С. В. Валов

Правовой режим обращения с вещественными доказательствами в досудебном производстве

Учебное пособие

ebooks@prospekt.org

Информация о книге

УДК 343.1+347.9

ББК 67.7

В15

Автор:
Валов С. В., кандидат юридических наук, доцент, старший научный сотрудник научно-исследовательского отдела Московской академии Следственного комитета Российской Федерации.

Рецензенты:
Победкин А. В., доктор юридических наук, профессор кафедры уголовного процесса Московского университета МВД России имени В. Я. Кикотя;
Чернова С. С., кандидат юридических наук, заместитель начальника научно-исследовательского и редакционно-издательского отдела Тюменского института повышения квалификации сотрудников МВД России.

В учебном пособии дается понятие и раскрываются основные компоненты содержания правового режима обращения с вещественными доказательствами в досудебном производстве. Представлено видовое разнообразие форм реализации правового режима, изложены адресованные следователям методические рекомендации по установлению формы реализации правовых режимов в зависимости от видового разнообразия вещественных доказательств.

Законодательство приведено по состоянию на 1 июля 2020 г.

Пособие предназначено для сотрудников следственных органов Следственного комитета Российской Федерации, может быть использовано в образовательном процессе по учебной дисциплине «Уголовный процесс» и при проведении занятий в рамках профессионально-должностной подготовки.

Изображение на обложке James Steidl / Shutterstock.com

УДК 343.1+347.9

ББК 67.7

© Валов С. В., 2020

© ООО «Проспект», 2020

ВВЕДЕНИЕ

Технологические прорывы, основанные на более гибком взаимодействии биологических, физических и социальных систем, и достигнутые в ходе Четвертой промышленной революции (4IR) результаты существенно и стремительно изменили процесс производства, доступность и формы потребления материальных и нематериальных благ¹. Учитывая всеобщие, устойчивые и постоянно воспроизводимые связи, существующие между различными сферами социальной практики, указанные изменения оказали и продолжают оказывать непосредственное влияние на функционирование системы уголовной юстиции.

Новым содержанием наполнились традиционные для уголовно-правовой и уголовно-процессуальной наук понятия «предмет преступного посягательства», «продукты преступной деятельности», «предметы, запрещенные к обращению», «орудия и средства совершения преступления», «доходы, полученные в результате преступной деятельности», «средства обнаружения преступления и установления обстоятельств уголовного дела».

Результаты деятельности следственных органов Следственного комитета Российской Федерации за 2019 год показывают, что наряду с традиционными орудиями и средствами совершения преступления, предметами преступного посягательства, наметилась устойчивая тенденция к увеличению интенсивности применения в преступной деятельности возможностей информационно-телекоммуникационных технологий, повлекшей за собой использование в доказывании носителей информации в цифровой форме. Так, с помощью средств мобильной связи было совершено 116 154 расследованных преступления, с использованием информационно-телекоммуникационных технологий совершено 24 667 преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ. К сфере незаконного оборота огнестрельного оружия отнесены 26 557 преступлений, с использованием оружия совершено 5571 преступление. Следователями следственных органов Следственного комитета Российской Федерации в 2019 г. по преступлениям коррупционной направленности изъято денег и ценностей на сумму 767 млн 478 тыс. рублей².

Вышеназванные процессы и факторы предопределили изменение видового разнообразия вещественных доказательств и системы установленных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации (далее — УПК России) правил, в соответствии с которыми они используются в доказывании на всех стадиях уголовного процесса.

Анализ совокупности уголовно-процессуальных норм и связанных с ними иных юридических средств позволяет утверждать о наличии специального правового режима обращения с объектами материального мира, признанными вещественными доказательствами в уголовном судопроизводстве. Учебное пособие подготовлено с целью представления сотрудникам следственных органов Следственного комитета Российской Федерации систематизированных знаний о совокупности юридических средств, применяемых законодателем и иными субъектами правотворческого процесса для регулирования комплекса общественных отношений, возникающих в связи с введением в сферу уголовного судопроизводства объектов материального мира (предметов, документов, животных), которые в установленном порядке признаны вещественными доказательствами, обеспечением их подлинности и неизменности, сохранности и безопасности, использованием их согласно назначению уголовного судопроизводства, а также после выполнения ими своего функционального предназначения.

В учебном пособии с учетом функций, выполняемых следственными органами Следственного комитета Российской Федерации, обобщены и изложены знания только о специфике правового режима обращения с вещественными доказательствами в досудебном производстве по уголовным делам. Представленная в пособии система знаний синтезирует в себе положения теории государства и права о правовых режимах, учения о вещественных доказательствах в теории уголовного процесса, учения о собственности в теории гражданского права, а также положения административного права, регулирующего межведомственное взаимодействие при исполнении нормативных правовых актов и соглашений. Источниками знаний послужили результаты научных исследований в указанных сферах юридического знания, положения монографических работ и специальных научных статей. Учитывая назначение пособия, наряду с теоретическими вопросами, основное внимание уделено изложению методических рекомендаций по обеспечению соблюдения установленного режима обращения с вещественными доказательствами.

