям. В ст. 15 постановления предусматривалось право государства на отчуждение патента в свою пользу при невозможности достижения соглашения с патентообладателем. Патент выдавался сроком на 15 лет, но мог быть аннулирован по решению суда, если в течение пяти лет с момента его выдачи он умышленно не был использован в промышленности ни патентообладателем, ни лицами, получившими лицензию.

Постановлением 1924 г. устанавливалась экспертиза новизны и патентоспособность изобретения, вводился институт преждепользования, предусматривалась возможность перехода патента по наследству, но не в составе наследственной массы, вменялась обязанность по уплате ежегодных пошлин.

Одновременно с постановлением о патентах на изобретения ЦИК и СНК СССР принимают постановление «О промышленных образцах (рисунках и моделях)»⁴¹, согласно которому к охраняемым промышленным образцам были отнесены:

• новые по виду и форме художественно-промышленные рисунки, предназначенные для воспроизведения в соответствующих изделиях;

• новые по виду, форме, устройству или расположению частей модели, предназначенные для промышленности, кустарного производства, торговли, ремесла, домашнего обихода и вообще всякой работы.

Автору созданного технического решения предоставлялось право выбора подачи заявки на промышленный образец или изобретение. При этом заявитель в случае отказа в выдаче патента на изобретение мог трансформировать свою заявку на образец с сохранением приоритета заявки на изобретение. Право на промышленный образец подтверждалось специальным удостоверением, которое действовало в течение трех лет с возможностью последующего двукратного продления срока на три и четыре года.

Колебания в экономической политике в конце 20-х гг. прошлого столетия и политическое признание факта построения фундамента социализма в СССР повлекли новые изменения в законодательстве об изобретательстве. ЦИК и СНК СССР 9 апреля 1931 г. принимают Положение об изобретениях и технических усовершенствованиях⁴², которое развивается в инструкции Комитета по изобретательству при Совете труда и обороны «О вознаграждении за изобретения, технические и организационные усовершенствования»⁴³. Как отмечалось в преамбуле постановления, действовавшее до сих пор патентное законодательство, охраняющее интересы изобретателя путем предоставления ему исключительного права на его изобретение, уже не соответствует стремлениям передовых изобретателей — сознательных строителей социалистического общества.

Положение 1931 г. установило две альтернативные формы правовой охраны, а именно авторское свидетельство и патент. Выдача авторских свидетельств означала, что право использования изобретения в пределах СССР принадлежало государству, а также кооперативным и другим организациям обобществленного сектора. При этом вознаграждение изобретателю выплачивалось отраслевым органом по изобретательству в зависимости от размера годовой экономии, даваемой изобретением. Автор имел также ряд льгот по подоходному налогу, поступлению на учебу, занятию должностей научных работников, дополнительные отпуска, жилищные, пенсионные и другие льготы. Если выдавался патент, а срок его действия составлял 15 лет, патентообладатель обретал исключительное право на использование изобретения.

Все иные лица, не исключая и государственные организации, могли использовать изобретение только с разрешения обладателя патента и на условиях, определенных в лицензионном соглашении с ним. Выдача патента не сопровождалась льготами, которые сопутствовали получению авторского свидетельства.

Помимо правовой охраны изобретений в этом положении устанавливалась правовая охрана технических усовершенствований, не признанных изобретениями, определялись система органов в сфере изобретательства; порядок отбора изобретений и технических усовершенствований; порядок подачи заявок и проведения экспертизы заявленных предложений; особенности зарубежного патентования и ряд других вопросов.

Положение 1931 г. сопровождалось рядом конкретизирующих его актов. Так, 19 ноября 1932 г. президиумом Комитета по изобретательству при Совете труда и обороны было утверждено Положение о конфликтных комиссиях на предприятиях по рассмотрению споров о размере и порядке выплаты вознаграждения за технические и организационные предложения⁴⁴. Положение о фондах премирования за достижения по выполнению и перевыполнению промфинплана, а также за изобретения, технические усовершенствования и рационализаторские предложения⁴⁵ было принято 13 августа 1931 г.

В середине 30-х гг. в связи с упразднением Совета труда и обороны была осуществлена реорганизация руководства изобретательским делом. Комитет по изобретательству был ликвидирован постановлением ЦИК и СНК СССР от 22 июля 1936 г.⁴⁶, а его функции переданы наркоматам и Госплану СССР. Выдача авторских свидетельств и патентов поручалась ведомствам, а Госплан занимался их регистрацией. В 1936 г. было отменено и постановление «О промышленных образцах (рисунках, моделях)»⁴⁷. Охрана промышленных рисунков стала регулироваться нормами авторского законодательства, а моделей нормами изобретательского права о технических усовершенствованиях.

Средина 30-х гг. является точкой отсчета введения в СССР правовой охраны селекционных достижений. В 1937 г. было принято постановление СНК СССР «О мерах по дальнейшему улучшению семян зерновых культур»⁴⁸, согласно которому в перечень охраняемых результатов селекции включались вновь выявленные либо улучшенные сорта зерновых. Кроме того, указанное постановление предусматривало создание системы государственных испытаний сортов зерновых культур и их использования в народном хозяйстве; выдачу охранных документов авторам новых сортов растений и премирование за их внедрение в производство; регистрацию и публикацию сведений о новых сортах растений, прошедших государственные сортовые испытания и районирование в хозяйствах. Авторские свидетельства выдавались на все сорта растений, созданные или улучшенные в период с 1918 г.

В силу сложившихся обстоятельств 5 марта 1941 г. СНК СССР принял новое Положение об изобретениях и технических усовершенствованиях⁴⁹, которое, однако, не было по своему содержанию принципиально новым актом. Оно закрепляло за наркоматами СССР и союзных республик, комитетами и главными управлениями при СНК СССР, кооперативными центрами руководство процессами разработки и внедрения изобретений, технических усовершенствований и рационализаторских предложений на основе государственных планов. Положением 1941 г. предусматривался административный и судебный порядок рассмотрения споров. В административном порядке подлежали рассмотрению споры о новизне, о размерах вознаграждения, а в судебном — споры об авторстве, о нарушениях порядка и сроков выплаты вознаграждения. Положением от 5 марта 1941 г. к результатам творческой деятельности, охраняемым нормами изобретательского права, были отнесены селекционные достижения. Их создателям выдавались авторские свидетельства, аналогичные авторским свидетельствам на изобретения.

Децентрализованная система управления изобретательством просуществовала вплоть до февраля 1956 г., когда было утверждено Положение о Комитете по делам изобретений и открытий при Совете Министров СССР⁵⁰. Названный орган наделялся полномочиями по руководству развитием изобретательства в стране и внедрением в народное хозяйство изобретений и открытий, по контролю за деятельностью министерств и ведомств в области внедрения изобретений и открытий, по содействию изобретателям.

Совет Министров СССР 24 апреля 1959 г. утвердил Положение об открытиях, изобретениях и рационализаторских предложениях и Инструкцию о вознаграждении за открытия, изобретения и рационализаторские предложения⁵¹. В этом положении впервые были сформулированы критерии охраноспособности открытия и изобретения, а технические усовершенствования утратили режим объекта изобретательского права и стали именоваться рационализаторскими предложениями. Положением был подтвержден установленный ранее порядок выдачи охранных документов на селекционные достижения и расширен круг последних. Согласно п. 5 положения 1959 г. авторские свидетельства выдавались не только на новые, но и на улучшенные породы сельскохозяйственных животных и птиц, породы тутового и дубового шелкопряда, сорта сельскохозяйственных культур, причем только селекционерам, селекционным станциям и станциям по племенной работе. Выдача осуществлялась не Комитетом по делам изобретений и открытий, а Министерством сельского хозяйства СССР⁵².

Последующий период развития изобретательского законодательства ознаменовался включением норм, регулирующих изобретательские отношения в кодифицированные акты союзного и республиканского уровня. Правовой охране открытий, изобретений и рационализаторских предложений были посвящены специальные разделы в принятых 8 декабря 1961 г. Основах гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик и аналогичные подразделения в Гражданских кодексах республик. В начале 60-х гг. прошлого столетия был принят и ряд весьма важных документов организационно-распорядительного характера, в том числе, постановления Совета Министров СССР от 14 июня 1962 г. «Об улучшении охраны государственных интересов в области изобретений и о дальнейшем улучшении организации изобретательства в СССР»⁵³, от 30 июня 1964 г. «О мерах по улучшению дела изобретательства и рационализации в сельском хозяйстве»⁵⁴, постановление Правительства СССР от 19 мая 1965 г. «О внесении дополнений в Положение об открытиях, изобретениях и рационализаторских предложениях»⁵⁵.

В середине 60-х гг. в связи с присоединением СССР к Парижской конвенции по охране промышленной собственности была возобновлена правовая охрана промышленных образцов. Советом Министров СССР 9 июня 1965 г. принимается постановление «О промышленных образцах»⁵⁶, которое конкретизируется в утвержденном Комитетом по делам изобретений и открытий Положении о промышленных образцах»⁵⁷. По смыслу указанных нормативных актов в качестве промышленных образцов подлежали охране новые пригодные к изготовлению промышленным способом художественные решения внешнего вида промышленного изделия, в которых достигалось единство технических и эстетических качеств. Не являлись охраноспособными художественные решения внешнего вида значительной части изделий легкой промышленности, например, предметы галантереи, изделия швейной промышленности и трикотажного производства. Положением 1965 г. предусматривалось две формы правовой охраны промышленного образца: свидетельство и патент. Патент выдавался на пять лет с возможностью однократного продления.

Постановлением Совета Министров СССР от 21 августа 1973 г. принято новое Положение об открытиях, изобретениях и рационализаторских предложениях⁵⁸, которое вступило в силу с 1 января 1974 г. Указанное положение и изданные в его развитие нормативные акты⁵⁹ составили целостную систему нормативного регулирования изобретательских отношений, действовавшую почти два десятилетия.

Положением 1973 г. предусматривалось две формы правовой охраны изобретений. Первая форма опосредовалась авторским свидетельством на изобретение и дополнительным авторским свидетельством. Последнее выдавалось на дополнительное изобретение, являющееся усовершенствованием основного, охраняемого свидетельством или патентом. При выдаче авторского свидетельства исключительное право на изобретение закреплялось за государством как особым субъектом изобретательского права. Иностранные фирмы и граждане, допущенные к осуществлению хозяйственной деятельности на территории СССР, а также резиденты, занимающиеся промыслом (кустари) не имели права без получения лицензии использовать в своей деятельности изобретения, на которые выданы авторские свидетельства, в течение 15 лет со дня подачи заявки на изобретение.

Вторая форма правовой охраны изобретений опосредовалась патентом на изобретение и дополнительным патентом. Патент закреплял за его обладателем исключительное право на изобретение сроком на 15 лет, считая со дня подачи заявки.

Согласно п. 25 названного положения только авторским свидетельством могли охраняться вещества, полученные химическим путем, лечебные вещества, способы профилактики, диагностики или лечения заболеваний людей и животных. Патент также не мог быть выдан на изобретения, которые создавались в связи с работой автора на государственном, кооперативном и общественном предприятии или по их заданию либо с получением от них материальной помощи.

Положением предусматривалась проверочная система экспертизы заявок, включающая две стадии: предварительную экспертизу и государственную научно-техническую экспертизу изобретений. Устанавливались четыре критерия охраноспособности: техническое решение задачи, новизна технического решения, существенные отличия технического решения, положительный эффект технического решения.

Положение 1973 г. продолжило традицию правовой охраны селекционных достижений общими нормами изобретательского законодательства (п. 22). В то же время был принят ряд специальных актов, отражающих специфику признания биологических решений охраняемыми. Так, Министерством сельского хозяйства СССР были утверждены Положение об апробации селекционных достижений в животноводстве от 9 ноября 1976 г.⁶⁰, Положение о правовой охране новых сортов растений в СССР от 13 августа 1980 г.⁶¹, Положение о государственном испытании и районировании сортов сельскохозяйственных культур от 11 мая 1981 г.⁶²

Что касается промышленных образцов, то новое Положение о промышленных образцах было утверждено постановлением Совета Министров СССР от 8 июня 1981 г. № 539⁶³. Согласно п. 10 указанного положения промышленным образцом признавалось новое художественно-конструкторское решение изделия, определяющее его внешний вид, соответствующее требованиям технической эстетики, пригодное к осуществлению промышленным способом и дающее положительный эффект.

В отличие от положения 1965 г. новое предусматривало критерий мировой новизны промышленных образцов. В п. 12 положения содержался перечень художественно-конструкторских решений, которые не могли быть признаны промышленными образцами, в частности:

• изделия, не выполняющие утилитарной функции, например, книги, произведения живописи, скульптуры;

• жилые здания, промышленные, гидротехнические и другие сооружения, кроме малых архитектурных форм (киоски, ларьки, палатки и т. п.);

• изделия, которые не обозреваются в процессе эксплуатации (потребления), например радиолампы;

• изделия, внешний вид которых обусловлен исключительно их функцией (гайки, болты, винты);

• изделия, противоречащие по своему назначению и оформлению, общественным интересам, принципам гуманности и социалистической морали.

Пункт 4 положения предусматривал, что автор промышленного образца мог требовать получения свидетельства или патента. Свидетельство подтверждало исключительное право государства на образец, а патент — исключительное право патентообладателя. Срок действия свидетельства не ограничивался по времени, а исключительное право государства действовало в течение 10 лет. Срок действия патента составлял 5 лет с возможностью продления, но не более чем на 5 лет.

Советский этап развития законодательства об изобретательстве закончился в начале 90-х гг. прошлого столетия. К этому времени теория и практика изобретательства пришли к выводу о необходимости регулирования изобретательских отношений посредством нормативного акта в ранге союзного закона. И такой закон был принят. 31 мая 1991 г. Верховный Совет СССР после длительных дискуссий с привлечением юридической общественности принял Закон СССР «Об изобретениях в СССР»⁶⁴, который вводился в действие с 1 июля 1991 г. Однако указанному закону не суждено было сыграть роль основополагающего акта в области изобретательства. Последующий распад СССР и курс бывших союзных республик на суверенное существование досрочно сделали Закон СССР «Об изобретениях в СССР» не более чем историческим памятником в области правового регулирования изобретательских отношений.

Аналогичная судьба постигла и Закон СССР от 10 июля 1991 г. «О промышленных образцах»⁶⁵, который должен быть введен в действие с 1 января 1992 г.

Становление нового патентного законодательства России. В начале 90-х гг. Россия, как и другие страны СНГ — правопреемники бывших республик СССР, столкнулись с необходимостью создания собственного патентного законодательства. При этом речь шла о законодательстве, призванном обеспечить не только формирование, но и функционирование рыночной экономики новой России. Впрочем, основы патентно-правовой охраны результатов технического творчества были заложены уже и в последних по времени законодательных актах союзного государства, что способствовало сравнительно оперативному принятию первого поколения нормативных актов в области охраны объектов промышленной собственности в Российской Федерации.

Патентный закон РФ был принят 23 сентября 1992 г. и вступил в действие с даты его опубликования — 14 октября 1992 г. (далее — Патентный закон РФ 1992 г.). Интересно отметить, что указанный закон оказался одним из наиболее стабильных российских законов, принятых в эпоху экономических перемен. В свою юридико-техническую конструкцию патентный закон включал отдельные элементы союзного Закона «Об изобретениях в СССР», например, единую форму охранного документа, в качестве которой выступал патент, критерии патентоспособности, двухступенчатую систему экспертизы патентных заявок и др.

В то же время в отличие от союзного закона российский закон предусматривал ряд нововведений прогрессивного характера, призванных работать на экономическую реформу. К числу таких нововведений следует отнести закрепление права на использование изобретения за работодателем, модификацию союзной модели экспертизы заявок, установление правовой охраны полезных моделей, отмену освобождения от налогообложения прибыли (дохода) и валютной выручки, полученных патентообладателями от использования изобретений, продажи или покупки лицензий, определение в качестве высшего органа по рассмотрению определенных категорий патентных споров Высшей патентной палаты.

В конструкции Патентного закона РФ 1992 г. использованы и некоторые зарубежные модели. Например, модель правовой охраны одним законом трех объектов промышленной собственности — изобретений, полезных моделей и промышленных образцов — заимствована из Патентного закона Китайской Народной Республики от 12 марта 1984 г.

В практически неизменном виде Патентный закон РФ 1992 г. просуществовал до февраля 2003 г., т. е. до введения в действие Федерального закона от 7 февраля 2003 г. № 22-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Патентный закон Российской Федерации»⁶⁶.

К этому времени уже был накоплен значительный опыт применения норм прежней редакции закона, выявлены имеющиеся пробелы и юридические неточности. Кроме того, с 1992 г. произошли существенные перемены в патентно-правовой ситуации на международном уровне, которые получили отражение в соглашении ТРИПС и Договоре о патентном праве, заключенном под эгидой ВОИС, Евразийской патентной конвенции. Указанными обстоятельствами, в сущности, и были продиктованы изменения и дополнения в прежнюю редакцию Патентного закона РФ 1992 г.

К числу наиболее значимых изменений и дополнений, внесенных в 2003 г., следует отнести:

• исключение нормы о Федеральном фонде изобретений, который с 1992 г. так и не был создан, хотя и был призван содействовать отбору изобретений, полезных моделей и промышленных образцов в интересах государства;

• дополнение закона нормой, определяющей порядок получения патента на изобретение, полезную модель или промышленный образец, созданные при выполнении работ по государственному контракту для федеральных государственных нужд или нужд субъекта Российской Федерации;

• упразднение одной из двух предусмотренных в прежней редакции закона апелляционных инстанций (Апелляционной палаты и Высшей патентной палаты) и легитимацию единой инстанции под названием Палаты по патентным спорам;

• включение блока норм, регулирующих отношения по предоставлению правовой охраны секретным изобретениям;

• закрепление права послепользования;

• установление новых условий использования изобретения, полезной модели и промышленного образца без согласия патентообладателя;

• изменения, касающиеся возможности продления срока действия патента на изобретение, относящееся к лекарственному средству, пестициду или агрохимикату, для применения которых требуется получение в установленном законом порядке разрешения.

В начале 90-х гг. изменилась и система правовой охраны селекционных достижений. В советский период к указанным результатам интеллектуальной деятельности с учетом их специфики применялись общие правила изобретательского законодательства.

Начиная с 1993 г. правовая охрана селекционных достижений осуществлялась Законом РФ от 6 августа 1993 г. «О селекционных достижениях»⁶⁷ и принятыми в его развитие нормативными правовыми актами Правительства РФ, Министерства сельского хозяйства и Государственной комиссии РФ по испытанию и охране селекционных достижений.

Развитие нового патентного законодательства России. В настоящее время происходят процессы замены принятых ранее федеральных законов, составляющих в недавнем прошлом базовую часть рыночного законодательства первого поколения. Эти процессы вполне закономерны и обусловлены не только необходимостью совершенствования нормативного материала, регулирующего те или иные сегменты общественных отношений, но и развитием самих общественных отношений, которые требуют адекватного их природе регулятивного воздействия.

В процесс замены оказались вовлеченными Патентный закон РФ и Закон РФ «О селекционных достижениях», трансформированные в самостоятельные подразделения части четвертой ГК РФ, построенной на основе концепции «полной кодификации» законодательства об интеллектуальной собственности.

