О. Н. Бармина, С. А. Сапожников

Особое производство

Конспект лекций и схемы по арбитражному и гражданскому процессу

Учебное пособие

ebooks@prospekt.org

Информация о книге

УДК 347.9(075.8)

ББК 67.410я73

Б25

Авторы:

Бармина О. Н., кандидат юридических наук, доцент кафедры гражданского права и процесса Волго-Вятского института (филиала) Московского государственного юридического университета имени О. Е. Кутафина (МГЮА), доцент кафедры гражданско-правовых дисциплин Кировского филиала РАНХиГС (совместитель), truhina_olya@mail.ru;

Сапожников С. А., кандидат юридических наук, доцент кафедры гражданского права и процесса Волго-Вятского института (филиала) Московского государственного юридического университета имени О. Е. Кутафина (МГЮА), greytiger@greytiger.kirov.ru.

Учебное пособие разработано авторами по учебным дисциплинам «Арбитражный процесс», «Гражданский процесс» и содержит конспект лекций, примеры из судебной практики, а также схемы по особому производству в арбитражном и гражданском процессах.

Законодательство приведено по состоянию на 1 января 2021 г.

Пособие будет полезно студентам, практикующим юристам, судьям и всем тем, кто интересуется проблемами арбитражного и гражданского процесса.

УДК 347.9(075.8)

ББК 67.410я73

© Бармина О. Н., Сапожников С. А., 2021

© ООО «Проспект», 2021

ОТ АВТОРОВ

Учебное пособие разработано авторами по отдельному виду производства, имеющемуся как в Арбитражном процессуальном кодексе РФ (далее также — АПК РФ¹), так и Гражданском процессуальном кодексе РФ (далее также — ГПК РФ²), — особому производству. Этот вид производства значительно отличается от классического искового производства.

При этом АПК РФ относит к особому производству лишь дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение (глава 27, раздел IV).

В ГПК РФ же к особому производству относятся дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение, об усыновлении (удочерении) ребенка, о признании гражданина безвестно отсутствующим или объявлении гражданина умершим, об ограничении дееспособности гражданина, признании гражданина недееспособным, ограничении или лишении несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами, об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипация), о признании движимой вещи бесхозяйной и признании права собственности на бесхозяйную недвижимую вещь, о восстановлении прав по утраченным ценным бумагам на предъявителя или ордерным ценным бумагам (вызывное производство), о рассмотрении дел о внесении исправлений или изменений в записи актов гражданского состояния, о рассмотрении заявлений о совершенных нотариальных действиях или об отказе в их совершении, о восстановлении утраченного судебного производства (главы 28—38 с учетом признания главы 35 утратившей силу, раздел IV).

В данной книге авторами сфокусировано внимание на особенностях особого производства, представлена судебная практика, схемы, которые позволят облегчить процесс изучения обучающимися дисциплин «Арбитражный процесс» и «Гражданский процесс».

Книга также будет интересна практикующим юристам и всем тем, кто интересуется проблемами арбитражного и гражданского процесса.

ОСОБОЕ ПРОИЗВОДСТВО В АРБИТРАЖНОМ ПРОЦЕССЕ

1. Дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение

1.1 Общая характеристика и подсудность дел

Дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение, отнесены к особому производству. Здесь нет спора о праве, нет истца и ответчика, следовательно, отсутствует материально-правовое требование истца к ответчику.

Как отмечает А. А. Власов, «защита законного интереса в особом производстве необходима заявителю не ради самой защиты, а для осуществления или приобретения субъективного права в будущем. Сущность особого производства состоит в защите юридических интересов путем установления юридических или доказательственных фактов»³.

Традиционно выделяют четыре вида фактов: юридические факты материально-правового характера, доказательственные факты, факты, имеющие исключительно процессуальное значение, факты, установление которых суду необходимо для выполнения воспитательных и предупредительных задач правосудия⁴.