Пособие подготовлено на основе анализа УПК России и иных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, межведомственных и ведомственных нормативных правовых актов, а также материалов судебной и иной правоприменительной практики.

1. ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ОБРАЩЕНИЯ С ВЕЩЕСТВЕННЫМИ ДОКАЗАТЕЛЬСТВАМИ В ДОСУДЕБНОМ ПРОИЗВОДСТВЕ: ПОНЯТИЕ И СОДЕРЖАНИЕ

Термин «правовой режим» введен в юридическую терминологию относительно недавно, имеет различные определения, содержание которых вызывает постоянные дискуссии. Значительная часть представленных в теории государства и права мнений сходится в том, что правовой режим — это определенное сочетание (совокупность, комплекс, система) юридических средств или основанный на нем порядок регулирования, призванные особым образом упорядочить общественные отношения, возникающие между определенными субъектами или в отношении отдельных видов объектов в соответствующих временных или пространственных границах³.

В соответствии с рассматриваемой в пособии темой уместно заметить, что термин «правовой режим» впервые был использован в отечественной юридической литературе, посвященной реализации права собственности, и применялся к средствам и предметам труда, средствам производства и потребления, основным и оборотным средствам предприятия⁴.

В настоящее время законодатель активно прибегает к использованию рассматриваемого термина, определяя правовые режимы:

1) объектов окружающего мира, находящихся в естественной среде (водных биоресурсов, лесов и иных природных ресурсов);

2) определенных географических объектов или природных территорий (Арктики, Антарктики, зон источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения);

3) административно-территориальных образований, их частей или объединений (экологически уязвимой территории; специального административного района, свободной экономической зоны, земель историко-культурного наследия);

4) объектов гражданских прав (сложных и неделимых вещей; имущества предприятия, учреждения, организации; продуктов интеллектуальной деятельности);

5) реализации полномочий, составляющих содержание права собственности в отношении различных объектов (хозяйственного ведения (оперативного управления) или иного тождественного права);

6) организации и выполнения общественно значимых действий (организации и проведения публичных мероприятий, налогообложения);

7) деятельности субъектов общественных отношений на определенной территории в установленный промежуток времени (военного положения, чрезвычайного положения).

В составе явлений, объединенных данным понятием, выделяют материальные и процессуальные правовые режимы. К материальным относятся порядки регулирования прав и обязанностей сторон определенных видов правоотношений, возникающих в связи с конкретными материальными или нематериальными благами. В группу процессуальных режимов входят порядки разрешения конкретных юридических дел и определения статуса участников соответствующих процессов⁵.

Термин «обращение» также в достаточной степени представлен в нормативных правовых актах и используется в значениях, которые существенным образом отличаются друг от друга⁶. В частности, приняты нормативные правовые акты, определяющие обращение лекарственных средств, отходов производства и потребления, радиоактивных отходов, твердых коммунальных отходов, семян сельскохозяйственных растений и других объектов или продуктов, вовлекаемых в процессы человеческой жизнедеятельности. При этом понятием «обращение» охватываются различные действия (изготовление, сортировка, перемещение, передача, хранение, переработка, утилизация), совершаемые уполномоченными субъектами с предметами материального мира по установленных правилам.

Отношения, возникающие между участниками уголовного судопроизводства в ходе собирания, проверки и оценки фактических данных (сведений), позволяющих установить наличие или отсутствие обстоятельств, необходимых и достаточных для разрешения уголовного дела по существу, регулируются уголовно-процессуальным правом. Фактические данные (сведения) могут быть получены с соблюдением установленных УПК России правил в ходе непосредственного изучения объектов материального мира, которые в той или иной степени в результате образования, изменения или утраты своих свойств, качеств, признаков связаны с обстоятельствами расследуемого события. С учетом этого предметы и документы, представляющие интерес для решения задач уголовного судопроизводства, получили образное наименование «немые свидетели»⁷. В теории уголовного процесса для их обозначения применяется термин «вещественные доказательства», который впервые упомянут в п. 7 § 31 Устава Полевого Военного Судопроизводства от 27 января 1812 г.⁸ для определения одного вида материалов, составляющих дело, направляемое для рассмотрения Председателю Военного Суда. В дальнейшем перечень объектов материального мира, имеющих значение для установления обстоятельств рассматриваемого в судах дела, был существенно расширен в § 20 Наставления врачам при судебном осмотре и вскрытии мертвых тел⁹. К ним отнесены инструменты и орудия, которыми нанесены повреждения, платье умершего, другие принадлежности, позволяющие обнаружить следы повреждения или способствующие к их обнаружению и исследованию, остатки разных веществ, признанных ядовитыми или предположительно к ним относящиеся. Придание данному термину в ходе подготовки Свода законов¹⁰ и разработки Устава уголовного судопроизводства¹¹ законодательной формы в значительной степени предопределено научными разработками, поскольку «физические улики — доказательнее, нежели психологические»¹².

