В. Н. Сидоров, Е. В. Сидорова

Упрощение процедур торговли в международном праве:
практический курс

ebooks@prospekt.org

Информация о книге

УДК 341.9(075.8)

ББК 67.412.2я73

С34

Авторы:
Сидоров В. Н., кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры международного права Московского государственного юридического университета им. О. Е. Кутафина (МГЮА), член Российской Ассоциации международного права;
Сидорова Е. В., докторант Мадридского университета им. Карла III, советник юстиции 3-го класса, член Ассоциации юристов России, член Союза журналистов России, член редакционного совета журнала Revista Mexicana de Análisis Político y Administración Pública.

Рецензенты:
Tересита де Хесус Рендон Уэрта Баррера, ректор Университета Гуанахуато (Мексика);
Марио Апостолов, региональный советник Европейской экономической комиссии Организации Объединенных Наций (Женева, Швейцария).

Настоящий практический курс включает учебно-методические материалы по упрощению процедур торговли в международном праве: программу курса «Упрощение процедур торговли в международном праве», задания для подготовки к семинарским занятиям, образцы документов, примерную тематику курсовых и дипломных работ, перечень нормативных документов и рекомендованной литературы, а также разнообразные задания для промежуточного и итогового контроля полученных студентами знаний.

Практический курс подготовлен на основе анализа международных договоров, документов международных организаций, правовой доктрины и обычаев делового оборота.

Авторами учтены новейшие изменения таможенного законодательства Российской Федерации и Таможенного союза по состоянию на 1 октября 2020 г.

Издание соответствует федеральному государственному образовательному стандарту высшего профессионального образования третьего поколения.

Предлагаемый курс предназначен для студентов (курсантов) юридических и экономических высших учебных заведений, обучающихся по специальностям «Юриспруденция», «Таможенное дело», «Налоги и налогообложение», «Международные отношения», специалистов, занятых в сфере внешнеэкономической деятельности, работников ФТС России

УДК 341.9(075.8)

ББК 67.412.2я73

© Сидоров В. Н., Сидорова Е. В., 2021

© ООО «Проспект», 2021

ВЫРАЖЕНИЕ ПРИЗНАТЕЛЬНОСТИ

Авторы благодарят известного и талантливого ученого, доктора юридических наук, профессора, ректора Университета Гуанахуато Tереситу Рендон Уэрта Баррера за оказанное внимание книге.

Авторы выражает большую признательность региональному советнику Европейской экономической комиссии ООН по торговле Марио Апостолову, обладающему высоким профессионализмом и фундаментальными знаниями в области упрощения процедур торговли, за проявленный интерес к книге.

В жизни нет ничего сложного.
Это мы сложны.
Жизнь — простая штука, и в ней что проще,
тем правильнее.
Оскар Уайльд

У Uber — самой большой в мире компании,
предоставляющей услуги такси, нет своих автомобилей.
Cамая дорогая в мире торговая компания — Alibaba,
у которой нет товарных запасов.
А у Airbnb — крупнейшей в мире компании по предоставлению
услуг проживания — нет недвижимости.
Ричард Кох

ПРЕДИСЛОВИЕ

Упрощение процедур торговли на сегодняшний день представляет собой комплексный и вместе с тем динамично развивающуюся институт международного права.

Эти и другие изменения способствовали тому, что потребность в юристах и экономистах, специализирующихся в сфере внешнеэкономических связей, с каждым годом неуклонно возрастает. Интеграция Российской Федерации в Евразийский экономический союз, а также во Всемирную торговую и таможенную организации усиливает данную тенденцию еще в большей мере.

Во многих вузах, в которых традиционно осуществляется преподавание «Международного таможенного права», «Таможенного права», «Права Всемирной торговой организации», отчетливо прослеживается направленность к более углубленному изучению данной проблематики. Стало значительно больше времени уделяться на практические (семинарские) занятия, а также на самостоятельную работу обучающихся. Кроме того, такие занятия все чаще проводятся в интерактивной форме — деловых игр, решения практических задач, дискуссий, тренингов, составления мейнд-карт и т. п. Таким образом, студенты и слушатели из «объектов обучения» становятся полноправными участниками образовательного процесса.

Ни у кого сегодня не вызывает сомнения, что для подготовки профессионалов в сфере таможенного дела, внешнеторговой деятельности жизненно важно наряду с теоретическим «багажом» освоить целый ряд практических компетенций и умений, которые дадут возможность преодолеть существующий разрыв между теорией и практикой. Кроме того, в настоящее время в явной мере сформировался «запрос» работодателей на подготовку будущих специалистов, обладающих навыками анализа правовых документов, составления правовых заключений, решения правовых казусов, а также участия в разрешении споров по внешнеторговым спорам.

Претерпевают принципиальные изменения и формы контроля за обучаемыми. Использование метода case-study или метода конкретных ситуаций (от англ. case — случай, ситуация), тестирования, написания эссе, составление «интеллект-карт» или, как их еще называют, Mind-maps («карт ума», «карт мыслей», «карт мышления») — вот далеко не полный перечень разнообразных форм, которые приходят на смену ортодоксальным «экзамену» и «зачету». В рассматриваемом контексте практические занятия становятся очень важным, жизненно необходимым средством для подготовки высококвалифицированных специалистов-знатоков таможенного дела, международного экономического и торгового права.

Существенной новацией практикума является наличие в нем заданий, направленных на составление «интеллект-карт». Обучение составлению «интеллект-карт» в рамках учебного процесса ни в одном из известных автору практикумов по правовым дисциплинам, к сожалению, не осуществляется. Хотя данный метод показал свою неоспоримую эффективность, — при коллективном решении сложных задач, создании ясных и понятных конспектов лекций и т. д., — и уже активно используется иностранными и российскими специалистами, занятыми в сфере обучения экономическим дисциплинам, российские юристы до сих пор к данной инновационной обучающей технологии не обозначили свой интерес.

При составлении «интеллект-карты» следует обратить внимание на ряд моментов:

1. Создание «интеллект-карты» всегда начинается с создания самого яркого образа в центре листа (то, что характеризует концепцию, мысль, значение и т. д.) формата А 4 и больше. Центральный образ может быть представлен в виде рисунка или геометрической фигуры. Такой образ следует подписать. В подписи находит свое закрепление исследуемый вопрос, тема и т. п.

2. К основному образа нужно «прикрепить» ветви самых главных идей в форме извилистых, а не прямых линий. Их должно быть приблизительно 5–7, в некоторых случаях может быть и больше. Это ключевые значения, пометьте их знаковыми словами или образами.

3. От ветвей первого уровня проведите ветки второго уровня. Они сохраняют форму ветвей первого уровня, но изображаются несколько тоньше. Тем самым соблюдаются уровни иерархии идей. Чем выше уровень — тем толще линия, и наоборот, чем ниже уровень, тем — тоньше линия. Располагайте ветви первого и второго уровней «по часовой стрелке». Для ясности ветви можно пронумеровать.

4. Теперь нарисуйте ветви третьего уровня. Применяйте по возможности цветовые обозначения, зрительные символы и образы. Это позволит вашему мозгу воспринимать рисунок более продуктивно и повысит интеллектуальную отдачу, в целом.

5. Над каждой веткой надпишите только одно слово, самое значимое. Используйте различные шрифты букв, продолжайте делать разноцветные надписи, они лучше воспринимаются.

6. Для показа связи между разнородными элементами «интеллект-карты» начните объединять свои мысли стрелками, линиями, оригинальными изображениями.

7. В заключение оставьте несколько веток без надписей, если «свежие» идеи не посещают вас — отложите работу «на потом». В будущем такая задержка позволит доработать «интеллект карту» в нужном для вас направлении, ваш мозг будет стремиться завершить «гештальт».

P. S. Информация, отображенная вами в схематичном виде при создании «интеллект-карты» должна восприниматься легко и без затруднений.

И еще, создание «интеллект-карт» дело творческое, а не механическая работа над чем-то скучным.

«Ментальная карта» может создаваться при помощи компьютерной программы, например MindManager. В таком случае лучше всего будет изначально изобразить такую карту на бумаге, а затем экспортировать ее на электронный носитель. Готовую карту можно распечатать на принтере и вновь продолжить работу, но уже с распечаткой.

На фоне происходящих изменений стал остро ощущаться недостаток специальной литературы, которая могла бы явиться весомым подспорьем для оптимизации и модернизации учебного процесса, придать ему указанный вектор направленности.

Представляемый практикум по учебному курсу «Упрощение процедур торговли в международном праве» обладает следующими особенностями и достоинствами:

– в практикуме содержится большое разнообразие вариантов заданий, как для самостоятельной работы, так и коллективной работы в рамках семинарского занятия. Преподаватель в зависимости от подготовленности студенческой аудитории, наличия времени и др. факторов может выбрать в ходе занятия только те задания, которые ему покажутся подходящими для данного времени и места;

– содержится большое количество разнообразных заданий по составлению документов;

– задания, содержащиеся в практикуме, опираются на обновленное законодательство на 1 октября 2020 г.

При изучении нормативных правовых актов, упоминаемых в книге, необходимо учитывать изменения и дополнения, которые были внесены в них с момента вступления в действие. С официальными текстами документов ознакомиться, обратившись к справочным системам, как «КонсультантПлюс».

