А. В. Буянова, А. Н. Приженникова

ТРУДОВОЕ ПРАВО И ТРУДОВЫЕ ПРАВООТНОШЕНИЯ

Учебное пособие

Информация о книге

УДК 349.2(075.8)

ББК 67.405я73

         Б94

Автор:

Буянова А. В., кандидат юридических наук, доцент Департамента правового регулирования экономической деятельности Финансового университета при Правительстве Российской Федерации — гл. 1, 5 (5.6); 

Приженникова А. Н., кандидат юридических наук, доцент, доцент Департамента правового регулирования экономической деятельности Финансового университета при Правительстве Российской Федерации — введение, заключение, гл. 2, 3, 4, 5 (5.1–5.5).

Предлагаемое учебное пособие подготовлено в соответствии с Государственным образовательным стандартом высшего профессионального образования по направлениям «Юриспруденция», «Менеджмент», «Государственное и муниципальное управление», «Экономика».

В пособии раскрыты правовые нормы, регулирующие трудовые и иные непосредственно связанные с ними отношения в договорном порядке.

Законодательство приводится по состоянию на 1 июля 2016 г.

Учебное пособие предназначено для студентов бакалавриата по направлениям «Юриспруденция», «Менеджмент», «Государственное и муниципальное управление», «Экономика (налоги и налогообложение)».

УДК 349.2(075.8)

ББК 67.405я73

© Буянова А. В., Приженникова А. Н., 2016

© ООО «Оригинал-макет», 2016

ВВЕДЕНИЕ

Учебное пособие «Трудовые правоотношения» позволит студентам лучше познать объем и динамику изменений российского трудового законодательства, а также иметь представление о значении трудовых правоотношений.

Регулирование трудовых отношений осуществляется трудовым законодательством, цель которого – создание благоприятных условий труда, обеспечение гарантированной государством защиты прав и законных интересов работников и работодателей.

Цель пособия:

• формирование у студентов правового мышления и практических навыков в области трудовых отношений.

Задача пособия:

• определение спорных и неоднозначно решаемых на практике вопросов.

Пособие написано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, нормами международного права, действующего трудового законодательства и иных нормативно-правовых актов, предназначенных для регулирования отношений, возникающих между работником и работодателем при заключении и исполнении трудового договора.

Авторы рассмотрели всевозможные аспекты регулирования трудовых отношений, возникающих как в теоретической сфере, так и в практической деятельности работников, сталкивающихся с вопросами в области трудового права.

Учебное пособие сориентирует студентов в обилии законов о труде, их системности, а также в понимании перспектив их развития с целью формирования самостоятельной позиции и устойчивой теоретической базы.

Глава 1.
Трудовые правоотношения

Общественные отношения неизбежно возникают в процессе совместного труда, который, в зависимости от положения его субъектов, подразделяется на труд собственников (самостоятельный труд) и несобственников (наемных работников). Отношения между собственниками являются предметом регулирования норм предпринимательского права и не являются (в отличие от наемного труда) предметом изучения отрасли трудового права. Но и здесь надо уточнить: нормами трудового права регулируются лишь отношения, возникающие между работниками и работодателями по их участию в общественном труде.

Техническая организация труда (материально-техническое оснащение производства, технологии производства, способы и методы работы с данным оборудованием, уход и организация рабочих мест) трудовым правом не регулируется и отражена в технических положениях. Однако эти две стороны общественного труда (техническая и построение трудовых отношений) находятся в прямой зависимости друг от друга. От технического состояния производства зависит реализация положений трудового права по охране труда, трудовой дисциплине, нормированию труда, материальной ответственности.

1.1. Предмет трудового права

Предметом любой отрасли права являются общественные отношения, регулируемые нормами и принципами соответствующей отрасли, т. е. правоотношения субъектов, складывающиеся в процессе реализации ими своих прав и обязанностей.

Статья 1 ТК РФ впервые раскрывает понятие предмета трудового права, где главное место занимают собственно трудовые отношения, а также иные, тесно связанные с трудовыми, общественные отношения, которые именуются производными от трудовых.

Рассмотрим каждую из этих двух групп.

Говоря о трудовых отношениях, следует пояснить, что здесь имеется в виду труд наемных работников (не собственников). Субъектами данных отношений являются работник и работодатель (организация, физическое лицо), которые закрепили свои отношения договорным путем (в трудовом договоре), на условиях определенной оплаты. Работник выполняет свою трудовую функцию (работу по определенной квалификации, профессии, должности), подчиняется правилам внутреннего трудового распорядка, действующим в организации, за что получает заработную плату.