Изучение нормативных актов той эпохи показывает, что одновременно с постепенным определением того, какие предметы будут именоваться в уголовном процессе термином «вещественные доказательства», формулируются правила обращения с ними. В § 20 Наставления врачам при судебном осмотре и вскрытии мертвых тел указывается, что «инструменты, орудия и другие подобного рода вещества, служащие доказательствами … должны быть тщательно уложены, запечатаны и вместе со свидетельством препровождены в судебное место». Их «следует точно означить и надлежащим образом занумерить». Указанные положения воспроизведены в ст. 825 Свода законов уголовных изд. 1832 года, ст. 209, 211 Законов уголовных, представленных в т. XV Свода законов изд. 1857 года, с уточнением о том, что «вещественные доказательства должны быть хранимы тщательно при описи и за печатью». Сельским начальникам при проверке сообщений о преступлениях предписывалось, что найденные ими при предварительном расспросе инструменты, орудия и вещи, которые по своим свойствам и признакам способны служить доказательствами и объяснением происшествия или преступления, должны быть пронумерованы, тщательно уложены, по возможности опечатаны и приобщены к делу с точной описью¹³.

В законах¹⁴ того периода было установлено, что если по результатам предпринятых полицией мер по поиску хозяев имущества, изъятого у воров и разбойников, не будут установлены собственники, то «нетленные вещи» (металлы, драгоценные камни, жемчуг) передавались на казенное хранение с подробным описанием признаков и указанием веса. В свою очередь «тленные вещи» (платье, меха и др.), лошади и иной домашний скот реализовывались «с публичного торга», вырученные средства зачислялись на специальный счет Приказа Общественного Призрения для последующей передачи собственникам, которые откликнуться на объявления полиции о поиске хозяев. Движение денежных средств фиксировалось в специальной книге. По истечении 10-летнего срока давности со времени публикации о розыске хозяев «тленной вещи», от продажи которой выручены денежные средства, оприходованные в местном Приказе Общественного Призрения, денежные суммы зачислялись на специальный счет («причислялись к капиталу»), предназначенному для финансирования работ по улучшению содержания существующих и строительству новых мест заключения.

В Уставе уголовного судопроизводства 1864 г. (далее — УУС) правила обращения с вещественными доказательствами были дополнены положениями о том, что они по возможности должны быть приобщены к делу (ст. 372). Если же вещественные доказательства не могли быть отделены от того места или предмета, где они обнаружены, то опечатывался носитель, над которым устанавливался надзор полиции, к нему приставлялась охрана или сохранность поручалась благонадежным соседним жителям (ст. 373). Устав допускал возврат похищенного или отнятого имущества законным владельцам, «если в приложении этих предметов к делу не представляется особой надобности». Сопоставление норм УУС с актами, определяющими порядок вступления его в силу¹⁵, указывает на то, что вещественные доказательства рассматривались неотъемлемой частью уголовного дела, поскольку отсутствовали специальные нормы о порядке их передачи из прежних в новые судебные органы.

Лаконичность формулировок норм, содержавшихся в ст. 371–376 УУС, достаточно быстро показала, что они не могут в полной мере регулировать все разнообразие отношений, возникающих в связи с вовлечением в уголовный процесс различных вещей, предметов и документов. Нормы, касающиеся учета вещественных доказательств, содержались в Правилах счетоводства для общих судебных установлений¹⁶, правила пересылки — в Почтовом Уставе (Уставе Почтово-телеграфном)¹⁷. Пробелы в регулировании восполнялись решениями Общего собрания 1-го и Кассационного департаментов Правительствующего Сената, особыми наказами окружных судов, циркулярами Министерства юстиции, Департамента таможенных сборов, иных уполномоченных органов и должностных лиц, а также соглашениями между данными органами¹⁸.

Тенденция дополнения процессуальных норм правилами, содержащимися в административных актах, была воспринята и в советский период. С учетом множественности субъектов, правомочных на производство предварительного следствия, нормы, определяющие порядок обращения с вещественными доказательствами, до принятия кодифицированных актов включались в декреты¹⁹ (положения²⁰, инструкции²¹), устанавливавшие порядок создания и организации работы соответствующих органов государства.

После введения в действие УПК РСФСР от 25 мая 1922 г. и 15 февраля 1923 г. порядок обращения с предметами и документами, признанными вещественными доказательствами, определялся ведомственными нормативными правовыми актами²².

Установленный в 1943 г. совместной Инструкцией Прокуратуры СССР и НКЮ СССР порядок не изменился после введения в действие Основ уголовного судопроизводства Союза ССР и союзных республик от 25 декабря 1958 г. и УПК РСФСР от 27 октября 1960 года. В дальнейшем издавались и ведомственные²³, и межведомственные²⁴ нормативные акты, определявшие порядок действий с объектами, признанными в уголовном судопроизводстве вещественными доказательствами. В 1990 г. утверждена единая Инструкция о порядке изъятия, учета, хранения и передачи вещественных доказательств по уголовным делам, ценностей и иного имущества органами предварительного следствия, дознания и судами²⁵, применяющаяся и после вступления в 2002 г. в силу УПК России в части, не противоречащей действующим нормативным правовым актам²⁶.