Полное и последовательное обучение в рамках предлагаемого практического курса будет способствовать закреплению полученных знаний научной и правовой доктрины, мобильному пользованию международно-правовых актов.

Авторы надеются, что результаты их труда, представленного на суд студенческого и преподавательского сообщества облегчат и усовершенствуют преподавание учебной дисциплины «Упрощение процедур торговли в международном праве» и найдут благожелательный отклик.

ПРИНЯТЫЕ СОКРАЩЕНИЯ

Органы власти, управления, учреждения и судебные органы

Минтранс России — Министерство транспорта Российской Федерации

Минэкономразвития России — Министерство экономического развития Российской Федерации

ТПП РФ — Торгово-промышленная палата Российской Федерации

ФТС России — Федеральная таможенная служба

Международные организации и их органы

ВОЗ — Всемирная организация здравоохранения

ВТамО — Всемирная таможенная организация

ВТО — Всемирная торговая организация

ВБ — Всемирный банк

ГАТТ — Генеральное соглашение по тарифам и торговле

ЕврАзЭС (ЕЭС) — Евразийское экономическое сообщество

ЕЭК — Евразийская экономическая комиссия

ЕЭК ООН — Европейская экономическая комиссия Организации Объединенных Наций

ЕС — Европейский союз

ИАТА — Международная ассоциация авиационного транспорта

ИМО — Международная морская организация

КТС — Комиссия Таможенного союза

МАСПОГ — Международная Ассоциация портов и гаваней

ООН — Организация объединенных наций

ОЭСР — Организация экономического сотрудничества и развития

СЕФАКТ ООН — Центр Организации Объединенных Наций по упрощению процедур торговли и электронным деловым операциям

ФИАТА — Международная федерация экспедиторских ассоциаций

ФОНАСБА — Федерация национальных ассоциаций судовых брокеров и агентств

ЭКОВАС — Секретариат экономического сообщества западноафриканских государств

ЭСКАТО ООН — Экономическая и социальная комиссия для стран Азии и Тихого океана Организации Объединенных Наций

ЮНКТАД — Конференция Организации Объединенных Наций по торговле и развитию

ЮННЕксТ — Сеть экспертов Организации Объединенных Наций по безбумажной торговле и транспорту в Азиатско-Тихоокеанском регионе

ЮНСИТРАЛ — Комиссия Организации Объединенных Наций по праву международной торговли

Международные договоры, соглашения и документы

Балийское Соглашение — Соглашение об упрощении процедур торговли, 2014 г.

БКК ООН — Библиотека ключевых компонентов

Конвенция о Гармонизированной системе — Международная конвенция о Гармонизированной системе, 1988 г.

Конвенция об электронных сообщениях — Конвенция ООН об использовании электронных сообщений в международных договорах, 2005 г.

Конвенция МДП — Таможенная конвенция о международной перевозке грузов с применением книжки МДП, 1975 г.

Конвенция ФАЛ — Конвенция по облегчению международного морского судоходства, 1965 г.

МД ВТамО — Модель данных Всемирной таможенной организацией

Монреальская конвенция — Конвенция для унификации некоторых правил международных воздушных перевозок, 1999 г.

Пересмотренная Киотская конвенция — Международная конвенция об упрощении и гармонизации таможенных процедур, 1999 г.

Правила ММК — Правила Международного морского комитета для электронных коносаментов, 1990 г.

Рамочные стандарты безопасности — Рамочные стандарты безопасности и упрощения процедур международной торговли ВТамО

Роттердамские правила —Конвенция ООН о договорах полностью или частично морской международной перевозки грузов

Соглашение о таможенной стоимости — Соглашение по применению статьи VII ГАТТ-1994.

СЭВД ООН — Справочник элементов внешнеторговых данных ООН

ТТП — Соглашение о транстихоокеанском партнерстве

ТСКК — Техническая спецификация ключевых компонентов ООН

Чикагская конвенция — Конвенция о международной гражданской авиации, 1944 г.

Прочие сокращения

АБП — анализ бизнес-процессов

АСИКЕР — Автоматизированная система сертификации

ВЭД — внешнеэкономическая деятельность

ГИСИС — Глобальная интегрированная система информации о судоходствегл. — глава(-ы)

ГС — Гармонизированная система описания и кодирования товаров

ЕАИС — Единая Автоматизированная Информационная Система таможенных органов России

ИИСВВТ — Интегрированная информационная система взаимной и внешней торговли

Инкотермс-2020 — Международные правила толкования торговых терминов

ИКТ — Информационно-коммуникационные технологии

НГС — номенклатура Гармонизированной системы описания и кодирования товаров

ООО — общество с ограниченной ответственностью

п. — пункт(-ы)

подп. — подпункт(-ы)

РФ — Российская Федерация

ст. — статья(-и)

СУР — системы управления рисками

ТН ВЭД — товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности

УПТ — упрощение процедур торговли

ЦЭД — Центры электронного декларирования

ФОООН — Формуляр-образец Организации Объединенных Наций для внешнеторговых документов

ч. — часть(-и)

ЭОД — электронный обмен данными

IoT — Интернет вещей

Тема 1.
ПОНЯТИЕ, НАЗНАЧЕНИЕ УПРОЩЕНИЯ ПРОЦЕДУР ТОРГОВЛИ В МЕЖДУНАРОДНОМ ПРАВЕ. ПРИНЦИПЫ УПРОЩЕНИЯ ПРОЦЕДУР ТОРГОВЛИ. ИСТОРИЯ СТАНОВЛЕНИЯ И РАЗВИТИЯ ПРАВОВОГО ИНСТИТУТА УПРОЩЕНИЯ ПРОЦЕДУР ТОРГОВЛИ В МЕЖДУНАРОДНОМ ПРАВЕ

Упрощение чего-либо всегда является сенсационным.
Гилберт Честертон

Методов может быть больше миллиона,
а основных принципов — совсем не много.
Человек, усвоивший принципы, может
уверенно создавать собственные методы.
А тот, кто пытается использовать методы,
не зная принципов, обречен на неудачу.
Ричард Кох

Знать:

• понятие, назначение упрощения процедур торговли в международном праве;

• принципы, относящиеся к сфере упрощений процедур торговли;

• отрасли международного права, имеющие отношение к проблематике упрощения процедур торговли;

• историю становления и развития правового регулирования упрощений процедур торговли в международном праве;

• основную и дополнительную литературу по учебному курсу «Упрощение процедур торговли в международном праве».

Уметь:

• разъяснять содержание и оперировать понятиями «упрощение процедур торговли», «безбумажная торговля»;

• объяснять назначение упрощений процедур торговли в международном праве;

• аргументированно отстаивать свою позицию по вопросу о месте упрощений процедур торговли в существующей системе международно-правовых отношений;

• анализировать особенности осуществления упрощений процедур торговли в международном праве на современном этапе;

• использовать полученные знания по другим дисциплинам при изучении учебного курса «Упрощения процедур торговли в международном праве»;

• отвечать на контрольные вопросы и выполнять задания для самостоятельной работы;

• составлять «интеллект-карты» по изучаемой проблематике.

Владеть:

• основным категориальным аппаратом, используемом при изучении учебного курса «Упрощения процедур торговли в международном праве»;

• навыками определения отличительных признаков и особенностей упрощение процедур торговли;

• базовыми навыками, позволяющими осуществлять изучение упрощения процедур торговли в международном праве с позиций многомерного подхода;

• навыками дачи правовых заключений;

• навыками для написания эссе и курсовых работ по изучаемой проблематике;

• навыками решения практические задачи и выполнения практические задания по данной теме.

Задания для аудиторной работы

Практическое занятие № 1

Понятие и назначение упрощения процедур торговли в международном праве. Принципы, относящиеся к сфере упрощений процедур торговли. История становления и развития института упрощений процедур торговли в международном праве (2 часа)

1. Понятие «упрощение процедур торговли», разработанное международными организациями и в правовой доктрине. Принципы, относящиеся к сфере упрощений процедур торговли. Принцип прозрачности упрощения процедур торговли. Принцип гармонизации упрощения процедур торговли. Принцип стандартизации упрощения процедур торговли. Значение упрощений процедур торговли в международном праве.

2. Понятие и признаки «нетарифных мер регулирования» и «процедурных преград» в торговле.

3. История становления института упрощения процедур торговли в международном праве. Международные документы Лиги Наций в сфере упрощении процедур торговли. Интеграционные Конвенции Лиги Наций о свободе транзита 1921 г., об упрощении таможенных формальностей 1923 г., об отмене запрещений и ограничений импорта и экспорта 1927 г.

Значимость Генерального соглашения по тарифам и торговле в части упрощения процедур торговли. Ст. V «Свобода транзита», ст. VIII «Сборы и формальности, связанные с импортом и экспортом» и ст. X «Опубликование и применение торговых правил».

Задания для подготовки к практическому занятию

• Ознакомиться с рекомендованной литературой и правовыми актами.

• Составить письменный конспект по плану практического занятия.

