Ю. Б. Шубников, А. Н. Кузбагаров, Н. Н. Кузин

Защита прав субъектов гражданского права.
Краткий курс лекций

Учебное пособие

ebooks@prospekt.org

Информация о книге

УДК 347.1(075.8)

ББК 67.404я73

Ш95

Авторы:
Шубников Ю. Б., доктор юридических наук, профессор, Российский государственный педагогический университет им. А. И. Герцена;
Кузбагаров А. Н., доктор юридических наук, профессор, Российский государственный университет правосудия;
Кузин Н. Н., кандидат технических наук, доцент, Российский государственный педагогический университет им. А. И. Герцена.

Рецензенты:
Молчанов А. А., доктор юридических наук, профессор, профессор кафедры гражданского права, Санкт-Петербургский университет МВД России;
Глушаченко С. Б., доктор юридических наук, профессор, заведующий кафедрой государственного права, Российский государственный педагогический университет им. А. И. Герцена.

Представленный курс является учебно-теоретическим изданием и содержит совокупность отдельных лекций, которые кратко освещают базовые теоретические основы учебной дисциплины «Защита прав субъектов гражданского права». Курс отражает материал, читаемый преподавателем по данной дисциплине, который включает учебные вопросы, пояснения, ссылки, логические выводы, краткие аргументации и вопросы для самоконтроля.

Предназначен для подготовки бакалавров и магистров, обучающихся по направлению 40.04.01 «Юриспруденция» (все профили). Может быть также использован специалистами по направлению подготовки 40.05.01 «Правовое обеспечение национальной безопасности».

Законодательство приведено по состоянию на 1 марта 2021 г.

Для научно-педагогического состава может представлять интерес как краткий базовый курс, основанный на современных взглядах защиты прав субъектов гражданского права.

Текст публикуется в авторской редакции.

УДК 347.1(075.8)

ББК 67.404я73

© Шубников Ю. Б., Кузбагаров А. Н., Кузин Н. Н., 2021

© ООО «Проспект», 2021

Часть 1.
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ О ЗАЩИТЕ ГРАЖДАНСКИХ ПРАВ

Лекция 1.
ПОНЯТИЕ, СПОСОБЫ И ФОРМЫ ЗАЩИТЫ ГРАЖДАНСКИХ ПРАВ

1.1. Понятие охраны и защиты гражданских прав. Право на защиту гражданского права

1.2. Способы защиты гражданских прав

1.3. Формы защиты гражданских прав: юрисдикционная, неюрисдикционная

1.1. Понятие охраны и защиты гражданских прав.
Право на защиту гражданского права

Охрана и защита гражданского права

Правоприменительная и законодательная практика помимо деятельности, направленной на признание за субъектами гражданских правоотношений субъективных прав и юридических обязанностей и обеспечения их надлежащей реализации, сталкивается с необходимостью их охраны и защиты. Это не случайно, поскольку обычный ход гражданского оборота предполагает не только соблюдение установленного правопорядка, но и его нарушение. Подобное положение с силой объективной необходимости порождает институты «охраны прав» и «защиты прав».

Понятие «охрана гражданских прав» охватывает совокупность мер, обеспечивающих нормальный ход реализации прав. В него включаются меры как экономического, политического, воспитательного и образовательного, так и правового характера, направленные на создание необходимых условий для осуществления субъективных прав. При этом совокупность мер правового характера «включает в себя права закрепляющие право, права определяющие порядок их реализации и права их защиты…»¹.

Важнейшее место в системе правовых мер охраны прав принадлежит институту защиты прав. Данный институт включает в себя предусмотренные законом меры, направленные на восстановление или признание прав при их нарушении или оспаривании.

В правоприменении защита прав реализуется как процесс применения установленных законом правовых мер охранительного характера для восстановления и (или) признания гражданских прав субъектов правоотношений при их нарушении или оспаривании.

Право на защиту гражданских прав

В качестве одной из основ существования института защиты гражданских прав выступает субъективное право на защиту прав. Данное право в общем виде можно определить как предоставленную управомоченному лицу возможность применения мер правоохранительного характера для восстановления его, нарушенного или оспариваемого гражданского права.

Как и любое другое субъективное право, право на защиту права включает в себя, с одной стороны, возможность совершения управомоченным лицом собственных положительных действий и, с другой стороны, возможность требования определенного поведения от обязанного лица.

Право на защиту права характеризуется рядом особенностей. Во-первых, предметом данного права являются действия, направленные на восстановление и признание нарушаемого и оспариваемого права. Во-вторых, данное право является производным от самого защищаемого субъективного (основополагающего) права. В-третьих, данное право играет вспомогательную, обеспечивающую роль в осуществлении конкретного регулятивного правоотношения.

Данные особенности обусловлены тем, что право на защиту права в качестве реальной правовой возможности появляется у обладателя регулятивного гражданского права лишь в момент нарушения или оспаривания последнего и реализуется в рамках возникающего при этом охранительного гражданского правоотношения. Все эти особенности позволяют отнести его к группе секундарных (потестативных) прав.

