В. К. Пегов, Ю. А. Васянович

Защита населения и территорий приморского края в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени

Учебное пособие

ebooks@prospekt.org

Информация о книге

УДК 351:614.8

ББК 68 9я73

П23

Рецензенты:

Овеснов В. В. — начальник кафедры ОМОН в ЧС ФВО ВГМУ, полковник медицинской службы;

Голобоков С. А. — канд. техн. наук, профессор, капитан I ранга, начальник кафедры радиационной, химической, биологической защиты и экологии Тихоокеанского военно-морского института им. С. О. Макарова.

Под общей редакцией д-ра техн. наук, профессора А. И. Агошкова.

Авторы: Пегов В. К., Васянович Ю. А.

Учебное пособие предназначено для подготовки студентов специальностей 208102 «Безопасность технологических процессов и производств», 208103 «Защита в чрезвычайных ситуациях», разработано с учетом требований государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования по направлению подготовки дипломированного специалиста «Безопасность жизнедеятельности». Учебное пособие может использоваться при изучении дисциплин специализации «Устойчивость объектов экономики в чрезвычайных ситуациях», «Материально-техническое обеспечение», «Защита в чрезвычайных ситуациях». Наибольшее внимание уделено практическому освоению и применению нормативно-технических документов МЧС России. Системно изложены теоретические основы учебного и научного материала по дисциплинам.

Пособие может использоваться в учебном процессе студентов специальности 208101 «Безопасность жизнедеятельности в техносфере», а также специалистами по строительному и промышленному проектированию.

УДК 351:614.8

ББК 68 9я73

© ДВФУ, 2007

© ООО «Проспект», электронная версия книги, 2015

ВВЕДЕНИЕ

Со времени издания первой части настоящего учебного пособия прошло несколько лет. За это время в нашем университете прошли первые выпуски инженеров по специальности «Защита в чрезвычайных ситуациях». Одновременно продолжалась подготовка специалистов кафедрой безопасности технических процессов и производств. За истекший период времени мы убедились в правильности выбранных действий – подготовке собственной учебной литературы по специальным аспектам направления «Безопасность жизнедеятельности».

Развитие экономики Дальнего Востока и Приморского края характеризуется наращиванием энергонасыщенных современных технологий, созданием сложных технических систем, что предъявляет особые, специфические требования к обеспечению безопасности объектов экономик. В регионе, а также на территории Приморского края реализуется общегосударственная программа по созданию системы безопасного функционирования опасных производственных объектов.

Наряду с решением задач обеспечения безопасности от техногенных воздействий, остро стоит вопрос обеспечения безопасного функционирования объектов экономики при экстремальных природных воздействиях. Решение этой задачи происходит на фоне резкого глобального изменения климата планеты, что особенно существенно для территорий, находящихся в различных климатических зонах.

На территории дальневосточного региона в настоящее время наблюдаются опасные природные процессы, периодичность которых более 50 лет. Это касается проявлений гидрометеорологических и геологических опасных природных процессов. На территории и региона, и Приморского края не снижается острота вопросов, связанных с опасностями возникновения и развития природных пожаров.

Кардинальные изменения наблюдаются в оценке военной опасности, что сделало еще более значимой подготовку специалистов гражданской обороны, способных организовать защиту населения и территорий при любых вариантах внешнеполитической обстановки.

Выход в свет данного учебного пособия – это очередная попытка подготовить учебное издание, учитывающее влияние на безопасность жизнедеятельности населения края специфических природно-климатических факторов, стратегического значения различных территорий России, их производственно – технических комплексов на условия защиты от опасностей чрезвычайных ситуаций. Для разработки действенной стратегии защиты населения и территорий огромнейшее влияние оказывает реальность оценки возможных опасностей чрезвычайных ситуаций, параметров поражающих факторов. В этом значение вопросов изучения тематики для оценки различных видов обстановки и прогнозирования опасностей. В настоящее время прогнозирование невозможно рассматривать как единичный процесс в комплексе управленческих решений.

Прогнозирование опасностей чрезвычайных ситуаций длится на протяжении жизненного цикла объекта экономики. Оно начинается при разработке задания на строительное проектирование объекта, воплощается в разработку строительной документации – «Мероприятия гражданской обороны. Мероприятия предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». Продолжается при осуществлении всего комплекса мероприятий промышленной безопасности: лицензирования видов деятельности, сертификации оборудования, экспертизе промышленной безопасности, страховании ответственности перед третьими лицами за возможное причинение вреда и ущерба. Прогнозирование является фундаментом разработки любых защитных мероприятий, предупреждения инцидентов, аварий, чрезвычайных ситуаций. Прогнозирование стоит в основе планирования, создания и деятельности территориальных и функциональных подсистем, а также объектовых звеньев Единой Государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера – РСЧС. Прогнозирование не завершается при разработке проекта ликвидации и вывода объекта экономики из эксплуатации.

Не менее значимы вопросы материального и технического обеспечения. Масштабность и сложность задач материального и технического обеспечения в чрезвычайных ситуациях видны на примере ликвидации последствий землетрясения в Армении (декабрь 1988 г.). Это землетрясение охватило территорию с населением около миллиона человек и сопровождалось катастрофическими последствиями. Под обломками зданий и сооружений погибло более 25 тысяч человек; 514 тысяч человек осталось без крова и средств существования. Потери национального богатства республики составили около 10 млрд рублей. Из района бедствия было вывезено около 120 тысяч человек, из них 76 тысяч размещены за пределами республики. Для обеспечения временным жильем в течение месяца было завезено 72 тысячи палаток, 3 тысячи юрт, 5 тысяч вагонов – домов, 80 тысяч кв. м сборных домов, 50 тысяч кв. м комплектов деталей домов. Для последующего строительства жилья общей площадью 4 млн кв. м были завезен шифер, мягкая кровля оконное стекло. Было поставлено около 30 тысяч штук печей из-за нарушенного электро-, газо-, теплоснабжения.

Для обеспечения водой, продовольствием и предметами первой необходимости с первых дней чрезвычайной ситуации в район бедствия были введены подвижные формирования служб торговли и питания, вещевого снабжения, восстановления водоводов и подвоза воды. В первые дни, когда невозможно было организовать приготовление горячей пищи, населению было выдано 40 тысяч сухого пайков (продовольственных наборов). В следующие дни выдавалось до 65 тысяч комплектов расфасованных продуктов, содержащих: хлеб, сыр, колбасу и другие продукты. Первостепенное значение для жизни пострадавшего населения имело обеспечение хлебом и водой. Для этих целей была организована дополнительная выпечка хлеба на ближайших, не затронутых землетрясением хлебозаводах и организована доставка хлеба в районы бедствия.

