М.В. Скопинова

Настольная книга ответчика в суде. Пошаговое руководство с образцами документов

Учебно-практическое пособие

ebooks@prospekt.org

Информация о книге

УДК 347.921

ББК 67.410

С44

Скопинова М. В.

Настоящее издание содержит пошаговые инструкции и рекомендации для ответчиков в судах общей юрисдикции. В нем подробно отражены все стадии рассмотрения гражданского дела с точки зрения действий ответчика, а также приведены образцы (бланки) процессуальных документов.

Законодательство приводится по состоянию на сентябрь 2017 г.

Пособие будет полезно всем лицам, ставшим участниками гражданского дела, а также студентам юридических вузов и начинающим юристам.

УДК 347.921

ББК 67.410

© Скопинова М. В., 2018

© ООО «Проспект», 2018

Принятые сокращения

ГПК РФ – Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации

ГК РФ – Гражданский кодекс Российской Федерации

УК РФ – Уголовный кодекс Российской Федерации

УПК РФ – Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации

ТК РФ – Трудовой кодекс Российской Федерации

СК РФ – Семейный кодекс Российской Федерации

КАС РФ – Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации

НК РФ – Налоговый кодекс Российской Федерации

ФЗ – Федеральный закон

РФ – Российская Федерация

ст. – статья

ч. – часть

п. – пункт

пп. – подпункт

Ответчик и его права

Ответчик — это сторона в гражданском судопроизводстве, к которой предъявлен иск.

Само по себе предъявление иска не может ставить ответчика в неравное положение по отношению к истцу.

Равноправие сторон является одним из важнейших принципов гражданского процесса, который закреплен в ст. 12 ГПК РФ: «Правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон». Названный принцип находит отражение и в ст. 38 ГПК РФ, согласно которой стороны (т. е. истец и ответчик) пользуются равными процессуальными правами и несут равные процессуальные обязанности.

Основные права ответчика:

‒ знакомиться с материалами дела, делать выписки из них, снимать копии (ч. 1 ст. 35 ГПК РФ);

‒ заявлять отводы (ч. 1 ст. 35 ГПК РФ);

‒ представлять доказательства и участвовать в их исследовании (ч. 1 ст. 35 ГПК РФ);

‒ задавать вопросы другим лицам, участвующим в деле¹, свидетелям, экспертам и специалистам (ч. 1 ст. 35 ГПК РФ);

‒ заявлять ходатайства, в том числе об истребовании доказательств (ч. 1 ст. 35 ГПК РФ);

‒ давать объяснения суду в устной и письменной форме (ч. 1 ст. 35 ГПК РФ);

‒ приводить свои доводы по всем возникающим в ходе судебного разбирательства вопросам (ч. 1 ст. 35 ГПК РФ);

‒ возражать относительно ходатайств и доводов других лиц, участвующих в деле (ч. 1 ст. 35 ГПК РФ);

‒ получать копии судебных постановлений, в том числе получать с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» копии судебных постановлений, выполненных в форме электронных документов, а также извещения, вызовы и иные документы (их копии) в электронном виде (ч. 1 ст. 35 ГПК РФ);

‒ обжаловать судебные постановления (ч. 1 ст. 35 ГПК РФ);

‒ представлять в суд документы как на бумажом носителе, так и в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, подписанного электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, заполнять форму, размещенную на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (ч. 1.1 ст. 35 ГПК РФ);

‒ представлять в суд иные документы в электронном виде, в том числе в форме электронных документов, выполненных указанными лицами либо иными лицами, органами, организациями. Такие документы выполняются в форме, установленной для этих документов законодательством Российской Федерации, или в свободной форме, если законодательством Российской Федерации форма для таких документов не установлена (ч. 1.2 ст. 35 ГПК РФ);

‒ признать иск (ст. 39 ГПК РФ);

‒ вести дело в суде через представителей (ст. 48 ГПК РФ), в том числе назначаемых судом (ст. 50 ГПК РФ).

Ответчик чаще всего узнает о том, что он стал ответчиком после получения искового заявления.