Тренинг логического запоминания

Три минуты внимательно смотрите на слова и словосочетания, читайте их, запоминайте:

Таблица 1.1

упрощение процедур торговли

гармонизация процедур торговли

принцип либерализации

принцип сотрудничества в области торговли

свобода транзита

безбумажная торговля

Принцип стандартизации упрощения процедур торговли

Принцип прозрачности упрощения процедур торговли

запрещения и ограничения экспорта

запрещения и ограничения импорта

Выпишите их в ячейки на обратной стороне листа без повторений. Последовательность соблюдать не обязательно. Сосчитайте сколько слов удалось правильно запомнить и записать. Количество слов укажите здесь:

Таблица 1.2

Количество слов:

Вопросы для дискуссии

1. Бюрократические препоны представляют собой проблему для международной торговли товарами и услугами. По мере устранения тарифных барьеров упрощение процедур торговли приобретает все большее значение в системе мировой торговли.

Придерживаетесь ли Вы взгляда о том, что упрощение процедур торговли — это ликвидация в конечном счете регулятивных и процедурных барьеров, которые мешают трансграничному товарообороту.

2. Упрощения процедур торговли в международном праве прошли свой путь становления и развития. Имеет ли свои существенные особенности современный этап развития Упрощения процедур торговли в международном праве?

3. Чрезмерные затраты и бюрократические барьеры при перемещении товаров через таможенную границу ведут к существенному увеличению расходов в международной торговле. В связи с чем пришлось расширять правила ВТО по многосторонней торговой системе. Была, таким образом, создана новая нормативная база, призванную помочь государствам-членам этой организации справиться с этими трудностями.

Так, Соглашение ВТО об упрощении процедур торговли 2014 г. преследует своей целью ускорение таможенных и портовых процедур, борьбу с бюрократией, повышение прозрачности и предсказуемости, упрощение процедуры оказания технической поддержки с целью повышения потенциала развивающихся и наименее развитых стран.

Попробуйте из названных упрощений выделить то, которое на Ваш взгляд призвано было бы сыграть на современном этапе наиболее значимую роль в деле заметного уменьшения расходов в международной торговле.

4. ЕЭК ООН и СЕФАКТ ООН предлагают следующее определение: «упрощение процедур торговли — это упрощение, гармонизация и стандартизация процедур и сопутствующих информационных потоков, необходимых для движения товаров между странами от продавца к покупателю и для осуществления оплаты за поставленные товары».

Что же такое упрощение процедур торговли на самом деле? Аргументируйте по данному вопросу свою позицию?

Примечание. При выстраивании своей аргументации обратите внимание так же на то, что в приведенной дефиниции имеет значение не только физическое перемещение товаров в цепочке поставок, но и сопутствующие ей «информационные потоки». Кроме того, упрощение процедур торговли затрагивает деятельность не только всех государственных органов, которые воздействуют на транзитные операции с товарами (например, таможенная, пограничная служба и др.), так и различных участников ВЭД, которые перемещают товары через таможенную границу.

Контрольные задачи и задания

Задание № 1

Замена документов на бумажном носителе электронными средствами передачи информации является общим трендом развития документооборота в международной торговой деятельности. Об этом, в частности, свидетельствует ряд принятых международных документов: Правовое руководство ЮНСИТРАЛ по электронному переводу средств 1987 г., Типовой закон ЮНСИТРАЛ об электронной торговле, Конвенция ООН об использовании электронных сообщений в международных договорах 2005 г., а также Типовой закон ЮНСИТРАЛ об электронных передаваемых записях 2017 г., направленный на содействие трансграничному использованию оборотных документов и создание условий для безбумажной торговли.

Изобразите соотношение понятий «упрощение торговли» и «безбумажная торговля», «упрощение процедур торговли» и «гармонизация процедур торговли» в эйлеровых кругах.

Сформулируйте понятие «упрощения процедур торговли». Назовите основные подходы к пониманию этого термина. Укажите определения «упрощения процедур торговли», разработанные международными организациями и в правовой доктрине.

Приведите для примера наиболее известных авторов, которые посвятили свои исследования (монографии, статьи, учебные пособия и т. п.) упрощению процедур торговли.

Раскройте содержание терминов: «упрощение торговли», «безбумажная торговля», «упрощение процедур торговли» и «гармонизация процедур торговли».

Задание № 2

Подробно изучите принципы, относящиеся к сфере упрощений процедур торговли. Выберите любой из них (принцип прозрачности упрощения процедур торговли, принцип гармонизации упрощения процедур торговли, принцип стандартизации упрощения процедур торговли) и проследите за тем, как данный принцип находит свое воплощение в реальных правоотношениях, складывающихся в мировом торговом обороте.

Задание № 3

Разберитесь с периодизацией исторического и правового материала, относящегося к сфере становления и развития института упрощения процедур торговли в международном праве. Приведите примеры наиболее значимых на Ваш взгляд фактов, связанных с данным процессом. При этом особое внимание обратите на ряд конвенций, принятых в начале 20 в. таких как:

Международная конвенция об упрощении таможенных формальностей 3 ноября 1923 г.,

Конвенция о свободе транзита 20 апреля 1921 г.,

Международная конвенция об отмене запрещений и ограничений импорта и экспорта от 8 ноября 1927 г.

Покажите значимость ГАТТ 1947 г. в части упрощения процедур торговли.

Тесты

1. В какой статье Соглашения об упрощении процедур торговли, 2013 г. уделяется внимание «формальностям, связанным с импортом, экспортом и транзитом»? Статье:

а) 3;

б) 10;

в) 12;

г) 24;

д) нет правильного ответа.

2. Выберите правильный ответ и закончите фразу: Соглашением об упрощении процедур торговли 2013 г. является неотъемлемой частью…:

а) Кодекса по таможенной оценке 1994 г.;

б) Соглашения по применению статьи VII ГАТТ 1994 г.;

в) Конвенция об упрощении и гармонизации таможенных процедур, 1973 г.;

г) Кодекса по таможенной оценке 1979 г.;

д) Марракешского соглашения об учреждении Всемирной торговой организации, 1994 г.

3. Выберите правильный ответ и закончите предложение: «Структурно Соглашения ВТО об упрощении процедур торговли 2013 г. состоит из преамбулы…»:

преамбулы, 19 статей и разделено на 3 части

а) 12 статей и одного приложения;

б) 16 статей и разделено на 2 части;

в) 24 статей и разделено на 3 части;

г) 31статьи и двух приложений;

д) 46 статей и четырех приложений.

4. Одним из структурных элементов Соглашения ВТО об упрощении процедур торговли 2013 г. является «Форма уведомления» Комитета по упрощению процедур торговли участником Соглашения (член-донор). О чем участник Соглашения должен уведомлять Комитет по упрощению процедур торговли? Участник Соглашения должен уведомлять Комитет по упрощению процедур торговли (выберите наиболее точный ответ):

а) о поддержке для усиления потенциала, оказываемой наименее развитым странам-членам;

б) о содействии и поддержке для наращивания потенциала, оказываемой развивающимся странам-членам;

в) о содействии и поддержке для наращивания потенциала, оказываемой странам-членам;

г) о содействии и поддержке для наращивания потенциала, оказываемой развивающимся странам-членам и наименее развитым странам-членам;

д) о предполагаемом содействии и поддержке для прибавления потенциала, оказываемой развивающимся странам-членам и наименее развитым странам-членам ООН.

5. В Решении Высшего Евразийского экономического совета от 11 октября 2017 г. № 12 «Об Основных направлениях реализации цифровой повестки Евразийского экономического союза до 2025 года» называются такие приоритеты проработки инициатив в рамках реализации цифровой повестки ЕАЭС до 2025 г., как: цифровая прослеживаемость движения продукции, товаров, услуг и цифровых активов в ЕАЭС; цифровая торговля ЕАЭС; цифровые транспортные коридоры ЕАЭС. Укажите в какой части данного Решения говорится об этих приоритетах. В:

а) преамбуле;

б) статье 1;

в) статье 4;

г) статье 13;

д) приложении.

6. Укажите какие конвенции были приняты в рамках Лиги Наций в сфере упрощении процедур торговли.

а) Конвенция о свободе транзита 20 апреля 1921 г.;

б) Конвенция о временном ввозе/вывозе 4 декабря 1919 г.;

в) Конвенция об упрощении таможенных формальностей 3 ноября 1923 г.;

г) Конвенция об упрощении и гармонизации процедур торговли 10 января 1920 г.;

д) Конвенция о товарной номенклатуре внешнеторговой деятельности 13 ноября 1922 г.

7. Согласно решению Высшего Евразийского экономического совета от 11 октября 2017 г. № 12 «Об Основных направлениях реализации цифровой повестки Евразийского экономического союза до 2025 года» в рамках какого периода (этапа) предполагается осуществить реализацию цифровой повестки, связанной с формирование институтов цифровой экономики и цифровых активов, а также развитие цифровых экосистем? В рамках:

а) первого этапа (до 2019 г.);

б) второго этапа (до 2022 г.);

в) третьего этап (до 2023 г.);

г) всех трех этапов;

д) четвертого этапа (до 2025 г.).

8. Какой международной организацией была разработана Международная конвенция об отмене запрещений и ограничений импорта и экспорта от 8 ноября 1927 г.?

а) Лигой Наций;

б) Центром международного промышленного сотрудничества;

в) Международной торговой палатой;

г) Международным центром по торговле и инвестиционной политике;

д) Международной организацией по таможенному регулированию и содействию торговле.

9. Выберите вариант определения «упрощение процедур торговли», который, на Ваш взгляд, наиболее точно соответствует дефиниции, данной ЕЭК ООН и СЕФАКТ ООН.