Устанавливая правила вступления в силу УПК России 2002 года, законодатель возложил на Правительство Российской Федерации полномочия определять условия хранения, учета и передачи отдельных категорий вещественных доказательств²⁷. Впервые на законодательном уровне признана необходимость дополнения уголовно-процессуальных норм производными от них правилами обращения с различными вещами, предметами и документами, признанными вещественными доказательствами в уголовном судопроизводстве.

Таким образом, исторически сложилось, что для регулирования отношений, возникающих при обращении с вещественными доказательствами, задействуются правовые средства, принципы и гарантии из различных отраслей права. Необходимость комплексного подхода к регулированию данного вида отношений обусловлена тем, что государство, выполняя публично-правовые обязанности и действуя в лице уполномоченных органов или должностных лиц в уголовном судопроизводстве, вторгается в реализацию правомочными субъектами принадлежащих им права собственности и иных неимущественных прав, а принимаемые или инициируемые следователем процессуальные решения, определяющие порядок обращения с вещественными доказательствами, влекут за собой административно-правовые, гражданско-правовые, финансовые и иные правоотношения позитивного или негативного характера.

Многие формы реализации правового режима вещественных доказательств, применяемые в настоящее время, формировались и совершенствовались в рамках тенденций регулирования уголовно-процессуальных, гражданско-правовых, финансовых, административных и иных правоотношений в соответствующих социально-экономических условиях, с учетом организационно-структурного построения государственного аппарата и воплощенных в конкретных решениях способов организационного обеспечения функции предварительного следствия. Возможность применения некоторых форм в настоящее время свидетельствует о преемственности в развитии общественных отношений и подходах к их правовому регулированию.

Исходя из вышеизложенного, правовой режим обращения с вещественными доказательствами в досудебном производстве — это совокупность согласованных между собой правовых средств (стимулов и ограничений), принципов и гарантий, содержащихся в УПК России и иных нормативных правовых актах и определяющих порядок регулирования возникающих на основе правоприменительных актов следователя, дознавателя и суда общественных отношений по поводу хранения вещественных доказательств, возвращения их в среду обитания или передачи их уполномоченным субъектам для совершения с ними иных разрешенных действий. Содержание данного правового режима в досудебном производстве обязывает следователей знать все нормативные правовые акты, определяющие различные формы обращения с вещественными доказательствами, владеть умениями и навыками применения содержащихся в них правовых норм и выстраивания на их основе межведомственного взаимодействия.

2. ОСНОВНЫЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРАВОВОГО РЕЖИМА ОБРАЩЕНИЯ С ВЕЩЕСТВЕННЫМИ ДОКАЗАТЕЛЬСТВАМИ В ДОСУДЕБНОМ ПРОИЗВОДСТВЕ

Основными характеристиками правового режима обращения с вещественными доказательствами в досудебном производстве являются:

1) формы реализации правового режима обращения с вещественными доказательствами;

2) субъекты принятия решения об определении формы реализации правового режима обращения с вещественными доказательствами;

3) видовой состав объектов, на которые распространяется правовой режим обращения с вещественными доказательствами;

4) опосредованная правовыми нормами зависимость между объектами и формами реализации правового режима обращения с вещественными доказательствами;

5) период времени, в течение которого действует правовой режим обращения с вещественными доказательствами;

6) состав субъектов правоотношений, возникающих после принятия процессуального решения об определении правового режима обращения с вещественными доказательствами.

Все вышеназванные характеристики за период действия УПК России претерпели существенные изменения, вектор которых в значительной степени был определен постановлениями Конституционного Суда Российской Федерации, решениями федеральных судов общей юрисдикции и федеральных арбитражных судов, правоприменительной практикой следственных органов.

Основными формами реализации правового режима обращения с вещественными доказательствами являются:

1) хранение (непосредственное или делегированное; временное или постоянное);

2) возвращение в среду обитания;

3) передача (для содержания и разведения, для реализации, для технологической переработки, утилизации, уничтожения);

4) наложение ареста.

Фактически ничем не ограниченные в первоначальной редакции ст. 82 УПК России полномочия следователя по определению правового режима обращения с вещественными доказательствами, в т. ч. направлению их на реализацию без судебного решения о лишении (ограничении) прав законного владельца принадлежащего ему имущества, входили в противоречие с Конституцией Российской Федерации и иными принятыми в ее развитие нормативными правовыми актами, определяющими основания и порядок возникновения, изменения и прекращения прав владения, пользования и распоряжения имуществом, а также устанавливающими объем их защиты и видовой состав правомерных ограничений²⁸. В настоящее время следователь вправе единолично принять процессуальное решение в форме постановления об установлении только таких режимов обращения с вещественными доказательствами, которые не связаны с ограничениями права распоряжения имуществом, изъятым в ходе досудебного производства (ч. 4 ст. 82 УПК РФ). Законодателем определены фактические основания (ч. 4.1 и ч. 4.2 ст. 82 УПК России), при которых следователь принимает процессуальное решение в форме ходатайства перед судом только с согласия руководителя следственного органа. Усложнение процессуальной формы принятия такого решения одновременно влияет на границы процессуальной самостоятельности следователя, очерченные правилами ч. 3 ст. 39 УПК России.

