Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации
(постатейный)

В 2 томах.
Том 2

Издание третье,
переработанное и дополненное

Под редакцией  
заслуженного юриста Российской Федерации, доктора юридических наук, профессора  
А. В. Бриллиантова

ebooks@prospekt.org

Информация о книге

УДК 343.2/.(470+571)(094.4.072)

ББК 67.408(2Рос)

К63

Авторы:
Андрианов В. К., к. ю. н. – гл. 29 (совм. с Ю. Е. Пудовочкиным); Бриллиантов А. В., засл. юрист РФ, д. ю. н., проф. – гл. 24, гл. 27 (совм. с М. А. Кауфманом), гл. 30, гл. 31 (совм. с Н. Р. Косевичем), гл. 32–34; Кауфман М. А., д. ю. н., проф. – гл. 27 (совм. с А. В. Бриллиантовым); Косевич Н. Р., к. ю. н., доц. – гл. 31 (совм. с А. В. Бриллиантовым); Простосердов М. А., к. ю. н. – гл. 28; Пудовочкин Ю. Е., д. ю. н., проф. – гл. 29 (совм. с В. К. Андриановым); Федик Е. Н., к. ю. н., доц. – гл. 25; Щербаков А. Д., к. ю. н. – гл. 26.

Рецензенты: Иванов Н. Г., доктор юридических наук, профессор, заведующий кафедрой уголовного права и криминологии Всероссийского государственного университета юстиции;
Яни П. С., доктор юридических наук, профессор, профессор кафедры уголовного права и криминологии юридического факультета МГУ имени М. В. Ломоносова.

Под редакцией заслуженного юриста Российской Федерации, доктора юридических наук, профессора А. В. Бриллиантова.

Комментарий подготовлен ведущими специалистами в области уголовного права кафедры уголовного права Российского государственного университета правосудия при участии судей Верховного Суда Российской Федерации и кафедры уголовного права Московского государственного юридического университета им. О. Е. Кутафина. Работа выполнена на основе материалов Уголовного кодекса Российской Федерации с учетом последних изменений и дополнений, а также действующих постановлений Пленума Верховного Суда Российской Федерации и материалов судебной практики.

Законодательство приведено по состоянию на 1 марта 2021 г.

В комментарии освещены основные положения российского уголовного права о понятии, задачах, функциях, принципах уголовного закона, преступлении, наказании, освобождении от уголовной ответственности и наказания, особенностях уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних, иных мерах уголовно-правового характера. В Особенной части анализируются составы преступлений, рассматриваются вопросы их квалификации.

Работа подготовлена с использованием справочно-правовой системы «КонсультантПлюс».

УДК 343.2/.(470+571)(094.4.072)

ББК 67.408(2Рос)

© Коллектив авторов, 2010

© Коллектив авторов, 2021, с изменениями

© ООО «Проспект», 2020

СПИСОК СОКРАЩЕНИЙ И УСЛОВНЫХ ОБОЗНАЧЕНИЙ

абз. – абзац

ВС – Верховный Суд

г. – город

ГД – Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации

ГК – Гражданский кодекс

КоАП – Кодекс об административных правонарушениях

КС – Конституционный Суд

П – Постановление

ПП – Постановление Пленума

п. – пункт / пункты

подп. – подпункт / подпункты

ред. – редакция

РСФСР – Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика

РФ – Российская Федерация

ст. – статья / статьи

СФ – Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации

УИК – Уголовно-исполнительный кодекс

УК – Уголовный кодекс

УПК – Уголовно-процессуальный кодекс

ФЗ – Федеральный закон

ч. – часть / части

Раздел IХ.
ПРЕСТУПЛЕНИЯ ПРОТИВ ОБЩЕСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ И ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА

Глава 24.
Преступления против общественной безопасности

Статья 205. Террористический акт

(Наименование в ред. Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 153-ФЗ.)

1. Совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях дестабилизации деятельности органов власти или международных организаций либо воздействия на принятие ими решений, а также угроза совершения указанных действий в целях воздействия на принятие решений органами власти или международными организациями –

(Абзац в ред. Федеральных законов от 5 мая 2014 г. № 130-ФЗ; от 31 декабря 2017 г. № 501-ФЗ.)

наказываются лишением свободы на срок от десяти до пятнадцати лет.

(Абзац в ред. Федеральных законов от 27 декабря 2009 г. № 377-ФЗ; от 9 декабря 2010 г. № 352-ФЗ; от 6 июля 2016 г. № 375-ФЗ.)

(Часть в ред. Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 153-ФЗ.)

2. Те же деяния:

а) совершенные группой лиц по предварительному сговору или организованной группой;

б) повлекшие по неосторожности смерть человека;

в) повлекшие причинение значительного имущественного ущерба либо наступление иных тяжких последствий, –

наказываются лишением свободы на срок от двенадцати до двадцати лет с ограничением свободы на срок от одного года до двух лет.

(Абзац в ред. Федеральных законов от 27 декабря 2009 г. № 377-ФЗ; от 6 июля 2016 г. № 375-ФЗ.)

(Часть в ред. Федерального закона от 30 декабря 2008 г. № 321-ФЗ.)

3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, если они:

а) сопряжены с посягательством на объекты использования атомной энергии либо с использованием ядерных материалов, радиоактивных веществ или источников радиоактивного излучения либо ядовитых, отравляющих, токсичных, опасных химических или биологических веществ;

б) повлекли умышленное причинение смерти человеку, –

наказываются лишением свободы на срок от пятнадцати до двадцати лет с ограничением свободы на срок от одного года до двух лет или пожизненным лишением свободы.

(Абзац в ред. Федерального закона от 27 декабря 2009 г. № 377-ФЗ.)

(Часть в ред. Федерального закона от 30 декабря 2008 г. № 321-ФЗ.)

Примечание. Лицо, участвовавшее в подготовке террористического акта, освобождается от уголовной ответственности, если оно своевременным предупреждением органов власти или иным способом способствовало предотвращению осуществления террористического акта и если в действиях этого лица не содержится иного состава преступления.

(Примечание в ред. Федерального закона от 30 декабря 2008 г. № 321-ФЗ.)

______________________________________________

Основным объектом террористического акта являются общественная безопасность, нормальное функционирование органов власти и международных организаций. Характерной чертой террористического акта является стремление субъекта посеять страх у населения, парализовать деятельность государственных и общественных структур. Воздействие террористического акта рассчитано на неопределенно большой круг лиц или на конкретные органы власти, а в отдельных случаях и на конкретных должностных лиц.

В Федеральном законе от 28 декабря 2010 г. № 390-ФЗ «О безопасности», в отличие от ранее действовавшего Закона РФ от 5 марта 1992 г. № 2446-1 «О безопасности», не приводится понятие общественной безопасности. Ранее она определялась как состояние защищенности жизненно важных интересов общества, т. е. совокупность потребностей, удовлетворение которых надежно обеспечивает существование и возможность прогрессивного развития общества.

Стратегия национальной безопасности Российской Федерации, утвержденная Указом Президента РФ от 31 декабря 2015 г. № 683, дает понятие национальной безопасности. Это состояние защищенности личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз, при котором обеспечиваются реализация конституционных прав и свобод граждан Российской Федерации, достойные качество и уровень их жизни, суверенитет, независимость, государственная и территориальная целостность, устойчивое социально-экономическое развитие Российской Федерации. Национальная безопасность включает в себя оборону страны и все виды безопасности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации и законодательством Российской Федерации, прежде всего государственную, общественную, информационную, экологическую, экономическую, транспортную, энергетическую безопасность, безопасность личности¹.

Таким образом, к основным объектам безопасности относятся: личность — ее права и свободы; общество — его материальные и духовные ценности; государство — его конституционный строй, суверенитет и территориальная целостность.

Террористический акт относится к числу так называемых конвенционных преступлений. Как преступление, к примеру, терроризм расценивается Конвенцией Совета Европы о предупреждении терроризма (заключена в Варшаве 16 мая 2005 г.), Шанхайской конвенцией о борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом (заключена в Шанхае 15 июня 2001 г.) и другими международными правовыми актами.

В Российской Федерации правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», Федеральный закон от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» и другие нормативные правовые акты, направленные на противодействие терроризму.

Вопросы квалификации террористического акта и других преступлений террористической направленности разъяснены в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 9 февраля 2012 г. № 1 «О некоторых вопросах судебной практики по уголовным делам о преступлениях террористической направленности».

Факультативным объектом преступления следует признать отношения по охране здоровья и жизни человека, отношения собственности.