Поскольку кодификация как таковой в рамках части четвертой ГК РФ, по правде говоря, не состоялось, не изменилось и существо ранее действовавших патентно-правовых норм, содержавшихся в Патентном законе РФ и в Законе РФ «О селекционных достижениях». Изменения коснулись лишь структурного оформления самостоятельных подразделений, фразеологии, используемой законодателем при формулировке некоторых норм, а также разбивки отдельных статей прежних законов на более мелкие фрагменты. Кроме того, нормативный материал оказался дополненным далеко не бесспорными правилами, которые отсутствовали в ранее действовавших законах⁶⁸ .

Срок действия исключительного права на изобретение по сравнению со сроком, установленным ранее Патентным законом РФ, не претерпел изменений и был определен в 20 лет со дня подачи первоначальной заявки.Срок действия исключительного права на полезную модель был изменен с пяти до 10 лет. Срок действия исключительного права на промышленный образец был изменен с 10 до 15 лет.

Новыми являлись и нормы, касающиеся перехода изобретения, полезной модели, промышленного образца, селекционного достижения в общественное достояние.

Из прежнего Закона РФ «О селекционных достижениях» была изъята норма, предусматривавшая одновременное ведение двух реестров: Государственного реестра охраняемых селекционных достижений и Государственного реестра селекционных достижений, допущенных к использованию.

Последние и наиболее существенные изменения с точки зрения объема уточняющего нормативного материала патентное законодательство претерпело в результате принятия Федерального закона от 12 марта 2014 г. «О внесении изменений в части первую, вторую и четвертую Гражданского кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»⁶⁹. Указанным законом, в частности, устанавливается необходимость государственной регистрации отчуждения исключительного права, залога этого права, предоставления права использования объекта патентного права вместо регистрации соответствующего договора (ст. 1369 ГК РФ); дается новое определение промышленному образцу, в качестве которого теперь охраняется не художественно-конструкторское решение, а решение внешнего вида изделия (ст. 1352 ГК РФ); изменяется срок действия исключительных прав на полезную модель и промышленный образец, который теперь составляет соответственно десять и пять лет с даты подачи заявки (ст. 1363 ГК РФ); вводится вместо явочной системы экспертизы заявки на полезную модель проверочная система экспертизы (ст. 1390 ГК РФ); допускается к обороту право послепользования (ст. 1400 ГК РФ).

§ 2. История развития науки патентного права

Общие положения. В отличие от патентного права как системы правовых норм, регулирующих на основе юридического равенства сторон общественные отношения, складывающиеся в связи с признанием и использованием результатов технического, художественно-конструкторского и селекционного творчества, наука патентного права призвана оценивать и объяснять нормы патентного законодательства, систематизировать знания о них, устанавливать новые принципы и закономерности развития патентного законодательства, разрабатывать конкретные методы и средства преобразования отношений в сфере технического и селекционного творчества. Нельзя не учитывать и международно-экономическую функцию науки патентного права.

Уяснению предмета, функций и роли науки патентного права может способствовать ознакомление с ее историей, периодами развития и основными патентно-правовыми теориями, которым отводилась и отводится доминирующая роль при объяснении феномена патентного права.

Историю науки патентного права можно разделить на следующие периоды. Первый — дореволюционный (до 1917 г.). Его характеристику дал А. А. Пиленко в своей книге «Право изобретателя». «Русская юриспруденция, — отмечает он, — должна, наконец, отозваться на запросы жизни. Решение соответственных проблем «не терпит отлагательства». Дурно ли или хорошо исполнил я свою задачу, — судить не мне. Я напомню, однако, что в области русского патентного права мне пришлось работать без Vorarbeiten (без предшествующих публикаций. — О. Г.)»⁷⁰.

Второй период — советский (1917–1992). Он достаточно продолжительный и отличается доминированием изобретательского права, идея существования которого увязывалась с социалистическими производственными отношениями. В этот период появилось много работ, посвященных различным аспектам изобретательства, в том числе, правовым.

Третий период — современный (с 1992 г. по настоящее время). Он характеризуется реанимацией патентно-правовой охраны результатов технического, художественно-конструкторского и селекционного творчества. Наука патентного права развивается путем ее включением в общий контекст проблематики интеллектуальной собственности, гражданского и коммерческого права.

Представим краткий обзор научных достижений в тот либо иной период становления и развития науки патентного права. С первым периодом становления и развития науки патентного права связано, главным образом, крупное монографическое исследование А. А. Пиленко, увидевшее свет в 1902 г.⁷¹ В этом исследовании автор не только обосновывает предпосылки возникновения патентного права, но и дает широкую картину его истории, анализирует объекты, субъекты и содержание права на патент, раскрывает особенности содержания прав из выданного патента, показывает существовавшие в то время проблемы отечественного, зарубежного и международного патентного права. Как отмечает И. А. Зенин, «вклад А. Пиленко в становление российской науки патентного права общепризнан, хотя не все его научные идеи бесспорны и отношение к его труду в разные времена было неоднозначным»⁷². Нельзя, конечно, утверждать, что научное исследование об изобретательских правах А. А. Пиленко было в дореволюционный период единственным по данной проблематике. В различное время к ней обращались К. П. Победоносцев⁷³, Г. Ф. Шершеневич⁷⁴, Я. А. Канторович⁷⁵.

Советский период науки патентного права открывают научные труды И. Я. Хейфеца⁷⁶ и С. И. Раевича⁷⁷, изданные соответственно в 1925 и 1926 гг. Впоследствии С. И. Раевич выпустит еще один научный труд по тематике патентного права⁷⁸. В 40-х гг. прошлого столетия выделяются работы Л. И. Поволоцкого⁷⁹ и Н. А. Райгородского⁸⁰, а в 60-х основными исследователями следует признать В. П. Мозолина ⁸¹, Б. С. Антимонова и Е. А. Флейшиц⁸², К. К. Яичкова⁸³, С. Н. Ландкофа⁸⁴, В. А. Рясенцева⁸⁵, А. К. Юрченко⁸⁶, Е. П. Торкановского⁸⁷, И. Д Иванова⁸⁸, В. А. Дозорцева⁸⁹, Ю. И. Свядосца⁹⁰. В 1970-х гг. существенный вклад в развитие изобретательского права внесли труды В. Р. Скрипко⁹¹, И. Э. Мамиофы⁹², В. Я. Ионаса⁹³, И. А. Зенина⁹⁴, Е. А. Богатых и И. В. Левченко ⁹⁵, К. Н. Наменгенова⁹⁶. В 80–90-е гг. активное участие в разработке проблем изобретательского права принимают: В. П. Шатров⁹⁷, В. Н. Дементьев⁹⁸, В. И. Еременко⁹⁹, Э. П. Гаврилов¹⁰⁰, Н. В. Миронов¹⁰¹, Н. К. Финкель¹⁰², Г. И. Тыцкая¹⁰³, Г. И. Смирнов¹⁰⁴, В. И. Блинников¹⁰⁵, Н. Б. Ловягин¹⁰⁶, В. И. Левченко¹⁰⁷. Не последнюю роль в развитии изобретательского права в советский период сыграла и учебная литература, представленная в виде отдельных глав учебников гражданского права¹⁰⁸, международного частного права¹⁰⁹, патентоведения¹¹⁰, изобретательского права¹¹¹.

Современный период развития науки патентного права в России начался в эпоху строительства новых экономических отношений между гражданами и их объединениями, государством и обществом. В рамках этих отношений охрана объектов промышленной собственности и, в частности, изобретений, полезных моделей, промышленных образцов направлена не столько на стимулирование творческой активности, сколько на коммерциализацию результатов технического, художественно-конструкторского и селекционного творчества. Указанное обстоятельство определяет и общие тенденции в области научных изысканий по патентно-правовой проблематике. Сегодня наука патентного права вписывается в общий контекст развития учения об интеллектуальной собственности. Здесь выделяются несколько главных направлений, первое из которых связано с совершенствованием кодификации гражданского законодательства и согласованием институциональных особенностей патентного права со спецификой смежных институтов, задействованных в регламентации отношений, складывающихся в сфере правовой охраны и использования результатов интеллектуальной деятельности.

Второе направление определяется расширением международных экономических связей и интернационализацией отдельных элементов национальных систем правовой охраны результатов технического, художественно-конструкторского и селекционного творчества. И, наконец, третье направление отражает вопросы коммерциализации объектов промышленной собственности и вовлечения их гражданско-правовой оборот.

На современном этапе развития науки патентного права выделяются работы В. А. Дозорцева¹¹², А. П. Сергеева¹¹³, В. И. Еременко¹¹⁴, В. Ю. Лебедева¹¹⁵, А. Д. Корчагина¹¹⁶, В. Г. Зинова¹¹⁷, В. И. Блинникова¹¹⁸, Э. П. Гаврилова, О. А. Городова, С. П. Гришаева¹¹⁹, Л. А. Трахтенгерц¹²⁰, в которых, собственно, и получили отражение указанные направления. Отдельные разделы, посвященные освещению патентно-правовой проблематики, содержатся и в современных учебниках гражданского права¹²¹.

Патентно-правовые теории. Теория промышленной собственности.

Теория промышленной собственности родилась во Франции в 1791 г. как средство борьбы за реализацию облигаторного принципа выдачи патентов. В ее основу положена проприетарная концепция, отождествляющая право изобретателя на продукт его творческой деятельности с вещным правом собственности. Как отмечает А. А. Пиленко, «…столь нашумевшая доктрина промышленной собственности: теория, возникновение которой объясняется случайными условиями места и времени, а продолжающееся до сих пор влияние — отсталостью современной французской теоретической юриспруденции; теория, надолго задержавшая научно-самостоятельную разработку патентного права и давшая повод ко многим вредным преувеличениям практиков»¹²². В обоснование проприетарной концепции заявлялась идея о том, что «все то, что является продуктом труда, есть собственность лица трудившегося»¹²³. Изобретение обретает свое существование только благодаря деятельности его создателя и поэтому он как собственник вправе поступать со своим детищем как ему угодно. При этом техническое изобретение является продуктом труда в большей степени, чем предметы вещественные, ибо «они чище, яснее реализуют творческую силу человека независимо от условий материального мира…»¹²⁴.

Теория промышленной собственности сыграла главную роль в формировании не только института патентного права, но и науки патентного права. Она дала название «промышленная собственность» праву на изобретение, товарные знаки, промышленные образцы и т.п., прочно укрепившееся в законодательстве, судебной практике и юридической литературе»¹²⁵.

Договорная (контрактная) теория. Авторство договорной теории приписывают лорду Элдону, который сформулировал ее в 1800-х гг.¹²⁶ Согласно доктрине, лежащей в основе указанной теории, патентообладатель заключает с публикой некоторый договор, и во исполнение этого договора ему даются исключительные права. Существует множество модификаций договорной теории. Как указывает А. А. Пиленко, подвергая одновременно указанную теорию критике, многие сторонники контрактной теории, в сущности, презюмируют прямо противоположные статистические конструкции¹²⁷. Так, конструируя договорную теорию, часть ученых полагает, что договор государства с изобретателем устанавливает в пользу последнего монополию. Другие считают, что указанный договор устанавливает в пользу изобретателя право собственности. Более позднюю модификацию договорной теории приводят Е. А. Богатых и В. И. Левченко¹²⁸ со ссылкой на публикацию Роберта Калверта 1966 г. и другие источники. Согласно этому варианту теории договор между обществом в лице государства и изобретателем, олицетворяемый патентом, предоставляет последнему исключительное право на использование изобретения на ограниченный срок за то, что изобретатель раскрывает перед обществом сущность изобретения. Этот договор выгоден обеим сторонам. Монополия на изобретение дает изобретателю значительные выгоды, особенно, если изобретение имеет спрос у потребителей, что позволяет компенсировать расходы, связанные с созданием изобретения и получить прибыль. Общество получает выгоду в виде новых знаний, которые обогащают науку и технику. По истечении срока действия патента изобретение становится общественным достоянием и может быть свободно использовано.

Если бы патентная монополия отсутствовала, изобретатель был бы вынужден хранить изобретение в тайне, а доступ общества к новым знаниям задерживался бы.

Теория личного права. Автором указанной теории, согласно А. А. Пиленко, является К. Е. Шмидт¹²⁹, а его последователем — известный немецкий ученый О. Гирке. Суть указанной теории сводится к тому, что произведение автора силою работы, потраченной на него, становится как бы частью личности самого автора. Все авторское право К. Е. Шмидт выводил из понятия личного достоинства. О. Гирке, развивая идеи К. Е. Шмидта, рассматривал патентное право как особую форму защиты индивидуальности во всех, даже отдаленных ее проявлениях. Он полагал, что существует обширная категория прав, которые предоставляют своим субъектам власть над частью сферы собственной их личности. Эти права, таким образом, могут рассматриваться как права на собственную персону и поэтому должны называться личными правами, которые должны отличаться от права на личность, заключающегося в возможности быть признаваемым за субъектом права.

В современном праве многие из личных прав приобрели самостоятельный характер, поэтому их легко отделить от общего права на личность, как, например, собственность или отеческую власть. В качестве специальных видов личных прав О. Гирке выделяет право человека на собственное тело и жизнь; право на свободу; право на честь; право на особенное положение в обществе (дворянство, купечество и т.д.); право на осуществление экономической деятельности, включая все монополии; право на фирму и на товарные знаки; право на творческие произведения, которое распадается на авторское и на патентное право.

Патентное право О. Гирке рассматривает как исключительное право творца изобретения распоряжаться опубликованием и промышленным использованием такового. Произведение является объектом права лишь постольку, поскольку оно составляет часть личной сферы творца, поэтому по своей правовой природе патентное право вовсе не есть имущественное право. Его основной функцией является предоставленная изобретателю возможность распоряжаться изобретением по собственному усмотрению: когда, как и в какой форме оно будет опубликовано. Также он может сохранить изобретение в секрете или опубликовать, причем в последнем случае с патентом или без патента, и всякое имущественное использование изобретения впредь становится невозможным¹³⁰.

Деликтная теория. Родоначальником этой теории считается Д. Джолли. Она главным образом касается авторского права, но имеет тесную связь с патентным правом, возникла в 1845 г. и исходит из того, что «никакого авторского права вообще не существует, имеется лишь деликт, коего рефлективное действие кристаллизуется как защита авторов»¹³¹.

Рентная теория. Рентная теория, как и большинство других патентно-правовых теорий, появилась в Германии в 60-х гг. XIX в. Ее автором считается А. Шаффле. Он сравнивает авторское право с искусственно созданной монополией, обеспечивающей автору ренту, добавочную прибыль. Доказав, что автор является квалифицированным работником, А. Шаффле приходит к выводу о том, что указанный работник должен быть вознагражден иными, чем другие работники, способами. Следовательно, необходимо создать такой искусственный институт (монополию), который дозволял бы авторам беспрепятственно собирать с публики причитающуюся им ренту. В то же время А. Шаффле считал, что изобретателя не следует защищать посредством искусственной монополии, поскольку его конкуренты не лишают изобретателя следуемой ему ренты, ибо не могут с меньшими затратами воспроизвести изобретение после его появления на рынке ¹³².

Имматериальная теория. Автором этой теории является немецкий ученый-правовед И. Колер, который разработал свою доктрину в период 1878–1900 гг., и, по словам А. А. Пиленко, она «представляется довольно неясною»¹³³. В ее основу положен естественно-правовой подход в сочетании с теорией промышленной собственности. И. Колер полагал, что нематериальная доктрина является естественным развитием промышленной и авторской собственности. Из проприетарной конструкции она берет лишь ее здоровую сердцевину, в частности, положение о том, что существует аналогия авторского права и вещного права собственности. Указанная аналогия проявляется в том, что оба эти права суть абсолютные права, имеют объектами предметы потребления и могут быть предметом передачи. Нематериальное право заключается в возможности иметь для управомоченного лица власть над той нематериальной идеей, которая составляет объект его права. Патентное право есть право использовать изобретательскую идею, оно похоже на собственность¹³⁴. Таким образом, И. Колер показал, что патентное право выполняет не только запретительную, но и положительную функцию (возможность использовать изобретение).

Теория интеллектуальных прав. Указанная теория разработана в 1908 г. бельгийским юристом Е. Пикардом, и ее главный смысл состоит в том, что традиционная классификация прав, которая включает вещные права, личные права и права обязательственные, неполная. Е. Пикард предложил общую классификацию, согласно которой авторские права, права на изобретения, промышленные образцы, полезные модели и товарные знаки составляют новую категорию интеллектуальных прав (jura in re intellectuali), противопоставляемую традиционной категории вещных прав (jura in re materiali). В свою очередь, интеллектуальные права состоят из двух элементов: личного (неимущественного) и имущественного, имеющего экономическую природу.

Теория интеллектуальных прав обрела сегодня «второе дыхание» и в модифицированном виде используется для обоснования современной конструкции института интеллектуальной собственности¹³⁵.

Глава 3.
Источники патентного права

§ 1. Понятие и виды источников патентного права

§ 2. Действие нормативных правовых актов и международных договоров, регулирующих патентные отношения

§ 1. Понятие и виды источников патентного права

Общие положения. Патентное право, объективно выступая в качестве целостного явления социальной действительности, имеет определенные формы своего внешнего выражения. Эти формы именуются источниками патентного права и образуют внутренне согласованную и структурно упорядоченную систему. Система источников патентного права включает в себя, главным образом, нормативные правовые акты, которые составляют ее ядро и функционируют на основе принципа иерархии, выраженного в соподчиненности актов различного уровня. Санкционированные правовые обычаи, руководящие постановления высших юрисдикционных органов и сложившаяся судебная практика не относятся к источникам российского патентного права, хотя и играют важную роль в качестве правообразующих факторов, оказывая заметное влияние на формирование и применение патентно-правовых норм. В силу указанных обстоятельств правовые обычаи и постановления судебных органов иногда относят к вспомогательным (неосновным) источникам патентного права. Важное место в системе источников патентного права занимают международные договоры, участницей которых является Российская Федерация.

Нормативные правовые акты. Нормативные правовые акты выступают в качестве основной разновидности источников патентного права России. Существует несколько уровней нормативных правовых актов, регулирующих область общественных отношений, складывающихся по поводу правовой охраны и использования в принципе повторямых разными авторами результатов интеллектуальной деятельности.

Первый уровень условно можно назвать конституционным. Он представлен Конституцией РФ, которой отводится ведущая роль в провозглашении принципов и начал в области патентного дела, она имеет высшую юридическую силу и содержит ряд норм общего характера относящихся к принципам патентного права и компетенции в сфере патентного нормотворчества. Согласно ч. 1 ст. 44 Конституции РФ каждому гарантируется свобода литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества, преподавания. Интеллектуальная собственность охраняется законом.

Конституционная норма о свободе технического творчества является важной гарантией осуществления прав человека и гражданина на занятие творческой деятельностью в соответствии со своими интересами и способностями. При этом право человека на занятие техническим и иным творчеством может осуществляться как на профессиональной, так и на любительской основе. Пункт «о» ст. 71 Конституции РФ определяет, по сути, исключительную компетенцию Российской Федерации в сфере правового регулирования интеллектуальной собственности. Это означает, что субъекты Российской Федерации и муниципальные образования не вправе принимать нормативные акты, регулирующие отношения в предметном поле патентного права.