Следователь является не только должностным лицом, который устанавливает правовой режим, но и может стать субъектом правового режима, который был ранее установлен иным правомочным или уполномоченным должностным лицом (органом), после принятия уголовного дела к своему производству (п. 1 ч. 1 ст. 39, ч. 2 ст. 156, ч. 3 ст. 163, ч. 5 ст. 82 УПК России).

Следователь может изменить форму и содержание отдельных правовых режимов обращения с определенными видами вещественных доказательств, в частности с теми, в отношении которых предусмотрены альтернативные варианты. Изменение режима возможно по ходатайству владельца имущества. Например, в тех случаях, когда предмет сначала был возвращен владельцу (пп. «а» п. 2 ч. 2 ст. 82 УПК России), который в дальнейшем в силу отсутствия возможности исполнять возложенные на него по закону обязанности по обеспечению сохранности вещественного доказательства добросовестно заявит согласие на его уничтожение (пп. «в» п. 2 ч. 2 ст. 82 УПК России).

Все объекты, на которые распространяется правовой режим обращения с вещественными доказательствами, подразделяются на две группы:

1) непосредственно поименованные в ст. 82 УПК России, в отношении которых устанавливаются специальные правовые режимы;

2) иные объекты, на которые полностью или с определенными изъятиями распространяется универсальный правовой режим.

Перечень объектов, в отношении которых законодатель требовал от следователей устанавливать специальные правовые режимы обращения с вещественными доказательствами, постоянно расширялся и уточнялся. Первоначально в данную группу входили:

1) предметы, которые в силу громоздкости или иных причин не могли храниться при уголовном деле, в том числе большие партии товаров, хранение которых затруднено или издержки по обеспечению специальных условий хранения которых соизмеримы с их стоимостью;

2) скоропортящиеся товары и продукция, а также имущество, подвергающееся быстрому моральному старению, хранение которых затруднено или издержки по обеспечению специальных условий хранения которых соизмеримы с их стоимостью;

3) изъятые из незаконного оборота этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция;

4) предметы, длительное хранение которых опасно для жизни и здоровья людей или для окружающей среды;

5) деньги и иные ценности, изъятые при производстве следственных действий.

Приведенный выше список не в полной мере соответствовал другим действовавшим на тот момент источникам права. Так, правовой режим в отношении признанных вещественными доказательствами наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также инструментов и оборудования, определялся специальными нормативными правовыми актами²⁹.

В настоящее время в перечень вещественных доказательств, в отношении которых на основании УПК России требуется устанавливать специальный правовой режим обращения, дополнительно включены следующие объекты:

1) наркотические средства, психотропные вещества, растения, содержащие наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, или их части, содержащие наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры;

2) деньги, ценности и иное имущество, полученное в результате совершения преступления, и доходы от этого имущества³⁰;

3) электронные носители информации;

4) товары легкой промышленности;

5) предметы, используемые для незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;

6) игровое оборудование, которое использовалось при незаконных организации и (или) проведении азартных игр;

7) животные, физическое состояние которых не позволяет возвратить их в среду обитания.

Специальные режимы обращения с вещественными доказательствами характеризуются особым составом правовых средств, взаимодействующих субъектов, выполняемыми ими действиями, формами и периодами реализации.

В группу вещественных доказательств, на которые с определенными изъятиями распространяется универсальный режим, согласно решениям Правительства Российской Федерации³¹, принятым на основе ч. 3 ст. 82 УПК России, включены следующие виды объектов:

1) гражданское огнестрельное гладкоствольное длинноствольное оружие, огнестрельное оружие ограниченного поражения, газовое оружие, холодное оружие, в том числе метательное оружие и боеприпасы;

2) взрывчатые вещества и взрывные устройства;

3) радиоактивные материалы;

4) предметы, имеющие историческую, художественную, научную или иную культурную ценность.

В отношении остальных категорий вещественных доказательств в полной мере реализуется универсальный правовой режим (ч. 1 ст. 82 УПК России), содержание которого устанавливается Правительством Российской Федерации (ч. 3 ст. 82 УПК России).

Исходя из свойств и качеств вещественных доказательств, совместно образующих однородную совокупность, в досудебном производстве могут устанавливаться раздельные правовые режимы обращения с их образцами (пп. «а», «в» п. 1, пп. «б» п. 2, п. 3, 6, 8 ч. 2 ст. 82 УПК России) и другими экземплярами таких групп вещественных доказательств.

Правовые средства, образующие в своем уникальном сочетании содержание каждой формы правового режима, находятся в объективной взаимосвязи со свойствами, признаками и особенностями объектов, признанных вещественными доказательствами. Данное сочетание определяет взаимосвязь между иными компонентами правового режима, к которым относятся: состав субъектов, обеспечивающих реализацию процессуального решения, их взаимные права и обязанности, ответственность за выполнение процессуального решения, время действия режима, формы отражения хода и результатов действий субъектов в рамках установленного режима и другие.

