Хрестоматия по истории транспорта России: XVII в. – 1917 г. Учебное пособие
Под общей редакцией доктора политических наук, профессора А. В. Федякина

Авторы-составители:

Горбунов А. А., доктор политических наук, профессор;

Селезнев П. С., доктор политических наук, доцент;

Федякин А. В., доктор политических наук, профессор;

Федякин И. В., доктор политических наук, профессор.

Рецензенты:

Пляйс Я. А., доктор исторических наук, профессор;

Евсеев Д. Г., доктор технических наук, профессор.

Изображение на обложке с ресурса Freepik.com

ebooks@prospekt.org

© Коллектив авторов, 2021

© ООО «Проспект», 2021

Введение

Предлагаемое вниманию читательской аудитории издание является результатом продолжения многолетней кропотливой работы представителей уже известного авторского коллектива, направленной на конституирование транспортной гуманитаристики как комплексного междисциплинарного направления научных исследований и самостоятельного блока учебных дисциплин (модулей) в структуре отраслевого образования¹. Это издание, адресованное не только профессионалам, но и более широкому кругу читателей, включает в себя избранные фрагменты более полутора сотен отечественных исторических источников – актов профильных органов власти и отдельных политических деятелей, фундаментальных научных трудов и публикаций в прессе, проектов инженерных изысканий и отчетов об их результатах и т. д., которые раскрывают ход и характер генезиса и эволюции транспорта в целом и его отдельных видов в частности, а также становление и развитие связанных с этим общественных и государственных явлений и процессов в российской истории досоветского (середина XVII в. – 1917 г.) периода.

Парадоксально и одновременно вполне объяснимо, что многие работы, документы, проекты и т. п. прошлого, которые представлены в настоящем издании, несмотря на свою очевидную актуальность в последующие эпохи, в целом ряде аспектов сохраняющуюся и в наши дни, вместе с тем оказались забытыми либо «незамеченными» как их современниками, так и более поздними поколениями теоретиков и практиков в сфере транспорта. Причина тому – конкурентная среда, в которой данные источники оказались сразу же с момента своего опубликования: с одной стороны, экономическая (особенно это касается проектов строительства железных дорог и других объектов транспортной инфраструктуры, вокруг которых разворачивалась подчас весьма ожесточенная борьба различных заинтересованных сил), с другой стороны, идейно-политическая (прежде всего в части определения приоритетных направлений транспортной политики государства и механизмов ее реализации, включая структуру транспортного ведомства, полномочия соответствующих властных институтов и т. д.). Становясь не только альтернативой господствовавшей в тот или иной исторический момент хозяйственно-экономической парадигме, но и подчас вызовом проводившейся правительственной политике в транспортной сфере, немалая часть данных источников была априори обречена на цензурирование и забвение².

Следствием этого стали, по меньшей мере, два обстоятельства негативного свойства.

Во-первых, произошло неоправданное выведение за рамки предметной области отечественной истории транспорта целых пластов наработок прошлых эпох, вследствие чего вне поля зрения исследователей оказались многочисленные труды представителей научной, прежде всего инженерной, и общественной мысли, посвященные транспортной проблематике в целом и отдельным ее аспектам в частности. Достаточно сказать, что многие источники, фрагменты которых включены в настоящее учебное пособие, ни разу не переиздавались в более поздние периоды, а целый ряд из них и вовсе являются редкостями библиотечных каталогов. При дилетантском подходе, увы, нередко встречающемся в науке и публицистике, может сложиться впечатление, что отечественной истории транспорта, равно как и отечественного транспорта вообще, в прошлые периоды вовсе не было, что сам феномен и изучающая его наука – явления молодые и т. д. Ошибочность такого взгляда настолько очевидна, что доказывать ее попросту не имеет смысла.

Во-вторых, в научной и общественной мысли в сфере транспорта произошло навязывание субъективных акцентов и частных интерпретаций, вследствие значительного искажения или полного игнорирования концепций и выводов, сформулированных в работах прошлого, некорректного отношения к историческому контексту, вырывания из него «удобных», с точки зрения текущей конъюнктуры, фрагментов и т. д. Итогом этого стали либо доминирование сугубо техницистского начала, ставящего во главу угла лишь отдельные детали, механизмы, агрегаты и т. д.³, либо преобладание узкоотраслевого (в ряде случаев – даже «местечкового») взгляда, когда транспорт рассматривается не как многоплановый и многоаспектный феномен, не как сложнейший экономический организм, не как важнейший фактор общественного развития и ресурс государственной политики, а как набор разрозненных видов путей и средств сообщения, создаваемых и усовершенствуемых в угоду сиюминутным потребностям отдельных лиц, заинтересованных структур, хозяйствующих субъектов и т. п.

Преодоление этой интеллектуальной разобщенности, восстановление связи времен и научной преемственности различных поколений исследователей, возвращение из незаслуженного забвения работ прошлого и имен их создателей, а также активное вовлечение богатого отечественного исторического наследия в транспортной сфере в современную научную жизнь и практику – в этом авторский коллектив настоящего учебного пособия видит непреложный императив своей деятельности.

Конечно, настоящее издание – лишь часть огромной работы. Охватывая период нескольких столетий развития отечественного транспорта и инфраструктуры, а также сопутствующих им исторических феноменов, оно, безусловно, не может претендовать на всю полноту раскрытия данной проблематики – сложнейшей, многогранной, включающей в себя огромное количество узловых моментов внутриотраслевого плана и выходящей в целом ряде позиций далеко за границы собственно транспортных измерений. Авторы всецело отдают себе отчет в том, что каждый из представленных в пособии разделов впоследствии может быть значительно расширен с точки зрения своих предметных рамок, исследован более детально и углубленно, имеет потенциал для превращения в самостоятельную дисциплину внутри истории транспорта или даже транспортной науки в целом, а, возможно, и для выхода за их пределы. Важно другое: решение поставленной нами десятилетие назад проблемы⁴ переходит в принципиально новое качество, обогащается ранее не затронутыми содержательными аспектами и не задействованными концептуальными разворотами.

Для удобства изучения включенные в пособие исторические источники – фрагменты работ видных отечественных ученых, представителей инженерной мысли и социально-гуманитарного знания, руководителей-практиков в сфере государственного и отраслевого управления, а также выдержки из официальных документов и нормативных актов разных эпох – структурированы по четырем соответствующим предметным разделам в хронологическом порядке. Каждый раздел снабжен подстрочными примечаниями авторов-составителей, включающими в том числе справочную информацию о ключевых персоналиях, работах и т. д., что позволяет широко использовать данное учебное пособие для самостоятельной подготовки. Фрагменты исторических источников публикуются в соответствии с нормами современной орфографии и пунктуации, при сохранении стилистических особенностей текста. Слова или части слов, заключенные в квадратные скобки, вставлены авторами-составителями для смысловой связки, прочие исправления текста оговорены в примечаниях. Отточиями в треугольных скобках обозначены извлечения из оригинального текста. В конце пособия размещены инструменты навигации – алфавитный указатель работ и хронологический указатель документов, включенных в издание.

Раздел 1
Отечественный опыт государственного регулирования в сфере транспорта и коммуникаций

1.1. Акты государственных органов и должностных лиц в отношении сухопутных сообщений, городского и пригородного транспорта

Из Соборного Уложения царя Алексея Михайловича от 29 января 1649 г.¹

<…> Глава IX

О МЫТАХ И О ПЕРЕВОЗАХ, И О МОСТАХ

1. В которых в государевых дворцовых селах и в черных волостях и в патриарших и в митрополичьих и в архиепископских и епископских и в монастырских вотчинах, и бояр и окольничих и думных и ближних людей и стольников и стряпчих и дворян московских и дьяков и жильцов и дворян и детей боярских городовых и иноземцев и всяких чинов людей, в поместьях и в вотчинах, в селах и в деревнях, мыты и перевозы, и на тех перевозах и на мытах с дворян и с детей боярских и с иноземцев и со всяких служилых людей и с их людей и с запасов и с гонцов, которые посланы будут для государевых дел, мыты и перевозы и мостовщину нигде не взимать. И велел государь о том в Московском уезде и в городах учинить указ крепкий, и послать свои государевы грамоты, чтобы с служилых людей, с дворян и с детей боярских и с иноземцев и со всяких служилых людей и с их людей и с запасов и с гонцов никто нигде мыта и перевоза и мостовщины не взимал.

2. А будет по мытам мытчики, и по перевозам перевозчики, и по мостам мостовщики с служилых людей и с их людей и с запасов и с гонцов учинят взимать мыты и перевозы и мостовщину, через сей государев указ и боярской приговор, и тем людям на тех мытчиков и на перевозчиков и на мостовщиков бить челом государю, и про то, сколько с них кто возьмет мыту и перевозу и мостовщины, спрашивать их по государеву цареву и великого князя Алексея Михайловича всея Руси крестному целованию, кто именно мытчики и перевозчики и мостовщики взяли с них мыто и перевоз и мостовщину, и сколько взяли. Да что который челобитчик, дворянин, или сын боярской, или иноземец про то скажет по государеву крестному целованию сам, а не люди их и не крестьяне, и по тем их сказкам на тех мытчиков и на перевозчиков и мостовщиков мыто и перевоз и мостовщину доправить втрое, и отдать тем людям, у кого взято будет, да тем же мытчикам и перевозчикам и мостовщикам учинить наказание, бить кнутом.

3. А будет служилых людей запасы везли люди их и крестьяне без них не на продажу, а с тех их людей и крестьян мытчики и перевозчики и мостовщики возьмут мыто и перевоз и мостовщину, и про то те их люди и крестьяне скажут, по государеву крестному целованию, и по тем людским и крестьянским сказкам на мытчиков и на перевозчиков и на мостовщиков мыто и перевоз и мостовщину по тому же взять втрое, и отдать тем людям, у кого взято. А будет кто в челобитье в своем прибавит, что его на перевозе или на мыту лаяли и били и грабили, и того искать судом, и в тех делах указ учинить по суду и по сыску.

4. А будет которые московских чинов всякие люди, и городовые дворяне, и дети боярские, и иноземцы по мытом и по перевозом и по мостом учинят с собою провозить торговых всяких чинов людей с товарами, а про то сыщется, и тех людей бить кнутом, да на них же взять мыт и мостовщину и перевоз втрое, и отдать мытовщикам и перевозчикам и мостовщикам.

5. А которые торговые всяких чинов люди по перевозом и по мытом учинят выдавать себя за служилых людей, а про то сыщется, и тем людям по тому же учинить наказание, бить кнутом и взимать на государя пени по пяти рублей с человека. А взимать пеню с таких людей на Москве и в городах, где на них о том будет челобитье.

6. А в головах и в целовальниках в таможнях и на кабаках и на мытах и на перевозах и на мостах, которые таможни и кабаки и мыты и перевозы и мосты в городах, и в уездах, в государевых дворцовых селах и в черных волостях, кроме посадских людей и дворцовых сел крестьян, ничьим людям и крестьянам не быть.

7. Так же и в зимнее время на реках от берегов и около мостов для мостовщины в городах и в государевых дворцовых селах и в черных волостях и в патриарших и в митрополичьих и в архиепископских и епископских и в монастырских вотчинах и в боярских и окольничих и думных людей и стольников и стряпчих и дворян московских и дьяков и жильцов и городовых дворян и детей боярских и дворовых людей в вотчинах и в поместьях льда не скалывать, и служилым и торговым и всяких чинов людям тем убытков не делать. А кто для своей корысти учинит мосты скалывать, а про то сыщется, и тем учинить наказание, бить кнутом, и пеню взимать, что государь укажет.

8. Да и постоялый сбор в дорогах, в селах и в деревнях, с служилых людей не взимать, и о том на Москве учинить указ крепкий, и глашатаям велеть кликать по многие дни, и в города послать государевы грамоты, и велеть в городах о том по тому же учинить указ крепкий, чтобы со служилых людей единолично нигде никто постоялый сбор не взимал.

9. А в которых селах и в деревнях и по дорогам на мостах и на плотинах, и на реках, и на перевозах, и на торгах исстари мыта не бывало, и в тех местах новых мытов никому не умышлять и не заводить ни которыми дела, кроме тех мест, в которых местах мыты и перевозы исстари были, и на которые мыты и перевозы и мосты кому жалованные грамоты даны.

10. А кто мыт, или перевоз, или мостовщину заведет вновь для своего дохода своим умыслом без указа, и у него то все изъять на государя.

11. А которые мосты и перевозы за кем в вотчине, или в поместье, по жалованным грамотам из давних лет, и тем людям в тех своих вотчинах по дорогам гати и мосты и плотины чинить самостоятельно, и были бы у них те гати и мосты крепки, чтобы на тех мостах и гатях проезжим всяким людям ни за чем простоя и задержания и убытков не было.

12. А будет кто помещик, или вотчинник в поместьях и в вотчинах своих учинит мыт и перевоз и мостовщину собирать, а мостов и гатей и плотин чинить не велят, а у проезжих служилых и у всяких людей будет в тех местах, где худые мосты и плотины и гати, начнут какие убытки чинится, у служилых людей будет в тех местах потонут, или погрязнут лошади, или запасы, или служилая и всякая рухлядь, а у торговых людей товары, или у кого у иного что ни буди, и те все убытки тем всем проезжим людям возложить, по суду и по сыску, на тех помещиков и вотчинников, у которых те худые мосты и плотины и гати будут, и велеть тем вотчинникам и помещикам в тех местах сделать мосты и гати и плотины новые, чтобы единолично у них на тех мостах и гатях впредь проезжим людям ни за чем простою и убытков не было.

13. А будет где и на государевых мостах и на перевозах, где будут верные головы и целовальники, или откупщики, проезжим людям учинят чиниться какие убытки и простои для же того, что у них мосты и на перевозах паромы и плоты будут худы, и те убытки проезжим людям по суду и по сыску возложить на верных голов и целовальников, или на откупщиков. И приказывать верным головам и целовальникам и откупщикам о том накрепко, чтобы у них единолично мосты и на перевозах паромы и иные суда и плоты были крепки, и чтобы у них на тех мостах и на перевозах единолично никому проезжим людям ни за чем простою и убытков не было.

14. А будет кто помещики, или вотчинники старые дороги потопят прудами, или вспашут к своей земле для своей корысти, и тем помещикам и вотчинникам, вместо тех старых дорог, учинить на своей земле, вблизи тех старых дорог, новые дороги таковые же, каковы старые дороги были, чтобы теми новыми дорогами всяким проезжим людям с тяжелыми возами ездить было можно и не далеко.

15. А будет помещики и вотчинники новые дороги проложат хуже старых дорог, или перед старой дорогой объезд будет далеко, и тем вотчинникам и помещикам велеть очистить старые дороги.

16. А будет в чьем поместье или в вотчине на дороге проезд худ, на грязях гатей и на грязных реках мостов нет, и исстари не бывало, и тот помещик, или вотчинник учинит бить челом, чтобы ему на тех грязных местах велеть, для проезда всяких людей, сделать мосты, а за протори его собирать ему с проезжих людей мостовщину против иных мостов, и о тех новых мостах сделать указ по досмотру и по сыску.

17. А которыми реками суда ходят, и на тех реках запруд новых и плотин и мельниц не делать, чтобы по тем рекам новыми запрудами и плотинами судового хода не преграждать.

18. А будет кто на такой реке плотину и сделает, и ему у той плотины для судового хода сделать ворота, чтобы теми воротами можно было судам ходить. Также на которых реках сделаны будут по старине, а не вновь язы для рыбной ловли, а судовой ход той рекой бывает же, и на тех язах для судового хода сделать ворота же, а наглухо тех язов через такие реки городить не велеть для того, чтобы судового хода не преграждать, а мытов бы на тех новых язах и на запрудах и на плотинах отнюдь не было.

19. А которые люди всяких чинов, не бив челом государю, самовольством на своих на вотчинных и на поместных водах по дорогам завели мыты и перевозы и мостовщины, и перевоз и мыт взимают самовольно вновь, в которых местах наперед сего не бывало, а иные вновь поставили мельницы, и тем воду подняли, а прежде сего в тех местах бывали дороги и броды, и они теми запрудами дороги и броды отняли, и со всяких чинов с людей взимают перевоз и мостовщину и мыт, и тем перевозам и мостам и мытам впредь не быть, и те мельницы и мосты и перевозы свести.

20. А будет из тех людей, которые мельницы вновь поставили, учинит кто бить челом государю, чтобы у них мельниц не ломать, и тем мельницам по их челобитью быть. А велеть им в тех местах, где бывали старые дороги, сделать для проезда всяких людей мосты и перевозы устроить добрые, а ездить теми их мостами и перевозами всяких чинов людям, чей кто-нибудь, без мостовщины и без перевозного для того, что они мельницы по дорогам устроили, и перевоз завели, где прежде сего не бывало, для своего дохода самовольством, не бив челом государю. А будет они впредь учинят мостовщину и перевоз, или мыто взимать, или впредь мосту и перевозу у них не будет, и в том на них будут челобитчики, и сыщется про то доподлинно, и те их мельницы и заплоты сломать, чтобы теми их мельницами и заплотами дорога впредь была не заперта, и служилым бы и всяким людям, чей кто-нибудь, в проезде мешканья и убытка не было. <…>

Из Указа Петра I «О сборе во всех московских слободах с дворов мостовых денег в Стрелецкий приказ» от 24 мая 1700 г.²

Великий государь указал: <…> [со] всех слобод и <…> со всех дворов взимать в свою великого государя казну, в Стрелецкий приказ, мостовые деньги: которые в Белом и Земляном городе в пять лет, против платежа мостовых денег беломестцовых дворов в четверть с поперечной сажени; в Белом городе по три алтына по две деньги; в Земляном городе по десяти денег; а за Земляным городом с монастырских и с церковных и с ямских земель, и с чернослободцовых дворов по шести денег с сажени; а с данных и с купленных, которые купили из дач, по десяти денег с сажени; и для меры и переписи тех дворов послать переписчиков из Стрелецкого приказа; и о присылке дворян в Разряд и в Ратушу, о старостах и о выборных людях, чтоб у той же меры и им же быть, и во всем чинить им вообще и о послушании послать памяти.