а) «упрощение и гармонизация процедур и сопутствующих информационных потоков или кодов, необходимых для движения товаров и услуг от продавца к покупателю и для осуществления оплаты»;

б) «упрощение и стандартизация процедур и сопутствующих цифровых кодов, необходимых для движения товаров к продавцу и для осуществления оплаты или взаимозачетов»;

в) «стандартизация и гармонизация процедур и сопутствующих информационных кодов, необходимых для движения товаров и услуг к покупателю и для осуществления оплаты»;

г) «упрощение, стандартизация и гармонизация процедур и сопутствующих информационных потоков, необходимых для движения товаров от продавца к покупателю и для осуществления оплаты»;

д) «упрощение, стандартизация и гармонизация операций и сопутствующих информационных потоков, необходимых для движения товаров от продавца к покупателю и для осуществления взаимозачетов».

10. В «Практическом руководстве ЕЭК ООН по упрощению процедур торговли» называются основополагающие принципы упрощения процедур торговли и раскрывается их содержание. Укажите какие именно принципы в соответствии с данным Руководством следует относить к основополагающим?

а) стандартизация;

б) прозрачность;

в) наибольшего благоприятствования;

г) упрощение;

д) гармонизация.

Задания для внеаудиторной работы

Контрольные вопросы и задания

1. Какое значение имеют упрощения процедур торговли в современных международных экономических отношениях и международном морском праве?

2. Раскройте содержание понятия «упрощение процедур торговли».

3. Назовите принципы, относящиеся к сфере упрощений процедур торговли, и раскройте их содержание.

4. Какие виды принципов упрощения процедур торговли Вы знаете?

5. Каким образом осуществлялось становление и развитие института упрощений процедур торговли в международном праве? Каким образом соотносится содержание следующих терминов: «международное экономическое право», «международные экономические отношения», «международное морское право», «международная торговля», «принципы права»?

6. В рамках какой отрасли происходит становление института «упрощения процедур торговли»?

7. Можете ли Вы привести аргументацию в пользу того, что «упрощение процедур торговли» может быть рассмотрено в качестве самостоятельного правового института?

8. Какие подходы в настоящее время используются в учебной и научной литературе при определении понятия «упрощения процедур торговли»?

9. Что является предметом регулирования в рамках правового института «упрощения процедур торговли»?

10. Какие цели и задачи имеет учебная дисциплина «упрощения процедур торговли в международном праве»?

11. Кого из российских и зарубежных ученых, занимающихся изучением проблематики «упрощения процедур торговли», Вы можете назвать?

12. Какой метод правового регулирования общественных отношений характерен для правового института «упрощения процедур торговли»?

Темы для написания эссе

1. Напишите эссе на тему: «Упрощение процедур торговли в рамках формирование единого экономического пространства (правовой аспект)».

2. Напишите эссе на тему: «Упрощение процедур торговли в международном праве как разноуровневый и разноскоростной процесс (правовой аспект)».

3. Напишите эссе на тему: «Глобализация и упрощение процедур торговли».

Темы по составлению «интеллект-карт»

Составьте «интеллект-карты» по следующим вопросам:

1. «Упрощение процедур торговли в международном праве».

2. «Значение упрощения процедур торговли в международном праве».

3. «Значение упрощений процедур торговли для региональной интеграции».

4. «Принципы упрощения процедур торговли».

5. «История становления и развития института упрощения процедур торговли в международном праве».

Темы рефератов, курсовых и дипломных работ

1. Значение упрощения процедур торговли в современном международном экономическом праве.

2. Упрощение процедур торговли и региональная интеграция (международно-правовой аспект).

3. Принципы упрощения процедур торговли (международно-правовой аспект).

4. Принцип прозрачности упрощения процедур торговли (международно-правовой аспект).

5. Принцип гармонизации упрощения процедур торговли (международно-правовой аспект).

6. Принцип стандартизации упрощения процедур торговли (международно-правовой аспект).

7. История становления и развития института упрощения процедур торговли в международном праве.

Рекомендуемая литература

Международные правовые акты

1. Барселонская Конвенция о свободе транзита от 20 апреля 1921 г.

2. Барселонский Статут о свободе транзита от 14 апреля 1921 г.

3. Генеральное соглашение по тарифам и торговле, 1947 г.

4. Женевская Конвенция о единообразном законе о переводном и простом векселе 1930 г.

5. Женевская Конвенция о единообразном законе о чеках, 1931 г.

6. Конвенции о создании Международного союза по опубликованию таможенных тарифов от 5 июля 1890 г.

7. Международная Конвенция о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14 июня 1983 г.

8. Международная Конвенция об упрощении таможенных формальностей от 3 ноября 1923 г.

9. Международная Конвенция об упрощении и гармонизации таможенных процедур от 18 мая 1973 г.

10. Международная Конвенция об отмене запрещений и ограничений импорта и экспорта от 8 ноября 1927 г.

11. Повестка дня в области устойчивого развития на период до 2030 года. ООН. 2015.

Основная литература

1. Сидоров В. Н., Сидорова Е. В. Упрощение процедур торговли в международном праве: практический курс. М., 2020.

2. Sidorov V. N., Sidorova E. V. La sistematización de los instrumentos internacionales de facilitación del comercio exterior en la era moderna // Ciencia Jurídica. Vol. 9. Núm. 18. 2020.

Специальная литература

Иностранные курсы и публикации

1. Goldby M. What is needed to get rid of paper? A Fresh Look at Delivery Orders. Journal of International Maritime Law. 2015. P. 339—347.

2. Caviedes Conde, Ángela Andrea. Una discusión sobre la facilitación del comercio, Revista Gestión y Desarrollo Libre. Año 1. No. 1. 2016.

3. Fernández Liesa, Carlos R. Transformaciones del Derecho internacional por los objetivos de desarrollo sostenible. Anuario español de Derecho internacional. Vol. 32. 2016. P. 49—81.

4. Eliason A. The Trade Facilitation Agreement: A New Hope for the World Trade Organization // World Trade Review. 2015. P. 643—670.

5. Lami S. Challenges and New Requirements for International Mega-Science Collaborations // Science & Diplomacy. 2017.

6. Rai S., Winn, Jane K. Trade Facilitation and the WTO. Cambridge Scholars Publishing, 2019. 270 p.

Тема 2.
МЕЖДУНАРОДНЫЕ ИНСТРУМЕНТЫ УПРОЩЕНИЯ ПРОЦЕДУР ТОРГОВЛИ В МЕЖДУНАРОДНОМ ПРАВЕ

Совершенство достигнуто не тогда,
когда нечего добавить, а тогда,
когда нечего убрать.
Антуан де Сент-Экзюпери

Знать:

• правовые инструменты (источники) упрощения процедур торговли в международном праве;

• международные соглашения, непосредственно посвященные упрощению процедур торговли, международные договоры фрагментарно, касающиеся упрощения процедур торговли;

• основную и дополнительную литературу по учебному курсу «Упрощение процедур торговли в международном праве»;

• материальные источники права в сфере упрощения процедур торговли, а также роль институционных и политэкономических факторов влияющих на внедрение норм, направленных на регулирование упрощений процедур торговли;

• круг дискуссионных проблем по изучаемой проблематике;

• содержание Соглашения об упрощении процедур торговли.

Уметь:

• выделять международно-правовые документы, относящиеся к области упрощения процедур торговли в международном праве;

• использовать положения руководств и методических указаний, а также рекомендаций и международных стандартов в сфере упрощения процедур торговли;

• решать практические задачи и выполнять практические задания по данной теме;

• комментировать положения Соглашения об упрощении процедур торговли;

• объяснять роль «мягкого права» в регулировании применения упрощений процедур торговли.

Владеть:

• терминологией правовых инструментов (источников) упрощения процедур торговли в международном праве;

• навыками поиска, анализа, обобщения положений правовых инструментов (источников) упрощения процедур торговли в международном праве;

• способами толкования правовых инструментов (источников) упрощения процедур торговли в международном праве;

• консультирования лиц, которые нуждаются в разъяснении отдельных положений правовых инструментов (источников) упрощения процедур торговли в международном праве.

Задания для аудиторной работы

Практическое занятие № 2

Правовые инструменты (источники) упрощения процедур торговли в международном праве. (4 часа)

1. Материальные источники права в сфере регулирования упрощения процедур торговли. Роль институционных и политэкономических факторов влияющих на формирование норм, затрагивающих упрощения процедур торговли.

2. Формальные источники права в сфере регулирования упрощения процедур торговли. Классификация источников права в сфере регулирования упрощения процедур торговли. Международные договоры, непосредственно посвящены упрощению процедур торговли. Общая характеристика Соглашения об упрощении процедур торговли. Компетенция полномочий ВТО и ВТамО в регулировании вопроса упрощения процедур торговли. Рамочное соглашение по упрощению процедур трансграничной безбумажной торговли в Азиатско-Тихоокеанском регионе, 2018 г.

3. Международные договоры фрагментарно, касающиеся упрощения процедур торговли. Киотская Конвенция. Чикагская конвенция, 1944 г. Конвенция ФАЛ, 1965 г. Монреальская конвенция, 1999 г. Конвенция МДП, 1975 г. Международная конвенция о согласовании условий проведения контроля грузов на границах, 1982 г. Конвенция о Гармонизированной системе, 1988 г. Конвенция об электронных сообщениях, 2005 г. Соглашение о таможенной стоимости, 1994 г.