Получение искового заявления, или как узнать о возбуждении гражданского дела

Ответчик получает иск непосредственно из суда, после принятия судом к производству искового заявления, о чем выносится определение, на основании которого возбуждается гражданское дело в суде первой инстанции.

Истец в соответствии со ст. 132 ГПК РФ прикладывает к исковому заявлению, подаваемому в суд, его копии в соответствии с количеством ответчиков и третьих лиц, а также копии документов, подтверждающие обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, для ответчиков и третьих лиц, если копии у них отсутствуют. Именно эти копии и направляются ответчику.

Согласно ч. 2 ст. 150 ГПК РФ судья направляет или вручает ответчику копии заявления и приложенных к нему документов, обосновывающих требование истца, и предлагает представить в установленный им срок доказательства в обоснование своих возражений.

Все документы направляются по адресу места жительства Ответчика, указанному в исковом заявлении вместе с извещением в форме судебной повестки или заказного письма.

В дальнейшем, в ходе судебного разбирательства, судебное извещение направляется по адресу, указанному лицом, участвующим в деле, или его представителем. Либо, если по указанному адресу гражданин фактически не проживает, извещение может быть направлено по месту работы.

По общему правилу судебная повестка вручается гражданину лично под расписку на подлежащем возврату в суд корешке повестки. Однако, если лицо, доставляющее повестку, не застанет вызываемого в суд гражданина по месту его жительства, повестка вручается кому-либо из проживающих совместно с ним взрослых членов семьи с их согласия для последующего вручения адресату. Однако по некоторым категориям дел повестка может быть вручена только лично, например, о признании гражданина недееспособным или ограниченно дееспособным.

В случае если адресат, которому должна быть вручена повестка, временно отсутствует, то лицо, доставляющее судебную повестку, отмечает на корешке повестки, куда выбыл адресат и когда ожидается его возвращение. Если же место пребывания адресата неизвестно, то об этом также делается отметка на подлежащей вручению судебной повестке с указанием даты и времени совершенного действия, а также источника информации. В таком случае в соответствии со ст. 119 ГПК РФ суд приступает к рассмотрению дела после поступления в суд сведений об этом с последнего известного места жительства ответчика.

Однако из этого правила существуют исключения. Так, по требованиям, предъявляемым в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, по требованиям о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного увечьем, иным повреждением здоровья или в результате смерти кормильца, судья обязан вынести определение об объявлении розыска ответчика. При неизвестности места пребывания ответчика и (или) ребенка по требованию о возвращении незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного договора Российской Федерации судья обязан вынести определение об объявлении розыска ответчика и (или) ребенка.

Итак, извещается или вызывается в суд ответчик, как и другие участники процесса, заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату (ч. 1 ст. 113 ГПК РФ).

Извещение участников гражданского судопроизводства может осуществляться также посредством СМС-сообщений, в случае их согласия на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату (п. 6.2 приказа Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 29 апреля 2003 г. № 36 «Об утверждении Инструкции по судебному делопроизводству в районном суде»).

Судебная повестка может быть доставлена и лицом, которому судья поручает ее доставить (ст. 115 ГПК РФ). В таком случае время вручения адресату фиксируется установленным в организациях почтовой связи способом или на документе, подлежащем возврату в суд. Чаще всего таким образом судебные повестки передаются сторонам через их представителей. Лицо, которому судья поручил доставить судебную повестку или иное судебное извещение, обязано возвратить в суд корешок судебной повестки или копию иного судебного извещения с распиской адресата в их получении. В противном случае адресат будет считаться не извещенным надлежащим образом, что привет к отложению судебного заседания.

В судебной повестке указывается наименование и адрес суда; время и место судебного заседания или совершения отдельных процессуальных действий; наименование адресата ‒ лица, извещаемого или вызываемого в суд; указание, в качестве кого извещается или вызывается адресат; наименование дела, по которому осуществляется извещение или вызов адресата, предлагается представить в суд все имеющиеся у лица, участвующего в деле, доказательства по делу, указывается на последствия непредставления доказательств и неявки в суд, разъясняется обязанность сообщить суду причины неявки.

