Е. С. Матьянова, М. М. Прошунин
Правовой режим банковских операций и сделок

© Губенко Е. С., 2016

© Матьянова Е. С., Прошунин М. М., 2021, с изменениями

© ООО «Проспект», 2021

Предисловие

Банковские операции и сделки составляют основу банковской деятельности, экономическая особенность которых непосредственно связана с их предметом – деньгами, ценными бумагами и драгоценными металлами. Осуществление банковских операций производится только на основании лицензии, выдаваемой Банком России[1].

Банковская деятельность традиционно понимается как совокупность банковских операций, систематически осуществляемых специальными субъектами – Банком России и кредитными организациями, посредством использования денег (российской и иностранной валюты), драгоценных металлов, иных финансовых инструментов.

В широком понимании банковские операции и сделки – это различные виды банковской деятельности. Банковские операции[2] подчиняются особому правовому режиму, их перечень императивно установлен законодателем в части 1 статьи 5 Закона о банках[3]. Банковские операции могут осуществлять только кредитные организации, имеющие специальную лицензию. Виды банковских сделок, перечислены в остальных частях статьи 5 Закона о банках, право на их осуществление возникает у кредитных организаций с момента получения банковской лицензии.

По отношению к капиталу кредитных организаций банковские операции делятся на пассивные и активные. В основе этого деления банковских операций лежит их влияние на формирование и размещение банковских ресурсов. Банковские ресурсы – это сумма денежных средств, которая имеется в его распоряжении и может быть использована им для осуществления активных операций[4]. Банковские ресурсы отражаются в пассивной части балансового отчета и представляют собой пассивы банка, которые включают все выставляемые банку денежные требования, кроме требований его владельцев.

Банковские ресурсы формируются посредством проведения пассивных операций. Активные операции обеспечивают доходность и ликвидность кредитной организации, т. е. позволяют достичь главную цель банковской деятельности – получение прибыли.

Особенности предмета банковской деятельности не могут не влиять на правовую природу банковских операций и сделок, анализу правового регулирования которых и посвящено настоящее учебное пособие.

Глава 1
Пассивные и активные банковские операции

§ 1.1. Банковские пассивы и банковские пассивные операции[5]

Банковские пассивы представляют собой денежные средства и другое имущество, которыми располагает банк в силу тех или иных оснований и которые он использует в качестве ресурсов (капитала) для осуществления своей коммерческой деятельности. Банковские пассивы являются совокупным капиталом с точки зрения его образования. В свою очередь, пассивные банковские операции есть операции, результатом которых являются формирование и увеличение совокупного капитала кредитной организацией[6].

В пассиве банковского баланса отражаются все источники формирования банковских ресурсов, которые аккумулируются банком для прибыльного использования в процессе осуществления банковских операций и сделок[7]. На формирование банковского пассива влияет также и изменяющаяся конъюнктура финансово-денежного рынка в целом.

Банковские пассивы (банковские ресурсы) состоят из собственных и привлеченных (заемных) средств. Иными словами, совокупный капитал банка складывается из собственных средств (капитала) и «чужих» средств, привлекаемых либо как обычный заемный капитал, либо как привлеченный капитал, т. е. капитал, который клиенты банка хранят на различных банковских счетах.

Собственные средства (капитал) банка имеет два источника возникновения: капитал, сформированный владельцами банка (акционерами или участниками) и капитал, полученный как накопленная прибыль от деятельности банка, таким образом, собственные средства (капитал) банка представляют собой совокупность разных по назначению, полностью оплаченных элементов[8].

Федеральный закон о банках и банковской деятельности[9] (далее – Закон о банках) устанавливает минимальный размер собственных средств (капитала) для кредитных организаций. Так, с 1 января 2018 года для банка с универсальной лицензией минимальный размер собственных средств должен составлять 1 миллиард рублей, а для банка с базовой лицензией – 300 миллионов рублей.

Собственные средства (капитал) банка предназначены для обеспечения его экономической стабильности, поглощения возможных убытков и находящихся в использовании банка в течение всего периода его функционирования.

Банк России[10] устанавливает методику определения величины и оценки достаточности собственных средств (капитала) кредитных организаций с учетом международных подходов к повышению устойчивости банковского сектора («Базель III»), согласно которой величина собственных средств (капитала) кредитных организаций рассчитывается как сумма основного и дополнительного капитала кредитной организации.

Структура собственных средств банка неоднородна по качеству и изменяется в течение года в зависимости от воздействия ряда факторов. Так, например, сумма собственных средств банка корректируется (т. е. может в зависимости от сложившихся условий увеличивать или уменьшать размер капитала банка) на величину переоценки средств в иностранной валюте, переоценки ценных бумаг, обращающихся на бирже, переоценки драгоценных металлов и др.

Структура банковских пассивов (ресурсов) характеризуется большей долей привлеченных источников. В мировой банковской практике все привлеченные ресурсы по способу их аккумуляции группируются как депозитные и недепозитные.

На практике депозиты составляют основную часть привлеченных ресурсов банков (до 90 %).

К недепозитным источникам ресурсов банков традиционно относят[11]:

1) получение займов на межбанковском рынке от других кредитных организаций (межбанковский кредит – МБК);

2) получение кредитов у Банка России (операции РЕПО, ломбардный кредит, кредит овернайт и др.);

3) выпуск банком собственных облигаций и векселей.

В соответствии с указанными видами банковских пассивов различают и виды пассивных операций.

К пассивным операциям банков относятся: депозитные операции; эмиссионные операции; получение кредитов от других банков или Банка России.

Депозитные операции осуществляются банками по счетам по вкладам (депозитам)[12], которые открываются физическим и юридическим лицам для учета денежных средств, размещаемых в кредитных организациях (филиалах) с целью получения доходов в виде процентов, начисляемых на сумму размещенных денежных средств. В силу банковских правил счета по вкладам (депозитам) носят частный характер, открываются на основании договора банковского вклада для получения процентного дохода[13].

Как финансовые посредники, банки аккумулируют временно свободные денежные ресурсы у одних участников финансового рынка и передают их взаймы другим участникам рынка, которые в них нуждаются. Все коммерческие банки время от времени могут иметь излишки кредитных ресурсов или, наоборот, их временный недостаток. Излишки могут быть размещены в депозиты, а недостаток восполнен за счет межбанковских кредитов на межбанковском рынке.

Например, когда банк испытывает потребности в дополнительных ресурсах вследствие временного недостатка средств для выполнения своих текущих (наступивших) обязательств перед клиентами, свою ресурсную базу банк может пополнить за счет межбанковского кредита, т. е. свободных ресурсов других кредитных организаций – коммерческих банков и Банка России. Кредиты Банка России выдаются в порядке рефинансирования при обязательном соблюдении банками экономических нормативов и резервных требований.

Межбанковское кредитование осуществляется в целях поддержания ликвидности банка или обеспечения рентабельного вложения средств и происходит в рамках корреспондентских отношений банков.

Помимо межбанковского кредитования, еще одним источником пополнения денежных средств является выпуск банками ценных бумаг в виде долговых обязательств: сертификатов, векселей, облигаций. На практике, по сравнению с другими видами депозитов ценные бумаги в структуре банковского капитала занимают незначительное место.

Стабильность банковских пассивов (ресурсов), их структура, сбалансированность с активами гарантируют полноценную работу банка. Одновременно изменение политики банка в области осуществления активных операций может влиять и на характер банковских ресурсов.

§ 1.2. Банковские активы и банковские активные операции

В экономической теории под активами в широком смысле понимают будущие экономические выгоды, которые возможны к получению в результате прошлых операций или сделок по приобретению имущества либо предоставлению своего имущества во временное пользование третьим лицам[14]. Актив – это понятие из бухгалтерского учета, которое противоположно понятию пассива. Активы есть пассивы банка, но только уже вложенные в те или иные направления рыночной деятельности, или они есть «работающие» пассивы[15].

В балансах российских коммерческих банков выделяют следующие агрегированные статьи активов:

1. Денежные средства и счета в Банке России.

2. Государственные долговые обязательства.

3. Средства в кредитных организациях.

4. Чистые вложения в ценные бумаги для перепродажи (ценные бумаги для перепродажи по балансовой стоимости за вычетом резервов под обесценение ценных бумаг).

5. Чистая ссудная и приравненная к ней задолженность (ссудная и приравненная к ней задолженность за вычетом резервов на возможные потери по ссудам).

6. Проценты начисленные (включая просроченные).

7. Средства, переданные в лизинг.

8. Основные средства, нематериальные активы и материальные запасы.

9. Чистые долгосрочные вложения в ценные бумаги и доли.

10. Расходы будущих периодов по другим операциям.

11. Прочие активы.

В соответствии с составом активов банка к его активным операциям относят:

– Предоставление кредитов – это кредиты, которые банк предоставляет своим клиентам и другим банкам;

– Инвестиционные операции – это вложения денежных средств в инвестиционные ценные бумаги и товары.

– Посреднические операции и услуги – это оказание платных услуг клиентам и другим участникам рынка.

К посредническим операциям банка традиционно относят: кассовые операции (прием и выдача наличных денег); расчетные операции (услуги по ведению банковских счетов клиентов); гарантийные операции (услуги по предоставлению банковских гарантий и поручительств); доверительные услуги (услуги по доверительному управлению денежными средствами, ценными бумагами или иным имуществом клиентов); комиссионные услуги (услуги по консалтингу, юридические услуги); посреднические услуги (брокерские и дилерские услуги на финансовых рынках).

Основное место в активных операциях коммерческого банка занимают операции по предоставлению кредитов своим клиентам.

Активы банка можно классифицировать по различным критериям: по рыночному результату; по назначению; по ликвидности; по степени риска; по срокам размещения; по субъектам.

С точки зрения рыночного результата активы подразделяются на доходные, приносящие доходы банку преимущественно в виде процентов и недоходные, которые доходы не приносят.

Доходные активыбанка – кредиты, инвестиционные ценные бумаги и инвестиционные товары (золото и др.).

Инвестиционные ценные бумаги – это ценные бумаги, которые банк приобрел на рынке. Владение такими ценными бумагами либо приносит дополнительный доход в виде процентов по облигациям либо дивидендов по акциям, либо позволяет ему контролировать денежные потоки других организаций через участие в их уставных капиталах. Инвестиционные товары – это драгоценные металлы и камни, которые приобретает банка для получения дохода от их перепродажи.

Недоходные активы банка – остатки на банковских счетах, основные средства, материальные запасы и нематериальные активы.

Основные средства и материальные запасы – это здания, оборудование, транспортные средства, мебель, иное имущество необходимое для функционирования банка. Нематериальные активы – это программные продукты и иные объекты интеллектуальной собственности.

Классификация активов банка по назначению[16]: кассовые активы, обеспечивающие ликвидность банка; работающие (оборотные) активы, приносящие банку текущие доходы; инвестиционные активы, предназначенные для получения доходов в будущем и достижения иных стратегических целей; капитализированные (внеоборотные) активы, предназначенные для обеспечения хозяйственной деятельности банка; прочие активы.

Кассовые активы – это средства в денежной форме, в виде остатка на корреспондентских счетах банка и наличности в кассах банка. Такие средства называют высоколиквидными активами, на их долю должно приходиться порядка 20 % от всей суммы привлеченных банком средств.

К кассовым активам (денежным и приравненным к ним средствам) относятся: средства в кассах банка, обменных пунктах, банкоматах, платежные документы в валюте; драгоценные металлы; драгоценные камни; средства на корреспондентском счете в Банке России и корреспондентских счетах в коммерческих банках; средства, перечисленные в фонд обязательных резервов в Банке России; средства в расчетных центрах организованного рынка ценных бумаг.