Из «Инструкции или наказа земским комиссарам в губерниях и провинциях» от января 1719 г.³

<…> И понеже его величества изволение есть, чтоб для вспоможения торговых промыслов и ремесел, також для управления его величества службы и дел, проезжие возможное безопасение и удобства в пути имели; то надлежит земскому комиссару при том следующим образом свою должность отправлять: <…>

2) Ему ж принадлежит стараться, чтоб всегда мосты и дороги, как зимние, так летние в настоящее время сделаны и в нужных местах поправлены были. <…>

Из сенатского указа «О построении новой дороги от Волхова до Москвы и о сборе для сего денег с купечества и крестьянских дворов, против канального расположения» от 1 июня 1722 г.⁴

В именном указе написано: дорогу новую сделать следующим образом: определить к той работе людей, которые живут от дороги даже до 50 верст в стороны, а работать в сухое время, чтоб только коренья выкопали, а мостить и рвы копать в осень, когда от полевой работы отделаются, также положить на все государство деньги, что им надлежит дать и на чтоб сделать рубленные мосты через реки и озера и глубокие рвы, где съезда нельзя сделать; и когда сделается, определить починку и приставников против шведского устава; сие же учинить о починки и во всем государстве. И по тому указу Правительствующий Сенат приказал: для дела новой дороги от Волхова до Москвы на дачу работникам деньги собрать, разложа со всего государства, с купечества и с крестьянских дворов, против канального расположения на 10 верст по 1000 рублей из Камер-коллегии, не выключая из оного расположения и тех дворов, которые к строению той перспективной дороги определены будут, того для понеже по пропорции работы даны будут заработанные деньги; а где надлежать будут делать рублены мосты через реки и озера и глубоки рвы, где съезда сделать нельзя, оное сделать из вышеописанных же денег подрядом. А помянутые деньги собирая, отсылать к определенному той работы надзирателю, так как и канальные деньги собирая, отсылать велено. А когда сделается, определить починку и приставников против шведского устава.

Из указа Петра I «…о мощении улиц камнем и о сборе на сей предмет…» от 14 мая 1723 г.⁵

<…> 2. В Москве по улицам каменные мосты по прежнему указу мая 23 дня прошлого 1722 года строить каждому против своих дворов, а на починку оных впредь с тех жителей положить особый сбор, которого сбора с окладными доходы не сообщать, и в другие расходы, кроме содержания и починки оных мостов, не употреблять. <…>

Из указа Петра I «…о строении перспективной дороги и о чистке оной помещиковым крестьянам против своих дач…» от 20 мая 1723 г.⁶

<…> 11. По перспективной дороге, где места боровые, тут мостов не мостить, а пенья по таким местам чистить помещиковым крестьянам, каждым против своих дач; а где земля дворцовая или монастырская – тут дворцовым и монастырским крестьянам, и работать в то время, как с поле хлебом уберутся, как такие и прочие работы помещикам в домах своих чинить обыкновенно. А в болотных местах класть фашины и между ними насыпать землей слоями до тех мест, как вышиной будет с натуральной землей ровно, и потом мостить, не подкладывая под испод бревен и сверх того мосту отсыпать по небольшому земли, а такие по болотам мосты, также через реки и буераки делать подрядом из сборных на ту дорогу денег, а через озера мостов не делать и работников по прежнему указу не собирать; а сколько по той дороге от реки Волхова до Москвы таких мест, где надлежит делать мосты через реки и буераки, также и болотами и сколько ж по боровым местам, в которых мостов делать не надобно, тому всему ведомость и опись той дороге взять из Камер-коллегии. <…>

Из «Инструкции полковнику Зезевитову, определенному к устроению дороги и мостов от Москвы до Санкт-Петербурга и по Псковскому тракту» от 19 апреля 1733 г.⁷

Понеже по именным ее императорского величества указам и по приговорам Правительствующего Сената велено: по 1-му, 1730 и 1731 годов, по Новгородской и Псковской дорогам мосты, которые в селах и деревнях худые, буде оные не на откупку, починить тех сел и деревень жителям, а которые на откупах, те исправить откупщикам; которые же надлежит мостить государством, на те леса возить уездными людьми, с платежом заработных денег по плакату; да для мощения и починки велено определить из некоторых три или четыре полка; и та дорога строением поручена была в дирекцию генерал-фельдмаршала графа фон Миниха, и мостить самые нужные места, где через болота, реки и другие переправы и трудные проезды. По 2[-му], 22 августа 1732 года строение дороги от Москвы до Санкт-Петербурга и по Псковскому тракту до Печерского монастыря (что напред сего поручено было генерал-фельдмаршалу графу фон Миниху) ныне поручить Камер-коллегии по силе оной инструкции, и быть тому строению под вышней дирекцией Сената. И по тому ее императорского величества указу и по определению Правительствующего Сената, велено у строения той дороги быть от Санкт-Петербурга до Новгорода Санкт-Петербургского гарнизона полковнику Григорию Зезевитову, который из Военной коллегии к тому делу прислан, того ради Правительствующий Сенат приказали: ему Зезевитову сказав о том указ, отправить из Сената к строению той дороги немедленно, дав Инструкцию следующего содержания:

1) Понеже по посланному из Сената к генерал-фельдмаршалу и кавалеру графу фон Миниху указу, велено прислать известие, кому те дороги строением и починкой поручены и какие им инструкции и учреждения даны, и где сколько на той работе солдат и которых полков и под чьими командами обретаются, а без указа от тех работ оных отлучать не велено, и к строению той дороги от Санкт-Петербурга до Волхова и от Волхова до Новгорода, коликое число приготовленного имеется как подрядом, так и вывозкой уездными людьми, каких лесов и материалов ныне есть налицо и кто обретаются кондукторы: того ради и ныне послать к нему генерал-фельдмаршалу из Сената указ, чтоб обретающихся при той дороге командиров и кто у них всяких чинов людей, также и полки, которые ныне на ту дорогу определены будут, в том, что до работы касается, поручить в ведомство ему полковнику Зезевитову, также какие инструкции и указы о строении той дороги прежде от него генерал-фельдмаршала даны и о всем, какие учреждения оной дороги и дела были, то все потому ж отдать ему Зезевитову, дабы в случае каких справок и в настоящем исправлении, не имея прежних дел, не учинилось какой остановки, а наипаче проронки. Что же касается до дороги, которая от Новгородской губернии делана ниже Новгорода до пристани, о том обстоятельные ведомости и с теми людьми, кои к тому были от губернии приставлены и какие у них были при настоящей работе дела, отослать к нему Зезевитову.

2) Велеть ему Зезевитову, как скоро возможно, освидетельствовать и описать, сколько по оной дороге ныне годных к езде мостов прежней и новой с 1730 года работы, и те новые мосты где из бревен мощены и на подкладках или на земле и где фашинами сделаны и как толсто землей засыпаны, и сколько ж той дороги еще вновь делать или починить надлежит верст и сажен бревнами или фашинником, о чем учинить аккуратный план, и сколькое число при той дороге лесов ныне в готовности, також и других материалов и инструментов и денежные казны налицо, то все описать и самому осмотреть, и ту опись закрепить ему Зезевитову с обретающимися ныне при тех дорогах командирами и прислать в Сенат.

3) Также учинить смету, хотя не аккуратно, покамест по следующим пунктам само дело покажет, готовых бревен и фашин, ежели есть, будет ли на достройку той дороги довольно, или надобно еще заготовить и какое число и в какое время дешевле и казне безубыточнее, наемными ль, или уездными людьми, о том о всем свое мнение приложив, прислать в Сенат с вышеописанной описью.

4) А понеже по вышеописанному ее императорского величества указу, строение той дороги велено ведать Камер-коллегии, того ради о чем надлежит требовать указа, ему Зезевитову о том писать в Камер-контору, по которым его требованиям надлежащее отправление чинить немедленно; а чего та Контора собой учинить не может, о том представлять в Сенат без упущения времени; а чтоб в Сенате о том, какое исправление по той дороге от него Зезевитова чинится, рапортовать помесячно.

5) По ведомостям посланных из Сената офицеров и присланным от губернаторов и воевод показано, лесов вывезено и ныне налицо, и к тому вывезти надлежит несходно, о том сообщить ему Зезевитову при той инструкции ведомость, и о том несходстве ему Зеезвитову освидетельствовать и писать в Камер-контору.

6) К строению той дороги в будущее лето солдатских полков велено нарядить Военной коллегии столько, сколько прошлого года было, и в которых местах сколькое число построить и починить надлежит, о том в Военную коллегию из поданных прежних ведомостей послана из Сената ведомость же; того ради с тех ведомостей для ведома, а наипаче для вышеупомянутого свидетельства и рассмотрения его в той работе, дать из Сената и ему Зезевитову точные ж копии.

7) В настоящем исправлении и деле по дороге мостов поступать ему Зезевитову с крайним радением, ища того, как бы казне ее императорского величества было безубыточно, а в проезде способнее и благовременно и впредь прочно, потому что через многие годы такая работа продолжается с немалым казенным убытком, а поныне еще в совершенство не приведена; а при первом случае делать в тех местах, где нужный проезд бывает.

8) Для совершенного окончания и прочности толь долго продолжающейся с ежегодными убытками работы по дороге от Санкт-Петербурга до Волхова, велеть прилежно сыскивать в близости мелкого хрящу, а где оной удалеет, то хотя б чистого песку, который без глины и илу. И понеже как известно о той дороге, что больше оная лежит по болотным местам, то надеяться можно везде под водой и мохом, или где глиняные слои, то под теми слоями хрящу или песку быть; чего ради велеть по обеим сторонам дороги копать ямы вглубь земли, аршина на два или на три, сыскивая того хрящу и песку, чтоб на дело той дороги хрящ, а по нужде песок в близость был; ежели ж при самой дороге не найдется, то хотя в сторонах осматривать в полуверсте, а по нужде в версте и в полутора верстах; а когда и в таких местах ни хрящу, ни песку не сыщется, то сколько мерой такой дороги останется, от коей лесов и хрящ удалеет, присылать ведомости, с приложением своих мнений, каким образом лучше и прочнее дорогу мостить.

9) Главное дело в том состоит, чтоб дорогу однова сделать прочную, к проезду способную, то надлежит ему Зезевитову при нынешнем осмотре сколько возможно расписать места, во-первых, самые болотные, где вода и мох на тундре или на тине растет и глубоко крепкой земли нет, и воды спустить некуда; второе, где хотя болото, точию крепкая земля близка, или можно из такого болота воду выпустить и место осушить; третье, хотя сухое место, только ил и глина по дороге лежит, и за тем во время весны и осени или во время дождей проезд трудный; четвертое, сухие хрящеватые и песчаные места, кои не требуют мосту; пятое, на высоких и ровных местах между пол; шестое, на косогорах и на съездах с гор и через речки и ручьи и овраги, и сколько таких мест явится, что все с мерой в плане назначит; также и то показать, сколь близко от тех мест сыщется хрящ и песок чистый, о котором выше в 7-м пункте объявлено.

10) А понеже по той дороге до Волхова мосты деланы, и ныне по 7-му пункту повелевается делать в нужных местах, где нужный проезд бывает, и тако между новыми старые остаются, кои сколь больше разбиваются, толь и новые после со старыми в худобу приходят; того ради в тех нужных местах ныне делать уже прочные мосты, как ниже показано, чтоб после, когда разобьются ж, прежние мосты к ним добавлять, и так всю дорогу исправить.

11) Мостам быть так, как ныне есть, шириной в 4 сажени, а мостить таким образом на болотных и на водных местах крепко, вязаной фашинник класть слоями, сжимая рычагами, и чтоб после не разошлись, убивать исподние слои кольем так, чтоб в нем верхний конец кола до половины ушел в фашину, дабы одна с другой плотно лежали, и после, как обсядет, концы колья на верх не вышли; буде же три или четыре и более слоев надобно положить, то один слой вкос дороги, а другой и против того вкос, и так подымать и вязать до последнего слоя, а последний или верхний слой поперек дороги на крепко ж ужимая, дабы плотно легли в каждый слой, где довольно хряща и песку, то песком не просто насыпать, но помалу набрасывать с сторон дороги, и чекмаками в фашинник бить, дабы насыпаемый хрящ или песок вобрался во всю фашину и плотнее соединился, а не так, что сверху насыпать, а внутри фашины пусто будет, и после как станут ездить и в фашину насыпной песок вберется, то наружи останется одна фашина ко вреду проезжающим; буде же где мало хряща и песку, то нижние слои засыпать хотя землей сухой, а не мокрой, однако ж так, как выше писано, токмачами втрясая в фашину, а верхний слой конечно, или хрящом, или чистым песком, потому что когда и верх землей засыпать, то во время мокрое, вода станет держаться, и как грязью ту землю разобьют, тогда лошадиными и скотными ногами в фашинник станут вязнуть, а в хряще и в песке вода держаться не будет и сквозь оный пойдет, то грязи быть не от чего, и всегда прочно останется, разве где хрящ и песок удалеет, в таком случае поступать по силе 8-го пункта.

12) При том же смотреть надлежит, дабы по такой новой дороге средина, сажени на три песком или хрящом сверх фашинника насыпана была, толстой не меньше пол-аршина, а концы дороги хотя и меньше; а по нужде, где хрящ и песок не в близости, то засыпать простой землей, или и без того оставить, потому что останется на каждой стороне только по полсажени, которым мостом ездить будет нельзя, к тому ж станут ездить, то песок может и от езды на концы сам сбиваться.

13) В которых местах надлежит только один слой положить фашинника, то стлать поперек дороги, насыпая хрящом или песком, так как выше о верхних слоях писано, насыпая не меньше полуаршинна, для того, что как крепко фашинник ни убьют, однако ж после во время езды, в него сверху хрящ или песок вбираться и на стороны разбиваться будет, и дабы в таком случае от малого насыпания не оголился фашинник.

14) По обеим сторонам дороги, хотя прежние выкопанные имеются рвы, из которых земля на дорогу вынута, а рвы оставлены для стока в них воды, однако ж к тому они не токмо годились за тем, что земля набросана на мосты, а не песок, но и больше еще от них проезжающим препоны чинятся, что нельзя с дороги в сторону съехать, и худые мосты объезжать стороной; того ради где вышеописанную прочную дорогу делать станут, тут оставлять по обеим сторонам по три сажени не мощеного места, только поросняк и пенья вычистить, и подле самой дороги ровики сделать же; а чтоб через новые и прежние ровики можно было проезжим на помянутую расчистку съезжать и в сухое время ездить, с обеих сторон такого ровика землю скопать и опустить так, чтоб переезжать и скотину перегонять было возможно, и течение воды ровиками не остановилось, и сколько возможно искать того, чтоб из тех ровиков вода стекала к речкам, или в другие низкие места, дабы через то дорога обсыхала.

15) По сторонам деланной дороги, по обеим сторонам, чтоб в зимнее время от саней, а летом от тележной езды сваливаться не могло, положить в завалины бревна, длиной четырехсаженные, в отрубе не меньше пяти вершков, которые прорубая по концам и приплачивая одно к другому, прибивать сваями накрепко, чтоб не сбили с места санями и телегами.

16) Где прежнего заготовления есть бревна, такими, чтоб даром не пропали, мостить дорогу; в нужных же местах клав те мостовины на землю без подкладок, а сверх тех мостовин мало оболонки стесывать и засыпать хрящом или песком вершка на четыре, чтоб не скоро от езды перебились бревна, а сверху по концам класть по одному бревну вдоль, как выше в 15-м пункте писано.

17) Где косогоры пришли, по которым дорога проложена, в таких местах, буде нужный проезд есть, то отрыть от горы столько, сколько к свободному проезду надлежит, и открытую землю валить к другой стороне косогора, где класть по одному или по два бревна, утверждая, как выше писано, чтоб сани не скатывались под гору; а для удержания земли, чтоб от мокроты не сплывала на дорогу и не портила проезда, обкладывать хворостом или оплетать плетнем низким ивовым и ветляным, какой где случится, с кольями такими ж, которые могут после пустить коренья и укрепить открытую гору.

18) Где по дороге рвы крутые, в которых бывает вешний и от дождей ток воды, в таких местах крутость с одной или с обеих сторон, где как надлежит срыть и срытую землю опустить вниз и делать дорогу, как выше объявлено; а на проток воды оставить по пропорции бываемой текущей воды и сделать малые низкие рубленые мосты, какие пристойно, чтоб свободно переезжать, а не топиться в грязях.