Объективная сторона террористического акта включает в себя следующие альтернативные действия:

1) совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий;

2) угрозу совершения указанных действий.

Вопросы квалификации террористического акта разъяснены в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 9 февраля 2012 г. № 1 «О некоторых вопросах судебной практики по уголовным делам о преступлениях террористической направленности».

Взрыв представляет собой сопровождающееся сильным звуком воспламенение чего-нибудь вследствие мгновенного химического разложения вещества и образования сильно нагретых газов.

Поджог — это намеренное воспламенение чего-либо.

Под иными действиями, устрашающими население и создающими опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в ст. 205 УК РФ следует понимать действия, сопоставимые по последствиям со взрывом или поджогом, например устройство аварий на объектах жизнеобеспечения; разрушение транспортных коммуникаций; заражение источников питьевого водоснабжения и продуктов питания; распространение болезнетворных микробов, способных вызвать эпидемию или эпизоотию; радиоактивное, химическое, биологическое (бактериологическое) и иное заражение местности; вооруженное нападение на населенные пункты, обстрелы жилых домов, школ, больниц, административных зданий, мест дислокации (расположения) военнослужащих или сотрудников правоохранительных органов; захват и (или) разрушение зданий, вокзалов, портов, культурных или религиозных сооружений².

Для определения состава террористического акта очень важным является установление признаков, характеризующих действия, образующие объективную сторону преступления. К таким характеристикам относится прежде всего то, что указанные действия устрашают население. Этот признак означает, что террористический акт вызывает у населения чувство тревоги за свое здоровье и свою жизнь, жизнь близких людей, за сохранность имущества, за наличие возможности вести нормальный, устоявшийся, отлаженный образ жизни. Устрашение населения является объективной характеристикой, присущей террористическому акту, поскольку он проявляется в посягательстве на основные объекты, составляющие состояние безопасности.

Террористический акт создает опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий.

Указанная опасность должна быть реальной, что определяется в каждом конкретном случае на основе обстоятельств места, времени, способа совершения преступления и других обстоятельств дела, например данных о количестве людей, находившихся в районе места взрыва, совершении взрыва в условиях повышенной опасности (к примеру, в тоннеле метро) и т. д.

Опасность гибели человека означает наличие угрозы жизни хотя бы одного лица.

Значительность имущественного ущерба также относится к понятиям, подлежащим оценке с учетом конкретных условий причинения ущерба. В частности, при установлении значительности ущерба следует учитывать его характер, размер, значимость утраты для конкретного региона и последствия, которые мог вызвать ущерб (к примеру, парализация деятельности транспорта, отключение систем обогрева зимой в результате вывода из строя системы электроснабжения). Необходимо принимать во внимание и такие факторы, как размер затрат на восстановление имущества, значимость этого имущества для потерпевшего, например в зависимости от рода его деятельности или материального положения либо финансово-экономического состояния юридического лица, являвшегося собственником или иным владельцем уничтоженного либо поврежденного имущества.

К иным тяжким последствиям можно отнести нарушение нормальной деятельности учреждений и организаций, дестабилизацию обстановки, угрозу причинения вреда здоровью людей и т. д. Как и другие перечисленные выше факторы, иные тяжкие последствия — понятие оценочное, определяемое с учетом всех обстоятельств дела.

Состав преступления формальный. При совершении акта терроризма в виде производства взрыва, поджога, иных действий преступление является оконченным с момента их совершения. Однако состав преступления будет иметь место только в том случае, если указанные выше действия создавали реальную угрозу наступления общественно опасных последствий, указанных в законе. Поэтому, например, осуществление взрыва в безлюдной местности, когда отсутствовала опасность гибели людей, не может быть расценено как террористический акт.

Фактическое причинение значительного имущественного ущерба, иных тяжких последствий квалифицируется по п. «в» ч. 2 ст. 205 УК РФ. Неосторожное причинение смерти образует состав преступления по п. «б» ч. 2 ст. 205 УК РФ, умышленное причинение смерти охватывается п. «б» ч. 3 ст. 205 УК РФ.

Террористический акт в виде угрозы совершения названных действий также является формальным составом преступления. В этом случае деяние будет окончено с момента доведения содержания угрозы до сведения других лиц. Способ выражения угрозы может быть различным: письмо, сообщение по телефону, по Интернету, лично высказанная угроза и т. д. Однако, как и ранее, состав преступления в виде угрозы будет только тогда, когда виновный имел возможность ее реально осуществить. В противном случае при наличии к тому оснований речь может идти не о террористическом акте, а о заведомо ложном сообщении об акте терроризма.

Вместе с тем практике известны случаи признания наличия состава угрозы при отсутствии возможности ее осуществления в момент самой угрозы. В частности, по одному из дел Верховный Суд РФ указал: «Отсутствие у Наплавкова возможности осуществить угрозу непосредственно в момент ее высказывания не исключает признания его виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 205 УК РФ, поскольку объективную сторону состава данного преступления образует само по себе высказывание субъектом преступления угрозы совершения взрыва, поджога в целях воздействия на принятие решений органами власти»³.

Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом и специальной целью. Виновный осознает, что совершает взрыв, поджог и т. д., и желает совершить эти действия. Целью террористического акта является оказание воздействия на принятие решения органами власти или международными организациями, т. е. намерение виновного понудить их к совершению незаконных или невыгодных действий либо принять решение, выгодное для террориста.

Следует иметь в виду, что указанное воздействие может выражаться в побуждении соответствующих субъектов к совершению определенных действий либо к воздержанию от их совершения (например, в требовании освободить участников террористической организации, содержащихся в исправительных учреждениях).

В соответствии со ст. 3 Конституции РФ к органам власти следует отнести органы государственной власти и органы местного самоуправления любого уровня.

К международным организациям относятся как правительственные, так и неправительственные организации, поскольку в этом аспекте закон ограничений не устанавливает.

Отсутствие специальной цели исключает наличие состава преступления, предусмотренного ст. 205 УК РФ. Так, например, совершение поджога автомашины из чувства мести следует квалифицировать по ч. 2 ст. 167 УК РФ. Если целевым назначением деяния является нанесение ущерба экономической системе Российской Федерации, преступление следует квалифицировать не как террористический акт (ст. 205 УК РФ), а как диверсию (ст. 281 УК РФ).

Посягательство на жизнь и здоровье другого человека путем производства взрыва, поджога или иных действий подобного характера, совершенное по мотиву мести или личных неприязненных взаимоотношений и не преследующее цель воздействовать на принятие решения органами власти или международными организациями, не образует состав преступления, предусмотренный ст. 205 УК РФ, и квалифицируется по соответствующим статьям Особенной части Уголовного кодекса Российской Федерации.

В том случае, если лицо совершает посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля либо лица, осуществляющего правосудие или предварительное расследование, сотрудника правоохранительного органа путем совершения взрыва, поджога или иных действий подобного характера в целях воздействия на принятие решений органами власти или международными организациями, содеянное надлежит квалифицировать по ст. 205 УК РФ.

Когда посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля хотя и совершается указанными способами, но в целях прекращения его государственной или политической деятельности либо из мести за такую деятельность, содеянное квалифицируется по ст. 277 УК РФ.

Посягательство на жизнь лица, осуществляющего правосудие или предварительное расследование, сотрудника правоохранительного органа, совершенное путем взрыва, поджога или иных действий подобного характера в целях воспрепятствования их законной деятельности либо из мести за такую деятельность, квалифицируется соответственно по ст. 295 или 317 УК РФ (п. 11, 12 постановления от 9 февраля 2012 г. № 1).

Субъект преступления — вменяемое лицо, достигшее возраста 14 лет. Ответственность за квалифицированные виды террористического акта предусмотрена ч. 2 ст. 205 УК РФ, квалифицирующими признаками являются следующие. Пункт «а» ч. 2 ст. 205 УК РФ — совершение террористического акта группой лиц по предварительному сговору или организованной группой. Террористический акт признается совершенным группой лиц по предварительному сговору, если в нем участвовали два лица или более, обладающих признаками субъекта преступления, заранее (до момента совершения взрыва, поджога или иных действий либо угрозы совершения таких действий) договорившихся о совместном совершении преступления. Каждый из участников полностью или частично выполняет объективную сторону состава преступления, т. е. они являются соисполнителями. Не образуют группы лиц, например, пособник и исполнитель.