Термин «особое производство» был известен еще римскому праву, которое знало бесспорное, добровольное судопроизводство, и в нем, в отличие от искового производства, не оспаривалось требование заявителя⁵.

Особое производство, согласно АПК РФ, возбуждается на основании заявления.

Согласно части 2 статьи 218 АПК РФ арбитражный суд рассматривает дела об установлении:

1) факта владения и пользования юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем недвижимым имуществом как своим собственным;

2) факта государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя в определенное время и в определенном месте;

3) факта принадлежности правоустанавливающего документа, действующего в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, если наименование юридического лица, имя, отчество или фамилия индивидуального предпринимателя, указанные в документе, не совпадают с наименованием юридического лица по его учредительному документу, именем, отчеством или фамилией индивидуального предпринимателя по его паспорту или свидетельству о рождении;

4) других фактов, порождающих юридические последствия в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как видно из данной нормы, перечень фактов, для установления которых можно обращаться в арбитражный суд, является открытым.

Непременным условием является то, что с заявлением об установлении фактов, имеющих юридическое значение, можно обратиться только в том случае, если:

— у заявителя отсутствует возможность получить или восстановить надлежащие документы, удостоверяющие эти факты;

— федеральным законом или иным нормативным правовым актом не предусмотрен иной внесудебный порядок установления фактов.

При этом оба названных условия должны быть соблюдены.

Заявление об установлении фактов, имеющих юридическое значение, подается в арбитражный суд по месту нахождения или месту жительства заявителя.

Исключением являются заявления об установлении фактов владения, пользования и распоряжения недвижимым имуществом и других фактов, имеющих юридическое значение для возникновения, изменения или прекращения прав на недвижимое имущество, которые подаются в арбитражный суд по месту нахождения недвижимого имущества (часть 2 статьи 219 АПК РФ).

1.2. Лица, участвующие в деле

Как было указано выше, по делам особого производства нет истца, ответчика, вместо них — заявитель и заинтересованные лица.

Заявитель вправе самостоятельно определить круг заинтересованных лиц, однако это может сделать и суд. В качестве таковых могут выступать любые лица, права которых могут быть затронуты в результате вынесения решения об установлении юридического факта.

Заинтересованность может носить как материальный, так и процессуальный характер, а также вытекать как из личных или имущественных прав указанных лиц, так и из их компетенции как органов управления.

В. В. Ярков относит к таковым следующие группы лиц:

— лица, взаимоотношения которых с заявителем зависят от установления искомого факта;

— организации, в которых заявитель намерен использовать решение суда;

— организации, которые по закону могли удостоверить искомый факт, но по каким-либо причинам не сделали этого⁶.

Заинтересованными лицами в арбитражных судах могут быть: Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии, различные министерства, Инспекция федеральной налоговой службы, Российская Федерация, субъекты РФ, муниципальное образование и др.

1.3. Требования к заявлению

Заявление об установлении фактов, имеющих юридическое значение, должно соответствовать требованиям, предусмотренным частью 1, пунктами 1, 2 и 10 части 2 статьи 125 АПК РФ, а именно:

— заявление подается в арбитражный суд в письменной форме, оно подписывается заявителем или его представителем. Заявление также может быть подано в арбитражный суд посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

— в заявлении указывается наименование арбитражного суда, в который подается заявление, наименование заявителя, его адрес. Если заявителем является гражданин, его место жительства, дата и место его рождения, место его работы или дата и место его государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, номера телефонов, факсов, адреса электронной почты;

— в заявлении указывается перечень прилагаемых документов.

Заявление облагается пошлиной в размере 3 000 рублей (подпункт 6 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации⁷), к нему прилагаются документы, предусмотренные пунктами 2—5 статьи 126 АПК РФ, а именно:

— документ, подтверждающий уплату государственной пошлины в установленных порядке и размере или право на получение льготы по уплате государственной пошлины, либо ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки, об уменьшении размера государственной пошлины;

— документы, подтверждающие обстоятельства, на которых заявитель основывает свои требования;

— копии свидетельства о государственной регистрации в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя;

— доверенность или иные документы, подтверждающие полномочия на подписание заявления.