В экстренном порядке требовались: теплая одежда, обувь, одеяла, подушки, матрацы, свечи, керосиновые лампы, фонари, посуда, термосы, мыло. Часть имущества поступала из-за рубежа. За первые два месяца ликвидации последствий землетрясения в район бедствия поступило продовольственных товаров на сумму более 7 млн рублей, а промышленных товаров – более чем на 32 млн рублей. Значительная часть продовольствия и промышленных товаров направлялась в Армению безвозмездно. Большая роль в организации материальнотехнического обеспечения спасательных работ в районе бедствия принадлежала войскам ГО и воинам ВС, принимавшим участие в ликвидации последствий этого страшного землетрясения.

Высокая организация при решении задач материального обеспечения была продемонстрирована при ликвидации последствий наводнения в Якутии. Летом 2001 г. в г. Ленске был введен режим чрезвычайной ситуации в связи с паводком. Кроме Ленска, от паводка пострадало 17 районов, свыше 70 населенных пунктов, более 120 объектов социальной сферы, почти 200 объектов промышленности. Общая сумма материального ущерба составила более 7, 5 млрд руб. Срочно требовалось организовать жизнеобеспечение пострадавшего населения и аварийно-восстановительные работы. Речным и железнодорожным транспортом предстояло перевезти огромные объемы грузов. Для восстановления г. Ленска и других городов был выделен отдельный подвижной состав. Только в июне было отгружено 4458 вагонов. Речным флотом за этот период было отправлено 372 тыс. тонн грузов. Ликвидация последствий паводка потребовала целевого выделения финансовых средств в больших размерах. Минфином России республике Саха (Якутия) до конца года было перечислено 1 млн рублей, в июле выделено 88 государственных жилищных сертификатов. Схожая по последовательности действий, но отличающаяся по масштабам, деятельность осуществляется практически при каждой крупной чрезвычайной ситуации.

В мае 1994 г. на Всемирной конференции по природным катастрофам в Йокогаме, была рассмотрена стратегия борьбы с природными катастрофами. Особая актуальность касалась проблемы повышения устойчивости функционирования объектов экономики к поражающим факторам ЧС природного характера. В настоящее время под устойчивостью функционирования объектов экономики в ЧС понимается способность сохранить заданные функции в условиях ЧС, что достигается путем создания условий жизнедеятельности персонала и прекращения воздействия ЧС. При заблаговременном проведении мероприятий повышения устойчивости функционирования объектов возможные потери и материальный ущерб могут быть снижены на 30–40%. Для всех объектов экономики Российской Федерации законодательно определена необходимость разработки и проведения мероприятий повышения устойчивости функционирования в условиях ЧС. В первую очередь законодательные требования распространяются на потенциально опасные объекты. К ним относятся нефтебазы и нефтехранилища, гидротехнические сооружения, химически опасные, пожароопасные и другие объекты. Для них определен срок окончания разработки мероприятий по повышению устойчивости функционирования – 2010 г.

Список сокращений

АСДНР – аварийно-спасательные и другие неотложные работы

ВРР – воздушная радиационная разведка

ГО – гражданская оборона;

ГСМ – горюче-смазочные материалы

ГУ ГОЧС – главное управление по делам гражданской обороны и предупреждения чрезвычайных ситуаций

ЗСГО – защитные сооружения гражданской обороны

ИПП – индивидуальный противохимический пакет

ИТМ ГОЧС – инженерно-технические мероприятия ГО и предупреждения ЧС

КЧС – комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и организации пожарной безопасности

ЛВЖ – легковоспламеняющаяся жидкость

МТО – материальное и техническое обеспечение

НАСФ – нештатное аварийно-спасательное формирование

НОУ ГОЧС – начальник органа управления по делам ГОЧС

НРР – наземная радиационная разведка

ОВД – опасности военных действий

ООП – охрана общественного порядка

ОПО – опасный производственный объект

ОУ ГОЧС – орган управления по делам

ГОЧС ПРУ – противорадиационное укрытие

ПСС – поисково-спасательная служба

ПУ – пункт управления

ПУФО – повышение устойчивости функционирования объекта

РОО – радиационно опасный объект

РПСО – региональный поисково-спасательный отряд

РСЧС – единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

РХЗ – радиационная и химическая защита

РХБЗ – радиационная, химическая и биологическая защита

РХР и К – радиационной и химической разведки и контроля

СИЗ – средства индивидуальной защиты

СЭП – сборный эвакуационный пункт

УФО – устойчивость функционирования объекта

ХОО – химически – опасный объект

ЦСИ ГЗ МЧС России – Центр стратегических исследований гражданской защиты МЧС России

ЧС – чрезвычайная ситуация

ГЛАВА 1. ПРОГНОЗИРОВАНИЕ И ОЦЕНКА ОБСТАНОВКИ В ИНТЕРЕСАХ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ПОРАЖАЮЩИХ ФАКТОРОВ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА

1.1. Задачи и требования

Оценка обстановки включает изучение и анализ условий и факторов, способствующих успешному выполнению задач территориальными подсистемами Единой Государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (РСЧС) и препятствующих их выполнению. Оценка обстановки имеет своей целью определение первоочередных мероприятий по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, а также успешное выполнение мероприятий защиты, аварийно-спасательных и других неотложных работ (АСДНР), и восстановлению нарушенного жизнеобеспечения населения.

Оценка обстановки проводится руководителями объектов экономики, главами органов местного самоуправления, председателями комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и организации пожарной безопасности (КЧС и ПБ) всех уровней, руководителями органов управления гражданской обороны и предупреждения чрезвычайных ситуаций (ОУ ГОЧС) всех степеней, руководителями спасательных служб. Оценка обстановки включает в себя:

прогноз (предварительную оценку возможной обстановки), который содержит приближенные данные о масштабах и степени поражения населения, объектов экономики;

оценку обстановки по фактическим данным (по данным разведки спасательных служб).

Оценка обстановки проводится комплексно и включает в себя определение [13, 2]:

инженерной обстановки в зоне чрезвычайной ситуации (ЧС);

радиационной обстановки в зоне ЧС; химической обстановки в зоне ЧС; пожарной обстановки в зоне ЧС;

медико-биологической обстановки в зоне ЧС.