Второй уровень нормативных правовых актов составляют законы Российской Федерации, регулирующие патентные отношения. Ведущая роль среди них принадлежит части четвертой ГК РФ, построенной на основе концепции «полной кодификации» законодательства об интеллектуальной собственности. Патентному праву в этом кодексе отведена специальная глава 72 «Патентное право», которая имеет восемь самостоятельных параграфов.

Параграф первый «Основные положения» открывается статьей, в которой очерчивается круг прав, именуемых законодателем патентными. Прежнее законодательство не использовало словосочетание «патентные права», хотя оно и подразумевалось для образной литературной характеристики юридически обеспеченных возможностей авторов и патентообладателей, предусмотренных законом. По смыслу ст. 1345 ГК РФ патентные права есть не что иное, как интеллектуальные права на изобретения, полезные модели и промышленные образцы. Роль указанных прав в регулировании отношений, складывающихся в связи с правовой охраной и использованием результатов технического и художественно-конструкторского творчества, сугубо декоративная, поскольку законодателю не удалось придать интеллектуальным правам качеств универсальности по отношению ко всем охраняемым результатам интеллектуальной деятельности.

Параграф второй «Патентные права» содержит нормативный материал, раскрывающий содержание патентных прав, перечисленных в ст. 1345 ГК РФ, а также включает правила, определяющие случаи свободного использования охраняемых результатов технического и художественно-конструкторского творчества.

Параграф третий «Распоряжение исключительным правом на изобретение, полезную модель или промышленный образец» содержит нормы, посвященные договорным формам отчуждения и предоставления исключительного права на охраняемые результаты технического и художественно-конструкторского творчества.

В параграфе четвертом «Изобретение, полезная модель и промышленный образец, созданные в связи с выполнением служебного задания или при выполнении работ по договору» содержатся правила, регламентирующие отношения, складывающиеся в связи с определением принадлежности исключительного права на служебные объекты патентного права, объекты, созданные при выполнении работ по договору подряда или договору на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ, объекты, созданные при выполнении работ по государственному или муниципальному контракту, а также принадлежностью права на получение патента на результаты технического или художественно-конструкторского творчества.

Параграф пятый «Получение патента» открывает раздел, посвященный регламентации отношений, складывающихся в связи с оформлением патентных прав. В отличие от ранее действовавших правил, закрепленных в разделе V Патентного закона Российской Федерации, новые нормы сформулированы более детально. Структуру пятого параграфа главы 72 ГК РФ образуют четыре самостоятельных раздела, отражающих динамику прохождения заявочных материалов от момента подачи заявки до регистрации изобретения, полезной модели, промышленного образца и выдачи патента.

Параграф шестой «Прекращение и восстановление действия патента» посвящен регламентации отношений, связанных с признанием патента на изобретение, полезную модель и промышленный образец недействительным, досрочным прекращением действия патента, восстановлением срока действия патента.

Параграф седьмой «Особенности правовой охраны и использования секретных изобретений» содержит нормы, закрепляющие процедурные особенности оформления прав на секретные изобретения.

Параграф восьмой «Защита прав авторов и патентообладателей» является заключительным в главе 72 ГК РФ. В нем урегулированы отношения, складывающиеся в связи с защитой прав авторов и патентообладателей.

Право на селекционное достижение получило законодательное оформление в главе 73 ГК РФ, которая состоит из шести самостоятельных параграфов, основанных на положениях ранее действовавшего Закона РФ «О селекционных достижениях».

В первом параграфе «Основные положения» получили закрепление вопросы, раскрывающие, в частности, содержание интеллектуальных прав, принадлежащих автору селекционного достижения, действие исключительного права на селекционное достижение условия охраноспособности селекционного достижения, а также определяющие специфику объектов интеллектуальных прав на селекционные достижения, государственной регистрации селекционного достижения, охранных документов на селекционное достижения.

Второй параграф «Интеллектуальные права на селекционные достижения» содержит нормы, связанные, в частности, с правом авторства и правом на наименование селекционного достижения, с действиями, не являющимися нарушением исключительного права на селекционное достижение, сроком действия исключительного права на селекционное достижение.

Параграф третий «Распоряжение исключительным правом на селекционное достижение» посвящен регламентации отношений, складывающихся в связи с отчуждением исключительного права на селекционное достижение, предоставлением права использования селекционного достижения, предоставлением открытой лицензии на селекционное достижение.

Параграф четвертый «Селекционное достижение, созданное, выведенное или выявленное в порядке выполнения служебного задания или при выполнении работ по договору» содержит нормативный материал, касающийся служебных селекционных достижений, а также селекционных достижений, созданных, выведенных или выявленных в рамках заказа или государственного либо муниципального контракта.

Параграф пятый «Получение патента на селекционное достижение. Прекращение действия патента на селекционное достижение» содержит нормы, регулирующие отношения, складывающиеся в связи с оформлением прав на селекционное достижение, признанием патента на селекционное достижение недействительным, досрочным прекращением действия патента на селекционное достижение, с использованием селекционного достижения.

Параграф шестой «Защита прав авторов селекционных достижений и иных патентообладателей» посвящен регламентации отношений, возникающих в связи с нарушением прав авторов селекционного достижения или иного патентообладателя и публикацией решения суда о нарушении исключительного права на селекционное достижение.

Помимо базовых законодательных норм, регулирующих патентные отношения, часть их, посвященных главным образом особенностям использования изобретений, полезных моделей, промышленных образцов и селекционных достижений, рассредоточена в других специальных законодательных актах, регулирующих отдельные сферы общественных отношений. Так, вопросы, связанные с передачей исключительных имущественных прав на использование объектов патентного права в процессе приватизации, нормативно закреплены в Федеральном законе «О приватизации государственного и муниципального имущества»¹³⁶. Отношения, возникающие в связи с привлечением в экономику России передовой техники и технологии, в том числе исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности, урегулированы Федеральным законом «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации»¹³⁷. Отношения в сфере экспортного контроля продукции, содержащей охраняемые результаты интеллектуальной деятельности, опосредованы Федеральным законом «Об экспортном контроле»¹³⁸. Отношения по распоряжению правами на единые технологии гражданского, военного, специального или двойного назначения, которые принадлежат Российской Федерации или ее субъекту либо совместно Российской Федерации или ее субъекту и иным лицам, путем их передачи на основе проведения конкурсов или аукционов, а также порядок передачи прав на единые технологии без проведения конкурсов или аукционов регулируются Федеральным законом «О передаче прав на единые технологии»¹³⁹. Отношения, связанные с деятельностью на территории России патентных поверенных, закреплены Федеральным законом «О патентных поверенных»¹⁴⁰.

Значительную и наиболее многочисленную группу источников патентного права, образующих третий уровень, составляют подзаконные акты и прежде всего указы Президента РФ и постановления Правительства РФ. Следует выделить указы Президента РФ от 14 мая 1998 г. № 556 «О правовой защите результатов научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ военного, специального и двойного назначения»¹⁴¹ и от 22 июля 1998 г. № 863 «О государственной политике по вовлечению в хозяйственный оборот результатов научно-технической деятельности и объектов интеллектуальной собственности в сфере науки и технологий»¹⁴².

Важное значение для сферы патентных отношений имеют организационно-распорядительные акты Правительства РФ, а именно постановления:

• от 21 марта 2012 г. № 218 «О Федеральной службе по интеллектуальной собственности»¹⁴³;

• от 26 апреля 2012 г. № 402 «Об осуществлении контроля и надзора в сфере правовой охраны и использования результатов интеллектуальной деятельности военного, специального и двойного назначения, созданных за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, а также контроля и надзора в установленной сфере деятельности в отношении государственных заказчиков и организаций — исполнителей государственных контрактов, предусматривающих проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ»¹⁴⁴;

• от 2 сентября 1999 г. № 982 «Об использовании результатов научно-технической деятельности»¹⁴⁵;

• от 30 ноября 2001 г. № 1607-р «Об Основных направлениях реализации государственной политики по вовлечению в хозяйственный оборот результатов научно-технической деятельности»¹⁴⁶;

• от 10 декабря 2008 г. № 941 «Об утверждении Положения о патентных и иных пошлинах за совершение юридически значимых действий, связанных с патентом на изобретение, полезную модель, промышленный образец, с государственной регистрацией товарного знака и знака обслуживания, с государственной регистрацией и предоставлением исключительного права на наименование места происхождения товара, а так же с государственной регистрацией перехода исключительных прав к другим лицам и договоров о распоряжении этими правами»¹⁴⁷;

• от 24 декабря 2007 г. № 928 «О порядке проведения проверки наличия в заявках на выдачу патента на изобретение или полезную модель, созданные в Российской Федерации, сведений, составляющих государственную тайну»¹⁴⁸;

• от 24 декабря 2015 г. № 1416 «О порядке государственной регистрации распоряжения исключительным правом на изобретение, полезную модель, промышленный образец, товарный знак, знак обслуживания, зарегистрированные топологию интегральной микросхемы, программу для ЭВМ, базу данных по договору и перехода исключительного права на указанные результаты интеллектуальной деятельности без договора»¹⁴⁹;

• от 14 сентября 2009 г. № 735 «Об утверждении Положения о патентных и иных пошлинах за совершение юридически значимых действий, связанных с патентом на селекционное достижение, с государственной регистрацией перехода исключительного права на селекционное достижение к другим лицам и договоров о распоряжении этим правом»¹⁵⁰.

Четвертая ступень иерархии нормативных правовых актов, регулирующих патентные отношения, представлена ведомственными подзаконными актами. Ведущее место среди них принадлежало ранее приказам Роспатента. В настоящее время в соответствии с постановлением Правительства РФ от 16 мая 2011 г. № 373 «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг»¹⁵¹ часть нормотворческих функций в патентно-правовой сфере передана в ведение федеральных министерств. К наиболее значимым ведомственным подзаконным актам, действующим в настоящее время, относятся административные регламенты предоставления Федеральной службой по интеллектуальной собственности, государственной услуги по:

• государственной регистрации изобретения и выдаче патента на изобретение, его дубликата (приказ Минэкономразвития России от 25 мая 2016 г. № 315¹⁵²);

• государственной регистрации полезной модели и выдаче патента на полезную модель, его дубликата (приказ Минэкономразвития России от 30 сентября 2015 г. № 702¹⁵³);

• государственной регистрации промышленного образца и выдаче патента на промышленный образец, его дубликата (приказ Минэкономразвития России от 30 сентября 2015 г. № 696¹⁵⁴);

• ознакомлению с документами заявки на выдачу патента на изобретение, полезную модель, промышленный образец и выдаче копий таких документов (приказ Минэкономразвития России от 28 августа 2015 г. № 615¹⁵⁵).

Ведомственное нормотворчество в области патентного права представлено не только нормативными актами Минобрнауки и Минэкономразвития России, но и нормативными актами Минсельхоза России. В числе последних может быть назван приказ Минсельхоза России от 31 октября 2007 г. № 559 «Об утверждении Правил рассмотрения и разрешения споров по защите нарушенных интеллектуальных прав на селекционные достижения» (с изменениями на 12 февраля 2010 г.)¹⁵⁶.

Правоприменительная практика. Усиливается значение правоприменительной судебной практики при разрешении патентно-правовых споров и обусловлено несколькими факторами. Во-первых, накоплен опыт применения нового патентного законодательства в практической деятельности граждан и юридических лиц и выявлены его пробелы. Во-вторых, объективно существуют аналоги конкретных дел, требующих единообразного разрешения. В первом случае судебная практика способствует восполнению пробелов в патентом праве и конкретизирует действующие его нормы, во втором — формирует единообразную линию поведения судебных органов при применении норм материального права к спорным отношениям аналогичного содержания. Кроме того, новейшее патентное законодательство предусматривает по сравнению с ранее действовавшим больше возможностей у авторов и заявителей по обращению их в судебные органы за защитой нарушенных или оспариваемых прав.

Правоприменительная судебная практика формируется по направлениям подведомственности дел и по уровням судебных инстанций в соответствии с их компетенцией. Подведомственность рассмотрения дел об интеллектуальной собственности представлена в первую очеред практикой правоприменения федеральных судов, к которым относятся Конституционный Суд РФ, Верховный Суд РФ, верховные суды республик, краевые, областные суды, суды городов федерального значения, суды автономной области и автономных округов, районные суды, военные и специализированные суды, составляющие систему федеральных судов общей юрисдикции; арбитражные суды округов, арбитражные апелляционные суды, арбитражные суды субъектов Российской Федерации и специализированный арбитражный суд (Суд по интеллектуальным правам), составляющие систему федеральных арбитражных судов. Судебная практика объективируется в виде актов решений, постановлений, определений, приговоров судебных инстанций по конкретным делам и в виде материалов обобщения конкретных дел, содержащих руководящие разъяснения по вопросам применения норм различных институтов патентного права.

Материалы обобщения конкретных дел являются наиболее важным элементом правоприменительной практики и исходят от высших судебных инстанций. В настоящее время особенности применения законодательства об интеллектуальной собственности, в частности патентного законодательства, разъясняются в совместном постановлении Пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 26 марта 2009 г. № 5 и № 29 «О некоторых вопросах, возникших в связи с введением в действие части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации»¹⁵⁷.

Международные договоры. Международные договоры, участницей которых является Россия, выступают важнейшим элементом в системе источников патентного права. Это следует из ч. 4 ст. 15 Конституции РФ, согласно которой международные договоры Российской Федерации являются частью ее правовой системы.

Среди многосторонних международных соглашений России в предметной области патентного права необходимо назвать:

• Конвенцию, учреждающую Всемирную организацию интеллектуальной собственности (далее — ВОИС) 1967 г.¹⁵⁸;

• Парижскую конвенцию по охране промышленной собственности 1883 г.¹⁵⁹;

• Договор о патентной кооперации (РСТ) 1970 г.¹⁶⁰;

• Евразийскую патентную конвенцию 1994 г.¹⁶¹;

• Страсбургское соглашение о Международной патентной классификации 1971 г.¹⁶²;

• Договор о патентном праве (PLT) 2000 г.¹⁶³;

• Локарнское соглашение об учреждении Международной классификации промышленных образцов 1968 г.¹⁶⁴;

• Гаагское соглашение о международном депонировании промышленных образцов 1925 г.¹⁶⁵;

• Будапештский договор о международном признании депонирования микроорганизмов для целей патентной процедуры 1977 г.¹⁶⁶

Российская Федерация является участницей значительного количества двухсторонних международных соглашений, в частности таких, как:

• Соглашение между Правительством РФ и Правительством Республики Армения о сотрудничестве в области охраны промышленной собственности от 25 июня 1993 г.¹⁶⁷;

• Соглашение между Правительством РФ и Правительством Республики Беларусь о сотрудничестве в области охраны промышленной собственности от 20 июля 1994 г.¹⁶⁸;

• Соглашение между Правительством РФ и Правительством Азербайджанской Республики о сотрудничестве в области охраны промышленной собственности от 18 июля 1994 г.¹⁶⁹;

• Соглашение между Правительством РФ и Правительством Республики Казахстан о сотрудничестве в области охраны промышленной собственности от 28 марта 1994 г.¹⁷⁰;

• Соглашение между Правительством РФ и Правительством Украины о сотрудничестве в области охраны промышленной собственности от 30 июня 1993 г.¹⁷¹;

• Соглашение между Правительством РФ и Правительством Киргизской Республики о сотрудничестве в области охраны промышленной собственности от 13 октября 1995 г.¹⁷²;

• Соглашение между Правительством РФ и Правительством Республики Узбекистан о сотрудничестве в области охраны промышленной собственности от 27 июля 1995 г.¹⁷³

§ 2. Действие нормативных правовых актов и международных договоров, регулирующих патентные отношения

Действие нормативных правовых актов. Общественные отношения, составляющие предмет патентного права, обладают известной динамичностью. Указанное обстоятельство порождает необходимость периодического обновления норм патентного права либо их совершенствования, а равно определения территориальных границ действия соответствующих правил и круга лиц, на которых они рассчитаны. В связи с этим важное практическое значение имеет установление момента вступления в действие той либо иной нормы патентного права, определение пределов ее действия по территории и по кругу лиц.

Действие нормативных правовых актов, регулирующих патентные отношения во времени, характеризуется прежде всего датой начала их применения к конкретным общественным отношениям. Эта дата, как правило, привязана к моменту истечения определенного срока после официального опубликования нормативного правового акта. Федеральные законы подлежат опубликованию и вводятся в действие в соответствии с правилами, установленными Федеральным законом «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания»¹⁷⁴. Согласно указанному закону на территории Российской Федерации применяются только те федеральные конституционные законы, федеральные законы, акты палат Федерального Собрания, которые официально опубликованы. Федеральные конституционные законы, федеральные законы подлежат официальному опубликованию в течение семи дней после дня их подписания Президентом РФ. Акты палат Федерального Собрания публикуются не позднее 10 дней после дня их принятия. Международные договоры, ратифицированные Федеральным Собранием, публикуются одновременно с федеральными законами об их ратификации.

Официальным опубликованием федерального конституционного закона, федерального закона, акта палаты Федерального Собрания считается первая публикация его полного текста в «Парламентской газете», «Российской газете», «Собрании законодательства Российской Федерации» или первое размещение (опубликование) на официальном интернет-портале правовой информации (www.pravo.gov.ru). Федеральные конституционные законы, федеральные законы, акты палат Федерального Собрания вступают в силу одновременно на всей территории РФ по истечении 10 дней после дня их официального опубликования, если самими законами или актами палат не установлен другой порядок вступления их в силу.

Существует и практика введения в действие законов по частям. Примером введения в действие закона по частям может служить правило п. 2 ст. 36 Федерального закона от… №… «О введении в действие части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации», в соответствии с которым ст. 4–12, 14–16, п. 1–12, 14–16 ст. 17, ст. 18–35 вступили в силу с 1 января 2008 г., тогда как указанный закон начал действовать со дня его официального опубликования.

Указы Президента РФ и постановления Правительства РФ подлежат опубликованию и вступают в силу согласно правилам, установленным Указом Президента РФ от 23 мая 1996 г. № 763 «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти»¹⁷⁵. Согласно названному указу акты Президента РФ и Правительства РФ в течение 10 дней после дня их подписания подлежат официальному опубликованию в «Российской газете», «Собрании законодательства Российской Федерации» и на официальном интернет-портале правовой информации (www.pravo.gov.ru), функционирование которого обеспечивает Федеральная служба охраны РФ. Официальным опубликованием актов Президента РФ и Правительства РФ считается первая публикация их полных текстов в «Российской газете» и «Собрании законодательства Российской Федерации» или первое размещение (опубликование) на официальном интернет-портале правовой информации (www.pravo.gov.ru).

Официальными являются также тексты актов Президента РФ и Правительства РФ, распространяемые в электронном виде федеральным государственным унитарным предприятием «Научно-технический центр правовой информации «Система» Федеральной службы охраны РФ, а также органами государственной охраны.

Акты Президента РФ, имеющие нормативный характер, вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении семи дней после дня их первого официального опубликования. Иные акты Президента РФ, в том числе акты, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, вступают в силу со дня их подписания. Акты Правительства РФ, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус федеральных органов исполнительной власти, а также организаций, вступают в силу одновременно на всей территории РФ по истечении семи дней после дня их первого официального опубликования. Иные акты Правительства РФ, в том числе акты, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, вступают в силу со дня их подписания. В актах Президента РФ и Правительства РФ может быть установлен другой порядок вступления их в силу.

Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций или имеющие межведомственный характер, прошедшие государственную регистрацию в Минюсте России, подлежат обязательному официальному опубликованию, кроме актов или отдельных их положений, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, и подлежат официальному опубликованию в «Российской газете» в течение 10 дней после дня их регистрации, а также в Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти государственного учреждения — издательства «Юридическая литература» Администрации Президента РФ, который издается еженедельно. Официальным также является указанный Бюллетень, распространяемый в электронном виде федеральным государственным унитарным предприятием «Научно-технический центр правовой информации «Система» Федеральной службы охраны РФ, а также органами государственной охраны.

Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, кроме актов и отдельных их положений, содержащих сведения, составляющие государственную тайну или сведения конфиденциального характера, не прошедшие государственную регистрацию, а также зарегистрированные, но не опубликованные в установленном порядке, не влекут правовых последствий, как не вступившие в силу, и не могут служить основанием для регулирования соответствующих отношений, применения санкций к гражданам, должностным лицам и организациям за невыполнение содержащихся в них предписаний. При разрешении правовых споров ссылка на такие акты как на основание регулирования соответствующих отношений невозможна.

Прекращение действия нормативных правовых актов, как правило, связывается с истечением срока действия того либо иного акта или с отменой нормативного правового акта уполномоченным органом. Существует и вариант прекращения действия соответствующих актов в связи с их заменой иными актами, которыми урегулированы те же самые общественные отношения, что и в ранее действовавшем акте.

Из общих правил действия нормативных правовых актов во времени существуют два исключения. Первое исключение связано с приданием новому нормативному правовому акту обратной силы, что выражается в указании о распространении действия данного акта на те общественные отношения, которые возникли до его принятия. Данное исключение применимо лишь к нормативным правовым актам в ранге законов, но не должно распространяться на действие во времени подзаконных актов, например, постановлений Правительства РФ. Второе исключение состоит в так называемом «переживании» старого нормативного правового акта, что выражается в ситуации, когда утративший юридическую силу акт на основании специального указания продолжает регулировать отдельные длящиеся отношения, которые возникли или существовали во время действия этого акта. Помимо названных исключений для гражданско-правовых отношений, возникающих из договоров, применяется правило ст. 422 ГК РФ, согласно которому, если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

Действие нормативных правовых актов, регулирующих отношения в сфере правовой охраны и использования объектов патентного права в пространстве, базируется на территориальном принципе, который допускает различные пространственные границы действия соответствующего акта, исходя из федерального характера законодательства об интеллектуальной собственности. Нормативные правовые акты федеральных органов действуют в пределах границ Российской Федерации в целом. Территориальный характер действия нормативных правовых актов в предметной области патентного права обусловлен необходимостью установления пространственных границ патентной монополии. Технические и иные, в принципе повторяемые достижения, признаются в качестве охраняемых объектов только в результате принятия решения компетентным федеральным органом, а права на них подтверждаются охранным документом, действующим только на территории государства, в котором он выдан. Поэтому признание того либо иного достижения охраняемым и выдача соответствующего охранного документа осуществляется на основе норм внутреннего законодательства. Результаты интеллектуальной деятельности отнесены согласно ст. 128 ГК РФ к объектам гражданских прав. Гражданское законодательство находится в ведении Российской Федерации, следовательно, нормы патентного права, имеющие гражданско-правовую направленность, действуют на всей территории России. В то же время, учитывая комплексный характер патентного законодательства, необходимо отметить, что нормы иной отраслевой принадлежности, регулирующие патентные отношения, также следует признать в силу п. «о» ст. 71 Конституции РФ распространяющими свое действие в территориальных границах России. Таким образом, федеральный характер нормативно правовых актов в сфере патентного права предопределяет их действие на всей территории Российской Федерации.

Действие нормативных правовых актов по кругу лиц характеризуется распространением этих актов на всех лиц, которые находятся в пределах государственных или административно-территориальных границ, внутри которых должны применяться те либо иные акты. В ряде случаев может иметь место адресность нормативного акта, т.е. указание определенных категорий граждан или юридических лиц, подпадающих под действие нормативных предписаний, содержащихся в акте.

По общему правилу нормы патентного законодательства распространяются на отношения, участниками которых являются граждане, юридические лица и публичные образования. Нормы патентного законодательства, имеющие гражданско-правовой характер, согласно п. 1 ст. 2 ГК РФ применяются к отношениям с участием иностранцев, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц, если иное не предусмотрено федеральным законом. В ряде случаев в самом нормативном правовом акте устанавливаются правила его применения к определенным категориям лиц. Так, нормы главы 54 ГК РФ, посвященной коммерческой концессии, распространяют свое действие на отношения с участием коммерческих организаций и граждан, зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей.

Действие международных договоров. Международные договоры Российской Федерации наряду с общепризнанными принципами и нормами международного права являются в соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции РФ составной частью правовой системы России. Заключение, прекращение и приостановление действия международных договоров Российской Федерации находится в ведении Российской Федерации. Согласно ст. 3 Федерального закона от 15 июля 1995 г. № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации»¹⁷⁶ международные договоры заключаются с иностранными государствами, а также с международными организациями от имени Российской Федерации (межгосударственные договоры), от имени правительства РФ (межправительственные договоры), от имени федеральных органов исполнительной власти (договоры межведомственного характера).

Правила международных договоров РФ обладают приоритетом по отношению к противоречащим им правилам внутренних законов. Следовательно, в случае обнаружения противоречия между условиями международного договора и нормами закона, регулирующего патентные отношения, правоприменительные органы должны руководствоваться не нормами закона, а условиями международного договора.

Следует отметить, что обнаружить противоречия между правилами международных договоров и нормами внутреннего законодательства весьма непросто, поскольку его результат зависит, в том числе, и от субъективного восприятия смысла соответствующих правоположений. Приведем пример, иллюстрирующий различные оценки специалистов, сделанные ими в отношении базового понятия «интеллектуальная собственность», содержащегося в п. 1 ст. 1225 ГК РФ и п. (viii) ст. 2 Конвенции, учредившей ВОИС.

По мнению автора учебника¹⁷⁷, а также ряда других ученых, занимающихся проблематикой интеллектуальной собственности¹⁷⁸, провозглашение результатов интеллектуальной деятельности и приравненных к таковым средств индивидуализации интеллектуальной собственностью, осуществленное в части четвертой ГК РФ, идет вразрез с подходом к понятию «интеллектуальная собственность», раскрытым в конвенции, учреждающей ВОИС, через права, но не результаты и средства.

Указанное мнение, равно как и иная критика в отношении новейшей кодификации законодательства об интеллектуальной собственности, не разделяются А. Л. Маковским, который, в частности, полагает, что «… практически каждый из международных договоров, регулирующий отношения в сфере интеллектуальной собственности, представляет собой комплекс правоположений, в котором соединены и переплетаются правила, сформулированные как единообразные нормы частного права, готовые к «пересадке» на почву национального права государств — участников договора для регулирования отношений между субъектами частного права, (нормы, которые нельзя не вводить в национальное законодательство. — О. Г.) с международно-правовыми договорными нормами различного рода и различной степени определенности, предписывающими этим государствам или дозволяющими им создавать свои собственные внутригосударственные правила во исполнение этих норм или в отступление от них»¹⁷⁹ .

На основании приведенного утверждения дефинитивная норма п. (viii) ст. 2 Конвенции, учредившей ВОИС, видимо, еще не готова к «пересадке» на почву российского гражданского права, хотя и временно пребывала на этой почве в период действия ст. 138 ГК РФ.

Юридические последствия вызывают только вступившие в силу международные договоры. Общий порядок вступления международных договоров в силу и сроки такого вступления определены в Венской конвенции о праве международных договоров 1969 г. и в Венской конвенции о праве договоров между государствами и международными организациями или между международными организациями 1986 г. В соответствии с указанными соглашениями порядок и дата вступления договоров в силу устанавливаются в самом договоре или согласуются его участниками. Обычно международные договоры вступают в силу с даты подписания, ратификации, обмена ратификационными грамотами или сдачи депозитарию определенного числа ратификационных грамот. При этом может быть установлен срок, по истечении которого после сдачи на хранение определенного числа ратификационных грамот или других документов договор вступает в силу. Так, согласно ст. 21 (1) Договора о патентном праве (Patent Law Treaty — PLT), принятого на дипломатической конференции 1 июня 2000 г., указанный договор вступает в силу через три месяца после того, как 10 государств передадут на хранение Генеральному директору ВОИС свои ратификационные грамоты или акты о присоединении.

Специальный порядок вступления международных договоров РФ в силу определен упомянутым Федеральным законом от 15 июля 1995 г. № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации». В соответствии с указанным законом различаются международные договоры, подлежащие ратификации, и международные договоры, не требующие издания внутригосударственных актов. Критерии, которым должен отвечать международный договор Российской Федерации, сформулированы в ст. 15 указанного закона. И те, и другие международные договоры подлежат официальному опубликованию. При этом вступившие в силу для Российской Федерации международные договоры, решения о согласии на обязательность которых для России приняты в форме федерального закона, подлежат официальному опубликованию по представлению Министерства иностранных дел Российской Федерации в «Собрании законодательства Российской Федерации», а вступившие в силу для России международные договоры (за исключением договоров межведомственного характера) официально публикуются по представлению Министерства иностранных дел Российской Федерации также в Бюллетене международных договоров. Международные договоры межведомственного характера публикуются по решению федеральных органов исполнительной власти, от имени которых заключены такие договоры в официальных изданиях этих органов.

Примером международного договора, решение о согласии на обязательность которого для России принято в форме федерального закона, является Евразийская патентная конвенция, которая была ратифицирована путем принятия Федерального закона «О ратификации Евразийской патентной конвенции» 1 июня 1995 г.¹⁸⁰ Конвенция в соответствии с ее ст. 26 (п. 4) вступила в силу 12 августа 1995 г.

Примером международного договора Российской Федерации межведомственного характера выступает Соглашение между Российским агентством по патентам и товарным знакам и Международным бюро ВОИС о выполнении Российским агентством по патентам и товарным знакам функций Международного поискового органа и Органа международной предварительной экспертизы в соответствии с Договором о патентной кооперации, заключенное 1 октября 1997 г.

Международные договоры могут заключаться на определенный или неопределенный срок, без указания срока действия либо с указанием на бессрочность действия. Каждый международный договор имеет территориальную сферу действия содержащихся в нем правил. Если иное намерение участников международного договора не определено в договоре или не установлено иным образом, то договор обязателен для каждого участника в отношении всей его территории.

Глава 4.
Субъекты патентно-правовых отношений

§ 1. Общие положения

§ 2. Авторы изобретений, полезных моделей, промышленных образцов и селекционных достижений

§ 3. Патентообладатели

§ 4. Федеральный орган исполнительной власти по интеллектуальной собственности

§ 5. Федеральный орган исполнительной власти по селекционным достижениям

§ 6. Федеральный институт промышленной собственности

§ 7. Патентные поверенные

§ 1. Общие положения

Несмотря на то, что для появления результатов технического, художественно-конструкторского и селекционного творчества решающее значение имеет фигура создавшего их субъекта, в отношениях, связанных с созданием, признанием и использованием изобретений, полезных моделей, промышленных образцов и селекционных достижений, участвует значительное количество и иных, помимо автора субъектов, представленных физическими и юридическими лицами. Многообразие участников отношений, складывающихся в связи с правовой охраной и использованием указанных результатов интеллектуальной деятельности, обусловлено не только системным характером динамики жизненного цикла продукции технического и селекционного творчества, но и наличием имущественных интересов значительного числа участников экономического оборота к этой продукции¹⁸¹.

Субъекты прав, возникающих в связи с изобретениями, полезными моделями, промышленными образцами и селекционными достижениями, в литературных источниках обозначались и продолжают обозначаться различными терминами: «субъекты изобретательского права»¹⁸², «субъекты изобретательских правоотношений»¹⁸³, «субъекты патентного права»¹⁸⁴. Эти термины можно рассматривать как синонимы.

На разных этапах развития изобретательского, а затем и патентного права круг субъектов прав на результаты технического, художественно-конструкторского и селекционного творчества определялся по-разному. Так, Е. А. Флейшиц выделяла в качестве таковых авторов, соавторов, государственные, кооперативные и иные общественные организации, обладателей патента, наследников, Советское государство¹⁸⁵. И. Э. Мамиофа называл субъектами изобретательских правоотношений советских авторов и соавторов, Советское государство, Государственный комитет СССР по делам изобретений и открытий, министерства, ведомства и другие органы советского государственного управления, органы экспертизы изобретений, открытий и промышленных образцов, советские государственные и иные предприятия, организации и учреждения, должностных лиц государственного аппарата, общественные организации СССР и их органы, иностранных граждан, иностранные организации, лиц, содействующих изобретательству и рационализации¹⁸⁶. К субъектам патентного права А. П. Сергеев относит авторов изобретений, полезных моделей и промышленных образцов, патентообладателей, наследников, патентное ведомство, патентных поверенных, Всероссийское общество изобретателей и рационализаторов, а к субъектам права на селекционное достижение авторов, патентообладателей, их наследников и иных правопреемников¹⁸⁷. В систему правообладателей В. А. Дозорцев включал авторов, юридических лиц, казну¹⁸⁸.

Таким образом, в доктрине патентного права единство подхода к кругу субъектов прав на охраняемые результаты технического и селекционного творчества наблюдается лишь в отношении фигуры автора (соавтора). Все иные субъекты так или иначе не относятся к постоянному составу. Это отчасти объясняется не столько доктринальной оценкой роли того или иного субъекта, сколько динамикой общественных отношений и появлением на исторической арене органов и лиц, интересы которых признаны законодателем существенными. Так происходит в настоящее время, например, с субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями, которые заинтересованы в приобретении имущественных исключительных прав на охраняемые результаты технического и художественно-конструкторского творчества, созданные при выполнении работ по государственному или муниципальному контракту (ст. 1373 ГК РФ).

Примером выбытия из круга субъектов патентного права может служить упразднение Высшей патентной палаты РФ, которое имело место в результате трансформации апелляционных инстанций, предусмотренных ранее действовавшим патентным законодательством.

С учетом указанного надлежит сделать вывод о том, что фактором, определяющим юридическую значимость того либо иного субъекта прав на изобретения, полезные модели, промышленные образцы и селекционные достижения, является их легитимность, которая проявляется в правовом положении указанных субъектов, а также круге закрепленных за ним прав и возложенных на них обязанностей. Объем этих прав и обязанностей у субъектов патентного права неодинаков, поскольку зависит, во-первых, от компетенции субъектов определенного вида, во-вторых, от разновидности охраняемого результата интеллектуальной деятельности и, в-третьих, от отраслевой принадлежности правоотношений, участниками которых являются субъекты патентного права.

§ 2. Авторы изобретений, полезных моделей, промышленных образцов и селекционных достижений

Общие положения. Автор технического, художественно-конструкторского решения или селекционного достижения является одной из главных фигур в сообществе субъектов патентного права.

По ранее действовавшему Патентному закону Российской Федерации от 23 сентября 1992 г. № 3517-1 автором изобретения, полезной модели или промышленного образца признавалось физическое лицо, творческим трудом которого они созданы. Аналогичная норма была сформулирована и в ст. 22 Закона РФ от 6 августа 1993 г. № 5605-1 «О селекционных достижениях».

Согласно действующим правилам автором изобретения, полезной модели или промышленного образца признается гражданин, творческим трудом которого создан соответствующий результат интеллектуальной деятельности (ст. 1347 ГК РФ), а автором селекционного достижения признается селекционер-гражданин, творческим трудом которого создано, выведено или выявлено селекционное достижение (ст. 1410 ГК РФ). Действующее законодательство не устанавливает никаких ограничений возрастного характера для признания гражданина автором изобретения или селекционного достижения. В то же время следует иметь в виду, что для лиц, не достигших 14-летнего возраста, а равно для граждан, признанных в установленном законом порядке недееспособными, реальное осуществление принадлежащих им прав сопряжено с действиями законных представителей, т. е. родителей или опекунов (ст. 28, 29 ГК РФ). Несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет приобретают права на охраняемые результаты интеллектуальной деятельности и вступают в юридические отношения по поводу указанных результатов самостоятельно (ст. 26 ГК РФ).

В отличие от ранее действовавшей нормы (п. 1 ст. 11 Патентного закона РФ) ст. 1347 ГК РФ содержит указание не на физическое лицо, творческим трудом которого создано то либо иное техническое или художественно-конструкторское решение, а на гражданина, творческим трудом которого создан соответствующий результат интеллектуальной деятельности. В связи с этим следует отметить, что указание законодателя на автора как на физическое лицо, содержащееся в прежнем законодательстве, представляется более предпочтительным, поскольку оно напрямую уравнивало как граждан Российской Федерации, так и лиц без гражданства и иностранных граждан. Небесспорным представляется и титул селекционера, которым по смыслу закона надлежит обладать гражданину для признания его автором селекционного достижения.

В качестве автора признается только гражданин, внесший личный творческий вклад в создание того либо иного охраняемого объекта. Творческий вклад, творческий труд, творчество — весьма неоднозначные понятия¹⁸⁹. По меньшей мере, их необходимо рассматривать как одну из форм жизнедеятельности человека в целом, которая характеризуется репродуктивной и творческой сторонами. Это объясняется тем, что для решения одних задач достаточно применения типовых, рациональных или формализованных приемов, требующих, разумеется, известных интеллектуальных усилий применяющего их субъекта, а для решения других необходимо создание или изобретение новых, нестандартных приемов и правил либо нестандартное применение известных приемов и правил. «Творчество — это всегда новое, хотя бы оно и базировалось на уже известном», — отмечает В. А. Дозорцев¹⁹⁰. Новое возникает тогда, когда человек сталкивается с ситуацией, не имеющей для него аналогов в прошлом, либо неизвестной из прошлого или испытывает потребность выразить во вне свои фантазии в лучшем смысле этого слова. В данном случае проявляется творческая сторона интеллектуальной деятельности человека, где находит развитие его мысль, облеченная в доступную для иных индивидов форму. Последнее обстоятельство имеет важное значение для результатов технического и селекционного творчества, поскольку эти результаты должны отвечать некоторым общепринятым стандартам, нормам и традициям.

Консолидация творческого и репродуктивного начал интеллектуальной деятельности проявляется в характере результатов этой деятельности. Не может быть абсолютно творческого результата, созданного как бы «на пустом месте» (ex nihilo), как не может быть и результата, полученного хотя бы без минимального творческого усилия. Поэтому во многом относительны так называемые критерии или признаки результата, которые используются в целях признания деятельности творческой (новизна, изобретательский уровень, неочевидность, оригинальность и пр.). Но их относительность не означает их ненужность. Более того, они должны быть возведены в ранг юридически значимых признаков, что, собственно и реализовано в патентном законодательстве. Творческая, как и интеллектуальная деятельность в целом, что признают многие ученые, остается за пределами позитивного (писаного) права¹⁹¹.