Организованная группа в соответствии с ч. 3 ст. 35 УК РФ — устойчивая группа лиц, заранее объединившихся для совершения одного или нескольких преступлений. В отличие от группы лиц по предварительному сговору в состав такой группы могут входить не только соисполнители, но и другие соучастники, названные в ст. 33 УК РФ. Для наличия организованной группы обязательно наличие организатора, лидера, поддержание им внутригрупповой дисциплины, тщательное планирование преступления, распределение ролей для совершения каждого преступного деяния, принятие мер по сокрытию совершенного преступления. Устойчивость группы связана с ее длительным существованием, неоднократностью совершения преступлений, технической и иной материальной оснащенностью группы, специальной подготовкой ее членов и т. д.

При совершении террористического акта организованной группой действия всех ее участников, готовивших совершение преступления или непосредственно совершавших его, квалифицируются как действия соисполнителей вне зависимости от их фактической роли в совершении деяния.

Пунктом «б» ч. 2 ст. 205 УК РФ установлена ответственность за совершение террористического акта, повлекшего по неосторожности смерть человека. Террористический акт, повлекший по неосторожности смерть человека, является материальным составом преступления с двумя формами вины. В отличие от ч. 1 ст. 205 УК РФ преступление окончено только при наступлении указанного последствия. Отношение к смерти потерпевшего должно характеризоваться преступным легкомыслием или небрежностью.

Пункт «в» ч. 2 ст. 205 УК РФ — совершение террористического акта, повлекшего причинение значительного имущественного ущерба либо наступление иных тяжких последствий. Значительный имущественный ущерб — оценочная категория.

Решая вопрос о том, является ли ущерб значительным (п. «в» ч. 2 ст. 205 УК РФ), следует, как было указано выше, исходить из стоимости уничтоженного имущества или затрат на восстановление поврежденного имущества, значимости этого имущества для потерпевшего, например в зависимости от рода его деятельности или материального положения либо финансово-экономического состояния юридического лица, являвшегося собственником или иным владельцем уничтоженного либо поврежденного имущества.

Причинение в результате террористического акта значительного имущественного ущерба квалифицируется по п. «в» ч. 2 ст. 205 УК РФ и дополнительной квалификации по ст. 167 УК РФ не требует.

К иным тяжким последствиям применительно к п. «в» ч. 2 ст. 205 УК РФ могут относиться, в частности, причинение тяжкого вреда здоровью хотя бы одному человеку, средней тяжести вреда здоровью двум и более лицам, дезорганизация деятельности органов государственной власти и местного самоуправления; длительное нарушение работы предприятия (предприятий) и (или) учреждения (учреждений) независимо от их ведомственной принадлежности, формы собственности, организационно-правовой формы; существенное ухудшение экологической обстановки (например, деградация земель, загрязнение поверхностных и внутренних вод, атмосферы, морской среды и иные негативные изменения окружающей среды, препятствующие ее сохранению и правомерному использованию, устранение последствий которых требует длительного времени и больших материальных затрат).

При решении вопроса о том, явилось ли нарушение работы предприятия или учреждения длительным, следует принимать во внимание конкретные обстоятельства дела, учитывать при этом специфику деятельности указанных структур, общую продолжительность приостановления работы, размер причиненных им убытков и т. д. (п. 7, 8 постановления от 9 февраля 2012 г. № 1).

Ответственность за особо квалифицированные виды террористического акта установлена ч. 3 ст. 205 УК РФ.

Пунктом «а» ч. 3 ст. 205 УК РФ предусмотрена ответственность за совершение террористического акта, сопряженного с посягательством на объекты использования атомной энергии либо с использованием ядерных материалов, радиоактивных веществ или источников радиоактивного излучения либо ядовитых, отравляющих, токсичных, опасных химических или биологических веществ.

Под объектами использования атомной энергии в соответствии со ст. 3 ФЗ от 21 ноября 1995 г. (ред. от 27 декабря 2009 г.) «Об использовании атомной энергии» понимаются объекты, эксплуатирующие атомную (ядерную) энергию в штатном режиме, например атомные ледоколы, электростанции, космические аппараты, а также объекты хранения, производства, переработки радиоактивных материалов (склады ядерного оружия, научно-производственные объединения, например, такие как «Маяк»). Посягательство на объекты использования атомной энергии означает совершение действий, имеющих целью их уничтожение или выведение из строя, независимо от того, достигнута эта цель или нет.

Совершение террористического акта с использованием ядерных материалов может означать эксплуатацию поражающих факторов ядерного взрыва при применении портативного ядерного боеприпаса малой мощности. Возможно также использование так называемой грязной бомбы, что может привести к радиоактивному заражению местности.

При применении радиоактивных веществ (например, полония, прометия, радия) возможно причинение смерти или вреда здоровью как одного, так и множества лиц, радиоактивное заражение местности.

Незаконное приобретение либо хищение ядерных материалов или радиоактивных веществ, предшествующее совершению террористического акта, подлежит квалификации по совокупности со ст. 220, 221 УК РФ.

В последние годы для совершения террористических актов стали использовать высокотоксичные химические вещества, в частности вещества, относящиеся к химическому оружию. Среди этих отравляющих веществ такие сильнейшие отравляющие вещества, как зарин, зоман, иприт, люизит и смесь иприта с люизитом, ви-газы и др. Масштабы последствий террористических актов с использованием ядовитых, отравляющих, токсичных, опасных химических или биологических веществ могут быть весьма различными и зависят не только от степени токсичности использованного при террористическом акте химического вещества и его количества, но и от места, времени, метеорологических (микроклиматических) и других условий, а также количества людей, оказавшихся в зоне поражения, оперативности и полноты мероприятий по их защите, эвакуации и других факторов. При этом количество пораженных в толпе, например, находящейся в замкнутом пространстве, может измеряться тысячами.

Под использованием ядовитых, отравляющих, токсичных, опасных химических или биологических веществ следует понимать применение указанных предметов для поражения людей или химического заражения материальных объектов, а также угрозу таким их использованием, если обстоятельства дела свидетельствуют о намерении нападающего использовать эти предметы при тех или иных обстоятельствах.

Незаконное приобретение либо хищение таких предметов для совершения террористического акта квалифицируется самостоятельно, например, как преступление против собственности либо по ч. 2 ст. 188 УК РФ, ст. 234 УК РФ, ч. 2 ст. 226 УК РФ.

Пункт «б» ч. 3 ст. 205 УК РФ — совершение террористического акта, повлекшего умышленное причинение смерти человеку — квалифицирующий признак, включенный Федеральным законом от 30 декабря 2008 г. № 321-ФЗ. Ранее такие действия подлежали квалификации по совокупности со ст. 105 УК РФ.

В случае если террористический акт повлек умышленное причинение смерти человеку (либо двум и более лицам), содеянное охватывается п. «б» ч. 3 ст. 205 УК РФ и дополнительной квалификации по ст. 105 УК РФ не требует.

Действия участников террористического сообщества, террористической организации, незаконного вооруженного формирования, совершивших террористический акт, надлежит квалифицировать по совокупности преступлений, предусмотренных ст. 205 УК РФ и соответственно ст. 205⁴, 205⁵, 208 УК РФ (п. 13 постановления от 9 февраля 2012 г. № 1).

Статья 205 УК РФ содержит норму-примечание, предусматривающую возможность освобождения от уголовной ответственности лица, участвовавшего в подготовке террористического акта, если оно своевременным предупреждением органов власти или иным способом способствовало предотвращению осуществления террористического акта и если в действиях этого лица не содержится иного состава преступления.

Это поощрительная норма, направленная на предупреждение и предотвращение террористических актов.

Первое условие освобождения от уголовной ответственности — это своевременность сообщения о готовящемся террористическом акте. Данное условие означает то, что сообщение должно быть сделано заблаговременно с тем, чтобы у органов власти имелось время для принятия мер по предотвращению преступления. Следующее условие заключается в предупреждении указанного в законе адресата, т. е. в предупреждении именно органов власти. Формально закон не ограничивает виды органов власти, которые следует предупредить о готовящемся преступлении. Поэтому выполнением данного условия следует считать обращение в любые органы власти. Последние же должны или сами предпринять соответствующие меры, или при отсутствии такой возможности сообщить о преступлении в те органы власти, которые такие меры могут предпринять. В то же время при решении вопроса об освобождении от уголовной ответственности следует учитывать и конкретные обстоятельства осуществления предупреждения. Так, если виновный обращается с предупреждением о готовящемся преступлении в поселковый совет, заведомо зная, что это не приведет к предотвращению преступления, так как сам совет не обладает возможностью предотвратить преступление, а передать информацию в компетентные органы он не в состоянии, поскольку отсутствует связь, такое предупреждение нельзя будет признать своевременным.