Оборотные активы банка – это быстро оборачиваемые работающие активы, приносящие доход. Их также называют доходными, размещенными или рисковыми активами. На долю доходных активов приходится 75–85 % всех активов коммерческого банка.

В состав оборотных (работающих) активов входят: ссудные и приравненные к ним средства (депозиты в Банке России; межбанковские кредиты и депозиты в коммерческих банках; кредиты небанковским заемщикам; факторинговые операции; лизинговые операции; оплаченные банком гарантии, не взысканные с клиентов); краткосрочные вложения в ценные бумаги (вложения в государственные долговые обязательства; вложения в прочие долговые обязательства и акции для перепродажи; векселя в портфеле банка).

В настоящее время в структуре работающих активов наибольший удельный вес занимает кредитование различных отраслей экономики в форме предоставления кратко- и среднесрочных кредитов, а также вложения в ценные бумаги. С каждым годом в структуре работающих активов банков увеличивается доля кредитов, предоставленных физическим лицам.

Инвестиционные активы – это активы, размещенные банком в долгосрочные вложения в виде прямых или портфельных инвестиций. Цели таких вложений – диверсификация рисков, обеспечение повышенных доходов в будущем, расширение сферы влияния банка и др. Доля этой группы активов зависит от специфики банка, а также от инвестиционного климата в стране. У обычных коммерческих банков доля инвестиционных активов не превышает 10 % всех активов. У специализированных инвестиционных банков она может доходить до 50–60 % и выше.

После кризиса 1998 года доля этих активов в структуре активов большинства коммерческих банков не превышает 1–3 %.

В состав инвестиционных активов входят: долговые обязательства, приобретенные для инвестирования; акции, приобретенные для инвестирования; векселя со сроком погашения свыше одного года; прямые инвестиции – участие в дочерних и зависимых обществах, средства, внесенные банками в уставный капитал юридических лиц.

Капитализированные (внеоборотные) активы – это активы в виде приобретенного или арендованного имущество для организации и осуществления основной деятельности банка.

В состав этого имущества входит разное имущество: основные средства и капитальные вложения (помещения, транспортные средства, компьютеры, оргтехника, банковские сейфы, оборудование и пр.); нематериальные активы (программные продукты и пр.); хозяйственные материалы, малоценные и быстроизнашивающиеся предметы (МБП).

В структуре активов коммерческого банка основные средства и имущество занимают незначительную долю (10–15 %).

Прочие активы – это средства, отвлеченные в расчеты; дебиторская задолженность; расчеты с филиалами; транзитные счета; средства, ошибочно перечисленные на счета банка; расходы будущих периодов и т. п. Доля прочих активов обычно незначительна и может колебаться в пределах от 0 до 10 % общей суммы активов.

По степени ликвидности активы банка можно подразделить на четыре группы.

Высоколиквидные активы, находящиеся в немедленной готовности, или первоклассные ликвидные средства (наличные деньги, драгоценные металлы, средства в Банке России, средства в банках-нерезидентах стран, имеющих страновые оценки «0» и «1»; средства в банках для расчетов по пластиковым картам, облигации Банка России, средства, предоставленные третьим лицам до востребования).

Ликвидные активы, находящиеся в распоряжении банка, которые могут быть превращены в денежные средства – резервы второй очереди или текущие активы (кредиты и платежи в пользу банка со сроком исполнения до 30 дней, легко реализуемые ценные бумаги, котируемые на бирже, другие быстро реализуемые ценности).

Активы долгосрочной ликвидности (кредиты, выданные банком, размещенные депозиты, в том числе в драгоценных металлах, с оставшимся сроком до погашения свыше года)[17].

Малоликвидные активы (долгосрочные инвестиции, капитализированные активы, просроченная задолженность, некотируемые ценные бумаги, ненадежные долги).

По международным требованиям доля высоколиквидных активов в общем объеме активов должна находиться в диапазоне от 12 % до 15 %[18].

Ликвидность банка оценивается в основном путем соотнесения групп активов разной степени ликвидности с соответствующими группами пассивов.

Активы банка подлежат оценке по степени риска и имеют значение при определении величины обязательных нормативов банков[19].

В зависимости от срока размещения активы делятся на[20]: бессрочные активы; активы, размещенные на срок: (до востребования; на 1 день, на срок от 2 до 7 дней; на срок от 8 до 30 дней; на срок от 31 до 90 дней; на срок от 91 до 180 дней; на срок от 181 дня до 1 года; на срок от 1 года до 3 лет; на срок свыше 3 лет).

Структура активов по срокам характеризует степень рисковости активных операций банка.

В зависимости от субъекта, в чьем пользовании находятся активы банка, они могут быть классифицированы следующим образом: активы, находящиеся в пользовании у самого банка; активы, предоставленные во временное пользование государству (в лице: Минфина; финансовых органов субъектов Федерации и местных органам власти; внебюджетных фондов (федеральных, субфедеральных и местных); финансовых организаций, находящихся в государственной собственности; коммерческих предприятий и организаций, находящихся в государственной собственности; некоммерческих предприятий и организаций, находящихся в государственной собственности); активы, предоставленные во временное пользование негосударственным юридическим лицам (финансовым организациям; коммерческим предприятиям и организациям; некоммерческим предприятиям и организациям); активы, предоставленные во временное пользование физическим лицам (индивидуальным предпринимателям; гражданам); активы, предоставленные во временное пользование нерезидентам (иностранным государствам; банкам и финансовым организациям; нефинансовым юридическим лицам; физическим лицам).

Структура активов по субъектам показывает, в какие секторы экономики банк направляет свои ресурсы и в какой степени диверсифицированы его вложения. Чем ниже степень концентрации ресурсов банка в одной группе, тем более надежным он считается.

Степень надежности банка и эффективность его деятельности определяется посредством оценки качества активов банка наряду с анализом его достаточности капитала. Качество активов определяется тем, насколько они способствуют достижению основной цели деятельности коммерческого банка, а именно его прибыльной стабильной работе[21].

Качество активов банка характеризуют разные факторы: соответствие структуры активов структуре пассивов по срокам; ликвидность активов; доходность активов; диверсификация активных операций; объем и доля рисковых, критических и неполноценных активов; признаки изменчивости активов. Высокое качество активов определяется полной или потенциально полной возвратностью вложенных денежных средств в оговоренные договором сроки с учетом причитающейся банку наращенной стоимости (для размещенных активов) либо возможностью реализовать данный актив по цене, не меньшей его балансовой стоимости (для внеоборотных активов).

С точки зрения качества активы делят на «хорошие» (полноценные) и «плохие» (неполноценные).

Неполноценный актив – тот актив, для которого вероятность потери стоимости уже наступила. К неполноценным активам относятся: просроченная ссудная задолженность; векселя и иные долговые обязательства, не оплаченные в срок; неликвидные и обесценившиеся ценные бумаги; дебиторская задолженность сроком свыше 30 дней; средства на корреспондентских счетах в обанкротившихся банках; вложения в капитал предприятий, находящихся в кризисном состоянии; нереализуемая недвижимость и прочие активы, возврат которых невозможен.

Неполноценные активы следует отличать от рисковых активов.

Контрольные вопросы и задания

1. Раскройте понятия «банковские пассивы» и «банковские активы».

2. Дайте определения пассивным банковским операциям и активным банковским операциям.

3. Назовите источники формирования банковских пассивов.

4. Какие банковские операции относятся к пассивным операциям банков?

5. Какие банковские операции относятся к активным банковским операциям?

6. Какие активы банка относятся к доходным активам? Какие виды активов банка вы еще знаете?

7. Что такое ликвидность банка? Назовите классификацию банковских активов по их степени ликвидности.

Глава 2
Банковский счет

§ 2.1. Понятие и правовая природа банковского счета

Понятие «банковский счет» характеризуется совокупностью двух признаков[22] (п. 2 ст. 11 НК РФ):

– банковский счет открывается и ведется на основании договора между банком (иной небанковской кредитной организацией) и ее клиентом;

– банковский счет предназначен для учета денежных средств и операций с ними.

С 1 июня 2018 года[23] банковские счета в кредитных организациях могут открываться для учета драгоценных металлов (золота, серебра, платины и палладия).

Если определять второй признак через понятие «денежные средства» и «драгоценные металлы», которые учитываются на банковском счете, как объекте обязательственных правоотношений, то получается, что на банковском счете отражаются обязательства кредитной организации перед клиентом по перечислению или выдаче определенной денежной суммы, драгоценных металлов или денежной суммы, эквивалентной стоимости драгоценных металлов.

На банковские счета, отвечающие указанным признакам, распространяют свое действие нормы главы 45 «Банковский счет» и главы 46 «Расчеты» Гражданского кодекса РФ.

Банки открывают банковские счета во исполнение договора банковского счета. Банковский счет используется в качестве инструмента бухгалтерского учета прав требования клиента к банку, он не является материальным объектом, а представляет собой бухгалтерский документ (проводку).

Денежные средства и драгоценные металлы не «хранятся» на банковском счете в виде конкретных банкнот и слитков драгоценных металлов, а поступая в распоряжение банка, используются им. Существуя в виде бухгалтерских записей, безналичные деньги и обезличенные драгоценные металлы отражаются в составе имущества юридического лица как право требования к банку. Права требования клиентов банка по банковским счетам в современном денежном обороте выполняют функции денег.

Помимо банковских счетов на балансе банка открываются внутрибанковские счета для учета собственных активов и пассивов банка. Например, к числу внутрибанковских счетов относятся:

Банковские и внутрибанковские счета имеют ряд серьезных различий[24].

Разграничение счетов, открываемых на балансе банков, на банковские и внутрибанковские счета имеет не только теоретическое значение, но и важное прикладное назначение, например, для правильного применения законодательства о банковских счетах и расчетах. В частности, категория «банковский счет» применяется для счетов бухгалтерского учета банков, на которых учитываются денежные средства или драгоценные металлы, и по которым осуществляются банковские расчетные операции на основании распоряжений клиентов. На внутрибанковских счетах отражаются имущество, долги или безналичные деньги и недопустимы банковские расчетные операции, осуществляемые по инициативе клиентов банков. Непонимание разницы между банковскими и внутрибанковскими счетами приводит, например, к тому, что на практике встречаются попытки произвести списание средств со ссудного счета и попытки привлечь к ответственности банк за несообщение налоговому органу об открытии ссудного счета клиенту для учета его задолженности по кредиту, что невозможно ни теоретически, ни практически.

§ 2.2. Классификация банковских счетов

Банковские счета, открытые для учета денежных средств или драгоценных металлов, различаются по их назначению; по валюте учета; по субъектному составу их владельцев; по субъектному составу владельцев средств, учитываемых на счете; по кругу осуществляемых операций и другим признакам.

В теории банковского права используется еще один квалификационный критерий банковских счетов – правовой режим банковского счета, исходя из которого, выделяют две группы банковских счетов: банковские счета с общим правовым режимом и банковские счета со специальным правовым режимом. У каждой категории клиентов банков (физических лиц, юридических лиц и государства) могут быть счета как с общим, так и со специальным правовым режимом. Порядок открытия и закрытия банковских счетов с общим и со специальным правовым режимом определяется ст. 846, 847 и 859 ГК РФ и Инструкцией Банка России № 153-И.