4. Роль «мягкого права» в регулирования упрощения процедур торговли. Значение рекомендаций и стандартов в сфере упрощения процедур торговли.

Рекомендации ЕЭК ООН и СЕФАКТ ООН. Рекомендации и стандарты ЮНСИТАРЛ в сфере упрощения процедур торговли. Типовой закон ЮНСИТРАЛ об электронной торговле. Типовой закон ЮНСИТРАЛ об электронных подписях. Рекомендации и стандарты ВТамО в сфере упрощения процедур торговли. Модель данных ВТамО. Рамочные стандарты безопасности.

5. Значение руководств и методических указаний международных организаций в сфере упрощения процедур торговли. Руководство ЮННЕксТ по гармонизации и моделированию данных. Руководство ЮННЕксТ по анализу бизнес-процессов. Руководство ЮННЕксТ по унификации документов. Правовое руководство ЮННЕксТ по внедрению электронной системы «единого окна» и безбумажной торговли.

Руководства и методические указания ВТамО. Компендиум ВТамО по созданию среды «единого окна». Руководство ВТамО по соглашениям/договоренностям о взаимном признании. Руководство ВТамО по немедленному выпуску. Руководство ВТамО по ИКТ Киотской конвенции. Типовой кодекс этики и поведения ВТамО.

Руководства и методические указания МТЦ. Соглашение ВТО об упрощении процедур торговли: деловое руководство для развивающихся стран. Технические записки ЮНКТАД по упрощению процедур торговли. Руководство по оценке упрощения процедур торговли и перевозок Всемирного банка.

Руководство в сфере торговли сельскохозяйственной продукцией. Безбумажная система для упрощения процедур торговли сельскохозяйственной продукцией, 2015.

6. Торговые обычаи и обыкновения как инструменты упрощения процедур торговли. Международные правила толкования торговых терминов (ИНКОТЕРМС), Унифицированные правила и обычаи для документарных аккредитивов, Унифицированные правила по инкассо, Правила ЮНКТАД/МТП в отношении документов смешанных перевозок и др. Возможности обычая «de minimis» в сфере упрощения процедур торговли.

Задания для подготовки к практическому занятию

• Ознакомиться с рекомендованной литературой и правовыми актами.

• Составить письменный конспект по плану практического занятия.

Тренинг логического запоминания

Пять минут внимательно смотрите на слова и словосочетания, читайте их, запоминайте:

Таблица 2.1

материальные источники права

рамочное соглашение

предварительные решения

таможенная очистка товаров

Конвенция по облегчению международного морского судоходства

Соглашения об упрощении процедур торговли

недискриминация

транспарентность

рекомендации

Международные стандарты

Модель данных ВТамО

Рекомендация ЕЭК ООН № 12

Рекомендация ЕЭК ООН № 18

ИНКОТЕРМС 2020

Выпишите их в ячейки на обратной стороне листа без повторений. Последовательность соблюдать не обязательно. Сосчитайте сколько слов удалось правильно запомнить и записать. Количество слов укажите здесь:

Таблица 2.2

Количество слов:

Вопросы для дискуссии

1. В юридической литературе указывается, что Балийское Соглашение направлено на регулирование упрощения таможенных процедур, актуализировало важные вопросы таможенного регулирования как выпуск и очистка товаров, система управления рисками, посттаможенный аудит, исследование времени выпуска, уполномоченный экономический оператор, взаимодействие контролирующих органов на границе, таможенные формальности, таможенный транзит и т. д. Подчеркивается, что таможня является центральным правительственным агентством для реализации Соглашения с другими службами, осуществляющими контроль на границе. Поддерживаете ли Вы взгляда о том, что Балийское Соглашение направленно только на упрощение таможенных процедур. Как получилось, что разного рода таможенные процедуры попали в поле зрения ВТО, ведь традиционно вопросами таможенного администрирования занимается ВТамО?

2. В литературе выделяют обычай, который способен концептуально содействовать упрощению процедур торговли, в частности обычай «de minimis». Обычай «de minimis» в толковании Рекомендации Международной торговой палаты представляет собой предельную стоимость товаров, в том числе документов и торговых образцов, ниже которой таможенные пошлины и налоги не взимаются, а процедуры очистки таких товаров, включая требования к данным, сведены к минимуму. Применение «de minimis» регламентируется Руководством ВТамО по немедленному выпуску и др. В соответствии с положениями Руководства ВТамО таможенные органы должны устанавливать минимальные стоимостные и весовые ограничения, ниже которых не взимаются пошлины и налоги, следовательно, минимальными будут и требования к документам и процедурам. Разделяете ли Вы точку зрения, что обычай «de minimis» может быть рассмотрен как инструмент упрощения процедур торговли.

3. В настоящий момент разработано более 50 инструментов упрощения процедур торговли, в эту группу входят конвенции, рекомендации, стандарты, руководства, обзоры, компендиумы, глоссарии, лучшие практики. В литературе предлагается классифицировать данные источники на следующие группы: 1) международные конвенции и соглашения; 2) торговые обычаи и обыкновения; 3) рекомендации и стандарты международных экономических организаций. Согласны ли Вы с данной классификацией источников упрощения процедур торговли. Предложите свою классификацию источников упрощения процедур торговли.

4. За основу Балийского Соглашения были взяты статьи V, VIII и X Генерального соглашения по тарифам и торговле. В упомянутых статьях содержатся правила, существующие с 1947 г.:

• статья V — Свобода транзита;

• статья VIII — Сборы и специальные процедуры, связанные с импортом и экспортом;

• статья X — Публикация и администрирование правил торговли.

Считаете ли Вы возможным, что Балийское Соглашение может выходить за рамки данных статей ГАТТ или Соглашение должно действовать только в рамках данных статей.

5. Перечислены международные документы, имеющие отношение к упрощению процедур торговли. Укажите сокращенное наименование международного документа.

Таблица 2.3

Полное наименование международного документа

Сокращенное наименование международного документа

Конвенция о международной гражданской авиации 1944 г.

Конвенция ФАЛ

Конвенция по облегчению международного морского судоходства 1965 г.

Монреальская конвенция

Международная конвенция о Гармонизированной системе 1988 г.

Рамочные стандарты безопасности

Конвенция для унификации некоторых правил международных воздушных перевозок 1999 г.

Балийское Соглашение

Таможенная конвенция о международной перевозке грузов с применением книжки МДП 1975 г.

Конвенция о Гармонизированной системе

Конвенция Организации Объединенных Наций об использовании электронных сообщений в международных договорах 2005 г.

Соглашение о таможенной стоимости

Соглашение по применению статьи VII ГАТТ-1994

ГАТТ

Международная конвенция об упрощении и гармонизации таможенных процедур 1999 г.

Техническая спецификация ключевых компонентов ООН

Соглашение ВТО об упрощении процедур торговли 2013 г.

Чикагская конвенция

Генеральное соглашение по тарифам и торговле

Пересмотренная Киотская конвенция

Рамочные стандарты безопасности и упрощения процедур международной торговли ВТамО

Конвенция МДП

БКК

Справочник элементов внешнеторговых данных ООН

ТСКК

Конвенция об электронных сообщениях

СВЭД

Библиотека ключевых компонентов ООН

6. Уточните документы которые относятся к рекомендациям, международным конвенция и соглашениям, а также к руководствам и методическим указаниям

Таблица 2.4

Рамочное соглашение по упрощению процедур трансграничной безбумажной торговли в Азиатско-Тихоокеанском регионе

Руководство МТП по трансфертному ценообразованию и таможенной оценке

Рамочные стандарты безопасности

Балийское Соглашение

Соглашение о таможенной стоимости

Типовой закон ЮНСИТРАЛ об электронных подписях

Международная конвенция о согласовании условий проведения контроля грузов на границах

Рекомендации МТП для компаний, занимающихся трансграничной торговлей товарами

Декларация Аруша

Формуляр-образец унифицированного счета для международной торговли

Справочник элементов внешнеторговых данных ООН

Модель данных ВТамО

БКК

Разработка информационного портала по торговле. Всемирный банк

Методические указания ВТамО по уполномоченным экономическим операторам

Компендиум ВТамО по созданию среды «единого окна»

Формуляр-образец ООН для внешнеторговых документов Рекомендации МТП по таможне

Инкотермс

Технические записки ЮНКТАД по упрощению процедур торговли

Оценочная методология ЕЭК ООН для анализа процедурных и нормативных барьеров в международной торговле

Рекомендации и стандарты в сфере упрощения процедур торговли

Международные конвенции и соглашения в сфере упрощения процедур торговли

Руководства и методические указания, издаваемые соответствующими организациями по упрощению процедур торговли

Контрольные задачи и задания

Задание № 1

Заполните таблицу, разнеся по соответствующим столбцам следующие международные соглашения:

Таблица 2.5

Чикагская конвенция, 1944 г.

Монреальская конвенция, 1999 г.

Международная конвенция о согласовании условий проведения контроля грузов на границах, 1982 г.

Конвенция о Гармонизированной системе, 1988 г.

Конвенция ООН об использовании электронных сообщений в международных договорах, 2005 г.

Соглашение по применению статьи VII ГАТТ-1994
(Соглашение о таможенной стоимости), 1994 г.

Конвенция об оценке товаров в таможенных целях, 1950 г.

Международная конвенция о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров, 1983 г.

Пересмотренная Киотская Конвенция, 1999 г.