В обязательном порядке в заявлении непосредственно указываются:

1) факт, об установлении которого ходатайствует заявитель;

2) нормы закона, предусматривающего, что данный факт порождает юридические последствия в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;

3) обоснование необходимости установления данного факта;

4) доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих доказательств или восстановления утраченных документов.

1.4. Порядок рассмотрения дела и полномочия суда

Дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение, рассматриваются судьей единолично в судебном заседании с участием заявителя и других заинтересованных лиц.

К их рассмотрению не могут привлекаться арбитражные заседатели.

При рассмотрении дела заявитель должен доказать, во-первых, факт, об установлении которого заявлено требование, порождает юридические последствия в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, во-вторых, то, что отсутствует возможность получить или восстановить удостоверяющие факт документы, в-третьих, заявленное требование не влечет спора о праве.

Так, заявление об установлении факта, имеющего юридическое значение, подлежит оставлению без рассмотрения, если требование возникло из спора о праве.

В таком случае данное требование может быть рассмотрено в общем порядке.

Правовая природа дел особого производства, раскрываемая через особенности предмета судебной защиты, отсутствие спора о праве, субъектный состав и другие компоненты, накладывает серьезный отпечаток на доказательственную деятельность по таким делам. Активная роль арбитражного суда в доказывании по делам особого производства проявляется в том, что орган судебной власти обязан поставить на обсуждение определенные группы фактов и добиться их установления. Центральными здесь выступают факты, относящиеся к возможному наличию спора о праве по делам особого производства. Нет никаких сомнений в том, что выявление подобных фактов является прямой обязанностью суда (разумеется, что лица, участвующие в деле, не лишены права ссылаться и доказывать данное обстоятельство)⁸.

Таким образом, обязанность суда по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение, состоит в том, чтобы проверить:

— не предусмотрен ли законом иной внесудебный порядок установления данного факта;

— имелась ли у заявителя другая возможность получить или восстановить необходимые документы;

— порождает ли данный факт юридически значимые последствия для заявителя в связи с осуществлением им предпринимательской или иной экономической деятельности;

— не затрагивает ли установление требуемого факта права других лиц и не возник ли спор о праве.

1.5. Примеры и выводы из судебной практики

Как указано в Информационном письме Президиума ВАС РФ от 17.02.2004 № 76 «Обзор практики рассмотрения арбитражными судами дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение»⁹, заявление об установлении наличия или отсутствия права (права собственности, права из обязательства и др.) не подлежит рассмотрению в порядке особого производства.

Так, потребительское общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании права собственности на здание магазина, оформленное как заявление об установлении факта, имеющего юридическое значение. Местная администрация и облпотребсоюз возражений не заявили.

В силу статьи 30 АПК РФ арбитражные суды рассматривают в порядке особого производства дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение для возникновения, изменения и прекращения прав организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Арбитражный суд пришел к обоснованному выводу о том, что потребительское общество подало заявление, содержащее не требование об установлении юридического факта, а требование о признании права, которое не подлежит рассмотрению в порядке особого производства. Такое требование может быть заявлено только путем предъявления иска и должно рассматриваться в порядке искового производства.

С учетом этого арбитражный суд правомерно оставил заявление без рассмотрения в соответствии с частью 3 статьи 148 АПК РФ.

В другом случае государственное унитарное предприятие обратилось в арбитражный суд с заявлением об установлении факта владения земельным участком на праве хозяйственного ведения.

Впоследствии заявитель изменил предмет требования, указав на необходимость установления права постоянного (бессрочного) пользования данным земельным участком.

Рассмотрев заявление, арбитражный суд первой инстанции, ссылаясь на отсутствие возражений со стороны иных лиц, удовлетворил заявление и признал за заявителем право бессрочного (постоянного) пользования земельным участком.