Перечень банковских счетов, которые могут быть открыты на основании договора банковского счета, содержатся в банковских правилах (п. 2.1 Инструкции Банка России от 30.05.2014 № 153-И[25]). Так, на балансе банков (иных кредитных организаций) открываются следующие банковские счета: текущие счета, включая текущие валютные счета; расчетные счета, включая расчетные валютные счета; корреспондентские счета; корреспондентские субсчета; бюджетные счета; счета доверительного управления, когда доверительным управляющим является некредитная организация; специальные банковские счета; залоговые счета; номинальные банковские счета; счета эскроу; совместные счета; публичные депозитные счета, к числу которых относятся депозитные счета судов, подразделений службы судебных приставов, правоохранительных органов, нотариусов; банковские счета в драгоценных металлах.

Такие банковские счета, как номинальные счета, публичные депозитные счета и иные виды банковских счетов, в случаях, предусмотренных законом, могут быть счетами в драгоценных металлах.

Текущие счета открываются физическим лицам для совершения расчетных операций, не связанных с предпринимательской деятельностью или частной практикой. Такой счет, как правило, открывается физическим лицам для зачисления заработной платы. Физические лица могут иметь текущие счета с общим правовым режимом и несколько видов банковских счетов со специальным правовым режимом, например, текущие валютные счета, совместные счета, залоговые счета и т. п.

Банковские счета, открытые несовершеннолетним лицам, имею специальный правовой режим, и носят наименование – текущие счета несовершеннолетних.

Расчетные счета открываются юридическим лицам, не являющимся кредитными организациями, а также индивидуальным предпринимателям или физическим лицам, занимающимся частной практикой, для совершения расчетов, связанных с предпринимательской деятельностью или частной практикой. Расчетные счета открываются представительствам кредитных организаций, а также некоммерческим организациям для совершения расчетов, связанных с достижением целей, для которых некоммерческие организации созданы.

Указанные лица могут иметь расчетные счета с общим правовым режимом и несколько видов счетов со специальным правовым режимом: расчетные валютные счета, залоговые счета, специальные брокерские счета, счета эскроу, номинальные счета, специальные счета банковских платежных агентов, платежных агентов, счета должника, находящегося на различных стадиях банкротства, и т. п.

Бюджетные счета открываются в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, участникам бюджетного процесса, а также лицам, не являющимся участниками бюджетного процесса[26].

Правовой режим бюджетных счетов регулируется нормативными актами Правительства РФ, Федерального казначейства и действующим законодательством о безналичных расчетах с учетом особенностей, установленных бюджетным законодательством. Например, ст. 239 Бюджетного кодекса РФ устанавливает казначейский порядок исполнения исполнительных документов – специальные правила обращения взыскания на бюджетные средства, отличные от общего порядка списания средств без согласия владельца счета, установленного ст. 854 ГК РФ.

Бюджетные счета имеют правовые особенности, связанные, прежде всего, с тем, что действующее законодательство четко не определяет перечень операций по ним, как по счетам юридических лиц.

Федеральное казначейство осуществляет открытие и обслуживание бюджетных (лицевых) счетов в соответствии с Приказом Казначейства России от 17.10.2016 № 21н[27].

Банк России обслуживает счета бюджетов (п. 2 ст. 155 БК РФ). В случае отсутствия учреждений Банка России на соответствующей территории или невозможности выполнения ими функций по обслуживанию счетов бюджета бюджетные счета на основе соответствующих соглашений открываются и обслуживаются в кредитных организациях (п. 2 ст. 156 БК РФ). Кроме того, кредитные организации могут привлекаться на основании агентского соглашения для осуществления операций по предоставлению и возврату бюджетных кредитов.

Федеральное казначейство открывает счета в кредитных организациях, клиринговых организациях и депозитариях для осуществления операций по управлению остатками средств на едином счете федерального бюджета, а также открывает в кредитных организациях и в учреждениях Банка России бюджетные счета, кассовое обслуживание исполнения которых осуществляется Федеральным казначейством, и иные счета для учета бюджетных средств (ст. 166.1 БК РФ).

Перечень операций по бюджетным счетам, открытым в банках, серьезно ограничен. Так, например, по счетам, предназначенным для кассового обслуживания бюджетополучателей, лицевые счета которым открыты в органах Федерального казначейства, финансовых органах субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, банки только зачисляют наличные денежных средства на бюджетные счета и выдают их.

К кредитным организациям, в которых могут быть открыты бюджетные счета, предъявляются определенные требования, установленные Правительством РФ[28]. Так, кредитная организация должна: иметь универсальную лицензию Банка России на осуществление банковских операций; обладать собственными средствами (капиталом) в размере не менее 25 млрд рублей по имеющейся в Банке России отчетности; соответствовать одному из следующих требований: находиться под прямым или косвенным контролем Банка России либо иметь высокий кредитный рейтинг не ниже уровня, определенного Правительством РФ либо не иметь просроченной задолженности по банковским депозитам, ранее размещенным в ней за счет средств федерального бюджета; участвовать в системе обязательного страхования вкладов физических лиц в банках; отвечать иным требованиям, установленным законодательством.

Корреспондентские счета открываются кредитным организациям. Банку России открываются корреспондентские счета в иностранных валютах.

Кредитные организации представляют собой особую категорию юридических лиц, которым вместо расчетных счетов открываются корреспондентские счета.

Основанием открытия корреспондентского счета является договор корреспондентского счета. Корреспондентские счета подразделяются на два вида:

Счета «ЛОРО» открываются банком-корреспондентом банку-респонденту, отражаются в пассиве баланса банка-корреспондента.

Корреспондентский счет, открытый в банке-корреспонденте банку-респонденту, – счет «ЛОРО».

Корреспондентские счета «НОСТРО» банка-респондента открытые в банке-корреспонденте являются счетами «ЛОРО» у банков-корреспондентов и наоборот корреспондентский счет «ЛОРО» в банке-корреспонденте является корреспондентским счетом «НОСТРО» в банке-респонденте.

Кредитные организации имеют право устанавливать корреспондентские отношения с другими кредитными организация внутри страны и за ее пределами с иностранными банками в порядке, определяемом Банком России[29]

Каждая кредитная организация имеет корреспондентский счет в расчетной сети Банка России, наличие которого является необходимым условием для осуществления банковской деятельности.

Наряду с корреспондентскими счетами кредитные организации вправе открывать специальные счета, к числу которых можно отнести корреспондентские субсчета филиалов кредитных организаций, перечень операций по которым может быть ограничен.

Корреспондентские субсчета открываются филиалам кредитных организаций. Эти счета открываются на основании договора корреспондентского субсчета как в ГТУ Банка России, так и в других кредитных организациях.

Правовой режим банковских счетов, подчиняющихся общему правовому режиму, определен законодательством. Так, перечень операций и порядок их совершения по счетам, подчиняющихся общему правовому режиму, определен в общем виде нормами гражданского законодательства, а именно: ст. 848, 849, 854, 855, 857, 858 ГК и нормами главы 46 ГК РФ, а также Положением Банка России от 19.06.2012 № 383-П[30]. Некоторые общие правила, касающихся перевода денежных средств, содержится также в Федеральном законе от 27.06.2011 № 161-ФЗ «О национальной платежной системе» (далее – Закон о национальной платежной системе).

Наличие общего правового режима у банковского счета означает, что банк обязан совершать по требованию клиента весь перечень операции, предусмотренный законодательством. Таким образом, к числу счетов с общим правовым режимом относятся: текущие счета физических лиц, расчетные счета юридических лиц, бюджетные счета государственных образований и корреспондентские счета кредитных организаций.

Специальный правовой режим банковских счетов устанавливается договором посредством сокращения или увеличения перечня банковских операций, определенного законодательством. Например, клиент в соответствии со ст. 854 ГК РФ может дать банку длительное распоряжение осуществлять некоторые индивидуально определенные платежи без его согласия в течение срока действия договора банковского счета и включить данные условия в договор банковского счета путем оформления дополнительного соглашения к данному договору. В этом случае банковский счет с общим правовым режимом превращается в банковский счет со специальным правовым режимом.

Установление законодательством специального правового режима банковских счетов осуществляется различными способами. Например, законом может быть императивно установлен перечень выполняемых по счету операций, который не может быть изменен соглашением сторон (например, для специальных счетов платежного агента), или может быть определен запрет на осуществление определенного рода операций, или установлен особый способ осуществления банковских операций, отличающийся от общего порядка их осуществления, и т. д. В большинстве случаев специальные правила для специальных банковских счетов устанавливаются законодательством только в отношении перечня выполняемых по банковскому счету операций.

Рассмотрим некоторые банковские счета, подчиненные специальному правовому режиму.

Специальные брокерские счета открываются некредитным организациям, они обладают специальным правовым режимом, который схож с правовым режимом номинального банковского счета, поэтому, по мнению Л. Г. Ефимовой[31], специальный брокерский счет следует квалифицировать как специальную разновидность номинального счета.

На специальные брокерские счета зачисляются денежные средства клиентов, переданные ими брокеру для совершения сделок с ценными бумагами и с другими производными финансовыми инструментами, а также денежные средства, полученные брокером по сделкам с ценными бумагами и с другими производными финансовыми инструментами, которые совершены брокером на основании брокерских договоров с клиентами.

Так как денежные средства, находящиеся на специальном брокерском счете, являются имуществом клиента, а не брокера, на эти денежные средства не может быть обращено взыскание по обязательствам брокера. Брокер не вправе зачислять собственные денежные средства на специальный брокерский счет (счета), за исключением случаев их возврата клиенту и/или предоставления займа клиенту (п. 3 ст. 3 Закона о рынке ценных бумаг).

Если брокером выступает кредитная организация, средства клиентов отражаются на брокерском счете, открытом на собственном балансе банка (внутрибанковском счете), без заключения договора банковского счета с клиентом, поэтому данный брокерский счет не является банковским счетом.

Открытие специального брокерского счета для учета средств клиентов брокера регламентируется Федеральным законом от 22.04.1996 № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг» (далее – Закон о рынке ценных бумаг). Правила проведения операций по специальным брокерским счетам регулируются совокупностью нормативных актов: Законом о рынке ценных бумаг (ст. 3); Федеральным законом от 24.07.2002 № 111-ФЗ «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации» (ст. 23), Федеральным законом от 20.08.2004 № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» (ст. 22); Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (ст. 185.4), Федеральным законом от 10.12.2003 № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» (ст. 14). Данные нормативные акты закрепляют основные принципы совершения операций по специальным брокерским счетам:

Специальные банковские счета платежного агента и банковского платежного агента открываются на основании Закона о национальной платежной системе (ч. 5 ст. 14) и Федерального закона от 03.06.2009 № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами» (ст. 4) (далее – Закон о приеме платежей платежными агентами). Цель открытия этих счетов платежному агенту и банковскому платежному агенту – для зачисления платежей, полученных от физических лиц.

Перечень банковских операций для специального банковского счета платежного агента определен Законом о приеме платежей платежными агентами (ч. 16 ст. 4), согласно которому по специальному банковскому счету платежного агента могут осуществляться операции: по зачислению принятых от физических лиц наличных денежных средств; по зачисление денежных средств, списанных с другого специального банковского счета платежного агента; по списанию денежных средств на специальный банковский счет платежного агента или поставщика; по списанию денежных средств на банковские счета. Аналогичный перечень банковских операций установлен Законом о национальной платежной системе (ст. 14) для специального банковского счета банковского платежного агента.

Перечни разрешенных банковских операций для платежного агента и банковского платежного агента являются исчерпывающими. Так, например, названные законы прямо предусматривают, что осуществление других операций по специальным банковским счетам платежного агента и банковского платежного агента не допускается (ч. 17 ст. 4 Закона о приеме платежей платежными агентами и ч. 6 ст. 14 Закона о национальной платежной системе).