1.2. Способы защиты гражданских прав

Основообразующими моментами института защиты гражданских прав являются, используемые для этого способы их защиты.

Под способами защиты субъективных гражданских прав понимаются закрепленные законом материально-правовые меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление (признание) нарушенных (оспариваемых) прав. Общий перечень этих мер дается в ст. 12 ГК РФ. Все эти меры делятся на две основные группы: меры защиты гражданских прав и меры ответственности за нарушение гражданских прав.

К мерам защиты гражданских прав законодатель относит: признание права; восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признание оспоримой сделки недействительной и применение последствий ее недействительности, применение последствий недействительности ничтожной сделки; признание недействительным решения собрания; признание недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащита права; присуждение к исполнению обязанности в натуре; прекращение или изменение правоотношения; неприменение судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону. К мерам ответственности за нарушение гражданских прав кодекс относит: возмещение убытков; взыскание неустойки; компенсация морального вреда.

Данный перечень способов защиты не является исчерпывающим, на это указывает, как сама статья, так и действующее законодательство. Гражданский кодекс Российской Федерации, например, помимо указанных выше способов предусматривает возможность использования в качестве способов (мер) защиты: изъятие и уничтожение контрафакта, опубликование опровержения, взыскание процента, восстановление записи в реестре и др.

Кроме того, перечень способов защиты гражданских прав, приведенный в ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации не лишен некоторых теоретических и методологических неясностей. Так, некоторые из способов защиты взаимно перекрывают друг друга, например, способы «признания права» и «восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения» конкурируют с большинством, предусмотренных законодателем мер защиты прав. Дискуссионным здесь является отнесение законодателем самозащиты к способам защиты гражданских прав, поскольку в рамках действующей гражданско-правовой теории и практики самозащита трактуется и как форма защиты прав.

Способ защиты нарушенного права находится в зависимости от существа защищаемого права. Поэтому при выборе способа защиты права правообладатель, когда для него нет законодательных указаний на конкретные способы защиты, должны исходить из специфики защищаемого права (вещные права, обязательственные права, корпоративные права, исключительные права и др.) и характера нарушения (причинение вреда, неисполнение обязанности, клевета, неправомерное использование результатов интеллектуальной деятельности и др.).

1.3. Формы защиты гражданских прав: юрисдикционная, неюрисдикционная

Под формой защиты гражданских прав понимается комплекс, не противоречащих закону, организационных мероприятий по применению способов защиты субъективных прав. Современная доктрина различает две формы защиты: юрисдикционную и неюрисдикционную.

Юрисдикционная форма (ст. 11 ГК РФ) защиты прав представляет собой деятельность уполномоченных органов власти по защите нарушенных или оспариваемых субъективных прав. Применение данной формы предполагает, что лицо, права и законные интересы которого нарушены неправомерными действиями, обращается за защитой к государственным или иным компетентным органам (в суд, арбитражный, третейский суд, орган исполнительной власти), которые уполномочены принять необходимые меры для восстановления нарушенного права и пресечения правонарушения.

В рамках юрисдикционной формы защиты выделяются общий и специальный порядки защиты нарушенных прав. Общий порядок защиты гражданских прав и охраняемых законом интересов предполагает обращение в суд (судебный порядок).

В качестве основного средства судебной защиты гражданских прав и охраняемых законом интересов выступает иск, который представляет собой обращенное к суду требование о защите нарушенного права или охраняемого законом интереса (исковой порядок). В отдельных случаях средством судебной защиты являются заявление, в частности по делам особого производства. Судебный порядок защиты применяется во всех случаях.

Специальным порядком защиты гражданских прав и охраняемых законом интересов в соответствии со ст. 11 ГК РФ следует признать административный порядок их защиты. Он применяется в виде исключения из общего правила, только в прямо указанных в законе случаях. Средством защиты гражданских прав, осуществляемой в административном порядке, является административное исковое заявление, подаваемое в суд. В отдельных случаях средством защиты является жалоба, подаваемая в соответствующий административный орган лицом, права и законные интересы которого пострадали в результате правонарушения.

Неюрисдикционная форма защиты гражданского права — это защита гражданских прав и охраняемых законом интересов действиями правообладателя без обращения к государственным и иным уполномоченным государством органам. Такая форма защиты имеет характер самозащиты, под которой в этом случае понимается совершение правообладателем самостоятельных, не запрещенных законом действий фактического (необходимая оборонаудержание) и юридического (меры оперативного воздействия) характера, направленных на защиту его гражданских прав и интересов

Самозащита как форма защиты характеризуется следующими признаками:

1. Правообладатель самостоятельно защищает свои права, не обращаясь за защитой к компетентным государственным органам. Самозащита осуществляется, прежде всего, силами самого правообладателя субъекта, чье право было нарушено.

2. Самозащита прав может носить превентивный характер (забор, замок, учет), в отличии от юрисдикционных мер, которые применяются после нарушения права, может иметь, как активный, так и оборонительный характер (необходимая оборона, действия в условиях крайней необходимости). Здесь речь идет о защите прав!