При разбирательстве дела в суде апелляционной инстанции арбитражный суд указал, что в порядке особого производства не может быть установлено наличие права у конкретного лица. Поскольку заявитель ходатайствовал об установлении права, а не факта, имеющего значение для возникновения, изменения или прекращения такого правоотношения, арбитражный суд, руководствуясь статьей 148 АПК РФ, обоснованно оставил заявление без рассмотрения.

По другому делу общество с ограниченной ответственностью обратилось с заявлением об установлении факта аренды земельного участка с октября 1998 года.

Как обоснованно расценил суд, заявление, по существу, представляло собой требование о признании наличия арендных правоотношений между заявителем и комитетом по земельным ресурсам и землеустройству, поэтому у суда не имелось оснований для рассмотрения данного требования по существу в порядке особого производства.

Аналогичным образом факт принадлежности имущества заявителю на праве собственности не может устанавливаться в порядке особого производства. Также заявление о признании договора заключенным либо незаключенным не подлежит рассмотрению в порядке особого производства.

Таким образом, суть особого производства сводится к подтверждению факта, спора о котором нет ни между сторонами, ни между иными публичными органами и организациями.

В связи с этим, в случае если нет оснований для оставления заявления без рассмотрения, заявитель доказал требуемый к установлению факт, арбитражный суд выносит решение.

Решение по делу об установлении факта, имеющего юридическое значение, принимается арбитражным судом по правилам, установленным в гл. 20 АПК РФ.

При удовлетворении судом заявления об установлении факта, имеющего юридическое значение, в резолютивной части решения указывается на наличие факта, имеющего юридическое значение, и излагается установленный факт в полном объеме.

Решение арбитражного суда об установлении факта, имеющего юридическое значение, является основанием для регистрации такого факта или оформления прав, которые возникают в связи с установленным фактом, соответствующими органами и не заменяет собой документы, выдаваемые этими органами. Следовательно, для последующей регистрации установленных фактов потребуется обращение в соответствующие органы с решением суда.

Так, согласно пункту 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»¹⁰ судебный акт об удовлетворении иска о признании права собственности в силу приобретательной давности является основанием для регистрации права собственности в ЕГРН. В силу статьи 268 ГПК РФ или части 3 статьи 222 АПК РФ решение суда об установлении факта добросовестного, открытого и непрерывного владения имуществом как своим собственным в течение срока приобретательной давности также является основанием для регистрации права собственности в ЕГРН. Регистрация права собственности на основании судебного акта не является препятствием для оспаривания зарегистрированного права другими лицами, считающими себя собственниками этого имущества.

ОСОБОЕ ПРОИЗВОДСТВО В ГРАЖДАНСКОМ ПРОЦЕССЕ

1. Дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение

1.1. Общая характеристика и подсудность дел

По мнению Л. В. Тумановой, особое производство — это такой вид гражданского судопроизводства, в порядке которого рассматриваются гражданские дела, по которым подтверждается наличие или отсутствие юридических фактов, определяется правовой статус лица в целях создания условий осуществления личных и имущественных прав или подтверждается наличие или отсутствие субъективного права¹¹.

В судебной практике разъяснено¹², что для особого производства характерны, наряду с отсутствием спора о праве, применение специальных средств и способов защиты; некоторые особенности процедуры.

Эти дела рассматриваются и разрешаются судом по общим правилам искового производства с особенностями, установленными главой 27 и главами 28–38 ГПК РФ.

Общие правила процесса, с точки зрения использования их в особом производстве, можно разделить на три группы.

Первую составляют правила, применяемые в той же мере, что и в исковом производстве. Это нормы, закрепляющие демократические принципы гражданского процесса: непосредственность, устность, общие правила доказывания, ведения протоколов, вынесения решения, его обжалования и др.