19) Через реки и речки мосты старые, кои обветшали, переправляя, а где надлежит и нужно, новые делать, шириной по 4 сажени, не очень высокие, но только б выше вешней большой воды были с малым овалом, то есть, средина повыше, а к берегу пониже, на сваях или козлах; а где плита в реках, то хотя и на реках, и по обеим сторонам такого моста у концов, для скатов, по одному или по два бревна сряду класть и сравнивать с мостовинами деревянными иглами; а по которым рекам сверху лед ходит, то перед всяким козлом или сваями бить особые сваи для сохранения моста от льда.

20) Где по перспективной дороге мосты через реки прямо помощены, невзирая на кривизну рек, а ныне надлежит их перестраивать, то для избежания будущих напрасных убытков изыскивать таких мест, чтоб хотя и не перспективно, но прочно б и надежно намощены были, как положение места даст, потому что лучше в такой возможности применить проспект, нежели всегдашний и напрасный убыток с народной в проездах остановкой и трудностью иметь.

21) Понеже от перспективной до Новгорода подле Волхова к летнему проезду дорога, покамест перспектива отделана будет, весьма нужна, где такожде строение мостов и приуготовление лесов было, а как известно в самых поемных водой местах, от чего ежегодно мосты портят и принуждены вновь строить; того ради усмотреть таких мест, по которым дороге и мостам быть, где б водой не портило и были прочны, а о строении по оной чинить, применяясь к вышеописанному.

22) Подле Волхова бечевник, по которому суда вверх подымают, такожде нужен есть, который особливо осмотреть и описать и сделать план с мерой, и при том свое рассуждение приложить, где какому бечевнику прочнее быть надлежит и во что оной со всей отделкой станет, и потребна ль будет впредь починка и поправка, а через реки и речки, кои с той стороны, где бечевник, в Волхов впали, велеть сделать малые бревенчатые плотики, по которым бы только что могли с бечевами ходить, и сделав, отдать их под охранение тутошним ближним жителям с расписками, дабы такие сделанные плоты всегда в целости были.

23) По другую сторону Волхова перспективную дорогу до Мсты и до Крестиц по-прежнему осмотру и описи послать от себя офицера, велеть ныне вновь осмотреть и сделать план же, сколько прежнего мощения мостов годных к езде или мостовин опустится на землю и сколько ж негодных и ненамощеного места, которое мостить надлежит, осталось и где на боровых и сухих местах не надлежит мостить; при том же показать, что надлежит исправить, для одной зимней езды, потому, что когда оной дорогой хотя одной зимой ездить, то выкинется перед Новгородской около 100 верст, в чем не без пользы проезжающим быть может.

24) При том же осмотре, чтоб в другой ряд не посылать, осмотреть, где есть на дело той дороги хрящ и песок в близости и где удалел, и когда по поданному плану от речки Ландошенки проложить дорогу на село Уствольное и оттуда к Крестицкому яму прямой линией, то на скольких верстах в тех местах надлежит дорогу делать и на скольких же лес расчистить, а за рекой Мстой по перспективной же дороге велеть геодезистам проехать до того места, где выйдет на старую Новгородскую дорогу между Хатиловского яму и села Коломны, и при том проезде по тому ж описать, были ли мосты мощены и сколько ж на сухих местах расчищать, а на прочих вновь мостить надлежит; и сделав особливую общую ландкарту, с показанием старой дороги через Новгород и новой до того места, где на старую выйдет, вместе с описью прислать в Сенат, и для того с Новгородской новой карты дать копию.

25) Для подлинного усмотрения, как прибыльнее и дешевле вышепоказанную работу отправлять, учинить пробу на здешней перспективной, осмотрев место во всем равное версты на две, и одну версту отделать солдатами, а другую вольными работниками, настоящим наймом или договором, и по окончании обеих верст, исчислить, сколько выйдет на солдатскую работу заработных денег, и сколько ж на наемную, и чем который расход превзойдет, также иметь с вольными работниками договоры, по чему они могут взять и в прочих местах поверстно и не найдется ль способу в таких местах, где хрящ и песок удалел, каменья мостового, которой бы дешевле стал со всей отделкой против того, по чему с фашинами обходиться будет, и о всем о том писать в Камер-контору.

26) Сверх вышеописанного иметь ему полковнику прилежное рачение в положенном на него деле, усматривая к пользе интереса ее императорского величества, и чтоб дорога смотрением его прочная и к пользе проезжающих сделана была не в продолжительном времени.

27) В помощь к нему полковнику и для смотрения над работами, командировать из Военной коллегии из гарнизонных здешних обер-офицеров двух, унтер-офицеров двух, капралов двух, писарей одного, солдат для караулов 30 человек, так, и как наперед сего были из гарнизонных же командированы, а к содержанию денежной казны Комиссара определить из тех дворян, которые из Новгородской губернии при строении такой дороги были и ныне останутся в ведении у него полковника.

28) На первый случай на оное дело выдать из Штатс-конторы 10000 рублей, из которых денег держать во время разъезда на дачу прогонов, а геодезистов для меры и учинения планов 2 человек дать из обретающихся при Сенате и Академии Наук с инструментами; к содержанию надлежащих дел и писем и к записке приходу и расходу канцеляриста одного, подканцеляриста одного, копиистов трех, отослать откуда возможно будет взять, а жалованье производить им по здешним окладам; так же бумагу, чернила, сургуч покупать из тех же денег; подводы давать, когда станет он полковник ездить из Петербурга по подорожным Ямской конторы ямские, а когда по работе и для осмотров сам ездить станет и кого команды своей пошлет, то давать где случится на ямах, ямским управителям по ведомостям за рукой его полковника, чтоб нигде ни зачем в положенном деле напрасной остановки не было, о чем из Ямской конторы во все те ямы подтвердить указами; книги на приход и расход за шнуром и печатью из Камер-конторы.

Из сенатского указа «О исправлении больших проезжих дорог и мостов уездным и городским обывателям» от 19 июня 1744 г.⁸

<…> по большим проезжим дорогам, по которым учреждены и состоят ямы, в самых нужных местах и через реки и ручьи мосты, которые не на откупах, велеть исправить, и впредь починкой содержать тех городов и уездов обывателям; и для того губернаторам и воеводам, каждому ведомства своего обывателей, к тому исправлению наряжать своего уезда по очереди, дабы одному перед другим напрасной излишней тягости не было, и к смотрению определить дворян или отставных офицеров, дав им надлежащие инструкции. И сверх того для осмотра тех же дорог посылать в весенние и осенние времена, где есть гарнизоны, то из гарнизонных обер- или унтер-офицеров; а где нет гарнизонов, то из отставных дворян или офицеров, на ямских, а где ямов нет, на уездных подводах, с платежом за ямские по указу, а за уездные по плакату прогонных денег, которые употреблять из неположенных в штат доходов, без излишества. А буде по усмотрению посланных, кто в неисправлении тех дорог явится и подлежать будут кто какому штрафу: об оных, с прописанием неисправностей, писать в Камер-коллегию, которой, рассматривая те неисправности, надлежаще по указам определение чинить.

Из сенатского указа «О поставке через каждые пятьсот сажен[ей] верстовых столбов по Санкт-Петербургскому тракту» от 11 сентября 1744 г.⁹

<…> в Камер-коллегию, в Московскую и Новгородскую губернии, в Тверскую провинцию послать указы, велеть которые верстовые столбы по той дороге, по осмотру его [геодезии прапорщика Егора] Сафонова, явятся гнилы, то по представленным указам вместо них велеть сделать другие вновь верстовые столбы, и выкрасить и литеры и номера вырезать назначить; и как те верстовые, так и прежде сделанные годные старые столбы поставить, по размериванию того Сафонова, чтоб один от другого был по мере через пятьсот сажен[ей], до конца нынешнего лета. И по требованиям того Сафонова в поставке тех верстовых столбов чинить определение в самом скором времени, также и ему Сафонову в том деле, по силе данного из Сената указа, поступать с крайним прилежанием, без упущения времени. <…>

Из указа Елизаветы Петровны «О нескорой езде и неимении лакеям плетей; о нескакании у дуги верховным; о давании дороги встречающимся и о наказании виновных в нарушении сего указа» от 27 декабря 1752 г.¹⁰

Ее императорское величество генералу полицеймейстеру изустно указать соизволила, в подтверждение прежних указов, чтоб скоро отнюдь никто не ездили и у лакеев плетей не было и по сторонам у дуги лакеям верховным отнюдь не скакать, и повстречающимся напротив дорогу давали бы и ежели кто в том пойман будет, то лакеев сечь немилостиво и отсылать в рекруты без зачета, а хозяев штрафовать деньгами, по рассмотрению.

Из инструкции артиллерии капитану Харламову «О наблюдении за исправлением дороги, мостов и дворцов по тракту от Москвы через Новгород до Санкт-Петербурга» от 7 июня 1753 г.¹¹

Понеже Правительствующему Сенату известно учинилось, что от Москвы до Санкт-Петербурга чрез Новгород дорога и по ней мосты весьма плохи и в проезде людям чинится не малая остановка; того ради Правительствующий Сенат приказали: на ту дорогу отправить вас и с вами послать двух инженерных обер-офицеров, четырех кондукторов, и вчинив тебе нижеследующее:

1. Ехать вам от Москвы чрез Новгород до С[анкт]-Петербурга на ямских подводах с поспешением, и состоящие по тому тракту дорогу, мосты, как бревенчатые, так и фашинами с песком сделанные, и через реки, болота, ручьи, гати, и також дворцы и в них всякое строение, и верстовые столбы осмотреть и описать, оные, дорога и мосты для летнего проезда, також и дворцы и прочее строение в надлежащей ли исправности находятся, и верстовые столбы все ль исправно стоят, и где по осмотру твоему явится что из вышеописанного худо и починки или вновь построения требует, или же где землю сравнять, и косогоры срыть и сравнять надлежит, то оное немедленно все вам строить и поправлять, а особливо чрез реки, ручьи, буераки, болота, и худые и неспособные к проезду места сделать надежные и безопасные твердые с перилами мосты, сверху стесанные, дабы были гладки, а нестесанных отнюдь бы нигде не было; и к тому строению сколько потребно будет лесных припасов и прочих материалов, мастеровых и работных людей, конных и пеших, о том тебе в губернии, провинции и города и другие команды, куда надлежит, каждого ведомства, до которого что принадлежит, и в Камер-коллегию сообщать обстоятельные за рукой ведомости в немедленном времени, а им губернаторам и воеводам и прочим командирам все то, каждому своего ведомства, как дорогу, мосты, дворцы и верстовые столбы, так и прочее, о чем от вас будет сообщаемо, исправить и починить, или что и вновь построить надлежит конечно нынешним летним временем и наступающей осенью, все по показаниям вашим неотменно, как о том выше сего написано, и для того мастеровых и работных людей, сколько где будет потребно, тотчас наряжать, и леса и прочие материалы приготовлять, и исправлять с крайним поспешением.

2. Ко всему оному исправлению Камер-коллегии, губерниям, провинциям и воеводским канцеляриям определить нарочных, способных и к тому надежных людей, по инструкциям, да и самим, Камер-коллегии, и губерниям, провинции и воеводским канцеляриям, и кому надлежит крайнее старание прилагать, и частными указами подтверждать, и кого надлежит, о том накрепко понуждать, чтоб все то конечно нынешним летом и осенью самым действом исполнено было так, как о том выше ж сего в 1-м пункте написано, неотменно.

3. А вам капитану и прочим с тобой определенным крайнее старание и смотрение иметь, чтоб все оные дороги, мосты и дворцы и прочее исправлено и сделано было порядочно, и в подлежащей прочности, и не в продолжительном времени; и для того тебе определенных с тобой артиллерийских офицеров и кондукторов распределить по дистанциям по своему рассмотрению; а сверх того тебе, капитану Харламову, по оному тракту объезжая почасту, смотреть, чтоб все то неотменно самым действом и в надлежащей прочности исправляемо, и подлежащие к исправлению по оному тракту дороги, мостов и прочего, лесные припасы и материалы и прочее приготовляемо было, а мастеровые и работные люди, сколько куда надлежит, сполна высылались, и ко всему тому исправлению давая понуждения от Камер-коллегии и от губернских, провинциальной и воеводских и перспективой дороги канцелярий нарочные люди приставлены были; а ежели где по усмотрению твоему при исправлении оных дворцов, дорог, мостов и прочего явится в чем недостаток и прочее какое неисправление, то тотчас тебе об оном письменно в те места, где оное в ведомстве состоит, також и в Камер-коллегию сообщать, а в Сенат рапортовать, и между тем, кого надлежит, в том исправлении накрепко понуждать, чтоб, как на реках и ручьях, грязных и болотных и прочих местах мосты деланы были в надлежащей прочности гладкие, стесанные, а не круглые бревенчатые, и на мостах бы везде сделаны были перила, так и прочее все исправлялось бы, как от тебя показано будет; а ежели ж где что будут строить не так, как подлежит, то по вашему искусству тотчас подтверждать, показывая с довольным изъяснением, дабы переправили в непродолжительном времени, и прилежно надсматривать тебе и стараться, чтоб все то самым действом исполнено, и со всякой прочностью, и в проезде безостановочно сделано было немедленно.

4. Что где при исправлении означенных дороги и мостов и прочего чиниться будет, о том тебе в Сенат почасту рапортовать; а по исправлении всего того, что все то уже исправлено и к свободному и безопасному проезду в доброе состояние приведено, по прибытии в Москву подать тебе в Сенат обстоятельный рапорт.

5. Для вышеописанного по оному тракту исправления посланы с тобой инженер-офицеры подпоручики князь Михайло Дадиан и Николай Ушаков, кондукторы Иван Картин, Григорий Ерхолаев, Виктор Назимов, минерной роты сержант Протасов, которым и раздать дистанции по твоему рассмотрению, и кто из них от тебя на которую дистанцию определен будет, оным ко исполнению, с сей инструкции дать тебе за своей рукой копию.

6. От Москвы до С[анкт-]Петербурга и обратно до Москвы и для разъездов велено тебе и означенным определенным с тобой офицерам и кондукторам давать надлежащее число ямских подвод, а на платеж прогонных денег выдать тебе велено из Штатс-конторы 200 рублей, и из оных денег сколько где издержано и за тем в остатке будет, о том, по исправлении вышеописанного и по возвращении твоем подать в Сенат обстоятельную ведомость.

7. О сем вышеописанном для исполнения в губернские провинции и приписных городов в канцелярии и куда надлежит с сей инструкции при указах послать копии. <…>

Из Примечаний о дорогах, деревнях и городах от 13 декабря 1817 г.¹²

<…> I. О дорогах

1. Дороги должны быть с обеих сторон означаемы вырытыми канавами, прямо и параллельно проведенными, так, чтобы равенство сие наблюдалось при всяком повороте, и чтобы без нужды по местоположению не делалось излишних изгибов.

2. Гладкая, ровная поверхность дорог должна составлять существенное устройство оных. К сему способна всякая почва земли, кроме болотной; но и здесь фашинник, вовремя засыпанный сухой землей и сверх оной покрытый слоем песка, а если есть булыжник, то разбитым в щебень булыжником сделает дорогу еще крепче и к проезду во всякое время года удобнее, лишь бы был за тем должный присмотр.

3. Дорога, на покатости горы проведенная и называемая косогором, промывается стекающей с горы водой; для сего нужно уравнивать (планировать) поверхность дороги, проводя уже по краям оной глубже канавы ко вмещению в них стока воды.

4. Бугры, небольшое возвышение имеющие и пригорками называемые, срывать, а ямы между ними, лощинками именуемые, засыпать, выравнивая таким образом дорогу во всю ее широту.

5. Среди дороги не оставлять ступеней, уступов (бугров), ям, выбоин, рытвин и, наконец, следов большого проезда, которые большей частью бывают после обозов и называются простонародно колеями, дабы избегнуть проезжим неприятности быть опрокинутыми.

6. Вырытые с обеих сторон канавы для стока воды должны иметь свою глубину сообразно с местным положением; но цель одна и та же: чтобы вода имела с дороги скат, и чтобы на оную не могла протекать с гор или полей.

7. Гати и плотины из дерева требуют беспрестанных починок. Для избежания сего и для уменьшения ежегодных расходов стараться таковые гати и плотины делать земляные, возвышая их из боковых каналов землей, сверх ее класть фашины, потом засыпать землей же, и, наконец, на оную уже сыпать песок или избитый в щебень булыжник. Употребление же на плотинах навоза или соломы следует запретить, ибо они никакой прочности в себе не заключают, и при малейшей мокроте совершенно исчезают, увеличивая еще собой грязь, делающую затруднение проезжающим.

8. Как гати и плотины только в низменных местах устраиваются и большей частью под горами, то спуск на оные уравнивать и дорогу в опасных местах ограждать надолбами с перекладинами.

9. При мостах и перевозах равномерно в подобных случаях иметь надолбы с перекладинами.

10. Где нельзя или не нужно делать мостика во всю ширину дороги как на протоках, так и на сухих, через дорогу прокапываемых канавках, там по сделании оного на средине дороги, остальные части протока или канавки должны с обеих сторон иметь надолбы, дабы ночью не попасть в сии канавки.

11. Стилку мостов производить из тесанных бревен, а не из кругляков, и содержать во всегдашней исправности.

12. Перевозы иметь на лодках, барках или плотах, но непременно с настилкой всей поверхности, дабы в настоящую глубину лодки или барки отнюдь экипажей не спускать.