3. Самозащита обладает большей оперативностью по сравнению с юрисдикционными мерами.

4. Самозащита в большей степени обеспечивает соразмерность, используемых мер защиты права, величине (степени) его нарушения. При превышении уровня самозащиты, она может превратиться в злоупотребление правом, самоуправство или в превышение пределов необходимой обороны.

Как уже было сказано ранее, в Гражданском кодексе Российской Федерации понятие самозащита гражданских прав рассматривается в качестве одного из способов защиты гражданских прав (ст. 12, 14 ГК РФ). Данная квалификация самозащиты вызывает споры и требует законодательной доработки, так как в противном случае происходит коллизия доктринального (форма защиты) и нормативного (способ защиты) толкования понятия самозащита, что усложняет правоприменительную практику.

Неюрисдикционная форма защиты (самозащита), по признаку специфики применяемых способов защиты и порядка их использования имеет две разновидности:

1) защита прав посредством применения фактических действий (необходимая оборона, крайняя необходимость) в целях оперативной защиты своих нарушаемых субъективных прав и законных интересов;

2) защита прав посредством применения мер оперативного юридического (а не фактического) воздействия на нарушителя субъективных гражданских прав без обращения к помощи юрисдикционных и иных органов государственной власти.

Вопросы для самоконтроля

1. Раскройте понятие «охрана гражданских прав».

2. Раскройте понятие «институт защиты гражданских прав».

3. Что образует основу института защиты гражданских прав?

4. Что понимается под способами защиты субъективных гражданских прав?

5. Что относит законодатель к мерам защиты гражданских прав?

6. Что представляет собой юрисдикционная форма защиты прав?

7. Что выступает в качестве основного средства судебной защиты? гражданских прав и охраняемых законом интересов?

8. Что представляет собой неюрисдикционная форма защиты?

Лекция 2.
НЕЮРИСДИКЦИОННАЯ ЗАЩИТА ГРАЖДАНСКИХ ПРАВ (САМОЗАЩИТА)

2.1. Фактические действия и меры оперативного воздействия как средства самозащиты гражданских прав

2.2. Виды способов реализации неюрисдикционных средств защиты гражданских прав

2.1. Фактические действия и меры оперативного воздействия как средства самозащиты гражданских прав

Как уже было сказано ранее всю совокупность разновидностей мер (средств) самозащиты можно разделить на две основные группы: фактические действия и меры оперативного воздействия.

Под фактическими действиями (действиями фактического характера) понимаются дозволенные односторонние действия субъекта, направленные на самостоятельную защиту гражданских прав. В этом случае, в предусмотренных законом обстоятельствах допускается фактические действия, направленные против правонарушителя или против внешних неличностных факторов, причиняющих или способных принести вред правообладателю (оборона или воздействие на объекты прав других правообладателей). При этом данные фактические действия правообладателя могут принести правонарушителю или третьим лицам вред. Причинение вреда в данном случае признается правомерным и при этом защита права происходит за счет имущества другого лица. Конкретными проявлениями действий фактического характера здесь выступают действия, совершаемые в состоянии необходимой обороны или удержание.

Необходимую оборону как способ самозащиты можно рассматривать комплексно, поскольку он регулируется нормами как гражданского, так и уголовного права (ст. 1066 ГК РФ, ст. 37 УК РФ). Так, характеристика понятия «состояние необходимой обороны» представлена в п. 1, ст. 37 УК РФ. В соответствии с этой статьей состояние необходимой обороны — это «защита личности и прав обороняющегося или других лиц, охраняемых законом интересов общества или государства от общественно опасного посягательства, если это посягательство было сопряжено с насилием, опасным для жизни обороняющегося или другого лица, либо с непосредственной угрозой применения такого насилия». В соответствии же со ст. 1066 ГК РФ способом защиты при необходимой обороне является освобождение правообладателя, причинившего вред в состоянии необходимой обороны, от его возмещения, если при этом не были превышены ее (обороны) пределы.

Действия, совершенные в состоянии крайней необходимости, характеризуются законодателем как «устранение опасности, угрожающей самому причинителю вреда или другим лицам, если эта опасность при данных обстоятельствах не могла быть устранена иными средствами» (ст. 1067 ГК РФ). Действия правообладателя при самозащите в состоянии крайней необходимости по общему правилу являются противоправными, если ими причинен вред имуществу, жизни и здоровью других лиц.

Защита права правообладателя в состоянии крайней необходимости заключается в возможности по решению суда освободить правообладателя, причинившего вред в состоянии крайней необходимости, «от возмещения вреда полностью или частично…». Но при этом ст. 1067 ГК РФ все же указывает на то, что: «вред, причиненный в состоянии крайней необходимости, то есть для, должен быть возмещен лицом, причинившим вред».

Подобное положение отличает гражданско-правовой подход к защите прав в состоянии крайней необходимости от уголовно-правового, который освобождает причинителя вреда от ответственности.