Форма и способ предупреждения не имеют правового значения. Оно может быть сделано письменно или устно, по телефону, с использованием третьих лиц и т. д. Но в этом аспекте важно то обстоятельство, что виновный должен быть уверен в доставлении сообщения адресату.

И наконец, последнее условие, установленное рассматриваемой нормой, — предотвращение акта терроризма. Это условие означает, что предупреждение, сведения, предоставленные лицом, участвовавшим в подготовке террористического акта, оказались полезными и позволили не допустить совершения указанного акта. Таким образом, предотвращение террористического акта, на наш взгляд, следует понимать не как процесс, а как положительный результат действий лица. В противном случае, если, несмотря на усилия лица, террористический акт был совершен, речь могла бы идти лишь о смягчении наказания. Освобождение от уголовной ответственности возможно при одновременном наличии и второго условия — в действиях лица не должно быть иного состава преступления.

Иное способствование предотвращению террористического акта может быть выражено в других действиях или бездействии лица: недоставлении в условленное место взрывного устройства, передача информации участникам террористического акта о его отмене, разоружение участников террористического акта и т. п.

Следует обратить внимание на то обстоятельство, что положения примечания к ст. 205 УК РФ могут быть реализованы в тех случаях, когда террористический акт готовится несколькими лицами и одно из них принимает решение об отказе участвовать в совершении преступления. Если же террористический акт готовился одним лицом, освобождение от уголовной ответственности при отказе от преступления может быть осуществлено на основании ст. 31 УК РФ.

Статья 205.1. Содействие террористической деятельности

(Наименование в ред. Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 153-ФЗ.)

1. Склонение, вербовка или иное вовлечение лица в совершение хотя бы одного из преступлений, предусмотренных статьей 205², частями первой и второй статьи 206, статьей 208, частями первой – третьей статьи 211, статьями 220, 221, 277, 278, 279 и 360 настоящего Кодекса, вооружение или подготовка лица в целях совершения хотя бы одного из указанных преступлений –

наказываются лишением свободы на срок от пяти до пятнадцати лет со штрафом в размере до пятисот тысяч рублей либо в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет либо без такового.

(Часть в ред. Федерального закона от 29 декабря 2017 г. № 445-ФЗ.)

1¹. Склонение, вербовка или иное вовлечение лица в совершение хотя бы одного из преступлений, предусмотренных статьями 205, 205³, 205⁴, 205⁵, частями третьей и четвертой статьи 206, частью четвертой статьи 211 настоящего Кодекса, вооружение или подготовка лица в целях совершения хотя бы одного из указанных преступлений, а равно финансирование терроризма –

наказываются лишением свободы на срок от восьми до пятнадцати лет со штрафом в размере от трехсот тысяч до семисот тысяч рублей либо в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до четырех лет либо без такового или пожизненным лишением свободы.

(Часть введена Федеральным законом от 29 декабря 2017 г. № 445-ФЗ.)

2. Деяния, предусмотренные частями первой или первой¹ настоящей статьи, совершенные лицом с использованием своего служебного положения, –

наказываются лишением свободы на срок от десяти до двадцати лет со штрафом в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей либо в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от трех до пяти лет либо без такового или пожизненным лишением свободы.

(Часть в ред. Федерального закона от 29 декабря 2017 г. № 445-ФЗ.)

3. Пособничество в совершении хотя бы одного из преступлений, предусмотренных статьей 205, частью третьей статьи 206, частью первой статьи 208 настоящего Кодекса, –

(Абзац в ред. Федерального закона от 6 июля 2016 г. № 375-ФЗ.)

наказывается лишением свободы на срок от десяти до двадцати лет.

(Абзац в ред. Федерального закона от 5 мая 2014 г. № 130-ФЗ.)

(Часть введена Федеральным законом от 9 декабря 2010 г. № 352-ФЗ.)

4. Организация совершения хотя бы одного из преступлений, предусмотренных статьями 205, 205³, частями третьей и четвертой статьи 206, частью четвертой статьи 211 настоящего Кодекса, или руководство его совершением, а равно организация финансирования терроризма –

наказываются лишением свободы на срок от пятнадцати до двадцати лет с ограничением свободы на срок от одного года до двух лет или пожизненным лишением свободы.

(Часть введена Федеральным законом от 5 мая 2014 г. № 130-ФЗ.)

Примечания. 1. Под финансированием терроризма в настоящем Кодексе понимается предоставление или сбор средств либо оказание финансовых услуг с осознанием того, что они предназначены для финансирования организации, подготовки или совершения хотя бы одного из преступлений, предусмотренных статьями 205, 205¹, 205², 205³, 205⁴, 205⁵, 206, 208, 211, 220, 221, 277, 278, 279 и 360 настоящего Кодекса, либо для финансирования или иного материального обеспечения лица в целях совершения им хотя бы одного из этих преступлений, либо для обеспечения организованной группы, незаконного вооруженного формирования, преступного сообщества (преступной организации), созданных или создаваемых для совершения хотя бы одного из этих преступлений.

(Примечание в ред. Федерального закона от 6 июля 2016 г. № 375-ФЗ.)

1¹. Под пособничеством в настоящей статье понимаются умышленное содействие совершению преступления советами, указаниями, предоставлением информации, средств или орудий совершения преступления либо устранением препятствий к его совершению, а также обещание скрыть преступника, средства или орудия совершения преступления, следы преступления либо предметы, добытые преступным путем, а равно обещание приобрести или сбыть такие предметы.

(Примечание введено Федеральным законом от 9 декабря 2010 г. № 352-ФЗ.)

2. Лицо, совершившее преступление, предусмотренное настоящей статьей, освобождается от уголовной ответственности, если оно своевременным сообщением органам власти или иным образом способствовало предотвращению либо пресечению преступления, которое оно финансировало и (или) совершению которого содействовало, и если в его действиях не содержится иного состава преступления.

(Статья в ред. Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 153-ФЗ.)

______________________________________________

Объектом преступления является общественная безопасность.

Объективная сторона состава преступления (ч. 1 статьи) складывается из ряда альтернативных действий: 1) склонение; 2) вербовка; 3) иное вовлечение лица в совершение хотя бы одного из преступлений, предусмотренных статьями Особенной части УК РФ: ст. 205² «Публичные призывы к осуществлению террористической деятельности, публичное оправдание терроризма или пропаганда терроризма», ч. 1 и 2 ст. 206 «Захват заложника», ст. 208 «Организация незаконного вооруженного формирования или участие в нем», ч. 1, 2, 3 ст. 211 «Угон судна воздушного или водного транспорта либо железнодорожного подвижного состава», ст. 220 «Незаконное обращение с ядерными материалами или радиоактивными веществами», ст. 221 «Хищение либо вымогательство ядерных материалов или радиоактивных веществ», ст. 277 «Посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля», ст. 278 «Насильственный захват власти или насильственное удержание власти», ст. 279 «Вооруженный мятеж» и ст. 360 «Нападение на лиц или учреждения, которые пользуются международной защитой»; 4) вооружение или 5) подготовка лица в целях совершения хотя бы одного из указанных преступлений; 6) финансирование терроризма.

В тех случаях, когда склонение, вербовка или иное вовлечение лица осуществляется в совершение хотя бы одного из преступлений, предусмотренных ст. 205, 205³, 205⁴, 205⁵, ч. 3 и ч ст. 206, ч. 4 ст. 211 УК РФ, а также осуществляется вооружение или подготовка лица в целях совершения хотя бы одного из указанных преступлений, ответственность наступает по ч. 11 ст. 205¹ УК РФ. По этой же норме квалифицируется и такое деяние, как финансирование терроризма.

Если любое из вышеуказанных деяний совершается лицом с использованием служебного положения, действия виновного следует квалифицировать по ч. 2 ст. 205¹ УК РФ.

Часть 3 ст. 205¹ УК РФ содержит самостоятельный состав преступления — пособничество в совершении террористического акта. Содержание таких действий раскрыто в примечании 11 к комментируемой статье. Это содействие совершению террористического акта советами, указаниями, предоставлением информации, средств или орудий совершения преступления либо устранением препятствий к его совершению, а также обещание скрыть преступника, средства или орудия совершения преступления, следы преступления либо предметы, добытые преступным путем, а равно обещание приобрести или сбыть такие предметы.

Лицо, выполняющее данное деяние, оказывает помощь в совершении террористического акта либо единоличному исполнителю теракта, либо содействует таким образом группе лиц по предварительному сговору, совершающим теракт. Если же оно входит в состав организованной группы или преступного сообщества, готовящих теракт, то содеянное должно квалифицироваться по п. «а» ч. 2 ст. 205 УК РФ как террористический акт, совершенный организованной группой лиц.