Важно! Необходимо обратить внимание, что отказ от принятия повестки или иного судебного извещения влечет за собой определенные правовые последствия.

Согласно ст. 117 ГПК РФ при отказе адресата принять судебную повестку или иное судебное извещение лицо, доставляющее или вручающее их, делает соответствующую отметку на судебной повестке или ином судебном извещении, которые возвращаются в суд. Адресат, отказавшийся принять повестку или извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

Таким образом, суд просто рассмотрит дело в отсутствие не явившегося ответчика.

Форма повестки истцам и ответчикам²

В настоящее время в связи с совершенствованием правового регулирования применения электронного документа в гражданском судопроизводстве появляются новые возможности для реализации своих прав посредством сети Интернет.

Так, согласно ч. 7 ст. 113 ГПК РФ в целях информирования участников процесса о движении дела при наличии технической возможности информация о принятии искового заявления или заявления к производству, о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия размещается судом на официальном сайте соответствующего суда в такой срок, чтобы указанные лица имели возможность для подготовки к делу и своевременной явки в суд, а по делам с сокращенными сроками рассмотрения ‒ не позднее чем за три дня до начала судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия.

Порядок обеспечения доступа к информации о деятельности судов регламентирован Федеральным законом от 22 декабря 2008 г. № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации». Порядок создания официальных сайтов, размещения на них информации о деятельности судов, сроки обновления указанной информации с учетом требований названного закона устанавливаются в том числе приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 2 ноября 2015 г. № 335 «Об утверждении Регламента размещения информации о деятельности федеральных судов общей юрисдикции, федеральных арбитражных судов, мировых судей и органов судейского сообщества в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и Регламента размещения информации о деятельности Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации, управлений Судебного департамента в субъектах Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет» и Положением по созданию и сопровождению официальных интернет-сайтов судов общей юрисдикции Российской Федерации (утв. постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 24 ноября 2004 г.).

В сети Интернет размещается в том числе следующая информация о деятельности судов:

‒ общая информация о суде (наименование суда, наименование судебного района, на территорию которого распространяется юрисдикция суда, почтовый адрес, адрес электронной почты (при наличии), номер телефона, по которому можно получить информацию справочного характера; организационная структура суда; его полномочия; перечень законов, регламентирующих деятельность суда; регламент суда, инструкция по делопроизводству в суде и иные акты, регулирующие вопросы внутренней деятельности суда; фамилии, имена и отчества председателя суда, заместителей председателя суда, судей, руководителя аппарата суда, а при согласии указанных лиц ‒ иные сведения о них; перечни информационных систем и банков данных, находящихся в ведении суда (при наличии);

‒ информация, связанная с рассмотрением дел в суде:

а) требования, предъявляемые к форме и содержанию документов, используемых при обращении в суд, и (или) образцы этих документов, порядок представления указанных документов в суд;

б) сведения о размере и порядке уплаты государственной пошлины по категориям дел, подлежащих рассмотрению в суде;

в) сведения о находящихся в суде делах: регистрационные номера дел, их наименования или предмет спора, информация о прохождении дел в суде, а также сведения о вынесении судебных актов по результатам рассмотрения дел (назначено к слушанию с указанием даты, времени и места проведения судебного заседания, рассмотрено, отложено, приостановлено, прекращено, заключено мировое соглашение, заявление оставлено без рассмотрения, иное с учетом особенностей соответствующего судопроизводства);

г) тексты судебных актов, размещаемые с учетом требований, предусмотренных законом, сведения об их обжаловании и о результатах такого обжалования, а при опубликовании судебных актов ‒ сведения об источниках их опубликования;

д) порядок обжалования судебных актов;

е) разъяснения, обобщения и обзоры по вопросам судебной практики рассмотрения судами дел;

ж) порядок ознакомления с материалами дела лиц, участвующих в деле;

з) номера телефонов, по которым можно получить информацию справочного характера, в том числе о прохождении находящихся в суде дел;

и) информация о внепроцессуальных обращениях, поступивших судьям по делам, находящимся в их производстве, либо председателю суда, его заместителю, председателю судебного состава или председателю судебной коллегии по делам, находящимся в производстве суда, включая содержание внепроцессуальных обращений и сведения об их субъектах; и др.