К числу банковских счетов со специальным правовым режимом относятся также залоговый счет, номинальный счет, счет эскроу, совместный счет, публичный депозитный счет и банковский счет в драгоценных металлах. Их правовые режимы будут рассмотрены отдельно.

§ 2.3. Понятие и правовая природа договора банковского счета

Поскольку при заключении договора банковского счета с клиентом речь идет как о расчетном, так и о кассовом обслуживании банком своего клиента, эти договоры в банковской практике часто называют договорами на расчетно-кассовое обслуживание.

Сторонами договора банковского счета являются банк (иная кредитная организация) и клиент.

Банк России и Внешэкономбанк формально не имеют статуса кредитной организации, поэтому нормы главы 45 о договоре банковского счета Гражданского кодекса РФ применяются к отношениям, возникшим из договора банковского счета с участием Банк России или Внешэкономбанка по аналогии закона[32].

Договоры банковского счета могут заключать не только банками, но и другие кредитные организации. Например, небанковские кредитные организации, имеющие право осуществлять отдельные банковские операции, установленные законом и Банком России.

Из всех видов небанковских кредитных организаций право на открытие и ведение банковских счетов юридических лиц имеют: расчетные небанковские кредитные организации (РНКО); небанковская кредитная организация – центральный контрагент и платежные небанковские кредитные организации, имеющие право на осуществление переводов денежных средств без открытия банковских счетов и связанных с ними иных банковских операций. Перечисленные небанковские кредитные организации не имеют право открывать и вести счета физических лиц, такое право принадлежит только банкам, у которых имеется специальная универсальная лицензия.

На открытие отдельных видов банковских счетов к банкам предъявляются дополнительные требования, установленные в законодательстве. Так, например, для того чтобы в банке открывать и вести бюджетные счета кредитные организации должны отвечать ряду дополнительных требований, установленных законодательством[33]. По мнению судебной практики[34], бюджетный счет, открытый на основании договора бюджетного счета, заключенного с банком, который не отвечает требованиям законодательства, является недействительной сделкой (ст. 168 ГК РФ, п. 4 ст. 156 БК РФ).

Дополнительные требования предъявляются к банкам для открытия и ведения счета эскроу по договорам с физическими лицами – дольщиками в сфере строительства многоквартирных домом и иных объектов недвижимости. Дополнительные требования к банкам установлены Федеральным законом от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (ч. 3 ст. 15.5). Так, правом открывать и вести указанные счета эскроу имеют банки, размер собственных средств (капитала) которых превышает 25 млрд рублей.

Кроме того, дополнительные требования к финансовой устойчивости банка предъявляются для открытия и ведения специальных счетов для формирования фонда капитального ремонта жилья. В соответствии с требования Жилищного кодекса РФ (ст. 175–176) право на заключение договора специального счета имеют банки, обладающие собственными средствами (капиталом) свыше 20 млрд рублей.

Клиентом по договору банковского счета может быть праводееспособное лицо. Клиентами по договору банковского счета могут быть и лица, не достигшие возраста 18 лет, поскольку лица, не достигшие 14-летнего возраста, правоспособны, но не могут своими действиями заключать договоры банковского счета. Эти договоры в их интересах может заключить опекун либо иной законный представитель. Лица, в возрасте от 14 до 18 лет могут заключать договор банковского счета только при наличии предварительного согласия попечителя несовершеннолетнего либо иного законного представителя. Несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет вправе доказать банку, что они приобрели дееспособность в полном объеме, для этого им следует представить банку соответствующий документ: свидетельство о браке, решение органа опеки и попечительства или решение суда об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипация).

Договор банковского счета, заключенный с физическим лицом для потребительских целей является банковским счетом со специальным правовым режимом, отношения сторон по таким договорам регулируется гл. 45 ГК РФ и Законом РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее – Закон о защите потребителей) независимо от того является ли физическое лицо предпринимателем или просто потребителем.

По мнению Верховного суда РФ[35], если отношения сторон направлены на потребительские цели Закон о защите прав потребителей подлежит применению к договорам об оказании финансовых услуг, включая предоставление кредитов (займов), открытие и ведение текущих и иных банковских счетов, привлечение банковских вкладов (депозитов), обслуживание банковских карт, ломбардные операции и т. п.

Если договор банковского счета заключен с предпринимателем для расчетов, связанных с предпринимательской деятельностью, то открытый на его основании банковский счет имеет общий правовой режим. При отсутствии специальных норм, регулирующих отношения по счетам предпринимателей, к таким счетам применяются нормы, регулирующие отношения с юридическими лицами (ст. 23 ГК РФ).

Форма договора банковского счета. Законом не установлены специальные требования к форме договора банковского счета. На практике договор банковского счета оформляется, как правило, двумя способами: путем составления и подписания договора в виде единого документа и без такого документа.

Отсутствие договора банковского счета в виде единого документа, подписанного сторонами, не означает отсутствия договорных отношений. Подача клиентом заявления об открытии счета является офертой (предложением заключить договор), а разрешительная надпись руководителя банка – акцептом (согласием заключить договор). Такое распоряжение может быть дано как в виде отдельного документа, так и на заявлении клиента об открытии счета.

Договор банковского счета – консенсуальная сделка, права и обязанности сторон по которой возникают с момента заключения договора, а не с момента поступления денежных средств на открытый банковский счет. На момент открытия банковского счета допускается наличие на нем нулевого остатка.

Договор банковского счета – двусторонне обязывающая сделка, по которой у каждой стороны правоотношения возникают права и обязанности. Выполнение своей обязанности одной стороной влечет выполнение встречных обязанностей другой стороной. По этой причине договор банковского счета – каузальная сделка.

Договор банковского счета заключается для совершения расчетных и кассовых операций по поручению и с согласия клиента.

Цель договора банковского счета – осуществление расчетных и кассовых операций по поручению клиента, предусмотренных законом, банковскими правилами и договором.

Совершение действий по осуществлению расчетных и кассовых операций по поручению клиента ввиду их многообразия невозможно описать полностью при заключении договора банковского счета, поэтому конструкция договора банковского счета предполагает совершение неограниченного и неопределенного количества расчетных и кассовых операций по договору банковского счета. Следовательно, договор банковского счета – длящаяся сделка.

Объект договора банковского счета – действия банка, на которые вправе претендовать клиент, – осуществление расчетных операций, кассовых операций, ведение счета и выплата процентов на остаток средств на счете.

Вопрос о возмездности договора банковского счета является предметом научных дискуссий. Одни авторы полагают, что возмездность договора банковского счета выражена в том, что в соответствии со ст. 851 ГК РФ клиент оплачивает услуги банка по совершению операций с денежными средствами, находящимися на счете, а банк уплачивает клиенту проценты за пользование остатком средств на его счете (ст. 852 ГК РФ). Особенность указанных норм ГК РФ, – считают они, – заключается в том, что законодатель допускает возможность по взаимному соглашению сторон определять их отношения как взаимно, так и односторонне безвозмездными[36]. По мнению Л. Г. Ефимовой, договор банковского счета – это разновидность рамочного договора.

Вывод о том, что по своей правовой природе договор банковского счета имеет рамочный характер, касается различных видов отношений, которые могут возникнуть в будущем, в частности отношений по: 1) совершению в будущем расчетных операций; 2) получение процентов на остаток по счету; 3) получение клиентом кредита в форме овердрафта; 4) выплате клиентом вознаграждения банку за открытие и ведение счета.

В содержании договора банковского счета при его заключении в обязательном порядке содержаться некоторые общие условия о будущих расчетных сделках, условия о выплате процентов на остаток на счете, о предоставлении овердрафта, условия о выплате вознаграждения за открытие и ведение счета. Так, по своей правовой природе плата за расчетно-кассовое обслуживание – это условие будущих расчетных операций, а проценты на остаток на счете – вознаграждение за вклад до востребования, помещенный клиентом на свой банковский счет. Следовательно, все условия о выплате или получения вознаграждения не являются условиями самого договора банковского счета – это условие будущих расчетных сделок, в которых возникнет необходимость клиента, а также условия о будущих обстоятельствах, свидетельствующих о наличии средств на счете. По указанной причине договор банковского счета – безвозмездная сделка[37].

Вопрос о том, относится ли договор банковского счета к публичным договорам, также является предметом научных дискуссий. В соответствии с гражданским законодательством (ст. 846 ГК РФ) банк обязан заключить договор банковского счета с клиентом, обратившимся с предложением открыть счет на объявленных банком для открытия счетов данного вида условиях, соответствующих банковским правилам и требованиям закона. У банка отсутствует право отказать клиенту в открытии счета и в совершении законных операций по нему, за исключением случаев, когда такой отказ вызван отсутствием у банка возможности принять на банковское обслуживание либо допускается законом или иными правовыми актами. Положения именно этой нормы послужили поводом для возникновения различных точек зрения на публичность договора банковского счета.

Одни авторы считают договор банковского счета публичным[38]. Другие не относят его к таковым[39]. В научной литературе имеются и иные точки зрения, например, позиции, определяющие проблему публичности договора банковского счета исходя из его субъектного состава.

Гражданское законодательство (ст. 426) содержит два признака публичного договора: 1) лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность, обязано заключить публичный договор по требованию каждого, кто к нему обратится при наличии у нее соответствующих возможностей; 2) цена товаров, работ и услуг, иные условия публичного договора должны быть одинаковыми для потребителей соответствующей категории, за исключением случаев, когда законом и иными правовыми актами допускается предоставление льгот для отдельных категорий потребителей.

В правовом режиме договора банковского счета (п. 2 ст. 846 ГК РФ) присутствует только первый признак публичного договора и отсутствует второй. Следовательно, позиция авторов признающих, что договор банковского счета не относится к публичным договорам, наиболее правильна.

По сложившейся банковской практике банки (иные кредитные организации) самостоятельно разрабатывают типовую форму договора банковского счета и тарифы за банковское обслуживание. Привлеченные на банковское обслуживание клиенты вправе только присоединиться к документу, разработанному банком, поэтому у клиентов отсутствует реальная возможность внести в разработанный банком формуляр какие-либо свои изменения. В связи с этим договор банковского счета – договор присоединения.

§ 2.4. Порядок открытия и закрытия банковского счета, заключение и прекращение договора банковского счета

Порядок открытия, оформления и закрытия банковских счетов в кредитных организациях в соответствии с Федеральными законами «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)»[40], «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма»[41] (далее – Закон № 115-ФЗ) и положений главы 45 Гражданского кодекса РФ установлен Инструкцией Банка России № 153-И от 30.05.2014 (далее – Инструкция Банка России № 153-И).

Общий порядок заключения договора банковского счета регулируется ст. 846 ГК РФ. В силу данной нормы банковский счет в банке (иной небанковской кредитной организации) открывается на основании и условиях договора банковского счета, который заключается только после предоставления документов, определенных Инструкцией Банка России № 153-И.

Заключение договора банковского счета является основанием для открытия клиенту банковского счета соответствующего вида. При этом счет может быть открыт не только клиенту, но и иному указанному им лицу (п. 1 ст. 846 ГК РФ). Следовательно, договор банковского счета может быть заключен как в пользу клиента, так и в пользу третьего лица (ст. 430 ГК РФ).

Банковский счет может быть открыт на условиях использования электронного средства платежа. Отношения по договору банковского счета с использованием электронного средства платежа регламентируются нормами 45 главы Гражданского кодекса РФ, если иное не предусмотрено Законом о национальной платежной системе.