Особо законодатель выделяет организаторов совершения преступлений террористического характера.

Частью 4 ст. 205¹ УК РФ предусмотрена ответственность за организацию совершения хотя бы одного из преступлений, предусмотренных ст. 205, 205³, ч. 3 и ч ст. 206, ч. 4 ст. 211, или руководство его совершением, а равно за организацию финансирования терроризма.

В целом комментируемая статья УК РФ устанавливает ответственность за содействие террористической деятельности. Террористическая деятельность в соответствии со ст. 3 Федерального закона «О противодействии терроризму» включает в себя:

а) организацию, планирование, подготовку, финансирование и реализацию террористического акта;

б) подстрекательство к террористическому акту;

в) организацию незаконного вооруженного формирования, преступного сообщества (преступной организации), организованной группы для реализации террористического акта, а равно участие в такой структуре;

г) вербовку, вооружение, обучение и использование террористов;

д) информационное или иное пособничество в планировании, подготовке или реализации террористического акта;

е) пропаганду идей терроризма, распространение материалов или информации, призывающих к осуществлению террористической деятельности либо обосновывающих или оправдывающих необходимость осуществления такой деятельности⁴.

Таким образом, содержание ст. 205¹ УК РФ несколько уже ее названия, поскольку, например, не охватывает такие проявления террористической деятельности, как, например, пропаганда идей терроризма.

Фактически объективная сторона содействия террористической деятельности проявляется в пяти направлениях:

1) вовлечении в совершение преступления, указанного в рассматриваемой статье УК РФ;

2) вооружении или подготовке лица в целях совершения такого преступления;

3) пособничестве в совершении указанных в законе преступлений террористического характера;

4) организаторских действиях в отношении ряда преступлений террористического характера;

5) финансировании терроризма.

Склонение и вербовка являются разновидностями вовлечения в совершение преступления террористической направленности.

Под склонением понимается побуждение к совершению каких-либо действий, направленных на формирование у другого лица намерения совершить определенное деяние. Это внушение другому лицу мысли о желательности, необходимости, выгодности определенного поведения, т. е. процесс воздействия на волю и интеллект исполнителя.

Склонение происходит путем уговоров, убеждения, возбуждения чувства мести, зависти, т. е. ненасильственными способами. Для наличия состава склонения не имеет значения, какую роль собирается выполнять склоняемое лицо в преступлении. Это могут быть непосредственное участие в выполнении объективной стороны преступления террористического характера или пособнические действия в совершении такого преступления. Например, лицо может быть склонено к действиям по совершению террористического акта, которые выражаются в установлении взрывного устройства в общественном месте, а может быть склонено принять участие в совершении такого преступления путем изготовления взрывного устройства и передачи его исполнителям. И в том, и в другом случае действия лица, склонившего к участию в совершении террористического акта, являются содействием террористической деятельности и образуют состав преступления, предусмотренный ст. 205¹ УК РФ.

Вербовка означает наем людей для выполнения определенной службы, совершения требуемых действий. Условия такого найма определяются сторонами. Соглашение может быть заключено как в письменной, так и в устной форме.

В объективную сторону состава преступления входит и иное вовлечение лица в совершение преступления террористической направленности. Оно может совершаться путем шантажа, применения насилия или угрозы его применения, использования материальной или иной зависимости потерпевшего и другими способами воздействия на лицо.

В п. 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 9 февраля 2012 г. № 1 указано: «…под склонением, вербовкой или иным вовлечением определенного лица (группы лиц) в совершение хотя бы одного из преступлений, перечисленных в части 1 статьи 205¹ УК РФ, следует понимать, в частности, умышленные действия, направленные на вовлечение определенного лица (группы лиц) в совершение одного или нескольких указанных преступлений, например, путем уговоров, подкупа, угрозы, убеждения, просьб, предложений (в том числе совершенные посредством размещения материалов на различных носителях и распространения через информационно-телекоммуникационные сети), применения физического воздействия или посредством поиска лиц и вовлечения их в совершение хотя бы одного из указанных преступлений».

В соответствии со ст. 205¹ УК РФ вовлечение лица в совершение указанных выше преступлений образует самостоятельный состав преступления. С позиции института соучастия действия, перечисленные в рассматриваемой норме, могут быть оценены как действия пособника и подстрекателя. Однако в данном случае законодатель придает им значение действий исполнителя самостоятельного преступления — содействия террористической деятельности. Аналогичная ситуация имеет место и в отношении таких деяний, как пособничество в совершении хотя бы одного из указанных в ч. 4 ст. 205¹ УК РФ, организации совершения хотя бы одного из преступлений, указанных в ч. 5 комментируемой статьи, или руководства его совершением, а равно организации финансирования терроризма.

Выделение указанных деяний в самостоятельные составы преступлений призвано усилить ответственность виновных, поскольку их роль в таком варианте закона становится ролью исполнителей преступления, а не иных участников.

Склонение, вербовка, вовлечение и иные деяния, указанные в ст. 205¹ УК РФ, являются формальными составами преступлений и окончены с момента совершения соответствующих действий. При этом действия, направленные на склонение лица к совершению преступления, вербовка, иные действия по вовлечению лица в совершение преступления образуют оконченный состав преступления независимо от того, удалось ли вовлечь лицо в выполнение объективной стороны хотя бы одного из преступлений террористической направленности.

Объективную сторону составов преступлений, предусмотренных ч. 1 и 11 ст. 205¹ УК РФ, составляют и такие действия, как вооружение лиц, участвующих в совершении преступлений террористической направленности, и их подготовка. Под вооружением понимается снабжение лиц, участвующих в террористической деятельности, оружием, боеприпасами, взрывчатыми веществами и взрывными устройствами, радиоактивными веществами, ядерными материалами, боевой техникой и т. п. в целях совершения хотя бы одного из преступлений, перечисленных в этой статье.

Подготовка лиц в целях совершения указанных преступлений заключается в обучении правилам обращения с оружием, боеприпасами, взрывными устройствами, средствами связи, правилам ведения боевых действий, а также в проведении соответствующих инструктажей, тренировок, стрельб, учений и т. п. Совершение преступления путем вооружения, подготовки или финансирования также относится к категории формальных составов. Преступление будет окончено с момента совершения указанных действий.

Совершение преступления путем вооружения, подготовки или финансирования также относится к категории формальных состав. Преступление будет окончено с момента совершения указанных действий.

Объективную сторону состава преступления образует и финансирование терроризма. Терроризм представляет собой идеологию насилия и практику воздействия на принятие решения органами государственной власти, органами местного самоуправления или международными организациями, связанную с устрашением населения и (или) иными формами противоправных насильственных действий.

Понятие финансирования терроризма дано в примечании 1 к ст. 205¹ УК РФ. Это предоставление или сбор средств либо оказание финансовых услуг с осознанием того, что они предназначены для финансирования организации, подготовки или совершения хотя бы одного из преступлений, предусмотренных ст. 205, 205¹, 205², 205³, 205⁴, 205⁵, 206, 208, 211, 220, 221, 277, 278, 279 и 360 УК РФ, либо для финансирования или иного материального обеспечения лица в целях совершения им хотя бы одного из этих преступлений, либо для обеспечения организованной группы, незаконного вооруженного формирования, преступного сообщества (преступной организации), созданных или создаваемых для совершения хотя бы одного из этих преступлений.

Как видно из сравнения понятия терроризма и данного УК РФ понятия финансирования терроризма, в последнем варианте терроризм понимается несколько уже, так как, говоря о финансировании, законодатель имеет в виду, например, не идеологические изыскания апологетов терроризма, а финансирование подготовки или совершения конкретного преступления или конкретной преступной группы. Таким образом, и применительно к такому виду содействия террористической деятельности, как финансирование терроризма, можно говорить о пособничестве в совершении конкретного преступления.

В п. 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 9 февраля 2012 г. № 1 указывается: «Финансированием терроризма следует признавать, наряду с оказанием финансовых услуг, предоставление или сбор не только денежных средств (в наличной или безналичной форме), но и материальных средств (например, предметов обмундирования, экипировки, средств связи лекарственных препаратов, жилых либо нежилых помещений, транспортных средств) с осознанием того, что они предназначены для финансирования организации, подготовки или совершения хотя бы одного из преступлений, предусмотренных ст. 205, 205¹, 205², 205³, 205⁴, 205⁵, 206, 208, 211, 220, 221, 277, 278, 279 и 360 УК РФ, либо для финансирования или иного материального обеспечения лица в целях совершения им хотя бы одного из этих преступлений, либо для обеспечения организованной группы, незаконного вооруженного формирования, преступного сообщества (преступной организации), созданных или создаваемых для совершения хотя бы одного из указанных преступлений (например, систематические отчисления или разовый взнос в общую кассу, приобретение недвижимости или оплата стоимости ее аренды, предоставление денежных средств, предназначенных для подкупа должностных лиц)». К финансированию терроризма следует относить также предоставление средств и оказание финансовых услуг и отдельным участникам незаконных вооруженных формирований и вступающим в них лицам для использования этих средств и услуг в реализации целей данных формирований, в том числе связанных с террористической деятельностью.