Группа производных отношений делится, в свою очередь, на три подгруппы:

1) предшествующие – отношения, которые возникают между субъектами до заключения между ними трудового договора. Например, отношения по трудоустройству у данного работодателя возникают между работодателем и работником, ищущим работу. Не всегда такие отношения заканчиваются заключением трудового договора, однако нормами трудового права регламентируются положения по приему работников на работу, а также, в случае отказа, действия по его обжалованию. Отношения по ученичеству также относят к отношениям по трудоустройству. Работник, который ищет работу, но не имеет навыков работы по определенной профессии, заключает ученический договор с организацией. Последняя предоставляет возможность профессионального обучения или переобучения с последующим трудоустройством по полученной специальности у данного работодателя;

2) сопутствующие отношения характеризуются тем, что протекают и возникают одновременно с трудовыми. Рассмотрим на конкретных примерах:

• отношения по социальному партнерству, ведению коллективных переговоров, заключению коллективных договоров и соглашений. Сторонами данных общественных отношений выступают представительные органы работников и работодателя. В случае заключения коллективного договора сторонами будут являться: со стороны работников – профессиональный союз или иной уполномоченный работниками орган, со стороны работодателя – работодатель (лично либо через своих представителей).

В случае заключения социально-партнерских соглашений в качестве сторон выступают представители работников (профессиональные союзы и их объединения) и работодателей (объединения работодателей), которые действуют в рамках своих полномочий на федеральном, региональном, отраслевом (межотраслевом) уровнях;

• отношения по переподготовке и повышению квалификации у данного работодателя. Данные правоотношения возникают, когда работодатель направляет своего работника без отрыва от производства на повышение квалификации или профессиональную переподготовку;

• отношения по участию работников и профессиональных союзов в определении условий труда и применении трудового законодательства. Сторонами данных правоотношений выступают: от работодателя – уполномоченный орган, от работников – представительный орган работников или профессиональный союз, в установленных законом случаях. Например, в случае расторжения трудового договора по инициативе работодателя по п. 2, 3, 5 ст. 81 ТК РФ, в порядке ст. 373 ТК РФ работодатель обязан запросить мнение выборного органа первичной профсоюзной организации, которое также необходимо при принятии локальных нормативных актов (ст. 372 ТК РФ);

• отношения по организации труда и управлению трудом. Субъекты, в качестве которых может выступать как представительный орган работников, так и выборный орган профессионального союза, со стороны работников и работодатель с другой стороны участвуют в принятии локальных нормативных актов организации, установлении условий труда и организации трудового процесса как для всего трудового коллектива, так и для конкретного работника;

• отношения по надзору и контролю за соблюдением трудового законодательства. Субъектами являются: органы контроля и надзора за соблюдением трудового законодательства (прокуратура РФ, Федеральная инспекция труда, правовые и технические инспекции труда профессиональных союзов) с одной стороны и работодатели – с другой¹;

3) группа вытекающих отношений характеризуется тем, что они могут возникнуть как после прекращения собственно трудовых отношений, т. е. после расторжения трудового договора, так и в период его действия (относясь также к группе сопутствующих правоотношений).

Рассмотрим эти правоотношения:

• отношения по разрешению трудовых споров. Различают индивидуальные и коллективные трудовые споры. Индивидуальные споры, т. е. споры между конкретным работником и работодателем, могут возникнуть как в период нахождения в трудовых отношениях (сопутствующие отношения), так и после их окончания (вытекающие отношения). Коллективные трудовые споры – споры между коллективом работников и работодателем. Они возникают и протекают в период действия трудового договора и относятся, соответственно, к группе сопутствующих отношений;

• отношения по материальной ответственности. Данные отношения надо рассматривать со стороны каждого субъекта. Со стороны работника это будет материальная ответственность за ущерб, причиненный работодателю, а со стороны работодателя –материальная ответственность работодателя перед работником.

Причем в случае расторжения трудового договора это будут вытекающие отношения, а в случае продолжения трудовых отношений – сопутствующие;

• отношения по обязательному социальному страхованию в предусмотренных законом случаях. Их субъектами выступают работник и работодатель. Возникают такие отношения при возникновении права на получение пособия по временной нетрудоспособности – в случае наступления временной нетрудоспособности работника; при возникновении права работника на страховое возмещение – в связи с трудовым увечьем или профессиональным заболеванием; при уходе работника в отпуск по беременности и родам и отпуск по уходу за ребенком до трех лет – в случае беременности и родов.

1.2. Понятие и признаки трудовых правоотношений

Правоотношения в сфере трудового права — это урегулированные в законодательстве отношения субъектов трудовых и тесно связанных с ними производных от трудовых отношений, входящих в предмет трудового права.

Исходя из предмета трудового права система правоотношений этой правовой отрасли включает следующие 10 групп отношений: 1) собственно трудовые отношения; 2) отношения по организации труда и управлению трудом; 3) отношения по трудоустройству у данного работодателя; 4) отношения по подготовке и профессиональному образованию работников непосредственно у данного работодателя; 5) отношения по социальному партнерству, ведению коллективных переговоров, заключению коллективных договоров и соглашений; 6) отношения по участию работников и профессиональных союзов в установлении условий труда и применении трудового законодательства в предусмотренных законом случаях; 7) отношения по материальной ответственности сторон трудового договора; 8) отношения по рассмотрению трудовых споров; 9) отношения по надзору и контролю за соблюдением законодательства о труде; 10) отношения по обязательному социальному страхованию в случаях, предусмотренных федеральными законами.