Вторая группа — правила, применяемые в особом производстве с некоторыми ограничениями: например, возможность возбуждения некоторых категорий дел только в случае указания в заявлении цели обращения в суд.

И, наконец, нормы, не применяемые в особом производстве: здесь не может быть спорящих сторон; дела особого производства суд рассматривает с участием заявителей и других заинтересованных лиц; заявители не могут именоваться истцами, а их просьбы — исками; в этом производстве нет третьих лиц; здесь есть процессуальная фигура заинтересованного лица; при рассмотрении этих дел не могут применяться нормы о заочном производстве.

Существуют специальные правила, используемые в особом производстве: это нормы глав 27—38 ГПК РФ.

Если при подаче заявления или рассмотрении дела в порядке особого производства устанавливается наличие спора о праве, суд выносит определение об оставлении заявления без рассмотрения, в котором разъясняет заявителю и заинтересованным лицам их право разрешить спор в порядке искового производства.

Возникновение, изменение и прекращение субъективных прав зависит от определенных (указанных в законе) фактов.

Судебное разбирательство без установления юридических фактов невозможно. Однако в исковом производстве установление фактов производится для определения материальных прав и обязанностей сторон и служит предпосылкой для разрешения возникшего спора. В особом производстве установление юридических фактов является конечной целью судебного разбирательства, а соответствующие правовые последствия наступают автоматически за пределами судебного процесса¹³.

Статья 264 ГПК РФ раскрывает, какие конкретно факты, имеющие юридическое значение, устанавливают суды общей юрисдикции.

В частности, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций в отношении:

1) родственных отношений;

2) факта нахождения на иждивении;

3) факта регистрации рождения, усыновления (удочерения), брака, расторжения брака, смерти;

4) факта признания отцовства;

5) факта принадлежности правоустанавливающих документов (за исключением воинских документов, паспорта и выдаваемых органами записи актов гражданского состояния свидетельств) лицу, имя, отчество или фамилия которого, указанные в документе, не совпадают с именем, отчеством или фамилией этого лица, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении;

6) факта владения и пользования недвижимым имуществом;

7) факта несчастного случая;

8) факта смерти в определенное время и при определенных обстоятельствах в случае отказа органов записи актов гражданского состояния в регистрации смерти;

9) факта принятия наследства и места открытия наследства;

10) других имеющих юридическое значение фактов.

Также как и в АПК РФ, в ГПК РФ перечень фактов, которые может установить суд, является открытым.

Суд, также как и в арбитражном процессе, устанавливает факты только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Заявление об установлении факта, имеющего юридическое значение, подается в суд по месту жительства заявителя. Исключением являются заявления об установлении факта владения и пользования недвижимым имуществом, которые подаются в суд по месту нахождения недвижимого имущества.

1.2. Лица, участвующие в деле

По делам особого производства, также как и в арбитражном процессе, нет истца, ответчика, вместо них — заявитель и заинтересованные лица.

Заявитель вправе самостоятельно определить круг заинтересованных лиц, однако это может сделать и суд. В качестве таковых могут выступать любые лица, права которых могут быть затронуты в результате вынесения решения об установлении юридического факта. Такими лицами в судах общей юрисдикции могут быть Военный комиссариат, органы записи актов гражданского состояния, Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии, различные министерства, органы опеки и попечительства и др., а именно:

1) лица, взаимоотношения которых с заявителем зависят от факта, подлежащего установлению в особом производстве (родственники при установлении фактов для реализации наследственных прав, др.);

2) организации и учреждения, в которых заявитель намерен использовать решение суда по делу особого производства (Пенсионный фонд, военкомат, Сбербанк и проч.);

3) организации и учреждения, которые по закону могли удостоверить тот или иной факт, но не сделали этого или не в состоянии выдать дубликат документа, из-за чего гражданин обратился в суд (орган ЗАГС, нотариальный орган и др.)¹⁴.