Таким образом, в последнее время основная информация размещается на официальных сайтах судов.

Совет! Поскольку большинство исковых заявлений предъявляются и рассматриваются по месту жительства ответчика, то можно периодически проверять и отслеживать наличие возбужденных гражданских дел на официальном сайте суда, к территориальной подсудности которого относится ваш адрес.

Например, территориальную подсудность районных судов города Москвы можно посмотреть на официальном сайте Управления Судебного департамента в г. Москве. URL: http://usd.msk.sudrf.ru / modules.php?name=information&rid=24

Являться ли в суд. Отложение разбирательства дела

Согласно ч. 4 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Таким образом, неявка ответчика в судебное заседание не будет являться препятствием для рассмотрения дела. Поэтому при наличии причин, по которым ответчик не может присутствовать в назначенное время в суде необходимо заблаговременно направить в суд ходатайство об отложении судебного заседания. Суд отложит разбирательство дела в случае признания причин неявки уважительными.

Данное правило установлено и в отношении представителя. Согласно ч. 6 ст. 167 ПК РФ суд может отложить разбирательство дела по ходатайству лица, участвующего в деле, в связи с неявкой его представителя по уважительной причине.

Совет! Рекомендуется подтверждать наличие уважительных причин какими-либо доказательствами (листок нетрудоспособности, справка, приказ о предоставлении отпуска, билеты и т. д.), в противном случае при голословном заявлении о причинах без их подтверждения суд может посчитать их неуважительными и отказать в удовлетворении ходатайства.

В соответствии со ст. 169 ГПК РФ отложение разбирательства дела допускается:

1) в случаях, предусмотренных ГПК РФ (например, при замене ненадлежащего ответчика, привлечении к участию в деле третьих лиц, привлечении соответчиков);

2) в случае, если суд признает невозможным рассмотрение дела в этом судебном заседании вследствие:

‒ неявки кого-либо из участников процесса;

‒ предъявления встречного иска;

‒ необходимости представления или истребования дополнительных доказательств;

‒ необходимости привлечения к участию в деле других лиц;

‒ для совершения иных процессуальных действий;

‒ при возникновении технических неполадок при использовании технических средств ведения судебного заседания, в том числе систем видеоконференцсвязи;

3) по ходатайству обеих сторон в случае принятия ими решения о проведении процедуры медиации. При этом суд может отложить разбирательство дела на срок, не превышающий 60 дней;

4) при разбирательстве дела, связанного со спором о ребенке при наличии поступившего заявления о незаконном перемещении этого ребенка в Российскую Федерацию или его удержании в Российской Федерации.

При отложении разбирательства дела суд назначает дату нового судебного заседания с учетом времени, необходимого для вызова участников процесса или истребования доказательств, о чем явившимся лицам объявляется под расписку. Неявившиеся лица и вновь привлекаемые к участию в процессе лица извещаются о времени и месте нового судебного заседания.

Важно! После отложения разбирательство дела начинается сначала. При этом если стороны не настаивают на повторении объяснений всех участников процесса, знакомы с материалами дела, с объяснениями участников процесса, данными ранее, состав суда не изменился, то суд вправе предоставить возможность участникам процесса подтвердить ранее данные объяснения без их повторения, дополнить их, задать дополнительные вопросы.

Образец ходатайства об отложении разбирательства дела

Приостановление производства по делу

Основания для приостановления производства по делу можно подразделить на два вида:

1) основания, при наличии которых суд обязан приостановить производство по делу;

2) основания, при наличии которых суд вправе приостановить производство по делу.