13. Мосты и перевозы должны с обеих сторон иметь надолбы с перекладинами.

14. Спуски с берегов устраивать так, чтобы съезд с горы на перевоз был всегда безопасный и без повреждения экипажей. Для сего спуски непременно следует переменять, по мере упадка или возвышения воды.

15. На всех дорогах иметь верстовые столбы. <…>

16. На всех сих столбах означить число верст только от одной станции до другой, и то одними крупными цифрами, а расстояния до городов и других надписей, одну лишь пестроту составляющих, вовсе на них не делать.

17. При разделении дорог иметь на перекрестках оных столбы, с означением, куда ведет которая дорога. <…>

18. На границе каждого уезда иметь такой же столб с прибитыми на нем по обеим сторонам круглыми досками, из коих на каждой должно быть крупными словами написано: «граница такого-то уезда».

19. Губернские столбы имеют каменные, где оные есть, где же сих нет, то деревянные, подобные верстовым с досками, на коих масляной краской должен быть написан герб губернский с надписью: «граница такой-то губернии».

20. В губерниях, где есть леса, заводить по дорогам аллеи за канавками в два ряда, сажая одно дерево от другого на две сажени расстояния, употреблять же на сие: липу, осину, березу, тополь и другое вблизи растущее дерево.

21. В таком случае, если леса отдалены от дороги, заводить аллеи из ивняка, именуемого в иных местах лозой.

22. В местах же степных, для указания во время зимней дороги, устроить на каждых 100 саж[енях] знаки, смотря по удобности, т. е. каменные ли, глиняные, или насыпные из земли с обкладкой дерном.

23. На переправах, где существует сбор за мост или перевоз, иметь столб с прибитой на нем круглой доской, на коей означится, какая за что положена плата.

24. По устроении всего вышеозначенного непременно нужно иметь деятельный за оным надзор так, чтобы каждое селение или помещик знали свой участок дороги, и безотговорочно содержали его всегда в предписанной исправности, исправляя и улучшая оный посредством общего наряда с селения людей, всякой осенью по уборке хлеба, а весной после посева ярового, но прежде еще сенокоса. <…>

II. О деревнях

<…> 25. Дабы улицы в селах и деревнях имели по крайней мере от 10 до 15 сажен[ей] широты. <…>

30. Чтобы улицы были сухи, для того сделать на них, где нужно, каналы, одевать откосы их булыжником или за неимением оного дерном, и содержать их всегда в чистоте, имея против домов маленькие мостики, в одинаковом размере сделанные.

31. Непреложным правилом поставить, дабы каждый хозяин подметал и очищал улицу против своего дома, точно так же, как он очищает у себя избу. <…>

III. О городах

<…> 39. Площади и улицы в городах должны быть во всякое время года чисты. <…>

40. Мостовые содержать всегда в исправности, починивая испортившиеся места и выбоины немедленно. <…>

41. Мостики на улицах через канавки строить непременно во всю широту улиц, а не посредине только канавок. <…>

Из утвержденных Александром I «Правил о содержании проезжих улиц по городам и селениям» от 19 августа 1820 г.¹³

<…> § 1. Проезжие улицы по городам и селениям, лежащим на больших дорогах, от Главного управления путей сообщения зависящих, разделяются на две части: 1) улицы отделанные уже, и 2) улицы, остающиеся в первобытном положении.

§ 2. Улицами признавать часть дороги, в городах от въездов, а в селениях с того пункта, с которого начинаются сельские строения (какого бы рода оные ни были) или огороды.

§ 3. Улицы содержатся от начальства Главного управления путей сообщения; оно исправляет все повреждения, в мостовых оказывающиеся, и ремонтирует оные ежегодно.

§ 4. За чистоту же ответствуют обыватели; для чего градское или сельское начальство, распределив каждому хозяину двора или дома, или строения и огорода тот участок, который против оного находится, по длине столько, сколько двор, или строение, или огород вдоль улицы простирается, а в ширину до средины улицы, наблюдает, чтобы хозяева:

a) мели участки свои, кроме зимы, каждую среду и субботу, но так, чтобы оставалось всегда достаточно насыпи; а буде накопится много нечистоты, то мели и чаще.

b) Между домами и каналом усыпали каждый месяц по одному разу песком.

c) Весной, после таяния снега, счищали и свозили навоз и грязь.

d) Боковые и отводные канавы около селений в черте оных отнюдь ничем не засоряли и не заваливали; напротив почасту вычищали, дабы никогда вода не застаивалась. – NB. Каналы сии сделаны наипаче для осушки самих селений, и потому справедливым признается содержание оных возложить на обывателей, тем более, что в противном случае казна принуждена будет, можно сказать ежегодно, их прокапывать почти вновь.

e) Дабы откосы канав не обрушались, обкладывали их дерном и содержали чрез оные устроенные к домам мостики.

f) Пристающих у них для ночлега и для выкормки лошадей изводили с повозками и лошадьми на свои дворы, а не оставляли на улицах для избежания нечистоты и стеснения.

g) Зимой разравнивали ухабы и раскаты, наблюдая, дабы проезд по оным был удобен, для чего после метелей расчищали бы снег, а скопившийся навоз сбирали в кучи, и свозили еженедельно.

§ 5. Участки улицы, против коих никакого строения не имеется, и место лежит впусте, никому в особенности не принадлежа, должны в отношении чистоты содержаться целым градским или сельским обществом.

§ 6. Сверх сего ни в какой работе обыватели для улучшения своих проезжих улиц принуждаемы быть не могут.

§ 7. За точным исполнением сих правил наблюдают местное начальство и дистанционный дорожный смотритель.

§ 8. Во всяком случае селение или город избирает одного из обывателей, который бы имел особый надзор за проезжей улицей, и об избрании таковом извещает земское начальство и дистанционного смотрителя, дабы знать: через кого надлежит чинить все распоряжения о проезжей улице, и с кого взыскивать за неисправность? По селениям может быть избираем для надзора поселянин, имеющий и другие сельские должности.

§ 9. Улицы, доныне еще не отделанные в шоссе, пока месть вымощенные пластинами, или жердями, содержать обывателям до отделки оных в том же порядке, в коем ныне состоят; притом требуется, чтоб они поправляли испортившиеся пластины или жерди, счищали сор и нечистоту; буде есть канавки, то и их бы прочищали; но к совершенной переделке вновь таковой мостовой обыватели принуждаемы быть не могут. <…>

Из Правил для ремонтного содержания отделанной части Московского шоссе от 17 декабря 1831 г.¹⁴

<…> А. Управление содержанием шоссе и обязанности чиновников

§ 1. Главный надзор за ремонтным содержанием отделанной [части] шоссе имеет командир бригады военно-рабочих №№ 3 и 4 батальонов, расположенных на протяжении оной шоссе.

§ 2. Власть и ответственность бригадного командира по таковому надзору за содержанием шоссе суть те же самые, какие определены для Окружных начальников, или Начальников отдельных работ.

В. Подразделение шоссе

§ 3. Все вообще пространство отделанной [части] шоссе, состоящей в ремонтном управлении, разделяется на две Дирекции.

§ 4. Каждая Дирекция управляется директором или командиром военно-рабочего батальона, которого власть и ответственность одинакова с властью и ответственностью директора работ.

§ 5. Дирекция разделяется на столько дистанций, сколько на пространстве оной находится почтовых станций. Каждая дистанция или станция поручается офицеру военно-рабочего батальона, которого власть и ответственность равняется власти и ответственности производителя работ.

§ 6. Командир военно-рабочей роты управляет средней из трех дистанций, находящихся в заведывании офицеров его роты, и обозревая вверенную ему роту, расположенную по казармам, наблюдает за точным исполнением подведомственными ему офицерами обязанностей их по ремонтному содержанию шоссе порученных им дистанций.

§ 7. На расстоянии каждых 7 верст устраиваются для нижних воинских чинов казармы.

§ 8. В каждой казарме помещается: 1 унтер-офицер и до 15 человек рядовых, которые, за исключением кашевара, или артельщика, ежедневно, в определенное время, выходят на работу, для ремонтирования шоссе на протяжении 7 верст, то есть по 31 версты в обе стороны от казармы.

§ 9. Вблизи от центра каждой Дирекции устраиваются от казны приличные и удобные здания, для помещения в оных батальонных штабов, со всеми к оным принадлежностями, как то: лазаретом и цейхгаузами для хранения материалов и инструментов. На дистанциях же, находящихся в заведывании ротных командиров, устраиваются также от казны здания, достаточные для помещения всех чинов, долженствующих находиться при ротных дворах. Прочие дистанционные офицеры помещаются на жительство в казармах, находящихся вблизи центра заведываемых ими дистанций.

С. Наблюдение за содержанием шоссе в исправности

§ 10. Независимо от внутреннего управления ремонтным содержанием шоссе, поставляется вообще в обязанность ремонтному начальству иметь наблюдение за жителями селений, прилегающих к шоссе, за проезжающими по оной, за гуртовщиками, прогоняющими скот, и за владельцами пастбищных мест, по нижеследующим предметам.

§ 11. Жители селений, при шоссе находящихся, обязаны:

а) Строить вновь свои дома, согласно высочайше утвержденному в 27 день октября 1830 года положению, для устроения селений, и притом не заделывать канав, устроенных для стока воды, равно как не портить прочих сооружений, в состав шоссе, труб и мостов входящих.

б) Содержать в чистоте улицы, и для того очищать и отвозить в сторону накопляющуюся на оных нечистоту.

в) Прочищать отводные канавы против своих домов, с тем, чтобы грязная вода не стояла в сих канавах.

г) Не косить для себя на шоссейных обрезах траву, а тем более не пахать на оных, хотя бы земля до занятия ее под обрезы принадлежала их селению.

§ 12. Проезжающие по шоссе, как жители местных селений, так и сторонние ямщики и извозчики, обязываются:

а) При возке земледельческих инструментов, каковы суть: сохи, бороны и проч. по шоссе, не портить оной.

б) Не возить леса на одних передках, дабы концы оного по дороге не тащились и не портили шоссе.

в) Не переезжать чрез боковые шоссейные канавы в тех местах, где не имеется мостиков, и не въезжать таким образом на обрезы и обочины.

г) Всегда держаться правой стороны и отнюдь не останавливаться с обозами, равно как и для кормления лошадей на шоссе; но сворачивать для того в сторону на обрезе, переезжая в тех местах, где есть деревянные мостики.

д) Всегда находиться при своих лошадях, подводах или возах, не позволяя себе отнюдь отдаляться от оных в сторону, уходить вперед или оставаться позади.

е) В случае препровождения порожних лошадей не пускать их бежать по одиночке, по обочинам, но привязывать их за повода к подводе, при которой находится ямщик или извозчик.

ж) В случае корма лошадей травой на обрезах, дозволяемого проезжающим по шоссе в летнее время, наблюдать, чтобы при сем не было причиняемо порчи шоссе, канавам и обочинам.

§ 13. Прогон скота от Москвы до Санкт-Петербурга должен быть производим по особой дороге, где оная устроена, а где еще таковой дороги не существует, то по шоссейным обрезам; причем гуртовщики строжайше обязываются наблюдать должный порядок в гонке скота, не дозволяя оному идти россыпью и входить в шоссейные канавы и на обочины; особенно же в тех местах, где требуется перегонять скот чрез шоссе.

§ 14. Как в летнее время гуртовщики должны бывают для прокормления скота на пастбищах, для сего нанятых, перегонять оный с скотопрогонной дороги через шоссе и после обратно на скотопрогонную дорогу; то дабы не был перегоняем скот через шоссейные боковые канавы, отводчики или содержатели пастбищ обязываются на таковых перегонных местах строить от себя прочные деревянные мостики, по показанию местного ремонтного начальства, и отнюдь не отводить для такового корма обрезов с травой, ибо оные принадлежат к шоссе и должны служить токмо для довольствия проезжающих и прогоняемого скота; для корма же гуртов скота на привалах, они содержатели пастбищ, получая с гуртовщиков условленную за прокорм травой плату, имеют свою, вне шоссейных обрезов, землю. <…>

Из «Основных правил об устройстве и содержании дорог в государстве» от 24 марта 1833 г.¹⁵

Введение

§ 1. Дороги разделяются на пять классов: 1) Дороги главных сообщений. 2) Дороги больших сообщений. 3) Дороги обыкновенных почтовых сообщений из губернии в губернию. 4) Дороги уездных, почтовых и торговых сообщений; и 5) Дороги сельские и полевые.

О главных трактах

§ 2. Главными дорогами разумеются следующие: а) Тракт из С[анкт-]Петербурга в Москву, почти оконченный. б) Из Москвы в Нижний Новгород, уже предположенный. в) Из Москвы через Гжатск в Смоленск. г) Из С[анкт-]Петербурга в Ригу. д) Из С[анкт-]Петербурга через Динабург в Ковно, уже начатый. е) Из Москвы через Смоленск и Могилев на Днепре в Брест-Литовский.

§ 3. Дороги сии устраиваются и содержатся за счет казны Главным управлением путей сообщения, так как на содержание дорог взимается сбор по 23 к[оп.] с души.

О больших трактах

§ 4. Большими сообщениями называются: а) Так называемый Белорусский тракт из С[анкт-]Петербурга через Киев в Одессу. б) Тракт из Риги через Шавли в Тауроген. в) Тракт сообщения от Таурогенского через Вильну и Гродно в Белосток. г) Из Киева через Житомир и Дубно в Радзивилов. д) Из Киева через Чернигов, Курск, Орел и Тулу в Москву. е) Тракт из Москвы в Ярославль. ж) Из Москвы через Тулу, Орел, Нежин, Киев, Житомир и Дубно в Радзивилов. з) Из Орла через Курск, Харьков, Полтаву и Кременчуг в Одессу с одной стороны и, по усмотрению впоследствии надобности, с другой на Дон и Кавказ. и) Из Москвы в Рязань. к) Из Москвы в Калугу. л) Из Риги через Полоцк, Витебск, Смоленск и Гжатск в Москву, или по ближайшему усмотрению прямо через Себеж, Великие Луки, Белый и Гжатск.

Само по себе разумеется, что число сих дорог впоследствии может быть увеличено, а сами направления получат необходимые изменения; причем особенно иметь в виду дорогу из Могилева Белорусского через Житомир, Бердичев и Тульчин в Одессу; а также, буде признается нужным, от Балты через Дубоссары в Скуляны, на границу Молдавии.

§ 5. Все большие тракты должны быть снабжаемы шоссе не весьма широкими, легких профилей, без всяких излишних издержек, но прочных, елико можно, с каменными и чугунными мостами; в тех же местах, где нет удобства к построению шоссе, не делать больших земляных насыпей, а в степях, где нет материалов, оставлять дороги в натуральном виде, аллей по оным не разводить, но там, где для безопасности от вьюг нужны особенные знаки для проезжающих, рассаживать в некотором расстоянии друг от друга клумбы дерев или сеять полосы кустарника, в степных же местах делать кучи из земли или каменьев, ставить шесты и т. п.

§ 6. Большие дороги должны быть устраиваемы за счет земских повинностей на следующем основании: а) Производить шоссейные работы под начальством губернаторов и под главным распоряжением Министерства внутренних дел исподволь, по мере денежных способов и числа приготовленных при Институте путей сообщения губернских дорожных инженеров. б) При устройстве дорог иметь в виду, чтобы держаться наиболее прежних направлений, если от сего не слишком увеличиваются расстояния, стараясь впрочем исправлять все важные погрешности и неудобства нынешних дорог, где иногда по не столь уважительным препятствиям допущены большие отступления от ближайшего направления, и наблюдая, как и ныне, чтобы дороги служили для сообщения городов и других важных по торговле мест. в) При проведении шоссе по дорогам оставлять, если местное положение дозволит, излишнюю ширину дороги на одной только стороне шоссе для прогона скота; там же, где дорога получит новое направление, давать оной также указную ширину. г) Начать работы на таких местах, где ныне починки особенно затруднительны, как, напр[имер], где есть гати, большие деревянные мостовые, насыпи, крутые спуски с гор и т. п., соединяя сии места мало-помалу так, чтобы дистанции, где и теперь дорога исправна, хотя бы материалы были сподручны, оставлять последними. д) Мосты каменные или чугунные делать также исподволь не роскошные и не слишком широкие, но каменные трубы стараться делать преимущественно.

§ 7. Источники для покрытия издержек суть: а) Добровольные пожертвования. б) Остатки предполагаемого вспомогательного земского сбора. в) Усиление обыкновенного земского сбора. г) Открытие за счет сего же сбора займа в кредитных установлениях, для усиления способов к скорейшему окончанию шоссе.