1.3. Требования к заявлению

По общим правилам к заявлению согласно статье 132 ГПК РФ прилагаются:

1) документ, подтверждающий уплату государственной пошлины в установленных порядке и размере или право на получение льготы по уплате государственной пошлины, либо ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки, об уменьшении размера государственной пошлины или об освобождении от уплаты государственной пошлины;

2) доверенность или иной документ, удостоверяющие полномочия представителя заявителя;

3) документы, подтверждающие выполнение обязательного досудебного порядка урегулирования спора, если такой порядок установлен федеральным законом;

4) документы, подтверждающие обстоятельства, на которых заявитель основывает свои требования, копии этих документов для лиц, участвующих в деле, если копии у них отсутствуют;

5) уведомление о вручении или иные документы, подтверждающие направление другим лицам, участвующим в деле, копий заявления и приложенных к нему документов, которые у других лиц, участвующих в деле, отсутствуют, в том числе в случае подачи в суд заявления и приложенных к нему документов посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте соответствующего суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

6) документы, подтверждающие совершение стороной (сторонами) действий, направленных на примирение, если такие действия предпринимались и соответствующие документы имеются.

Согласно статье 267 ГПК РФ в заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть обязательно указано:

— для какой цели заявителю необходимо установить данный факт (например, в гражданском процессе суд может установить факт несчастного случая, когда утрачен акт о данном случае, поэтому заявитель должен указать конечную цель такого установления — для начисления пенсии по инвалидности);

— должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов (например, невозможность установления факта смерти должна быть подтверждена соответствующим отказом органов записи актов гражданского состояния).

Государственная пошлина по делам особого производства по общим правилам составляет 300 рублей (подпункт 8 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации).

1.4. Порядок рассмотрения дела и полномочия суда

Заявление рассматривается судом единолично, по итогам рассмотрения заявления суд принимает решение.

Согласно статье 154 ГПК РФ гражданские дела рассматриваются и разрешаются судом до истечения двух месяцев со дня поступления заявления в суд, если иные сроки рассмотрения и разрешения дел не установлены ГПК РФ.

Как указано выше, в порядке особого производства суд устанавливает факт имеющих правовое значение родственных отношений между гражданами (например, заявитель может просить подтвердить наличие родственной связи между ним и другим лицом, если это влияет на правовое положение заявителя).

Суд вправе устанавливать факт нахождения на иждивении.

Необходимость установить этот факт возникает, как правило, в целях получения наследства, назначения пенсии по случаю потери кормильца, возмещения вреда (если оказываемая помощь являлась для заявителя постоянным и основным источником средств к существованию) и т. д., в связи с этим потребуется доказать:

— факт получения от покойного регулярной и постоянной помощи, которая была для вас основным источником существования;

— факт наличия или отсутствия зарплаты (стипендии, пенсии) и ее соотношение с оказываемой помощью. Формально наличие дохода не исключает нахождения на иждивении, если помощь покойного была постоянной и составляла основной источник средств к существованию;

— факт нетрудоспособности заявителя;

— невозможность установления факта нахождения на иждивении (например, по месту проживания);

— цель установления факта нахождения на иждивении¹⁵.

Суды вправе устанавливать факт регистрации рождения, усыновления (удочерения), брака, развода и смерти, когда соответствующая запись в органах ЗАГС не сохранилась.

Судом устанавливаются факты принадлежности заявителю правоустанавливающих документов, если указанные в них фамилия, имя, отчество не совпадают с данными паспорта или свидетельства о рождении.

Расхождение может быть следствием ошибки или последующих изменений личных данных, когда подтверждающий изменения официальный документ утрачен.

В силу прямого указания закона в рамках процедуры особого производства не допускается установление факта принадлежности заявителю воинских документов, паспорта и выдаваемых органами ЗАГС свидетельств (пункт 5 части 2 статьи 264 ГПК РФ).

Суд может подтвердить факт владения и пользования недвижимым имуществом.

В частности, также как и по АПК РФ, подлежит защите законный интерес лица, считающего, что оно стало собственником имущества в силу приобретательной давности.