Финансирование терроризма по конструкции объективной стороны — состав формальный. Преступление окончено с момента совершения действий, указанных в примечании 1 к ст. 205¹ УК РФ, независимо от того, что, например, при сборе средства могут в дальнейшем и не попасть по назначению.

Осуждение финансирования терроризма закреплено в Международной конвенции о борьбе с финансированием терроризма от 9 декабря 1999 г.⁵ В соответствии с этим документом любое лицо совершает преступление, если оно любыми методами, прямо или косвенно, незаконно и умышленно предоставляет средства или осуществляет их сбор с намерением, чтобы они использовались, или при осознании того, что они будут использованы полностью или частично для совершения преступлений, указанных в Конвенции (ст. 2 Конвенции). При этом под средствами понимаются активы любого рода, осязаемые или неосязаемые, движимые или недвижимые, независимо от способа их приобретения, а также юридические документы или акты в любой форме, в том числе в электронной или цифровой, удостоверяющие право на такие активы или участие в них, включая банковские кредиты, дорожные чеки, банковские чеки, почтовые переводы, акции, ценные бумаги, облигации, векселя, аккредитивы. Но понятие средств не ограничивается приведенными дефинициями (ст. 1 Конвенции).

Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом, когда лицо осознает общественную опасность совершаемых действий и желает их совершить. Обязательным признаком при вооружении либо подготовке лица является цель — совершение преступлений террористической направленности, предусмотренных соответствующими частями ст. 205¹ УК РФ.

Субъект преступления общий — вменяемое лицо, достигшее возраста 16 лет.

Квалифицирующим признаком преступления (ч. 2 ст. 205¹ УК РФ) является его совершение лицом с использованием своего служебного положения.

К лицам, использующим свое служебное положение (ч. 2 ст. 205¹ УК РФ), следует относить как должностных лиц, так и государственных служащих и служащих органов местного самоуправления, не относящихся к числу должностных лиц, а также лиц, постоянно, временно либо по специальному полномочию выполняющих организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в коммерческой организации независимо от формы собственности или в некоммерческой организации, не являющейся государственным или муниципальным учреждением.

Использование служебного положения при совершении преступлений, предусмотренных ст. 205¹ УК РФ, выражается не только в умышленном использовании такими лицами своих служебных полномочий, но и в оказании влияния, определяемого значимостью и авторитетом занимаемой ими должности, на других лиц в целях побуждения их к совершению действий, направленных на содействие террористической деятельности (п. 17 постановления от 9 февраля 2012 г. № 1).

Как отмечалось выше, пособнические действия в отношении совершения преступлений, предусмотренных ст. 205, ч. 3 ст. 206, ч. 1 ст. 208 УК РФ, образуют самостоятельный состав преступления, полностью охватываемый ч. 3 ст. 205¹ УК РФ.

Однако, если эти действия осуществлены участником организованной группы, совершившей такие преступления, то ответственность наступает по соответствующей статье Особенной части УК РФ и не требует квалификации по ч. 3 ст. 205¹ УК РФ. Это обусловлено тем, что все участники организованной группы являются соисполнителями, поэтому их разделение на виды соучастников в соответствии с выполняемой ролью не требуется.

Организация совершения или руководство совершением иного преступления террористической направленности, в том числе организация осуществления других видов содействия террористической деятельности, квалифицируются по соответствующей статье Особенной части УК РФ со ссылкой на ч. 3 ст. 33 УК РФ, за исключением случаев, когда такие действия осуществлены участником организованной группы (п. 17² постановления от 9 февраля 2012 г. № 1). Подход к квалификации деяния в данном случае аналогичен приведенному выше.

В соответствии с примечанием 2 к ст. 205¹ УК РФ лицо, совершившее преступление, предусмотренное этой статьей, освобождается от уголовной ответственности, если оно своевременным сообщением органам власти или иным способом способствовало предотвращению или пресечению преступления, которое оно финансировало и (или) совершению которого содействовало, и если в действиях этого лица не содержится иного состава преступления.

В данном случае из текста закона следует, что реальное предотвращение финансируемого преступления или преступления, в совершении которого было оказано иное содействие, является обязательным условием применения примечания (подробнее данный вопрос рассмотрен применительно к примечанию к ст. 205 УК РФ).

В то же время следует отметить, что содержание данного примечания и аналогичных положений применительно к иным статьям УК РФ не в полной мере соответствует положениям ст. 31 УК РФ о добровольном отказе от преступления. Практически в рассматриваемом примечании говорится об освобождении от уголовной ответственности лица, выступившего в роли подстрекателя или пособника в совершении конкретного преступления террористического характера, указанного в диспозиции ст. 205¹ УК РФ. При этом и относительно подстрекателя, и относительно пособника ставится условие предотвращения или пресечения преступления, т. е. несовершения преступления исполнителем. Аналогичное условие закреплено и в отношении подстрекателя в ч. 4 ст. 31 УК РФ. Но вот в отношении пособника такого условия в общей норме не поставлено. Он признается не подлежащим ответственности, если предпринял все зависящие от него меры, чтобы предотвратить совершение преступления. Представляется, что именно такой подход должен применяться при решении вопроса об освобождении от уголовной ответственности лица, содействовавшего террористической деятельности в форме пособничества.

Статья 205.2. Публичные призывы к осуществлению террористической деятельности, публичное оправдание терроризма или пропаганда терроризма

(Наименование в ред. Федерального закона от 29 декабря 2017 г. № 445-ФЗ.)

1. Публичные призывы к осуществлению террористической деятельности, публичное оправдание терроризма или пропаганда терроризма –

(Абзац в ред. Федерального закона от 29 декабря 2017 г. № 445-ФЗ.)

наказываются штрафом в размере в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей либо в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет, либо лишением свободы на срок от двух до пяти лет.

(Абзац в ред. Федеральных законов от 9 декабря 2010 г. № 352-ФЗ; от 7 декабря 2011 г. № 420-ФЗ; от 6 июля 2016 г. № 375-ФЗ.)

2. Те же деяния, совершенные с использованием средств массовой информации либо электронных или информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», –

наказываются штрафом в размере от трехсот тысяч до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от трех до пяти лет либо лишением свободы на срок от пяти до семи лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет.

(Часть в ред. Федерального закона от 6 июля 2016 г. № 375-ФЗ.)

Примечание. Утратило силу. Федеральный закон от 6 июля 2016 г. № 375-ФЗ.

Примечания. 1. В настоящей статье под публичным оправданием терроризма понимается публичное заявление о признании идеологии и практики терроризма правильными, нуждающимися в поддержке и подражании.

(Примечание введено Федеральным законом от 6 июля 2016 г. № 375-ФЗ.)

1¹. В настоящей статье под пропагандой терроризма понимается деятельность по распространению материалов и (или) информации, направленных на формирование у лица идеологии терроризма, убежденности в ее привлекательности либо представления о допустимости осуществления террористической деятельности.

(Пункт примечаний введен Федеральным законом от 29 декабря 2017 г. № 445-ФЗ.)

2. В настоящей статье под террористической деятельностью понимается совершение хотя бы одного из преступлений, предусмотренных статьями 205–206, 208, 211, 220, 221, 277, 278, 279, 360, 361 настоящего Кодекса.

(Примечание введено Федеральным законом от 6 июля 2016 г. № 375-ФЗ.)

(Статья введена Федеральным законом от 27 июля 2006 г. № 153-ФЗ.)

______________________________________________

Объектом этого преступления, так же как и рассмотренных выше, является общественная безопасность. Объективная сторона может быть выполнена совершением действий трех видов: 1) публичными призывами к осуществлению террористической деятельности; 2) публичным оправданием терроризма (понятия терроризма и террористической деятельности рассмотрены в комментарии к ст. 205¹ УК РФ); 3) пропагандой терроризма.