Так п. 1 ст. 39 УК РФ указывает, что «не является преступлением причинение вреда охраняемым уголовным законом интересам в состоянии крайней необходимости, то есть для устранения опасности, непосредственно угрожающей личности и правам данного лица или иных лиц, охраняемым законом интересам общества или государства, если эта опасность не могла быть устранена иными средствами и при этом не было допущено превышения пределов крайней необходимости».

Самозащита в состоянии крайней необходимости. имеет в гражданском законодательстве целый ряд сходных с ней правовых явлений.

Так, например:

– ст. 179 ГК РФ предусматривает признание недействительной сделки, совершенной «вследствие стечения тяжелых обстоятельств»,

– ст. 187 ГК РФ допускает передоверие представителем своих действий другому лицу, когда он «вынужден к этому силою обстоятельств» и др.

В указанных случаях управомоченное лицо также действует при обстоятельствах, которые вынуждают его действовать определенным образом. Однако, как видно из приведенных примеров, закон употребляет здесь иные формулировки и не говорит о крайней необходимости.

Ряд авторов относит к фактическим действиям защитного характера, действия, которые по существу являются охранными, а не защитными. Речь в этом случае идет о действиях, направленных на охрану (сохранность), а не на восстановление (защиту) нарушенных прав правообладателя. К подобным действиям относятся действия, сопряженные с созданием охранных систем различного вида (ограждений, сигнализации, ограничения допуска на объект, режима секретности, систем учета и т. п.).

Меры оперативного воздействия, как разновидность неюрисдикционных способов самозащиты, представляют собой предусмотренные законом меры юридического характера (в отличии от мер фактического характера).

Они имеют следующие характерные признаки:

1) являются предусмотренными законом мерами защиты и не относятся к мерам ответственности;

2) применяются управомоченным лицом как стороной в обязательственном правоотношении;

3) носят непосредственный и оперативный характер воздействия на своего недобросовестного контрагента и применяются управомоченным лицом лишь в случае, когда обязанная сторона не выполнила своей обязанности в рамках обязательства;

4) данные меры имеют характер одностороннего действия.

Можно выделить следующие виды мер оперативного воздействия:

1. Меры оперативного воздействия, связанные с исполнением обязательств за счет должника.

Общая норма, касающаяся данного вида мер оперативного воздействия, установлена ст. 397 ГК. В нормах, касающихся отдельных видов обязательств, содержание и условия применения указанных мер оперативного воздействия конкретизируются:

– перевод поставщиком плательщика на предварительную оплату продукции;

– выполнение определенных работ, не выполненных должником, за счет последнего.

2. Меры оперативного воздействия, связанные с обеспечением встречного удовлетворения. Принципиальное положение о них сформулировано в ст. 359 ГК РФ, где закреплено, что кредитор, у которого находится вещь, подлежащая передаче должнику либо лицу, указанному должником, вправе в случае неисполнения должником в срок обязательства по оплате этой вещи или возмещения кредитору связанных с нею издержек и других убытков удерживать ее до тех пор, пока соответствующее обязательство не будет исполнено.

– погашение управомоченным лицом сумм, причитающихся ему с должника, за счет средств, подлежащих выплате должнику;

– задержка в выдаче груза грузополучателю до внесения им всех причитающихся платежей, и др.

– использование аванса, задатка, внесение средств на счет кредитора.

3. Меры оперативного воздействия, связанные с отказом совершить определенные действия в интересах недобросовестного контрагента (меры отказного характера).

К ним относятся:

– отказ от исполнения договора;

– отказ от принятия ненадлежащего исполнения;

– отказ во встречном удовлетворении по причине ненадлежащего исполнения обязательства;

– отказ от недоброкачественного или просроченного исполнения;

2.2. Виды способов реализации неюрисдикционных средств защиты гражданских прав

Существование неюрисдикционных средств защиты гражданских прав и их активное использование привело к появлению и развитию целого ряда разновидностей способов их реализации. К данным способам можно отнести: претензионный (досудебный) порядок, арбитраж (третейское разбирательство), процедуру медиации, деятельность по возврату просроченной задолженности («коллекторскую» деятельность), частную охранную и сыскную деятельность и нотариат. Все эти виды способов реализации основаны на частной инициативе и самофинансировании, они не входят в государственную правоохранительную и судебную систему, хотя и находящихся под надзором и регулированием государства.

Претензионный (досудебный) порядок урегулирования спора о нарушении прав следует понимать, как одну из разновидностей видов неюрисдикционной защиты гражданских прав. Данный порядок стороны могут использовать без обращения к государственным органам добровольно в рамках взаимного согласования (претензионной оговорки) или он может быть установлен законом.

Если данный порядок установлен федеральным законом или договором спор может быть передан на рассмотрение в суд, арбитражный суда лишь после его соблюдения (п. 5 ст. 4 АПК РФ). При этом нужно иметь в виду, что досудебный (претензионный) порядок урегулирования споров для истца является обязательным, только если он предусмотрен федеральным законом или договором. В противном случае его соблюдение не является обязательным для истца. При несоблюдении досудебного (претензионного) порядка, определенного законом или договором, иск оставляется без рассмотрения (п. 2 ст. 148 АПК РФ, ст. 222 ГПК РФ).