Таможенная конвенция о международной перевозке грузов с применением книжки МДП, 1975.

Таможенная конвенция, касающаяся контейнеров, 1972 г.

Рамочное соглашение по упрощению процедур трансграничной безбумажной торговли в Азиатско-Тихоокеанском регионе, 2018 г.

Таможенная конвенция о карнете ATA для временного ввоза товаров, 1961 г.

Конвенция ФАЛ, 1965 г.

Балийское Соглашение, 2014 г.

Барселонские Конвенции и Статут о свободе транзита, 1921 г.

Конвенция об открытом море, 1958 г.

Конвенция о Кодексе поведения линейных конференций, 1983 г.

Международная конвенция об унификации некоторых правил, касающихся коносамента 1924 г.

Протокол изменений к Международной конвенции об унификации некоторых правил, касающихся коносамента, 1968 г. (Правила Висби).

Конвенция ООН по морской перевозке грузов, 1978 г.
(Гамбургские Правила)

Международный кодекс по охране судов и портовых средств

Роттердамские правила

Международные договоры (таблица для заполнения)

Таблица 2.6

Международные конвенции и документы в сфере международного морского права, регулирующие вопросы упрощения процедур

Международные договоры и документы, непосредственно посвящены упрощению процедур торговли

Международные договоры и документы фрагментарно, касающиеся упрощения процедур торговли

Задание № 2

Выясните основное назначение международных договоров, непосредственно посвященных упрощению процедур торговли. Дайте общую характеристику Балийского Соглашения.

Покажите каким образом в отдельных государствах осуществляется реализация упрощения процедур торговли например связанная с: опубликованием и доступом к информации; предварительными решениями; мерами повышения беспристрастности, недискриминации и транспарентности; правилами взимания платежей и сборов при импорте или экспорте или связанные с импортом и экспортом; штрафными санкциями; выпуском и таможенной очисткой товаров.

Задание № 3

В Балийском Соглашении предусмотрено одно приложение — форма уведомления Комитета по упрощению процедур торговли участником Соглашения (член-донор) о содействии и поддержке для наращивания потенциала, оказываемой развивающимся странам-членам и наименее развитым странам-членам.

Отыщите эту форму уведомления, ознакомьтесь с ней и заполните ее.

Задание № 4

Законодательство РФ о таможенном деле, некоторые смежные правовые отрасли российского права уже содержат большую часть институтов и мер, предусмотренных Балийским Соглашением. Однако, ряд положений данного Соглашения, не применяемые национальной практикой или же утратили свою актуальность.

Например, статья 9 Соглашения рекомендует разрешать перемещение товаров, предназначенных для импорта, в пределах своей территории под таможенным контролем от таможенного пункта въезда до другого таможенного пункта на его территории, где товары будут очищены и выпущены.

Другой пример, в статье 10 Соглашения устанавливается запрет применять предотгрузочную инспекцию в отношении тарифной классификации и таможенной оценки (подп. 5.1).

Наконец, подпункт 6.1 статьи 10 Соглашения предусматривает использование услуг таможенных представителей на альтернативной основе.

Выясните, какие положения данного Соглашения, не применяются российской практикой в принципе или же, не применяются из-за утраты их актуальности (т.е. институт хотя и предусмотрен российским законодательством, но в РФ не используется). Обоснуйте свои выводы. Для ответа на поставленный вопрос ознакомьтесь с приказом ФТС России от 1 ноября 2013 г. № 2081 «Об утверждении Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов при совершении таможенных операций при таможенном декларировании в электронной форме товаров, находящихся в регионе деятельности таможенного органа, отличного от места их декларирования» // Таможенные ведомости. 2013. № 12, а также статьей 28 от 8 декабря 2003 г. № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности».

Задание № 5

В Российской Федерации официальные источники информации о таможенном регулировании, таможенно-тарифных мерах, о запретах и ограничениях, о мерах защиты внутреннего рынка, об ответственности и порядке обжалования представлены печатными некоторым количеством изданий, веб-сайтов.

Ознакомьтесь с информацией, связанной с размещением документов, содержащих правила внешнеторгового товарооборота и ответственность за их нарушения, на следующих информационных ресурсах: Российская газета, Собрание законодательства РФ, Парламентская газета, Бюллетень международных договоров, Таможенные ведомости (официальное издание Федеральной таможенной службы), а также www.pravo.gov.ru (официальный интернет-портал правовой информации РФ); www.ved.gov.ru (портал внешнеэкономической информации Минэкономразвития России), www.ved.customs.ru (интернет-портал ФТС России для участников ВЭД), www.eurasiancommission.org (веб-сайт Евразийской экономической комиссии, далее — ЕЭК); www.courteurasian.org (веб-сайт Суда ЕАЭС).

Есть ли в РФ источники информации, где можно было бы обнаружить публикацию всех документов, содержащих правила внешнеторгового товарооборота и ответственность за их нарушения?

В какой мере указанные источники информации отвечают требованиям пунктов 1, 2 статьи 1 Соглашения?

Напоминание. В статье 1 Соглашения предусматривается создание:

– доступного и исчерпывающего информационного ресурса по ВЭД (печатный, веб-сайт);

– информационного центра (центров) по предоставлению необходимой информации заинтересованным лицам в сфере ВЭД, включая виды и формы документов.

Задание № 6

ЕЭК ООН и СЕФАКТ ООН с целью упрощения трансграничной торговли. Данные рекомендации опубликованы на вебсайте ЕЭК ООН в разделе, где представлен перечень рекомендаций в области упрощения торговых процедур. Ниже приведен перечень рекомендаций, которые упоминаются в Руководстве по упрощению процедур торговли. Уточните содержание каждой рекомендации ЕЭК ООН и СЕФАКТ ООН.

Таблица 2.7

Рекомендация № 1 Формуляр-образец ООН для внешнеторговых документов

Касается основополагающих моментов трансграничного обмена электронными данными на протяжении цепочки создания стоимости, в частности, обмена информацией между системами «единого окна»

Рекомендация № 3 Код стран ИСО для представления названий стран

Данная рекомендация призывает представителей государственных органов и частного сектора принимать все необходимые меры для проведения и стимулирования консультаций, в том числе путем обмена информацией, наращивания потенциала, повышения осведомленности, а также призывает реализовывать практические меры с целью формирования доверия и учета различных мнений

Рекомендация № 4 Национальные органы по упрощению процедур торговли

Содержит методические рекомендации для представителей государственных органов и частного сектора по вопросам упрощения процедур торговли путем государственно-частного партнерства в области отдельных инфраструктурных и вспомогательных систем, таких как системы «единого окна», национальный орган по упрощению процедур торговли, инфраструктурная поддержка портовых сообществ, торговых и транзитных коридоров и скоординированная система управления границей

Рекомендация № 5 Сокращения ИНКОТЕРМС; Алфавитный код ИНКОТЕРМС 2000

Содержит методические рекомендации для государственных органов по вопросам разработки механизма мониторинга торговли и транспорта, в частности, создания институциональной базы и ресурсов для выполнения процедур оценки

Рекомендация № 6 Формуляр-образец унифицированного счета для международной торговли

Касается основополагающих моментов трансграничного обмена электронными данными на протяжении цепочки создания стоимости, в частности, обмена информацией между системами «единого окна»

Рекомендация № 7 Представление в цифровой форме дат, времени и периодов

Торговые термины Международной торговой палаты, известные как ИНКОТЕРМС. Применяются в международной торговле для определения контрактов на перевозку

Рекомендация № 9 Алфавитный код для обозначения валют

Устанавливает метод стандартизированного, точного, полностью цифрового обозначения дат, времени суток и периода

Рекомендация № 12 Меры по упрощению процедур, касающихся морских транспортных документов

Эта рекомендация направлена на упрощение, рационализацию и согласование процедур и документов, используемых для подтверждения наличия договора морской перевозки

Рекомендация № 15 Упрощенная отгрузочная маркировка

В этой Рекомендации подчеркивается необходимость разработки, пропаганды и принятия добровольных кодексов поведения в области электронных деловых операций с тем, чтобы содействовать развитию международной торговли, а также содержится призыв к правительствам поощрять и облегчать разработку соответствующих инструментов саморегулирования, национальных и международных схем обеспечения признания инструментов саморегулирования, кодексов поведения и схем «знака доверия»

Рекомендация № 16 ЛОКОД ООН; Коды для торговых и транспортных пунктов

«Единое окно» — это механизм, позволяющий сторонам, участвующим в международных торговых и транспортных операциях, подавать всю стандартизованную документацию только один раз с использованием единого пропускного канала в целях выполнения всех регулирующих требований, касающихся импорта, экспорта и транзита

Рекомендация № 17 Сокращения для условий платежа

Эта рекомендация предлагает правительствам разработать национальные упрощенные и стандартизированные наборы данных, которые могут использоваться для удовлетворения потребности в информации в различных синтаксических форматах с использованием широкого набора технологий

Рекомендация № 18 Меры по упрощению процедур международной торговли

Данная рекомендация предлагает правительствам провести исследование и использовать контрольный перечень СЕФАКТ ООН и его руководящие принципы для создания необходимой правовой основы для системы «единого окна» в международной торговле

Рекомендация № 19 Коды видов транспорта

Обеспечивает стандартизацию форм документов, используемых в международной торговле, включая представление этих документов в визуально воспринимаемой форме

