М. А. Екатериновская

Объекты макроэкономического прогнозирования и планирования

Практикум

ebooks@prospekt.org

Информация о книге

УДК 330.101.541(075.8)

ББК 65.012.2я73

Е45

Рецензенты:
Юрзинова И. Л., доктор экономических наук, профессор Финансового университета при Правительстве Российской Федерации;
Шманев С. В., доктор экономических наук, профессор Финансового университета при Правительстве Российской Федерации;
Чередниченко Л. Г., доктор экономических наук, профессор кафедры экономической теории Российского экономического университета имени Г. В. Плеханова.

Практикум составлен в соответствии с программой Финансового университета при Правительстве Российской Федерации, рассчитанной на обучающихся по программам магистратуры.

В книге систематизируется учебный материал на основе комплексного подхода к изучению дисциплины. По каждой теме приведены вопросы для повторения, практические задания, кейсы, перечень основной и дополнительной литературы, интернет-ресурсов.

Для студентов, аспирантов и преподавателей экономических вузов и факультетов, а также всех интересующихся актуальными проблемами макроэкономического прогнозирования и планирования.

УДК 330.101.541(075.8)

ББК 65.012.2я73

© Екатериновская М. А., 2021

© ООО «Проспект», 2021

ВВЕДЕНИЕ

Возрастающий интерес у студентов к получению прикладных навыков в рамках осваиваемых компетенций в сфере объектов макроэкономического прогнозирования и планирования предопределяет необходимость разработки соответствующего учебно-методического инструментария.

В настоящем учебном пособии представлен комплекс практических заданий, кейсов и деловых игр, охватывающий курс «Объекты макроэкономического прогнозирования и планирования» для студентов всех направлений программы подготовки бакалавров.

Структура учебного пособия включает в себя организационно-методический раздел, базирующийся на освоении общекультурных и профессиональных компетенций, вопросов для повторения, подборки кейсов по каждой теме курса «Объекты макроэкономического прогнозирования и планирования», сценариев проведения деловых игр, учебно-методического и информационного обеспечения.

Задачами практикума являются:

• расширение и углубление знаний в области макроэкономического прогнозирования и планирования;

• приобретение практических навыков макроэкономического прогнозирования и планирования.

После изучения курса «Объекты макроэкономического прогнозирования и планирования» с использованием данного учебного пособия студенты будут:

знать:

• нормативную правовую базу, регулирующую макроэкономическое прогнозирование и планирование;

• современные информационные системы, в рамках которых осуществляется макроэкономическое прогнозирование и планирование;

• источники информации по макроэкономического прогнозирования и планирования;

уметь:

• использовать методы прогнозирования и планирования в государственном секторе;

• разрабатывать документы стратегического планирования;

владеть:

• категориальным аппаратом макроэкономического прогнозирования и планирования на уровне понимания и свободного воспроизведения;

• методологией макроэкономического прогнозирования и планирования;

• навыками макроэкономического прогнозирования и планирования.

Данное учебное пособие предназначено как для аудиторной работы, так и для самоподготовки студентов к текущей и промежуточной аттестации по дисциплине «Объекты макроэкономического прогнозирования и планирования».

Курс предполагает широкое использование интерактивных методов обучения. Для проведения практических занятий активно используются методы работы в малых группах, вовлечение в индивидуальную работу. Эффективными методами, помогающими овладеть новыми знаниями и навыками, являются практические занятия в форме деловой игры и с решением кейсов.

Пособие содержит обширную базу вопросов и кейсов, решение которых позволит закрепить теоретические знания и выработать навыки. Учебное пособие включает в себя большое количество схем, рисунков и другого иллюстративного и информативного материала, помогающего при освоении учебной программы.

Проведение деловых игр и решение кейсов, предлагаемые к использованию на семинарских занятиях по курсу «Объекты макроэкономического прогнозирования и планирования», отражают логику практической деятельности и являются эффективным средством усвоения знаний и формирования умений, играют большую роль в подготовке кадров, ориентируя на создание условий для творческой активности.

Моделирование конкретных экономических ситуаций предоставляет возможность студентам принимать самостоятельные решения, закреплять полученные теоретические знания.

Тема 1.
ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СУБЪЕКТОВ И ОБЪЕКТОВ МАКРОЭКОНОМИЧЕСКОГО ПРОГНОЗИРОВАНИЯ И ПЛАНИРОВАНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Вопросы для повторения

1. Охарактеризуйте субъекты (участники) стратегического прогнозирования и планирования в Российской Федерации: задачи, функции, распределение полномочий.

2. Проведите сравнительный анализ функций участников стратегического планирования в российской и международной практике.

3. Как проблемы взаимодействия между участниками стратегического планирования могут оказывать влияние на качество работы системы стратегического планирования? Какие меры по нейтрализации негативных эффектов вы можете назвать?

4. Охарактеризуйте критерии оценки эффективности работы участников стратегического планирования в Российской Федерации на всех уровнях власти: федеральный, региональный, муниципальный.

5. Охарактеризуйте объекты прогнозирования и планирования в Российской Федерации: федеральный, региональный и муниципальный уровни; макро-, мезо- и микроуровни; отраслевые и территориальные объекты.

6. Назовите документы целеполагания, прогнозирования, планирования и программирования на федеральном, региональном и муниципальных уровнях. Какое назначений у этих документов?

7. Как взаимоувязаны между собой документы стратегического планирования между уровнями системы: федеральным, региональным и муниципальным?

8. Почему необходимы сквозные принципы разработки и реализации указанных документов?

9. Почему должны учитываться сроки разработки и реализации в документах целеполагания, прогнозирования, планирования и программирования на всех уровнях власти?

10. В чем может проявляться асимметрия информации в документах целеполагания, прогнозирования, планирования и программирования на всех уровнях власти?

Практическое задание 1.1

Напишите наименование документа, характеристика которого указана:

Характеристика документа системы стратегического планирования Российской Федерации

Термин

содержит систему научно обоснованных представлений о стратегических рисках социально-экономического развития и об угрозах национальной безопасности Российской Федерации

содержит систему научно обоснованных представлений о направлениях и об ожидаемых результатах научно-технологического развития Российской Федерации и субъектов Российской Федерации на долгосрочный период

содержит систему научно обоснованных представлений о внешних и внутренних условиях, направлениях и об ожидаемых результатах социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочный или долгосрочный период

содержит систему долгосрочных приоритетов, целей и задач государственного управления, направленных на обеспечение устойчивого и сбалансированного социально-экономического развития Российской Федерации

определяет приоритеты, цели и задачи регионального развития Российской Федерации и направленный на поддержание устойчивости системы расселения на территории Российской Федерации

определяет стратегические цели и основные задачи, направления и приоритеты государственной политики, направленные на устойчивое, динамичное и сбалансированное научно-технологическое развитие Российской Федерации на долгосрочный период

определяет приоритеты, цели и задачи государственного и муниципального управления и обеспечения национальной безопасности Российской Федерации, способы их эффективного достижения и решения в соответствующей отрасли экономики и сфере государственного и муниципального управления Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования

определяет приоритеты, цели и задачи государственного управления на уровне субъекта Российской Федерации на долгосрочный период

содержит систему научно обоснованных представлений о направлениях и об ожидаемых результатах социально-экономического развития субъекта Российской Федерации на среднесрочный или долгосрочный период

содержит комплекс планируемых мероприятий, взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления, исполнителям и ресурсам, и инструментов государственной политики, обеспечивающих в рамках реализации ключевых государственных функций достижение приоритетов и целей государственной политики в сфере социально-экономического развития и обеспечения национальной безопасности Российской Федерации

содержит комплекс планируемых мероприятий, взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления, исполнителям и ресурсам и обеспечивающих наиболее эффективное достижение целей и решение задач социально-экономического развития субъекта Российской Федерации

определяет цели и задачи муниципального управления и социально-экономического развития муниципального образования на долгосрочный период

содержит систему научно обоснованных представлений о направлениях и об ожидаемых результатах социально-экономического развития муниципального образования на среднесрочный или долгосрочный период

содержит комплекс планируемых мероприятий, взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления, исполнителям и ресурсам и обеспечивающих наиболее эффективное достижение целей и решение задач социально-экономического развития муниципального образования

Кейс 1.1

Рассмотрите таблицу 1.1 системы стратегического планирования и ответьте на вопросы:

1. Почему важно в рамках системы стратегического планирования Российской Федерации выделить четыре направления: целеполагание, прогнозирование, планирование и программирование? Охарактеризуйте каждое из них.

2. Охарактеризуйте последовательность разработки документов стратегического планирования Российской Федерации. Какая связь между документами?

3. В каких документах отражаются риски?

4. Какой документ увязывает цели развития и ресурсы?

Таблица 1.1

Иерархия стратегических документов федерального уровня в соответствии с Федеральным законом «О стратегическом планировании в Российской Федерации» № 172-ФЗ

Целеполагание

Прогнозирование

Планирование

Программирование

Общая
Стратегия

Стратегический прогноз РФ

Основные направления деятельности Правительства РФ

Социально-Экономическое
Развитие

Стратегия социально-экономического развития РФ

Стратегия пространственного развития РФ

Прогноз СЭР на долгосрочный период

Бюджетный прогноз на долгосрочный период

Территориальное Планирование

Схема территориального планирования РФ

Научно-
Техническое Развитие

Стратегия НТР

Прогноз научно-технического развития РФ

Национальная Безопасность

Стратегия (национальной безопасности НБ), основы государственной политики национальной безопасности РФ

Государственная программа вооружения

Отраслевая Стратегия

Стратегические документы отраслевого планирования (отраслевые стратегии)

План деятельности органов исполнительной власти

Государственные программы РФ

Деловая игра «Правительственный час»

Цель игры — научиться решать проблему в рамках заданной компетенции, оценивать воздействие проблемных ситуаций в заданном профессиональном поле.