В качестве творческого труда можно рассматривать и, скажем, деятельность, связанную с накоплением капитала. Она, безусловно, несет в себе элементы творчества, но, как известно, не направлена на создание духовных ценностей или решение технических задач. Ее результат, хотя и полученный благодаря творческому подходу, не духовен в обыденном, да и в научном понимании тоже. В то же время в результате творческих исканий, но в силу нетворческого применения имеющихся материальных и духовных ресурсов то, что принято называть результатом творческой деятельности, может не найти своего официального и позитивного в юридическом смысле выхода в конкретном техническом или художественно-конструкторском решении либо селекционном достижении.

Следовательно, относительны не только критерии признания труда творческим, но и творческий характер результата этого труда.

Соавторство. Если в создании охраняемого результата интеллектуальной деятельности (изобретения, полезной модели, промышленного образца, селекционного достижения) участвовало несколько физических лиц, все они считаются его авторами. Соавторство, таким образом, возникает как отношение между авторами по поводу совокупности их творческих вкладов в охраняемый результат интеллектуальной деятельности.

Степень творческого участия в создании охраняемого результата юридического значения не имеет. В данном случае важен творческий характер вклада соавтора, приведший в совокупности с творческими вкладами других соавторов к техническому, художественно-конструкторскому или биологическому решению задачи.

В юридической литературе выделяют несколько видов соавторства. Так, Н. А. Райгородский называл добровольное соавторство, соавторство в силу закона, соавторство-соизобретательство¹⁹². Под добровольным соавторством понимается соавторство лиц, сообща сделавших изобретение. Соавторство в силу закона возникает в случаях, когда одновременно делаются две (или более) заявки на тождественные изобретения. Соавторство-соизобретательство имеет место в тех случаях, когда использование открытия становится возможным благодаря дополнительной изобретательской деятельности других лиц. Автор открытия и автор (или авторы) этих дополнительных изобретений должны считаться соавторами-соизобретателями¹⁹³.

Соавторство в патентном праве следует отличать от наличия нескольких авторов, которое наряду с соавторством известно авторскому праву. Наличие нескольких авторов характерно для составных произведений, например песен, состоящих из музыки и написанного независимо от нее стихотворного текста. В сфере изобретательства подобная ситуация формально исключена, хотя ее вариант и пытался обосновать в свое время Н. А. Райгородский применительно к авторству созданных на основе открытий изобретений. Наличие нескольких авторов в сфере создания технических и художественно-конструкторских решений возможно тогда, когда независимо от автора другое лицо создало тождественное техническое или художественно-конструкторское решение (ст. 1361 ГК РФ). Впрочем, законодатель считает факт такого создания юридически безразличным для целей наделения создателя титулом автора, хотя и закрепляет за ним право преждепользования.

Очевидно, что соавторство в сфере изобретательства относится к категории нераздельных, поскольку охраняемое техническое, художественно-конструкторское или биологическое решение не может быть поделено на части, составляющие самостоятельные охраняемые решения. Это можно сделать лишь мысленно, с большой долей условности и для целей определения меры личного творческого вклада соавторов.

Соавторство не имеет места в случае независимого предложения другим лицом тождественного технического, художественно-конструкторского или биологического решения.

Прежнее законодательство допускало по существу автоматическое возникновение соавторства тогда, когда разными лицами самостоятельно и независимо друг от друга создавались тождественные решения при совпадении даты приоритета¹⁹⁴. Соавторы после признания заявленного решения охраняемым обретают на него равное по объему право авторства без определения долей. Аналогия нормы о доле в праве на общее имущество, известной вещному праву собственности (ст. 244, 245 ГК РФ), в данном случае неприменима.

В отличие от правил, закрепленных в прежнем законодательстве (абз. 2 п. 2 ст. 7 Патентного закона РФ), ст. 1348 ГК РФ, посвященная соавторству в патентном праве, не содержит нормы, очерчивающей круг лиц, не признаваемых соавторами изобретения, полезной модели или промышленного образца. Норма с аналогичным содержанием теперь закреплена в общих положениях части четвертой ГК РФ (п. 1 ст. 1228), согласно которым не признаются авторами результата интеллектуальной деятельности граждане, не внешне личного творческого вклада в создание такого результата, в том числе оказавшие его автору только техническое, консультационное, организационное или материальное содействие или помощь либо только способствовавшие оформлению прав на такой результат или его использованию, а также граждане, осуществлявшие контроль за выполнением соответствующих работ.

В связи с этим продолжает сохранять определенное юридическое значение постановление Пленума Верховного Суда СССР от 15 ноября 1984 г. «О применении судами законодательства, регулирующего отношения, возникающие в связи с открытиями, изобретениями, рационализаторскими предложениями и промышленными образцами»¹⁹⁵, содержащее указание о том, что необходимым основанием соавторства является участие каждого из лиц, претендующих на соавторство, в создании технического решения, совокупность признаков которого получила отражение в формуле изобретения.

Правила о соавторстве в сфере селекции определены в ст. 1411 ГК РФ. Согласно указанной статье соавторами селекционного достижения признаются граждане, совместным творческим трудом которых создано, выведено или выявлено соответствующее достижение.

Авторство изобретения, полезной модели, промышленного образца, селекционного достижения, равно как и соавторство, презюмируется. При подаче заявки на выдачу патента в заявлении указывается автор (авторы) и его (их) местожительства или местонахождения, без каких-либо дополнительных подтверждений факта авторства. Лицо, указанное в заявлении о выдаче патента, предполагается согласно содержащейся в заявлении записи действительным автором технического, художественно-конструкторского или биологического решения (ст. 1347, 1410 ГК РФ).

После того как авторство изобретения, полезной модели, промышленного образца или селекционного достижения удостоверено патентом, оно может быть оспорено в суде, например, по тому основанию, что действительным автором является другое лицо.

§ 3. Патентообладатели

Основания обладания патентом. Патентообладателем признается лицо, на имя которого в установленном порядке выдан патент на изобретение, полезную модель, промышленный образец или селекционное достижение. Такими лицами в соответствии с действующим патентным законодательством РФ могут являться физические и юридические лица, а также публичные образования.

К физическим лицам, имеющим способности к патентообладанию относятся российские граждане, иностранцы и лица без гражданства, к юридическим лицам — российские и иностранные юридические лица. К публичным образованиям — Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования.

Основания обладания патентом могут дифференцироваться на первоначальные, первичные и производные.

Единственным первоначальным основанием обладания патентом является юридически значимый факт создания изобретения, полезной модели, промышленного образца или селекционного достижения. Поэтому патентообладателем прежде всех может быть автор технического, художественно-конструкторского или биологического решения, даже если последние имеют служебный характер.

Другой вопрос — реализована ли автором юридическая возможность к патентообладанию, например, путем заключения соответствующего договора между автором и работодателем.

Первичным основанием обладания патентом является специальное указание закона на возможность получения патента иным, чем автор, лицом. По такому основанию, сформулированному, например, п. 3 ст. 1370 ГК РФ, патент может быть выдан работодателю автора. Первичное основание всегда является сложным по своему составу. В любом случае указанию закона на возможность получения патента и даже установлению права на такое получение тем или иным лицом должен предшествовать факт получения решения, способного к правовой охране, автором.

Производные основания обладания патентом могут быть договорными и внедоговорными. Они возникают из предшествующего обладания патентом. К договорным основаниям относится, например, отчуждение исключительного права на изобретение, полезную модель или промышленный образец, право реализации которого предоставлено любому правообладателю (п. 1 ст. 1233 ГК РФ), в том числе патентообладателю (ст. 1365 ГК РФ).

К внедоговорным основаниям следует отнести наследование, реорганизацию и ликвидацию патентообладателя — юридического лица.

Круг патентообладателей. Авторы как патентообладатели. Хотя действующее патентное законодательство и не указывает на автора как основную фигуру, имеющую право на обладание патентом, его следует признать в качестве таковой. По мнению В. А. Дозорцева, «автор является исходным, изначальным звеном системы правообладателей»¹⁹⁶. Именно автор выбирает одну из трех правовых возможностей, предопределяющих дальнейшую судьбу созданного им новшества: самому стать обладателем патента, предоставить такую возможность третьему лицу, сохранить результат творчества в секрете.

Возможность непосредственно автору стать обладателем патента и носителем соответствующих имущественных прав исключительного характера базируется на «генетической» связи личности с творческим результатом, ею созданным. Поэтому не случайно в ст. 1357 ГК РФ сформулировано правило, согласно которому право на получение патента на изобретение, полезную модель или промышленный образец первоначально принадлежит автору изобретения, полезной модели или промышленного образца. Право на получение патента может перейти к другому лицу или быть ему передано в случаях и по основаниям, которые установлены законом, в том числе в порядке универсального правопреемства, или по договору, в том числе трудовому договору. При этом еще до получения патента у автора имеется возможность заявить о возможном отчуждении патента на изобретение. Согласно п. 1 ст. 1366 ГК РФ заявитель, являющийся единственным автором изобретения, до принятия по заявке решения о выдаче патента, либо об отказе в выдаче патента, либо о признании заявки отозванной может подать заявление о том, что в случае выдачи патента он обязуется заключить договор об отчуждении патента на условиях, соответствующих установившейся практике, с любым гражданином РФ или российским юридическим лицом, кто первым изъявил такое желание и уведомил об этом патентообладателя и федеральный орган исполнительной власти по интеллектуальной собственности¹⁹⁷.

Предоставление возможности получения патента третьим лицом оформляется в рамках отношений «работник (автор) — работодатель». Указанную возможность при наличии необходимых к тому предпосылок автор реализует посредством уведомления работодателя о полученном результате творческой деятельности, способном к правовой охране в качестве изобретения, полезной модели или промышленного образца.

Наследники автора и патентообладателя. Наследование прав, принадлежащих автору либо иному патентообладателю, в случае их смерти осуществляется в общем порядке, по основаниям, установленным ст. 1111 ГК РФ т. е. как по завещанию, так и по закону. В состав наследства входят принадлежащие наследодателю на день открытия имущественные права и обязанности, вытекающие из факта обладания патентом. Личные неимущественные права и другие нематериальные блага не входят в состав наследства. В то же время личные неимущественные права, принадлежащие автору, не прекращаются его смертью и являются объектом правовой охраны, осуществляемой бессрочно. В защиту личных неимущественных прав автора технического, художественно-конструкторского или биологического решения могут выступать и наследники автора. Прямого указания на такую возможность патентное законодательство не содержит. Согласно абз. 1 п. 1 ст. 1119 ГК РФ завещатель вправе по своему усмотрению завещать имущество любым лицам, любым образом определить доли наследников в наследстве, лишить наследства одного, нескольких или всех наследников по закону, не указывая причин такого лишения, а в случаях, предусмотренных ГК РФ, включить в завещание иные распоряжения.

Имущественные права и обязанности, вытекающие из патента, переходят к наследникам патентообладателя в том объеме, каким располагал наследодатель.

Местом открытия наследства является последнее место жительства наследодателя, т.е. то место, где наследодатель на момент открытия наследства постоянно или преимущественно проживал.

К наследованию могут призываться граждане, находящиеся в живых в день открытия наследства, а также зачатые при жизни наследодателя и родившиеся живыми после открытия наследства. К наследованию по завещанию могут призываться также указанные в нем юридические лица, существующие на день открытия наследства. К наследованию по завещанию могут призываться Российская Федерация, ее субъекты, муниципальные образования, иностранные государства и международные организации.

В случае если отсутствуют наследники патентообладателя как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (недостойные наследники), либо никто из наследников не принял наследство, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущественные права, вытекающие из патента, исходя из аналогии нормы п. 1, 2 ст. 1151 ГК РФ должны перейти к Российской Федерации.

Исходя из принципа свободы завещания, имущественные права, вытекающие из патента, могут быть завещаны двум или нескольким наследникам, которые реализуют их по соглашению между собой. Наследники по закону призываются к наследованию в порядке очередности, предусмотренной ст. 1142–1145 и 1148 ГК РФ. При этом наследники каждой последующей очереди наследуют, если нет наследников предшествующих очередей.

В ст. 1156 ГК РФ предусмотрено правило, согласно которому право на принятие наследства, которое принадлежало умершему наследнику, не успевшему принять наследство в установленный срок, переходит к его наследникам. Такой переход в наследственном праве именуется наследственной трансмиссией. Она имеет место независимо от того, было ли лицо, умершее, не успев принять наследства, наследником по закону или по завещанию.

Наследование предприятия как имущественного комплекса, в состав которого могут входить и исключительные права имущественного характера, удостоверенные патентом, осуществляется по правилам, установленным в ст. 1178 ГК РФ. Согласно указанной статье наследник, который на день открытия наследства зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, или коммерческая организация, которая является наследником по завещанию, имеет при разделе наследства преимущественное право на получение в счет наследственной доли входящего в состав наследства предприятия с соблюдением правила о компенсации несоразмерности получаемого наследственного имущества с наследственной долей (ст. 1170 ГК РФ). Если никто из наследников не имеет преимущественного права или не воспользовался им, предприятие, входящее в состав наследства, разделу не подлежит и поступает в общую долевую собственность наследников в соответствии с причитающимися им наследственными долями, если иное не предусмотрено соглашением наследников, принявших наследство, в состав которого входит предприятие.

§ 4. Федеральный орган исполнительной власти по интеллектуальной собственности

Наличие специального государственного органа в системе охраны объектов промышленной собственности обусловлено общепринятыми в мировой практике подходами к решению проблем централизации признания результатов интеллектуальной деятельности охраняемыми. Указанные подходы базируются на ст. 12 Парижской конвенции по охране промышленной собственности, обязывающей каждую страну — участницу создать специальную службу по делам промышленной собственности.

Наличие государственного органа, обладающего специальной компетенцией в области промышленной собственности, является для России традиционным. В прежние годы конкретную деятельность по руководству развитием и организацией использования объектов промышленной собственности от имени государства осуществлял Государственный комитет СССР по делам изобретений и открытий как центральный межотраслевой орган государственного управления¹⁹⁸. После введения в действие в 1992 г. Патентного закона РФ функции по осуществлению единой политики в области охраны объектов промышленной собственности в России были возложены на Государственное патентное ведомство РФ, в роли которого последовательно выступали Комитет по патентам и товарным знакам Министерства науки, высшей школы и технической политики РФ (до 22 февраля 1993 г.), Комитет по патентам и товарным знакам (до 14 августа 1996 г.), Российское агентство по патентам и товарным знакам (до 12 марта 2004 г.).

С 17 декабря 2004 г. Государственное патентное ведомство РФ по закону стало именоваться Федеральным органом исполнительной власти по интеллектуальной собственности. В соответствии с 12-м абзацем п. 15 Указа Президента РФ от 9 марта 2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти»¹⁹⁹ Российское агентство по патентам и товарным знакам преобразовано в Федеральную службу по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам.

В 2011 г. Указом Президента РФ «О Федеральной службе по интеллектуальной собственности»²⁰⁰ Федеральная служба по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам была переименована в Федеральную служба по интеллектуальной собственности, которая объявлялась правопреемником Федеральной службы по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам, а также правопреемником Минюста России в части, касающейся правовой защиты интересов государства в процессе экономического и гражданско-правового оборота результатов научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ военного, специального и двойного назначения, в том числе по обязательствам, возникающим в результате исполнения судебных решений.

Положение о Федеральной службе по интеллектуальной собственности утверждено постановлением Правительства РФ от 21 марта 2012 г. № 218²⁰¹. Согласно указанному положению Федеральная служба по интеллектуальной собственности (Роспатент) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по правовой защите интересов государства в процессе экономического и гражданско-правового оборота результатов научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ военного, специального и двойного назначения, контролю и надзору в сфере правовой охраны и использования результатов интеллектуальной деятельности гражданского, военного, специального и двойного назначения, созданных за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, а также контролю и надзору в установленной сфере деятельности в отношении государственных заказчиков и организаций — исполнителей государственных контрактов, предусматривающих проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ, оказанию государственных услуг в сфере правовой охраны изобретений, полезных моделей, промышленных образцов, программ для электронно-вычислительных машин, баз данных и топологий интегральных микросхем, в том числе входящих в состав единой технологии, товарных знаков, знаков обслуживания, наименований мест происхождения товаров. Федеральная служба по интеллектуальной собственности осуществляет, в частности, следующие полномочия в установленной сфере деятельности:

• представляет в Министерство экономического развития РФ проекты федеральных законов, нормативных правовых актов Президента РФ и Правительства РФ и другие документы, по которым требуется решение правительства РФ, по вопросам, относящимся к сфере ведения Службы;

• обобщает практику применения законодательства РФ и готовит предложения по совершенствованию законодательства РФ в установленной сфере деятельности Службы;

• осуществляет: проверку в установленном порядке деятельности государственных заказчиков и организаций — исполнителей государственных контрактов, предусматривающих проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ за счет средств федерального бюджета; аттестацию и регистрацию патентных поверенных РФ, выдачу им регистрационных свидетельств, а также контроль за выполнением патентными поверенными требований, предусмотренных законодательством РФ; в случаях, предусмотренных законодательством РФ, рассмотрение и разрешение в административном порядке споров, возникающих в связи с защитой интеллектуальных прав в отношениях, связанных с подачей и рассмотрением заявок на выдачу патентов на изобретения, полезные модели, промышленные образцы, товарные знаки, знаки обслуживания и наименования мест происхождения товаров, с государственной регистрацией этих результатов интеллектуальной деятельности и средств индивидуализации, с выдачей соответствующих правоустанавливающих документов, с оспариванием предоставления этим результатам и средствам правовой охраны или с ее прекращением; учет переданных иностранным государствам лицензий на производство продукции военного назначения;

• подтверждает урегулирование вопросов правовой защиты интересов государства в процессе передачи иностранным заказчикам и использования ими результатов научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ военного назначения, которые содержатся в предусмотренной для передачи продукции военного назначения и права на которые принадлежат РФ;

• продлевает срок действия исключительного права на изобретение, полезную модель, промышленный образец, товарный знак, знак обслуживания, свидетельства об исключительном праве на наименование места происхождения товара, а также восстанавливает действие патента на изобретение, полезную модель, промышленный образец;

• прекращает в случаях, предусмотренных законодательством РФ и международными договорами РФ, действие патента на изобретение, полезную модель или промышленный образец, правовую охрану товарного знака, знака обслуживания или наименования места происхождения товара, действие свидетельства об исключительном праве на такое наименование;

• осуществляет государственную регистрацию: изобретений, полезных моделей, промышленных образцов, товарных знаков, знаков обслуживания, наименований мест происхождения товаров, программ для электронно-вычислительных машин, баз данных, топологий интегральных микросхем с выдачей на них в установленном порядке патентов и свидетельств, а также их дубликатов; договоров о распоряжении исключительным правом на изобретение, полезную модель, промышленный образец, товарный знак, знак обслуживания, зарегистрированные топологию интегральной микросхемы, программу для электронно-вычислительных машин, базу данных, а также перехода без договора исключительного права на изобретение, полезную модель, промышленный образец, товарный знак, знак обслуживания, наименование места происхождения товара, зарегистрированные топологию интегральной микросхемы, программу для электронно-вычислительных машин, базу данных; сделок, предусматривающих использование единой технологии за пределами РФ;

• ведет Государственный реестр изобретений Российской Федерации; Государственный реестр полезных моделей Российской Федерации; Государственный реестр промышленных образцов Российской Федерации; Государственный реестр товарных знаков и знаков обслуживания Российской Федерации; Перечень общеизвестных в Российской Федерации товарных знаков; Государственный реестр наименований мест происхождения товаров Российской Федерации; Реестр программ для электронно-вычислительных машин; Реестр баз данных; Реестр топологий интегральных микросхем; единый реестр результатов научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ военного, специального и двойного назначения, права на которые принадлежат Российской Федерации.