Вместе с тем Закон РФ «О защите прав потребителей» предусматривает для потребителя возможность выбора варианта защиты своего права, либо в судебном порядке, либо во внесудебном порядке. Он может по своему усмотрению, либо предъявить требование о защите нарушенного права продавцу (изготовителю, исполнителю), либо обратиться с иском в суд, предварительно не предъявляя требований продавцу (изготовителю, исполнителю).

Третейское разбирательство играет большую роль в системе защиты гражданских прав. Данная правозащитная практика регламентируется Федеральным законом от 29.12.2015 № 382-ФЗ «Об арбитраже (третейском разбирательстве) в Российской Федерации». В соответствии с данным законом определяется прядок рассмотрения гражданских споров арбитражем (третейским судом). При этом в соответствии с законом третейский суд представляет собой единоличного арбитра или коллегию арбитров, которыми являются физические лица, избранные сторонами или избранные (назначенные) в согласованном сторонами или установленном федеральным законом порядке для разрешения спора третейским судом.

На негосударственное содержание третейского судопроизводства указывает также и то, что постоянно действующее арбитражное учреждение, выполняющее на постоянной основе функции по администрированию арбитража, создается при некоммерческих организациях. При этом создание постоянно действующих арбитражных учреждений не допускается федеральными органами власти, государственными и муниципальными учреждениями, государственными корпорациями, государственными компаниями (ст. 2, 44 Закона).

Процедура медиации основывается на использовании при защите гражданских прав механизма примирения сторон. Ключевой фигурой в этом процессе выступает медиатор — физическое частное лицо, которое на основании договора между спорящими сторонами способствует устранения существующее между ними противоречие. Порядок реализации процедуры медиации определен Федеральным законом от 27.07.2010 № 193-ФЗ «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)».

В настоящее время придается большое значение досудебному (претензионному) разрешению правовых конфликтов (споров).

Досудебный (претензионный) порядок предусмотрен Федеральным законом от 10.01.2003 № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации», направление предложения об изменении или о расторжении договора — ст. 452 ГК РФ, обращение к уполномоченному по правам потребителей финансовых услуг предусмотрено Федеральным законом от 04.06.2018 № 123-ФЗ «Об уполномоченном по правам потребителей финансовых услуг», обращение с заявлением в вышестоящий государственный орган, обращение с жалобой в вышестоящий орган предусмотрены, например, п. 1 ст. 2, п. 2 ст. 138 Налогового кодекса Российской Федерации.

За последние 10 лет высшими судебными органами сделаны весьма существенные разъяснения о применении законодательства в данной сфере. Так, даны разъяснения о примирении вообще в Постановлении Пленума ВАС РФ от 18.07.2014 № 50 «О примирении сторон в арбитражном процессе», о досудебном (претензионном) порядке разрешения спора в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 22.06.2021 № 18 «О некоторых вопросах досудебного урегулирования споров, рассматриваемых в порядке гражданского и арбитражного судопроизводства».

Деятельность по возврату просроченной задолженности (коллекторская деятельность) в системе защиты гражданскихправ представляет собой разновидность негосударственной деятельности в сфере внесудебного исполнительного производства по взысканию просроченной задолженности по займам и кредитам. Данный вид деятельности регулируется Федеральным законом от 03.07.2016 № 230-ФЗ «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон о микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях», устанавливает правовые основы деятельности по возврату просроченной задолженности физических лиц (совершения действий, направленных на возврат просроченной задолженности физических лиц), возникшей из денежных обязательств.

Частная охранная и сыскная деятельность в соответствии с Законом РФ от 11.03.1992 № 2487-1 (ред. от 03.07.2016) «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» наряду с прочим направлена на защиту гражданских прав. Так ст. 3 данного Закона указывает на то, что в целях сыска разрешается:

1) сбор сведений по гражданским делам на договорной основе с участниками процесса;

2) изучение рынка, сбор информации для деловых переговоров, выявление некредитоспособных или ненадежных деловых партнеров;

3) установление обстоятельств неправомерного использования в предпринимательской деятельности товарных знаков и фирменных наименований, недобросовестной конкуренции, а также разглашения сведений, составляющих коммерческую тайну;

4) выяснение биографических и других характеризующих личность данных об отдельных гражданах (с их письменного согласия) при заключении ими трудовых и иных контрактов;

5) поиск без вести пропавших граждан;

6) поиск утраченного гражданами или предприятиями, учреждениями, организациями имущества;

7) поиск лица, являющегося должником в соответствии с исполнительным документом, его имущества, а также поиск ребенка по исполнительному документу, содержащему требование об отобрании или о передаче ребенка, порядке общения с ребенком, требование о возвращении незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного договора Российской Федерации, на договорной основе с взыскателем.