Оценка обстановки должна раскрывать:

1) характеристику мест размещения объектов экономики (территории) с точки зрения географии, гидрографии, растительности, плотности застройки населенных пунктов;

2) характеристику зданий, коммуникаций, систем газо-, энерго-, водо-, теплоснабжения;

3) характеристики радиационных, химических, взрывоопасных и пожароопасных элементов объектов экономики, железнодорожных станций, магистралей, где возможно скопление транспортных средств с опасными веществами;

4) состояние спасательных сил и средств (предназначение, готовность, возможности), систем связи, управления, оповещения;

5) степень разрушений производственных зданий, потери персонала, населения, сил и средств РСЧС и ГО;

6) фактическую химическую, радиационную, пожарную, медикобиологическую обстановку, образование зон катастрофического затопления и возможное (фактическое) влияние их на жизнедеятельность персонала (населения), потери от вторичных поражений, ориентировочный объем предстоящих АСДНР;

7) количество людей на территории.

Прогнозирование ЧС – это опережающее отражение вероятности возникновения и развития ЧС на основе анализа возможных причин возникновения ее источника в прошлом и настоящем (ГОСТ БЧС Р 22.1.01-95 Мониторинг и прогнозирование. Основные положения). Цель прогнозирования ЧС заключается в заблаговременном получении информации о возможном времени и месте развития чрезвычайных ситуаций, характере возможных опасностей для населения и территорий, оценке социально-экономических последствий. Задачи прогнозирования ЧС:

выявление и идентификация потенциально опасных зон с источниками ЧС;

разработка возможных вариантов возникновения ЧС и моделирование их развития;

оценка вероятности возникновения ЧС по различным сценариям; 

моделирование параметров полей поражающих факторов возможных источников ЧС;

прогнозирование обстановки (инженерной, пожарной и др.) в районе возможной ЧС с целью прогнозирования и оценки возможных социальных и экономических последствий;

оценка показателей риска и построение карт полей риска для зон возможных ЧС.

На местном и локальном уровнях (объект экономики, населенный пункт, район, город без районного деления) проводится прогнозирование всех возможных ЧС, независимо от их масштаба и возможных последствий. Прогнозирование ЧС предполагает в общем случае выполнение 3 этапов. На первом этапе осуществляется предварительный прогноз возможности ЧС (оценка события), а на втором осуществляется выработка плана действий на предупреждение возможных ЧС. Цель 1-го этапа прогнозирования ЧС – дать всестороннюю, предварительную оценку того опасного явления, которое выступает объектом будущего прогноза. Прогнозирование осуществляется в режиме повседневной деятельности органов управления ГОЧС, на стадии управления – в режиме предупреждения ЧС. На данном этапе осуществляется выявление, идентификация и оценка потенциально опасного события (аварии, катастрофы, стихийного бедствия, опасности военных действий). При этом производится:

выбор и обоснование критериев выделения опасных объектов (природных явлений, опасностей для населения и территории);

анализ возможной обстановки в районе потенциально опасного объекта; анализ видов возможных опасностей и классификация опасностей по степеням проявления и тяжести последствий;

организация комплексной экспертизы объекта или района.

В режиме функционирования повседневной деятельности РСЧС на стадии предупреждения ЧС проводятся следующие мероприятия:

1) лицензирование, экспертиза и декларирование безопасности (разработка паспортов безопасности) потенциально опасных объектов;

2) разработка и уточнение планов действий объектов экономики и территорий по предупреждению и ликвидации ЧС природного и техногенного характера;

3) организация взаимодействия комиссий по предупреждению и ликвидации ЧС и организации пожарной безопасности (КЧС и ПБ) объектов экономики с местными и территориальными КЧС и ПБ;

4) организация обучения населения, включающая проведение учений и тренировок по предупреждению и ликвидации возможных ЧС;

5) организация медицинского, санитарно-эпидемиологического и других видов обеспечения населения при ЧС;

6) анализ и совершенствование систем управления, оповещения, мониторинга информации об окружающей среде;

7) составление вариантов прогнозов наступления ЧС с учетом предшествующих принятых (или не принятых) мер и оценки последствий ЧС.

Эти мероприятия, составляющие 2-й этап прогнозирования, осуществляются до введения режима функционирования объектовых звеньев и территориальных подсистем РСЧС «повышенной готовности». При угрозе возникновения ЧС для уточнения прогноза необходима фактическая информация об условиях возникновения и развития ЧС, что составляет содержание третьего этапа прогнозирования.

Следует отметить, что в случае внезапной угрозы возникновения ЧС (непредвиденное природное явление, возможность нового вида совершения террористического акта, возможность возникновения военной опасности) прогнозирование должно проводиться по возможности более полно. Прогнозирование не прекращается и с введением для объектовых звеньев и территориальных подсистем РСЧС режима функционирования «чрезвычайной ситуации», когда его целью становится получение опережающего прогноза развития ЧС для поддержки принятия решения на проведение мероприятий по защите населения и территорий от ЧС и ликвидации ЧС.

1.2. Организация, задачи, силы и средства разведки в зоне ЧС

Разведка – это комплекс мероприятий по получению, сбору, изучению информации об обстановке в зоне чрезвычайной ситуации, доведению ее до органа управления ГОЧС.

Разведка района чрезвычайной ситуации организуется и ведется на всех уровнях управления мероприятиями ГОЧС. Основные требования к разведке в интересах проведения мероприятий ГОЧС: непрерывность и целеустремленность действий; своевременность и достоверность полученных данных об обстановке; взаимодействие разведки всех видов; твердое управление действиями разведки; создание надежной системы связи; высокий уровень подготовки личного состава органов разведки; активность действий органов разведки; перепроверка полученных данных.

Задачи разведки зоны ЧС:

уточнение характера и общих масштабов чрезвычайной ситуации;

выявление районов и зданий, где создалась наиболее сложная обстановка, определение степени разрушения объектов и жилой застройки;

выявление состояния населения, характера поражения людей, мест наибольшего их сосредоточения и поиск пострадавших;

выявление состояния потенциально опасных объектов, источников возникновения опасной пожарной, радиационной, химической и санитарноэпидемиологической обстановки;

выявление состояния дорог и дорожных сооружений на маршрутах выдвижения и ввода сил в зону ЧС, отыскание объездов, обходов разрушенных и заваленных участков, мест переправы через водные преграды;

уточнение мест, пригодных для развертывания медицинских пунктов, пунктов управления, мест отдыха личного состава спасательных сил;

выявление состояния инфраструктуры сельского хозяйства в пострадавших районах;

ведение непрерывного наблюдения за изменениями обстановки до полного завершения АСР.