Согласно ст. 215 ГПК РФ суд обязан приостановить производство по делу в случае:

‒ смерти гражданина, являющегося стороной в деле или третьим лицом с самостоятельными требованиями, если спорное правоотношение допускает правопреемство;

‒ признания стороны недееспособной или отсутствия законного представителя у лица, признанного недееспособным;

‒ участия ответчика в боевых действиях, выполнения задач в условиях чрезвычайного или военного положения, а также в условиях военных конфликтов или просьбы истца, участвующего в боевых действиях либо в выполнении задач в условиях чрезвычайного или военного положения, а также в условиях военных конфликтов;

‒ невозможности рассмотрения данного дела до разрешения другого дела, рассматриваемого в гражданском, административном или уголовном производстве, а также дела об административном правонарушении;

‒ обращения суда в Конституционный Суд РФ с запросом о соответствии закона, подлежащего применению, Конституции РФ;

‒ поступления по делу, связанному со спором о ребенке, копии определения суда о принятии к производству поданного на основании международного договора Российской Федерации заявления о возвращении незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа, если ребенок не достиг возраста, по достижении которого указанный международный договор не подлежит применению в отношении этого ребенка.

Согласно ст. 216 ГПК РФ суд вправе приостановить производство по делу в случае:

‒ нахождения стороны в лечебном учреждении;

‒ розыска ответчика и (или) ребенка;

‒ назначения судом экспертизы;

‒ назначения органом опеки и попечительства обследования условий жизни усыновителей по делу об усыновлении (удочерении) и другим делам, затрагивающим права и законные интересы детей;

‒ направления судом судебного поручения;

‒ реорганизации юридического лица, являющегося стороной в деле или третьим лицом с самостоятельными требованиями.

Производство приостанавливается по заявлению лиц, участвующих в деле, или по инициативе суда.

Производство приостанавливается на определяемый в соответствии со ст. 217 ГПК РФ срок, о чем выносится определение суда.

Важно! На определение о приостановлении производства по делу может быть подана частная жалоба.

После устранения обстоятельств, вызвавших приостановление, производство по делу возобновляется (по заявлению участвующих в деле лиц, либо по инициативе суда), о чем суд извещает лиц, участвующих в деле.

Образец заявления о приостановлении производства по делу

Прекращение производства по делу

Основания для прекращения производства по делу определены в ст. 220 ГПК РФ.

Суд прекращает производство по делу в случае, если:

1) дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства:

‒ заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке;

‒ заявление предъявлено в защиту прав, свобод или законных интересов другого лица государственным органом, органом местного самоуправления, организацией или гражданином, которым не предоставлено такое право;

‒ в заявлении, поданном от своего имени, оспариваются акты, которые не затрагивают права, свободы или законные интересы заявителя;

2) имеется вступившее в законную силу и принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение суда или определение суда о прекращении производства по делу в связи с принятием отказа истца от иска или утверждением мирового соглашения сторон;

3) истец отказался от иска и отказ принят судом;

4) стороны заключили мировое соглашение и оно утверждено судом;

5) имеется ставшее обязательным для сторон, принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение третейского суда, за исключением случаев, если суд отказал в выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда либо если суд отменил указанное решение;

6) после смерти гражданина, являвшегося одной из сторон по делу, спорное правоотношение не допускает правопреемство или ликвидация организации, являвшейся одной из сторон по делу, завершена.

Производство по делу прекращается определением суда.

Важно! Повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Образец заявления о прекращении производства по делу

Заочное производство

В соответствии с ч. 1 ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства, т. е. в отсутствие явившегося ответчика. При этом копия заочного решения высылается ответчику не позднее чем в течение трех дней со дня его принятия с уведомлением о вручении.

Заочное решение может быть обжаловано ответчиком в упрощенном порядке, путем подачи в суд, принявший такое решение, заявление об отмене.

Важно! Установлен короткий срок для подачи заявления об отмене заочного решения ‒ 7 дней со дня вручения копии этого решения ответчику.