Макет игры. Студенты создают несколько команд численностью 3–4 человека для решения национальных проблем в «министерских креслах»:

– рабочая группа при Минэкономразвития России;

– рабочая группа при Минфине России;

– рабочая группа при Минтруде;

– рабочая группа отраслевого министерства (выбор министерства по усмотрению участников игры).

Каждая подгруппа выбирает себе проблемное поле в соответствии с функциональной позицией.

Доклады могут быть подготовлены по следующим направлениям:

Участники

Примерные темы для разработки

Минфин России

«Бюджетная политика РФ на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 гг.»

Минэкономразвития России

«Инвестиции как фактор экономического роста»

Минтруд России

«Пенсионная система: проблемы и перспективы»

Блок отраслевых министерств (например, Минсельхоз России)

«Цели устойчивого развития: отраслевой разрез»

Студентам может быть предложено выбрать самостоятельные направления докладов Министерств для обсуждения на Правительственном часе.

Данная игра может проводиться по одному направлению, например, по проблеме бюджетно-налоговой системы. В этом случае могут быть рекомендованы следующие темы для дискуссии:

Участники

Примерные темы для разработки

Минфин России

«Проблемы становления бюджетного федерализма в России»

Минэкономразвития России

«Налоги и их влияние на развитие предпринимательской активности»

Минтруд России

«Механизм осуществления фискальной политики в период перехода к социально ориентированной экономике»

Блок отраслевых министерств (например, Минсельхоз России)

«Налоги как инструмент ускоренного отраслевого развития»

Представители Министерств разрабатывают summary по структуре:

– анализ текущей ситуации (формализация проблемы);

– определение стагнирующих факторов;

– предложения по решению проблемы (программа мероприятий).

Далее каждая группа участников выступает с докладом на Правительственном часе по своей проблематике.

Остальные участники круглого стола оценивают проблему в рамках уровня своей компетенции, задают свои вопросы и выставляют баллы по форме, приведенной в Приложении 1.

В конце игры Экспертная комиссия (в которую входят представители всех команд и преподаватель) выставляет среднеарифметическое значение по каждой работе.

Дискуссия оценивается следующим образом: вопрос эксперта — 1 балл, ответ — 1 балл.

Тема 2.
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ КАК ОБЪЕКТ ПРОГНОЗИРОВАНИЯ

Вопросы для повторения

1. Охарактеризуйте факторный, лаговый и структурный аспекты сбалансированной экономики.

2. Охарактеризуйте методологические принципы прогнозирования: интеративность (повторяемость) прогнозного процесса, непрерывность, осуществление единой структурной политики.

3. В чем сущность прогнозирования пропорций и сдвигов в структуре общественного производства: прогнозы соотношений между производством средств производства и производством предметов потребления, потреблением и накоплением, между добывающими и обрабатывающими отраслями, между наукоемкими высокотехнологичными и традиционными отраслями и т.д.?

4. Назовите стадии и показатели и методы прогнозирования структуры общественного производства.

5. Охарактеризуйте систему согласованных показателей при прогнозировании: частные, комплексные и сводные.

6. Охарактеризуйте многовариантную разработку прогнозов: выделение и обоснование отдельных вариантов прогнозов на основе выбора целей, сроков и путей достижения прогнозной структуры общественного производства.

7. Назовите основные показатели сравнительной эффективности вариантов структуры решений.

8. Охарактеризуйте разработку структурных прогнозов посредством использования различных методов: моделирования, экономико-математических, экстраполяции, экспертных оценок, балансовых.

9. Охарактеризуйте учет состава элементов и факторов развития структуры общественного производства при прогнозировании.

10. В чем определяется взаимосвязь между прогнозом развития структуры общественного производства и структурной политикой? Какие закономерности изменения развития пропорций общественного производства необходимо учитывать при прогнозировании?

11. Охарактеризуйте краткосрочные и среднесрочные структурные прогнозы посредством экономико-математических, экстраполяционных методов и методов моделирования.

12. Охарактеризуйте основные модели экономического развития национальной экономики: модификация модернизации, кластеризация и реструктуризация отраслей, инновационное развитие российской экономики. Какие факторы и риски следует учитывать при прогнозировании развития моделей экономического развития?

13. Назовите документы системы прогнозирования на федеральном, региональном и муниципальном уровнях. Охарактеризуйте их.

14. Охарактеризуйте сущность прогнозирования, порядок, процедуру и подходы (исторический, комплексный и системный подходы).

15. Охарактеризуйте критерии и факторы выбора методов при составлении прогнозов (системный характер при составлении прогнозов, адаптивность к возможным параметрическим изменениям).

16. Охарактеризуйте обоснованность выбора методики прогнозирования с точки зрения достоверности и относительной точности прогноза, непрерывности процесса прогнозирования, экономической обоснованности.

17. Охарактеризуйте сценарный подход в прогнозировании социально-экономического развития. Почему разрабатывается несколько сценариев, а выбирается один для планирования?

18. Охарактеризуйте классификацию методов прогнозирования.

19. Охарактеризуйте формализованные методы прогнозирования: регрессионные модели прогнозирования; методы прогнозирования экономической динамики; имитационное моделирование; нейронные сети и генетические алгоритмы; логические методы и цепи Маркова.

20. Охарактеризуйте интуитивные и эвристические методы прогнозирования. Форсайт как новая методология прогнозирования экономического развития. Модели экономического прогнозирования: экономико-математические, факторные и структурные модели в прогнозировании. Модель динамического межотраслевого баланса. Макроэкономические модели в прогнозировании. Факторный, лаговый и структурный аспекты сбалансированной экономики.

21. Охарактеризуйте статистические методы прогнозирования: исследование и применение современной математико-статистической методики построения прогнозов на основе объективных данных, теоретико-практическое исследование в области вероятностно-статистических (в том числе формализованных и экспертных) моделей.

22. Охарактеризуйте вспомогательный инструментарий методологии прогнозирования: линейные и нелинейные функции, дифференциальные функции, статистическо-математический инструментарий корреляции и регрессии, матричные приемы, аппарат нейронных и аналитических сетей, аппарат нечетких множеств, аппарат многомерной централизованной предельной теоремы теории вероятностей.

23. Охарактеризуйте модели экономического прогнозирования: экономико-математические, факторные и структурные модели в прогнозировании.

24. Какие направления расширения инструментария прогнозирования в условиях повышенной неопределенности и глобальных рисков вы можете выделить?

25. Понятие надежности и точности прогнозов. Меры точности прогноза. Стандартная ошибка прогноза. Средняя абсолютная процентная ошибка (ошибка аппроксимации). Сравнительные и качественные показатели точности прогноза.

26. Подходы к оценке точности: теоретические доверительные интервалы прогноза, определяемые точностными характеристиками модели; эмпирически оцениваемая точность ретроспективных прогнозов; оценка ошибок перспективных прогнозов, реализованных на модели.

27. Прогнозирование социально-экономического развития субъектов Российской Федерации: региональное хозяйство и региональная экономика, методология прогнозирования социально-экономического развития регионов, модели регионального развития, состояние и прогнозные оценки развития регионов.

28. Формализованные методы прогнозирования социально-экономического развития муниципального образования (метод экстраполяции, метод наименьших квадратов, метод экспоненциального сглаживания, метод скользящего среднего, метод адаптивных сглаживаний; методы моделирования: структурное, сетевое, матричное, имитационное): сопоставительный анализ приемов и инструментов.

Практическое задание 2.1

Напишите термин, характеристика которого приводится ниже:

Характеристика документа системы стратегического планирования Российской Федерации

Термин

способ теоретического анализа и практического действия, направленный на разработку и использование моделей. Модель– образ реального процесса в определенной форме, отражающий существенные свойства моделируемого процесса и замещающий его в ходе исследования и управления

группа прогнозов, характеризующая потребности и уровня жизни; здоровья человека; культуры; образования; спроса и предложения

группа прогнозов, характеризующая динамику воспроизводства, (структуру производства); рыночную конъюнктуру; издержки и цены; финансы, кредиты, инфляцию; эффективность; развитие управления

группа прогнозов, характеризующая абсолютное и относительное количество населения; территориальное размещение; профессиональную ориентацию

группа прогнозов, характеризующая развитие науки, открытий, изобретений; инноваций; развития техники и технологии

группа прогнозов, характеризующая состояние окружающей среды; воспроизводство природных ресурсов; природные процессы; изменение биосферы

группа прогнозов, характеризующая мировое хозяйство, мировой рынок; внешнеэкономические связи; совместное предпринимательство

метод, который учитывает в прогнозе качественных изменений, происходящих в самом объекте. Отличительная особенность: совместное изучение частных тенденций развития. Позволяет установить соподчиненность индивидуальных закономерностей, последовательность их чередования, наиболее вероятные значения показателей в будущем. Широко используется при прогнозировании НТП, агрегируемых показателей и т.д. Обязательным условием является рассмотрение всех форм проявления объекта в прошлом и настоящем

метод, который представляет совокупность критериев, способов и процедур, позволяющих на основе многостороннего анализа оценивать качество получаемого прогноза. Чаще осуществляется оценка метода прогнозирования, с помощью которого получен результат, чем оценка качества самого результата. Это связано с тем, что не найдено эффективного подхода к оценке качества прогноза до его реализации

метод, который представляет выравнивание особенно сильно колеблющихся динамических рядов в целях последующего прогнозирования. Позволяет давать обоснованные прогнозы на основании рядов динамики, имеющих умеренную связь

во времени, обеспечивает больший учет показателей, достигнутых в последние годы. Сущность заключается в сглаживании временного ряда с помощью взвешенной скользящей средней, в которой веса подчинены экспоненциальному закону: воздействие замыкающих наблюдений отражается на прогнозных оценках более заметно, чем влияние начальных уровней

метод, который позволяет подобрать параметры прогнозирующей функции так, чтобы суммарные отклонения фактических значений динамического ряда от вычисленных были минимальны

метод, который используется, если тренд имеет сложную форму, то проводится процесс сглаживания эмпирических кривых. Суть: замена фактических значений показателя их усредненными величинами, имеющими меньшую вариацию

Кейс 2.1

Ознакомьтесь с фрагментом Постановления Правительства Российской Федерации от 11.11.2015 № 1218 «О порядке разработки, корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализации прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на долгосрочный период» и ответьте на следующие вопросы:

1. Какие прогнозируемые количественные характеристики используются для разработки основных параметров, соответствующим сценарным условиям и отражающим социально-экономическое развитие Российской Федерации в долгосрочном периоде в рамках подготовки прогноза?