Каждая из указанных групп отношений имеет свои субъекты, объекты, содержание, основания возникновения, изменения, прекращения.

Трудовые отношения

Трудовые отношения — это отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по определенной специальности, квалификации или должности), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством, коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

Сторонами трудовых отношений являются работник и работодатель. При этом работник — всегда физическое лицо, вступившее в трудовые отношения с работодателем.

Работодатель — физическое либо юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником. В случаях, установленных федеральными законами, в качестве работодателя может выступать иной субъект, наделенный правом заключать трудовые договоры.

Работодателями – физическими лицами признаются:

• физические лица, зарегистрированные в установленном порядке в качестве индивидуальных предпринимателей и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, а также частные нотариусы, адвокаты, учредившие адвокатские кабинеты, и иные лица, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, вступившие в трудовые отношения с работниками в целях осуществления указанной деятельности (далее – работодатели – индивидуальные предприниматели). Физические лица, осуществляющие в нарушение требований федеральных законов указанную деятельность без государственной регистрации и (или) лицензирования, вступившие в трудовые отношения с работниками в целях осуществления этой деятельности, не освобождаются от исполнения обязанностей, возложенных ТК РФ на работодателей – индивидуальных предпринимателей;

• физические лица, вступающие в трудовые отношения с работниками в целях личного обслуживания и помощи по ведению домашнего хозяйства (далее – работодатели – физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями).

Права и обязанности работодателя в трудовых отношениях осуществляются: физическим лицом – работодателем; органами управления юридического лица (организации) или уполномоченными ими лицами в порядке, установленном ТК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, учредительными документами юридического лица (организации) и локальными нормативными актами.

Заключать трудовые договоры в качестве работодателей имеют право физические лица, достигшие возраста 18 лет, при условии наличия у них гражданской дееспособности в полном объеме, а также лица, не достигшие указанного возраста, – со дня приобретения ими гражданской дееспособности в полном объеме.

Физические лица, имеющие самостоятельный доход, достигшие возраста 18 лет, но ограниченные судом в дееспособности, имеют право с письменного согласия попечителей заключать трудовые договоры с работниками в целях личного обслуживания и помощи по ведению домашнего хозяйства.

От имени физических лиц, имеющих самостоятельный доход, достигших возраста 18 лет, но признанных судом недееспособными, их опекуны могут заключать трудовые договоры с работниками в целях личного обслуживания этих физических лиц и помощи им по ведению домашнего хозяйства.

Несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет, за исключением несовершеннолетних, приобретших гражданскую дееспособность в полном объеме, могут заключать трудовые договоры с работниками при наличии собственных заработка, стипендии, иных доходов и с письменного согласия своих законных представителей (родителей, опекунов, попечителей).

В случаях, предусмотренных ст. 20 ТК РФ, законные представители (родители, опекуны, попечители) физических лиц, выступающих в качестве работодателей, несут дополнительную ответственность по обязательствам, вытекающим из трудовых отношений, включая обязательства по выплате заработной платы.

По вытекающим из трудовых отношений обязательствам работодателей – учреждений, финансируемых полностью или частично собственником (учредителем), а также работодателей – казенных предприятий дополнительную ответственность несет собственник (учредитель) в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Таким образом, права и обязанности работодателя в трудовых отношениях осуществляются: физическим лицом, являющимся работодателем; органами управления юридического лица (организации) или уполномоченными ими лицами в порядке, установленном законами, иными нормативными правовыми актами, учредительными документами юридического лица (организации) и локальными нормативными актами.

По обязательствам учреждений, финансируемых полностью или частично собственником (учредителем), вытекающим из трудовых отношений, дополнительную ответственность несет собственник (учредитель) в установленном законом порядке.

Трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с действующим законодательством.

В случаях и порядке, установленных законом, иным нормативным правовым актом, содержащим нормы трудового права, или уставом (положением) организации, трудовые отношения возникают на основании трудового договора в результате:

• избрания (выборов) на должность;

• избрания по конкурсу на замещение соответствующей должности;

• назначения на должность или утверждения в должности;

• направления на работу уполномоченными законом органами в счет установленной квоты;

• судебного решения о заключении трудового договора;

• фактического допущения к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя независимо от того, был ли трудовой договор надлежащим образом оформлен.

Трудовые отношения могут быть изменены вследствие перевода работника (постоянного или временного) или изменения условий трудового договора в порядке, установленном законодательством (ст. 72, 73 ТК РФ).

Прекращаются трудовые отношения только в случаях и по основаниям, которые указаны в законодательстве.

Мы рассмотрели собственно трудовые правоотношения. Далее следует раскрыть тесно связанные с трудовыми правоотношения. Расскажем о них.