Заявление об отмене заочного решения суда должно содержать:

1) наименование суда, принявшего заочное решение;

2) наименование лица, подающего заявление;

3) обстоятельства, свидетельствующие об уважительности причин неявки ответчика в судебное заседание, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства, а также обстоятельства и доказательства, которые могут повлиять на содержание решения суда;

4) просьбу лица, подающего заявление;

5) перечень прилагаемых к заявлению материалов.

Заявление не подлежит оплате государственной пошлиной. Оно должно быть подписано ответчиком или его представителем, при наличии соответствующего полномочия (см. раздел «Доверенность»). Заявление представляется в суд с копиями, число которых соответствует числу лиц, участвующих в деле.

Такое заявление рассматривается в судебном заседании, о котором извещаются лица, участвующие в деле, однако их неявка не препятствует рассмотрению заявления в их отсутствие.

Рассмотрев заявление, суд вправе:

‒ отказать в его удовлетворении;

‒ отменить заочное решение и возобновить рассмотрения дела по существу в том же или ином составе судей, если неявка ответчика в судебное заседание была вызвана уважительными причинами, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду, и при этом ответчик ссылается на обстоятельства и представляет доказательства, которые могут повлиять на содержание решения суда.

При отмене заочного решения суд возобновляет рассмотрение дела по существу. Однако в случае повторной неявки ответчика решение уже не будет считаться заочным.

Важно! Согласно ч. 2 ст. 237 ГПК РФ заочное решение может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, ‒ в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Образец заявления об отмене заочного решения

Представитель

Согласно ч. 1 ст. 48 ГПК РФ граждане вправе вести свои дела в суде лично или через представителей. Личное участие в деле гражданина не лишает его права иметь по этому делу представителя.

Безусловно, существуют определенные категории дел, по которым неподготовленному человеку, не обладающему специальными знаниями в области юриспруденции, достаточно сложно разобраться в тонкостях ведения судебного дела, но даже доверяя ведение своего дела профессиональному представителю необходимо иметь определенное представление о судопроизводстве.

Важно! Отсутствие у стороны представителя не является препятствием для рассмотрения гражданского дела или основанием для изменения или отмены решения суда.

Статья 50 ГПК РФ указывает на случаи, когда представители назначаются судом ‒ суд назначает адвоката в качестве представителя в случае отсутствия представителя у ответчика, место жительства которого неизвестно, а также в других предусмотренных федеральным законом случаях. Адвокат, назначенный судом в качестве представителя ответчика в случаях, предусмотренных настоящей статьей, вправе обжаловать судебные постановления по данному делу.

Адвокаты оказывают юридическую помощь гражданам Российской Федерации бесплатно в соответствии с Федеральным законом от 21 ноября 2011 г. № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации».

Основные виды бесплатной юридическом помощи определены в ст. 6 Федерального закона «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации», это:

1) правовое консультирование в устной и письменной форме;

2) составление заявлений, жалоб, ходатайств и других документов правового характера;

3) представление интересов гражданина в судах, государственных и муниципальных органах, организациях.

Категории граждан, имеющие право на получение бесплатной юридической помощи, определены в ст. 20 вышеназванного закона, согласно которой:

1. Право на получение всех вышеперечисленных видов бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи имеют следующие категории граждан:

‒ малоимущие граждане ‒ т. е. граждане, среднедушевой доход семей которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в субъекте РФ, либо одиноко проживающие граждане, доходы которых ниже величины прожиточного минимума;

‒ инвалиды I и II групп;

‒ ветераны Великой Отечественной войны, Герои РФ, Герои Советского Союза, Герои Социалистического Труда, Герои Труда РФ;

‒ дети-инвалиды, дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также их законные представители и представители, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов таких детей;

‒ лица, желающие принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с устройством ребенка на воспитание в семью;

‒ усыновители, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов усыновленных детей;

‒ граждане пожилого возраста и инвалиды, проживающие в организациях социального обслуживания, предоставляющих социальные услуги в стационарной форме;