2. Какие прогнозные показатели используются для сценарных условий, которые содержат наиболее вероятные внешние и внутренние условия и характеристики социально-экономического развития Российской Федерации в долгосрочном периоде?

3. Кто участвует в разработке прогноза? Какая роль у каждого участника в подготовке прогноза? Какие показатели участниками представляются для прогноза?

4. Какой общий алгоритм подготовки прогноза участниками?

5. Как вы думаете, зачем для обсуждения сценарных условий и основных параметров долгосрочного прогноза Министерством экономического развития Российской Федерации создается рабочая группа с участием представителей научных, экспертных организаций и бизнес-сообщества?

«Разработка сценарных условий и основных параметров долгосрочного прогноза

17. В целях подготовки долгосрочного прогноза Министерство экономического развития Российской Федерации совместно с Министерством финансов Российской Федерации, заинтересованными федеральными органами исполнительной власти с участием Центрального банка Российской Федерации и других участников стратегического планирования разрабатывает:

а) сценарные условия, которые содержат наиболее вероятные внешние и внутренние условия и характеристики социально-экономического развития Российской Федерации в долгосрочном периоде, и включают следующие прогнозные показатели:

– цены на нефть марки «Urals» (мировые);

– цены на природный газ;

– темпы роста мировой экономики;

– курс евро к доллару США;

– курс доллара США к рублю (среднегодовой);

– индекс реального эффективного обменного курса рубля;

– объем добычи нефти и природного газа;

– экспорт и импорт нефти, нефтепродуктов и природного газа;

– экспорт машин, оборудования и транспортных средств;

– прогноз инфляции на конец года и в среднем за год;

– предельные уровни цен (тарифов) на услуги компаний инфраструктурного сектора;

– государственные капитальные вложения;

– прямые иностранные инвестиции (методология платежного баланса);

– численность населения (в среднегодовом исчислении);

– численность населения трудоспособного возраста;

– численность населения старше трудоспособного возраста;

– миграционный прирост;

– суммарный коэффициент рождаемости;

– общий коэффициент смертности;

– ожидаемая продолжительность жизни;

– энергоемкость валового внутреннего продукта;

– счет текущих операций;

– чистый ввоз (вывоз) капитала частным сектором;

– изменение валютных резервов;

– другие показатели по согласованному с Министерством финансов Российской Федерации перечню;

б) основные параметры, которые содержат соответствующие сценарным условиям и отражающие социально-экономическое развитие Российской Федерации в долгосрочном периоде следующие прогнозируемые количественные характеристики:

– объем и динамика валового внутреннего продукта;

– структура использованного и произведенного валового внутреннего продукта;

– объем отгруженной продукции (выполненных работ, оказанных услуг), динамика промышленного производства и производства продукции сельского хозяйства;

– динамика цен (тарифов) на товары (услуги);

– динамика изменения размера платы граждан за коммунальные услуги;

– индексы-дефляторы (индексы цен производителей) по видам экономической деятельности;

– объем добычи угля (по видам) и металлических руд, в том числе облагаемых налогом на добычу полезных ископаемых (с расшифровкой необлагаемого налогом объема);

– объем производства и реализации (с учетом импорта) подакцизной продукции по согласованному с Министерством финансов Российской Федерации перечню;

– объем добычи углеводородного сырья (с разбивкой по видам), в том числе объем добычи, облагаемый налогом на добычу полезных ископаемых (с расшифровкой необлагаемого объема, в том числе объема добычи при выполнении соглашений о разделе продукции), из них — объем добычи по новым месторождениям и по месторождениям с выработанностью свыше 80 процентов на участках недр, расположенных полностью или частично в границах Республики Татарстан и Республики Башкортостан, объем добычи на континентальном шельфе Российской Федерации, объем добычи налогоплательщиками, являющимися собственниками объектов Единой системы газоснабжения;

– балансы по важнейшим видам промышленной и сельскохозяйственной продукции (топливно-энергетический баланс, баланс зерна, баланс черных металлов и другие);

– инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования;

– динамика производительности труда;

– оборот розничной торговли;

– объем платных услуг населению;

– численность рабочей силы;

– численность занятых в экономике;

– общая численность безработных граждан;

– уровень безработицы;

– фонд заработной платы работников организаций;

– номинальная начисленная среднемесячная заработная плата работников организаций;

– реальная заработная плата работников организаций;

– реальные располагаемые денежные доходы населения;

– среднегодовой размер пенсии;

– среднесписочная численность работников организаций;

– основные показатели платежного баланса;

– объем экспорта и импорта товаров и услуг в стоимостном и количественном выражении, в том числе:

– объем импорта (в стоимостном выражении) из государств — участников СНГ, являющихся государствами — членами Евразийского экономического союза, и стран дальнего зарубежья (в том числе облагаемый налогом объем);

– товарная структура импорта в целом по основным товарным группам (в стоимостном выражении и темпы роста физического объема);

– объем импорта потребительских товаров в стоимостном выражении и темпы роста физического объема;

– объем импорта инвестиционных товаров в стоимостном выражении и темпы роста физического объема;

– объем импорта услуг в стоимостном выражении;

– объем экспорта (в стоимостном выражении) в страны дальнего зарубежья и государства — участники СНГ;

– товарная структура экспорта в целом по основным товарным группам (в стоимостном выражении и темпы роста физического объема);

– объем экспорта нефти в страны дальнего зарубежья и государства — участники СНГ, нефтепродуктов в страны дальнего зарубежья и государства — участники СНГ и природного газа в страны дальнего зарубежья и государства — участники СНГ, в том числе объем экспорта по магистральному газопроводу «Голубой поток»;

– объем экспорта услуг в стоимостном выражении;

– экспорт высокотехнологичной продукции;

– другие показатели по согласованному с Министерством финансов Российской Федерации перечню.

18. Сценарные условия и основные параметры долгосрочного прогноза разрабатываются на основе сведений, представляемых в Министерство экономического развития Российской Федерации участниками стратегического планирования в соответствии с настоящими Правилами.

19. Министерство экономического развития Российской Федерации в целях формирования сценарных условий направляет в заинтересованные федеральные органы исполнительной власти запрос, включающий основные макроэкономические показатели, в том числе цену на нефть марки «Urals» (мировую), курс доллара США к рублю (среднегодовой), прогноз инфляции на конец года и в среднем за год для формирования сценарных условий, основных параметров долгосрочного прогноза и предельных уровней цен (тарифов) на услуги компаний инфраструктурного сектора на долгосрочный период.

20. Министерство здравоохранения Российской Федерации не позднее чем через месяц после получения запроса, представляет в Министерство экономического развития Российской Федерации предварительный прогноз основных параметров бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования на долгосрочный период.

21. Министерство культуры Российской Федерации не позднее чем через месяц после получения запроса, представляет в Министерство экономического развития Российской Федерации предварительные показатели прогнозируемых объемов экспорта и импорта туристических поездок и динамики платных туристских услуг на долгосрочный период.

22. Министерство промышленности и торговли Российской Федерации не позднее чем через месяц после получения запроса, представляет в Министерство экономического развития Российской Федерации предварительные показатели на долгосрочный период:

а) объемов производства и реализации подакцизной продукции (по согласованному с Министерством финансов Российской Федерации перечню);

б) объемов добычи металлических руд, в том числе облагаемых налогом на добычу полезных ископаемых (с расшифровкой необлагаемого налогом объема).

23. Министерство сельского хозяйства Российской Федерации не позднее чем через месяц после получения запроса, представляет в Министерство экономического развития Российской Федерации предварительные показатели на долгосрочный период:

а) объемов производства и экспорта зерна, цен на зерно на мировом и российском рынках;

б) объемов производства и реализации подакцизной продукции (по согласованному с Министерством финансов Российской Федерации перечню);

в) цен реализации табачной продукции (для подакцизной продукции, в отношении которой установлены адвалорные или комбинированные ставки акцизов);

г) потребности (спроса) сельского хозяйства в инвестициях в основной капитал и в сельскохозяйственной технике;

д) другие показатели по согласованному с Министерством финансов Российской Федерации перечню.

24. Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации не позднее чем через месяц после получения запроса, представляет в Министерство экономического развития Российской Федерации:

а) предложения об индексации фиксированной выплаты к страховой пенсии, социальной пенсии, о корректировке размеров страховой пенсии, накопительной пенсии, выплачиваемой из Пенсионного фонда Российской Федерации, об установлении стоимости пенсионного коэффициента, о размере пенсии (среднегодовой) с учетом страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсии, выплачиваемой из Пенсионного фонда Российской Федерации, пенсии по государственному пенсионному обеспечению с учетом предложенных темпов индексации и корректировки;

б) прогноз численности пенсионеров, получающих страховую пенсию и накопительную пенсию;

в) предварительный прогноз основных параметров бюджетов Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации на долгосрочный период.