В целях охраны разрешается:

1) защита жизни и здоровья граждан;

2) охрана объектов и (или) имущества (в том числе при его транспортировке), находящихся в собственности, во владении, в пользовании, хозяйственном ведении, оперативном управлении или доверительном управлении, за исключением объектов и (или) имущества,

3) охрана объектов и (или) имущества на объектах с осуществлением работ по проектированию, монтажу и эксплуатационному обслуживанию технических средств охраны,

4) консультирование и подготовка рекомендаций клиентам по вопросам правомерной защиты от противоправных посягательств;

Важную роль в осуществлении внесудебной защиты бесспорных прав играет нотариальная деятельность. В соответствии с «Основами законодательства Российской Федерации о нотариате» (утв. ВС РФ 11.02.1993 № 4462-1) (ред. от 03.07.2016) нотариат в Российской Федерации призван обеспечивать защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации. Нотариальные действия в Российской Федерации совершают нотариусы, работающие в государственной нотариальной конторе или занимающиеся частной практикой (ст. 1 Закона). Нотариус осуществляет нотариальные действия по подтверждению прав, выполнению исполнительных надписей, протесту отказов в акцепте и оплате векселей и другие действия, направленные на защиту прав граждан и юридических лиц.

Вопросы для самоконтроля

1. Что понимается под самозащитой гражданских прав?

2. Почему термины «самозащита в гражданско-правовой теории» и «самозащита в гражданском законодательстве» имеют различное понимание?

3. Чем характеризуется самозащита как форма защиты?

4. На какие основные группы разновидностей можно разделить меры (средства) самозащиты?

5. Что понимается под действиями фактического характера?

6. Какие характерные признаки имеют меры оперативного воздействия?

7. Какие существуют виды мер оперативного воздействия?

8. Какие существуют разновидности формы неюрисдикционной защиты гражданских прав?

9. Что означает претензионный (досудебный) порядок урегулирования спора?

10. Что такое третейское разбирательство?

11. На чем основывается процедура медиации?

12. В чем смысл коллекторской деятельности?

13. Что разрешается в целях охраны и сыска?

14. Что призван обеспечивать нотариат в Российской Федерации?

Лекция 3.
ЮРИСДИКЦИОННАЯ ЗАЩИТА ГРАЖДАНСКИХ ПРАВ

3.1. Общий и специальный порядок защиты гражданских прав

3.2. Право на судебную защиту и порядок ее осуществления

3.3. Иск как средство судебной защиты

3.1. Общий и специальный порядок защиты гражданских прав

ГК РФ в ст. 11 определяет две основные формы юрисдикционной защиты гражданских прав: общий (судебный) и специальный (административный). Общий порядок предполагает обращение в суд. При этом судебную защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд (далее — суд). Термин «подведомственность» остается востребованным в науке и теории права, вместе с тем законодатель с конца 2018 г. использует понятие «компетенция» (ст. 27 АПК РФ) или «подсудность» (ст. 22 ГПК РФ).

Подведомственность спору тому или иному суду определяется методом исключения, который надо понимать так, если прямым указанием закона (федерального закона) или договора (для третейского суда или арбитража) разрешение спора не отнесено к конкретному суду, то такой спор разрешается судом общей юрисдикции.

Основным средством защиты гражданских прав, осуществляемой в общем (судебном) порядке, является, иск. Другие средства защиты (жалоба, заявление) являются производными от иска.

Специальный порядок основывается на обращение в уполномоченный орган исполнительной власти. Он применяется лишь в случаях, предусмотренных законом. Так законодатель предусматривает возможность обращения для защиты соответствующих прав в Роспатент, Министерство сельского хозяйства РФ, ФАС, ФТС и т. п.² Средством защиты гражданских прав, осуществляемой в административном порядке, является жалоба, подаваемая в соответствующий управленческий орган лицом, права и законные интересы которого пострадали в результате правонарушения. При этом важно указать на то, что в соответствии с законом «решение, принятое в административном порядке, может быть оспорено в суде». Это означает, что любое решение, принятое по жалобе потерпевшего в административном порядке, может быть обжаловано в суде. Данное положение закона означает, что выбор административного порядка защиты нарушенного права не лишает правообладателя возможности обращения по тому же вопросу в суд³.

Важно понимать и отличать выше рассмотренный административный порядок защиты прав от защиты прав в порядке административного судопроизводства, порядок отношения которого носят четкий процессуальный характер и регулируются Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

3.2. Право на судебную защиту и порядок ее осуществления

Право на обращение в суд за защитой нарушенного права или интереса является одним из важнейших субъективных прав, которое имея все соответствующие признаки, представляет собой обеспеченную государством возможность определенного поведения. Во-первых, оно предполагает возможность для правообладателя действовать в своем интересе и требовать встречных действий от других лиц (суда). Во-вторых, данное право коррелируется с обязанностью суда рассмотреть обращение гражданина или юридического лица на предмет принятия дела к производству⁴.