Отношения по организации труда и управлению трудом

Обычно эти отношения складываются в процессе организации и управления трудом между работодателем, с одной стороны, и трудовым коллективом либо профсоюзным органом — с другой. Они касаются главным образом установления и применения условий труда в конкретной организации, улучшения материально-бытовых и культурных форм обслуживания трудящихся, рационального использования фондов организации, нормирования и оплаты труда и других вопросов, затрагивающих коллективные и индивидуальные интересы работников. Применительно к главному предмету трудового права — трудовым отношениям — организационно управленческие отношения играют служебную роль: они призваны организовать трудовые отношения и управлять ими в рамках конкретной общественной кооперации труда. Эти отношения всегда относятся к сопутствующим трудовым.

Типичной разновидностью организационно-управленческих отношений в сфере труда выступают в настоящее время отношения, связанные с разработкой, принятием и исполнением коллективных договоров и соглашений (генеральных, отраслевых, или тарифных, и специальных). Они действуют в организациях независимо от форм собственности, ведомственной принадлежности и численности работников².

Отношения по трудоустройству

Эти отношения возникают между гражданами и органами занятости по поводу реализации конституционного права первых на свободное распоряжение своими способностями к труду, выбора рода деятельности и профессии, включая право на защиту от безработицы.

Российское государство проводит политику содействия реализации прав граждан на полную, продуктивную и свободно избранную занятость. Эта политика направлена на:

• обеспечение равных возможностей всем гражданам РФ, независимо от национальности, пола, возраста, социального положения, политических убеждений и отношения к религии, в реализации права на добровольный труд и свободный выбор занятости;

• осуществление мероприятий, способствующих занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы (инвалиды; лица, освобожденные из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы; несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет; лица предпенсионного возраста (за два года до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно); беженцы и вынужденные переселенцы; граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей; одинокие и многодетные родители, воспитывающие несовершеннолетних детей, детей-инвалидов; граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие Чернобыльской и других радиационных аварий и катастроф; граждане в возрасте от 18 до 20 лет, имеющие среднее профессиональное образование и ищущие работу впервые).

Закон закрепляет право на трудоустройство через посредничество органов занятости в порядке Федерального закона от 19 апреля 1991 г. «О занятости населения в Российской Федерации».

Помимо этого, отношения по трудоустройству могут возникать также между гражданином, который самостоятельно ищет работу, и организацией, в которую он трудоустраивается.

Несмотря на то, что эти отношения относятся к группе предшествующих по отношению к трудовым, они регулируются нормами трудового права.

Отношения по подготовке и дополнительному профессиональному образованию работников непосредственно у данного работодателя

Эта группа состоит из двух подгрупп отношений по обучению непосредственно у данного работодателя: по профессиональной подготовке работников и по их дополнительному профессиональному образованию.

При этом первая из этих подгрупп (по подготовке работников) относится к предшествующим трудовым отношениям, поскольку они возникают между гражданином, который, заключив ученический договор со своим будущим работодателем, принимает на себя обязательства по обучению конкретной квалификации и отработке после обучения установленный в договоре срок. Работодатель, в свою очередь, обязан обучить этого гражданина соответствующей профессии, выплачивать ему стипендию в размере, установленном договором, и заключить с таким работником трудовой договор с учетом полученной квалификации

В соответствии со ст. 202 ТК РФ ученичество может быть организовано в индивидуальной, бригадной, курсовой и иных формах. При этом работодатель вправе самостоятельно определить формы ученичества в зависимости от собственных нужд и целей обучения.

Вторая подгруппа рассматриваемых общественных отношений – отношения по дополнительному профессиональному образованию, организуемому за счет средств работодателя. Дополнительное профессиональное образование направлено на профессиональное совершенствование, не сопровождается повышением уровня образования и реализуется по следующим дополнительным образовательным программам

• программы повышения квалификации – предполагают совершенствование и (или) получение новой компетенции, необходимой для профессиональной деятельности, и (или) повышение профессионального уровня в рамках имеющейся квалификации;

• программы профессиональной переподготовки – обеспечивают получение компетенции, необходимой для выполнения нового вида профессиональной деятельности, приобретение новой квалификации.

Работодатель вправе направлять на обучение по программам дополнительного профессионального образования как работников (лиц, ищущих работу), имеющих среднее профессиональное и (или) высшее образование, так и работников (лиц, ищущих работу), получающих такое образование.

По завершении обучения по программе дополнительного профессионального образования организация, осуществляющая образовательную деятельность, проводит итоговую аттестацию.

Социально-партнерские отношения. С целью обеспечения согласования интересов работников и работодателей по вопросам регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений существует система социально-партнерских отношений с участием органов государственной власти, органов местного самоуправления.

Сторонами социального партнерства являются работники и работодатели в лице уполномоченных в установленном порядке представителей.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления являются сторонами социального партнерства в случаях, когда они выступают в качестве работодателей, а также в других случаях, предусмотренных трудовым законодательством.