§ 5. Федеральный орган исполнительной власти по селекционным достижениям

До 2008 г. специальным государственным органом, уполномоченным на осуществление юридически значимых действий, связанных с признанием и правовой охраной селекционных достижений являлась Государственная комиссия РФ по испытанию и охране селекционных достижений. Указанная комиссия действовала в форме государственного учреждения подведомственного Министерству сельского хозяйства РФ и была призвана осуществлять единую политику в области правовой охраны селекционных достижений, принимать к рассмотрению заявки на селекционные достижения и проводить по ним экспертизу, вести Государственный реестр охраняемых селекционных достижений, допущенных к использованию, выдавать патенты и авторские свидетельства. В настоящее время статус Государственной комиссии существенно понижен, поскольку в соответствии с Положением о Министерстве сельского хозяйства РФ, утвержденным постановлением Правительства РФ от 12 июля 2008 г. № 450²⁰², на указанное министерство возложены полномочия по осуществлению юридически значимых действий по государственной регистрации селекционных достижений, включая прием и экспертизу заявок, по выдаче патентов, удостоверяющих исключительное право их обладателей на селекционные достижения, а также иные действия, связанные с правовой охраной селекционных достижений, в случаях, предусмотренных законом. Вместе с тем ФГБУ «Государственная комиссия РФ по испытанию и охране селекционных достижений» осталось в ведении Минсельхоза России и продолжает осуществлять:

• проведение испытаний и участие в проведении экспертиз селекционных достижений на отличимость, однородность и стабильность,

• проведение государственных испытаний селекционных достижений на хозяйственную полезность;

• анализ информации и обобщение данных по результатам испытаний для включения новых селекционных достижений в Государственный реестр селекционных достижений, допущенных к использованию;

• анализ информации и обобщение данных по результатам испытаний для включения новых селекционных достижений в Государственный реестр охраняемых селекционных достижений;

• подготовку и оказание информационных услуг в части характеристик селекционных достижений впервые включенных в Государственный реестр селекционных достижений, допущенных к использованию;

• участие в подготовке и издании официального бюллетеня для информирования заинтересованных юридических и физических лиц о поступивших заявках и принятых решениях по поступившим заявкам на допуск к использованию и на выдачу патента на селекционное достижение;

• участие в разработке и издании в пределах своей компетенции правил и разъяснений в области испытаний и охраны селекционных достижений;

• осуществление в установленном порядке международного сотрудничества и международного обмена информацией и документацией в области охраны, испытаний селекционных достижений, участие в установленном порядке в заседаниях органов Международного союза по охране новых сортов растений;

• участие в определении родов и видов, сорта и породы которых включаются в Государственный реестр селекционных достижений, допущенных к использованию, на основании государственных испытаний;

• участие в рассмотрении заявок на выдачу патентов на селекционные достижения, описание селекционных достижений;

• участие в рассмотрении заявлений на включение в Государственный реестр селекционных достижений допущенных к использованию и проведение испытаний и экспертизы по ним для определения хозяйственной полезности селекционных достижений при использовании их в конкретных регионах;

• участие в рассмотрении предложений отечественных и зарубежных юридических и физических лиц по названиям сортов и пород;

• проведение сравнительных испытаний сортов и пород, включенных в Государственный реестр охраняемых селекционных достижений и Государственный реестр селекционных достижений, допущенных к использованию;

• хранение сравнительных образцов семян;

• участие в разработке методик испытаний селекционных достижений;

• участие в издании государственных реестров, специализированных периодических изданий и официальных бюллетеней о поступивших заявках на выдачу патентов и допуск селекционных достижений к использованию; о решениях, принимаемых по заявкам; об изменениях в названиях селекционных достижений; о признании патентов недействительными и об их аннулировании; об исключительных, открытых и принудительных лицензиях;

• сбор, обработку, накопление и хранение информации по основным направлениям деятельности с использованием современных средств вычислительной техники и передачи данных;

• создание информационных технологий и банка данных по испытанию и охране селекционных достижений;

• ведение архива научных и иных материалов по установленной номенклатуре дел;

• подготовку и представление в Минсельхоз России предложений, материалов и заключений по вопросам испытания и охраны селекционных достижений²⁰³.

§ 6. Федеральный институт промышленной собственности

Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральный институт промышленной собственности» создано в результате реорганизации Федерального государственного учреждения «Федеральный институт промышленной собственности Федеральной службы по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам» и Федерального государственного учреждения «Палата по патентным спорам Федеральной службы по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам» в форме присоединения второго учреждения к первому.

Предметом деятельности института является проведение подготовительных работ для осуществления учредителем юридически значимых действий, связанных с правовой охраной и защитой следующих результатов интеллектуальной деятельности и средств индивидуализации: изобретений, полезных моделей, промышленных образцов, товарных знаков, знаков обслуживания, наименований мест происхождения товаров, программ для ЭВМ, баз данных и топологий интегральных микросхем, а также получение и применение новых научных знаний для научно-технического обеспечения экспертизы результатов интеллектуальной деятельности и средств индивидуализации.

Целью деятельности института является оказание государственных услуг (выполнение работ) по основным видам деятельности физическим и юридическим лицам в соответствии с целями, для достижения которых он создан, и государственным заданием, утверждаемым учредителем с учетом необходимости соблюдения установленных сроков выполнения подготовительных работ. В соответствии с указанными предметом и целями институт в установленном порядке:

— принимает, регистрирует и проводит:

• экспертизу заявок на выдачу патента на изобретение, в том числе секретное, полезную модель, промышленный образец; заявок на государственную регистрацию товарного знака, знака обслуживания, наименования места происхождения товара и на предоставление исключительного права на него, а также заявок на предоставление исключительного права на ранее зарегистрированное наименование места происхождения товара, проверку заявок на государственную регистрацию программ для ЭВМ, баз данных, топологий интегральных микросхем и по их результатам подготавливает проекты решений учредителя; информационные поиски по ходатайствам заинтересованных лиц; рассмотрение заявлений о признании товарного знака или обозначения общеизвестным в РФ товарным знаком и подготовку по результатам их рассмотрения проектов решений учредителя;

• изучение заявлений, ходатайств и подготовку проектов решений учредителя, касающихся продления срока действия исключительного права на изобретение, промышленный образец, полезную модель, товарный знак, знак обслуживания, свидетельства об исключительном праве на наименование места происхождения товара, восстановления действия патента на изобретение, полезную модель, промышленные образец, а также досрочного прекращения действия патента в связи с неуплатой патентной пошлины;

• ходатайств о прекращении действия на территории РФ авторских свидетельств СССР на изобретения, свидетельств СССР на промышленные образцы и патентов СССР на изобретения, выданных на имя Государственного фонда изобретений СССР, с одновременной выдачей патентов РФ на оставшийся срок и подготовку по результатам их рассмотрения проектов решений учредителя;

• предусмотренных законодательством РФ документов, представленных на государственную регистрацию: отчуждения исключительного права по договору; залога исключительного права; предоставления права по договору; перехода исключительного права без договора в отношении результатов интеллектуальной деятельности и средств индивидуализации; договоров коммерческой концессии; сделок, предусматривающих использование единой технологии за пределами РФ, и подготовку по ним проектов решений учредителя;

• возражений и заявлений, касающихся: решений по результатам экспертизы заявок на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации; признания не действительным предоставления или досрочного прекращения действия правовой охраны результатов интеллектуальной деятельности и средств индивидуализации, и подготовку по ним проектов решений учредителя;

• предусмотренных законодательством Российской Федерации документов, относящихся к заявкам на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, заявлениям, возражениям, ходатайствам, документам, и подготовку по ним проектов решений учредителя;

• подготовку отзывов на исковые заявления по вопросам оспаривания в судебном порядке решений учредителя и представительства в судах по данным вопросам;

• заключений по запросам федеральных органов исполнительной власти, других органов власти в сфере правовой охраны результатов интеллектуальной деятельности и средств индивидуализации;

— на основании решений учредителя вносит записи в Государственный реестр изобретений РФ, Государственный реестр полезных моделей РФ, Государственный реестр промышленных образцов РФ, Государственный реестр товарных знаков и знаков обслуживания РФ, Перечень общеизвестных в РФ товарных знаков, Государственный реестр наименований мест происхождения товаров РФ, Реестр программ для ЭВМ, Реестр баз данных, Реестр топологий интегральных микросхем, Реестр сделок, предусматривающих использование единой технологии за пределами Российской Федерации;

— обеспечивает выпуск официальных бюллетеней и других изданий учредителя по вопросам правовой охраны и защиты результатов интеллектуальной деятельности и средств индивидуализации, являющихся научными периодическими изданиями;

— по поручению учредителя принимает участие в международном сотрудничестве в области правовой охраны и защиты результатов интеллектуальной деятельности и средств индивидуализации с соответствующими зарубежными органами, организациями и фирмами, в том числе:

• выполняет работы по международным заявкам в соответствии с Договором о патентной кооперации, а также соглашением с ВОИС;

• работы по международным заявкам в соответствии с Мадридским соглашением о международной регистрации знаков и Протоколом к Мадридскому соглашению о международной регистрации знаков;

• работы в рамках международного сотрудничества с ВОИС, с патентными ведомствами и ведомствами по изобретательству других стран, с иными международными организациями по вопросам, относящимся к компетенции института;

• работы, обусловленные международными договорами и соглашениями со странами — членами СНГ, по обеспечению прав изобретателей на территории РФ и других государств в части выплаты вознаграждения авторам изобретений, промышленных образцов и полезных моделей, вошедших в объекты проданных лицензий за рубеж;

• осуществляет международный обмен патентной документацией и патентно-правовой литературой с иностранными патентными ведомствами, международными организациями и зарубежными информационными фирмами;

• готовит и вносит учредителю предложения по совершенствованию Международной патентной классификации, Международной классификации промышленных образцов, Международной классификации товаров и услуг, реклассифицирует в установленном порядке соответствующие фонды отечественной патентной документации, а также предложения по разработке новых и пересмотру действующих стандартов ВОИС.

§ 7. Патентные поверенные

Институт патентных поверенных, хорошо известный правопорядкам зарубежных стран, был учрежден в России Патентным законом РФ 1992 г. В основу указанного института положен юридический механизм представительства, дающий возможность авторам, патентообладателям и их правопреемникам участвовать в патентно-правовых отношениях через других лиц, обладающих специальной квалификацией.

Отношения, складывающиеся в связи с профессиональной деятельностью патентных поверенных, ранее регулировались в частности, ст. 15 Патентного закона РФ, Положением о патентных поверенных, утвержденным постановлением Правительства РФ от 12 февраля 1993 г. № 122²⁰⁴, Правилами проведения аттестации и регистрации патентных поверенных, утвержденными приказом Роспатента от 16 февраля 1993 г. № 6²⁰⁵, Положением о евразийских патентных поверенных, утвержденным Президентом Евразийского патентного ведомства 5 декабря 1995 г.²⁰⁶

В настоящее время патентным поверенным посвящена ст. 1247 ГК РФ, а также Федеральный закон от 30 декабря 2008 г. № 316-ФЗ «О патентных поверенных»²⁰⁷, регулирующий отношения, связанные с деятельностью на территории РФ патентным поверенным, устанавливающий порядок их аттестации и регистрации, а также права, обязанности и ответственность патентных поверенных.

Согласно ст. 2 указанного закона патентными поверенными признаются граждане, получившие в установленном порядке статус патентного поверенного и осуществляющие деятельность, связанную с правовой охраной результатов интеллектуальной деятельности и средств индивидуализации, защитой интеллектуальных прав, приобретением исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, распоряжением такими правами.

Требования к патентному поверенному и основания для отказа в его аттестации и регистрации закреплены в п. 2–4 ст. 2 Федерального закона «О патентных поверенных».

Так, в качестве патентного поверенного может быть аттестован и зарегистрирован гражданин РФ, который:

• достиг возраста 18 лет;

• постоянно проживает на территории Российской Федерации;

• имеет высшее образование;

• имеет не менее чем четырехлетний опыт работы в сфере деятельности патентного поверенного в соответствии со специализацией, применительно к которой гражданин выражает желание быть аттестованным и зарегистрированным в качестве патентного поверенного.

Не могут быть аттестованы в качестве патентных поверенных граждане, признанные в установленном законодательством России порядке недееспособными или ограниченно дееспособными, а также граждане, деятельность которых в качестве патентных поверенных приостановлена решением суда на определенный срок, до его истечения и граждане, которые исключены из Реестра патентных поверенных РФ.

Не могут быть зарегистрированы в качестве патентных поверенных государственные служащие, лица, замещающие государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, муниципальные должности, и муниципальные служащие; работники организаций, находящихся в ведении федерального органа исполнительной власти по интеллектуальной собственности, а также граждане, признанные в установленном российским законодательством порядке недееспособными и ограниченно дееспособными.

Формы осуществления деятельности патентных поверенных определены ст. 3 Федерального закона «О патентных поверенных», согласно которой патентный поверенный вправе осуществлять свою профессиональную деятельность самостоятельно, занимаясь частной практикой, а также на основании трудового договора, заключенного с работодателем (юридическим лицом).

Права и обязанности патентного поверенного закреплены в ст. 4 Федерального закона «О патентных поверенных».

Патентный поверенный вправе, в частности:

— давать консультации по вопросам правовой охраны результатов интеллектуальной деятельности и средств индивидуализации, защиты интеллектуальных прав, приобретения исключительных прав;

— проводить патентные исследования и анализ обстоятельств, обуславливающих выбор объекта правовой охраны;

— осуществлять оформление и подачу от имени доверителя, заказчика, работодателя заявок и иных документов необходимых для получения правовой охраны результатов интеллектуальной деятельности и средств индивидуализации;

— взаимодействовать от имени доверителя, заказчика, работодателя с федеральным органом исполнительной власти по интеллектуальной собственности и образуемой при нем палатой по патентным спорам, в том числе вести переписку, готовить и направлять возражения на решения по экспертизе, заявления и другие документы, принимать участие в экспертных и иных совещаниях и заседаниях;

— участвовать в качестве эксперта или представителя в суде по делам, связанным с правовой охраной результатов интеллектуальной деятельности и средств индивидуализации.

Полномочия патентного поверенного на ведение дел с федеральным органом исполнительной власти по интеллектуальной собственности удостоверяются доверенностью, выданной заявителем, правообладателем, работодателем или иным заинтересованным лицом и не требующей нотариального заверения. Если доверенность составлена на иностранном языке, одновременно с доверенностью представляется ее перевод на русский язык.

Патентный поверенный обязан, в частности, отказаться от выполнения поручения, если в федеральном органе исполнительной власти по интеллектуальной собственности и (или) находящихся в его ведении организациях рассмотрение дела, являющегося частью поручения, осуществляется работником, с которым или с непосредственным руководителем которого патентный поверенный состоит в родстве, а также обеспечить сохранность документов, получаемых и (или) составляемых в ходе осуществления своей деятельности. Патентный поверенный не вправе передавать или иным образом разглашать содержащиеся в этих документах сведения без согласия в письменной форме лица, интересы которого он представляет.

Патентным поверенным предоставлено право создавать в соответствии с законодательством РФ общественные объединения патентных поверенных, а также саморегулируемые организации патентных поверенных.

Порядок аттестации кандидатов в патентные поверенные и порядок регистрации патентного поверенного определены ст. 6 и 7 Федерального закона «О патентных поверенных».

Статус патентного поверенного приобретается гражданином со дня его регистрации в Реестре патентных поверенных РФ. Сведения, содержащиеся в указанном реестре, подлежат опубликованию федеральным органом исполнительной власти по интеллектуальной собственности в официальном издании и на своем сайте в сети «Интернет».

Статус евразийского патентного поверенного и его профессиональная деятельность регулируются аналогичным образом. Согласно п. 12. ст. 15 Евразийской патентной конвенции любое лицо, имеющее право быть представителем перед национальным ведомством Договаривающегося государства и зарегистрированное в Евразийском ведомстве в качестве патентного поверенного, может выступать представителем перед Евразийским ведомством.

Евразийский патентный поверенный должен владеть русским языком, обладать знанием конвенции и иных нормативных актов организации, международных договоров и соглашений, а также национальных законодательств договаривающихся государств в той мере, в какой они необходимы для процедуры Евразийского ведомства, и соответствующими навыками их практического применения, подтвержденными результатами квалификационного экзамена.

Любое лицо, зарегистрированное в качестве патентного поверенного национальным ведомством договаривающегося государства, могло быть зарегистрировано Евразийским ведомством в качестве евразийского патентного поверенного без сдачи им квалификационного экзамена при условии подачи заявления и уплаты установленного сбора не позднее 31 декабря 1997 г. На таких же условиях могло быть зарегистрировано в качестве евразийского патентного поверенного любое лицо, являющееся зарегистрированным патентным поверенным национальным ведомством Договаривающегося государства, для которого конвенция вступила в силу после 31 декабря 1995 г. При этом как в первом, так и во втором случае должна быть проведена переаттестация евразийских поверенных, осуществляемая на общих основаниях через год с даты их регистрации.

Евразийский патентный поверенный имеет право представлять любое лицо, заключившее с ним договор поручения или иной договор аналогичного содержания в соответствии с национальным законодательством Договаривающегося государства. Полномочия евразийского патентного поверенного на ведение дела подтверждаются доверенностью. Доверенность на представительство перед Евразийским ведомством выдается евразийскому поверенному доверителем в простой письменной форме и не требует нотариального заверении. Полномочия представителя могут подтверждаться ранее выданной доверенностью, в которой заявитель назначил данного представителя представлять его интересы по любой поданной этим заявителем евразийской заявке (так называемая «общая доверенность»). Оригинал общей доверенности хранится в Евразийском ведомстве. Копии оригинала прикладываются к евразийским заявкам при их подаче.

Согласно правилу 30 Патентной инструкции любое действие представителя в пределах предоставленных ему полномочий или любое действие Евразийского ведомства в отношении представителя имеет те же последствия, что и действия заявителя или действия по отношению к самому заявителю.

Глава 5.
Объекты патентного права

§ 1. Понятие объекта патентного права

§ 2. Изобретение и его объекты

§ 3. Полезная модель и ее объекты

§ 4. Промышленный образец и его объекты

§ 5. Селекционное достижение и его объекты

§ 1. Понятие объекта патентного права

Объект права и объект правоотношения. В юридической науке понятие объекта права в высшей степени многозначно, а доктрина не располагает сколько-нибудь единой концепцией указанного понятия²⁰⁸. Вместе с тем оно чрезвычайно важно, поскольку стоит в одном ряду с понятием субъекта права, и оба эти понятия выступают в роли краеугольных камней всей понятийной системы правового регулирования. Для целей настоящей работы мы не будем подвергать рассмотрению все существующие по проблеме объекта права позиции и намерены полагать в качестве такового материальные и духовные блага, по поводу которых субъекты гражданского права вступают между собой в правовые отношения.