Под публичными призывами к осуществлению террористической деятельности понимается обращение в любой форме, как правило, к персонально не определенному кругу лиц с предложением участвовать в любой разновидности террористической деятельности. Подобными призывами виновный стремится убедить людей стать на сторону террористов, единолично или совместно с иными лицами осуществлять террористическую деятельность, выражающуюся, например, в финансировании и реализации террористического акта; организации незаконного вооруженного формирования, преступного сообщества (преступной организации), организованной группы для реализации террористического акта, а равно участии в такой структуре; информационном или ином пособничестве в планировании, подготовке или реализации террористического акта, а равно в совершении иных действий, образующих террористическую деятельность. В УК РФ приведен перечень преступлений публичные призывы к совершению которых образуют объективную сторону рассматриваемого состава преступления. Это преступления, предусмотренные ст. 205–206, 208, 211, 220, 221, 277, 278, 279, 360, 361 УК РФ. Вместе с тем состав публичных призывов будет наличествовать вне зависимости от того, содержал ли призыв указание на конкретное преступление. Достаточно, чтобы этот призыв указывал на действия террористического характера.

Публичные призывы к террористической деятельности могут быть осуществлены, как отмечалось, в любой форме: в устном выступлении на собрании, митинге; в тексте листовок, содержании плакатов и т. д. Призывы основываются на убеждении людей, их уговоре, обещании вознаграждения, возбуждении чувств ненависти, зависти, нетерпимости к определенным группам людей и т. п.

Публичные призывы к осуществлению террористической деятельности практически означают подстрекательство к такой деятельности. Но данное деяние следует отличать от преступления, предусмотренного ст. 205¹ УК РФ, устанавливающей ответственность за содействие террористической деятельности, которое также может быть совершено путем подстрекательства к совершению преступлений террористического характера.

Различие заключается, во-первых, в том, что подстрекательство при содействии террористической деятельности направлено на конкретное лицо или конкретных лиц, а при призыве к осуществлению террористической деятельности — на индивидуально не определенных лиц. Во-вторых, при содействии террористической деятельности подстрекательство осуществляется в целях возбуждения желания принять участие в совершении определенного преступления, а при призывах — любого, конкретно не определенного преступления, включенного в содержание террористической деятельности.

Понятие публичного оправдания терроризма приведено в примечании 1 к ст. 205² УК РФ. В соответствии с этой нормой публичное оправдание терроризма выражается в публичном заявлении о признании идеологии и практики терроризма правильными, нуждающимися в поддержке и подражании. При этом под идеологией и практикой терроризма понимается идеология насилия и практика воздействия на принятие решения органами государственной власти, органами местного самоуправления или международными организациями, связанные с устрашением населения и (или) иными формами противоправных, насильственных действий.

Вопрос о публичности призывов к осуществлению террористической деятельности или оправдания терроризма (ст. 205² УК РФ) должен разрешаться с учетом места, способа, обстановки и других обстоятельств дела (обращения к группе людей в общественных местах, на собраниях, митингах, демонстрациях, распространение листовок, вывешивание плакатов, размещение обращений в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования, включая сеть Интернет, например на сайтах, форумах или в блогах, распространение обращений путем массовой рассылки электронных сообщений и т. п.) (п. 19 постановления от 9 февраля 2012 г. № 1).

Под пропагандой терроризма подразумевается распространение идей терроризма, их популяризация в обществе, среди населения путем использования различных для этого способов, иначе говоря, это процесс передачи идей терроризма неопределенно большому или ограниченному кругу лиц. Он может быть осуществлен различными способами: издание книг и брошюр, листовок, создание видеороликов, кинофильмов, проведение бесед, лекций и иные способы доведения нужной виновным информации до аудитории.

Состав преступления, предусмотренный ст. 205² УК РФ, по конструкции объективной стороны является формальным. Состав преступления будет окончен с момента осуществления призыва или доведения публичного заявления до сведения третьих лиц. Если призывы содержатся в листовках, плакатах, состав преступления будет окончен с момента распространения хотя бы одной листовки, плаката в общественном месте или, например, выполнения соответствующей надписи в общественном месте. При этом для состава преступления не имеет значения, удалось ли виновному сформировать намерение возбудить хотя бы у одного лица желание осуществлять террористическую деятельность, или возникла ли у такого лица убежденность в правоте террористической деятельности.

Публичное оправдание терроризма образует состав оконченного преступления с момента публичного выступления лица, в котором оно заявляет о признании идеологии и практики терроризма правильными и заслуживающими поддержки и подражания (п. 20 постановления от 9 февраля 2012 г. № 1).

Пропаганду терроризма следует считать оконченной с момента доведения идей терроризма до сведения третьих лиц.

Следует отметить, что исполнителем преступления является лицо, непосредственно выполняющее объективную сторону состава преступления. Поэтому если, например, одно лицо подготовило текст призыва, а другое огласило его на митинге, действия первого лица следует квалифицировать как действия пособника со ссылкой на ч. 5 ст. 33 УК РФ.

Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом. Виновный осознает общественную опасность своего деяния и желает выполнить публичные призывы к осуществлению террористической деятельности, публичное оправдание или пропаганду терроризма. Фактор публичности также должен охватываться сознанием субъекта при осуществлении призывов и оправдании терроризма.

Субъект преступления общий — вменяемое лицо, достигшее возраста 16 лет.

Квалифицирующим обстоятельством (ч. 2 ст. 205² УК РФ) является совершение преступления с использованием средств массовой информации. Это обусловлено тем, что средства массовой информации в таких ситуациях помогают виновному охватить значительно большую аудиторию по сравнению с тем количеством людей, которые могут быть подвергнуты воздействию при иных вариантах совершения преступления. Кроме того, материалам, приводимым в средствах массовой информации, население, как правило, оказывает доверие, что повышает опасность призывов к осуществлению террористической деятельности и оправдания терроризма.

Деяние следует квалифицировать по ч. 2 ст. 205² УК РФ в тех случаях, когда, например, призывы или материалы, оправдывающие терроризм, опубликованы в газетах, прошли в эфире на радио или телевидении, распространены в иных средствах массовой информации или размещены в сети Интернет.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 27 декабря 1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, радио-, теле-, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации⁶. Этим требованиям в ряде случаев отвечает и размещение материалов в сети Интернет. Если же материалы распространяются не периодически, деяние следует квалифицировать по ч. 1 ст. 205² УК РФ. При этом под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное название, текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год. Из аналогичного временного промежутка следует исходить и при определении периодичности подачи материалов в средствах, не относящихся к печатным изданиям.

Таким образом, в том случае, если публичные призывы к осуществлению террористической деятельности, публичное оправдание или пропаганда терроризма совершены с использованием сетевых изданий (сайтов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, зарегистрированных в качестве средства массовой информации в установленном порядке), содеянное следует квалифицировать по ч. 2 ст. 205² УК РФ. Использование для совершения указанных деяний сайтов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, не зарегистрированных в качестве средства массовой информации в установленном порядке, квалифицируется по ч. 2 ст. 205² УК РФ как деяние, совершенное с использованием электронных или информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет.

При квалификации преступления, совершенного с использованием средств массовой информации, следует обратить внимание на определение роли лица, осуществляющего публичные призывы или публичное оправдание терроризма. Так, если лицо осуществляет эти действия при выступлении по телевидению, то его действия следует расценивать как действия исполнителя, а действия лица, ответственного за выход выступления в эфир, как действия пособника (при условии, что его умыслом охватывалось оказание содействия именно в осуществлении публичных призывов или публичного оправдания). С нашей точки зрения, роли меняются, если, например, речь идет о печатном издании. В этом случае исполнением объективной стороны состава преступления будет дача разрешения на публикацию (опять же при наличии соответствующих субъективных условий). Действия же автора материала следует расценивать как действия пособника. Таким образом, роль лица в совершении преступления следует определять с учетом способа совершения деяния.

Преступления, предусмотренные ч. 2 ст. 205² УК РФ, следует считать оконченными с момента распространения продукции средств массовой информации (например, продажа, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, начало вещания теле- или радиопрограммы, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию).

При совершении публичных призывов к осуществлению террористической деятельности, публичного оправдания или пропаганды терроризма путем массовой рассылки сообщений абонентам мобильной связи или с использованием электронных или информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет, преступление следует считать оконченным с момента размещения обращений в указанных сетях общего пользования (например, на сайтах, форумах или в блогах), отправления сообщений другим лицам (п. 21¹ постановления от 9 февраля 2012 г. № 1).