Анализируемый нами правовой режим (вне зависимости от конкретной формы) начинает действовать с момента признания предметов и документов вещественными доказательствами. Исходя из сущности каждой формы правового режима определяется продолжительность его действия в отношении определенных объектов, признанных вещественными доказательствами. Правовой режим прекращается с принятием следователем (ст. 75, ч. 2, 3 ст. 88 УПК России) или судом (ч. 5 ст. 165 УПК России) решения о признании вещественных доказательств недопустимыми или при отмене руководителем следственного органа постановления следователя о признании предметов или объектов вещественными доказательствами (п. 2, 2.1 ч. 1 ст. 39 УПК России).

Каждая форма правового режима отличается составом субъектов, вовлекаемых процессуальным решением следователя или суда в механизм его реализации. Состав субъектов для каждой формы реализации правового режима отличается разнообразием, в связи с чем их перечень будет приведен при анализе определенной формы правового режима.

Основные характеристики правового режима обращения с вещественными доказательствами в своей совокупности позволяют отделить его от иных форм правового регулирования, применяемых в отношении объектов материального мира в рамках уголовного судопроизводства (предметы и документы, изъятые в ходе проверки сообщения о преступлении³²; предметы и документы, которые в ходе расследования уголовного дела не были признаны вещественными доказательствами³³); а также правовых режимов, устанавливаемых в отношении объектов материального мира при принятии следователем окончательного решения по уголовному делу³⁴. Достаточно проработанный в своих элементах правовой режим обращения с вещественными доказательствами распространен в системе СК России на предметы и документы до признания их таковыми, а также на запрещенные к обращению или те, на которые наложен арест³⁵.

Алгоритм действий следователя по определению формы реализации правового режима обращения с вещественным доказательством

Таким образом, существенные характеристики той или иной формы правового режима в значительной степени определяются сочетанием объективных свойств, признаков, качеств, состояний и особенностей объектов, находящихся в определенной связи с расследуемым преступлением, их возможностью обеспечивать решение задач доказывания и сохранять свое функциональное назначение в уголовном судопроизводстве. Следователь в рамках режима выступает субъектом, имеющим право самостоятельно устанавливать или ходатайствовать перед правомочными субъектами об установлении соответствующей формы правового режима, самостоятельно или по ходатайству участников уголовного судопроизводства изменять форму правового режима с учетом обстоятельств уголовного дела.

3. ФОРМЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРАВОВОГО РЕЖИМА ОБРАЩЕНИЯ С ВЕЩЕСТВЕННЫМИ ДОКАЗАТЕЛЬСТВАМИ

3.1. Хранение

Хранение является основной формой реализации правового режима обращения с вещественными доказательствами (ч. 1 ст. 82 УПК России). Ведущая роль данной формы реализации правового режима проявилась и в формальных атрибутах: статья 82 УПК России называется «Хранение вещественных доказательств», несмотря на то, что содержит в себе компоненты иных правовых режимов.

Вместе с тем придание хранению такой характеристики объективно обусловлено тем, что вовлекаемые в уголовное судопроизводство объекты материального мира имеют для него значение в силу:

а) приобретаемых ими в результате совершения преступления новых признаков, свойств, качеств и состояний (сохранение на себе следов преступления; создание опасного для жизни и здоровья окружающих вещества или предмета; изменение конструктивных характеристик);

б) изначально присущих им характеристик (запрещенные к обороту предметы, изделия, вещества, материалы, растения);

в) противоправного их применения или использования вопреки их предназначению в соответствии с разрешенными правовыми режимами использования (орудия преступления; оборудование, механизмы, изделия, использованные для совершения преступления).

В ходе досудебного производства важно сохранить неизменным само вещественное доказательство, присущие ему индивидуальные признаки, свойства, особенности, качества или их определенную совокупность, сведения о которых необходимы для установления обстоятельств, составляющих предмет доказывания.

Хранение — это возникающий на основании процессуального решения следователя процесс реализации обязанным субъектом возложенных на него на основании закона и предусмотренных иными нормативными правовыми актами противопожарных, санитарных, охранных и других мер по (1) обеспечению в пространстве и во времени неизменности вещественных доказательств, присущих им и имеющих значение для доказывания индивидуальных признаков, свойств и качеств; (2) созданию условий, исключающих возможность их подмены, повреждения, порчи, уничтожения, ухудшения, утраты или иных негативных изменений; (3) уменьшению последствий оказания негативного воздействия на них случайных факторов (стихийных бедствий, иных природных явлений).

В соответствии с универсальным правилом вещественные доказательства должны храниться при уголовном деле до вступления приговора в законную силу либо до истечения срока обжалования постановления или определения о прекращении уголовного дела и передаваться вместе с уголовным делом (ч. 1 и 5 ст. 82 УПК России). Исходя из данного правила, хранение подразделяется на выполняемое непосредственно следователем или делегированное.

Следователь может хранить непосредственно при уголовном деле только документы, письма и другие записи, приобщенные в качестве вещественных доказательств³⁶. Допускаются следующие способы обеспечения сохранности таких вещественных доказательств:

а) помещение в отдельный опечатанный конверт, заверенный подписью следователя, как правило, подшитый в уголовное дело и пронумерованный очередным его листом;

б) подшивание документов непосредственно в уголовное дело в случае необходимости и при условии, что такой способ приобщения к делу не приведет к утрате их доказательственного значения;

в) помещение большого количества приобщаемых к уголовному делу документов в отдельный пакет, прилагаемый к уголовному делу и сопровождаемый надписью с перечнем вложения.