Социальное партнерство может проявляться в правовых и неправовых формах.

Статья 27 ТК РФ устанавливает, что формами социального партнерства являются:

• коллективные переговоры по подготовке проектов коллективных договоров, соглашений и заключению коллективных договоров, соглашений;

• взаимные консультации (переговоры) по вопросам регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений, обеспечения гарантий трудовых прав работников и совершенствования трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;

• участие работников, их представителей в управлении организацией;

• участие представителей работников и работодателей в разрешении трудовых споров.

При этом наиболее типичными правовыми формами такого партнерства выступают ведение коллективных переговоров между субъектами трудовых отношений и отношений по организации и управлению трудом, заключение между указанными субъектами коллективных договоров и соглашений.

Отношения по социальному партнерству строятся на сугубо договорной основе и взаимном учете интересов обеих сторон и интересов государства. Они предполагают достижение разумного компромисса, если эти интересы по каким-либо вопросам разошлись. Иначе говоря, социальное партнерство включает в себя, с одной стороны, необходимые ограничения хозяйской власти работодателя, а с другой — ограничения «коллективного эгоизма» работников³.

Отношения по участию работников и профсоюзов в установлении условий труда и применении трудового законодательства. Закон наделяет работников правом участвовать в управлении организациями через общие собрания (конференции) коллектива работников, производственные советы, профессиональные союзы и иные органы, уполномоченные коллективом вносить предложения по улучшению работы организации, а также по вопросам социально-культурного и бытового обслуживания.

Наиболее ярким примером непосредственного участия работников в установлении условий труда и управлении организацией являются обсуждение и одобрение на общих собраниях трудового коллектива проектов коллективного договора. Опосредованное участие трудящихся в управлении производством и установлении условий труда осуществляется через профсоюзные органы, а также другие представительные органы⁴.

Так, например, единый проект коллективного договора подлежит обязательному обсуждению работниками в подразделениях организации и дорабатывается с учетом поступивших замечаний, предложений, дополнений. Доработанный единый проект обсуждается общим собранием (конференцией) работников организации и подписывается со стороны работников всеми участниками единого представительного органа.

При недостижении согласия между сторонами по отдельным положениям проекта коллективного договора в течение трех месяцев со дня начала коллективных переговоров стороны должны подписать коллективный договор на согласованных условиях с одновременным составлением протокола разногласий.

Неурегулированные разногласия могут быть предметом дальнейших коллективных переговоров или разрешаться в соответствии с трудовым законодательством и иными федеральными законами.

Закон устанавливает обязанность работодателя принимать локальные нормативные акты с учетом мнения представительного органа работников (ст. 372 ТК РФ).

Так, работодатель перед принятием решения направляет проект локального нормативного акта и обоснование по нему в выборный орган первичной профсоюзной организации, представляющий интересы всех или большинства работников.

Выборный орган первичной профсоюзной организации не позднее пяти рабочих дней со дня получения проекта указанного локального нормативного акта направляет работодателю мотивированное мнение по проекту в письменной форме.

В случае если мотивированное мнение выборного органа первичной профсоюзной организации не содержит согласия с проектом локального нормативного акта либо содержит предложения по его совершенствованию, работодатель может согласиться с ним либо обязан в течение трех дней после получения мотивированного мнения провести дополнительные консультации с выборным органом первичной профсоюзной организации работников с целью принятия взаимоприемлемого решения.

При недостижении согласия возникшие разногласия оформляются протоколом, после чего работодатель имеет право принять локальный нормативный акт, который может быть обжалован выборным органом первичной профсоюзной организации в соответствующую государственную инспекцию труда или в суд. Выборный орган первичной профсоюзной организации также имеет право начать процедуру коллективного трудового спора.

Государственная инспекция труда при получении жалобы (заявления) выборного органа первичной профсоюзной организации обязана в течение одного месяца со дня получения жалобы (заявления) провести проверку и в случае выявления нарушения выдать работодателю предписание об отмене указанного локального нормативного акта, обязательное для исполнения.

Отношения по материальной ответственности работодателей и работников в сфере труда. В данной группе отношений содержатся две самостоятельные подгруппы – по материальной ответственности работодателя перед работником и по материальной ответственности работника перед работодателем.

Закон устанавливает право каждой стороны трудового отношения на возмещение материального вреда, причиненного другой стороной виновными противоправными действиями (бездействиями).

При этом право на возмещение вреда, причиненного работодателем работнику, впервые было закреплено лишь в Трудовом кодексе РФ (гл. 38 ст. 234–237).

Работодатель обязан возместить работнику ущерб, причиненный в результате незаконного лишения его возможности трудиться.

Такая обязанность, в частности, наступает, если заработок не получен в результате:

• незаконного отстранения работника от работы, его увольнения или перевода на другую работу;

• отказа работодателя от исполнения или несвоевременного исполнения решения органа по рассмотрению трудовых споров или государственного правового инспектора труда о восстановлении работника на прежней работе;

• задержки работодателем выдачи работнику трудовой книжки, внесения в трудовую книжку неправильной или не соответствующей законодательству формулировки причины увольнения работника.