Клиенты банка вправе открывать необходимое им количество расчетных, депозитных и иных счетов в любой валюте в банках с их согласия, если иное не установлено федеральным законом (ст. 30 Закона о банках). Аналогичный порядок предусмотрен банковскими правилами, в частности клиент может открыть в банке несколько счетов на основании одного договора счета соответствующего вида, если это предусмотрено договором, заключенным между банком и клиентом (п. 1.2 Инструкции Банка России № 153-И).

По общему правилу, открытие клиенту банковского счета производится только в том случае, если банком получены все документы, необходимые для открытия соответствующего банковского счета, а также в целях исполнения Закона № 115-ФЗ: проведена идентификация клиента, его представителя, выгодоприобретателя; приняты обоснованные и доступные в сложившихся обстоятельствах меры по идентификации бенефициарных владельцев за исключением случаев, предусмотренных Законом № 115-ФЗ, когда идентификация бенефициарных владельцев не проводится.

При наличии у кредитной организации подозрений, что целью открытия счета является совершение операций в целях легализации (отмывания) доходов, полученных преступным путем, или финансирования терроризма, кредитная организация вправе рассмотреть вопрос о наличии оснований для отказа в заключении договора счета соответствующего вида.

Клиенту может быть отказано в открытии банковского счета, если не представлены документы, подтверждающие сведения, необходимые для идентификации клиента, либо представлены недостоверные сведения, а также в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Законодательством не предусмотрен конкретный перечень документов, которые должны быть представлены в банк для целей идентификации клиента – юридического лица при открытии ему банковского счета. Фактически такими документами могут быть любые документы, содержащие сведения о юридическом лице. Перечень конкретных документов, которые банку необходимы для идентификации клиентов, как правило, указываются во внутрибанковских правилах (локальном акте кредитной организации) для организации работы по открытию и закрытию банковских счетов, счетов по вкладам (депозитам). Например, это могут быть локальные акты в виде Правил принятия на банковское обслуживание в АКБ «Надежда» или Положения об открытии и закрытии банковских счетов в АКБ «Надежда».

В результате в разных банках могут применяться разные перечни документов, необходимых для открытия банковских счетов клиентам. Например, для открытия расчетного счета, чаще всего нормативно установленный перечень документов[42], необходимых для его открытия дополняется выпиской из ЕГРЮЛ и ЕГРИП[43]. Сроки действия такой выписки действующим законодательством не предусмотрены, но банки чаще всего устанавливаю такие сроки в пределах 6 месяцев с момента выдачи на дату открытия счета.

Кредитная организация обязана отказать клиенту в заключении договора банковского счета, если при этом нарушаются запреты, установленные для кредитных организаций.

Кредитным организациям запрещается (п. 5 ст. 7 Закона № 115-ФЗ):

– открывать и вести счета и вклады на анонимных владельцев, то есть без предоставления открывающим счет или вклад лицом документов и сведений, необходимых для его идентификации, а также открывать и вести счета и вклады на владельцев, использующих вымышленные имена (псевдонимы);

– открывать счета и вклады клиентам без личного присутствия лица, открывающего счет или вклад, либо его представителя;

– устанавливать и поддерживать отношения с банками-нерезидентами, не имеющими на территориях государств, в которых они зарегистрированы, постоянно действующих органов управления;

– заключать договор банковского счета и банковского вклада с клиентом в случае непредставления клиентом (представителем клиента) документов и сведений, необходимых для идентификации клиента (представителя клиента).

– открывать банковский счет юридическому лицу без личного присутствия его представителя в случае наличия у кредитной организации подозрений в том, что открытие такого банковского счета осуществляется в целях легализации (отмывания) доходов, полученных преступным путем, или финансирования терроризма.

Запрет на открытие счета (вклада) без личного присутствия физического лица, открывающего счет (вклад), или его представителя не применяется в случае, если данное физическое лицо или его представитель ранее были идентифицированы кредитной организацией, в которой открывается счет (вклад), за исключением случаев возникновения у кредитной организации в отношении данного физического лица или его представителя либо в отношении операции с денежными средствами данного физического лица подозрений в том, что они связаны с легализацией (отмыванием) доходов, полученных преступным путем, или финансированием терроризма.

Кредитные организации вправе отказаться от заключения договора банковского счета (вклада) с физическим или юридическим лицом в случаях, установленных ст. 7 Закона № 115-ФЗ:

– отсутствие по своему местонахождению юридического лица, его постоянно действующего органа управления, иного органа или лица, которые имеют право действовать от имени юридического лица без доверенности;

– непредставление физическим или юридическим лицом документов, подтверждающих указанные в ст. 7 Закона № 115-ФЗ сведения, либо представление недостоверных документов;

– наличие в отношении физического или юридического лица сведений об участии в террористической деятельности, полученных в соответствии с Законом № 115-ФЗ.

Кроме того, основания, при наличии которых кредитная организация обязана либо вправе отказать в открытии банковского счета, предусмотрены различными законами. Так, например, отказ кредитной организации открыть клиенту банковский счет может быть вызван отсутствием у банка возможности принять на банковское обслуживание (п. 2 ст. 846 ГК РФ).

Кредитная организация также обязана отказать клиенту в открытии новых счетов, вкладов, депозитов и отказать в предоставлении права на использование новых корпоративных электронных средств платежа для переводов электронных денежных средств при наличии в банке решения о приостановлении операций по его счетам и переводов его электронных денежных средств (п. 12 ст. 76 НК РФ)[44].

Запрещено кредитным организациям открывать по заявлению конкурсного управляющего счета должника в ходе конкурсного производства, если он нарушает обязанности по использованию только одного счета должника, открытого в банке или иной кредитной организации (основного счета должника) (ст. 133 Закона о банкротстве).

Документы для заключения договора банковского счета и открытия расчетного счета юридическому лицу[45]:

– учредительные документы и свидетельство о государственной регистрации юридического лица;

– лицензии (разрешения), выданные юридическому лицу на право осуществления деятельности, подлежащей лицензированию;

– карточка образцов подписей лиц, имеющих право распоряжаться средствами на банковском счете (далее – карточка);

– документы, подтверждающие полномочия лиц, указанных в карточке, документы, подтверждающие полномочия лиц, наделенных правом использовать аналог собственноручной подписи;

– документы, подтверждающие полномочия единоличного исполнительного органа юридического лица;

– свидетельство о постановке на учет в налоговом органе либо иной документ, выдаваемый налоговым органом в целях открытия банковского счета.

Для открытия расчетного счета юридическому лицу, созданному в соответствии с законодательством Российской Федерации, для совершения операций его обособленным подразделением (филиалом, представительством) в банк представляются кроме вышеперечисленных документов положение об обособленном подразделении юридического лица, документы, подтверждающие полномочия руководителя обособленного подразделения и документ, подтверждающий постановку на учет юридического лица в налоговом органе по месту нахождения его обособленного подразделения.

Подлинность собственноручных подписей лиц, наделенных правом первой и второй подписи, может быть засвидетельствована нотариально либо уполномоченным сотрудником банка. Право первой подписи, как правило, принадлежит руководителю клиента – юридического лица (единоличному исполнительному органу). Руководитель юридического лица имеет право приказом либо доверенностью наделить правом первой подписи иных лиц, за исключением лиц, имеющих право второй подписи.

Право второй подписи принадлежит главному бухгалтеру или иному лицу ответственному за ведение бухгалтерского учета, на основании приказа руководителя. Лишь руководитель субъекта малого и среднего предпринимательства может принять ведение бухгалтерского учета на себя (ст. 7 Закона о бухгалтерском учете[46]).

Карточка может не представляться при открытии счета при условии, что:

– договором предусмотрено, что операции по счету осуществляются исключительно на основании распоряжения клиента (бенефициара счета эскроу), а распоряжения, необходимые для проведения банковской операции, составляются и подписываются банком;

– договором предусмотрено, что распоряжение денежными средствами, находящимися на счете, осуществляется исключительно с использованием аналога собственноручной подписи;

– открытие физическому лицу текущего счета производится для осуществления операций исключительно с использованием электронного средства платежа, в том числе для осуществления расчетов с использованием платежных карт;

– ни депонент счета эскроу, ни бенефициар счета эскроу не вправе распоряжаться денежными средствами, находящимися на счете эскроу.

В некоторых случаях вместо карточки может представляться альбом образцов подписей лиц, уполномоченных распоряжаться денежными средствами, находящимися на счете (далее – альбом), по форме, установленной договором или обычаями.

Приведенный выше перечень документов может быть расширен за счет включения в него дополнительных документов в связи с особенностями статуса лица, которому открывается банковский счет, или с особенностями вида счета.

Для открытия расчетного счета юридическому лицу (в том числе корреспондентского счета кредитной организации), созданному в соответствии с законодательством иностранного государства и имеющему местонахождение за пределами территории Российской Федерации, в банк дополнительно представляются документы, подтверждающие правовой статус юридического лица по законодательству страны, на территории которой создано это юридическое лицо.

Документы, подтверждающие статус юридических лиц – нерезидентов, принимаются банком при условии их легализации в установленном порядке либо без их легализации в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации. Документы, составленные полностью или в какой-либо их части на иностранном языке (за исключением документов, удостоверяющих личности физических лиц, составленных на нескольких языках, включая русский язык), представляются в банк с надлежащим образом заверенным переводом на русский язык.

Для открытия текущего счета физическому лицу – иностранному гражданину или лицу без гражданства представляются документ, удостоверяющий личность, свидетельство о постановке на учет в налоговом органе (при наличии), миграционная карта и (или) документ, подтверждающий право иностранного гражданина или лица без гражданства на пребывание (проживание) в Российской Федерации и карточка образцов подписей (карточка не предоставляется в случаях, указанных выше).

Для открытия расчетного счета индивидуальному предпринимателю или физическому лицу, занимающемуся частной практикой, в банк представляются документ, удостоверяющий личность, свидетельство о постановке на учет в налоговом органе (при наличии), свидетельство о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и лицензии (патенты) на право осуществления деятельности, подлежащей лицензированию (регулированию путем выдачи патента) и карточка образцов подписей (карточка не предоставляется в случаях, указанных выше). Нотариус дополнительно представляет документ, подтверждающий наделение его полномочиями (назначение на должность), выдаваемый органами юстиции субъектов Российской Федерации, в соответствии с законодательством Российской Федерации. Адвокат дополнительно представляет документ, удостоверяющий регистрацию адвоката в реестре адвокатов, а также документ, подтверждающий учреждение адвокатского кабинета.

Для открытия корреспондентского счета кредитной организации Российской Федерации, в кредитную организацию дополнительно представляется письма территориального учреждения Банка России с подтверждением согласования кандидатур служащих кредитной организации, назначение на руководящие должности которых подлежит согласованию с Банком России, при указании данных лиц в карточке образцов подписей. Филиал кредитной организации дополнительно представляет сообщение о внесении сведений об открытии филиала в Книгу государственной регистрации кредитных организаций и присвоении ему порядкового номера.

Для открытия счетов доверительного управления для расчетов по деятельности, связанной с доверительным управлением (счетов доверительного управления) кроме стандартного набора документов для открытия счета в банк дополнительно предоставляется договор, на основании которого осуществляется доверительное управление.

Для открытия специального банковского счета в банк представляются те же документы, что и для открытия расчетного счета, корреспондентского счета или текущего счета и соответствующий договор. Например, о привлечении банковского платежного агента (банковского платежного субагента), договор об осуществлении деятельности по приему платежей физических лиц.