§ 8. К исполнению шоссейных работ на больших дорогах приступается по частному плану для каждого тракта, по соглашению министерств внутренних дел и финансов и Главного управления путей сообщения, с разрешения Комитета Министров, на каковой конец главные начальники сих управлений составляют постоянный Комитет, который собирается по мере надобности. А между тем: а) Министерство внутренних дел войдет в переписку с начальниками тех губерний, где предполагаются большие дороги, как о местах, где признается наиболее нужным сделать начало устройству дорог, так о потребных для того материалах, способах добывания и доставления оных и о прочих нужных сведениях. б) При составлении частных планов дорогам принимать в соображение те сведения, кои доставлены будут инженерами путей сообщения, по высочайшему повелению разосланными в Тульскую, Рязанскую, Смоленскую и Ярославскую губернии. в) При составлении плана устроению каждой дороги с тем вместе указывать способы, коими предполагается удовлетворить нужные для того расходы, распределять дорожные дистанции и назначать образ управления дорожной частью в губерниях. г) По технической части при устроении больших дорог соображаться с общей дорожной инструкцией, начертанной уже на сей конец по Главному управлению путей сообщения и удостоившейся высочайшего утверждения, применяя оную к местностям; а для руководства по хозяйственной части издать особое наставление от Министерства внутренних дел. д) Об употреблении войск для дешевейшего и скорейшего окончания дорог, где откроется к тому возможность, испрашивать высочайшее разрешение через военного министра.

§ 9. Починка больших трактов производится под ведением губернаторов и под главным начальством министра внутренних дел, за счет обыкновенного земского сбора, следующими способами: а) Если признано будет удобным, посредством подрядов. б) Хозяйственно, посредством постоянных рабочих для мелочных починок, рабочих, временно нанимаемых для больших поправок, и с поставкой материалов подрядом и, елико удобно, по наряду.

§ 10. Надзор над устройством и содержанием больших дорог поручается особым чиновникам по дистанциям, кои, равно как и постоянные рабочие, для избежания больших издержек на построение, содержание, отопление и освещение особых домов, получают квартиру в натуре в деревнях, а буде надобность потребует, и в городах; но там, где, по отдаленности жилищ, признано будет необходимым, построить и особые, но простые жилища для рабочих.

§ 11. Где при новом устройстве шоссе последует уклонение от пунктов, на коих ныне существуют станционные дома, распоряжаться о построении новых таковых домов, поставив правилом: а) чтобы без особой надобности, при направлении шоссе, не миновать построенных уже значительных и прочных почтовых домов, и б) новые дома строить так, чтобы в них могли жить временно дорожные рабочие и чиновники, а сии последние даже и постоянно, если настоять будет в том надобность.

§ 12. О взимании с проезжающих по шоссе особого сбора со стороны Министерства финансов будет сделано впоследствии соображение.

Об обыкновенных губернских сообщениях

§ 13. Обыкновенные губернские сообщения остаются на ныне существующих правилах со следующими изъятиями: а) Места, весьма затруднительные и дорогих починок стоящие, шоссировать исподволь, по окончании больших дорог, а в тех губерниях, где таковых не будет, и ранее. б) Подобным образом устроить также каменные и чугунные мосты, особенно в городах, не предполагая однако несоразмерных издержек, для избежания одних перевозов. в) При исполнении применяться к правилам, о больших дорогах вышеизложенным.

Об уездных сообщениях

§ 14. Почтовые и торговые уездные сообщения остаются на обязанности Земской полиции на нынешнем основании.

Впрочем, о необходимых исправлениях в ныне существующих для содержания губернских и уездных дорог правилах Министерству внутренних дел предоставляется внести свои предположения в упомянутый выше (§ 8) Комитет.

О сельских сообщениях

§ 15. Содержание сельских и полевых дорог относится к обязанности владельцев и казенных крестьян, через дачи коих оные пролегают, но по мере одной совершенной необходимости.

Из мнения Государственного Совета «О мерах к исправлению дорожной повинности» от 29 декабря 1833 г.¹⁶

<…> 1. Повинность по устройству дорог, на основании высочайшего повеления 2 марта 1826 года, состоит единственно в поддержании в надлежащем виде и исправности дорог, ныне существующих, порядком, доселе наблюдаемым.

2. Но если сами помещики или казенные волости признают нужным в некоторых местах, где дорога, по свойству грунта земли, подвергается беспрестанному и значительному повреждению, собственными средствами оную шоссировать или покрыть пластинами, жердями, фашинами и проч., то сие им не воспрещается, с тем только, чтоб на сие испрашиваемо было предварительно разрешение министра внутренних дел и чтобы само устройство производилось: а) на правилах, в дорожной инструкции содержащихся, и б) впредь до образования гражданских инженеров, под наблюдением уездных землемеров и других знающих часть сию чиновников.

3. Равномерно, когда, по ближайшему усмотрению местного начальства, представится необходимым, по причине значительного протяжения дороги и по другим местным уважениям, произвести исправление оной вышеупомянутым образом за счет общего по губернии или частного по уезду земского сбора; в таковых случаях начальник губернии, составив через уездного землемера на основаниях, в дорожной инструкции показанных, и по чертежам, в атласе заключающимся, смету, представляет оную на утверждение министра внутренних дел.

4. Если бы для сокращения пути от одного пункта до другого можно было избрать прямое направление, но таковое устройство потребовало бы значительных издержек, то, для избежания оных, допускать объезды по дорогам, уже строенным.

5. Все мосты и значительные гати, требующие некоторого искусства и больших усилий, а по обширности своей важных издержек, в предупреждение неудобств и для лучшего порядка и единообразия, изымаются из натуральной повинности, и построение оных, равно как и ежегодный ремонт починкой, относятся на счет общего по губерниям земского сбора.

6. На устройство таковых мостов и гатей составлять через губернского архитектора сметы по правилам и чертежам, в помянутых дорожной инструкции и атласе содержащимся, и равным образом представлять на утверждение министра внутренних дел, наблюдая при том, чтобы устраиваемые на сем основании мосты на губернских дорогах, сообразно с мнением Государственного Совета 1852 года, имели ширины не менее 9 аршин, с уменьшением впрочем таковой ширины оных на уездных и торговых дорогах соответственно степени большего или меньшего проезда.

7. Суммы, на таковое устройство дорог, мостов и гатей потребные, по получении разрешения, вследствие сношений министра внутренних дел с министром финансов, вносить вместе с другими по губернии издержками в общие сметы земских повинностей; сами же работы, по устройству тех дорог, мостов и гатей, равно ежегодную починку сих последних, отдавать желающим с торгов в казенных палатах в законном основании; а по содержанию дорог, устроенных предписанным в статье 3-й сих правил порядков, сообразно с высочайшими предначертаниями, производить работы нарядом из крестьян, под надзором знающих и усердных чиновников и с платежом из земского сбора за одну доставку материалов.

8. За сим все дороги, в губернии лежащие, и все незначительные гати и небольшие мостики, кои всякий крестьянин сделать может, приведя через уездных землемеров в точную известность, расположить на постоянные участки и расписать на все сословия, сию повинность отправлять обязанные, с такой уравнительностью и таким применением к местности, чтобы каждому удобно было обрабатывать часть свою лично, а не наймом, и чтобы вообще участки дорог, проходящие через селения, были обрабатываемы исключительно жителями тех же самых, или, при недостатке людей в них, с припиской ближайших к ним селений.

9. Для сей же цели те из участков, на обязанности которых состояло доселе содержание означенных в статье 5-й сих правил больших мостов и значительных гатей, обратить к устройству дорог, возложив на них такое пространство дорожного участка, какое, по нужной на оном работе, могло бы равняться с прежней повинностью, и наблюдая при том то правило: а) чтобы мелкопоместные дворянские имения, в коих от 10 до 30 душ, приписывались в дорожных участках к большим селениям; б) чтобы имения, заключающие в себе не более 10 душ, назначались на самые ближайшие к ним участки и не обременялись припиской их к другим, в дальнем расстоянии состоящим селениям, кроме тех случаев, когда сам помещик пожелает, и в) чтобы никогда участок не составлялся из одних мелкопоместных имений, для предупреждения встречавшихся доселе неудобств.

10. Но если за всеми принятыми способами по местным обстоятельствам инде нельзя будет доставить каждому селению близкий участок, и жители, по собственному расчету, найдут для себя выгоднейшим передать отведенный им участок другим ближайшим к дороге жителям, которые на принятие оного добровольно согласятся, то допускать сие не иначе, как по контрактам: в казенных селениях – по общему мирскому приговору, засвидетельствованному в Волостном правлении и утвержденному Казенной палатой; а в селениях помещичьих – с согласия помещика или вотчинного начальства, с постановлением в таковых контрактах, чтобы вся ответственность за исправность дороги и состоящих на оной мостов и переправ оставалась на принимающих тот участок жителях целого селения или волости.

11. Как по установлении таким образом дорожной повинности, впоследствии и состояние дороги и количества душ, к участкам приписанных, могут измениться, то для соблюдения постоянной уравнительности при всяком возобновлении народной переписи делать и новое расписание дорожных участков; по прошествии каждых 10 лет производить общую оных поверку на тот конец, не нужно ли, по переменившимся в сие время обстоятельствам, сделать изменения и в расписании участков; в случаях же чрезвычайных, например, при переселении большего числа душ или целых деревень на другие места и тому подобное, немедленно восстановлять дорожным комиссиям надлежащую уравнительность в дорожной повинности по участкам, к таковым селениям приписанным, испрашивая на то всякий раз утверждения министра внутренних дел.

12. Относительно прочих статей по утроению дорог наблюдать следующее:

а) Сообразно с § 5 основных правил об устройстве дорог и § 30 дорожной инструкции, новых аллей по губернским и уездным дорогам не разводить; но для указания пути проезжающим в случае глубоких снегов и во время вьюги делать особые знаки, как, наприм[ер], рассаживать в некотором друг от друга расстоянии по стороне дороги клумбы дерев, или сеять полосы кустарника; в степных же местах делать кучи из земли или каменьев, ставить шесты и т. п. Впрочем и таковые знаки поставлять единственно там, где опыты указали в том необходимость, а не повсеместно.

б) Канавы для осушения и стока воды рыть только в низменных местах и на косогорах, к стороне горы.

в) Перила или надолбы при мостах и гатях, а равно таковые же при спусках с гор на мосты, плотины и гати, делать только в тех местах, где представляется опасность от оврагов и косогора, и вообще там, где предвидится в том существенная необходимость. Но само собой разумеется, что мосты собственно (кроме маленьких) должны быть с перилами.

13. Исправление дорог производить в свободное от полевых работ время: осенью по уборке хлеба, а весной после посева ярового, но прежде сенокоса, не препятствуя впрочем по собственному желанию исполнять сию обязанность и во всякое другое время по удобности. Но в случаях чрезвычайных, нетерпящих отлагательства, дабы не подвергнуть проезжающих опасностям пути и даже вовсе не прекратить сообщений, предоставляется местным начальствам для исправления таковых важных повреждений наряжать людей и во время полевых работ, но всякий раз доносить о том Министерству внутренних дел.

14. Поелику устройство верстовых столбов, с одной стороны, требует необходимого единообразия, а с другой, представляет работу довольно трудной для крестьян, то, для отвращения сего и для отклонения злоупотреблений при произвольном на сей случай сборе денег и беспорядочного расхода к обременению поселян, поставка сих столбов относится на счет общей по губернии земской повинности, на том же основании, как обращается на оную устройство мостов и значительных гатей.

15. Исполнение всех сих распоряжений возлагается на губернские и уездные дорожные комиссии, которые составляют: губернские, под председательством гражданского губернатора, из губернского предводителя дворянства, вице-губернатора, управляющего удельной конторой и губернского землемера; а уездные под председательством уездного предводителя, а где таковых не имеется – уездного судьи, из городничего, земского исправника и уездного землемера. Сим комиссиям поставить в обязанность: иметь верные сведения о положении дорог, мостов, гатей и переправ, с подробным означением, какие из тех и других содержатся за счет земского сбора, и какие – натуральной повинностью жителей. <…>

Из сенатского указа «О мерах к отвращению беспорядочного следования обозов по дорогам» от 18 декабря 1836 г.¹⁷

<…> 1) Чтобы обозы держались всегда правой руки, оставляя середину шоссе и всякой другой почтовой дороги свободной для проезда экипажей, едущих на почтовых.

2) Воспретить употребление колокольчиков всем тем, которые едут на собственных или вольнонаемных лошадях, предоставив оные одной почтовой гоньбе и чиновников земской полиции.

3) Чтобы каждая обозная лошадь была привязана к идущему перед ней возу, на расстоянии не более одной сажени.

4) Чтобы каждый извозчик находился всегда при возах, ему принадлежащих.

5) По публикации и введении сих общих правил на Московском шоссе поручить наблюдение за исполнением оных офицерам при военно-рабочих солдатах путей сообщения, которым дозволить обозничим, старостам или приказчикам, при обозах находящихся, внушать предписанные для проездов правила, а в случае неповиновения, остановив ослушников, немедленно о сем давать знать земской полиции. Проезжающим же на почтовых, встретившим препятствие в проезде от какого-нибудь беспорядочно идущего обоза, и сами почтарям предоставить право объявлять о сем местному начальству, и таковые объявления отдавать на первой станции, для доставления в город того уезда, где препятствие встречено.

6) Правила для проездов обозам распространить на все почтовые тракты.

7) Поручить губернским начальствам объявить повсеместно, особенно в селениях, где многие из обывателей занимаются извозной промышленностью, чтобы обозы следовали всегда на почтовых трактах вышеизложенным порядком.

8) Опубликовав также о сем через столичные и губернские, где они существуют, ведомости, разослать сверх того через губернские начальства печатные объявления, для выставки оных на всех постоялых дворах и въездах в города, селения и деревни, подтвердив содержателям постоялых дворов, чтобы они о настоящих распоряжениях правительства внушали останавливающимся у них извозчикам.

9) В заключаемых с извозчиками контрактах на перевоз различных, как казенных, так и партикулярных тяжестей, поставлять в непременную их обязанность исполнять постановляемые ныне о порядке следования обозов правила, вменив наблюдение за сим под строгой по законам ответственностью следующим при тех обозах комиссионерам или приказчикам. <…>

Из указа Николая I «О определении ширины шоссейного полотна» от 19 апреля 1843 г.¹⁸

<…> При устройстве шоссе принять за правило: 1) ширине полотна шоссе быть в 6 сажен[ей], имея каменную насыпь по середине в 2 1/2 са-

жени и оставляя прочее пространство для обочин, если не последует особого поведения на увеличение или уменьшение своего размера; 2) шоссе, проходящее через города, устраивать в оных по соразмерности ширины улицы, если она уже 2 1/2 саж[еней], определенных вообще для каменной насыпи, и 3) если же шоссе в городах должно проходить по улицам, имеющим ширины более 2 1/2 сажен[ей] и по площадям, то при представлении проектов испрашивать всегда особое высочайшее разрешение, какую ширину дать там каменной насыпи шоссе.

Из указа Николая I «О назначении дорожной полосы при устройстве шоссе» от 19 сентября 1843 г.¹⁹

<…> При устройстве шоссе принять за правило, чтоб дорожная полоса была в тридцать сажен[ей] ширины токмо там, где оно проходить будет по местам закрытым лесистым; на протяжении же открытом дорожной полосы иметь двадцать сажен[ей] ширины.

Из мнения Государственного Совета «О дополнении существующих правил для следования обозов по шоссе» от 15 декабря 1847 г.²⁰

<…> 1) В зимнее время, по причине бывающих на дорогах раскатов и выбоин, дозволяется возчикам: а) привязывать лошадей к повозкам поводьями и длиннее одной сажени; и б) в случае невозможности следовать с обозами по правой стороне направлять оные и по середине дороги, но с тем, чтобы они при встречах с проезжающими непременно держались правой руки и следовали непрерывно в прямой линии воз за возом, не пересекая дороги и не препятствуя свободному проезду другим.

2) При обозах с сеном, кадками, обручами и тому подобной громоздкой кладью непременно находиться возчикам на каждой повозке.

3) Наблюдение за исполнением правил о порядке следования обозов возлагается, сверх местного инженерного начальства путей сообщения, и на городские земские полиции.

4) Полицейские чиновники обязываются каждый раз при проезде по почтовым дорогам обращать строгое внимание на проходящие обозы, внушать возчикам о непременном исполнении предписанных правил и об ответственности на нарушение оных; виновных же в том подвергать неукоснительному взысканию.

5) Офицеры путей сообщения при исполнении возложенной на них <…> обязанности останавливают возчиков только тогда, когда есть вблизи полицейские чиновники; в противном случае, не задерживая обозов, дают знать об ослушниках ближайшей по пути следования их городской или земской полиции, для поступления с виновными по законам.

6) При экипажах, на почтовых лошадях следующих, непременно должны быть колокольчики, которые обязаны иметь все ямщики и содержатели почт. Наблюдение за сим возлагается на станционных смотрителей, под опасением взыскания, определенного <…> за неисполнение служебных обязанностей. <…>

Из мнения Государственного Совета «О принятии мер побуждения виновных к исправному содержанию дорог» от 7 апреля 1858 г.²¹

<…> предоставить Правительствующему Сенату, когда в какой-либо губернии намечено будет упорное уклонение обывателей от исправления отнесенных на них обязанности дорожных участков так, что местные полицейские меры окажутся недостаточными, распорядиться о принятии более действенных мер побуждения, ограничиваясь, однако ж, всегда только теми местами, в коих возникает ослушание и в коих обыкновенные распоряжения полиции окажутся недействительными. <…>

Из положения «О порядке отправления натуральной дорожной повинности» от 7 января 1863 г.²²

<…> 1. Оставить на обязанности временно обязанных крестьян исполнение по наряду личных работ, нужных для устроения и исправного содержания грунтовых, почтовых, торговых и военных дорог, а равно естественных бечевников.

2. Отпуск лесных материалов, необходимых для устроения и содержания мостов и гатей на означенных дорогах, оставить на обязанности всех землевладельцев, имения которых приписаны к исправляемому участку.