Материальная ответственность работодателя установлена также ст. 235 и 236 ТК РФ за ущерб, причиненный имуществу работника, и за задержку выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику.

Вторая подгруппа отношений содержит в себе отношения между работодателем и работником по поводу взыскания с последнего материального ущерба, причиненного его виновными противоправными действиями (бездействиями).

Материальная ответственность работника существенно отличается от материальной ответственности работодателя установленными пределами возмещения причиненного вреда.

Так, работодатель возмещает ущерб, причиненный работнику, в полном размере, а работник – в пределах прямого действительного ущерба (т. е. реального уменьшения наличного имущества работодателя или ухудшения состояния указанного имущества, в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества, а также необходимости для работодателя произвести затраты либо излишние выплаты на приобретение, восстановление имущества либо на возмещение ущерба, причиненного работником третьим лицам).

Кроме того, по общему правилу предельный размер возмещения для работника не превышает одного среднего месячного заработка (т. е. ограниченная ответственность).

Полная материальная ответственность работника строго ограничена случаями, указанными в ст. 243 ТК РФ, и пределами прямого действительного ущерба

Отношения по надзору (контролю), в том числе профсоюзному, за охраной труда и соблюдением трудового законодательства. Данные отношения возникают между работодателем и органами надзора (контроля) за соблюдением трудового законодательства, включая законодательство по охране труда. Федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, осуществляется федеральной инспекцией труда в порядке, установленном Правительством РФ.

Государственный контроль (надзор) за соблюдением требований по безопасному ведению работ в отдельных сферах деятельности осуществляется в соответствии с законодательством РФ уполномоченными федеральными органами исполнительной власти.

Государственная инспекция труда осуществляет федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, посредством проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений, составления протоколов об административных правонарушениях в пределах полномочий, подготовки других материалов (документов) о привлечении виновных к ответственности в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ.

Государственный надзор за соблюдением правил по безопасному ведению работ в отдельных отраслях промышленности и на некоторых объектах осуществляется Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору.

Государственный надзор за проведением мероприятий, обеспечивающих безопасное обслуживание электрических и теплоиспользующих установок, осуществляется Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору, являющейся органом государственного энергетического надзора.

Государственный санитарно-эпидемиологический надзор за соблюдением работодателями санитарно-гигиенических и санитарно-противоэпидемиологических норм и правил осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Государственный надзор за соблюдением правил ядерной и радиационной безопасности осуществляется Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору, являющейся органом государственного регулирования безопасности при использовании атомной энергии.

Указанные отношения складываются в процессе надзорной деятельности компетентных государственных органов за состоянием охраны труда и соблюдением трудового законодательства в организациях. Такими органами в настоящее время выступают органы Федеральной инспекции труда. В профсоюзах функцию контроля и надзора осуществляют как общие органы (комитеты и советы профсоюзов), так и специализированные (техническая и правовая инспекции труда). Общий государственный надзор за соблюдением трудового законодательства осуществляют органы прокуратуры. Среди государственных органов, осуществляющих специализированный надзор за охраной труда на предприятиях и в учреждениях, следует выделить органы Госсанэпиднадзора, Госэнергонадзора, а также органы Государственного надзора за ядерной и радиационной безопасностью.

Надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства осуществляют также профессиональные союзы.

Профсоюзы имеют право на осуществление контроля за соблюдением работодателями и их представителями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, выполнением ими условий коллективных договоров, соглашений.

Для осуществления контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, выполнением условий коллективных договоров, соглашений общероссийские профессиональные союзы и их объединения могут создавать правовые и технические инспекции труда профсоюзов, которые наделяются полномочиями, предусмотренными положениями, утверждаемыми общероссийскими профессиональными союзами и их объединениями.

Межрегиональное, а также территориальное объединение (ассоциация) организаций профессиональных союзов, действующие на территории субъекта Российской Федерации, могут создавать правовые и технические инспекции труда профессиональных союзов, которые действуют на основании принимаемых ими положений в соответствии с типовым положением соответствующего общероссийского объединения профессиональных союзов.

Профсоюзные инспекторы труда в установленном порядке имеют право беспрепятственно посещать любых работодателей (организации, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также работодателей – физических лиц), у которых работают члены данного профессионального союза или профсоюзов, входящих в объединение, для проведения проверок соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, законодательства о профессиональных союзах, выполнения условий коллективных договоров, соглашений.

Указанные охранительные отношения относятся к категории сопутствующих. Однако эти отношения нередко возникают еще до того, как предприятие вступит в строй (например, предупредительный надзор за охраной труда на стадии разработки и утверждения проекта, надзор на стадии сооружения или реконструкции организации). В этих случаях, естественно, надзорные отношения складываются до возникновения трудовых отношений и носят характер предшествующих⁵.