В целях решения указанных задач в краях, областях, районах, расположенных в районах возможных ЧС, создается система разведки, включающая:

нештатные аварийно-спасательные формирования (НАСФ) разведки территориальной подсистемы РСЧС;

разведывательные подразделения воинских соединений и частей ГО;

учреждения наблюдения и лабораторного контроля за состоянием потенциально опасных объектов и окружающей среды;

системы связи, оповещения, информационного обеспечения, сбора и обработки разведывательной информации.

Организация системы разведки определяется заблаговременно в процессе разработки планов действий по предотвращению и ликвидации последствий ЧС. Непосредственно разведка организуется при возникновении угрозы или чрезвычайной ситуации органами управления ГОЧС территорий, объектов экономики.

Организация разведки включает цели и задачи разведки, планирование разведки, постановку задач разведывательным органам, организацию связи с ними, сбора и обобщения разведывательных данных и обмена полученной информацией.

Задачи разведки в условиях возникновения чрезвычайной ситуации военного времени расширяются. Так, при угрозе возникновения ЧС военного времени ставятся дополнительные задачи:

уточнение санитарно-эпидемического состояния районов, расположенных в местах предстоящих действий, размещения эвакуируемого населения;

уточнение состояния дорог и дорожных сооружений на маршрутах движения сил и средств, рассредоточения и эвакуации;

обнаружение радиоактивного, химического и биологического заражения, определение уровней радиации, типа и концентрации отравляющих веществ (ОВ) и бактериальных средств (БС);

определение характера разрушений гидротехнических сооружений и образовавшихся зон катастрофического затопления;

определение состояния маршрутов движения и дорожных сооружений; уточнение характера разрушений и пожаров, состояния объектов в очагах поражения;

отыскание защитных сооружений и определение состояния находящихся в них людей, оказание им помощи;

непрерывный мониторинг обстановки в местах проведения спасательных работ.

По характеру решаемых задач разведка подразделяется на общую разведку и специальную. Общая разведка проводится в целях быстрого получения общих данных об обстановке в районе (на объекте), необходимых для принятия решения на проведение мероприятий по защите и ведению АСДНР. Для ведения общей разведки в районе, на объектах экономики создаются разведывательные формирования ГО, которые в мирное время содержатся в повышенной готовности.

Специальная разведка организуется для получения более полных данных:

о характере радиационного, химического и бактериологического заражения местности, воздуха и других объектов внешней среды;

уточнения пожарной обстановки и определения способов борьбы с огнем;

выявления характера разрушений основных коммунально-энергетических сетей и определения объема других неотложных работ;

уточнение данных медицинской обстановки.

С этой целью организуется радиационная, химическая, пожарная, инженерная, медицинская, бактериологическая, ветеринарная и фитопатологическая разведка, которая проводится силами формирований спасательных служб.

Для ведения разведки при землетрясениях привлекаются разведывательные подразделения воинских соединений, частей и подразделений гражданской обороны; разведывательные группы штатных и нештатных аварийноспасательных и аварийно-восстановительных формирований, учреждения сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны.

Основным средством управления разведкой является радиосвязь. В краях и областях создается радионаправление воздушной разведки в составе радиостанции руководителя органа управления ГОЧС территории и радиостанций на борту разведывательных самолетов (вертолетов). Сбор, обобщение, а также обмен разведывательной информацией осуществляется органами управления ГОЧС в установленном порядке.

1.3. Организация общей наземной разведки в зоне ЧС

Общая разведка организуется территориальными органами управления по делам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций пункта с целью получения основных данных об обстановке, необходимых для принятия решения о проведении аварийно-спасательных работ.

Основными задачами общей разведки являются:

выявление районов (объектов), где создалась наиболее сложная обстановка, степени разрушения объектов и жилой застройки, наличия и местонахождения участков заражения, пожаров, затопления, источников вторичных поражающих факторов;

уточнение состояния потенциально опасных объектов;

выявление характера поражения людей, мест наибольшего сосредоточения пострадавших;

уточнение состояния дорог и инженерных сооружений на маршрутах выдвижения сил, ввода их на объекты (участки) работ и возможного маневра, отыскание объездов, обходов разрушенных (заваленных, загрязненных) участков;

уточнение мест, удобных для развертывания медицинских учреждений, пунктов управления, пунктов питания.

Общая разведка ведется разведывательными подразделениями войск ГО и разведывательными дозорами войсковых частей. В состав дозоров включаются 2–3 разведывательные машины. Разведывательные дозоры первыми выдвигаются к очагам поражения и выявляют обстановку в зонах ЧС. Для разведки обстановки в стороне от маршрута движения высылается дозорная машина. Обнаружив химическое или радиационное заражение, дозор определяет тип АХОВ (ОВ) или уровни радиации, докладывает о результатах разведки по радио и организует преодоление или обход зараженных участков. Границы зараженного участка, пути преодоления или обхода обозначаются указателями. К ведению разведки привлекаются разведывательные аварийно-спасательные формирования. Разведка осуществляется на маршрутах выдвижения к участкам работ, на самих участках работ (определение уровней заражения, характера разрушений и пожаров) и для отыскания защитных сооружений и определения условий спасения пораженных.

Разведывательную информацию ГОЧС поставляют наблюдатели СНЛК и наблюдатели постов радиационного и химического наблюдения (РХН). В зависимости от обстановки для ведения комплексной разведки участков работ в состав органов общей разведки могут включаться группы разведчиков специальных подразделений войск ГО:

разведывательный отряд (разведывательные дозоры) регионального поисково-спасательного отряда (РПСО), выполняющий задачи по разведке маршрута ввода и участка (объектов) работ на всю глубину поставленной задачи;

разведывательные дозоры от подразделений первой смены, выполняющие задачи по детальной разведке назначенных батальонам объектов работ.

Общая наземная разведка организуется лично руководителями органов управления ГОЧС. При постановке задач разведывательным формированиям и подразделениям указываются:

имеющиеся сведения о характере и масштабах чрезвычайной ситуации; состав разведывательного органа;

направление, маршрут, район (объект) ведения разведки;

перечень данных разведки и время их представления;

исходный пункт, время его прохождения;

время окончания ведения разведки;

порядок поддержания связи и представления разведывательных донесений.

При постановке задач на ведение общей наземной разведки исходят из того, что территориальная разведывательная команда (группа) способна провести разведку одного маршрута ввода на всю его глубину, а также разведку общей обстановки в 10–20 зданиях (в зависимости от степени их разрушения). Одно разведывательное звено аварийно-спасательного формирования способно, с учетом характера обстановки, провести разведку участка (объекта) работ. Общая наземная разведка ведется активно путем осмотра основных объектов, дорожных сооружений, местности, выявления зараженных участков по характерным признакам, осмотра потенциально опасных объектов, опроса сохранившихся местных жителей, отыскания обходов образовавшихся завалов и других препятствий.