Открытие банковского счета завершается, а банковский счет является открытым с внесением записи об открытии соответствующего лицевого счета в Книгу регистрации открытых счетов не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения (или вступления в силу) договора счета соответствующего вида.

Документы (их копии), собранные банком для открытия счета, помещаются в юридическое дело, которое формируется банком по каждому банковскому счету, счету по вкладу (депозиту) клиента. Одно юридическое дело может формироваться по нескольким счетам клиента, если это определяется банком в банковских правилах.

Юридические дела хранятся банком в течение всего срока действия договора банковского счета, счета по вкладу (депозиту), а после прекращения отношений с клиентом – в течение 5 лет. Документы (их копии) в электронном виде по вопросам открытия счета хранятся в порядке, установленном внутренними банковскими правилами.

В юридическое дело помещаются: документы и сведения, представляемые клиентом при открытии банковского счета, а также документы, представляемые в случае изменения указанных сведений; договор (договоры) банковского счета, изменения и дополнения к указанному договору (указанным договорам), другие договоры, определяющие отношения между банком и клиентом по открытию, ведению и закрытию банковского счета; документы, касающиеся направления банком сообщений налоговому органу об открытии (закрытии) банковского счета; переписка банка с клиентом по вопросам открытия, ведения и закрытия банковского счета, счета по вкладу (депозиту); утратившие силу карточки; иные документы, касающиеся отношений между клиентом и банком по вопросам открытия, ведения и закрытия банковского счета, счета по вкладу (депозиту).

При изъятии (выемке) документа (его копии) в юридическое дело помещаются постановление о производстве выемки, соответствующий акт изъятия (выемки) и копии изымаемых документов.

В случае прекращения обслуживания клиента в одном подразделении банка и перевода его на обслуживание в другое подразделение банка юридическое дело может быть передано из одного подразделения банка в другое.

Порядок прекращения договора банковского счета. Основанием закрытия банковского счета является прекращение договора банковского счета. Основания прекращения договора банковского счета можно условно разделить на несколько групп: договор банковского счета прекращается по специальным основаниям, предусмотренным в ст. 859 ГК РФ и по общим основаниям прекращения обязательств, предусмотренным гражданским законодательствам.

Статья 859 ГК РФ устанавливает порядок и основания одностороннего досрочного расторжения договора банковского счета по инициативе клиента либо по инициативе банка в судебном или внесудебном порядке, а также в случаях, предусмотренных законом.

Со дня направления банком клиенту уведомления о расторжении договора банковского счета до дня, когда договор считается расторгнутым, банк не вправе осуществлять операции по банковскому счету клиента, за исключением операций по начислению процентов в соответствии с договором банковского счета, по перечислению обязательных платежей в бюджет и операций по выдаче остатка денежных средств.

Выдача остатка денежных средств после прекращения договора банковского счета осуществляется не позднее 7 дней после получения соответствующего письменного заявления клиента, за исключением случаев, когда на остаток денежных средств на банковском счете наложен арест или операции с этими средствами приостановлены на основании решения налогового органа. Остаток денежных средств банк выдает клиенту – физическому лицу наличными денежными средствами либо по его указанию перечисляется на другой счет. Юридическое лицо может получить остаток денежных средств наличными в сумме 100 тыс. рублей, а в сумме, превышающей 100 тыс. руб. – только путем осуществления перевода денежных средств по указанным клиентом реквизитам (ст. 859 ГК РФ, Указание Банка России от 07.10.2013 № 3073-У).

В случае неявки клиента за получением остатка денежных средств на банковском счете в течение 60 дней со дня направления банком клиенту уведомления о расторжении договора банковского счета либо не получения банком в течение указанного срока указания клиента о переводе суммы остатка денежных средств на другой счет, банк обязан зачислить денежные средства на специальный счет в Банке России, открытый в соответствии с Указанием Банка России от 15.07.2013 № 3026-У[47].

В связи с прекращением договора банковского счета клиент обязан сдать в банк неиспользованные денежные чековые книжки с оставшимися неиспользованными денежными чеками и корешками.

Порядок закрытия счетов после расторжения договора банковского счета регулирует Инструкция № 153-И. Так, при отсутствии денежных средств на банковском счете запись о закрытии соответствующего лицевого счета вносится в Книгу регистрации открытых счетов не позднее рабочего дня, следующего за днем прекращения договора банковского счета. В своем заявлении клиент может указать дату закрытия счета, в этом случае банк обязан закрыть счет клиента в указанную дату и исключить запись из Книги регистрации открытых счетов не позднее дня, следующего за днем закрытия счета.

Наличие ограничений распоряжения денежными средствами на банковском счете при отсутствии на банковском счете денежных средств не препятствует внесению записи о закрытии соответствующего лицевого счета в Книгу регистрации открытых счетов.

При наличии на банковском счете денежных средств на день прекращения договора банковского счета запись о закрытии соответствующего лицевого счета вносится в Книгу регистрации открытых счетов не позднее рабочего дня, следующего за днем списания денежных средств с банковского счета.

В случае прекращения договора банковского счета при наличии ограничений распоряжения денежными средствами на банковском счете и при наличии денежных средств на счете внесение записи о закрытии соответствующего лицевого счета в Книгу регистрации открытых счетов производится после отмены указанных ограничений не позднее рабочего дня, следующего за днем списания денежных средств с банковского счета.

Наличие неисполненных распоряжений о переводе денежных средств не препятствует прекращению договора банковского счета и внесению записи о закрытии соответствующего лицевого счета в Книгу регистрации открытых счетов.

После прекращения договора банковского счета приходные и расходные операции по счету клиента не осуществляются, за исключением операций по списанию со счета остатка денежных средств, возвращаемого клиенту (п. п. 8.2, 8.3 Инструкции № 153-И). Все поступающие к счету после его закрытия расчетные документы подлежат возврату без исполнения.

Открытие и закрытие банковского счета должно сопровождаться уведомлением об этом налоговых органов. Банк обязан сообщить в налоговый орган информацию об открытии или о закрытии счета. Кроме того, на банк возложена обязанность направлять в налоговый орган соответствующие уведомление об изменении реквизитов счета; о предоставлении права или прекращении права организации, индивидуального предпринимателя использовать корпоративные электронные средства платежа для переводов электронных денежных средств; об изменении реквизитов корпоративного электронного средства платежа. Вся информация направляется в налоговый орган в электронной форме в течение трех дней со дня соответствующего события (ст. 86 НК РФ).

Все процедурные вопросы, касающиеся организации работы по открытию и закрытию банковских счетов, счетов по вкладам (депозитам), кредитная организация описывает в принимаемом локальном акте, устанавливающем банковские правила по открытию и закрытию банковских счетов клиентов.

§ 2.5. Условия и содержание договора банковского счета

Договор банковского счета, являясь рамочным договором, содержит три группы существенных условий, характерных для такого типа договоров: условие о предмете договора; условия об организации безналичных расчетов; общие условия осуществления безналичных расчетов.

Условия о предмете договора банковского счета. Правовая особенность рамочного договора предполагает реализацию длительных деловых отношений через систему договоров: базовый договор и договоров-приложений. Договор банковского счета выступает базовым договором, а договорами-приложениями – те сделки, которые заключаются в рамках исполнения базовым договора.

Расчетные сделки, направленные на совершение или получение платежей. Виды расчетных сделок определяются перечнем расчетных операций, выполняемых банком на основании договора банковского счета. Перечень банковских операций – основной элемент правового режима банковского счета соответствующего вида, который может определяться законом, банковскими правилами, обычаями или договором (ст. 848 ГК РФ).

Все банковские операции, совершаемые по банковскому счету, делятся на две группы: расчетные и кассовые.

По своему содержанию кассовые операции – действия банка, направленные на исполнение поручения клиента о внесении на счет или о получении с банковского счета наличных денег через кассу банка.

Расчетные операции выполняются банком в формах безналичных расчетов, установленных законом, банковскими правилами или договором.

Предметом договора банковского счета в части расчетных операций будут являться, формы безналичных расчетов, применение которых в силу законодательства или договора предусмотрено для счета соответствующего вида.

Во исполнение договора банковского счета могут применяться расчетные операции в форме расчетов платежными поручениями; расчетов по аккредитиву; расчетов инкассовыми поручениями; расчетов в форме перевода денежных средств по требованию получателя средств (прямое дебетование); расчетов в форме перевода электронных денежных средств. Расчеты чеками осуществляются в рамках другого рамочного договора – чекового договора.

Договор банковского счета не обязывает клиента совершить определенное количество расчетных операций в указанных формах. У клиента возникает общее право требовать от банка осуществления расчетных и кассовых операций по мере необходимости на условиях, согласованных в договоре.

Сделки, направленные на получение денежного покрытия по будущим расчетным и кассовым операциям. Остаток средств клиента на банковском счете – вклад с особым правовым режимом, фактически представляющий собой договор банковского вклада до востребования. Остаток средств обеспечивает денежное покрытие по расчетным операциям клиента, которые осуществляются по его распоряжению.

Овердрафт по банковскому счету осуществляется посредством предоставления денежного покрытия для расходных операций клиента по банковскому счету в случае отсутствия остатка средств на банковском счете и фактически представляет собой кредитный договор в форме овердрафта по счету, правовые особенности которого определяются в ст. 850 ГК РФ, согласно которой в случаях, когда в соответствии с договором банковского счета банк осуществляет платежи со счета, несмотря на отсутствие денежных средств (кредитование счета). Банк считается предоставившим клиенту кредит на соответствующую сумму со дня осуществления первого платежа за счет кредитных средств.

По общему правилу, вытекающему из указанной нормы, стороны договора банковского счета вправе включить в него условие о предоставлении банком кредита при временном отсутствии средств на счете клиента (овердрафт), если такое условие не противоречит специальному правовому режиму конкретного счета.

Банковский вклад до востребования (остаток по счету), и банковский кредит в форме овердрафта – разные виды денежного покрытия для расчетных операций. В каждом договоре банковского счета основным видом денежного покрытия выступает остаток по счету. Предоставление денежного покрытия в форме овердрафта необходимо согласовывать с банком и дополнительно прописывать его условия в договоре банковского счета.

Сделки по ведению счета третья разновидность договоров, включаемых в предмет договора банковского счета.

Существо сделок по ведению счета заключается в действиях банка по осуществлению учета постоянно меняющегося остатка средств на счете клиента, по отражению по счету проведенных им расчетных и кассовых операций, а также действия банка по представлению отчетов в виде выписок по банковскому счету.

Учет операций по банковскому счету осуществляется в форме особого документа – лицевого счета бухгалтерского учета. Расходные операции по счету проводятся путем списания средств со счета, в результате чего уменьшается остаток на лицевом счете бухгалтерского учета. Приходные операции по счету осуществляются путем зачисления поступивших сумм на счет, это соответственно влечет увеличение остатка средств на счете. Лицевой счет бухгалтерского учета необходим для учета большого количества проводимых операций по списанию и зачислению и определения остатка средств на счете.

Условия об организации безналичных расчетов[48] включает порядок проявления инициативы на осуществление расчетных и кассовых операций; порядок пополнения банковского счета клиента; порядок предоставления овердрафта по банковскому счету; безопасность банковских расчетов; срок действия договора банковского счета

Порядок проявления инициативы на осуществление расчетных и кассовых операций в свою очередь включает порядок оформления расчетных документов, в том числе в электронной форме и порядок приема к исполнению распоряжений клиентов на проведение расчетных и кассовых операций.

В совокупности порядок действий сторон договора необходимых для принятия банком к исполнению распоряжений клиента на проведение операций по счету устанавливается главой 2 Положения Банка России № 383-П.