25. Министерство энергетики Российской Федерации не позднее чем через месяц после получения запроса, представляет в Министерство экономического развития Российской Федерации предварительные показатели на долгосрочный период:

а) объемов производства и реализации подакцизной продукции (по согласованному с Министерством финансов Российской Федерации перечню);

б) объемов добычи угля (по видам), углеводородного сырья (по видам), в том числе облагаемых налогом на добычу полезных ископаемых (с расшифровкой необлагаемых налогом объемов, в том числе объемов добычи при выполнении соглашений о разделе продукции), из них — объемы добычи по новым месторождениям и по месторождениям с выработанностью свыше 80 процентов на участках недр, расположенных полностью или частично в границах Республики Татарстан и Республики Башкортостан, объемы добычи налогоплательщиками, являющимися собственниками объектов Единой системы газоснабжения;

в) объемов экспорта нефти в количественном выражении в страны дальнего зарубежья и государства — участники СНГ;

г) объемов экспорта природного газа в страны дальнего зарубежья и государства — участники СНГ;

д) объемов экспорта нефтепродуктов в страны дальнего зарубежья и государства — участники СНГ (в разрезе стран) в количественном выражении (с распределением на «светлые» нефтепродукты (прямогонный бензин, товарные бензины) и «темные» нефтепродукты);

е) объемов экспорта нефти и природного газа в количественном выражении при выполнении соглашений о разделе продукции (по месторождениям) и объемов экспорта природного газа по магистральному газопроводу «Голубой поток» (Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Турецкой Республики о поставках российского природного газа в Турецкую Республику через акваторию Черного моря);

ж) цен на газ для стран дальнего зарубежья и государств — участников СНГ (в том числе Украины, Республики Молдова и Республики Армения, с выделением цен на сжиженный природный газ, а также среднеконтрактных цен (включая государства — участники СНГ), средних цен производителей на газовый конденсат, объемов и цен природного газа, сжиженного природного газа, реализуемых на внутреннем рынке и на экспорт при выполнении соглашений о разделе продукции (по месторождениям);

з) объемов добычи полезных ископаемых на континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации;

и) объемов импорта нефти, нефтепродуктов и природного газа;

к) другие показатели по согласованному с Министерством финансов Российской Федерации перечню.

26. Федеральная антимонопольная служба не позднее чем через месяц после получения запроса, представляет в Министерство экономического развития Российской Федерации предложения к сценарным условиям по предельным уровням цен (тарифов) на услуги компаний инфраструктурного сектора и по динамике изменения размера платы граждан за коммунальные услуги на долгосрочный период.

27. Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка не позднее чем через месяц после получения запроса представляет в Министерство экономического развития Российской Федерации предварительные показатели объема производства и реализации подакцизной продукции (по согласованному с Министерством финансов Российской Федерации перечню).

28. Министерство промышленности и торговли Российской Федерации, Министерство транспорта Российской Федерации и другие заинтересованные федеральные органы исполнительной власти не позднее чем через месяц после получения запроса, представляют в Министерство экономического развития Российской Федерации паспорта (при отсутствии — основные экономические и технико-экономические показатели) предлагаемых (принятых к реализации, реализуемых) крупномасштабных инвестиционных и инновационных проектов (программ), включая оценку необходимых государственных (федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации) и частных инвестиций, а также информацию об ожидаемых результатах реализации проектов.

29. Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, Министерство промышленности и торговли Российской Федерации и другие заинтересованные федеральные органы исполнительной власти не позднее чем через месяц после получения запроса, представляют в Министерство экономического развития Российской Федерации прогнозы развития науки и технологий в соответствующей сфере, оценки изменения показателей эффективности (в том числе энергоэффективности и производительности труда) и конкурентоспособности (в том числе производства и экспорта инновационных видов продукции) российской экономики, ее отдельных секторов и ключевых производств.

30. Министерство науки и высшего образования Российской Федерации не позднее чем через месяц после получения запроса, представляет в Министерство экономического развития Российской Федерации прогноз динамики основных показателей развития науки и технологий.

31. Федеральная таможенная служба обеспечивает заинтересованные федеральные органы исполнительной власти отчетными данными по объемам импорта подакцизных товаров и участвует в формировании заинтересованными федеральными органами исполнительной власти показателей импорта подакцизных товаров в разбивке, соответствующей Налоговому кодексу Российской Федерации, на долгосрочный период.

32. Министерство финансов Российской Федерации в целях формирования сценарных условий и основных параметров долгосрочного прогноза направляет в Министерство экономического развития Российской Федерации и Центральный банк Российской Федерации проект бюджетного прогноза Российской Федерации на долгосрочный период (проект изменений бюджетного прогноза).

33. Министерство экономического развития Российской Федерации и Министерство финансов Российской Федерации с участием Центрального банка Российской Федерации рассматривают предложения по прогнозу платежного баланса, внешнего долга и развития банковской системы на долгосрочный период.

34. Министерство экономического развития Российской Федерации учитывает при разработке сценарных условий и основных параметров долгосрочного прогноза данные об объемах бюджетных ассигнований федерального бюджета на долгосрочный период на реализацию государственных программ Российской Федерации, на бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства, не включенные в государственные программы Российской Федерации, и иные долгосрочные бюджетные обязательства, в том числе связанные с международными соглашениями (включая расходы, связанные с формированием Евразийского экономического пространства).

35. Для обсуждения сценарных условий и основных параметров долгосрочного прогноза Министерством экономического развития Российской Федерации создается рабочая группа с участием представителей научных, экспертных организаций и бизнес-сообщества».

Источник: КонсультантПлюс

Кейс 2.2

Прочитайте текст и ответьте на вопросы:

1. Что такой метод Форсайт? Как он применяется в практике прогнозирования?

2. Сравните применение метода Форсайт в прогнозировании в двух регионах: Республике Башкортостан и Иркутской области. Какие различия и что общего в результатах применения данного метода?

3. Как формируется на основе метода Форсайт состав мероприятий по развитию экономического и социального потенциала региона, создания региональной инновационной стратегии, предполагающей повышение технологического уровня производства и рост инновационной активности республиканских предприятий и организаций?

4. Какие преимущества и ограничения у метода Форсайт?

5. Оцените полноту состава участников проекта Форсайт. Как вы думаете, следует ли включить органы статистики?

6. Может ли применяться метод Форсайт в отрасли?

7. Какие особенности применения метода Форсайт при прогнозировании социально-экономического развития Российской Федерации вы можете выделить?

«Форсайт — это систематический, совместный процесс построения образа будущего в средне- и долгосрочной перспективе, нацеленный на повышение качества принимаемых в настоящий момент решений и координацию совместных действий (FOREN Guide).

Форсайт — это систематические попытки заглянуть в будущее науки, технологий, общества и экономики, чтобы обеспечить процветание общества, экономики и окружающей среды (Asia-Pacific Economic Cooperation — Center for Technology Foresight).»

«Региональный Форсайт: выбор приоритетов инновационного развития Республики Башкортостан.

В Республике Башкортостан методология Форсайт была применена для определения приоритетных направлений развития науки, технологий и техники, поддержка которых усилит конкурентные преимущества региона, даст значительный экономический и социальный эффект. При отборе региональных инновационных приоритетов использовался метод критических технологий в сочетании со SWOT-анализом, опросами экспертов, проведением фокус-групп.»

Основные этапы реализации Форсайт-проекта в Республике Башкортостан:

1. Разработка методологии:

• определение принципов отбора региональных приоритетов;

• формирование критериев отбора;

• выбор экспертных методов.

2. Анализ состояния экономики и научно-инновационной сферы:

• сильные и слабые стороны региональной экономики, будущие вызовы;

• проблемы в научно-инновационной сфере.

3. Процесс отбора инновационных приоритетов:

• формирование экспертных групп и организация их работы;

• опросы экспертов;

• фокус-группы.

4. Выбор инновационных приоритетов и подготовка плана мероприятий по их реализации:

• выбор инновационных приоритетов;

• их согласование с представителями исполнительной власти, производства и бизнеса;

• подготовка плана мероприятий.

Основные направления инновационного развития Республики Башкортостан, выявленные в рамках исследования, легли в основу формирования конкретных мероприятий по развитию экономического и социального потенциала региона, создания региональной инновационной стратегии, предполагающей повышение технологического уровня производства и рост инновационной активности республиканских предприятий и организаций».

«Региональный Форсайт Иркутской области.

Организация проведения регионального Форсайта включала в себя ряд последовательных шагов:

1. Выявление видения будущего региона разными слоями общества: наука, бизнес, правительство, население.

2. Оценка рынков и потребностей региона.

3. Сканирование (или мониторинг) состояния исследований и разработок.

4. Формирование групп экспертов.

5. Опрос экспертов (в несколько этапов), обработка результатов.

6. Выбор приоритетных направлений с учетом полученной на первом этапе информации, оценки рынков и потребностей региона.

7. Организация общественного обсуждения макета Форсайта.

8. Утверждение и распространение результатов Форсайта.

Форсайт для региона является проектом и, как любой проект, включает совокупность участников, которые специфичны для конкретного региона.

В проведении Форсайта Иркутской области приняли участие следующие организационные структуры:

• Организационная группа, утвержденная губернатором (команда «Проекта Форсайт»);

• Заказчик. В Иркутской области инициатором и заказчиком Форсайта выступает областная администрация, хотя бывают случаи, когда инициатором Форсайта выступают бизнес или другие организации;

• Головная научная организация, в обязанности которой будет входить работа с экспертами и предпринимательскими кругами;

• Внешняя научная организация, обеспечивающая методологию проведения Форсайта и информационную поддержку. Ею является РИЭПП — Российский научно-исследовательский институт экономики, политики и права в научно-технической сфере Роснауки;

• Консалтинговая организация, обеспечивающая включение в международную программу Форсайта и использование международных результатов;

• Это — ЮНИДО — международная организация при ООН по промышленному развитию, эксперты которой приезжали в Иркутск и осуществляют постоянный контакт с командой Форсайта;

• Наконец, временные группы экспертов, привлекаемые для проведения опросов, обсуждения доклада и результатов Форсайта».