‒ несовершеннолетние, содержащиеся в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, и несовершеннолетние, отбывающие наказание в местах лишения свободы, а также их законные представители и представители, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов таких несовершеннолетних (за исключением вопросов, связанных с оказанием юридической помощи в уголовном судопроизводстве);

‒ граждане при оказании им психиатрической помощи, имеющие право на бесплатную юридическую помощь в соответствии с Законом РФ от 2 июля 1992 г. № 3185-I «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании»;

‒ граждане, признанные судом недееспособными, а также их законные представители, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов таких граждан;

‒ граждане, пострадавшие в результате чрезвычайной ситуации:

а) супруг (супруга), состоявший (состоявшая) в зарегистрированном браке с погибшим (умершим) на день гибели (смерти) в результате чрезвычайной ситуации;

б) дети погибшего (умершего) в результате чрезвычайной ситуации;

в) родители погибшего (умершего) в результате чрезвычайной ситуации;

г) лица, находившиеся на полном содержании погибшего (умершего) в результате чрезвычайной ситуации или получавшие от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию, а также иные лица, признанные иждивенцами в порядке, установленном законодательством РФ;

д) граждане, здоровью которых причинен вред в результате чрезвычайной ситуации;

е) граждане, лишившиеся жилого помещения либо утратившие полностью или частично иное имущество либо документы в результате чрезвычайной ситуации;

‒ граждане, которым право на получение бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи предоставлено в соответствии с иными федеральными законами и законами субъектов РФ.

2. Государственные юридические бюро и адвокаты, являющиеся участниками государственной системы бесплатной юридической помощи, осуществляют правовое консультирование в устной и письменной форме граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, и составляют для них заявления, жалобы, ходатайства и другие документы правового характера в следующих случаях:

‒ заключение, изменение, расторжение, признание недействительными сделок с недвижимым имуществом, государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в случае, если квартира, жилой дом или их части являются единственным жилым помещением гражданина и его семьи);

‒ признание права на жилое помещение, предоставление жилого помещения по договору социального найма, договору найма специализированного жилого помещения, предназначенного для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, расторжение и прекращение договора социального найма жилого помещения, выселение из жилого помещения (в случае, если квартира, жилой дом или их части являются единственным жилым помещением гражданина и его семьи), расторжение и прекращение договора найма специализированного жилого помещения, предназначенного для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выселение из указанного жилого помещения;

‒ признание и сохранение права собственности на земельный участок, права постоянного (бессрочного) пользования, а также права пожизненного наследуемого владения земельным участком (в случае, если на спорном земельном участке или его части находятся жилой дом или его часть, являющиеся единственным жилым помещением гражданина и его семьи);

‒ защита прав потребителей (в части предоставления коммунальных услуг);

‒ отказ работодателя в заключении трудового договора, нарушающий гарантии, установленные Трудовым кодексом РФ, восстановление на работе, взыскание заработка, в том числе за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда, причиненного неправомерными действиями (бездействием) работодателя;

‒ признание гражданина безработным и установление пособия по безработице;

‒ возмещение вреда, причиненного смертью кормильца, увечьем или иным повреждением здоровья, связанным с трудовой деятельностью или с чрезвычайной ситуацией;

‒ предоставление мер социальной поддержки, оказание малоимущим гражданам государственной социальной помощи, предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг;

‒ назначение, перерасчет и взыскание страховых пенсий по старости, пенсий по инвалидности и по случаю потери кормильца, пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, безработице, в связи с трудовым увечьем или профессиональным заболеванием, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, социального пособия на погребение;

‒ установление и оспаривание отцовства (материнства), взыскание алиментов;

‒ установление усыновления, опеки или попечительства над детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, заключение договора об осуществлении опеки или попечительства над такими детьми;

‒ защита прав и законных интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

‒ реабилитация граждан, пострадавших от политических репрессий;

‒ ограничение дееспособности;

‒ обжалование нарушений прав и свобод граждан при оказании психиатрической помощи;

‒ медико-социальная экспертиза и реабилитация инвалидов;

‒ обжалование во внесудебном порядке актов органов государственной власти, органов местного самоуправления и должностных лиц;

‒ восстановление имущественных прав, личных неимущественных прав, нарушенных в результате чрезвычайной ситуации, возмещение ущерба, причиненного вследствие чрезвычайной ситуации.