Рекомендация № 20 Коды для единиц измерения, используемых в международной торговле

Известный как «Двухбуквенный код стран ИСО». Данный код предназначен для представления названий стран, зависимых территорий и других районов, имеющих особый геополитический интерес с точки зрения международной торговли

Рекомендация № 22 Формуляр-образец для стандартных транспортных инструкций

Рекомендует правительствам создавать и поддерживать национальные органы по упрощению процедур торговли

Рекомендация № 24 Коды статуса торговли и перевозки

Данная рекомендация содержит систему присвоения наименований, которую следует использовать для введения согласованных описаний фрахтовых расходов и других сборов, связанных с международными перевозками товаров

Рекомендация № 25 Использование Стандарта Организации Объединенных Наций для электронного обмена данными в управлении, торговле и на транспорте (ЭДИФАКТ ООН)

Эта рекомендация содержит коды статуса перевозки для удовлетворения требований в отношении обмена кодированной информацией о состоянии партий товаров, грузов или транспортных средств в определенный момент времени или в определенном месте в рамках транспортной цепочки

Рекомендация № 26 Коммерческое использование соглашений об обмене для электронного обмена данными (ЭОД)

Использование ЭДИФАКТ ООН в качестве единого международного стандарта для электронного обмена данными (ЭОД) между органами государственного управления и частными компаниями во всех секторах экономики на общемировой основе

Рекомендация № 33 Рекомендация и руководящие принципы по созданию механизма «единого окна»

Рекомендует использовать стандартизированную и упрощенную отгрузочную маркировку для нанесения маркировки на упаковках и для воспроизведения в соответствующих документах

Рекомендация № 34 Упрощение и стандартизация данных для международной торговли

Предлагает использовать пятизначную буквенную систему кодов для сокращенного обозначения таких пунктов, как порты, аэропорты, внутренние товарные станции и другие пункты, где может производиться таможенная очистка товаров

Рекомендация № 35 Выработка правовой основы системы «единого окна» в международной торговле

Содержит сокращенные обозначения некоторых условий платежа, которые именуются «ПЭЙТЕРМС», для соответствующего использования в международных торговых сделках. «ПЭЙТЕРМС» применяются к коммерческим сделкам, касающимся предоставления товаров и/или услуг

Рекомендация № 36 Рекомендация о функциональной совместимости систем «единого окна»

Описывает ряд мер, относящихся к перемещению товаров в ходе международных торговых операций. Правительствам предлагается рассмотреть возможность реализации данных мер

Рекомендация № 40 Подходы к проведению консультаций: передовая практика проведения консультаций по вопросам упрощения процедур торговли между государственными органами и торговыми организациями

Устанавливает коды для обозначения видов транспорта в международной торговле

Рекомендация № 41 Государственно-частные партнерства в сфере упрощения процедур торговли

Устанавливает коды для обозначения единиц измерения длины, площади, объема/емкости, массы (веса), времени и других величин, используемых в международной торговле

Рекомендация № 42 Механизм мониторинга упрощения процедур торговли и транспорта (ММУПТТ)

Может использоваться в качестве основы для разработки стандартных транспортных инструкций, предназначенных для передачи инструкций от продавца или покупателя отправителю груза, перевозчику или другому поставщику услуг, которые обеспечивают движение товаров и осуществление связанных с этим операций

Тесты

1. В каком году Балийское Соглашение вступило в силу?

а) 1994;

б) 2000;

в) 2017;

г) 2019;

д) 2020.

2. В рамках какого раунда ВТО было принято Балийское Соглашение?

а) Сингапурского;

б) Лондонского;

в) Московского;

г) Токийского;

д) Дохийского.

3. В отношении каких названных процедур в соответствии с Балийским Соглашением член ВТО может выносить предварительное решение? В отношении:

а) метода определения таможенной стоимости;

б) происхождения товара;

в) полного или частичного освобождении от уплаты таможенных пошлин;

г) тарифной классификации товара;

д) все ответы правильные.

4. Укажите страну, которая до сих пор не принимает участие в Пересмотренной Киотской Конвенции?

а) Армения;

б) Россия;

в) Беларусь;

г) Киргизия;

д) Казахстан.

5. В соответствии с Балийским Соглашением каждый «член Всемирной торговой организации в соответствующих случаях должен обеспечивать проведение регулярных консультаций между…» (Выберите правильный ответ/ответы).

а) пограничными органами и лицами, осуществляющими торговлю;

б) пограничными органами и другими заинтересованными сторонами на своей территории;

в) таможенными органами и другими контролирующими органами;

г) органами, осуществляющими санитарный контроль и портовый контроль;

д) таможенными органами и органами, осуществляющими санитарный контроль.

6. Укажите страны, которые ратифицировали Балийское Соглашение:

а) Киргизия;

б) Беларусь;

в) Россия;

г) Казахстан;

д) Армения.

7. Правила ЮНКТАД/ICC для документов смешанных перевозок, 1992 г. содержат следующее определение: «документ смешанной перевозки — это «документ, удостоверяющий договор смешанной перевозки, который может быть заменен … , если это допустимо в соответствии с применимым законодательством». Выберите и вставьте в данную дефиницию пропущенное словосочетание.

а) электронным сообщением;

б) электронным письмом, заверенным электронной цифровой подписью;

в) конклюдентными действиями;

г) сообщениями электронного обмена данными;

д) электронным сообщением и/или конклюдентными действиями.

8. В Правилах ЮНКТАД/ICC для документов смешанных перевозок, 1992 г. указывается, что «Документ смешанной перевозки является доказательством … принятия оператором смешанной перевозки в свое ведение груза». Ответе, какая доктрина лежит в основе данного положения?

а) acta non verba («дела не слова»);

б) ad óculos («для глаз»);

в) res ipsa loquitur («вещь говорит сама за себя»);

г) prima facie («на первый взгляд»);

д) ad fontes («к источникам»).

9. Укажите в какие годы «Правил ICC по использованию национальных и международных торговых терминов — Incoterms» подвергались очередным редакциям.

а) 1967;

б) 1976;

в) 2001;

г) 2020;

д) все ответы правильные.

10. В соответствии с «Правилами ICC по использованию национальных и международных торговых терминов — ИНКОТЕРМС» 2020 г. произошла замена термина «DAT» на … (выберите правильны ответ и закончите предложение по смыслу):

а) замены не произошло;

б) CIF;

в) FCA;

г) CIP;

д) DPU.

Задания для внеаудиторной работы

Контрольные вопросы и задания

1. Назовите системообразующий международный документ в сфере упрощения процедур торговли.

2. Отличительные особенности Балийского Соглашения от пересмотренной Киотской Конвенции.

3. Основные международные документов, регулирующие упрощение таможенных формальностей.

4. Основные международные документы, регулирующие упрощение транспортных процедур.

5. Международные документы в сфере упрощения процедур торговли, разработанные СЕФАКТ ООН.

6. Международные документы в сфере упрощения процедур торговли, разработанные ЕЭК ООН.

7. Международные стандарты в сфере упрощения процедур торговли, разработанные ЮННЕксТ.

8. Международные стандарты в сфере упрощения процедур торговли, разработанные ЮНСИТРАЛ.

9. Материальные источники права в сфере регулирования упрощения процедур торговли.

10. Основные аспекты упрощения процедур торговли, содержащиеся в Рамочном соглашении по упрощению процедур трансграничной безбумажной торговли в Азиатско-Тихоокеанском регионе.

Темы для написания эссе

1. Напишите эссе на тему: «Соглашение об упрощении процедур торговли и Пересмотренная Киотская Конвенция: общее и особенное)».

2. Напишите эссе на тему: «Соглашение об упрощении процедур торговли как инструмент регулирования таможенных формальностей».

3. Напишите эссе на тему: «Международные стандарты ЕЭК ООН в сфере упрощения процедур торговли».

Темы по составлению «интеллект-карт»

Составить мейнд-карту по теме: «Основные международные стандарты, регулирующие упрощение таможенных формальностей».

Темы рефератов, курсовых и дипломных работ

1. Влияние права ВТО на упрощение процедур торговли.

2. Правой статус Соглашения ВТО об упрощении процедур торговли.

3. Ключевые положения Балийского Соглашения.

4. Упрощение процедур торговли: международные стандарты.

5. Правовой статус международных источников в сфере упрощения процедур торговли.

6. Правовые инструменты ВТО в сфере упрощения процедур торговли.

7. Правовые инструменты упрощения таможенных процедур.

8. Правовые инструменты упрощения транспортных процедур.

9. Торговые обычаи и обыкновения как инструменты упрощения процедур торговли.

10. Актуальные вопросы правового регулирования упрощения процедур торговли.

Рекомендуемая литература

Международные правовые акты

1. Азбука трейдера ЕАСТ: справочник по упрощению процедур торговли.

2. База данных по издержкам международной торговли. ЭСКАТО — Всемирный банк.

3. Безбумажная система для упрощения процедур торговли сельскохозяйственной продукцией.

4. Библиотека ключевых компонентов ООН (БКК).

5. Генеральное соглашение по тарифам и торговле (ГАТТ 1947).

6. Декларация Аруша, 1993 г.

7. Инкотермс МТП.

8. Конвенция для унификации некоторых правил международных воздушных перевозок, (Монреальская конвенция), 1999 г.