1.4. Организация специальной разведки в интересах ГОЧС

Целью специальной разведки является сбор данных и уточнение инженерной, пожарной, химической, радиационной и медицинской обстановки, возможного влияния ее на проведение аварийно-спасательных работ и принятия обоснованных решений по организации видов обеспечения действий сил.

Инженерная разведка проводится с целью:

определения состояния дорог и дорожных сооружений на маршрутах ввода сил, выявления наличия и расположения на этих маршрутах препятствий, их характера и определения возможности их преодоления или обхода;

установления кратчайших и наиболее безопасных путей движения и подъезда к объектам работ;

уточнения характера и степени разрушения производственных объектов и жилой застройки;

определения наиболее рациональных способов разборки завалов с целью спасения пострадавших;

уточнения характера повреждений на коммунально-энергетических сетях;

определения типов и целесообразного порядка использования инженерной техники при проведении аварийно-спасательных работ.

Инженерная разведка [13] ведется силами инженерных подразделений воинских соединений и частей ГО, а также территориальных и ведомственных аварийно-восстановительных формирований с использованием следующих технических средств:

геодезических приборов (теодолит, нивелир);

приборов, определяющих предельное число проходов техники по грунту (лом-ударник, гиревой ударник);

приборов для оценки брода, переправы по льду (измерительный шест, ледомер).

Для сокращения времени на определение проходимости поврежденных дорожных сооружений, а также отыскания мест повреждения коммунальноэнергетических сетей органы разведки заблаговременно должны быть обеспечены технической документацией объекта разведки, дорожных сооружений; таблицами сечений наиболее слабых элементов балочных мостов; схемами привязки сооружений и коммунально-энергетических сетей.

Медицинская разведка организуется территориальными службами медицины катастроф, медицинской спасательной службы и ведется силами формирований служб. На направлениях (участках) действий воинских частей и соединений она организуется начальниками медицинских служб указанных частей и соединений. Задача медицинской разведки – выявление санитарноэпидемиологической обстановки в зоне ЧС в интересах наиболее целесообразной организации медицинской помощи пострадавшим и медицинского обеспечения при ведении аварийно-спасательных работ. Медицинская разведка помогает выявлять места нахождения пострадавших, их количество и состояние; места, удобные для развертывания медицинских учреждений, сбора пострадавших и погрузки их на транспорт, особенности организации медицинского обеспечения на отдельных участках с учетом характера обстановки. Кроме того, на медицинскую разведку, особенно в жаркое время года, возлагается контроль за эпидемиологической обстановкой в зоне ЧС, своевременное обнаружение признаков возникновения эпидемий. Медицинская разведка ведется путем осмотра в назначенных участках зоны ЧС, мест сосредоточения пострадавших и остального населения, опроса населения, а также анализа проб воды и продовольствия.

Пожарная разведка организуется и ведется силами и средствами территориальных отрядов и частей государственной противопожарной службы МЧС России, а также ведомственными противопожарными силами с целью

выявления пожарной обстановки в зоне ЧС, на маршрутах ввода сил, на участках и объектах проведения АСДНР;

установления степени опасности возникновения и распространения пожаров в результате выхода из строя производственного оборудования, повреждения коммуникаций и емкостей с горючими и ядовитыми веществами;

определения первоочередных мероприятий, необходимых для предупреждения осложнения пожарной обстановки и установления участков, где необходимо сосредоточить основные усилия противопожарных сил.

При ведении пожарной разведки оцениваются:

количество и расположение очагов пожаров;

вероятность и скорость распространения пожара;

площадь сплошных пожаров;

количество пожаров в завалах;

периметр тушения;

общее количество и концентрация образующейся окиси углерода;

количество кислорода в воздухе;

продолжительность горения в очагах пожара;

возможное влияние пожарной обстановки на ведение спасательных работ.

Разведка пожарной обстановки на маршруте ввода и участках ведения АСДНР ведется разведывательными группами в составе двух пожарных отделений на автомобилях. Подразделение, ведущее пожарную разведку, оснащается изолирующими противогазами и защитными костюмами. Для ведения разведки очага пожара в здании создается несколько разведывательных групп численностью не менее чем 2 человека.

Разведка и оценка очагов пожара в завалах осуществляется способом «панорамной» и «детальной» разведки, которые проводятся с помощью тепловизоров «Практика», «Пирон».

При ведении пожарной разведки используются вертолеты Ка-321, спец. автомобили, автомобильные лестницы, автолаборатории АЛ-6 (452) 173 и др., газоанализаторы, интерферометры, огнеупорные костюмы, изолирующие противогазы.

Химическая разведка организуется при наличии в зоне бедствия объектов, повреждение или разрушение которых может привести к заражению окружающей среды АХОВ. В этих случаях цели проведения химической разведки:

определение мест, характера, степени и источника заражения, направления и скорости распространения ядовитого облака;

определение наиболее безопасных направлений и маршрутов ввода сил РСЧС и осуществления эвакуации в условиях заражения местности;

определение первоочередных мероприятий по локализации источника заражения.

Определение типа АХОВ и степени заражения осуществляется с помощью приборов химической разведки, укомплектованных индикаторными трубками на обнаружение соответствующих АХОВ; средств разведки, устанавливаемых на разведывательных машинах (ГСА-1, АГС, ППХР, ГСА-12, ГСП-11), а также с помощью газоанализаторов, используемых службами контроля и наблюдения на объектах экономики (УГО-2, ГХ-4 и др.). Характеристики этих приборов [2, 13], приведены в табл. 1, 2.

Таблица 1

Характеристики технических средств ведения химической разведки,

используемых на объектах экономики

Наименование средства разведки
Наименование АХОВ
Диапазон измерений, мг/куб. м
Время измерений, мин

Универсальный газоанализатор УГ-2, переносной
Аммиак,
сернистый ангидрид,
окислы азота,
сероводород,
хлор,
хлористый водород
0–30
0–30
0–50
0–30
0–15
030
2
5
7
5
7
6

Газоанализатор автоматический, стационарный «Сирена-4»
Фосген
0-1
+ 20%
5

Газоанализатор аэрозольноионизационный «Нитрон»
Окислы азота (диоксид азота)
0–5
+ 20%
5–6

Газоанализатор автоматический, стационарный «Сирена-2»
Аммиак
0–30
+ 20%
7–8

Газоанализатор фотоколориметрический ФКГ-М
Хлор
0–2
+ 20%
2–4

Термохимический сигнализатор СТХ-3УА
Нитрил акриловой кислоты
5–50
5

Примечание. Наряду с приборами, перечисленными в табл. 1, в последнее время получили распространение газосигнализаторы ГСА–3, «Хоббит–Т», переносные сигнализаторы «Сигнал–02-А», универсальные приборы газового контроля УПГК, комплекты приборов химической разведки типа ГС-М.