3. Дачи владельцев незаселенных имений, не участвовавших доселе в отправлении дорожной повинности, приписать для участия в устроении и содержании в исправности дорог к дорожным участкам, сделав при сем, если окажется нужным, изменение в существующем распределении дорог на участки. Исполнение сего возложить в каждой губернии на Общее присутствии строительной и дорожной комиссии и Особого о земских повинностях присутствия.

4. Предоставить землевладельцам следующие от каждого из них лесные материалы, потребные на устройство и содержание в исправности мостов и гатей, если у них нет собственных лесных дач, получать из казенных за <…> деньги на основании существующих для сего правил. <…>

5. Относительно проселочных дорог, пролегающих по землям, отведенным в постоянный надел временно-обязанным крестьянам, руководствоваться пункт[ом] 4 ст. 179 высочайше утвержденного 19 февраля 1861 года Общего положения о крестьянах, [вышедших из крепостной зависимости,] по коему содержание сих дорог отнесено к мирским повинностям крестьянских обществ. <…>

1.2. Акты государственных органов и должностных лиц в отношении речных и морских сообщений

Из указа Петра I «О запрещении засоривать Неву и другие реки нечистотой, о содержании бечевника, о починке мостов и исправлении пожарной повинности» от 1 июня 1719 г.²³

Великий Государь указал: Санкт-Петербургским обывателям всяких чинов людям, кто б какого звания ни был, <…> объявить, дабы они <…> отнюдь никакого помету и сору на Неву и на другие реки из дворов своих вывозить не дерзали и в те реки не бросали, для того, что такими пометами те реки засариваются, от чего по тем рекам судам проход чинится несвободный; а впредь теми реками ход свободный от таких пометов и паче быть не может; <…> также против которых набережных дворов сделан бечевник, и впредь сделается из собственной его царского величества казны, которым было надлежало каждому тех мест жителям против своего двора бить сваи и землей засыпать, и для такой учиненной им выгоды набережным жителям оной бечевник беречь и хранить опасно от всякого повреждения; а ежели где будет бечевник и в других местах каменные и деревянные мосты попорчены, то конечно починивать каждому против своего двора без всяких отговорок; <…> а ежели кто впредь презирал его царского величества указы, будут на помянутые реки всякий сор и помет, какого б звания ни был, вывозить и метать, и с тем пометом будут пойманы или чем в том изобличены, також ежели где попортится бечевник и мосты каменные и деревянные чинить, <…> и за такую его царского величества именному указу противность <…> учинено будет наказанье, биты кнутом и сосланы будут в вечную каторжную работу, а за несмотрение бечевой и мостов <…> будут жестоко штрафованы.

Из указа Петра I «О трактах к портовым городам, с расписанием, из каких городов к какому порту товары отправлять должно» от 2 декабря 1721 г.²⁴

<…> товары возить к портам, а именно: к городу Архангельску – из тех провинций, которые прилегли действительно к водяному ходу Двины без переволоков землей, а которые через переволоку – в Юг и иные реки; также на Вологду зимним путем – тем всем в Петербург. Пеньку, которую возили из которых мест к Городу, – тем в Петербург, а к Городу для употребления на суда русские, для их такелажа и конопати – возить на Вологду, где надлежит переделать в веревки и отпускать, а пенькой не отпускать; также чтоб под тем видом для употребления своих судов не было отпусков веревкам в чужие края, чего смотреть накрепко.

В Ригу возить тем, которые всякие товары всегда возили, выключая две следующие причины: первое, которые прилегли к Гжатской пристани, также и к Лукам ближе – тем для отпуска в Санкт-Петербург туда возить, а не в Ригу; а которым надлежит возить в Ригу, чтоб грузились в своих рубежах, на Каспле, Двине и Торопе реках, а за рубеж отнюдь не возили, не токмо для чужих портов, но ниже для Риги; в Нарву – один Псков с[о] своим дистриктом. <…>

Из сенатского указа «…о заведении судов для удобного сношения через озеро Байкал…» от 29 марта 1728 г.²⁵

<…> 3. Понеже для перевоза чрез Байкал озеро, еще агент Ланг в реляциях своих писал, дабы сделать два буера с парусами и со всем такелажем, в которых немалую купечеству нужду показывает; а ныне он граф упоминает в копии с промемории в Иркутскую провинцию о сделанных шерботе и лодке для проезда посылаемых курьеров, чтоб на них посторонних людей не возили, в чем может купечеству в таких проездах не без нужды быть: того ради сделать особые два или три бота надежных с такелажем, чтоб во время ветра могли идти парусами, а в тихую погоду на веслах, и установить на них перевозить купецких людей с товарами, кто ехать пожелает, определяя указные дни, так как в Санкт-Петербурге домшкоуты в Кронштадт отпускаются; и положить за такой перевоз сбор с персон и товару, по рассмотрению сибирского губернатора и графа Владиславича, из которых денег содержать судовую починку и будучих на тех судах квартирмистров и матросов. А каким образом смотрение иметь, дабы не было на тех судах беглых и с неявленными товарами: о том снабдить инструкцией им же, и какова дается, с той прислать копию в Сенат. Такожде о пути сухом и водяном между Тобольском и Иркутском, где какие в проездах препятствия и остановки чинятся; о том о всем приложить старание, каким бы наилучшим образом оное было поправлено, потому что означенный агент представлял многие в проездах трудности в Моковском волоке и в других местах. И ежели чего там учинить будет не можно или потребно к тому быть денежному расходу, о том писать в Сенат с приложением мнения. <…>

Из указа Анны Иоанновны «Об открытии Ладожского канала и о пошлинах с судов, по оному проходящих» от 19 марта 1731 г.²⁶

Объявляем чрез сие, что Ладожской канал ныне по окончание приведен, и с наступающей сего года весны всякие суда и плоты без всякого задержания и бывшего на Ладожском озере страху, из реки Волхова прямо в Неву реку проходить будут, и тем великих убытков, которые прежде чинились за провоз через Ладожское озеро, и опасностей в разбитии судов миновать могут. Того ради мы всемилостивейше повелели во всенародное известие публиковать сими указами, дабы о том ведали, и со всякими товарами и материалами и припасами тем каналом, кто какими хочет судами, ходили и пользовались. А понеже оное толь славное, и в коммерции подданным нашим полезное дело без крепкого смотрения и содержания оставлено быть не может: для того с пропуску тем каналом судов и плотов определена собрать в казну умеренная пошлина, а именно:

1) С нагруженной барки, которая тринадцать сажен[ей] с половиной длины, четыре сажени ширины, и четыреста кулей муки подымает, по [в]ос[ь]ми рублей с каждой; с барки ж, которая двенадцать сажен[ей] длины, три с половиной ширины, и триста пятьдесят кулей муки подымает, по семи рублей с каждой; с барки ж, которая десять сажен[ей] длины, три сажени ширины, и триста кулей муки подымает, по шести рублей с каждой, а с других малых барок по пропорции, с нагруженного водовика по рублю с каждого, с нагруженных лодок и с прочих малых судов по пятидесяти копеек. Також и с таких лодок, на которых токмо одних людей в оба пути провозить будут, с каждой лодки по пятидесяти копеек, с каждого нагруженного галиота по двенадцать рублей, эверса по десяти рублей, и с прочих таких судов сбирать по пропорции, а ежели без груза, то пошлину брать против нагруженного четвертую часть; а которые суда придут хотя и с неполным грузом, то пошлины брать за полный груз, а с порожних судов, для которых как шлюзы, так и мосты имеют подняты быть, платить четвертую часть, а именно: с каждой барки, на которой по четыреста кулей могут положены быть, по два рубля, с каждого водовика по двадцати по пяти копеек, с лодки по двенадцати копеек, а с прочих всех по пропорции, и тако со всех нагруженных судов, какие б званием они ни были и какие б товары на оных не имелись, много или малое число, ежели токмо кладью именоваться могут, с каждой сажени, меряв вдоль по судну, а именно: от носу даже до кормы, брать против вышеописанного, а с порожних судов за каждую сажень по четвертой доли против нагруженных. А понеже многие суда по каналу ходить могут не чрез шлюзы и не из Волхова или Невы реки, но внутри канала между шлюзами, и чтоб на таких судах товаров или людей из Ладоги до Шлиссельбурга, и назад до Ладоги или до села Кабоны и до прочих по каналу лежащих деревень, без платы не провозили: того ради с оных брать проезжие деньги против того же, как с тех, которые всем каналом проезжать будут; а которые суда из тех мест и выше по каналу и из Волхова будут проходить с диким камнем, с плитой, известью, с тех, по пропорции судов, брать против вышеописанного вполовину.

2) С плотов с мачтовыми деревьями, с бревнами, досками, с дровами, или какого б звания ни были, длиной как в шлюз ввести можно, а шириной в три и в четыре сажени против шлюзных ворот, со всякой сажени в длину плота брать по пятидесяти копеек; напротив чего позволяется всякому плоту так грузно гонять, как вода в канале состоять будет, и через шлюзы пропускать можно, а на тех плотах ежели повезут сено, солому, уголья или съестные припасы и фрукты, с того пошлин, кроме вышеописанного, не брать, а товаров никаких на плотах отнюдь не возить, и хотя которые плоты не из Волхова или Невы реки, но из ближних по каналу деревень, с бревнами, досками, дровами, угольями, сеном, съестными припасами, и прочим всякого звания провезены будут, платить с оных против тех, которые из дальних мест проезжать будут.

3) Из вышеописанного платежа выключаются одни обретающиеся при канальной работе служители, и работники, и материалы, которые к той канальной работе потребны будут, а с прочих судов и плотов, хотя б которые с какими припасами, материалами и с лесом шли в дом нашего императорского величества, и в Адмиралтейство, в Артиллерию и в прочие места, брать пошлину со всех, не выключая никого.

4) По тому каналу на всяких двенадцати верстах содержать по двадцати лошадей, а на всем канале сто шестьдесят лошадей, и при всякой почте по пяти почтальонов для проезжих людей, и за то как зимой, так и летом брать настоящие почтовые деньги, а ежели нагруженные суда повезут, то брать двойные прогоны; а кто суда повезут на своих лошадях, тем не запрещать, токмо на содержание канала с тех лошадей брать такую пошлину, что было надлежало заплатить на почтовые лошади, прогонов в один ряд, а не в двое; а наемным лошадям по тому каналу, кроме вышеописанных казенных лошадей не быть, да при Шлиссельбурге и Ладоге, для перевозу каналом людей, содержать на всяком месте по три трекшонта, из которых на всякий день по одному в путь ходить, и при Кабоне, или на половине дороги канала переменяться, и за провоз за всякую версту брать по деньге с человека, а ежели кто каюту особую пожелает, брать против того вдвое.

5) Ежели кто лошадьми по каналу поедет, тот на содержание дорог должен платить на пятидесяти верстах, с одной лошади с человеком две копейки; с телеги и с саней с кладью, или без клади, ежели одна лошадь впряжена, три копейки, а буде в двойке, четыре копейки; буде в тройке, шесть копеек; с кареты или палубы четверной восемь копеек; с шестерной двенадцать копеек; с лошадей или с рогатой скотины, которая на продажу гонима бывает, с каждой по две копейки; с мелкой рогатой скотины, с овец, с баранов, коз, с каждой по деньге, а с пеших людей пошлин, такоже которые полки, или из оных командированные команды маршировать будут с обозами и артиллерией, с тех пошлин не брать.

6) Для сбора тех пошлин быть двум Конторам, а именно: одной при Новой Ладоге, а другой при Шлиссельбурге.

7) Через Кабановский шлюз ничего не пропускать, ежели наперед в Ладоге или в Шлиссельбурге надлежащая пошлина заплачена не будет; также и обывателям при селе Кабоне и в прочих по каналу лежащих деревнях запретить, чтоб они таких товаров, с которых проезжих по каналу денег не взято, с судов не перегружали, и через Ладожское озеро не провозили, под опасением тяжкого штрафа. И того смотреть Шлиссельбургской гарнизонной канцелярии, и ярлыки свидетельствовать, в котором месте по каналу при Кабоне ли, Лаве, или Назье перегрузили, и надлежащие проезжие деньги где платили.

8) Для многих с канала и посторонних дорог, ежели кто поедет сухим путем, или зимой обозы с товарами пойдут по дороге при Липке и Дубне у застав, которые уже при шлюзах имеются, содержать рогатки, через которые без билетов из учиненных Контор что положенные деньги заплатил, не пропускать никого.

9) В учиненных на том канале при шлюзах и спусках избах, которые построены для проезжих, на содержание оных изб брать со всякого человека за один день или за одну ночь по копейке, а ежели сутки пробудет, по две копейки. При тех же избах сделать бани, и с тех людей, которые в них будут париться, брать по деньге с человека; и те за постой и банные деньги сбирать в данные за печатями ящики.

Из сенатского указа «О порядке судоходства по Волге, Тверце и прочим рекам в С[анкт-]Петербурге и о правилах выгрузки на зимовье и нагрузки товаров и припасов» от 8 февраля 1759 г.²⁷

<…> 1-е, для лучшего и безостановочного следующим к С[анкт-]Петербургу по рекам с казенными железом и лесами, и с другими припасами, и с купеческими товарами и с запасом баркам, ходу приходящих в Тверь осенью для зимования барок казенных и партикулярных в самом устье Тверцы реки по обе стороны берегов не ставить, и на берега ничего не выгружать, и ходовой берег не только в том устье, но и во всех той реки местах не занимать. А как Тверская провинциальная Канцелярия представляла: за неимением ниже устья той реки Тверцы, то есть, по Волге удобных к зимованию барок мест и за совершенной в том невозможностью ставить барки на зимовье, не точию выше устья реки Тверцы, но и выше ж города в пристойных местах, и разгружаться в Тверце выше устья в нескольких верстах, по отводу Тверской провинциальной Канцелярии, или в городе по Волге, и кто по Тверце реке имеет на левой стороне амбары, оным осенью выгрузку, а весной загрузку производить добропорядочно, и пока всяк своих барок не нагрузит на левой стороне, то на правую сторону отнюдь не переваливать, и тем следующим баркам ходу не застанавливать; ежели ж кто не все свои барки вдруг отпустить желает, то тому, сколько он перевалит барок на правую сторону, в ход идти того ж часа, не останавливаясь ни мало подле правого ходового берега, а на правой стороне отнюдь не выгружаться и не загружаться, и для выгрузки амбаров не иметь, также и в бунты хлеба не складывать; а с казенным лесом баркам, кои на зиму затапливаются в воду, впредь зимовать выше устья в нескольких верстах на левой стороне в пристойных местах, по отводу Тверской же провинциальной Канцелярии, не занимая барками много от берега в Тверцу реку места, и приходящих весной сверху по Волге барок в устье Тверцы реки становиться не допускать; а пока наймов лошадей и оснасткой мачт и подтесей исправятся, становиться им по обе стороны реки Волги, где кто похочет, и по исправлении к ходу идти в Тверцу не тем баркам, которые наперед в Тверь приплыли, но тем, которые к ходу будут готовы; и дабы при том никаких непорядков и в ходу баркам помешательства отнюдь не было, того Тверской провинциальной Канцелярии накрепко наблюдать, ибо все то на оную Канцелярию положено, в чем оная, в случае какого-либо неисправления, и ответ дать должна.

2-е. По Волге идущим купеческим с товарами и с прочим баркам, определяемым от Адмиралтейства и от Берг-коллегии, для сплавки казенных леса и железа офицерам и прочим, никаких остановок и препятствий отнюдь же не чинить, и задними барками передних не обводить, и тем по рекам барочного хода не застанавливать, под опасением, ежели те определяемые на казенные суда управители, не в принадлежащих местах становясь, будут через то другие суда останавливать, или передних обводить, и тем остановку ж чинить, и в том обличены будут, за то они, яко преступители указов, суждены будут без всякого упущения, о чем им и в инструкциях от команд именно изъяснять; и для того, ежели где от оных обретающихся на казенных судах управителей и прочих вышеобъявленные непорядки и в проходе судов остановки чинены будут, о том того ж времени случившимися при том людьми засвидетельствовав, с первой почтой присылать из тех мест, как в Сенат, так в Берг и Адмиралтейскую коллегии рапорты, по получении которых, того ж дня посылать на смену их других, с крепким подтверждением о нечинении таких непорядков, а прежних по смене по объявленным присланным засвидетельствованиям тогда бывших при том людей рапортом, за те непорядки неотменно судить и штрафовать по указам без упущения. А сверх того Канцелярии Боровицких порогов, Тверской провинциальной, Новоторжской и прочим воеводским канцеляриям же и содержателю шлюзов асессору Сердюкову, и до кого касаться будет, накрепко ж смотреть, дабы тем идущим с товарами и прочим баркам ни от кого никаких остановок и препятствий отнюдь не было, и по требованиям тех судов хозяев и приказчиков, в безостановочном их проходе чинить всякое вспоможение, и во всем поступать, как в прежде посланных указах объявлено; а асессору Сердюкову, по силе прежде посланных же указов, те барки в Вышнем Волочке долговременно напрасно ни малого времени не задерживать, под опасением штрафа; ежели ж тем идущим с товарами и прочим баркам от кого-либо остановка и препятствия и обиды чинены будут, то тех судов хозяевам и приказчикам объявлять о том на тех, от кого им те препятствия последуют, губернаторам и воеводам и прочим управителям, где кому способно будет, а им немедленно и конечно не продолжая более трех дней, те жалобы рассматривая, их довольствовать, и с винными чинить по указам без всякого упущения; а чего сами учинить не могут, о том представлять в Правительствующий Сенат со мнением с первой почтой, или с нарочными неотменно. Також дабы от определенных на пристани комиссаров и ни от кого идущим на барках купцам и никому задержания и приметок отнюдь не было, и лоцманы бы, сверх определенного им жалованья, за спуск барок излишнего ничего не брали, и судов умышленно не разбивали: того определенному на Боровицкие пороги к спуску судов командиру накрепко смотреть и наблюдать, и ежели таковые явятся, с оными, не продолжая ни малого времени, поступать по данной ему инструкции и указам без всякого упущения, под опасением за слабое смотрение и упущение взыскания на нем.