Хранящиеся непосредственно в деле предметы и документы, за исключением документов (в том числе личных), должны быть упакованы, опечатаны, заверены подписями следователя, понятых и других участников следственного действия³⁷. На приобщенных к делу предметах и документах запрещается делать какие-либо пометки, надписи. Нельзя без необходимости перегибать их при помещении в конверт (пакет) и в процессе хранения.

В служебном кабинете с соблюдением правил секретного делопроизводства могут храниться признанные вещественными доказательствами носители сведений, составляющих государственную тайну. К ним относятся документы, чертежи, фотоснимки, видеозаписи и другие материальные объекты, в которых сведения, составляющие государственную тайну, находят свое отображение в виде символов, образов, сигналов, технических решений и процессов³⁸.

Кроме того, следователям разрешается временное хранение в служебном кабинете предметов, в отношении которых уже вынесено постановление о признании вещественными доказательствами, если в указанный период они высушиваются перед упаковкой, или следователь запланировал произвести их осмотр (ч. 3 ст. 177 УПК России). Помещения и шкафы, в которых осуществляется просушивание, запираются, опечатываются и удостоверяются подписями следователя и других участников следственного действия³⁹.

При всех прочих обстоятельствах запрещается хранить в служебных кабинетах и в других не приспособленных для этого помещениях следственных органов СК России, а также в служебных сейфах (металлических ящиках и шкафах) сотрудников и федеральных государственных гражданских служащих СК России иные предметы и документы, признанные вещественными доказательствами⁴⁰.

Вне зависимости от установленного правомочным субъектом правового режима обращения с вещественными доказательствами следователь может их использовать только в целях получения сведений, имеющих значение для уголовного дела. Какое-либо иное их использование категорически запрещается⁴¹.

Делегированное ответственное хранение вещественных доказательств иными субъектами в силу закона (ст. 906 ГК России) подразделяется на:

1) хранение уполномоченным субъектом следственного органа;

2) хранение уполномоченным субъектом федерального органа исполнительной власти, в состав которого входит следственный орган⁴²;

3) хранение собственником (законным владельцем) имущества;

4) хранение иными уполномоченными государственными органами;

5) хранение привлеченными агентами (физическими или юридическими лицами).

1. Ответственное хранение вещественных доказательств в следственном органе СК России осуществляется лицом, специально назначенным решением руководителя следственного органа. Ответственным хранителем назначается работник, в обязанности которого не входят выявление, предупреждение, пресечение, раскрытие и предварительное расследование преступлений⁴³, а также обеспечение процессуального контроля⁴⁴.

Отношения между следователем и ответственным хранителем устанавливаются непосредственно. Они возникают при сдаче и приеме вещественных доказательств, выдаче их для производства следственных и иных процессуальных действий и возвращении для хранения, при оформлении акта приема-передачи вещественных доказательств другому следователю, принимающему по указанию руководителя следственного органа уголовное дело к производству, если при этом отсутствует следователь, который сдавал вещественные доказательства на хранение⁴⁵.

В обязанности следователя входят: 1) предоставление на хранение только тех вещественных доказательств, хранение которых разрешено в специально предназначенных для этого помещениях следственного органа СК России; 2) передача вещественных доказательств в упакованном виде (если упаковка возможна в силу физических и химических свойств предметов, материалов, веществ)⁴⁶; 3) предоставление копии постановления о признании предметов вещественными доказательствами и приобщении их к уголовному делу или иного процессуального документа, в котором отражены характеристики упаковки или индивидуальных признаков вещественного доказательства; 4) вручение запроса на выдачу вещественного доказательства из комнаты хранения для использования при производстве следственных и иных процессуальных действий; 5) удостоверение своей подписью в книге учета вещественных доказательств факта их получения по запросу; 6) отражение в книге учета вещественных доказательств состояния упаковки перед их получением; 7) возврат вещественных доказательств в камеру хранения с копией процессуального документа, в котором содержится описание упаковки, в которой вещественное доказательство помещается на хранение, или описание самого вещественного доказательства, если обеспечить его упаковку не представляется возможным в силу его физических или химических свойств; 8) приобщение к материалам уголовного дела квитанции (расписки) или акта приема-передачи вещественных доказательств⁴⁷; 9) направление ответственному хранителю соответствующего уведомления о передаче уголовного дела по подследственности, если вещественные доказательства не передаются вместе с уголовным делом. Следователю разрешается входить в камеру вещественных доказательств только в присутствии ответственного хранителя или руководителя следственного органа, если он вскрывает камеру хранения в отсутствии ответственного хранителя или лица, его замещающего⁴⁸.