Таблица 2

Индикаторные трубки, используемые в переносных приборах химической разведки

Наименование индикаторной трубки
Наименование АХОВ
Диапазон измерений

ИТ-44
Хлор, хлорциан, водород фтористый, фосфорсодержащие вещества

Качественное определение

Аммиак, фосген, окислы азота

ИТ-36
Фосген, хлорициан
В концентрациях, превышающих 10 ПДК

ИТ-45
Хлорициан
То же

ИТ-47
Аммиак, нитрил акриловой кислоты
"

ИТМ-15
Сернистый ангидрид
"

1.5. Организация радиационного и химического наблюдения

Радиационное и химическое наблюдение в мирное время ведется должностными лицами гидрометеостанции, учреждениями сети наблюдения и лабораторного контроля (СНЛК), а также на химически опасных и радиационно опасных объектах. В мирное время радиационное и химическое наблюдение проводится два раза в сутки (9.00 и 21.00) в местах, определяемых руководителями ОУ ГОЧС территориальных образований. О результатах наблюдения при отсутствии заражения оперативные дежурные докладывают один раз в сутки при смене дежурства. Должностные лица гидрометеостанций, входящих в систему наблюдения и лабораторного контроля (СНЛК), докладывают о результатах наблюдения один раз в неделю руководителям ОУ ГОЧС. В случае обнаружения уровней радиации 2 мкЗв/ч и выше оперативные дежурные на пунктах управления ГОЧС, должностные лица гидрометеостанций СНЛК, диспетчеры радиационно опасных объектов немедленно докладывают в органы управления по делам ГОЧС.

При аварии на объекте экономики и транспорте с выбросом АХОВ дежурный диспетчер немедленно подает сигнал химической опасности по внутренней громкоговорящей сети и докладывает руководителю объекта экономики (председателю КЧС и ПБ). Далее информирует ОУ ГОЧС района (города, края) и соседние объекты о направлении распространения зараженного воздуха.

В соответствии с постановлением губернатора Приморского края от 02.12.97 г. № 510 «Об утверждении Положения о СНЛК сил ГО по Приморскому краю» [32] в военное время радиационное и химическое наблюдение ведется постоянно (через каждые 4 ч) всеми постами наблюдения (РХН) на пунктах управления, в частях ГО, учреждениями системы наблюдения и лабораторного контроля (СНЛК), силами общей и специальной разведки на объектах экономики и территориях. При обнаружении уровней радиации 5 мЗв/ч (0,5 р/ч) и более, оперативные дежурные, начальники постов наблюдения, руководители учреждений СНЛК, командиры формирований специальной и общей разведки немедленно докладывают ОУ ГОЧС.

С получением данных о фактах радиоактивного, химического заражения (в том числе при авариях на радиационно опасных и химически опасных объектах) руководители ОУ ГОЧС немедленно докладывают об этом вышестоящему органу управления ГОЧС и организуют радиационную и химическую разведку, проводят дозиметрический и химический контроль людей, техники, продовольствия, сырья, фуража, воды и поверхностей оборудования и техники. Данные разведки немедленно докладываются по радио. Основным документом, определяющим организацию и порядок ведения разведки в районе (на объекте) является «План разведки ГО объекта экономики (территории)». Он разрабатывается заблаговременно на карте с приложением необходимых расчетов, таблиц и схем. В плане указывается:

цель и задачи разведки, силы и средства;

порядок и сроки приведения сил и средств разведки в готовность;

районы расположения сил разведки и исходные пункты для выдвижения; маршруты движения разведывательных формирований;

рубежи, по достижению которых представляются донесения;

сроки выполнения задач;

порядок организации связи;

порядок приема разведданных с борта разведсамолета (вертолета);

сигналы управления;

состав резерва разведки, место его расположения, порядок перемещения;

порядок обмена информацией с соседями.

План разведки уточняется при получении информации об угрозе ЧС. К плану разведки прилагается карта или схема того района (города), объекта, в котором возможно массовое поражение людей в случае возникновения ЧС. На карту наносятся:

пункты управления;

места расположения разведывательных формирований и наблюдательных постов;

направления действий железнодорожной, речной, морской, воздушной разведки;

маршруты выдвижения разведывательных формирований;

районы сбора формирований после выполнения задачи.

За организацию разведки на объекте экономики (территории района) отвечает руководитель объекта экономики (глава органа местного самоуправления), непосредственное руководство разведкой осуществляет руководитель ОУ ГОЧС объекта экономики (администрации района). Для каждого разведывательного НАСФ разрабатывается карточка-задание, состоящая из текстовой и графической частей. В текстовой части карточки-задания указываются: основные задачи формирования, время готовности после получения сигнала управления, радиоданные, порядок представления докладов и донесений. В графической части приводятся: маршруты выдвижения, время прохождения исходного пункта, схема управления формированием.

При обнаружении химического заражения наблюдательный пост подает сигнал оповещения самостоятельно.

Наблюдатели формирований принимают установленные сигналы оповещения, немедленно дублируют их, докладывают результаты наблюдения своему командиру и следят за изменениями обстановки. Непрерывное радиационное и химическое наблюдение с помощью приборов также ведется в районах размещения отдыхающих смен при проведении АСДНР.

Командиры разведывательных формирований, а также разведывательных групп, обеспечиваются крупномасштабными картами города (городского района) или специально подготовленными схемами, на которые наносятся направления и объекты разведки, а также улицы, на которых не будет происходить образование завалов. Командирам разведывательных звеньев выдают карточки объектов разведки.

В зонах полных и сильных разрушений защитные сооружения отыскиваются при осмотре местности, разрушенных зданий и с помощью карточек привязки убежищ и укрытий к ориентирам. Подвальные убежища и укрытия можно обнаружить по некоторым сохранившимся конструктивным элементам зданий – остаткам стен, лестничных клеток и т.п. Обнаружив защитное сооружение, разведчики устанавливают связь с находящимися в нем людьми, выясняют, в какой помощи они нуждаются. При осмотре защитных сооружений нужно выяснить, не угрожает ли убежищу или укрытию опасность затопления или загазовывания. При наличии такой угрозы старший дозора докладывает об этом командиру звена или разведгруппы и принимает меры к снижению опасности.