Процедуры приема к исполнению распоряжений включают (п. 2.1 Положения Банка России № 383-П): удостоверение права распоряжения денежными средствами (удостоверение права использования электронного средства платежа); контроль целостности распоряжений; структурный контроль распоряжений; контроль значений реквизитов распоряжений; контроль достаточности денежных средств.

Для приема к исполнению распоряжений клиентов на осуществление операций по банковским счетам необходимо, чтобы:

Порядок заполнения клиентом расчетных и кассовых документов определяется нормативными актами, локальными актами банков, правилами платежных систем и договором банковского счета.

Волеизъявление клиента на совершение расчетных операций, может быть оформлено с использованием трех типов документов: 1) путем заполнения расчетных документов (платежного поручения, платежного требования, инкассового поручения, платежного ордера, банковского ордера), порядок заполнения и формы которых утверждены Банком России в Положении Банка России № 383-П; 2) путем заполнения расчетных документов, формы которых разработаны и утверждены банками самостоятельно в соответствии с п. 1.11 Положения Банка России № 383-П. Например, согласно сложившейся банковской практике банки самостоятельно утверждают порядок заполнения и форму платежного поручения физического лица; 3) путем заполнения специальных документов, не отнесенных Банком России к числу расчетных документов. Например, заполнение заявления на открытие аккредитива; заполнение платежного чека на бумажном или электронном носителе, который не является ценной бумагой и применяется при расчетах платежными банковскими картами; заполнение расчетного чека, который является ценной бумагой и применяется при расчетах чеками.

Кассовые операции осуществляются на основании кассовых документов, порядок заполнения которых определяется банковскими правилами[49]. Прием наличных денег от юридических лиц оформляется объявлением на взнос наличными, от физических лиц – приходным кассовым ордером. Выдача наличных денег юридическим лицам осуществляется по денежным чекам, физическим лицам оформляется расходным кассовым ордером.

Порядок пополнения банковского счета клиента не является тем условием, которое должно быть в договоре банковского счета, но отсутствие средств на счете и операций по счету является основанием для возникновения у банка права во внесудебном порядке расторгнуть договор банковского счета (п. 2 ст. 859 ГК РФ). В большинстве случаев банки включают условие о пополнении счета в договор банковского счета, преследуя цель поддержания собственной ликвидности.

Порядок предоставления овердрафта по банковскому счету в соответствии со ст. 850 ГК РФ может быть согласован в договоре банковского счета, но не является обязательным. Наличие в договоре банковского счета условия о предоставлении овердрафта имеет определенные особенности порядка предоставления кредита в форме овердрафта:

1) банк вправе отказать в предоставлении кредита на общих основаниях, предусмотренных в ст. 821 ГК РФ или в договоре;

2) кредит предоставляется банком автоматически. Условиями предоставления овердрафта является отсутствие или недостаточность денежных средств на банковском счете клиента и наличие расчетных документов к счету, срок оплаты которых уже наступил;

3) срок и размер овердрафта определяются содержанием и сроками предъявления расчетных документов к банковскому счету, которые не могут быть оплачены с банковского счета за счет средств клиента;

4) обязанность банка предоставить кредит ограничена видом и размером согласованного лимита;

5) клиент не обязан пользоваться кредитом в форме овердрафта, даже если это условие согласовано в договоре банковского счета.

В случае предоставления клиенту кредита в любой форме, в договор банковского счета может быть внесено условие о неснижаемом остатке денежных средств на банковском счете, которое является дополнительным условием.

Безопасность банковских расчетов определяются законами и договором банковского счета. Общие условия безопасности расчетов обеспечивается положениями ст. 847 ГК РФ, в соответствии с которой банки вправе принимать к исполнению распоряжения о списании средств со счета только от лиц, уполномоченных распоряжаться счетом. При использовании электронных средств платежа условия безопасности расчетов устанавливаются Закона о национальной платежной системе (ст. 7, 9, 13). В частности, данными нормами устанавливаются: обязанности клиента и банка взаимно уведомлять друг друга об обстоятельствах перевода средств и ограничения по суммам в отношении персонифицированных и неперсонифицированных электронных средств платежа и т. п. Стороны договора банковского счета имеют право согласовать дополнительные условия для обеспечения безопасности электронных расчетов, например, условие об обязанности владельцев банковских платежных карт хранить в тайне свой PIN-код; об обязанности не допускать несанкционированный допуск неуполномоченных лиц к носителям секретного ключа к программному обеспечению; об обязанности хранить информацию о секретных ключах подписей, о системе паролей для связи с банком в экстренных случаях; об обязанности строго соблюдать инструкцию по эксплуатации программного обеспечения, используемого для проведения расчетных операций; об обязанности устанавливать компьютеры, на которых установлено программное обеспечение, в охраняемых служебных помещениях и т. п.

К числу условий, определяющих безопасность банковских расчетов, относится условие о порядке соблюдения банковской тайны. О банковской тайне подробнее далее.

Срок договора банковского счета не является существенным условием договора банковского счета, однако он может стать таковым по воле сторон, включившим его в текст договора (абз. 2 п. 1 ст. 423 ГК РФ) либо срок договора может быть предусмотрен в нормативных актах.

Общие условия осуществления безналичных расчетов включают общие условия расчетных операций; общие условия договора банковского вклада до востребования; общие условия пользования овердрафтом; общие условия договора по ведению счета.

Общие условия расчетных операций содержат информацию о стоимости обслуживания расчетных операций, о денежном покрытии по расчетным операциям и о сроках проведения расчетных операций.

Стоимость обслуживания расчетных операций. По общему правилу клиент оплачивает услуги банка за совершение операций с денежными средствами, находящимися на счете, на условиях, предусмотренных договором банковского счета (п. 1 ст. 851 ГК РФ). Следовательно, если договором не предусмотрен возмездный характер осуществления банковских расчетных операций, то их проведение осуществляться бесплатно. На практике услуги по расчетно-кассовому обслуживанию клиентов осуществляются банками платно.

Стоимость расчетно-кассового обслуживания включает стоимость услуг банка по совершению операций по счету, направленную на компенсацию его расходов на проведение операций по счету и плату за услуги банка.

Как правило, стоимость расчетно-кассового обслуживания согласовывается в договоре банковского счета путем отсылки к тарифам банка либо путем ссылки на приложения к договору.

Условие о стоимости расчетно-кассового обслуживания относится к группе общих условий будущих расчетных операций.

В случаях предусмотренных законами и локальными актами банков некоторые банковские расчетные операции могут осуществляться без платы. Например, Инструкция Банка России № 153-И предусматривает безоплатное обслуживание бюджетных счетов в банках; налоговый кодекс РФ (ст. 60) устанавливает без взимания платы исполнение банками поручений налогоплательщиков или налоговых органов о перечислении платежей в бюджетную систему РФ, а также выполнение расчетных операций по возврату налогоплательщикам (плательщикам сборов, налоговым агентам) сумм излишне уплаченных (взысканных) налогов, сборов, пеней и штрафов.

Оплата за расчетно-кассовое обслуживание может взиматься банком по истечении каждого квартала из денежных средств клиента, находящихся на счете, если иное не предусмотрено договором банковского счета (п. 2 ст. 851 ГК РФ).

При наличии встречных обязательств банка по уплате процентов за пользование денежными средствами клиента в отношении обязанности клиента по оплате услуг по расчетно-кассовому обслуживанию может применяться зачет взаимных требований (ст. 853 ГК РФ).

Денежное покрытие по расчетным операциям клиента может предоставляться двумя способами: за счет средств, находящиеся на банковском счете, и за счет предоставления овердрафт по счету (ст. 850 ГК РФ).

В договоре банковского счета могут быть согласованы два вида покрытия по расчетным операциям клиента: предварительное предоставление суммы денежного покрытия до исполнения распоряжения клиента на осуществление перевода денежных средств и исполнение распоряжения клиента с последующим возмещением денежных средств в размере суммы распоряжения, исполненного банком получателя средств.

Порядок предварительного предоставления суммы денежного покрытия, предусматривающего наличие остатка на банковском счете в размере достаточном для выполнения распоряжения клиента полностью не требуется специально согласовывать в договоре банковского счета, данный порядок предполагается, если стороны не оговорили в договоре другой порядок – последующее предоставление денежного покрытия. Подавляющее большинство расчетных и кассовых операций в российских банках осуществляется посредством предварительного предоставления суммы денежного покрытия – списанием средств с банковского счета клиента банка.

Сроки проведения расчетных операций. Сроки совершения расчетных и кассовых операций определены законами (ГК РФ, и Законом о национальной платежной системе), банковскими правилами или договором банковского счета.

Как правило, в договоре банковского счета согласовывается общий срок проведения безналичных расчетов с учетом установленных сроков перевода денежных средств Законом о национальной платежной системе. Данный подход в правоприменительной практике сформировался исходя из того, что сроки совершения расчетных операций различаются в зависимости от используемой формы безналичных расчетов и вида, используемого средства платежа.

В гражданском законодательстве (ст. 849 ГК РФ) устанавливаются лишь сроки списания средств с банковского счета: не позже дня, следующего за днем поступления в банк соответствующего платежного документа, если иные сроки не предусмотрены законом, изданными в соответствии с ним банковскими правилами или договором банковского счета. Данное правило определяет момент списания средств с банковского счета. Момент окончания перевода денежных средств устанавливается в Законе о национальной платежной системе (ст. 5). Так, моментом окончания перевода денежных средств является момент зачисления переводимой суммы на корреспондентский счет банка получателя средств. Из данной нормы также следует, что общий срок перевода от плательщика до получателя средств составляет три дня. Учитывая, что на списание средств приходиться 2 дня, общий срок безналичных расчетов платежными поручениями не должен превышать 5 дней с момента представления в банк платежного поручения (2 дня на списание средств со счета и 3 дня – на перевод средств).

Общие условия договора банковского вклада (остатка банковского счета), учитываемого на счете, включают условие о процентах по вкладу и условие о способах возврата вклада, размещенного на банковском счете.

Условие о процентах по вкладу (на остаток банковского счета) определяются ст. 852 ГК РФ. Так, за пользование денежными средствами, находящимися на банковском счете клиента, банк уплачивает проценты в размере, определяемом договором банковского счета, сумма которых зачисляется на счет в сроки, предусмотренные договором, а в случае, когда такие сроки договором не предусмотрены, по истечении каждого квартала. Иной порядок уплаты банком процентов на остаток на банковском счете может быть предусмотрен договором банковского счета, например, в банковской практике чаще всего договоры банковского счета предусматривают нулевой процент за пользование остатком на банковском счете.

Если в договоре банковского счета стороны не определили размер процентов, за пользование денежными средствами, находящимися на банковском счете клиента, проценты уплачиваются в размере, обычно уплачиваемом банком по вкладам до востребования (п. 2 ст. 852 ГК РФ).

Условие о способах возврата вклада, размещенного на банковском счете. Условие о способах возврата остатка средств на банковском счете, косвенно вытекает из предусмотренных договором способов распоряжения счетом (наличным и безналичным). Наличный способ распоряжения счетом предполагает проведение кассовых операций за счет суммы остатка банковского счета, а безналичный – проведение расчетных операций посредством осуществления безналичных переводов за счет суммы остатка банковского счета.

При заключении договоров банковского счета для совершения операций по дебетовым картам в договоре может быть предусмотрено, что возврат остатка средств, имеющихся на банковском счете, открытом для учета операций по дебетовой карте может осуществляться только с помощью платежной банковской карты[50]

Конец ознакомительного фрагмента.