3-е. По Тверце реке при Прутенском пороге судовому ходу, по представлению обретающегося на Боровицких порогах лейб-гвардии капитана Боровищева-Пушкина, и Вышневолоцких шлюзов содержателя асессора Сердюкова, быть тем же местом, коим поныне суда ходят, только к лучшему и беспрепятственному ходу, засоренное при том Прутенском пороге место, где барки проходят, расчистить и углубить тем людям, чьи мельницы построены, от которых и засорка последовала, и впредь чрез весь фарватер в зимнее время козлы ставить и каменьем закладывать накрепко запретить, и чтоб по той реке и те места, коими суда ходят, песком засариваемы отнюдь не были, того Канцелярии Боровицких порогов, и асессору Сердюкову и Новоторжской воеводской канцелярии наблюдать же и до того отнюдь не допускать, и вышеозначенным обывателям сверх прежде публикованных указов объявить о том с подписками.

4-е. Небезызвестно Правительствующему Сенату, что купцы и прочие барки грузят не равным грузом, и иные сверх надлежащего тот груз весьма умножают, и от того в 1757 году, по причине тогда мелководья, многие барки остановились по разным местам, и для того к беспрепятственному ж впредь ходу те барки вешнего каравана, которые следуют обыкновенно по вскрытии рек самой вешней полой водой из Вышнего Волочка, из Торжка, из Твери и со Гжатской пристани, из Ржева – Володимирова, из Зубцева и прочие, которые меж тех мест грузятся, грузить по прописанным в доношении асессора Сердюкова резонам мерой в аршин, а по высокой мере в аршин с одним вершком, а свыше того барки не нагружать, а баркам же меженного по сбытии вешней полой воды груза, быть в таком же грузе, как доныне ходят, а именно: от 14 до 10 вершков и менее; а чтоб все обще от тяжелых барок легким, как весной, так летом и осенью препятствия и остановки не происходило, того против вышеописанного ж накрепко кому, где надлежит, смотреть и наблюдать, дабы тяжелые барки, когда начнут по убыли воды в порогах, косах и в мелях останавливаться, и дном речное дно хватать, и за тем остановятся, то чтоб легкие за ними следующие барки пропускали беспрепятственно, ибо те тяжелые барки могут по состоянию воды разгружаться, или ожидать накопленной из шлюзов и прибывающей от дождей воды, что каждому хозяину или приказчику тех тяжелых судов дается на произволение, только б следующим за ними легким баркам ходу за тем останавливать отнюдь не дерзали; а дабы равномерного груза барки или легкие, да без нужды, то есть когда вода довольная, что и тяжелые наперед свободно идут, как казенные, так и партикулярные друг друга не обходили, и тем медленности и остановки не чинили, о наблюдении в том добрый порядок, через чтоб никакой оным баркам остановки и никому обид и приметок отнюдь не было, поступать, где кому подлежит, по вышеописанному с крайним радением, под опасением в противном случае, ежели кто в неисполнении оного виноват явится, не токмо тяжкого ответа, но и не малого по указам штрафа без всякого упущения; и чтоб о том всяк был сведом и неведением не отговаривался, публиковать указами, о чем сим и публикуется.

Из указа Екатерины II «О соединении рек Камы и Двины» от 26 февраля 1786 г.²⁸

<…> Рассмотрев представление <…> о соединении двух рек, <…> встречаем мы тут не только добро частное того края, где сия работа произведена будет, и где обитатели новые способы к безнужному их прокормлению получат, но и саму пользу государственную заведением удобного сообщения и связи восточной и части полуденной стран Империи нашей с городом Архангельском и другими северными местами и облегчением в доставлении нужного для пропитания и торговли; а потому <…> соизволяем, чтоб к исполнению того тотчас приступлено было; и вследствие сего повелеваем: 1) работу сию производить под главным начальством вашим²⁹, определяя к оной <…> инженерных подполковника фон Сухтелена и майора Князева, придав к ним для составления Комиссии строения сего канала еще третьего члена и снабдя их потребными канцелярскими и другими чинами и людьми по вашему усмотрению; а дабы в случае требования от вас людей, артиллерии генерал Меллер подал вам пособие, дан ему особый указ наш. 2) Канал и шлюзы строить по большому плану, дабы через то водоходство наилучше обеспечено и облегчено было. 3) Относительно полагаемого в проекте прокопания рек Килтм для отвращения кривизн, коими они течение имеют, не оставим мы без примечания, что подобная работа подвержена быть может трудности и опасности, поелику от перемены течения настоящего тех рек, могут родиться пороги, кои более несравненно сделают плавание затруднительным, нежели нынешние кривизны. 4) На производство сей работы повелели мы нашему действительному тайному советнику и генерал-прокурору князю Вяземскому указом, с коего прилагается при сем копия, отпустить в распоряжение ваше в нынешнем 1786 году 50000 рублей, а в последующих пяти годах по 70000 рублей на каждый; из коих вы будете заимствовать и потребные на содержание сей Комиссии и на разные по оной расходы деньги, показанные от вас в ведомостях под литерами А и Б, кои мы сим утверждаем; чего же за тем не достанет, оное по прошествии сих сроков отпущено будет. 5) Инженерным подполковнику фон Сухтелену и майору Князеву, покуда они сию работу окончат, производить сверх получаемого ими жалованья, еще такое же из суммы, на ту работу назначенной; прочим же давать жалованье по их чинам, с прибавкой смотря по трудам их половину окладов их, а за отличное искусство и прилежание и двойное по аттестатам Комиссии и по усмотрению вашему. 6) Что принадлежит до судов, употребляемых для плавания, в том при производстве сего дела соображаться с обыкновением того края. 7) Само собой разумеется, что вся работа долженствует производима быть без малейшего наряда, добровольным наймом, производя плату исправно и не допуская ни до каковых злоупотреблений или притеснений; но как край тамошний подвержен скудости в хлебе, то и будет зависеть от хозяйственного вашего усмотрения и распоряжения, не лучше ли часть платежа такового производить посредством хлеба, раздаваемого обитателям по истинным ценам, сходным для казны и для них, наблюдая, чтоб и тут ни жителям угнетения, ни казне напрасного убытка не было причинено. Об успехах в сем деле мы будем ожидать по временам ваших донесений. <…>

Из указа Павла I «О начинании работ для проведения Мариинского канала и об осмотре берегов Онежского озера от реки Вытегры до Свири и Ладожского от Свири до Сяси, для усмотрения удобности к соединению сих пунктов каналами» от 5 июля 1799 г.³⁰

Г[осподин] действительный тайный советник и водяных коммуникаций Главный директор граф Сиверс[!] При рассмотрении с удовольствием представленные вами как генеральный, так и подробные планы и профили Мариинского канала, також и судоходства от Белоозера до озера Онеги, сочиненные генерал-майором де Волантом, повелеваем: продолжать начатую работу того канала по разным ее частям и всевозможным поспешением, чтоб желаемые плоды сего предприятия, тем скорее в пользу наших верноподданных возрастали. А как по словесному донесению вашему о свидетельствовании вами и им де Волантом берегов озера Онеги и Ладожского озера, по плоскости их, открывается надежда, что канал может проведен быть от реки Вытегры до устья Свири, а от сей реки, где она впадает в Ладожское озеро, до устья Сяси, [на]встречу ныне роющегося Сясского канала, то повелеваем вам приказать оные берега со всякой точностью снять на план и нивелировать, и поручить генерал-майору де Воланту, по возвращении его с предписанных ему работ, чистки Днепровских и Днестровских порогов и канала Огинского, сделать исчисление каналам по тем двум берегам, взяв в предмет, чтобы шлюзов исполагать, дабы вода стояла с озерными водами наравне, чтоб каналам быть шириной по поверхности воды в 12 сажен[ей], и для минования великих издержек, полагать отлогие берега без отделки.

Из указа Александра I «О возобновлении соединения рек Дона с Шатью каналом под названием Ивановского» от 9 марта 1806 г.³¹

Соединение рек Дона с Шатью и тем Азовского с многими морями, быв еще предметом попечения императора Петра Великого, обращает ныне к существованию своему внимание мое по умножающейся черноморской торговле и по соотношению к другим государственным и частным пользам. В сем намерении повелеваю я вам с будущего года приступить к возобновлению означенного соединения, известного под названием Ивановского канала, по сделанному проекту и плану члена Департамента водяных коммуникаций инженера генерал-майора Трузсона. Исчисленная на принадлежащие к тому работы сумма 2 664 092 рубля 40 копеек в течение десяти лет будет из Государственных казначейств в Департамент водяных коммуникаций ассигнована.

Из указа Александра I «О правилах для судоходства по Мариинскому каналу и Вышневолоцкому пути» от 14 февраля 1809 г.³²

<…> 1. От Рыбинска до Крохина все суда, исключая расшив самого большого размера и судов Мокшанских, могут идти с следующим грузом: 1, во время вешних вод до 1 июля в 8 четвертей аршина, или по 32 вершка; с 1 июля, когда воды начинают понижаться, в 7 четвертей аршина, или по 28 вершков. Судно, имеющее более сего груза, платить штрафу 100 рублей за каждую четверть аршина, и сверх того судно сие будет остановлено, доколе груз его не приведется в надлежащую меру.

2. Все штрафы, на Шексне полагаемые, будут взимаемы в Крохине; в случае невзноса оных Департамент по донесению местного начальства взыскивает через Губернское начальство.

3. От Крохина по Белоозеру суда не должны иметь грузу более 7 четвертей аршина или 28 вершков во все время плавания. Судно, имеющее более сего груза, платить в Вытегре по 100 рублей за каждую излишнюю четверть аршина; в случае не взноса поступается по § 2.

4. В случае чрезвычайной засухи Рыбинская Контора имеет право уменьшить груз до 5 четвертей или до 20 вершков аршина, и с сим положением все суда должны будут сообразоваться. За всякую четверть аршина выше сей меры взыщется с судоотправителя по 100 рублей, и судно будет остановлено, как сказано выше, доколе груз его не придет в положенную меру.

5. Во все продолжение судоходства смотрители на Шексне будут извещать Рыбинскую Контору о состоянии вод на быстринах и порогах.

6. Палубные суда для удобного и возвратного хода по сему пути должны иметь следующую меру, опытами утвержденную, а именно: самая большая длина сих судов должна составлять не более, как от 33 до 36 аршин, а ширина – от 9 до 10 аршин. Самая меньшая длина 21 аршин, при 7 или 8 арш[инах] ширины; высота же всех вообще от дна до палубы должна составлять 3 аршина.

7. На корме каждого судна от самого дна или нижней части киля должна быть означена трехаршинная мера, разделенная на четверти и вершки. Если мера сия будет не верна, то с судоотправителя в Вытегре взыщется 200 рублей штрафа.

8. Мера и груз судна будут поверяемы на Константиновском шлюзе и Маткоозерской пристани. Для сего смотрители снабжены будут железными клеймеными саженями и крюками.

9. Для исправного и скорого хода судов каждое из них должно иметь, кроме судоотправителя и лоцмана, на каждые 500 пуд[ов] или 50 кулей муки по одному работнику, если груз судна простирается не более, как до 2500 пуд[ов]. Если же груз составляет более сего количества, то на каждую 1000 пуд[ов] выше означенных 2500 прибавляется еще по одному человеку, и таким образом судно, имеющее, например 3500 пуд[ов], сверх лоцмана должно иметь 6 человек работников; а судно имеющее, например, 5500 пудов, должно иметь сверх лоцмана 8 человек работников. Если число работников на судне будет менее сего расчета, то взыскивается с судоотправителя по 10 рублей за каждого недостающего человека, и он обязывается нанять и дополнить сие число на первой пристани.

10. Работники на судах помещичьи могут быть принимаемы с одними паспортами их помещиков, а казенные – от мирских обществ.

11. Для поощрения постройки палубных судов, ходящих по Мариинскому каналу, отныне впредь в течении первых трех лет не будет с них взимаемо никаких пошлин и штрафов, по лесному ведомству положенных, и если они будут строиться из лесов казенных, то платят одни паленные деньги. Для хода же по быстротам и порогам реки Свири, не будет от лесного начальства воспрещаемо рубить потребные потеси.

12. Суда сим всегда на накладной их должны иметь номер, под коим они записаны в Крохине. В накладной и в книге, которая для сего смотрителю выдана будет, должен быть также означен год, когда судно на воду спущено, и имя хозяина его. Суда, кои в течении времени к судоходству сделаются уже не способны или разобьются, исключаются из книги и номер их уничтожится. Остальное же число номеров покажет количество судов действующих.

13. В Шлиссельбурге прежние накладные, выданные судоотправителям, будут оставлены, а на место их выданы им будут новые.

14. На прежних накладных, в Шлиссельбурге предъявляемых, судоотправители имеют право означить жалобы на неудовольствия, кои в пути им причинены, и сии накладные в конце года будут отсылаемы в Департамент водяных коммуникаций для рассмотрения и поступления с виновными по законам.

15. Дабы никто не мог отрицать неведением сих постановлений, при каждой накладной выдавать оных судоотправителям по одному печатному экземпляру. <…>

Из указа Александра I «О средствах к улучшению внутренних водяных сообщений» от 22 марта 1818 г.³³

<…> 1. К усовершенствованию внутренних водяных в государстве сообщений <…> приступить с настоящего 1818 года.

2. Преимущественно начать теми работами, которые клонятся к усовершенствованию трех путей, в Санкт-Петербург ведущих, заключающихся в системах: Вышневолоцкой, Мариинской и Тихвинской, яко в важнейших в государстве судоходных отраслей, и не прежде приступать к улучшениям других водяных систем, как когда сии три пути будут доведены до той степени устройства, что ничего более, кроме ремонтного обыкновенного содержания, требовать не будут. <…>

Из указа Александра I «Об открытии Севастопольского порта для купеческих судов и лодок, приходящих с товарами из портов Черного и Азовского морей» от 29 февраля 1820 г.³⁴

<…> 1. Севастопольский порт открыть для принятия купеческих судов и лодок, приходящих из безопасных наших портов Черного и Азовского морей с товарами российского произведения и иностранными, очищенными в находящихся там карантинах и оплаченными в таможнях или заставах надлежащей пошлиной.

2. В принятии сих судов и лодок поставить Севастопольскому военному карантину в обязанность исполнять во всей точности те же самые правила карантинного Устава, коим повелено руководствоваться и другим портам нашим в принятии таковых судов. <…>

5. Существующее на впуск в Севастопольский порт судов из заграничных мест запрещение оставить во всей его силе. <…>

Из мнения Государственного Совета «О постепенном заведении строений в Петропавловском порте» от 5 мая 1821 г.³⁵

<…> 1) Общий план местоположения Петропавловского порта утвердить, предоставив Начальнику Камчатки производить в вышеупомянутом порту строения по его усмотрению, начиная с самых нужнейших.

2) На производство сих строений отпускать ежегодно не более, как до пяти тысяч рублей в полное распоряжение Начальника Камчатки, не стесняя его ни сметами, ни подробностями, как по отдаленности того края, так и по одобрительному к нему доверию начальства.

3) К сей пятитысячной сумме предоставить Начальнику Камчатки употреблять в дополнение остатки и той пятитысячной суммы, которая на экстраординарные издержки ежегодно ему по Положению о Камчатке отпускается. <…>

Из Положения о бичевниках и пристанях от 10 февраля 1838 г.³⁶

<…> I. О бичевниках вне населенных мест

А. Назначение бичевников

§ 1. Узакониваемое пространство бичевника предоставляется в пользу судоходства безвозмездно: для постройки, конопатки, осмолки и починки судов, для складки на водопойных местах дров (до поднятия их полой водой, или до скидки их с берегов), для выгрузки дров или леса и сплачивания бревен в плоты, для бичевой тяги судов и плотов, для подножного корма употребляемых к тяге лошадей, для причала, нагрузки и разгрузки судов, для складки товаров и снастей, для дневок и ночлегов, и временного помещения судорабочих людей, для варения им пищи, равно и для всех надобностей судоходства. Бичевник предоставляется также для пристанища рыбных ловцев и для обсушки снастей.

§ 2. Для хранения клади, предназначаемой на зимовку, или выгруженной по случаю бедствия судна, равно для хранения снастей и судовых принадлежностей, необходимых к построению, исправлению, осмолению и оснащению судна, судопромышленники могут по указанию местной судоходной полиции устраивать на бичевнике временные балаганы, а также для караула клади избы, называемые зимовками; однако же сии временные строения не должны ни заграждать пути для конных и пеших сообщений по всему протяжению бичевника, ни оставаться на бичевнике далее навигации и зимовки одного года. За истечением сего времени, в месячный срок по открытии новой навигации, построившие те строения должны их снести неукоснительно, под опасением уничтожения упомянутых строений через распоряжение земской и судоходной полиции, за счет не исполнившего той обязанности.