Источник: https://cyberleninka.ru/article/n/forsayt-ot-prognoza-k-formirovaniyu-buduschego

Деловая игра «Оценка потенциала регионального вклада»

Цель игры: уметь соотносить с показателями социально-экономического развития экономическую специализацию регионов.

Макет игры:

Группа делится на команды экспертов и ведущего (стратега). Карты экономической специализации (Приложение 2), сформированные на основе Стратегии пространственного развития Российской Федерации, распечатывают и разрезают так, чтобы у каждой команды был свой комплект 84 карт (все регионы, кроме Москвы).

Ведущий (стратег) называет поочередно задачи отраслевого развития (например, увеличение экспорта продукции сельского хозяйства, развитие внутреннего туризма, увеличение индекса промышленного производства и т.д.), указав на целевую тенденцию по соответствующим показателям. На каждую задачу отводится 7–10 минут.

Каждая команда за данное время должна успеть выписать максимальное количество регионов, которые могут дать наибольший региональный вклад в достижение выбранного показателя.

Для этого каждая команда выбирает из карт экономической специализации регионов (Приложение 2).

Например, при необходимости увеличить индекс сельскохозяйственного производства отбираются регионы с экономической специализацией растениеводство и животноводство, предоставление соответствующих услуг в этих областях.

Выигрывает тот, кто быстрее и качественнее отберет карты и распределит регионы по отраслям.

Тема 3.
ОСНОВНЫЕ МАКРОЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПАРАМЕТРЫ ПРОГНОЗИРОВАНИЯ

Вопросы для повторения

1. Охарактеризуйте модели и методы прогнозирования экономического роста (факторные модели и неокейнсианские модели экономического роста).

2. В чем сущность прогнозирования темпов экономического роста?

3. Охарактеризуйте прогнозирование инфляции на основе индексов потребительских цен.

4. Как осуществляется прогнозирование инфляции для учета скрытой инфляции или неудовлетворенного спроса?

5. Как проводится прогнозирование инфляции методом, основанном на использовании индексов расходов, доходов и цен?

6. Охарактеризуйте прогнозирование инфляции на основе данных изменения денежной массы.

7. Расскажите, как при прогнозировании инфляции используются многофакторные модели с применением корреляционно-регрессионного метода?

8. В чем сущность прогнозирования инфляции на основе дефлятора ВВП?

9. Как динамика цен на энергоносители (нефть, газ), заработной платы (расходы на заработную плату) могут учитываться при прогнозировании инфляции? Как это используется в рамках международного опыта?

10. Почему прогнозирование инфляции должно осуществляться в сочетании с прогнозированием индексов изменения цен?

11. Как осуществляется прогнозирование изменений в перспективе уровней цен и тарифов на конкретные товары, их группы, усредненные уровни цен по отраслям, видам цен, регионам, странам, а также на мировом рынке, соотношений цен и тарифов на родственные и взаимозаменяемые товары и услуги, на продукцию различного качества, разных отраслей, регионов, структуры цен (тарифов) и их составляющих — себестоимости, прибыли, уровня рентабельности. Закономерности и факторы движения цен.

12. Охарактеризуйте основные показатели прогнозирования цен: прогнозная цена (тариф) на конкретный товар (услугу) на предстоящий период, средняя прогнозная цена (тариф) по группе товаров или услуг в расчете на среднее качество, прогнозный индекс цен по виду цен, отрасли, региону, стране, на мировом рынке, индекс соотношения цен, прогнозная структура цены, уровень рентабельности в будущем, возможные суммы удорожаний или удешевлении в связи с прогнозируемым изменением уровней и соотношений цен.

13. Охарактеризуйте методы прогнозирования цен: аналитические методы, экономико-математическое моделирование цен, матричные модели (межотраслевые балансы (стоимостные или натурально-стоимостные) разной размерности). Система прогнозов цен: прогнозы дифференцированной длительности; по разным видам и разновидностям цен, свободные прогнозы динамики по регионам, стране, мировому рынку; по различным воспроизводственным уровням.

14. Охарактеризуйте классификацию демографических прогнозов.

15. Назовите методы прогнозирования воспроизводства населения.

16. Охарактеризуйте состояние и прогнозные оценки демографического развития России.

17. Как проблемы в демографии могут препятствовать ускорению темпов экономического роста и снижать качество экономического развития?

18. Сущность прогнозных расчетов численности населения, половозрастной структуры, количественных и качественных характеристик трудовых ресурсов, естественного и механического движения населения, средней продолжительности жизни, миграции населения, численности и структуры семей, потребности отраслей народного хозяйства в рабочей силе, степени ее сбалансированности с потенциальными ресурсами труда.

19. Охарактеризуйте этапы процесса прогнозирования: анализ состава трудовых ресурсов, степени их использования, возможностей и источников пополнения, трудоустройства; выявление факторов, воздействующих на величину и состав трудовых ресурсов; расчет перспективной численности и структуры населения; расчет показателей формирования трудовых ресурсов; расчет численности работников, занятых в отраслях материального производства и непроизводственной сфере.

20. Охарактеризуйте прогнозные расчеты структуры населения посредством метода передвижки возрастов.

21. Охарактеризуйте определение степени обеспеченности экономики рабочей силой, ее дефицита или избытка.

22. Охарактеризуйте прогнозные расчеты численности занятых в отраслях материального производства и непроизводственной сферы. Численность занятых в отраслях материального производства.

23. Охарактеризуйте расчеты роста производительности труда и высвобождения рабочей силы в связи с внедрением научно-технических и организационных мероприятий, прогрессивными структурными сдвигами в экономике. методы экстраполяции, экспертные оценки в прогнозировании трудовых ресурсов. многофакторные модели для определения численности занятых в зависимости от социально-экономических факторов.

24. Охарактеризуйте расчет численности занятых в домашнем и личном подсобном хозяйстве.

25. Охарактеризуйте маятниковую миграцию рабочих, служащих и учащихся.

26. Охарактеризуйте балансовый метод. В чем сущность системы прогнозных балансов: сводный баланс трудовых ресурсов в целом по стране и регионам, балансы дополнительной потребности в рабочей силе и источников ее обеспечения, балансовые расчеты потребности в подготовке квалифицированных кадров, вовлечения молодежи на работу и др.

27. Охарактеризуйте прогнозирование инвестиционной привлекательности и капитального строительства.

28. Охарактеризуйте показатели прогнозирования инвестиционной привлекательности отрасли: уровень прибыльности деятельности отрасли/подотрасли; уровень перспективности развития отрасли/подотрасли; уровень инвестиционных рисков, характерных для отрасли/подотрасли.

29. В чем сущность методологии разработки инвестиционных прогнозов?

30. Охарактеризуйте прогнозирование возможных инвестиционных потоков.

31. Как проводится прогнозирование потребности в инвестициях?

32. Как осуществляется оценка экономической эффективности использования инвестиций с учетом факторов инвестиционного риска?

33. Охарактеризуйте макроэкономический, факторный, рисковой подходы к оценке инвестиционного климата.

34. Какие особенности прогнозирования трудовых ресурсов существуют в различных странах? В чем отличия в методологии?

35. В чем сущность прогнозирования потребительского рынка?

36. Какой инструментарий используется для прогнозирования спроса?

37. Охарактеризуйте:

• спрос;

• действенный спрос;

• реализованный, неудовлетворенный, формирующийся и ажиотажный спрос;

• микроспрос и макроспрос.

38. Охарактеризуйте формы удовлетворения спроса: индивидуальная и коллективная.

39. Охарактеризуйте прогнозирование спроса на товары народного потребления.

40. Охарактеризуйте этапы процесса прогнозирования спроса: комплексное исследование рынка, конкурентной среды, выделение сегментов рынка; анализ состояния спроса и предложения, определение степени удовлетворения спроса населения в конкретных товарах, совокупного спроса; анализ факторов, влияющих на спрос и установление взаимозависимости показателей; выбор методов прогнозирования; осуществление прогноза спроса; оценка надежности прогноза; определение перспектив развития спроса населения; разработка конкретных мероприятий по более полному удовлетворению спроса населения.

41. Охарактеризуйте прогнозирование платежеспособного спроса на основе статистики ретроспективного периода и на прогнозе ряда факторов, определяющих спрос.

42. Как используется при прогнозировании потребительского рынка на макроуровне нормативный метод через нормы потребления продуктов (товаров) на душу населения?

43. Охарактеризуйте прогнозы спроса по важнейшим товарам для анализа и прогнозирования состояния товарных рынков и выработки рекомендаций о мерах государственного воздействия на эти рынки, а также обеспечения заинтересованных организаций информацией о динамике спроса.

44. Проведите сравнение вариантов прогнозов спроса на товары народного потребления, отличающихся значениями определяющих их факторов.

45. Что позволяет прогнозировать баланс денежных доходов и расходов населения?

46. На каком территориальном уровне разрабатывается баланс доходов и расходов населения?

47. Какие способы используются для расчетов величины прожиточного минимума?

48. Охарактеризуйте сущность и задачи финансового прогнозирования.

49. Охарактеризуйте методы финансового прогнозирования: математическое моделирование, эконометрическое прогнозирование, экспертные оценки, построение трендов и составление сценариев, стохастические методы.

50. Охарактеризуйте финансовый прогноз: перспективный финансовый план, баланс финансовых ресурсов (страны, региона, муниципального образования). Сводный финансовый план. Расчет базовых показателей доходов и расходов. Сбалансированность баланса финансовых ресурсов. Бюджетный прогноз Российской Федерации на долгосрочный период. Какова роль баланса финансовых ресурсов с точки зрения межбюджетных отношений на этапе макроэкономического прогноза?