Прежде, чем приступить к рассмотрению юридических характеристик объекта патентного права, нужно определить, являются ли объект права и объект правоотношения синонимичными понятиями. Указанный вопрос стал дискуссионным в связи с изъятием информации из числа объектов гражданских прав, полагаемой в качестве такового согласно ст. 128 ГК РФ в прежней редакции. В то же время в соответствии со ст. 5 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»²⁰⁹ информация может являться объектом гражданских правоотношений. Ответ на указанный вопрос представляется важным, так как результаты интеллектуальной деятельности, представленные, в том числе, изобретениями, полезными моделями и промышленными образцами, имеют информационную природу.

В юридической литературе встречаются различные ответы на данный вопрос. Часть ученых разграничивает понятие объекта права и объекта правоотношения. Так, С. С. Алексеев предлагал считать объектом права общественные отношения, а объектом правоотношения — блага (в гражданском праве — вещи, продукты духовного творчества, личные блага, результаты действий)²¹⁰.

Аналогичную позицию занимал и А. Б. Венгеров, считавший, что объект права — это общественные отношения, которые регулируются системой норм, а объект правоотношения — это различные блага, которые стремятся получить управомоченные субъекты²¹¹.

В. А. Лапач рассматривает объекты прав как самостоятельное теоретическое правовое обобщение в системе объективного права и не отождествляет их с объектом правоотношения (ни в юридическом, ни в материальном смысле)²¹².

Мы в данном случае разделяем иную позицию, обоснованную Е. А. Сухановым, который считает, что категория объекта гражданских прав совпадает с понятием объекта гражданских правоотношений²¹³.

Результаты технического и художественно конструкторского творчества как нематериальные блага. Как было показано в предыдущих разделах учебника, патентное право регулирует область общественных отношений, возникающих в связи с правовой охраной и использованием результатов интеллектуальной деятельности, получаемых вследствие творческих решений технического, художественно-конструкторского и биологического характера. Указанные результаты являются нематериальными благами, существующими в форме систематизированных логических сведений (понятий), которые обладают способностью быть поставленными в причиненную связь с удовлетворением технических, промышленных либо эстетических потребностей. По существу названные результаты интеллектуальной деятельности есть не что иное, как информация, пока еще не связанная, но способная быть связанной с материальным носителем, например, устройством. Другими словами, результаты интеллектуальной деятельности выступают в форме логических понятий, отражающих потенциальную возможность их реализации в том или ином материальном по своей природе носителе. Пути этой реализации и являются, по существу, творческими решениями, относящимися к технической, художественно-конструкторской либо биологической области знания.

Поскольку логических понятий, способных к воплощению в том или ином объекте материального мира может быть сколь угодно много, возникает проблема отграничения наиболее значимых для общества в целом и сферы предпринимательства в частности, решений от решений, не способных оказать влияние на технический и социальный прогресс, на конкурентоспособность продукции. Данная проблема получает свое разрешение посредством придания тому либо иному решению качеств юридически значимого результата, в том числе, охраняемого результата интеллектуальной деятельности, т.е. объекта права, являющегося в то же время объектом субъективных гражданских прав и обязанностей.

Юридически значимыми в технической и художественно-конструкторской областях знания признаются решения, именуемые изобретениями, полезными моделями и промышленными образцами. Указанные решения становятся объектами патентного права с момента получения автором результата, способного к правовой охране в качестве изобретения, полезной модели или промышленного образца и доведенного до сведения работодателя либо представленного в форме заявки на выдачу охранного документа в федеральный орган по интеллектуальной собственности. Охраноспособными решения становятся с момента их квалификации по критериям патентоспособности проведенной в установленном порядке и выдачи соответствующего охранного документа (патента).

Таким образом, в сферах технического и художественно-конструкторского творчества существуют две разновидности объектов права — результаты, способные к правовой охране в качестве тех либо иных технических либо художественно-конструкторских решений и патентоспособные технические либо художественно-конструкторские решения.

Между первыми и вторыми нельзя ставить знак равенства, по крайней мере, потому, что, во-первых, несмотря на то, что те и другие представляют собой определенным образом организованную информацию технического или конструкторского характера, форма ее словесного выражения, фиксирующая содержание логических понятий и их объем в результате процедур квалификации заявленных решений, как правило, претерпевает известные изменения. То есть заявляемое решение и решение, признанное патентоспособным, в содержательном плане не один и тот же объект.

Во-вторых, результаты, способные к правовой охране в качестве тех либо иных технических или художественно-конструкторских решений, не выступают в отличие от патентоспособных результатов в качестве объекта абсолютных прав имущественного характера, поскольку указанные права еще не удостоверены охранным документом. В то же время результаты, способные к правовой охране, могут выступать в качестве элемента относительного правоотношения, складывающегося, например, между автором и его работодателем.

Технические либо художественно-конструкторские решения в отличие от объектов, в которых они воплощаются, традиционно рассматриваются юридической наукой как нематериальные блага²¹⁴. Их нематериальность отражает идеальное начало решения, фиксирующего в абстрактной логической модели определенные конфигурацию, количественный или качественный состав (структуру) материального носителя и т. п. Идеальное начало названных решений проявляет себя через формальные, искусственно сконструированные и законодательно закрепленные признаки новизны, изобретательского уровня, оригинальности. В то же время следует иметь в виду, что технические и художественно-конструкторские решения идеальны лишь в том смысле, в каком человек способен в абстракции, а не в реальности добиться расчленения материального носителя и воплощенного в нем результата интеллектуальной деятельности. При этом соответствующие решения, т.е. изобретения, полезные модели и промышленные образцы идеальны только в гносеологическом аспекте, поскольку за его пределами нематериальность (идеальность) утрачивает смысл.

Изобретения, полезные модели и промышленные образцы, будучи нематериальными благами, выступающими в форме информации, структурированной по определенным логическим правилам, существенным образом отличаются от иных объектов гражданских прав и прежде всего от объектов, представленных вещами. Их противопоставление миру вещей отражает семантическое разграничение между языковым выражением и обозначаемым этим выражением предметом. Главным отличием идеальных решений от вещественных объектов материального мира является то, что первые из них способны к регенерации в результате «перехода» от одного субъекта к другому. Причем процесс регенерации носит кумулятивный характер, поскольку каждый из передающих информацию субъектов не утрачивает ее, и чем больше количество переходов указанная информация совершит, тем больший круг лиц будет ею фактически обладать. Для того чтобы процесс регенерации информации, содержащей то или иное решение, был управляемым, необходим специальный юридический механизм, отличающийся от юридических механизмов, регулирующих оборот материальных объектов. Таким механизмом является институт исключительных прав, наделяющий обладателя информации, содержащей те либо иные технические или художественно-конструкторские решения, юридически обеспеченной возможностью запрета третьим лицам реализовать указанные решения или воплощать их в материальный носитель без согласия управомоченного лица.

Что касается биологических решений, представленных селекционными достижениями, штаммами микроорганизмов, культурами клеток растений или животных, то отмеченное во многом справедливо и для них. Однако в отличие от технических или художественно-конструкторских решений, существование которых в качестве нематериальных благ возможно и до воплощения их в материальных носителях, биологические решения неотделимы от материальных объектов, являющихся их носителями. Так, по крайней мере, обстоит дело с точки зрения селекции и микробиологии, а соответственно и с точки зрения законодательства, опосредующего соответствующие отношения по их правовой охране. Вместе с тем успехи генной инженерии позволяют уже сегодня раскрывать биологические объекты на уровне технических решений структур их материальных носителей.

Формально объекты патентных прав в обобщенном варианте определены законодателем в ст. 1349 ГК РФ. Согласно указанной статье объектами патентных прав являются результаты интеллектуальной деятельности в научно-технической сфере, отвечающие установленным требованиям к изобретениям и полезным моделям, и результаты интеллектуальной деятельности в сфере дизайна, отвечающие установленным требованиям к промышленным образцам.

Действующим законодательством закрепляется правило, исключающее из числа объектов патентных прав способы клонирования человека, способы модификации генетической целостности клеток зародышевой линии человека, использование человеческих эмбрионов в промышленных и коммерческих целях, а также иные решения, противоречащие общественным интересам, принципам гуманности и морали. Указанное правило, содержащееся в п. 4 ст. 1349 ГК РФ, носит характер изъятия из принципа свободы технического творчества. Оно мотивировано заботой о соблюдении общественных интересов и общечеловеческих ценностей.

Способы клонирования человека и модификации генетической целостности клеток, а равно использование человеческих эмбрионов впервые исключены из разряда объектов патентных прав посредством их точного указания в законе и отнесения к числу технических решений, противоречащих общественным интересам, принципам гуманности и морали.

В отечественной литературе нет однозначного понимания категории общественного интереса. В современных условиях российское общество состоит, как и ранее, из множества групп, каждая из которых преследует свои, особые интересы, зачастую выдавая их за общественные. Поэтому невозможно типизировать все группы общественных интересов и тем более выявить некие технические или художественно-конструкторские решения, противоречащие им.

Принципы гуманности и морали являются сугубо нравственными категориями, и оценка технических (художественно-конструкторских) решений по параметру их соответствия указанным принципам даже при наличии неких формализованных алгоритмов, как представляется, весьма безнадежное мероприятие. Изобретатель без особого труда может скрыть свои антигуманные цели за благозвучным названием изобретения.

§ 2. Изобретение и его объекты

Понятие изобретения. Понятие изобретения относится к одному из важнейших в патентном праве, поскольку, являясь юридически значимым, предопределяет пределы и характер дальнейшего экономического использования одной из разновидностей результатов интеллектуальной деятельности и степень эффективности защиты прав как его создателя, так и обладателя юридической монополии на него. Придание понятию изобретения юридической значимости позволяет, во-первых, очертить круг решений, пользующихся правовой охраной, от множества иных, искусственно созданных объектов (артефактов) и, во-вторых, установить правовой режим результатов интеллектуальной деятельности ранее считавшихся юридически безразличными благами.

На протяжении всего периода развития изобретательства в России в доктрине и действующем законодательстве существовали различные подходы к определению изобретения. Так, В. И. Серебровский определял изобретение как «новое, повышающее уровень современной техники творческое разрешение технической проблемы»²¹⁵. Н. А. Райгородский рассматривал все объекты изобретательского права как «правила деятельности, приемы, методы работы»²¹⁶. В. Я. Ионас полагал, что произведение технического творчества — это «синтез понятий, выраженный в объективной форме и содержащий новое решение технической задачи»²¹⁷. И. Э. Мамиофа считал, что «изобретение — продукт специфической творческой деятельности, результат выдумки, обычно служащий тем потребностям общества, которые не могут быть удовлетворены уже известными или очевидными средствами»²¹⁸. А. П. Сергеев рассматривает изобретение как объективно существующее явление, которое в самом общем виде можно определить как творческое решение задачи²¹⁹.

Различный смысл понятию изобретения придавался и действующим законодательством. Так, Положением об открытиях, изобретениях и рационализаторских предложениях от 24 апреля 1959 г. № 435 изобретение характеризовалось как «отличающееся существенной новизной решение технической задачи в любой области народного хозяйства, культуры, здравоохранения или обороны страны, дающее положительный эффект»²²⁰. В Положении об открытиях, изобретениях и рационализаторских предложениях от 21 августа 1973 г. изобретение определялось как «новое и обладающее существенными отличиями техническое решение задачи в любой области народного хозяйства, социально-культурного строительства или обороны страны, дающее положительный эффект»²²¹ .

Закон СССР от 31 мая 1991 г. № 2214-I «Об изобретениях в СССР», вступивший в действие с 1 июля 1991 г.²²², не содержал легального определения изобретения. Законодатель, отказался от формально-логического определения изобретения в первой редакции принятого 18 июня 1992 г. Патентного закона Российской Федерации²²³, а впоследствии снова обратился к практике формулировки юридически значимого понятия изобретения. Это нашло свое закрепление в п. 1 ст. 4 измененной редакции Патентного закона РФ²²⁴. Согласно указанному пункту в качестве изобретения охраняется техническое решение в любой области, относящееся к продукту (в частности, устройству, веществу, штамму микроорганизма, культуре клеток растений или животных) или способу (процессу осуществления действий над материальным объектом с помощью материальных средств). Данное определение было сохранено без каких-либо изменений и в первой редакции п. 1 ст. 1350 ГК РФ. В соответствии с ныне действующей редакцией этой статьи (с 1 октября 2014 г.) в качестве изобретения охраняется техническое решение в любой области, относящееся к продукту (в частности, устройству, веществу, штамму микроорганизма, культуре клеток растений или животных) или способу (процессу осуществления действий над материальным объектом с помощью материальных средств), в том числе, к применению продукта или способа по определенному назначению.

Таким образом, для целей признания изобретения в качестве юридически значимого и охраняемого оно, согласно ст. 1350 ГК РФ, должно представлять собой техническое решение, относящиеся к продукту, способу или применению продукта или способа по определенному назначению.

Обратите внимание на отсутствие в содержании легальной формулировки указания законодателя на предмет технического решения. Что решается? В законодательстве, действовавшем в области изобретательства, таким предметом выступала техническая задача (п. 3 Положения 1959 г.) или просто задача (п. 21 Положения 1973 г.). Между тем без предмета технического решения, т.е. задачи либо проблемы, трудно или даже невозможно раскрыть сущность предлагаемого решения, поскольку в основу этой самой задачи должна быть положена осознанная изобретателем техническая проблема или общественная либо личная потребность, переведенные на язык решения технических проблем. Особенно важно наличие сформулированной изобретателем задачи при оценке заявленного технического решения на соответствие его критерию промышленной применимости, поскольку доказанность решения задачи означает доказанность технической осуществимости изобретения, т. е. возможности его использования в промышленности или других областях деятельности.

Что касается общественной или личной потребностей, то для их удовлетворения задачу можно и не ставить. Автор своим техническим решением не обязан формально их удовлетворять. Изобретение в этом отношении может являться бесполезным, но во всех случаях должно раскрывать путь решения задачи, направленный на достижение технического результата. А для этого необходима изобретательская задача. Таким образом, несмотря на отсутствие в легальном определении изобретения указания о техническом решении задачи для целей признания изобретения в качестве юридически значимого (охраняемого), наличие такой задачи, которую можно условно назвать изобретательской, необходимо.

Характеризуя изобретение как техническое решение, законодатель не раскрывает термин «техническое решение». Последнее с достаточной степенью определяется в соответствующих подзаконных актах через технический результат. Сущность изобретения как технического решения выражается в совокупности существенных признаков, достаточных для достижения обеспечиваемого изобретением технического результата, т. е. находящихся в причинно-следственной связи с данным результатом. Сам технический результат представляет собой характеристику технического эффекта, явления, свойства и т. п., которые объективно проявляются при осуществлении способа или при изготовлении либо использовании продукта, в том числе, при использовании продукта, полученного непосредственно способом, воплощающим изобретение.

Технический результат может выражаться, например, в снижении либо повышении коэффициента трения; в снижении вибрации; в улучшении кровоснабжения органа; в локализации действия лекарственного препарата; в устранении дефектов структуры литья; в уменьшении искажения формы радиосигнала; в получении антител с определенной направленностью; в повышении быстродействия или в увеличении объема оперативной памяти компьютера.

Получаемый результат не будет иметь технический характер, в частности, если он:

• достигается лишь благодаря соблюдению определенного порядка при осуществлении тех или иных видов деятельности на основе договоренности между ее участниками или установленных правил;

• заключается только в получении той или иной информации и достигается только благодаря применению математического метода, программы для ЭВМ или используемого в ней алгоритма;

• обусловлен только особенностями смыслового содержания информации, представленной в той или иной форме на каком-либо носителе;

• заключается в занимательности и зрелищности.

Изобретение как идеальное решение не является объективной реальностью, существующей вне сознания. Такой реальностью выступает материальная форма выражения изобретения, форма его объективации. В связи с этим различают внутреннюю и внешнюю форму существования изобретения²²⁵. Роль внутренней формы играет логическое понятие, выражающее сущность изобретения посредством формулировки существенных признаков, совокупность которых достаточна для достижения определенного технического результата. В качестве внешней формы изобретения выступают предметы материального мира либо процессы, происходящие в нем. Указанные предметы и процессы являются объектами изобретений как идеальных по своей сущности технических решений.

Объекты изобретений. Согласно п. 1 ст. 1350 ГК РФ в качестве изобретения охраняется техническое решение в любой области, относящееся к продукту (в частности, устройству, веществу, штамму микроорганизма, культуре клеток растений или животных) или способу (процессу осуществления действий над материальным объектом с помощью материальных средств), в том числе, к применению продукта или способа по определенному назначению.

Таким образом, все объекты изобретений дифференцированы на две группы — продуктов и способов.

К группе продуктов, которая не является исчерпывающей, закрытым, относятся:

• устройства;

• вещества;

• штаммы микроорганизмов;

• культуры клеток растений или животных, а также линии клеток растений или животных, генетические конструкции.

В свою очередь, каждый из элементов состава группы продуктов включает в себя конкретные разновидности объектов. К устройствам относятся, например, конструкции и изделия, к веществам — химические соединения, в том числе нуклеиновые кислоты и белки; композиции (составы, смеси); продукты ядерного превращения, к штаммам микроорганизмов — штаммы бактерий, вирусов, бактериофагов, микроводорослей, микроскопических грибов; консорциумы микроорганизмов, к линиям клеток растений или животных — линии клеток тканей, органов растений или животных; консорциумы соответствующих клеток, к генетическим конструкциям — плазмиды, векторы; стабильно трансформированные клетки микроорганизмов, растений и животных; трансгенные растения и животные.

В группу способов как объектов изобретения законодатель включил процессы осуществления действий над материальным объектом с помощью материальных средств.

Каждый из объектов изобретений обладает структурными признаками, позволяющими, с одной стороны, отграничить технические решения от нетехнических, а с другой — охарактеризовать конкретный объект.

Устройства характеризуются наличием конструктивного (конструктивных) элемента (элементов), а также связи между элементами; взаимным расположением элементов; формой выполнения элемента (элементов) или устройства в целом, в частности, геометрической формой; параметрами и другими характеристиками элемента (элементов) и их взаимосвязью; материалом, из которого выполнен элемент (элементы) или устройство в целом; средой, выполняющей функцию элемента.

Для того, чтобы охарактеризовать химические соединения, используют следующие их признаки:

— для низкомолекулярных соединений с установленной структурой — качественный состав (атомы определенных элементов), количественный состав (число атомов каждого элемента), связь между атомами и взаимное их расположение в молекуле, выраженное химической структурной формулой;

— для высокомолекулярных соединений с установленной структурой — структурная формула элементарного звена макромолекулы, структура макромолекулы в целом (линейная, разветвленная), количество элементарных звеньев или молекулярная масса, молекулярно-массовое распределение, геометрия и стереометрия макромолекулы, ее концевые и боковые группы;

— для сополимеров — дополнительно соотношение сомономерных звеньев и их периодичность;

— для нуклеиновых кислот — последовательность нуклеотидов или эквивалентный ей признак (последовательность, комплементарная известной по всей длине; последовательность, связанная с известной вырожденностью генетического кода);

— для белков — последовательность аминокислот или эквивалентный ей признак (кодирующая последовательность нуклеотидов);

— для соединений с неустановленной структурой — физико-химические и иные характеристики (в том числе признаки способа получения), позволяющие отличить данное соединение от других.

Композиции характеризуются, в частности, качественным составом (ингредиентами), количественным составом (содержанием ингредиентов), структурой композиции и, наконец, структурой ингредиентов. Для характеристики композиций неустановленного состава могут использоваться их физико-химические, физические и иные характеристики, а также признаки способа получения.