Следователь вправе требовать от ответственного хранителя: 1) приема на хранение вещественных доказательств, отвечающих установленным требованиям и препровождаемых соответствующими процессуальными документами; 2) внесения в книгу учета вещественных доказательств регистрационной записи о приеме на хранение передаваемых документов; 3) проставления регистрационного (порядкового) номера вещественного доказательства, отраженного в книге учета, на его упаковке или бирке (при отсутствии упаковки); 4) оформления и выдачи квитанции (расписки) или акта приема-передачи при приеме на хранение (или возврате) вещественных доказательств в камеру хранения вещественных доказательств (специальное хранилище); 5) создания в камере хранения таких условий, которые обеспечивали неизменность вещественных доказательств, присущих им и имеющих значение для доказывания индивидуальных признаков, свойств и качеств, не нарушали упаковку вещественных доказательств; 6) исполнения решения следователя о судьбе вещественных доказательств; 7) направления в адрес следователя уведомления об исполнении процессуального решения о судьбе вещественного доказательства, находящегося на хранении в специальном помещении.

В следственных органах СК России должны быть выделены и оборудованы два специальных изолированных помещения для хранения вещественных доказательств: 1) комната для хранения вещественных доказательств⁴⁹ и 2) отдельное специальное помещение для хранения вещественных доказательств, относящихся к категории наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров, сильнодействующих и ядовитых веществ, а также растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, или их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры (камера хранения наркотиков)⁵⁰.

При этом в комнате для хранения вещественных доказательств в обязательном порядке должен быть металлический шкаф (сейф), в который в упакованном виде помещаются деньги и иные ценности, если их индивидуальные признаки имеют значение для доказывания⁵¹.

Если выделить специальное помещение для оборудования камеры хранения наркотиков не представляется возможным, то в помещении, оборудованном в соответствии с предъявляемыми требованиями, размещается специальное хранилище для наркотиков (сейф, металлический шкаф достаточного размера)⁵². При этом должно обеспечиваться раздельное хранение наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров, сильнодействующих и ядовитых веществ от остальных видов вещественных доказательств. В свою очередь в камере хранения наркотиков (специальном хранилище) должно быть обеспечено раздельное размещение трех категорий объектов: 1) наркотических средств и психотропных веществ; 2) прекурсоров; 3) сильнодействующих и ядовитых веществ.

В целях исключения неконтролируемого использования наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров, сильнодействующих и ядовитых веществ, а также инструментов и оборудования, находящихся под специальным контролем и используемых для производства и изготовления наркотических средств и психотропных веществ, для реализации данной формы правового режима установлены особые правила⁵³. Вышеназванные объекты должны быть переданы в камеру хранения наркотиков в течение суток после проведения экспертизы, а инструменты и оборудование — в камеру хранения вещественных доказательств⁵⁴.

2. Ответственное хранение уполномоченным субъектом федерального органа исполнительной власти, в состав которого входит следственный орган, может быть установлено в отношении объектов, признанных вещественными доказательствами по уголовным делам, которые поступили в следственные органы Следственного комитета Российской Федерации по подследственности. При этом в сопроводительном письме будет указано место нахождения вещественных доказательств. В данном случае правоотношения возникают между следственным органом СК России и ответственным хранителем, назначенным решением руководителя территориального органа федерального органа исполнительной власти, до принятия соответствующего процессуального решения по уголовному делу.

3. Ответственное хранение вещественных доказательств собственником (законным владельцем) допускается законодателем только в том случае, если избираемая следователем форма реализации правового режима обращения с вещественными доказательствами не создает ущерба для доказывания (пп. «в» п. 1, п. 1.1, пп. «б» п. 4, пп. «б» п. 5, пп. «б» п. 9 ч. 2 ст. 82 УПК РФ).

Ущербом для доказывания применительно к обращению с вещественными доказательствами следует рассматривать любые действия со стороны ответственного хранителя, которые могут привести или привели к утрате возможности повторно получить при помощи вещественных доказательств те сведения, на основании которых устанавливаются обстоятельства, составляющие предмет доказывания, а также выполнить с их применением действия, включаемые в содержание процесса доказывания.

Исключение из данного правила составляют скоропортящиеся товары и продукция, имущество, подвергающееся быстрому моральному старению, хранение которых затруднено или издержки по обеспечению специальных условий хранения которых соизмеримы с их стоимостью (пп. «а» п. 2 ч. 2 ст. 82 УПК России), а также деньги (пп. «а» п. 4.1 ч. 2 ст. 82 УПК России).

В нормативных правовых актах разной юридической силы содержатся различные определения скоропортящихся товаров и продукции. К числу существенных признаков относят: а) значительное содержание в таких товарах и продукции воды как благоприятной среды для развития болезнетворных бактерий; б) создание для них специальных условий хранения, которые позволят устранить или существенно замедлить течение в них физических, химических, биохимических, биологических процессов или их различных сочетаний, приводящих товары и продукцию в состояния, опасные для жизни и здоровья человека, или обеспечить минимальное изменение их количества и качества; в) кратковременный срок существования товаров и продукции в первозданном виде без необратимых изменений⁵⁵.

При отнесении изъятых в ходе производства по уголовному делу товаров или продукции к категории скоропортящихся целесообразно