Практическое задание 3.1

Напишите термин, характеристика которого приводится ниже:

Характеристика документа системы стратегического планирования Российской Федерации

Термин

балансы, отражающие наличие трудовых ресурсов, их состав и распределение

балансы, в которых все расчеты проводятся параллельно в натуральном и стоимостном выражении

научно обоснованная мера предельной или минимальной допустимой величины показателя

показатель, отражающий отношение между производством и потреблением, производством и распределением

балансы, служащие для установления материальных вещественных пропорций. Разрабатываются в соответствующих физических единицах (га, т, м, шт.): важнейшие виды продукции; производственные мощности; основные фонды; потребление и накопление

уравнение, равенство, равновесие двух сторон. Служит для увязки объема и структуры общественных потребностей с материальными, трудовыми и финансовыми ресурсами и обеспечивает взаимное согласование всех разделов и показателей прогноза и плана. Неувязка показателей между собой приводит к возникновению диспропорций, которые оборачиваются экономическими потерями

метод, который используется для анализа соотношения показателей, т.е. при расчетах берутся не абсолютные, а относительные величины

метод, который предполагает объединение объектов экономического анализа в качественно однородные группы, что позволяет существенно упростить и повысить качество анализа

это логический прием, метод исследования, состоящий в том, что изучаемый объект расчленяется на составные части (признаки, свойства, отношения), каждая из которых исследуется отдельно, а затем с помощью синтеза соединяется в целое, обогащенное новыми знаниями.

При проведении экономического анализа применяются такие приемы как сравнение, группировки, индексный метод

метод, который предназначен для регистрации, объяснения и использования в прогнозировании и планировании результатов производственно-хозяйственной деятельности объекта прогнозирования и планирования. Применяется не только в процессе исследования экономических процессов, но и при разработке прогнозных и плановых заданий.

Данный метод включает процессы исследования от общего к частному, от частного к общему, от следствий к причине и от причины к следствиям

расчет уровня инфляции на основе дефлятора ВВП. Сущность этого метода состоит в следующем. На основе данных по инфляции в предшествующем периоде и учета влияния факторов в прогнозируемом периоде определяется инфляция на определенный прогнозируемый период. Выделяются следующие факторы: изменение денежных доходов, субсидий, экспортных и импортных цен ближнего и дальнего зарубежья, процентных ставок по кредитам и депозитам и др.

Практическое задание 3.2

Год

Объем ВВП, млрд руб.

Прирост ВВП

2015

83 232,6

—

2016

86 010,2

…

2017

92 089,3

…

2018

103 626,6

…

2019

110 046,1

…

Определите ежегодный прирост:

2016:

2017:

2018:

2019:

Определите средний темп прироста за четыре года (2016–2019):

Определив средний темп прироста, рассчитайте прогнозное значение ВВП страны на 2020 г.:

Кейс 3.1

Прочитайте отрывок из Прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2024 года и ответьте на вопросы к кейсу:

1. Каковы цели разработки прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2024 года?

2. Какие варианты прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2024 года разрабатываются, и чем они отличаются друг от друга?

3. Какие факторы и условия учитывались при разработке прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2024 года?

4. Как Минэкономразвития России осуществило оценку эффекта реализуемых мер на долгосрочные темпы экономического роста на основе производственной функции Кобба-Дугласа с постоянной отдачей от масштаба?

5. Какие показатели характеризуют состояние национальной экономики?

6. Какой вариант ориентирует на достижение целевых показателей социально-экономического развития и решение задач стратегического планирования?

7. Какой вариант берется за основу для формирования федерального бюджета?

«Общая характеристика прогноза социально-экономического развития

Прогноз разработан на основе текущих внутренних и внешних тенденций, прогноза развития мировой экономики и внешнеэкономических условий, а также итогов социально-экономического развития Российской Федерации за январь — август 2019 года.

Минэкономразвития России разработало прогноз социально-экономического развития в трех сценариях — базовом, целевом и консервативном.

Ключевое отличие консервативного сценария от базового — это предпосылка о более негативном развитии внешнеэкономической ситуации (предполагается дальнейшее замедление темпов мирового экономического роста до уровня чуть выше 2% к 2021 году, что соответствует понятию «глобальная рецессия», в сценарий также заложена предпосылка о неблагоприятной конъюнктуре мировых товарных рынков). Действующая конструкция макроэкономической политики позволит ограничить реакцию внутренних экономических параметров на колебания внешнеэкономической конъюнктуры, в результате чего рост ВВП замедлится незначительно по сравнению с текущим годом, а инфляция останется вблизи целевого уровня.

Базовый и целевой сценарии основаны на одних и тех же внешнеэкономических предпосылках. В них заложено постепенное дальнейшее замедление мирового экономического роста с 2,9% в 2019 году до 2,7% в 2024 году, нисходящая динамика цен на нефть — снижение с 62–63 долл. США/баррель до 57 долл. США/баррель в 2020 году и до 53 долл. США/баррель к 2024 году, а также крайне умеренный рост цен на основные товары российского экспорта.

Как в базовый, так и в целевой сценарий заложена успешная реализация структурных мер экономической политики, направленных на достижение национальных целей развития и других приоритетов, установленных Указом № 204. Эти меры должны обеспечить повышение инвестиционной активности, с одной стороны, и рост доходов населения с другой. Речь идет о мерах, реализуемых как в рамках управленческого механизма национальных проектов, так и за его пределами.

Среди ключевых мер по повышению уровня инвестиционной активности следует выделить следующие направления:

– улучшение инвестиционного климата (восстановление доверия бизнес-сообщества), которое может быть достигнуто только при создании стабильности регуляторных условий и предсказуемой тарифной политики;

– снижение административных издержек через реализацию реформы контроля и надзора и снятие административных барьеров для развития;

– обеспечение развития инфраструктуры;

– увеличение объема доступных ресурсов для финансирования инвестиций за счет формирования новых механизмов аккумулирования долгосрочных сбережений и проведения структурной кредитной политики.

Активная реализация проектов создаст основу для роста спроса на труд и, соответственно, для роста доходов населения. Другим источником роста доходов населения должно стать повышение производительности труда. Этому будет способствовать обеспечение широкого внедрения технологических инноваций — в первую очередь, технологий искусственного интеллекта, роботизации, интернета вещей, а также расширения использования платформенных решений в разных секторах экономики. В результате таких процессов произойдет перераспределение занятости из трудоемких секторов с низким уровнем заработной платы (таких как торговля, ряд обрабатывающих производств, транспорт) в сектор услуг с более высоким уровнем оплаты труда.

Эффективная реализация данных мероприятий (требующая качества управления как в государственном, так и в частном секторе экономики) обеспечит достижение национальных целей развития.

Оценки вклада структурных мер в темпы экономического роста осуществлены Минэкономразвития России на основании комплексного анализа международного опыта с учетом «исходных характеристик» российской экономики.

Как в базовом, так и в целевом сценарии прогнозируется, что темп роста ВВП ускорится до уровня около 3%, начиная с 2021 года, а темпы роста реальных располагаемых доходов населения выйдут в диапазон 2,2–2,4 процента.

Ключевое отличие базового и целевого сценариев — в предположении о скорости и эффективности реализации структурных мер государственной политики, а также — в скорости адаптации к ухудшившимся в текущем году внешнеэкономическим условиям (в первую очередь в части внешнеэкономической повестки).

В этих условиях в базовом сценарии прогнозируется ускорение темпов роста ВВП с 1,3% в текущем году до 1,7% в 2020 году. В целевом сценарии рост ВВП в 2020 году составит 2%. Это связано с предположением о более активном расширении инвестиционного спроса (до 5,8% в 2020 году против 5,0% в базовом сценарии), а также о более быстром восстановлении объемов товарного экспорта (рост на 6,1% в реальном выражении в 2020 году в целевом сценарии и на 3,3% в базовом сценарии) после стагнации в текущем году.

В условиях уверенных темпов роста внутреннего спроса в целевом сценарии ожидается, что инфляция после замедления в первом полугодии следующего года восстановится до уровня 4% (в базовом — будет сохраняться на уровне 3% до конца 2020 года).

По оценке Минэкономразвития России, целевой сценарий может реализоваться с высокой вероятностью. При этом в целях обеспечения последовательного применения консервативного подхода в бюджетном планировании в качестве основы для федерального бюджета предлагается использовать базовый сценарий.

Общая характеристика базового сценария прогноза

Валютный рынок

После периода сильного рубля валютный курс вернулся к своим фундаментальным значениям. На прогнозном горизонте последовательная реализация макроэкономической политики в рамках бюджетного правила обеспечит сохранение низкой зависимости курса рубля к доллару США от динамики цен на нефть. При этом фундаментальные факторы, определяющие курс рубля к иностранным валютам (положительное сальдо текущего счета, устойчивые показатели государственных финансов, экономический рост), будут оставаться благоприятными. В этих условиях реальный валютный курс на прогнозном горизонте будет оставаться достаточно стабильным, при этом в номинальном выражении обменный курс будет ослабляться умеренными темпами, близкими к инфляционному дифференциалу между Россией и странами — торговыми партнерами. Еще более умеренное ослабление рубля относительно доллара США обусловлено ожиданием постепенного ослабления доллара относительно основных мировых валют в среднесрочном периоде.

Инфляция

В 2020 году в условиях охлаждения потребительского спроса, обусловленного нормализацией темпов роста потребительского кредитного портфеля, ожидается усиление дезинфляционного тренда. По прогнозу Минэкономразвития России, инфляция в первой половине 2020 года опустится ниже 3,0%, а по итогам года составит 3,0 процента. В дальнейшем по мере реакции на реализуемую денежно-кредитную политику и перебалансировки кредитного портфеля от потребительских кредитов к ипотечным и корпоративным ожидается возвращение инфляции к целевому уровню 4% в 2021–2024 годах.