Для характеристики веществ, полученных путем ядерного превращения, могут быть использованы:

• качественный состав (изотоп/изотопы) элемента;

• количественный состав (число протонов и нейтронов);

• основные ядерные характеристики (период полураспада, тип и энергия излучения (для радиоактивных изотопов)).

Штаммы микроорганизмов отличаются родовыми и видовыми названиями штамма на латинском языке; происхождением (источником выделения, родословной); генно- и хемотаксономической характеристикой; морфологической, физиологической (в том числе культурной) характеристиками; биотехнологической характеристикой (условиями культивирования; названием и свойствами полезного вещества, продуцируемого штаммом; уровнем активности (продуктивности); вирулентностью, антигенной структурой, серологическими свойствами; принципом гибридизации.

Линии клеток растений или животных дополнительно характеризуются числом пассажей, кариологическими признаками, ростовыми (кинетическими) признаками, способностью к морфогенезу (для клеток растений), способностью культивирования в организме животного (для гибридов).

Для характеристики консорциумов микроорганизмов, клеток растений или животных дополнительно к указанным применяются фактор и условия адаптации и селекции; таксономический состав; число и доминирующие компоненты; заменяемость, тип и физиологические особенности консорциума в целом.

Для характеристик генетических конструкций соответствующим образом используются признаки, предусмотренные для устройств. При этом конструктивными элементами могут являться энхансер, промотор, терминатор, инициирующий кодон, линкер, фрагмент чужеродного гена, маркер, фланкирующие области.

Трансформированные клетки характеризуются:

• трансформирующим элементом,

• приобретаемыми клеткой признаками (свойствами),

• указанием происхождения клетки;

• таксономическими признаками;

• мутацией природного генома;

• условиями культивирования клетки и иными характеристиками, достаточными для отличия данной клетки от другой.

Трансгенные растения обладают модифицированным элементом в геноме; приобретаемыми растением признаками (свойствами); происхождением растения; таксонометрической принадлежностью и иными характеристиками, достаточными для отличия данного растения от другого.

Трансгенные животные имеют геном и (или) ДНК, трансформированный в геном животного и кодирующий или экспрессирующий целевой продукт; приобретаемые животными признаки (свойства); продуцируемый животным модифицированный продукт; принадлежность животного (тип, порода и т.д.) и иные характеристики, достаточные для отличия данного животного от другого.

Способы характеризуются, в частности, следующими признаками:

• наличием действия или совокупности действий;

• порядком выполнения действий во времени (последовательно, одновременно, в различных сочетаниях и т.п.);

• условиями осуществления действий;

• режимом;

• использованием веществ (исходным сырьем, реагентами, катализаторами и др.), устройств (приспособлениями, инструментами, оборудованием и т.п.), штаммов микроорганизмов, линий клеток растений или животных.

Результаты интеллектуальной деятельности, не являющиеся изобретениями. Наряду с охраноспособными техническими решениями существует группа результатов интеллектуальной деятельности, которые не являются изобретениями по смыслу ст. 1350 ГК РФ:

— открытия;

— научные теории и математические методы;

— решения, касающиеся только внешнего вида изделий и направленные на удовлетворение эстетических потребностей;

— правила и методы игр, интеллектуальной или хозяйственной деятельности;

— программы для электронных вычислительных машин;

— решения, заключающиеся только в представлении информации.

Часть из указанных результатов интеллектуальной деятельности охраняется иными, чем патентное право, положениями законодательства об интеллектуальной собственности, другие — являются принципиально неохраноспособными, т. е. юридически безразличными продуктами творческой деятельности. Так, открытием согласно ранее действовавшему законодательству признавалось установление неизвестных ранее объективно существующих закономерностей, свойств и явлений материального мира, вносящих коренные изменения в уровень познания²²⁶.

Научное открытие является всеобщим достоянием, и поэтому на него не может быть установлена патентная монополия, поскольку бессмысленно вводить режим исключительных прав на использование того, что расширило границы нашего познания об окружающем мире. Природа научных открытий как особых объектов правовой охраны не допускает их монопольное использование, ибо они недоступны господству одного человека или группы лиц, если в отношении их не вводить режим, например, государственной тайны. Физически и фактически любой феномен, именуемый открытием, существовал и ранее, до формально юридического признания его в качестве такового. Но данный феномен не был известен человечеству, оставался для всех естественной тайной. Доказав его существование и закрепив посредством юридических процедур, мы искусственно признаем за ним качества объекта права. Однако это особый объект, поскольку в отличие от изобретения закономерности, свойства и явления материального мира существуют в физическом смысле всегда, как до, так и после их научного установления и юридического признания.

Под научной теорией понимается система основных идей в той либо иной области знания, которые обобщают опыт, практику и отражают объективные закономерности природы, общества и человеческого мышления. Идеи не являются решениями, хотя в основу того или иного конкретного технического решения может быть положена техническая идея. Однако данная идея сама по себе не охраняется ни нормами патентного права, ни нормами авторского права.

Под математическим методом понимается совокупность приемов, способов теоретического исследования математических проблем или их практического осуществления. Методы, в том числе математические, равно как и научные теории, сами по себе не подпадают ни под патентно-правовую, ни под авторско-правовую охрану.

Под решениями, касающимися только внешнего вида изделий и направленными на удовлетворение эстетических потребностей, законодатель понимает прежде всего художественно-конструкторские решения изделий, т. е. промышленные образцы. Последние не являются сами по себе изобретениями и охраняются нормами патентного права в качестве самостоятельной разновидности его объектов.

Правила и методы игр, интеллектуальной или хозяйственной деятельности также исключены из числа изобретений в силу положений ГК РФ, поскольку их нельзя рассматривать в качестве технических решений, относящихся к продукту или способу.

Программа для электронных вычислительных машин (ЭВМ) представляет собой объективную форму совокупности данных и команд, предназначенных для функционирования ЭВМ и других компьютерных устройств в целях получения определенного результата, включая подготовительные материалы, полученные в ходе разработки программы для ЭВМ и порождаемые ею аудиовизуальные отображения. Действующее законодательство России идет по пути охраны программ для ЭВМ нормами авторского права по аналогии с литературными произведениями, хотя в свое время в целях надлежащей правовой охраны программного обеспечения рассматривались все известные правовые инструменты, включая и патентование. В настоящее время в отечественной и зарубежной законодательной практике прослеживается тенденция предоставления программам для ЭВМ правовой охраны с помощью авторско-правового инструментария. При этом алгоритмы сами по себе практически нигде не охраняются.

Под решениями, заключающимися только в представлении информации, следует понимать технические приемы систематизации данных, которые, будучи представленными в объективной форме, именуются базами данных. Сами базы данных охраняются нормами авторского законодательства.

Результаты интеллектуальной деятельности, перечень которых закреплен в п. 5 ст. 1350 ГК РФ, исключаются из числа изобретений тогда, когда заявка на выдачу патента на изобретение касается указанных объектов как таковых.

Результаты интеллектуальной деятельности, которым не предоставляется правовая охрана в качестве изобретения. Наряду с объектами, не являющимися изобретениями в соответствии с главой 72 ГК РФ, законодатель выделяет группу объектов, которым не предоставляется правовая охрана в качестве изобретений.

Указанная группа по смыслу п. 6 ст. 1350 ГК РФ включает сорта растений, породы животных и биологические способы их получения, за исключением микробиологических способов и полученных такими способами продуктов, а также топологии интегральных микросхем.

Сорта растений и породы животных относятся к результатам интеллектуальной деятельности, именуемым селекционными достижениями . Право на селекционное достижение охраняется законом и подтверждается патентом на селекционное достижение, которой удостоверяет исключительное право патентообладателя на использование этого достижения. Таким образом, сорта растений и породы животных патентоспособны согласно правилам главы 73 ГК РФ, но в силу того, что они не являются техническими решениями, сорта и породы не признаются патентоспособными по смыслу норм главы 72 ГК РФ, и им не предоставляется правовая охрана в качестве изобретений.

Топологией интегральной микросхемы признается зафиксированное на материальном носителе пространственно-геометрическое расположение совокупности элементов интегральной микросхемы и связей между ними. Создание нового и оригинального проекта топологии, помимо больших затрат времени и труда высококвалифицированных специалистов, требует и значительных финансовых затрат, что не относится к процессу копирования данной топологии. В этом состоит главная причина, по которой возникла необходимость правовой охраны топологий интегральных микросхем. Защиту от копирования топологии можно обеспечить путем использования авторско-правовой охраны, если рассматривать материальный носитель (полупроводниковую подложку, выполненную в форме кристалла) по аналогии с материальным носителем, в котором воплощено, например, литературное произведение, скажем, книга. Сама топология в данном случае будет играть роль некоего «текста». Однако такая схема не лишена недостатков, поскольку в отличие от произведений науки, литературы, искусства, которые по существу неповторимы, топология может быть разработана независимо друг от друга различными специалистами. И в этом отношении более подходящей была бы модель патентно-правовой охраны. Однако указанная модель практически не применима, поскольку невозможно составить формулу изобретения или полезной модели, которые должны быть воплощены, например, в большую интегральную схему, состоящую из нескольких десятков тысяч элементов и связей между ними.

Российский законодатель избрал охрану топологий интегральных микросхем особого рода, которая отличается от авторско-правовой и от патентно-правовой рядом особенностей, хотя и тяготеет к последней. Об этом свидетельствует наличие критерия охраноспособности топологии, в качестве которого избрана ее оригинальность, а также использование проверочной системы регистрации, если автор топологии или иной правообладатель пожелают зарегистрировать ее в федеральном органе исполнительной власти по интеллектуальной собственности, при условии если такая топология не содержит сведений, составляющих государственную тайну.

§ 3. Полезная модель и ее объекты

Понятие полезной модели. Понятие полезной модели в Российской Федерации стало юридически значимым сравнительно недавно. Правовая охрана полезных моделей в нашей стране была впервые установлена Патентным законом РФ в 1992 г. Вместе с тем следует заметить, что еще в 1924 г. постановлением ЦИК и СНК СССР от 12 сентября 1924 г. «О промышленных образцах (рисунках и моделях)» правовая охрана предоставлялась моделям, которые можно рассматривать в качестве прообраза их современному аналогу. Россия в этом отношении не была пионером, поскольку институт правовой охраны полезных моделей существовал в целом ряде стран, например, Германии (с 1891 г.), Японии, Италии, Испании, Китае, Австралии, Бразилии, Финляндии. В настоящее время полезные модели охраняются нормами патентного права и в некоторых бывших союзных республиках, ставших самостоятельными, — в Грузии, Казахстане, Украине, Узбекистане.

В 1911 г. полезные модели были включены в качестве самостоятельного объекта в Парижскую конвенцию по охране промышленной собственности. Национальные нормативные акты, регулирующие отношения по поводу правовой охраны полезных моделей, подходят к формулировке объекта охраны, условиям патентоспособности полезной модели, а также процедуре квалификации заявленных решений неодинаково. В Японии, например, понятие полезной модели фактически совпадает с понятием изобретения, в то время как в Германии оно значительно уже последнего.

Согласно п. 1 ст. 1351 ГК РФ в качестве полезной модели охраняется техническое решение, относящееся к устройству. Следует отметить, что первоначальная редакция п. 1 ст. 5 Патентного закона РФ давала нам иное определение полезной модели — как конструктивное выполнение средств производства и предметов потребления, а также их составных частей.

Характеризуя полезную модель в качестве технического решения, законодатель, как и в случае с понятием изобретения, не определяет термин «техническое решение». Считается, что сущность полезной модели как технического решения выражается в совокупности существенных признаков, достаточной для достижения обеспечиваемого полезной моделью технического результата, т. е. указанная совокупность находится в причинно-следственной связи с техническим результатом.

Технический результат представляет собой характеристику технического эффекта, явления, свойства и т. п. объективно проявляющихся при изготовлении либо использовании устройства. Технический результат может выражаться, в частности, в снижении (повышении) коэффициента трения; в предотвращении заклинивания; снижении вибрации; в уменьшении искажения формы сигнала; повышении быстродействия компьютера. Полученный результат не считается имеющим технический характер, в частности, если он:

• проявляется только вследствие особенностей восприятия человека с участием его разума;

• достигается лишь благодаря соблюдению определенного порядка при осуществлении тех или иных видов деятельности на основе договоренности между ее участниками или установленных правил;

• заключается только в получении той или иной информации и достигается только благодаря применению математического метода, программы для ЭВМ или используемого в ней алгоритма;

• обусловлен только особенностями смыслового содержания информации, представленной в той или ной форме на каком-либо носителе.

Если полезная модель относится к носителю информации, в частности машиночитаемому, и характеризуется с привлечением признаков, отражающих содержание информации, записанной на носителе, то технический результат не считается относящимся к средству, воплощающему данную полезную модель, если он проявляется лишь благодаря реализации предписаний, содержащихся в указанной информации. Отмеченное не относится к случаю, когда полезная модель воплощена в машиночитаемом носителе информации, в том числе сменном, предназначенном для непосредственного участия в работе технического средства под управлением записанной на этом носителе программы, обеспечивающем получение указанного результата.

Если при создании полезной модели решается задача только расширения арсенала технических средств определенного назначения или получения таких средств впервые, технический результат заключается в реализации этого назначения. Полезная модель как техническое решение по своей юридической природе является нематериальным благом, как и изобретение, — она идеальна и фиксирует логическое понятие искусственно создаваемого либо улучшаемого материального объекта, именуемого устройством.

Объекты полезной модели. Родовым объектом полезной модели является устройство. Устройства характеризуются, в частности, признаками, которые в основном совпадают с признаками устройства-изобретения:

• наличием конструктивного элемента;

• наличием связи между элементами;

• взаимным расположением элементов;

• формой выполнения элемента или устройства в целом, в частности, геометрической формой;

• параметрами и другими характеристиками элемента и их взаимосвязью;

• материалом, из которого выполнен элемент или устройство в целом;

• средой, выполняющей функцию элемента.

Видовыми объектами полезной модели являются конструкции и изделия. Под конструкцией понимается состав и взаимное расположение частей каких-либо машин, механизмов, аппаратов, установок, приспособлений и т. п. Конструкции характеризуются функциональной связью образующих их частей и пространственным расположением последних. Под изделием — устройство, которому придана товарная форма.

Следует подчеркнуть, что полезная модель может быть охарактеризована в виде применения по определенному назначению. Объектом применения по смыслу п. 1 ст. 1351 ГК РФ должно служить устройство. Вместе с тем возможность характеристики устройства — полезной модели через признак среды, выполняющей функцию элемента, не исключает варианта включения в объем правовой охраны жидкого, газообразного, порошкообразного и прочего вещества.

Результаты интеллектуальной деятельности, не являющиеся полезными моделями. Согласно п. 5 ст. 1351 ГК РФ не являются полезными моделями, в частности, объекты, указанные в п. 5 ст. 1350 ГК РФ, т. е. те объекты, которые также не являются и изобретениями (научные открытия, научные теории и математические методы, решения, касающиеся только внешнего вида изделий, правила и методы игр, интеллектуальной или хозяйственной деятельности, программы для ЭВМ, решения, заключающиеся только в предоставлении информации). Возможность отнесения указанных объектов к полезным моделям исключается только в случае, когда заявка на полезную модель касается этих объектов как таковых.

Результаты интеллектуальной деятельности, правовая охрана которым в качестве полезных моделей не предоставляется. При определении группы результатов интеллектуальной деятельности, правовая охрана которым в качестве полезных моделей не предоставляется, законодатель также избрал аналогию с изобретениями, на что указывает формулировка п. 6 ст. 1351 ГК РФ.

Итак, в качестве полезных моделей правовая охрана не предоставляется сортам растений, породам животных и биологическим способам их получения, то есть способам, полностью состоящим из скрещивания и отбора, за исключением микробиологических способов и полученных такими способами продуктов, и топологии интегральных микросхем.

§ 4. Промышленный образец и его объекты

Понятие промышленного образца. Промышленные образцы представляют собой самостоятельную разновидность результатов интеллектуальной деятельности, которые подлежат правовой охране. Правовая охрана промышленных образцов в нашей стране в различные исторические периоды ее существования имеет свою специфику, которая обусловлена общим подходом к сфере технического творчества и, в частности, тому ее сектору, который ответственен за внешний вид производимых отечественной промышленностью изделий. Указанный подход отличался непостоянством, что проявлялось в форме наличия либо отсутствия правового регулирования соответствующих общественных отношений. При этом изменениям подвергалось и само понятие промышленного образца, эволюция которого продолжается вплоть до последнего времени.

Впервые промышленный образец как объект правовой охраны нашел свою легитимацию в отечественном законодательстве в период новой экономической политики, в 1924 г., когда было принято постановление ЦИК и СНК СССР №… «О промышленных образцах (рисунках и моделях)»²²⁷. Указанным постановлением был выделен круг объектов, которые получили независимую от изобретений правовую охрану т. е. обрели возможность самостоятельного юридического существования. Также было установлено, что к кругу промышленных образцов относятся:

— новые по виду и форме художественно-промышленные рисунки, предназначенные для воспроизведения в соответствующих изделиях;

— новые по виду, форме, устройству или расположению частей модели, предназначенные для промышленности, кустарного производства, торговли, ремесла, домашнего обихода и вообще всякой работы.

После присоединения СССР к Парижской конвенции по охране промышленной собственности Совет Министров СССР принял постановление от 9 июля 1965 г. № 35 «О промышленных образцах»²²⁸, получившее развитие в утвержденном Госкомизобретений Положении о промышленных образцах, по которому в качестве промышленных образцов охранялись новые пригодные к изготовлению промышленным способом художественные решения внешнего вида промышленного изделия, в которых достигается единство технических и эстетических качеств.

Дальнейшее развитие понятие промышленного образца получило в Положении о промышленных образцах, утвержденном постановлением Совета Министров СССР от 8 июня 1981 г. № 539. В соответствии с указанным положением промышленным образцом, на который распространяется правовая охрана, признавалось новое художественно-конструкторское решение изделия, определяющее его внешний вид, соответствующее требованиям технической эстетики, пригодное к осуществлению промышленным способом и дающее положительный эффект²²⁹.

В 1991 году Верховным Советом СССР был принят Закон СССР «О промышленных образцах»²³⁰, который должен был вступить в силу с 1 января 1992 г. Согласно ст. 1 указанного закона к промышленному образцу относилось художественное и художественно-конструктивное решение, определяющее внешний вид изделия. Изделия, в которые воплощались промышленные образцы, могли быть объемными (модели), плоскостными (рисунки) или комбинированными.

В Патентном законе РФ, принятом в сентябре 1992 г., законодатель давал несколько иное понятие промышленного образца. В соответствии с п. 1 ст. 6 указанного закона к промышленным образцам относилось художественно-конструкторское решение изделия, определяющее его внешний вид. В следующей редакции указанного пункта промышленный образец определялся как художественно-конструкторское решение изделия промышленного или кустарно-ремесленного производства, определяющее его внешний вид.

Согласно ст. 1352 ГК РФ в первоначальной редакции в качестве промышленного образца также охранялось художественно-конструкторское решение изделия промышленного или кустарно-ремесленного производства, определяющее его внешний вид. В действующей с 1 октября 2014 г. редакции указанной статьи промышленный образец определен как решение внешнего