Примечание. Равным образом дозволяется устраивать на бичевниках по указанию судоходной полиции временные будки для помещения, где окажется нужным, стражи, наблюдающей за недозволительным провозом товаров, как по части таможенной, так и по части винных откупов.

§ 3. По всем сплавным и судоходным рекам, также по всем озерам и разливам, где открыто или впредь откроется судоходство, а равно сплав или гонка леса и дров, бичевники по обеим сторонам берегов судового фарватера (прилегает ли он к материку, или к островам) существуют словом закона, и в состав сих бичевников входят как пространство берега от уреза воды до гребня оного, так и полоса земли десятисаженной ширины далее от гребня.

Судостроители, водоходцы, лесопромышленники и судорабочие пользуются сими бичевниками по точному смыслу § § 1-го и 2-го, без отвода и нарезки впредь оных, и сие право им предоставляется, какое бы направление не принял судовой фарватер, через изменение русла реки.

Примечание 1. На сем основании, если бы отмыло часть берега водой, то бичевник и за сим должен иметь десятисаженную от гребня ширину, подаваясь внутрь земли на столько же, сколько оного отмыто от берега.

Примечание 2. Если река имеет весьма пологие и затопляемые берега, то в состав бичевника входит только полоса земли в 10 саж[еней] ширины от уреза средних меженных вод; но за тем, во время весенних разливов, предоставляются безвозмездно судоходцам повсеместные проходы и проезды вдоль черты разлива, а также, если судно или плот пристанет или обмелеет, за чертой бичевника, то пространством, занимаемым тем судном или плотом, а равно и смежным к сему участком свободной от строений земли, необходимым для разгрузки и перевоза на бичевник или на воду клади, для починки и спуска на воду судна или плота, судоходцы пользуются безвозбранно и безвозмездно, как бы самым бичевником. Впрочем, если обмелевшим лесом занята будет значительная часть берега, то лесопромышленник обязывается убрать оный на бичевник в течении 6 дней по спаде с него весенних вод (если не сделал с владельцем особенного условия об оставлении леса на его земле до следующей навигации); в противном случае платить в пользу владельца штраф по определению земской полиции.

§ 4. Бичевники разделяются на естественные и искусственные. Первые идут вдоль природой образованных вод, и существуют, как сказано в предыдущем §, силой закона. Последние суть нарезанные и обделанные: а) вдоль искусственных каналов, и б) при существовании шлюзной системы на природных водах, выше и ниже плотин, в нужном по местной надобности протяжении и ширине.

§ 5. За отвод земли под искусственный бичевник, в потребной длине и ширине, частные лица, различные сословия и общества, из владения коих отмежуется земля, получают вознаграждение от казны на основании правил о вознаграждении за имущества, отходящие на предмет государственной надобности.

Примечание. На сем основании все, ныне уже находящиеся в ведении Главного управления путей сообщения и публичных зданий искусственные бичевники, оплачиваются только в таком случае, если владелец земли, которая отошла под те бичевники, не пропустил срока десятилетней давности по предмету отыскания себе за ту землю вознаграждения.

§ 6. Искусственные бичевники (§ § 4 и 5) состоят в непосредственном распоряжении Главного управления путей сообщения и публичных зданий, и прежние владельцы приобретенной казной от них земли, равно и наследники их, отнюдь не должны иметь ни малейшего к ним притязания; но владельцам земли, причисляемой (§ 3) словом закона к бичевникам естественным, не возбраняется пользоваться оной (за изъятиями, ниже сего помещенными) на следующем основании:

а) Они могут сие пространство запахивать, засаживать, засеивать и ограждать легкими изгородями, оставляя свободные пространства для подножного корма бичевых лошадей, буде существует тяга судов, или плотов, не заграждая пути для конных и пеших сообщений, и отнюдь не стесняя предоставленных 1 и 2 § § прав водоходцам, судостроителям, лесопромышленникам и судорабочим, и не требуя с них ни в каком случае вознаграждения ни за потраву произрастений, ни за порчу изгородей, ни за порубку дерев и кустарников.

Примечание. Если бичевые лошади пользуются на бичевнике подножным кормом, то они должны быть привязываемы на приколы, дабы не выходить из пределов бичевника, коль скоро судоходцы или коноводы не приобрели на то права через особые соглашения с владельцами прибрежных земель.

б) Они могут добывать беспрепятственно и безвозмездно все находящиеся на бичевнике и в недрах оного строительные материалы, соблюдая однако ж вполне объясненные под буквой а) условия; не повреждая ни сколько: мостов, гатей, труб, спусков, береговых укреплений и пристаней, и исправляя ко времени открытия судоходства, сплава, или гонки дров, все порчи, как то: ямы, подкопы, перекопы и проч., произошедшие от добывания тех материалов или иных работ владельца. Для сего на городские и земские полиции возлагается иметь наблюдение, чтобы ко времени открытия судоходства пространство, назначенное под бичевник, надлежащим образом было исправлено, и понуждать к тому владельцев зависящими от полиции мерами, назначая им к тому какой-либо срок и обязывая подписками; а в случае неисполнения ими сего требования в определенный срок производить те исправления на счет ослушников.

Примечание. Если материалы, находящиеся на бичевнике и в недрах оного, понадобятся для государственных работ, то и казна, не стесняя впрочем предоставленных прав владельцу, добывает оные безвозмездно, поскольку найдет их в месторождениях и в природном виде, т. е. отнюдь не касаясь разработок и заготовлений, произведенных самим владельцем, и не препятствуя ему продолжать и со своей стороны добывание нужных материалов.

§ 7. Все строения, находящиеся в пределах бичевника (за изъятием тех, которые ниже сего дозволяется и вновь возводить), по совершенном их обветшании сносятся; впредь же на сем пространстве, за теми же изъятиями, никакие постройки ни по каким уважениям не допускаются; равным образом и в существующих строениях, впредь до сломки их по обветшании, никакие пристройки, перестройки и поправки не дозволяются. Наблюдение за сим и освидетельствование пришедших в ветхость и подлежащих сломке строений возлагается на земскую полицию.

Примечание 1. Мельницы, лесопильные заводы и иные вододействующие фабричные заведения оставляются и впредь допускаются по усмотрению Главного управления путей сообщения и публичных зданий, которое, соображая в каждом подобном случае местные сведения и заключения начальника губернии или области, сносится с кем следует, смотря по роду дела, и вместе с тем требует согласия прибрежного владельца, если бы новое устроение мельницы, завода и проч., предполагалось сторонним лицом или обществом на участке, от его земли причисленном к бичевнику.

Примечание 2. Само собой разумеется, что все вододействующие заведения должны быть приведены в такое положение, чтобы бичевая тяга, ход судов, гонка плотов и сплав дров не могли встречать малейшего препятствия. На сем основании содержание той части естественного бичевника, которая прилегает к упомянутым заведениям, с мостами и с переправами, на сем пространстве бичевника находящимися, относится уже к обязанности и иждивению владельцев упомянутых прибрежных вододействующих заведений.

Примечание 3. Фруктовые сады и виноградники, могущие быть в пределах бичевника, оставляются в настоящем их положении, за исключением только пространства, совершенно необходимого для хода бичевы.

§ 8. Устройство при бичевниках топей, ставных сетей и тому подобных снарядов для лова рыбы допускается с разрешения Главного управления путей сообщения и публичных зданий. <…>

§ 9. Протяжение бичевников оставляется свободным от всяких, в пользу обществ, городов, владельцев, откупщиков или казны, сборов, пошлин и акцизов, за что бы то ни было.

§ 10. Изъятия из сего правила в каких-либо видах и отношениях могут быть допущены только по высочайшей воле.

§ 11. Всякий сбор, незаконно произведенный лицом или обществом, с водоходцев и их судов, плотов или клади, в свободной (§ 9) от пошлин и акцизов черте бичевников, взыскивается с виновных втрое, и половина из взысканной суммы возвращается по принадлежности, а другая причисляется к суммам Приказов общественного призрения.

§ 12. В случае споров и каких-либо недоразумений между судоходцами и прибрежными владельцами, если бы первые стали домогаться излишней земли, или простирать права свои за черту закона, а последние решились бы употребить во зло дарованные им преимущества, или стеснять первых какими-либо притязаниями (§ § 1, 2, 3, 6, 7, 8, 9, 10), местный чиновник Ведомства путей сообщения и публичных зданий, а за отсутствием и за отдаленностью его по местопребыванию земская полиция, немедленно, без всякой переписки и окончательно, по словесному разбору возникших жалоб и пререканий, производит взыскание, если оно следует по § 11, и вводит ту и другую стороны в границы предоставленных им прав настоящим Положением, по точному и буквальному оного смыслу, без малейших толкований, под опасением строжайшей ответственности за нарушение закона.

§ 13. Лица и власть, действующие по двум предыдущим § §, доносят всякий раз о сделанных распоряжениях Окружному Правлению путей сообщения и публичных зданий, для сведения и дальнейших, в случае надобности, распоряжений; а спорящие стороны, повинуясь им беспрекословно и неукоснительно, обращаются (буде останутся недовольными местным разрешением их спора или недоразумений), куда и как следовать будет к судебному разбирательству.

§ 14. Сплавляемые на судах и плотах товары не дозволяется вне городов, пристаней, ярмарок и вообще населенных мест, продавать раздробительно или рознично, ни с бичевника, ни с судов; но таковое воспрещение же распространяется на те случаи, когда малоценные и неспособные к сухопутной перевозке товары, при бедствии судна или плота, будут выгружены где-либо на бичевнике. Такими товарами признаются именно: хлеб всякого рода, лен, пенька, дрова и лесной материал.

За тем всякого рода продажа судоходной клади в городах, селениях, на пристанях и ярмарках, подчиняясь существующим правилам для торговли, <…> остается под непосредственным наблюдением установленных для того местных властей, в обязанности коих относится равномерно и надзор, чтобы вопреки правилу не производилось с бичевников означенной различной продажи судоходной клади.

Примечание. Впрочем передача от лица к лицу на законном основании как гуртом целого груза судна или целых плотов, так и самих судов не воспрещается и во время сплава на всем пространстве водяных путей сообщения.

§ 15. В устранение монополии со стороны прибрежных селений в продаже на суда жизненных и всякого рода судовых припасов розничная продажа таковых припасов дозволяется с бичевников по всему протяжению судоходных вод.

§ 16. Если во время сплава судна или плота окажется нужным произвести на оных какие-либо работы, как то: выгрузку клади, починку судна и тому подобное, то судохозяину предоставляется полное право, когда таковые работы производятся наймом рабочих с берега, нанимать сих последних как из местных обывателей, так по его произволу и из дальнейших селений.

Б. Устройство и содержание бичевников

§ 17. Устройство и содержание искусственных бичевников относится к обязанности казны; устройство и поддержка бичевников естественных остается на земской повинности обывателей.

Примечание. С обязанности казны и земства снимается впрочем, по примечанию к § 7, обделка и содержание тех частей бичевника, кои прилегают к мельницам и прочим вододействующим заведениям. Протяжение сих участков, смотря по местным обстоятельствам, определяется, по сношению с кем следует, Главным управлением путей сообщения и публичных зданий. Равным образом не обращаются на счет земства никакие исправления повреждений, происшедших от работ владельца или казны, в изложенных выше случаях; сии исправления делаются на основании § 6 лит[ера] б.

§ 18. В тех местах, где устройство и содержание естественных бичевников требует постоянной поддержки и некоторых ежегодных работ, не требующих впрочем искусственных и многосложных сооружений, работы сии относятся к земской повинности и производятся или посредством натуральной раскладки, или же в случаях, требующих особых издержек, за счет земских сборов.

Примечание. Если по важности судоходного пути и другим местным обстоятельствам окажется необходимым произвести на естественном бичевнике значительные и искусственные какие-либо работы, то таковые для облегчения обывателей производятся и содержатся ремонтом за счет Ведомства путей сообщения, но сохранение устроенных в сем случае сооружений от расхищения должно лежать на обязанности и ответственности обывателей.

§ 19. Потребный лес для обывательских работ на бичевнике отпускается безденежно из казенных дач, по распоряжению начальника губернии или области, и с наблюдением со стороны гражданского начальства за действительным употреблением сего леса единственно на работы по исправлению бичевника. <…>

§ 20. Доставка лесов к тем участкам бичевника, где обывателями должны производиться работы, а равно добывание и доставка туда прочих строительных материалов, относится к земской повинности тех обывателей; сюда же принадлежит и обязанность снабдить работающих на бичевнике всеми нужными инструментами, как то: топорами, лопатами и проч.

§ 21. Количество строительных материалов, необходимых для производства обывателями работ по бичевнику, определяется по распоряжению местного гражданского начальства, которое обязано заботиться о своевременном заготовлении потребных материалов для беззамедлительного исправления бичевника по спаде весенних вод, так, чтобы от неисправления оного судоходство не могло терпеть затруднения.

§ 22. Назначение времени для чистки и исправления бичевников, вслед за убытием весенних вод, зависит также от местного гражданского начальства, на полной ответственности коего лежит исправное состояние бичевников, содержимых прибрежными обывателями, дабы судоходство могло иметь беспрепятственное движение во все лето и осень, от открытия оного до закрытия. Окружные же судоходные Правления обязаны со своей стороны иметь наблюдение, чтобы бичевники были всегда в должной исправности, и в случае замеченных где-либо повреждений бичевника, требующих исправления, Окружные Правления немедленно сообщают о том по принадлежности местным гражданским начальствам, требуя неукоснительного принятия мер к исправлению оказавшихся повреждений бичевника, и донося о сем в то же время Главному управлению путей сообщения, равно как и о том, если бы и после такового требования бичевник не был исправлен.

Примечание 1. При чистке бичевников строго наблюдать, чтобы вырубаемый большемерный лес не был оставляем на водопоемных местах и не был сваливаем в реку, где от сего образуются вредные для судоходства карчи.

Примечание 2. Если на бичевнике строятся суда, то оставшиеся на таковой постройке леса и щепы немедленно, по спуске на воду строившихся судов, должны быть очищаемы и свозимы с бичевника самими судостроителями, под опасением производства сей работы, по распоряжению земской и судоходной полиции, за счет неисполнившего той обязанности.

§ 23. Если естественный бичевник пересекается впадающими реками, на коих по тому бичевнику не устроено постоянных мостов, то исправное содержание наплавных мостов и паромов для переправы через упомянутые реки бичевых лошадей, относится к земской повинности обывателей; отсюда изымаются те случаи, когда значительность впадающих рек или другие местные обстоятельства требуют для паромов и наплавных мостов особого устройства и наблюдения; тогда паромы и наплавные мосты должны устраиваться и содержаться Ведомством путей сообщения за счет казны.

Примечание. Но как с точностью невозможно определить, какие сооружения считать принадлежащими к первому и какие ко второму разряду, то, если в каком-либо месте переправа потребует особенного сооружения и значительных издержек, начальство губернии, по предоставлению местной полиции, может входить в сношение с Управлением путей сообщения о принятии расходов по учреждению ли переправы, где она вновь потребуется, или по содержанию ее за счет казны. По сим представлениям в каждом подобном случае должно быть делаемо окончательное постановление: оставить ли переправу на содержании земства или принять ее на счет сумм Судоходного Управления.

II. О бичевниках в населенных местах, и о пристанях

§ 24. В прибрежных городах, селениях и прочих жилых местах, бичевники предоставляются в пользу судоходства на том же основании, как то постановлено для бичевников вне населенных мест; но для облегчения тех городов, селений и жилых мест, где открытие 10-сажен[ного] бичевника требовало бы сноса значительных строений, дозволяется вместо бичевников оставлять там для надобностей судоходства по берегам рек одни только набережные, разумея под сим словом прибрежное вдоль уреза воды пространство, в той токмо ширине, какая необходима для удобного по берегу реки прохода с бичевой и проезда, как в межень, так и весной.

Примечание. Бичевники остаются в узаконенной ширине, и воспрещается их заменять набережными в тех селениях и жилых местах, где производится выгрузка и складка дров и леса, сплавляемых россыпью.

§ 25. В каждом случае, когда бичевник в черте городов, селений и жилых мест, заменяется набережной, поставляется в непременную обязанность означенных городов, селений и жилых мест отводить в то же самое время для причала судов, выгрузки и нагрузки товаров и прочих надобностей судоходной промышленности особые места под наименованием пристаней; причем протяжение вдоль берега сих пристаней и их ширина назначаются сообразно существенной надобности судоходства, руководствуясь тем, чтобы они имели все возможные для своей цели удобства и безопасность.

Конец ознакомительного фрагмента.

Текст предоставлен ООО «ЛитРес».

Прочитайте эту книгу целиком, купив полную легальную версию на ЛитРес.

Безопасно оплатить книгу можно банковской картой Visa, MasterCard, Maestro, со счета мобильного телефона, с платежного терминала, в салоне МТС или Связной, через PayPal, WebMoney, Яндекс.Деньги, QIWI Кошелек, бонусными картами или другим удобным Вам способом.