Рис. 3.1. Экономический рост

Рис. 3.2. Инфляция

Экономический рост

В базовый сценарий прогноза, предполагающий стабильное развитие российской экономики, закладывается предпосылка о замедлении темпов роста портфеля потребительских кредитов. В то же время более быстрое снижение ключевой процентной ставки Банком России приведет к росту других видов кредита и снижению нормы сбережения по другим каналам (главным образом, через скорость накопления депозитов населением), что частично смягчит негативный эффект замедления потребительского кредитования на конечный спрос. В дальнейшем прогнозируется выход потребительского кредитования на темпы роста, близкие к темпу роста доходов населения.

После замедления экономического роста в первом полугодии 2019 года прогнозируется, что годовой темп роста ВВП во втором полугодии 2019 года выйдет на уровень 1,5–2,0% под воздействием «догоняющего» роста бюджетных расходов (преимущественно инвестиционного характера), а также постепенного смягчения денежно-кредитных условий. В 2020 году прогнозируется, что темп роста ВВП сохранится на уровне 1,7 процента.

В 2021–2024 годах прогнозируется ускорение темпа роста ВВП до уровня около 3% г/г, основанное на опережающем росте инвестиций в основной капитал, повышении конкурентоспособности российской экономики и реализации внешнеэкономического потенциала. Основу для ускорения экономического роста должна создать реализация структурных реформ (см. раздел «Обеспечение достижения национальных целей и ключевых приоритетов»), а также изменение фазы и структуры кредитного цикла.

Как показывают результаты модели, оцененной на панели стран, улучшение так называемых институциональных характеристик (таких как качество регулирования, качество инфраструктуры, доступность новейших технологий) может повысить потенциальные темпы роста экономики на 1,5 п.п. в среднем в год в течение последующих 6 лет (см. раздел «Об оценке эффектов структурных мер экономической политики»).

Структура совокупного спроса также претерпит существенные изменения в 2019–2024 годах.

В 2020 году ожидается замедление темпов роста потребительского спроса (до 0,6% после 1,0% в 2019 году) под воздействием замедления роста потребительских кредитов. Однако в дальнейшем ожидается ускорение роста потребительского спроса (до 2,9% в 2024 году), которое произойдет, в первую очередь, под влиянием восстановления динамики реальных располагаемых денежных доходов населения.

Одновременно начиная с 2020 года ожидается ускорение темпов роста инвестиций в основной капитал с учетом реализации структурных мер экономической политики. Среднегодовой темп роста инвестиций в основной капитал в 2020–2024 годах составит 5,6%, что позволит обеспечить увеличение доли инвестиций в основной капитал в ВВП до уровня 25% к 2024 году.

Ключевыми рисками для базового сценария прогноза являются (1) глобальная рецессия, (2) пробуксовка структурных реформ.

Консервативный сценарий

Консервативный сценарий разработан Минэкономразвития России на основании предположения о реализации риска более существенного, чем ожидается в базовом сценарии, замедления мировой экономики в условиях дальнейшей эскалации торговых конфликтов между крупнейшими экономиками (до уровня около 2,5% в 2020 году и до уровня чуть выше 2% в 2021 году).

Замедление роста мировой экономики в рамках консервативного сценария приведет к уменьшению спроса на энергоресурсы и прочие сырьевые товары. В связи с этим в рамках консервативного сценария ожидается более существенное по сравнению с базовым ухудшение конъюнктуры мировых товарных рынков: так, цены на нефть упадут до 42,5 долл. США за баррель в 2020 году и в дальнейшем продолжат расти с темпом, близким к долларовой инфляции (до 45,9 долл. США за баррель к 2024 году).

Действующая конструкция макроэкономической политики позволит ограничить реакцию внутренних параметров на колебания цен на нефть. Так, валютный курс в 2020 году продемонстрирует ослабление на 5,1%, а в дальнейшем, как и в базовом сценарии, будет ослабляться темпами, близкими к инфляционному дифференциалу между Россией и странами — торговыми партнерами. Инфляция в консервативном сценарии ожидается на уровне 3,2% в 2020 году с последующим возвращением к 4,0% в 2021–2024 годах. В то же время негативное воздействие на экономический рост в консервативном сценарии будет оказывать слабый внешний спрос на товары российского экспорта.

В консервативном сценарии влияние внешних факторов скажется на замедлении темпов роста ВВП до 1,1% в 2020 году. В дальнейшем по мере реализации структурных мер ожидается ускорение роста, однако оно будет более умеренным, чем в базовом сценарии, — до 2,5% к 2024 году. С учетом более существенного замедления мировой экономики прогнозируемая в рамках консервативного сценария динамика российского ВВП позволит обеспечить выход на темпы роста выше среднемировых к 2024 году.

Целевой сценарий

В целевой сценарий прогноза социально-экономического развития заложены аналогичные базовому сценарию предпосылки относительно развития мировой экономики и товарных рынков.

Ключевым отличием от базового сценария является предпосылка о быстрой и эффективной реализации структурных мер государственной политики — в первую очередь, в части повышения доверия населения и бизнеса к правоохранительной и судебной системам и улучшения инвестиционного климата.

В этих условиях в целевом сценарии темп роста ВВП прогнозируется на уровне 2% в 2020 году. Это связано с предположением о более активном расширении инвестиционного спроса (до 5,8% в 2020 году против 5,0% в базовом сценарии), а также о более быстром восстановлении объемов товарного экспорта (рост на 6,1% в реальном выражении в 2020 году в целевом сценарии и на 3,3% в базовом сценарии) после стагнации в текущем году. При этом ожидается, что опережающими темпами будет происходить рост экспорта несырьевых неэнергетических товаров.

В условиях уверенных темпов роста и внутреннего спроса в целевом сценарии ожидается, что инфляция после замедления в первом полугодии следующего года восстановится до уровня 4% (в базовом — сохранится на уровне 3% до конца 2020 года).

Более высокие темпы реальной заработной платы в среднем по экономике в целевом сценарии по сравнению с базовым сценарием, а также успешная реализация адресных мер социальной поддержки обеспечат более быстрое, чем в базовом сценарии, снижение численности населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума — до 11,1% от общей численности населения в 2020 году и 10,2% в 2021 году.

В последующие годы прогнозируется сближение параметров базового и целевого сценариев. По оценке Минэкономразвития России, целевой сценарий может реализоваться с высокой вероятностью.

Таблица 3.1

Сценарии прогноза социально-экономического развития

к соотв. периоду предыдущего года

2018

2019

2020

2021

2022

2023

2024

Цена на нефть марки «Юралс» (мировые), долларов США за баррель

базовый

70,0

62,2

57,0

56,0

55,0

54,0

53,0

целевой

70,0

62,2

57,0

56,0

55,0

54,0

53,0

консервативный

70,0

62,2

42,5

43,3

44,2

45,0

45,9

Курс доллара среднегодовой, рублей за доллар США

базовый

62,5

65,4

65,7

66,1

66,5

66,9

67,4

целевой

62,5

65,4

65,1

65,4

65,9

66,2

66,7

консервативный

62,5

65,4

68,7

69,3

69,8

70,1

70,5

Индекс потребительских цен на конец года, в % к декабрю

базовый

4,3

3,8

3,0

4,0

4,0

4,0

4,0

целевой

4,3

3,8

4,0

4,0

4,0

4,0

4,0

консервативный

4,3

3,8

3,2

4,0

4,0

4,0

4,0

Валовой внутренний продукт, %

базовый

2,3

1,3

1,7

3,1

3,2

3,3

3,3

целевой

2,3

1,3

2,0

3,1

3,2

3,3

3,3

консервативный

2,3

1,3

1,1

1,9

2,3

2,5

2,5

Инвестиции в основной капитал, %

базовый

4,3

2,0

5,0

6,5

5,8

5,6

5,3

целевой

4,3

2,0

5,8

6,5

5,8

5,6

5,3

консервативный

4,3

2,0

3,6

3,4

3,1

3,4

3,8

Промышленность, %

базовый

2,9

2,3

2,4

2,6

2,9

3,0

3,1

целевой

2,9

2,3

2,8

2,8

3,0

3,2

3,3

консервативный

2,9

2,3

1,7

1,8

2,0

2,2

2,2

Реальные располагаемые доходы населения, %

базовый

0,1

0,1

1,5

2,2

2,3

2,3

2,4

целевой

0,1

0,1

1,5

2,2

2,3

2,3

2,4

консервативный

0,1

0,1

1,1

1,4

1,7

1,7

1,9

Реальная заработная плата, %

базовый

8,5

1,5

2,3

2,3

2,5

2,5

2,6

целевой

8,5

1,5

2,5

2,4

2,5

2,5

2,6

консервативный

8,5

1,5

1,8

1,4

1,9

2,0

2,1

Оборот розничной торговли, %

базовый

2,8

1,3

0,6

2,2

2,5

2,6

2,7

целевой

2,8

1,3

1,1

2,2

2,5

2,6

2,7

консервативный

2,8

1,3

0,5

1,4

1,9

2,1

2,3

Экспорт товаров, млрд долларов США

базовый

443,1

406,8

405,7

426,2

447,7

478,2

515,6

целевой

443,1

406,8

424,7

441,2

458,9

484,5

515,6

консервативный

443,1

406,8

337,7

354,8

374,9

396,6

424,2

Импорт товаров, млрд долларов США

базовый

248,7

247,7

259,2

276,0

296,0

318,1

343,9

целевой

248,7

247,7

260,7

278,2

299,1

321,8

348,6

консервативный

248,7

247,7

246,9

261,3

278,7

299,8

324,6

Источник: Росстат, ФТС, расчеты Минэкономразвития России.