Отношения по рассмотрению трудовых споров. Эти отношения возникают между основными участниками трудовых отношений (работником/работниками в лице их представителей), работодателем (работодателями в лице их представителей) и органами по рассмотрению трудовых споров в связи с разрешением неурегулированных разногласий, касающихся применения/установления или изменения условий труда работников, заключения, изменения и выполнения коллективных договоров и соглашений.

В отличие от иных общественных отношений, составляющих предмет трудового права России, эти отношения носят процессуальный характер, ибо они касаются не материальной стороны спора, а процедуры его разрешения. Согласно действующему трудовому законодательству индивидуальные трудовые споры (работник — работодатель) рассматриваются в комиссиях по трудовым спорам (КТС), избираемых трудовыми коллективами организаций, а также в судах. Коллективные трудовые споры разрешаются примирительными комиссиями, посредниками и трудовым арбитражем⁶.

Отношения по обязательному социальному страхованию в случаях, предусмотренных федеральными законами. Данные отношения включены в предмет регулирования нормами трудового права Федеральным законом от 30 июня 2006 г. № 90-ФЗ.

Основанием для этого служат право работника и обязательное социальное страхование в случаях, предусмотренных законом, предусмотренные в ст. 21 ТК РФ, и обязанность работодателя осуществлять обязательное социальное страхование в порядке, установленном федеральными законами, закрепленная в ст. 22 ТК РФ. Отношения по социальному страхованию очень обширны и включают в себя все страховые пенсии, пособия, страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Между тем к предмету трудового права относятся только такие отношения по обязательному социальному страхованию, которые связаны с назначением пособий по временной нетрудоспособности, в связи с материнством (по беременности и родам, по уходу за ребенком), несчастными случаями на производстве и профессиональными заболеваниями, поскольку только данные виды обязательного социального страхования предполагают наличие индивидуальной правовой связи между работником (застрахованным лицом) и конкретным работодателем (страхователем) и предполагают предоставление соответствующего социального блага (выплаты пособия) страхователем застрахованному работнику в порядке, установленном федеральными законами.

1.3. Трудовой договор как основание возникновения трудовых правоотношений

При заключении трудового договора с работодателем гражданин становится его работником и с этого момента имеет право претендовать на социальные гарантии и защиту, предусмотренные законодательством о труде. Со своей стороны, работодатель приобретает право требовать от работника подчинения правилам внутреннего трудового распорядка, добросовестного отношения к трудовым обязанностям, исполнения указаний и распоряжений руководителя о труде, коллективным договором (соглашением) и трудовым договором. В случае необходимости работодатель вправе применять к работнику меры дисциплинарного воздействия.

Трудовой договор предназначен для урегулирования отношений между работником и работодателем, к сведению к минимуму спорных ситуаций, которые могут возникнуть в течение действия трудового договора. Особенно защищает трудовой договор работника потому, что по сложившейся практике именно он является наиболее слабой стороной в данном виде правоотношений.

В основе трудового договора лежат такие принципы, как свобода выбора профессии, право на труд, соответствующий правилам безопасности и гигиены, право на вознаграждение за труд без какой-либо дискриминации по половому признаку, национальности, социальному положению, а также право на отдых и защиту от безработицы. Трудовой договор можно считать элементом правового государства.

В механизме правового регулирования труда значение трудового договора заключается в следующем:

• трудовой договор – форма привлечения к трудовой деятельности. Именно посредством него реализуется право человека на труд, который каждый свободно выбирает или на который свободно соглашается⁷;

• трудовой договор является юридическим фактом, инициирующим трудовое правоотношение⁸;

• трудовой договор – это факт, определяющий наличие или отсутствие в каждом конкретном случае трудового отношения, т. е. возможности применения трудового права⁹;

• трудовой договор можно рассматривать как один из способов регулирования трудовых отношений¹⁰;

• трудовой договор – один из главных институтов отрасли и науки трудового права.

Трудовой договор – соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

Трудовой договор – основной институт трудового права, отражающий характерные особенности трудовых отношений. Трудовой договор – правовая форма индивидуального регулирования труда в организациях, основа для развития трудовых отношений.

Трудовой договор также является договором личного характера, так как работник лично осуществляет труд в общей кооперации труда и не может это делать через другое лицо. Поэтому данный договор охраняет личность работника, его здоровье, честь и достоинство. Трудовой договор, отражая индивидуальный способ регулирования труда, может предусмотреть дополнительные трудовые льготы для работника.

Трудовое законодательство (включая законодательство об охране труда), согласно новой редакции ст. 5 ТК РФ, состоит из Трудового кодекса РФ, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права. К иным нормативным правовым актам, содержащим нормы трудового права, относятся: указы Президента РФ; постановления Правительства РФ; нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти; нормативные правовые акты органов исполнительной власти субъектов РФ; нормативные правовые акты органов местного самоуправления.