Данное право гарантируется Конституцией РФ, где в п. 1 ст. 46 закреплено, что «каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод». При этом ст. 47 Конституции Российской Федерации, гарантируя судебную защиту прав и свобод каждому гражданину, указывает на то, что «никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом».

Конституционные положения получили свое развитие и конкретизацию в Гражданском процессуальном кодексе Российской Федерации, где в п. 1 ст. 3 указано на то, что «заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов». В ч. 2 ст. 3 данного кодекса отмечается, что «отказ от права на обращение в суд недействителен».

Судебная защита гражданских прав представляет собой деятельность суда по применению способов (мер), направленных на восстановление нарушенного права, наказание нарушителя и предупреждение нарушений права. Соответственно главной целью гражданского судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений. Так же гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду⁵.

Суды осуществляют гражданское производство в установленном гражданским процессуальным правом порядке рассмотрения и разрешения гражданских дел. Данный порядок характеризуется видом производства, в рамках которого происходит гражданский процесс.

При этом судопроизводство в гражданском процессе представляет собой совокупность процессуальных действий, предусмотренных законом и направленных на разрешение гражданского дела. К основообразующим видам производства можно отнести: исковое производство, являющееся основным (общим) и иные виды: приказное, заочное, особое производство и др. Указанные виды судебного производства можно также разделить на производство в суде первой инстанции, в суде проверочной инстанции (апелляционное, кассационное, надзорное, по вновь открывшимся или новым обстоятельствам).

Исковое производство характеризуется тем, что оно включает в себя наиболее полный набор процессуальных действий, связанных с рассмотрение гражданских дел, инициированных исковым требованием истца (предъявление и обеспечение иска, подготовка и ведение судебного разбирательства, принятие решения и вынесение определения и др.). В основе данного вида судебного процесса лежит спор о праве, в нем участвуют две основные стороны (истец и ответчик), реализуются принципы состязательности и равноправия сторон.

Приказное производство представляет собой упрощенный порядок, вынесения судьей единолично судебного постановления (приказа) о взыскании денежных сумм или об истребовании движимого имущества без судебного заседания и вызова заявителя и должника на основании заявления. При этом судебный приказ является одновременно исполнительным документом и приводится в исполнение в порядке, установленном для исполнения судебных постановлений⁶.

Особое производство является разновидностью гражданского судопроизводства, выстраиваемого по общим правилам искового производства. Главную отличительную особенность особого производства образует отсутствие в качестве его основы спора о праве. Оно направлено на охраняемый законом интерес, но не защиту субъективного права (установление юридических фактов, правового статуса, наличия прав и решения иных правоприменительных проблем).

В случае, если при подаче заявления или рассмотрении дела в порядке особого производства устанавливается наличие спора о праве, суд выносит определение об оставлении заявления без рассмотрения. Заявителю и другим заинтересованным лицам в этом случае предоставляется право разрешить спор в порядке искового производства.

Так же в особом производстве отсутствуют истцы и ответчики, а участвуют заявители и заинтересованные лица⁷.

Как уже было выше отмечено гражданско-процессуальное законодательство регулирует и другие виды производства:

– апелляционное обжалование решений и определений суда первой инстанции, не вступивших в законную силу (апелляционное производство);

– кассационное обжалование решений и определений суда первой и апелляционной инстанции, вступившие в законную силу (кассационное производство);

– производство по делам с участием иностранных лиц и иностранных государств;

– пересмотр судебных решений в связи с исключительными обстоятельствами;

– пересмотр судебных решений по вновь открывшимся обстоятельствам;

– обращение решения к исполнению (исполнительное производство).

3.3. Иск как средство судебной защиты

Основным видом судебного производства по гражданским делам является исковое производство. Данное производство, в отличии от приказного и особого, основано на подаче истцом в суд иска и его рассмотрения судом. Приказное и особое производство основывается на подачу в суд соответствующего заявления.

В российском законодательстве нет легального определения понятия иска, хотя теория дает множество его дефиниций. Так Большая Советская энциклопедия характеризует иск как «обращение в суд, арбитражный суд или третейский суд за защитой нарушенного, оспариваемого права или охраняемого законом интереса».

В рамках искового производства иск выступает как средство судебной защиты. В этом случае иск представляет собой документ, который, с одной стороны, закрепляет и выражает право истца на судебную защиту нарушенного субъективного гражданского права, а, с другой, порождает обязанность суда на осуществление предусмотренных законом действий, обеспечивающих его защиту.

Форма и содержание искового заявления

В соответствии с п. 1 ст. 131 ГПК РФ исковое заявление подается в суд в письменной форме. В исковом заявлении должны быть указаны:

1) наименование суда, в который подается заявление;

2) наименование истца, его место жительства или, если истцом является организация, ее место нахождения, а также наименование представителя и его адрес, если заявление подается представителем;

3) наименование ответчика, его место жительства или, если ответчиком является организация, ее место нахождения;

4) предмет иска — описание того, в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов истца и его требования;

5) обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства;

6) цена иска, если он подлежит оценке, а также расчет взыскиваемых или оспариваемых денежных сумм;

7) сведения о соблюдении досудебного порядка обращения к ответчику, если это установлено федеральным законом или предусмотрено договором сторон;

8) перечень прилагаемых к заявлению документов.