Текст предоставлен ООО «Литрес».

Прочитайте эту книгу целиком, купив полную легальную версию на Литрес.

Безопасно оплатить книгу можно банковской картой Visa, MasterCard, Maestro, со счета мобильного телефона, с платежного терминала, в салоне МТС или Связной, через PayPal, WebMoney, Яндекс.Деньги, QIWI Кошелек, бонусными картами или другим удобным Вам способом.

Примечания

1

Из этого правила имеется несколько исключений, установленных для Банка России (ст. 46–50 Закона о банке России, для АСВ (ст. 15 Закона о страховании вкладов), для Внешэкономбанка (п. 4 ст. 3, п. 3 ст. 4 Закона о банке развития), для клиринговых организаций (ст. 5 Закона о клиринге и клиринговой деятельности), для банковского платежного агента (ст. 13 Закона о национальной платежной системе) и др.

Вернуться

2

Банковские операции не являются сделками по смыслу ст. 153 ГК РФ. См.: Определение ВАС РФ от 31.08.2007 № 10619/07 по делу № А12-17354/06-С52 // СПС «КонсультантПлюс».

Вернуться

3

О чем свидетельствует судебная практика. См. напр.: информационное письмо Президиума ВАС РФ от 31 мая 1999 г. № 41 «Обзор практики применения арбитражными судами законодательства, регулирующего особенности налогообложения банков» // СПС «КонсультантПлюс».

Вернуться

4

См.: http://banki-uchebnik.ru/kommercheskie-banki/13-operatsii-kommercheskikh-bankov.

Вернуться

5

Приводится по: Губенко Е. С. Правовой режим банковских операций и сделок: учебное пособие для бакалавров / под ред. И. А. Цинделиани. М.: Проспект, 2017. С. 4–15 (автор главы – Матьянова (Губенко) Елена Сергеевна).

Вернуться

6

Подробнее см.: Галанов В. А. Основы банковского дела: учебник. 2-е изд. М.: Форум, 2014. С. 87–88 (288 с.)

Вернуться

7

Подробнее об источниках формирования банковских ресурсов см.: Финансы и кредит: учебник / О. В. Соколова, И. А. Бондаренко, О. И. Земцова и др.; под ред. О. В. Соколовой. 2-е изд., перераб. и доп. М., 2011 // СПС «КонсультантПлюс».

Вернуться

8

Здесь и далее о собственных средствах банка приводиться по: Банковское дело: учебник / под ред. д. э. н., проф. Г. Г. Коробовой. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Магистр, ИНФРА-М, 2012. 592 с.

Вернуться

9

Федеральный закон от 02.12.1990 № 395-1 «О банках и банковской деятельности» // РГ. 1996. № 27. 10 февр.

Вернуться

10

См.: Положение Банка России от 04.07.2018 № 646-П «О методике определения собственных средств (капитала) кредитных организаций (“Базель III”)» // Вестник Банка России. 2018. № 75. 28 сент.

Вернуться

11

См., например: Тупейко С. А. Теоретические основы пассивов коммерческого банка и их анализа // Молодой ученый. 2015. № 3. С. 529–532 // http://www.grandars.ru/student/bankovskoe-delo/sredstva-banka.html.

Вернуться

12

Порядок открытия счетов по вкладам (депозитам) см.: п. 2.9–2.10 Инструкции Банка России от 30.05.2014 № 153-И «Об открытии и закрытии банковских счетов, счетов по вкладам (депозитам), депозитных счетов» // Вестник Банка России. 2014. № 60. 26 июня.

Вернуться

13

Пыхтин С. В. Депозитные операции кредитных организаций // Законы России: опыт, анализ, практика. 2008. № 10 // СПС «КонсультантПлюс».

Вернуться

14

См.: Банковское дело: учебник / под ред. д. э. н., проф. Г. Г. Коробовой. 2-е изд., перераб. и доп. М., 2012 // СПС «КонсультантПлюс».

Вернуться

15

См.: Галанов В. А. Основы банковского дела: учебник. 2-е изд. М., 2014. С. 96.

Вернуться

16

См.: Банковское дело: учебник / под ред. д-ра экон. наук, проф. Г. Г. Коробовой. Изд. с изм. М.: Экономистъ, 2006. С. 133.

Вернуться

17

См.: Банки и банковское дело. В 2 ч. Ч. 2: учебник и практикум для академического бакалавриата / под ред. В. А. Боровковой. 4-е изд., перераб. и доп. М., 2016. С. 17.

Вернуться

18

Там же.

Вернуться

19

См., например: Инструкция Банка России от 29.11.2019 № 199-И «Об обязательных нормативах и надбавках к нормативам достаточности капитала банков с универсальной лицензией» // Официальный сайт Банка России http://www.cbr.ru.

Вернуться

20

См.: Положение Банка России от 27.02.2017 № 579-П «О Плане счетов бухгалтерского учета для кредитных организаций и порядке его применения» // Вестник Банка России. 2017. № 36–37. 12 апр.

Вернуться

21

Здесь и далее о качестве активов банков приводиться по: Банковское дело: учебник / под ред. д-ра экон. наук, проф. Г. Г. Коробовой. Изд. с изм. М.: Экономистъ, 2006. 766 с.

Вернуться

22

При́знак – показатель, предмета, знак, по которым можно узнать, определить что-нибудь // См.: Ожегов С. И. Словарь русского языка / под ред. чл. – корр. АН СССР Н. Ю. Шведовой. 18-е изд., стереотип. М., 1986. С. 511.

Вернуться

23

См.: Федеральный закон от 26.07.2017 № 212-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Гражданского кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» // РГ. 2017. № 167. 31 июля.

Вернуться

24

См.: Ефимова Л. Г. Договоры банковского вклада и банковского счета. С. 174–176.

Вернуться

25

Инструкция Банка России от 30.05.2014 № 153-И «Об открытии и закрытии банковских счетов, счетов по вкладам (депозитам), депозитных счетов» // Вестник Банка России. 2014. № 60. 26 июня.

Вернуться

26

Указание Банка России от 23.01.2018 № 4700-У «Об отличительных признаках при нумерации счетов органов, осуществляющих открытие и ведение лицевых счетов организаций, не являющихся участниками бюджетного процесса, крестьянских (фермерских) хозяйств, включая индивидуальных предпринимателей, и при нумерации счетов бюджетных и автономных учреждений, открываемых в подразделениях Банка России и в кредитных организациях (филиалах)» // Вестник Банка России. 2018. № 29. 11 апр.

Вернуться

27

Приказ Казначейства России от 17.10.2016 № 21н «О порядке открытия и ведения лицевых счетов территориальными органами Федерального казначейства» // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru.

Вернуться

28

См.: Постановление Правительства РФ от 13.07.2016 № 670 «О требованиях к кредитным организациям, которые могут осуществлять операции со средствами федерального бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации»; Правила размещения средств Федерального бюджета на банковских депозитах, утв. постановлением Правительства РФ от 24.12.2011 № 1121; Правила инвестирования средств страховых взносов на финансирование накопительной пенсии, поступивших в течение финансового года в Пенсионный фонд Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 27.01.2012 № 38 // СПС «КонсультантПлюс».

Вернуться

29

Указание Банка России от 07.08.2003 № 1317-У «О порядке установления уполномоченными банками корреспондентских отношений с банками-нерезидентами, зарегистрированными в государствах и на территориях, предоставляющих льготный налоговый режим и (или) не предусматривающих раскрытие и предоставление информации при проведении финансовых операций (офшорных зонах)» // Вестник Банка России. 2003. № 51. 17 сент.

Вернуться

30

Положение Банка России от 19.06.2012 № 383-П «О правилах осуществления перевода денежных средств» // Вестник Банка России. 2012. № 34. 28 июня.

Вернуться

31

См.: Ефимова Л. Г. Договоры банковского вклада и банковского счета: монография. М.: Проспект, 2018. С. 181–182.

Вернуться

32

Здесь и далее о правовой природе банковского счета приводится по: Ефимова Л. Г. Договоры банковского вклада и банковского счета: монография. М.: Проспект, 2018. С.186–225.

Вернуться

33

См.: Постановление Правительства РФ от 13.07.2016 № 670 // СПС «КонсультантПлюс».

Вернуться

34

См.: Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 25.10.2005 № 7322/05 по делу № А03-11262/03-19 // СПС «КонсультантПлюс».

Вернуться

35

См.: п. 3 Постановления Верховного Суда РФ от 28.06.2012 № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» // БВС РФ. 2012. № 9.

Вернуться

36

Кредитные организации в России: правовой аспект / отв. ред. Е. А. Павлодский, А. Е. Шерстобитов. М., 2006. С. 145.

Вернуться

37

Подробнее см.: Ефимова Л. Г. Комментарий к главе 45 ГК РФ «Банковский счет» // Крашенинников П. В. Постатейный комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части второй. В 3 т. Т. 2 / под ред. П. В. Крашенинникова. М.: Статут, 2011. 424 с.

Вернуться

38

См.: Суханов Е. А. Банковский счет. Гражданский кодекс Российской Федерации. Ч. 2. Текст, комментарии, алфавитно-предметный указатель. М., 1996. С. 459–460.

Вернуться

39

См.: Сарбаш С. В. Договор банковского счета. М.: Статут, 1999. С. 19; Брагинский М. И., Витрянский В. В. Договорное право. Общие положения. М., 1997. С. 203–204; Ефимова Л. Г. Договоры банковского вклада и банковского счета: монография. М.: Проспект, 2018. С. 187–188.

Вернуться

40

Федеральный закон от 10.07.2002 № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)».

Вернуться

41

Федеральный закон от 07.08.2001 № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма».

Вернуться

42

Установлен Инструкцией Банка России от 30.05.2014 № 153-И.

Вернуться

43

Форма выписки из ЕГРЮЛ и ЕГРИП, а также порядок ее предоставления установлены в приложениях к Административному регламенту предоставления Федеральной налоговой службой государственной услуги по предоставлению сведений и документов, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц и Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, утв. Приказом Министерства финансов РФ от 15.01.2015 № 5н.

Вернуться

44

Нарушение кредитной организацией указанного правила влечет привлечение ее к ответственности по п. 1 ст. 132 НК РФ, направление сообщения налоговому органу об открытии нового счета также не освобождает кредитных организаций от административной ответственности. См.: Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.08.2008 № А52-1026/2008.

Вернуться

45

Подробнее о документах, предоставляемых в банк при открытии банковских счетов различных видов, см. Инструкцию Банка России от 30.05.2014 № 153-И.

Вернуться

46

См.: Федеральный закон от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете».

Вернуться

47

Указание Банка России от 15.07.2013 № 3026-У «О специальном счете в Банке России» // Вестник Банка России. 2013. № 47. 28 авг.

Вернуться

48

Подробнее см.: Ефимова Л. Г. Договоры банковского вклада и банковского счета: монография. М.: Проспект, 2018. С. 226–302.

Вернуться

49

Указание Банка России от 30.07.2014 № 3352-У «О формах документов, применяемых кредитными организациями на территории Российской Федерации при осуществлении кассовых операций с банкнотами и монетой Банка России, банкнотами и монетой иностранных государств (группы иностранных государств), операций со слитками драгоценных металлов, и порядке их заполнения и оформления» // Вестник Банка России. 2014. № 91–92. 7 окт.

Вернуться

50

См.: Ефимова Л. Г. Договор о выдаче и использовании банковской карты и договор эквайринга в системе договоров об организации безналичных расчетов: монография. М.: Проспект, 2017. 232 с.

Вернуться