Так, в случае, когда прежний собственник недвижимого имущества не был и не должен был быть известен давностному владельцу, он вправе обратиться в суд с заявлением об установлении факта добросовестного, открытого и непрерывного владения имуществом как своим собственным в течение срока приобретательной давности. В качестве заинтересованного лица к участию в таком деле привлекается государственный регистратор. Решение суда об установлении факта добросовестного, открытого и непрерывного владения имуществом как своим собственным в течение срока приобретательной давности является основанием для регистрации права собственности в регистрирующем органе¹⁶.

Оформление материалов расследования несчастных случаев, а также регистрация и учет несчастных случаев на производстве производятся во внесудебном порядке (статьи 230, 230.1 Трудового кодекса Российской Федерации¹⁷).

Разногласия по вопросам расследования, оформления и учета несчастных случаев, а также иные связанные с несчастным случаем разногласия рассматриваются компетентными государственными органами (статья 231 Трудового кодекса Российской Федерации).

Установление факта несчастного случая в порядке особого производства допустимо лишь тогда, когда акт о несчастном случае вообще не составлялся и составить его в данное время невозможно; акт был составлен, но впоследствии утрачен и восстановить его во внесудебном порядке не представилось возможным; при составлении акта была допущена ошибка, препятствующая признанию факта несчастного случая, и исправить эту ошибку во внесудебном порядке оказалось невозможным¹⁸.

Факт смерти гражданина в определенное время при определенных обстоятельствах устанавливается судом, если органы ЗАГС отказали в соответствующей регистрации ввиду отсутствия или недостаточности предъявленных документов.

В порядке особого производства удостоверяется, например, гибель человека во время шторма, землетрясения, наводнения и иных стихийных бедствий, когда тело обнаружить не удалось и получить свидетельство о смерти невозможно.

Суд устанавливает также факт принятия наследства и места открытия наследства, когда у заявителя нет необходимых документов для подтверждения в нотариальном порядке этого факта.

Если же документы имеются, но в выдаче свидетельства о праве на наследство отказано, то заинтересованное лицо вправе обжаловать отказ в совершении нотариальных действий (статья 310 ГПК РФ), то есть использовать другой способ защиты в порядке особого производства.

Суд также вправе устанавливать и другие факты, имеющие юридическое значение, если законом не предусмотрен иной порядок их установления (например, факт участия гражданина в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, факт репрессии, факт распространения порочащих сведений и т. п.).

Решение суда по заявлению об установлении факта, имеющего юридическое значение, является документом, подтверждающим факт, имеющий юридическое значение, а в отношении факта, подлежащего регистрации, служит основанием для такой регистрации, но не заменяет собой документы, выдаваемые органами, осуществляющими регистрацию.

1.5. Примеры и выводы из судебной практики

Согласно пункту 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 16 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел, связанных с установлением происхождения детей»¹⁹, если лицу отказано в выдаче повторного свидетельства о рождении ребенка по причине отсутствия первичной или восстановленной записи акта о рождении (например, в связи с утратой архивного фонда органа записи актов гражданского состояния вследствие стихийного бедствия, пожара), оно не лишено возможности обратиться в суд с заявлением об установлении факта государственной регистрации рождения (пункт 3 части 2 статьи 264 ГПК РФ).

В Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2006 года (утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 07.03.2007)²⁰ также указано, что согласно части 1 статьи 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 264 ГПК РФ суд рассматривает дела об установлении факта принадлежности правоустанавливающих документов (за исключением воинских документов, паспорта и выдаваемых органами записи актов гражданского состояния свидетельств) лицу, имя, отчество или фамилия которого, указанные в документе, не совпадают с именем, отчеством или фамилией этого лица, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении.

При этом суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, при невозможности восстановления утраченных документов (статья 265 Гражданского кодекса РФ²¹, далее также — ГК РФ) и при отсутствии спора