Знаки выставляются на открытых местах, чтобы их можно было хорошо видеть издали. На знаках делается четкая надпись с указанием уровня радиации и времени его замера. Надписи, предупреждающие о радиационном заражении, могут также делаться на различных местных предметах, стенах построек и т.п. Поступившие от дозорных данные командир звена наносит на карточку (схему) и докладывает о них командиру разведывательной группы. Последний докладывает о результатах разведки по радио руководителю, выславшему разведку. Доклады должны быть объективными, короткими, ясными, отражающими все необходимые данные: где, когда и что обнаружено, где находится группа и что она делает.

1.6. Организация поиска пострадавших в зоне ЧС

Поиск пострадавших людей представляет собой [35] совокупность действий поисковых подразделений (групп, расчетов, звеньев), направленных на обнаружение людей, выявление условий их нахождения и функциональное состояние, установление с ними звукового или визуального контакта и определение примерного объема и характера необходимой им помощи.

Поисковые группы вводятся в зону ЧС вслед за разведывательными органами и ведут поиск непрерывно до завершения спасательных работ.

В зависимости от наличия соответствующих сил и средств поисковые работы могут вестись следующими способами:

сплошным визуальным обследованием участка спасательных работ (объекта);

с использованием специально подготовленных собак (кинологический способ);

по свидетельству очевидцев.

По результатам поиска составляют донесение в виде схемы (плана) района или участка с легендой, включающей необходимые сведения о местах и условиях нахождения пострадавших (в том числе – погибших), их количестве и состоянии, опасности воздействия на них вторичных поражающих факторов, а также о возможных способах оказания пострадавшим необходимой помощи.

Поисковые работы способом сплошного визуального обследования производятся формированиями (группами, расчетами), специально организованными для этой цели. Состав назначенного подразделения определяется с учетом площади и высоты обследуемого завала, характера разрушения здания, его функциональной принадлежности, метеорологической обстановки, времени года и суток в момент проведения поиска и целого ряда других причин. Поисковое подразделение для непосредственного обследования территории разбивается на расчеты по 2–3 человека. Поисковые работы не прекращаются во время проведения четырех этапов аварийно-спасательной операции в зоне разрушения. На первом этапе АСР проводится оценка зоны разрушения. В зоне проводится визуальный поиск пострадавших (на поверхности и/или в завалах). Оценивается устойчивость строительных конструкций и безопасность ведения спасательных работ. На втором этапе проводится максимально быстрый сбор пострадавших, находящихся на поверхности завалов. Далее, на третьем этапе проводится поиск во всех внутренних пустотах и доступных пространствах завалов. При этом могут устанавливаться «минуты тишины» для прослушивания завалов с целью поиска пострадавших. На четвертом этапе проводится извлечение пострадавших из завалов. Кинологический поиск (с использованием специально обученных собак) осуществляется расчетом поисково-спасательной службы (ПСС), состоящим из инструктора-кинолога (вожатого) и собаки, входящих в состав взвода инженерной разведки (в количестве двух расчетов). Рациональная организация кинологического поиска предполагает работу расчетов в ходе разведки зоны разрушений до начала АСР; в ходе АСР с целью уточнения и корректировки спасательных операций; по завершению АСР для контроля их результата.

Характеристики приборов поиска пострадавших, применяемых в нашей стране [35], приведены в табл. 3. Наибольшее развитие и распространение нашли акустические приборы, принцип действия которых основан на регистрации оператором акустических и сейсмических сигналов, издаваемых пострадавшими (крики, стоны, удары по элементам конструкций). Там же применяют сейсмические приборы, которые используют для обнаружения пострадавших в средах, обладающих упругостью (горные породы, строительные конструкции, шахты). Сейсмический датчик прибора устанавливается в процессе работы на твердую поверхность, он фиксирует удары (в том числе и слабые постукивания), наносимые пострадавшими по элементам окружающих конструкций.

Таблица 3

Приборы поиска пострадавших

Название | Т и п
«Поиск-1» | Акустический
ВАП-12 | Виброакустический
ПТ-12Д | Пьезоэлектрический
«Гиацинт» | По продуктам метаболизма
«Виброфон-3» | Акустический
ПА-12М | Акустический
«Звук» | Акустический
Тепловизоры | Радиоволновые

Наиболее эффективен сейсмический прибор «Звук», позволяющий улавливать сигналы, подаваемые пострадавшими на расстоянии до 130 метров. Эффективное применение акустических приборов поиска возможно, когда пострадавший в состоянии заявить о своем существовании криком, стоном, стуком. Поиск пострадавших по свидетельствам очевидцев заключается в опросе лиц, способных дать информацию о местонахождении пострадавших, которых они сами видели (слышали) или о наиболее вероятном их местонахождении в момент разрушающего воздействия землетрясения.

ГЛАВА 2. ОЦЕНКА РАДИАЦИОННОЙ ОБСТАНОВКИ

2.1. Оценка радиационной обстановки при радиационных авариях

Радиационная обстановка – это условия, возникающие в результате радиоактивного заражения местности и объектов экономики, оказывающие влияние на действия и работоспособность населения, функционирование объектов экономики. Оценка радиационной обстановки – решение основных задач по вариантам действия населения в зонах радиоактивного заражения, анализ полученных результатов и выбор наиболее целесообразных вариантов действий, исключающих или максимально уменьшающих возможные радиационные поражения населения. Оценка радиационной обстановки осуществляется в целях организации мер защиты населения и территорий, обеспечивающих уменьшение (исключение) радиоактивного облучения и выработку решений, обеспечивающих целесообразные и эффективные действия по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации.

Методика оценки радиационных аварий была переосмыслена и развита в начале 90-х гг. прошлого века. В настоящее время оценка радиационной обстановки при радиационных авариях производится на основании «Методики оценки степени радиационного загрязнения местности» (М.: ВНИИ ГОЧС, 1994) и норм радиационной безопасности 1999 г. «НРБ-99 СП 2.6.1. 758-99» (М.: Минздрав России, 1999).

Источники, природа и характер радиоактивного загрязнения различны. Загрязнение объектов экономики, населенных пунктов и территорий радиоактивными веществами может произойти в результате:

радиационных аварий на предприятиях ядерно-технического цикла с выбросом радиоактивных веществ в окружающую среду;

применения ядерных боеприпасов;

деятельности промышленных предприятий, организаций и учреждений, использующих источники ионизирующего излучения на основе радиоактивных веществ естественного и искусственного происхождения.