При этом помощь оказывается по вопросу, имеющему правовой характер; по вопросу, который не получил ранее разрешения вступившим в законную силу судебным постановлением, принятым по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям, по вопросу, по которому не имеется принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение третейского суда, ставшее обязательным для сторон, за исключением случаев, если суд отказал в выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда.

3. Государственные юридические бюро и адвокаты, являющиеся участниками государственной системы бесплатной юридической помощи, представляют в судах, государственных и муниципальных органах, организациях интересы граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, если они являются:

‒ истцами и ответчиками при рассмотрении судами дел:

а) о расторжении, признании недействительными сделок с недвижимым имуществом, о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и об отказе в государственной регистрации таких прав (в случае, если квартира, жилой дом или их части являются единственным жилым помещением гражданина и его семьи);

б) о признании права на жилое помещение, предоставлении жилого помещения по договору социального найма, договору найма специализированного жилого помещения, предназначенного для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе принятых на воспитание в семьи, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, расторжении и прекращении договора социального найма жилого помещения, выселении из жилого помещения (в случае, если квартира, жилой дом или их части являются единственным жилым помещением гражданина и его семьи), расторжение и прекращение договора найма специализированного жилого помещения, предназначенного для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выселение из указанного жилого помещения;

в) о признании и сохранении права собственности на земельный участок, права постоянного бессрочного пользования, а также пожизненного наследуемого владения земельным участком (в случае, если на спорном земельном участке или его части находятся жилой дом или его часть, являющиеся единственным жилым помещением гражданина и его семьи);

‒ истцами (заявителями) при рассмотрении судами дел:

а) о взыскании алиментов;

б) о возмещении вреда, причиненного смертью кормильца, увечьем или иным повреждением здоровья, связанным с трудовой деятельностью или с чрезвычайной ситуацией;

в) об установлении усыновления, опеки или попечительства в отношении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, о заключении договора об осуществлении опеки или попечительства над такими детьми;

г) об обеспечении мер государственной поддержки детям-инвалидам, детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

‒ гражданами, в отношении которых судом рассматривается заявление о признании их недееспособными;

‒ гражданами, пострадавшими от политических репрессий, ‒ по вопросам, связанным с реабилитацией;

‒ гражданами, в отношении которых судами рассматриваются дела о принудительной госпитализации в психиатрический стационар или продлении срока принудительной госпитализации в психиатрическом стационаре;

‒ гражданами, пострадавшими от чрезвычайной ситуации, ‒ по вопросам, связанным с восстановлением имущественных прав, личных неимущественных прав, нарушенных в результате чрезвычайной ситуации, возмещением ущерба, причиненного вследствие чрезвычайной ситуации.

Важно! Права, свободы и законные интересы недееспособных или не обладающих полной дееспособностью граждан защищают в суде их родители, усыновители, опекуны, попечители или иные лица, которым это право предоставлено федеральным законом (законные представители).

По делу, в котором должен участвовать гражданин, признанный в установленном порядке безвестно отсутствующим, в качестве его представителя выступает лицо, которому передано в доверительное управление имущество безвестно отсутствующего (ч. 2 ст. 52 ГПК РФ).

Полномочия представителя подтверждаются доверенностью.

Доверенность

Доверенность — это письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу или другим лицам для представительства перед третьими лицами (ст. 185 ГК РФ).

В соответствии со ст. 53 ГПК РФ доверенности, выдаваемые гражданами, могут быть удостоверены:

‒ в нотариальном порядке;

‒ организацией, в которой работает или учится доверитель;

‒ товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющим управление многоквартирным домом, управляющей организацией по месту жительства доверителя;

‒ администрацией организации социального обслуживания, в которой находится доверитель;

‒ администрацией стационарного лечебного учреждения, в