9. Конвенция ООН об использовании электронных сообщений в международных договорах (Конвенция об электронных сообщениях), 2005 г.

10. Конвенция о международной гражданской авиации (Чикагская конвенция), 1944 г.

11. Конвенция по облегчению международного морского судоходства (Конвенция ФАЛ), 1965 г.

12. Международная конвенция о Гармонизированной системе (Конвенция о Гармонизированной системе), 1988 г.

13. Международная конвенция о согласовании условий проведения контроля грузов на границах, 1982 г.

14. Международная конвенция об упрощении и гармонизации таможенных процедур (Пересмотренная Киотская конвенция), 1999 г.

15. Международное руководство МТП/Всемирной федерации палат по сертификатам о происхождении товаров.

16. Методические указания ВТамО по уполномоченным экономическим операторам.

17. Механизм мониторинга процесса упрощения процедур торговли и перевозок.

18. Модель данных ВТамО.

19. Модернизация управления границей. Всемирный банк.

20. Оценочная методология ЕЭК ООН для анализа процедурных и нормативных барьеров в международной торговле.

21. Правила Международного морского комитета для электронных коносаментов, 1990 г.

22. Правила ООН по международному компьютерному обмену для управления, коммерции и транспорта.

23. Правила поведения МТП.

24. Правила присвоения имен и конфигурации (в XML) СЕФАКТ ООН.

25. Правила ЮНКТАД/ICC для документов смешанных перевозок, 1992.

26. Протокол о внесении изменений в Марракешское соглашение об учреждении Всемирной торговой организации.

27. Разработка и реализация мер по упрощению процедур торговли в Азии и Тихоокеанском регионе.

28. Руководство Международной Ассоциации систем информационного взаимодействия в порту по разработке систем информационного обслуживания порта.

29. Руководство по оценке упрощения процедур торговли и перевозок Всемирного банка.

30. Рамочное соглашение по упрощению процедур трансграничной безбумажной торговли в Азиатско-Тихоокеанском регионе, 2016 г.

31. Рамочные стандарты безопасности и упрощения процедур международной торговли ВТамО.

32. Рекомендации МТП по таможне.

33. Руководство МТП по трансфертному ценообразованию и таможенной оценке.

34. Рекомендации МТП для компаний, занимающихся трансграничной торговлей товарами.

35. Рекомендации МТП о взаимном признании.

36. Рекомендации МТП по взаимному признанию непреференциальных правил происхождения.

37. Рекомендация № 1. Формуляр-образец ООН для внешнеторговых документов.

38. Рекомендация № 3. Код стран ИСО для представления названий стран.

39. Рекомендация № 4. Национальные органы по упрощению процедур торговли.

40. Рекомендация № 5. Сокращения ИНКОТЕРМС; Алфавитный код ИНКОТЕРМС 2000.

41. Рекомендация № 6. Формуляр-образец унифицированного счета для международной торговли.

42. Рекомендация № 7. Представление в цифровой форме дат, времени и периодов.

43. Рекомендация № 8. Уникальная методология идентификационного кода — ИЦИООН.

44. Рекомендация № 9. Алфавитный код для обозначения валют.

45. Рекомендация № 11. Вопросы документации при международных перевозках опасных грузов.

46. Рекомендация № 12. Меры по упрощению процедур, касающихся морских транспортных документов.

47. Рекомендация № 14. Аутентификация торговых документов.

48. Рекомендация № 15. Упрощенная отгрузочная маркировка.

49. Рекомендация № 16. ЛОКОД ООН; Коды для торговых и транспортных пунктов.

50. Рекомендация № 17. Сокращения для условий платежа.

51. Рекомендация № 18. Меры по упрощению процедур международной торговли.

52. Рекомендация № 19. Коды видов транспорта.

53. Рекомендация № 20. Коды для единиц измерения, используемых в международной торговле.

54. Рекомендация № 22. Формуляр-образец для стандартных транспортных инструкций.

55. Рекомендация № 23. Код фрахтовых расходов-КФР; Согласование описания фрахтовых расходов и других сборов.

56. Рекомендация № 24. Коды статуса торговли и перевозки.

57. Рекомендация № 25. Использование Стандарта Организации Объединенных Наций для электронного обмена данными в управлении, торговле и на транспорте (ЭДИФАКТ ООН).

58. Рекомендация № 26. Коммерческое использование соглашений об обмене для электронного обмена данными (ЭОД).

59. Рекомендация № 27. Контроль предотправки.

60. Рекомендация № 28. Коды типов транспортных средств.

61. Рекомендация № 31. Соглашение об электронной торговле.

62. Рекомендация № 32. Инструменты саморегулирования в области электронной торговли (кодексы поведения).

63. Рекомендация № 33. Рекомендация и руководящие принципы по созданию механизма «единого окна».

64. Рекомендация № 34. Упрощение и стандартизация данных для международной торговли.

65. Рекомендация № 35. Выработка правовой основы системы «единого окна» в международной торговле.

66. Рекомендация № 36. Рекомендация о функциональной совместимости систем «единого окна».

67. Рекомендация № 40. Подходы к проведению консультаций: передовая практика проведения консультаций по вопросам упрощения процедур торговли между государственными органами и торговыми организациями.

68. Рекомендация № 41. Государственно-частные партнерства в сфере упрощения процедур торговли.

69. Рекомендация № 42. Механизм мониторинга упрощения процедур торговли и транспорта (ММУПТТ).

70. Решение Высшего Евразийского экономического совета от 11 октября 2017 г. № 12 «Об Основных направлениях реализации цифровой повестки Евразийского экономического союза до 2025 года».

71. Руководство ВТамО по ИКТ Киотской конвенции.

72. Руководство ВТамО по немедленному выпуску.

73. Руководство ВТамО по соглашениям/договоренностям о взаимном признании.

74. Руководство ЮННЕксТ по гармонизации и моделированию данных.

75. Руководство ЮННЕксТ по анализу бизнес-процессов.

76. Руководство ЮННЕксТ по унификации документов.

77. Соглашение ВТО об упрощении процедур торговли, 2013 г.

78. Соглашение ВТО об упрощении процедур торговли: деловое руководство для развивающихся стран. МТЦ.

79. Соглашение по применению статьи VII ГАТТ-1994 (Соглашение о таможенной стоимости), 1994 г.

80. Справочник ОБСЕ-ЕЭК ООН по оптимальной практике пересечения границ: перспективы упрощения торговых и транспортных процедур.

81. Справочник элементов внешнеторговых данных ООН (СВЭД).

82. Таможенная конвенция о международной перевозке грузов с применением книжки МДП (Конвенция МДП), 1975 г.

83. Технические записки ЮНКТАД по упрощению процедур торговли.

84. Техническая спецификация ключевых компонентов ООН (ТСКК).

85. Типовой закон ЮНСИТРАЛ об электронной торговле.

86. Типовой закон ЮНСИТРАЛ об электронных подписях.

87. Типовой кодекс этики и поведения ВТамО.

88. Типовой контракт МТП международной купли-продажи.

89. Унифицированные правила Международного морского комитета для морских накладных, 1990 г.

90. Унифицированные правила и обычаи для документарных аккредитивов.

91. ЮННЕксТ: база данных по анализу торговых процессов.

Основная литература

1. Сидоров В. Н., Сидорова Е. В. Упрощение процедур торговли в международном праве: практический курс. М., 2020.

2. Sidorov V. N., Sidorova E. V. La sistematización de los instrumentos internacionales de facilitación del comercio exterior en la era moderna // Ciencia Jurídica. Vol. 9. Núm. 18. 2020.

Специальная литература

Иностранные курсы и публикации

1. Krishen Koul A. Guide to WTO and GATT: Economics, Law and Politics. 2018. 678 p.

2. Rai S., Winn, Jane K. Trade Facilitation and the WTO. Cambridge Scholars Publishing. 2019. 270 p.

Тема 3.
ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ МЕЖДУНАРОДНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ В СФЕРЕ УПРОЩЕНИЙ ПРОЦЕДУР ТОРГОВЛИ

Чтобы выжить в долгосрочной перспективе,
надо упорно стремиться разрушать все тобою созданное.
Вопрос: как можно одновременно стремиться
и к совершенству, и к разрушению?
Том Питерс

Любые перемены несут с собой новые возможности.
Поэтому реакцией организации на изменения
должно быть не выжидание,
а повышение активности.
Джек Уэлч

Знать:

• особенности участия ВТамО и ВТО в разработке документов, связанных с упрощениями процедур торговли;

• специфику деятельности межправительственных организаций, направленная на упрощение процедур торговли, в частности Международного торгового центра, Всемирного банка, ОЭСР, ЕЭК ООН, СЕФАКТ ООН, ЮННЕксТ, ЮНИСТРАЛ, ЮНКТАД;

• показатели упрощения процедур торговли международных организаций (Индекс ведения бизнеса и Индекс эффективности логистики Всемирного банка, Индекс упрощения торговли Всемирного экономического форума, индекс упрощения торговли ОЭСР);

• основную и дополнительную литературу по учебному курсу «упрощения процедур торговли в международном праве»;

• круг дискуссионных проблем по изучаемой проблематике;

• меры по повышению правовой культуры и ответственности международных организаций, осуществляющих деятельность в сфере упрощения процедур торговли.

Уметь:

• обосновывать значимость участия международных организаций в деятельности, направленной на упрощение процедур торговли в международном праве;

• решать практические