В зависимости от вида источника радиоактивного загрязнения радионуклидный состав и температура выброса в атмосферу будут различны, что определяет различные характеры протекания радиоактивного загрязнения (наличие или же отсутствие быстрого спада мощности дозы излучения, главная опасность от внешнего или же внутреннего облучения и т.д.). В соответствии с этим существуют и применяются методики оценки радиационной обстановки при радиационных авариях и при применении ядерного оружия, которые используют общие термины и основные определения.

Радиационное загрязнение – наличие или распространение на поверхности земли, в атмосфере и в воде либо на продуктах питания, фураже, пищевом сырье и других предметах источников ионизирующих излучений в количествах, превышающих установленные нормы [11].

Обеспечение радиационной безопасности – комплекс организационных и специальных мероприятий, направленных на исключение или максимальное снижение опасности воздействия ионизирующих излучений на организм человека и уменьшение радиоактивного загрязнения окружающей среды до установленных допустимых уровней.

Зона радиационного загрязнения – территория, в пределах которой распространены источники радиоактивного излучения в количествах, превышающих естественный уровень их содержания в окружающей природной среде.

Защита объектов внешней среды от радиационного загрязнения – комплекс организационных, инженерно-технических и санитарных мероприятий, проводимых с целью предотвращения или уменьшения радиационного загрязнения внешней среды в ЧС.

Контроль радиационного загрязнения объектов внешней среды – определение степени загрязнения объектов внешней среды радиоактивными веществами с целью установления необходимости проведения дезактивационных работ.

Степень радиационного загрязнения – определенный уровень нахождения и распространения радиоактивных веществ на поверхностях и в объемах, в теле человека, в его бытовой и производственной обстановке и в окружающей среде, превышающий их естественное содержание.

Ранняя фаза радиационной аварии (РА) – промежуток времени от начала аварии до момента прекращения выброса радиоактивных веществ в атмосферу и окончания формирования радиоактивного следа на местности. Продолжительность этой фазы в зависимости от характера и масштаба аварии может длиться от нескольких часов до нескольких суток.

Средняя фаза радиационной аварии – промежуток времени от момента завершения формирования радиоактивного следа до принятия всех мер защиты и жизнеобеспечения населения. В зависимости от характера и масштаба аварии длительность фазы может быть от нескольких дней до года после возникновения аварии.

Поздняя фаза радиационной аварии длится до завершения (прекращения необходимости) выполнения защитных мер. Фаза заканчивается одновременно с отменой всех ограничений на жизнедеятельность населения на загрязненной территории и переходом к обычному санитарно-дозиметрическому контролю радиационной обстановки, характерной для условий контролируемого облучения.

Радиационное загрязнение населенных пунктов и прилегающих к ним территорий в зависимости от масштабов РА и радионуклидного состава выбросов, определяемых источником загрязнения, может обусловливать серьезные последствия и ограничения жизнедеятельности населения, проживающего на прилегающих территориях. Адекватная оценка степени загрязнения территории является исключительно важной и актуальной задачей. Исходя из этого, основной целью оценки степени радиоактивного загрязнения населенных пунктов и прилегающих к ним территорий в результате последствий запроектной аварии или разрушения атомной станции является подготовка исходных данных для:

организации планирования и принятия органами управления ГОЧС решений о введении соответствующих мер защиты населения на загрязненных территориях;

оценки доз внешнего и внутреннего облучения населения, подвергшегося воздействию ионизирующего излучения;

разработки социальных, научно-технических и иных программ для ликвидации последствий радиационных аварий.

На основании данных, полученных по результатам оценки степени радиационного загрязнения населенных пунктов и прилегающих к ним территорий, органами управления ГОЧС могут приниматься (уточняться) решения по определению порядка организации и сроков действий сил РСЧС и других формирований. С использованием данных о степени радиоактивного загрязнения населенных пунктов и прилегающих территорий могут выполняться следующие задачи:

а) в социальной области:

возможность проживания населения на загрязненных территориях;

отселение населения;

выделение сил и ресурсов, материально-технических и других средств для защиты населения и проведения дезактивационных и других работ по ликвидации последствий радиоактивного загрязнения местности;

дальнейшее проживание на территории населенных пунктов;

оценка доз облучения при проживании на загрязненных территориях в целях планирования санитарно-гигиенических, лечебно-профилактических и других мероприятий жизнеобеспечения населения в районах ЧС;

прогнозирование возможных масштабов вторичного радиоактивного загрязнения местности с учетом воздушного переноса и миграции радионуклидов в почвах и водоемах;

разработка инструкции и определение порядка захоронения твердых радиоактивных отходов;

б) в области агропромышленного производства и лесопользования:

прогнозирование радиоактивного загрязнения сельскохозяйственной продукции, сельскохозяйственных угодий и приусадебных участков; определение сельхозугодий, требующих проведения реабилитационных мероприятий и корректировки планов землепользования с учетом различной степени загрязнения отдельных территорий;

разработка предложений по содержанию и выпасу сельскохозяйственных животных, использованию пастбищ, водоемов, естественных и культурных сенокосов и другой продукции растениеводства;

разработка рекомендаций по использованию лесов и их промышленной разработке на загрязненных территориях;

прогнозирование уровней загрязнения лесов и лесных промысловых животных.

С целью выработки наиболее эффективных в конкретных условиях решений необходимо подготовить исходные данные для оценки обстановки. Оценка обстановки как правило, проводится в два этапа. Первый (заблаговременный) этап заключается в прогнозировании радиационной обстановки и оценке природы и характера радиоактивного загрязнения. На этом этапе поступающая информация содержит лишь общие характеристики источника и района аварии, а также предварительные и прогнозные данные о складывающейся радиационной обстановке. Заблаговременно могут быть получены следующие данные:

общие сведения об АЭС и других радиационно опасных объектах (РОО), их основные технико-экономические показатели (тип реактора, его мощность, справочные данные по различным их типам);

координаты радиационно опасных объектов;

условия нахождения людей в радиационно опасных зонах, обеспеченность их защитными средствами;

справочные данные по степени опасности различных доз внешнего и внутреннего облучения, уровней ослабления излучения различными зданиями и сооружениями;

общая характеристика условий размещения РОО;

сведения о медико-санитарной обстановке и базе лечебных учреждений; сведения об использовании земли, лесных и водных ресурсов;

климатическая и метеорологическая характеристика района размещения радиационно опасного объекта.

Дополнительная информация может быть получена о масштабах и радиационных загрязнениях при аналогичных авариях; результаты выборочных измерений основных радиационных характеристик загрязнения объектов и территорий; предварительного инженерного обследования технического состояния загрязненных