Трудовой договор занимает центральное место в трудовом праве. На основании трудового договора возникают трудовые отношения работника с работодателем, что неизбежно влечет включение этих субъектов в целую систему отношений, которые регулируются трудовым правом.

Трудовой договор – это соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные ТК РФ, законами и иными нормативными правовыми актами, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать действующие в организации правила внутреннего трудового распорядка.

Трудовой договор – ключевой, базовый институт трудового права как отрасли российского права. Он является основой правовой формы привлечения, распределения, закрепления и рационального использования трудовых ресурсов и одной из правовых форм осуществления работниками принципа свободного труда.

Необходимо отличать трудовой договор от смежных договоров, предметом которых является труд человека и которые относятся к сфере гражданского права. Правильное разграничение трудового договора и смежных гражданско-правовых договоров имеет большое практическое значение, так как трудовые права и обязанности, установленные законодательством о труде, распространяются только на лицо, заключившее трудовой договор.

В ТК РФ предусмотрено несколько видов трудовых договоров. В последние годы в Российской Федерации значительно расширяется практика заключения с работниками срочных трудовых договоров. Это подрывает стабильность трудовых отношений, отрицательно влияет на использование трудовых ресурсов, лишает работника ряда существенных прав и гарантий, резко снижает его социальную защиту. Трудовое законодательство России отдает предпочтение трудовым договорам, заключенным на неопределенный срок, т. е. договорам о постоянной работе до их прекращения по строго оговоренным в законе основаниям. Срочные трудовые договоры разрешено заключать лишь в определенных законом случаях: когда трудовые отношения не могут быть установлены на неопределенный срок с учетом характера предстоящей работы или условий ее выполнения, а также в случаях, непосредственно предусмотренных законом.

При заключении трудового договора реализуется принцип свободы труда. Каждый гражданин России имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. В ТК РФ также расширен круг гарантий при заключении трудового договора. Наряду с традиционным запретом необоснованного отказа в заключении трудового договора и запретом установления прямого или косвенного ограничения прав, а также прямых или косвенных преимуществ при заключении трудового договора, в ТК РФ появилась норма об обязанности работодателя сообщить причину отказа в заключении трудового договора в письменной форме. При этом такой отказ может быть обжалован в судебном порядке.

Статьей 67 ТК РФ предусматривается заключение трудового договора в письменной форме, причем в двух экземплярах – по одному для каждой из сторон трудового договора. Такая дополнительная гарантия может быть полезна работнику в случае возникновения трудового спора. Для заключения трудового договора в определенных законом случаях предусматривается обязательное медицинское освидетельствование граждан (ст. 69, 213, 266, 328 ТК РФ) либо наличие у них медицинского заключения об отсутствии противопоказаний для работы в определенных условиях (ст. 324 ТК РФ).

Также ТК РФ подробно урегулировал процедуру оформления приема на работу. Так ст. 65 ТК РФ предусматривает перечень документов, предъявляемых работником при заключении трудового договора. Закон запрещает требовать от лица, поступающего на работу, документы помимо предусмотренных ТК РФ, иными федеральными законами, указами Президента РФ и постановлениями Правительства РФ. Это означает, что никакие правовые акты, кроме актов федерального значения, не могут расширить перечень документов, необходимых для заключения трудового договора. Трудовая книжка, установленного образца, является основным документом о трудовой деятельности работника. Законом определены правила ведения трудовых книжек, и они должны строго соблюдаться.

Вступление трудового договора в силу означает, что с этого момента его стороны приобретают права и несут обязанности, предусмотренные ст. 21, 22 ТК РФ. В соответствии с ч. 1 ст. 61 ТК РФ трудовой договор считается вступившим в силу, как общее правило, со дня его подписания обеими сторонами – работником и работодателем. Законом или иным нормативным правовым актом может быть определен иной момент вступления в силу трудового договора.

Подводя итоги, можно сказать, что трудовой договор выполняет функцию трудовых правоотношений и призван индивидуализировать трудовые правоотношения применительно к личности работника и конкретного работодателя. Именно посредством трудового договора осуществляется обычно включение гражданина-работника в трудовой коллектив организации. С момента заключения трудового договора гражданин становится работником данной организации, и на него полностью распространяются трудовое законодательство и действие локальных правовых актов нормативного характера, принятых в этой организации. Юридическое значение трудового договора служит основанием существования и развития трудового правоотношения: изменение сторонами условий трудового договора означает обычно переводы и перемещения по работе, т. е. изменение трудовых правоотношений, а расторжение трудового договора означает прекращение трудовых правоотношений.

Несмотря на некоторые недостатки в практике применения трудового договора, на сегодняшний день из всех форм реализации права граждан на труд, трудовой договор следует признать главной формой, так как именно он лучше всего отвечает потребностям трудовых отношений рыночной экономики, основанной на наемном характере труда.

1.4. Эффективный контракт

Современный этап развития социально-трудовых отношений и в материальной, и в нематериальной