Структура экономического роста

ВВП по источникам доходов

Структура ВВП по источникам формирования доходов в прогнозном периоде будет относительно стабильной, учитывая решения, принимаемые в рамках налоговой политики и обеспечения устойчивого и эффективного функционирования рынка труда, а также комплекс мер, направленных на снижение уровня бедности. Доля оплаты труда и смешанных доходов будет находиться в диапазоне 46,4–47,6% ВВП, доля валовой прибыли в ВВП будет составлять 41,8–42,2%. В то же время по мере выхода экономики на более высокую траекторию экономического роста и адаптации к принятым налоговым решениям, доля налогов в ВВП будет постепенно снижаться — до 10,3% ВВП в 2024 году с 11,8% ВВП в 2018 году. Сокращение доли чистых налогов на производство и импорта в 2019 году обусловлено снижением цен на нефть в 2019 году по сравнению с 2018 годом.

Таблица 3.2

Структура ВВП по источникам доходов

в % к соотв. периоду предыдущего года

2018

2019

2020

2021

2022

2023

2024

Валовой внутренний продукт

100

100

100

100

100

100

100

Оплата труда

46,4

47,1

47,6

47,5

47,6

47,6

47,5

Чистые налоги на производство и импорт

11,8

10,8

10,7

10,5

10,4

10,4

10,3

Валовая прибыль экономики

41,8

42,1

41,7

42,0

42,0

42,0

42,2

ВВП по счету использования

Структура использования ВВП претерпит существенные изменения в течение 2019–2024 годов. Данное преобразование произойдет под влиянием реализации государственных инвестиционных проектов, изменения структуры потребления населением, сдвига в структуре внешней торговли и мер по поддержке предпринимательской деятельности.

Начиная с 2020 года, ожидается ускорение темпов роста инвестиций в основной капитал, что позволит обеспечить увеличение доли инвестиций в основной капитал в ВВП до уровня 25% к 2024 году.

Ограниченный внешний спрос снизит объемы экспорта энергетических товаров. С другой стороны, инвестиционная модель предусматривает активное развитие несырьевых отраслей обрабатывающей промышленности, что будет поддерживать темпы роста экспорта в прогнозном периоде, а доля несырьевого неэнергетического экспорта в ВВП возрастет до 11,4% (9,0% ВВП в 2018 году). Развитие сектора услуг позволит увеличить долю их экспорта до 4,6% ВВП с 3,9% соответственно.

Реализация инвестиционных программ повлияет и на долю импорта товаров, которая возрастет до 15,7% ВВП с 15,0% в 2018 году за счет увеличения импорта товаров инвестиционного назначения. Влияние на торговый оборот также окажет увеличение доли импорта услуг, что является общемировым трендом, обеспеченным научно-техническим прогрессом и глобализацией.

В результате доля чистого экспорта в ВВП сократится до 5,5% ВВП к 2024 году с 10,0% ВВП в 2018 году.

Таблица 3.3

Темпы роста компонентов использования ВВП

в % к соотв. периоду предыдущего года

2018

2019

2020

2021

2022

2023

2024

Валовой внутренний продукт

2,3

1,3

1,7

3,1

3,2

3,3

3,3

Расходы на конечное потребление

1,8

1,0

0,9

2,2

2,4

2,7

2,8

Домашних хозяйств

2,3

1,0

0,6

2,2

2,5

2,7

2,9

товары

2,7

1,3

0,6

2,2

2,5

2,6

2,7

услуги

2,1

–0,4

0,5

1,9

2,3

2,7

3,0

натура

2,1

0,8

0,1

1,7

2,0

2,1

2,2

покупка товаров и услуг резидентов за рубежом за вычетом покупок нерезидентами на территории России

–5,2

6,2

5,3

5,3

6,3

7,5

8,2

импорт

5,8

5,1

4,5

4,5

5,1

6,0

6,5

экспорт

32,9

3,0

2,9

2,9

2,6

2,6

2,4

Государственного управления

0,3

1,0

1,5

2,2

2,2

2,5

2,6

Валовое накопление

0,8

2,9

3,3

5,1

5,1

3,6

2,8

Основного капитала

2,9

2,0

4,9

6,3

5,6

5,4

5,2

Чистый экспорт

Экспорт

5,5

0,7

3,6

4,1

4,1

5,4

6,0

товары

4,2

–0,1

3,3

3,7

3,9

5,4

6,2

услуги

13,4

6,0

5,9

5,8

5,2

5,2

4,9

Импорт

2,7

1,4

3,6

4,1

4,6

4,5

4,6

товары

1,7

0,4

2,6

3,5

4,0

3,9

4,1

услуги

5,4

6,0

6,0

5,4

5,9

5,9

5,7

Таблица 3.4

Структура компонентов использования ВВП

в %

2018

2019

2020

2021

2022

2023

2024

Валовой внутренний продукт

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

Расходы на конечное потребление

66,7

67,6

67,5

67,2

67,1

67,0

66,8

Домашних хозяйств

49,0

49,7

49,6

49,2

49,3

49,2

49,1

товары

29,6

30,2

30,0

29,8

29,8

29,7

29,6

услуги

10,7

10,7

10,6

10,6

10,6

10,6

10,5

покупка товаров и услуг резидентов за рубежом за вычетом покупок нерезидентами на территории России

1,4

1,5

1,5

1,6

1,6

1,7

1,9

Государственного управления

17,4

17,5

17,5

17,5

17,4

17,3

17,2

Некоммерческих организаций, обслуживающих домашние хозяйства

0,4

0,4

0,5

0,5

0,5

0,5

0,5

Валовое накопление

22,7

24,7

26,0

26,6

27,1

27,4

27,6

Основного капитала

21,4

22,5

23,5

24,2

24,9

25,4

25,9

Изменение запасов материальных оборотных средств

1,3

2,2

2,5

2,4

2,2

1,9

1,7

Чистый экспорт

10,0

7,7

6,5

6,2

5,8

5,7

5,5

Экспорт

30,7

28,4

28,0

27,8

27,7

27,8

28,1

товары

26,8

24,5

23,6

23,4

23,2

23,2

23,5

услуги

3,9

3,9

4,4

4,5

4,5

4,6

4,6

Импорт

20,8

20,7

21,5

21,6

21,9

22,2

22,6

товары

15,0

14,9

15,1

15,1

15,3

15,5

15,7

услуги

5,7

5,8

6,4

6,5

6,6

6,7

6,9

ВВП по счету производства

В отраслевом разрезе драйверами экономического роста в 2021–2024 годах станут экспортно ориентированные отрасли обрабатывающей промышленности, строительный и транспортный сектора, а также сектора недвижимости и профессиональных услуг.

Темпы роста обрабатывающих производств повысятся до 3,0–3,6% в 2021–2024 годах с 1,4–1,6% в 2018–2019 годах, при этом лидерами роста станут экспортно ориентированные отрасли (такие как химический комплекс, пищевая промышленность, машиностроение). Темпы роста в строительстве и по операциям с недвижимым имуществом будут опережать темпы роста экономики в целом — соответственно 4,8% г/г и 3,9% г/г в среднем за период с 2021 по 2024 годы.

В сфере профессиональных услуг ожидается ускорение темпов роста до 6,7–6,9% в конце прогнозного периода с 1,1–2,1% в 2018–2019 годах. В здравоохранении также будет наблюдаться рост на уровне 4,0–4,3% после стагнации в 2018 году и роста на 1,6% в текущем году.

Вместе с тем под влиянием слабого внешнего спроса и изменения структуры потребления энергетических товаров темпы роста добывающей промышленности сократятся до уровня 1,5–1,9% в 2021–2024 годах.

Таблица 3.5

Темпы роста компонентов производства ВВП

в % к соотв. периоду предыдущего года

2018

2019

2020

2021

2022

2023

2024

Валовой внутренний продукт

2,3

1,3

1,7

3,1

3,2

3,3

3,3

Сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство

–2,0

1,2

1,6

2,0

2,1

2,4

2,6

Добыча полезных ископаемых

3,9

3,5

2,1

1,9

1,5

1,7

1,9

Обрабатывающие производства

1,6

1,4

2,6

3,0

3,5

3,6

3,6

Обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха

1,5

1,1

1,9

2,1

2,5

2,6

2,6

Водоснабжение; водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений

1,2

1,3

1,4

1,4

1,6

1,8

2,1

Строительство

4,7

1,0

4,2

5,4

5,1

4,5

4,3

Торговля оптовая и розничная; ремонт автотранспортных средств и мотоциклов

2,2

1,0

0,4

1,7

1,7

1,8

1,7

Транспортировка и хранение

3,0

1,9

0,5

2,3

1,8

2,1

2,2

Деятельность гостиниц и предприятий общественного питания

6,2

3,8

3,3

7,0

7,7

7,8

8,1

Деятельность в области информации и связи

1,8

1,7

2,1

5,2

5,6

5,6

5,7

Деятельность финансовая и страховая

6,2

0,8

1,1

4,3

4,8

4,7

4,8

Деятельность по операциям с недвижимым имуществом

0,2

0,1

1,9

3,6

3,9

4,0

4,0

Деятельность профессиональная, научная и техническая

1,1

2,1

3,7

6,9

6,9

6,7

6,7

Деятельность административная и сопутствующие дополнительные услуги

2,6

–0,2

0,2

3,2

3,6

3,4

3,4

Государственное управление и обеспечение военной безопасности; социальное обеспечение

3,3

–0,2

0,2

2,7

2,9

3,0

3,0

Образование

1,5

0,9

1,0

3,5

3,8

3,8

3,8

Деятельность в области здравоохранения и социальных услуг

0,0

1,6

1,4

4,0

4,3