В заявлении могут быть указаны номера телефонов, факсов, адреса электронной почты истца, его представителя, ответчика, иные сведения, имеющие значение для рассмотрения и разрешения дела, а также изложены ходатайства истца.

Классификация исков

В зависимости от характера посягательства на субъективные права и законные интересы иски делятся на гражданские (ст. 131 ГПК РФ) и административные (ст. 124 КАС РФ).

По процессуальной цели иски делятся на: иски о присуждении к исполнению, иски о признании права, иски преобразовательные.

Иски о присуждении всегда направлены на понуждение ответчика к совершению определенных действий либо воздержанию от них в пользу истца. Судебный процесс рассмотрения исков о присуждении в случае их удовлетворения всегда заканчивается исполнительным производством, поэтому эти иски еще называют исполнительными.

Иски о признании права всегда направлены на установление наличия или отсутствия спорного правоотношения, они именуются еще установительными. Существует два вида установительных исков: положительные и отрицательные. Положительный (позитивный) иск о признании направлен на установление факта существования спорных прав и юридических обязанностей (например, иск о признании права пользования жилым помещением, об установлении отцовства). Отрицательный (негативный) иск о признании, напротив, направлен на установление факта отсутствия субъективных прав и юридических обязанностей (например, иск о признании договора недействительным).

Преобразовательные иски характеризуются такими способами защиты, как изменение или прекращение спорного правоотношения, т. е. его преобразование. К числу преобразовательных исков относится, например, иск о признании ничтожной сделки действительной.

По признаку субъектов защищаемых прав и интересов иски делятся на: личные, групповые, неопределенного круга лиц.

Известно так же деление исков на: имущественные и неимущественные, превентивные иски, косвенные и производные иски и т. д.

Вопросы для самоконтроля

1. Как определяется компетенция судов по разрешению конкретного спора?

2. Что является средством защиты гражданских прав, осуществляемой в общем (судебном) порядке?

3. В какие уполномоченные органы исполнительной власти законодатель предусматривает возможность обращения для защиты соответствующих прав?

4. Что представляет собой судебная защита гражданских прав?

5. Что является главной целью гражданского судопроизводства?

6. Что представляет собой производство в гражданском процессе?

7. Чем характеризуется приказное производство?

8. Чем характеризуется исковое производство?

9. Какова главная отличительная особенность особого производства?

10. Назовите виды исков.

Лекция 4.
МЕРЫ ЗАЩИТЫ ГРАЖДАНСКИХ ПРАВ

4.1. Признание права. Восстановление положения, существовавшего до нарушения права и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения

4.2. Признание сделки недействительной и применение последствий ее недействительности

4.3. Признание недействительным решения собрания. Признание недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления

4.4. Присуждение к исполнению обязанности в натуре

4.5. Прекращение или изменение правоотношения

4.6. Неприменение судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону

4.1. Признание права. Восстановление положения, существовавшего до нарушения права и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения

Признание права

Законодатель не дает легального определения данного способа и не конкретизирует случаи его применения. Вместе с тем сложившаяся теория и практика позволяют характеризовать этот способ защиты как судебную констатацию (судебное подтверждение) факта существования субъективного права, наличие которого оспаривается или отрицается.

Признание судом права, устраняя правовую неопределенность, создает тем самым необходимые правовые условия для реализации данного права. Судебное признание права предотвращает осуществление третьими лицами действий, препятствующих правообладателю в его осуществлении.

Признание права представляет собой способ защиты гражданских прав, реализуемый только в юрисдикционной форме защиты, поскольку применение этого способа защиты подразумевает наличие спора между заинтересованными лицами относительно наличия (отсутствия) субъективного права, для разрешения которого необходимо наличие специальной властной компетенции.

Правоприменительная практика позволяет выделить наиболее распространенные случаи применения данного способа защиты гражданских прав. К ним следует отнести иски о признании права: собственности, на наследство, пользования, владения, утраченного права (из утерянных ценных бумаг), на имущество при расторжении брака, на земельный участок, авторства и др.

Признание права как способа защиты гражданских прав необходимо отличать от «оснований приобретения права собственности» (ст. 219 ГК РФ). Данный способ носит правоподтверждающий, а не правонаделяющий характер в отличие от «оснований приобретения права собственности». Терминологически же законодателем при описании последних используется словосочетание «признание права».

В качестве примера подобного использования понятия «признание права» можно указать на:

– п. 3 ст. 222 ГК РФ, где законодатель, указывая на судебное решение как основание приобретения права собственности, говорит о том, что «право собственности на самовольную постройку может быть признано судом…»;

– п. 3 ст. 225 ГК РФ, где в аналогичной ситуации законодатель указывает, что «…орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь;

– п. 8 ст. 12.1 ФЗ от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» указывает на то, что «орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными».

Восстановление положения, существовавшего до