Статья 205.3. Прохождение обучения в целях осуществления террористической деятельности

Прохождение лицом обучения, заведомо для обучающегося проводимого в целях осуществления террористической деятельности либо совершения одного из преступлений, предусмотренных статьями 205¹, 206, 208, 211, 277, 278, 279, 360 и 361 настоящего Кодекса, в том числе приобретение знаний, практических умений и навыков в ходе занятий по физической и психологической подготовке, при изучении способов совершения указанных преступлений, правил обращения с оружием, взрывными устройствами, взрывчатыми, отравляющими, а также иными веществами и предметами, представляющими опасность для окружающих, –

(Абзац в ред. Федерального закона от 6 июля 2016 г. № 375-ФЗ.)

наказывается лишением свободы на срок от пятнадцати до двадцати лет с ограничением свободы на срок от одного года до двух лет или пожизненным лишением свободы.

(Абзац в ред. Федерального закона от 5 мая 2014 г. № 130-ФЗ.)

Примечание. Лицо, совершившее преступление, предусмотренное настоящей статьей, освобождается от уголовной ответственности, если оно сообщило органам власти о прохождении обучения, заведомо для обучающегося проводимого в целях осуществления террористической деятельности либо совершения одного из преступлений, предусмотренных статьями 205¹, 206, 208, 211, 277, 278, 279, 360 и 361 настоящего Кодекса, способствовало раскрытию совершенного преступления или выявлению других лиц, прошедших такое обучение, осуществлявших, организовавших или финансировавших такое обучение, а также мест его проведения и если в его действиях не содержится иного состава преступления.

(Примечание в ред. Федерального закона от 6 июля 2016 г. № 375-ФЗ.)

(Статья введена Федеральным законом от 2 ноября 2013 г. № 302-ФЗ.)

______________________________________________

Объектом преступления является общественная безопасность.

Объективная сторона преступления состоит в прохождении лицом обучения, в том числе приобретения им определенных знаний, практических умений и навыков для того, чтобы это лицо могло эффективно участвовать в террористической деятельности либо в совершении одного из преступлений, предусмотренных ст. 205¹, 206, 208, 211, 277, 278, 279 и 360 и 361 УК РФ. Эти знания, умения и навыки приобретаются обучающимся в ходе занятий по физической и психологической подготовке, при изучении способов совершения перечисленных выше преступлений, при изучении правил обращения с оружием, взрывными устройствами, взрывчатыми, отравляющими, а также иными веществами и предметами, представляющими опасность для окружающих.

Знание представляет собой усвоенный результат познавательной деятельности человека и сохраняется на его сознательном или подсознательном уровне. Сущность умения заключается в освоении человеком определенных способов деятельности. Умения приобретаются на основе знаний субъекта, его опыта, развиваются путем тренировок и упражнений. Понятие навыка по своему содержанию очень близко к понятию умения. Навык можно определить как деятельность в определенной сфере, области, которая настолько освоена, что доведена до автоматизма.

Состав преступления формальный. Деяние окончено с момента начала обучения, участия хотя бы в одном занятии независимо от того, приобрел ли виновный соответствующие свойства, которые мог бы использовать при совершении названных в законе преступлений.

Прохождение обучения может состоять и в иных действиях виновного, непосредственно связанных с его подготовкой к осуществлению террористической деятельности.

В тех случаях, когда для создания условий совершения конкретного преступления лицо выполняет и другие действия, помимо указанных в комментируемой статье, то такие действия представляют собой приготовление к совершению конкретного преступления и должны получить самостоятельную правовую оценку.

Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом, когда лицо осознает общественную опасность совершаемых действий и желает их совершить. Обязательным признаком субъективной стороны состава преступления является заведомое знание обучающимся того факта, что целью обучения является осуществление террористической деятельности либо совершение одного из преступлений, предусмотренных ст. 205¹, 206, 208, 211, 277, 278, 279, 360 и 361 УК РФ.

Субъект преступления общий — вменяемое лицо, достигшее 14 лет.

В примечании к рассматриваемой статье УК РФ установлены условия, при наличии которых обучающийся в целях осуществления террористической деятельности освобождается от уголовной ответственности. Первым таким условием является сообщение виновным органам власти о прохождении им соответствующего обучения. Другое условие освобождения — это способствование раскрытию совершенного преступления, выявлению других лиц, прошедших обучение в целях осуществления террористической деятельности, лиц, осуществлявших, организовавших или финансировавших такое обучение, а также выявлению мест его проведения. Если эти условия соблюдены, то виновный подлежит обязательному освобождению от уголовной ответственности, если в его действиях не содержится иного состава преступления.

Статья 205.4. Организация террористического сообщества и участие в нем

1. Создание террористического сообщества, то есть устойчивой группы лиц, заранее объединившихся в целях осуществления террористической деятельности либо для подготовки или совершения одного либо нескольких преступлений, предусмотренных статьями 205¹, 205², 206, 208, 211, 220, 221, 277, 278, 279, 360 и 361 настоящего Кодекса, либо иных преступлений в целях пропаганды, оправдания и поддержки терроризма, а равно руководство таким террористическим сообществом, его частью или входящими в такое сообщество структурными подразделениями –

(Абзац в ред. Федерального закона от 6 июля 2016 г. № 375-ФЗ.)

наказываются лишением свободы на срок от пятнадцати до двадцати лет со штрафом в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до пяти лет либо без такового и с ограничением свободы на срок от одного года до двух лет или пожизненным лишением свободы.

(Абзац в ред. Федерального закона от 5 мая 2014 г. № 130-ФЗ.)

2. Участие в террористическом сообществе –

наказывается лишением свободы на срок от пяти до десяти лет со штрафом в размере до пятисот тысяч рублей либо в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет либо без такового.

Примечания. 1. Лицо, добровольно прекратившее участие в террористическом сообществе и сообщившее о его существовании, освобождается от уголовной ответственности, если в его действиях не содержится иного состава преступления. Не может признаваться добровольным прекращение участия в террористическом сообществе в момент или после задержания лица либо в момент или после начала производства в отношении его и заведомо для него следственных либо иных процессуальных действий.

2. Под поддержкой терроризма в настоящей статье, пункте «р» части первой статьи 63 и примечании к статье 205² настоящего Кодекса понимается оказание услуг, материальной, финансовой или любой иной помощи, способствующих осуществлению террористической деятельности.

(Примечание в ред. Федерального закона от 5 мая 2014 г. № 130-ФЗ.)

(Статья введена Федеральным законом от 2 ноября 2013 г. № 302-ФЗ.)

______________________________________________

Основной объект создания террористического сообщества — общественная безопасность.

Террористическое сообщество определяется уголовным законом как устойчивая групп лиц, заранее объединившихся в целях осуществления террористической деятельности либо для подготовки или совершения одного либо нескольких преступлений, предусмотренных ст. 205¹, 205², 206, 208, 211, 220, 221, 277, 278, 279, 360 и 361 УК РФ, либо иных преступлений в целях пропаганды, оправдания и поддержки терроризма. Для признания организованной группы террористическим сообществом не требуется предварительного судебного решения о ликвидации организации в связи с осуществлением террористической деятельности.

Признаками террористического сообщества являются:

а) наличие двух или более физических вменяемых лиц, достигших установленного законом возраста уголовной ответственности, в силу чего группа, образованная с участием только лиц, не достигших 16-летнего возраста или невменяемых, не может быть признана террористическим сообществом;

б) наличие предварительного сговора на совершение преступлений, указанных в анализируемой норме; при этом соучастники могут договариваться о совершении преступлений все вместе или по отдельности, т. е. каждый может договариваться с последующим, который в свою очередь становится осведомленным о преступных намерениях группы;

в) как правило, для террористического сообщества свойственно наличие фигуры организатора и (или) руководителя, который создает группу, осуществляя подбор участников, распределяет роли между ними, устанавливает дисциплину, обеспечивает целенаправленную, спланированную и слаженную деятельность как группы в целом, так и каждого ее участника;

г) устойчивость группы как оценочный признак, о наличии которого с учетом всех обстоятельств дела могут свидетельствовать такие признаки, как стабильность состава, тесная взаимосвязь между членами группы, согласованность их действий, постоянство форм и методов преступной деятельности, длительность ее существования и количество совершенных преступлений, цель совместного совершения многих преступлений в течение продолжительного времени;

д) наличие особой цели. В качестве таковой выступает цель осуществления террористической деятельности либо для подготовки или совершения одного, либо нескольких преступлений, предусмотренных указанными выше статьями УК РФ, либо иных преступлений в целях пропаганды, оправдания и поддержки терроризма.

Совершение преступлений означает исполнение объективной стороны конкретного состава преступления. Подготовка преступлений по своему значению весьма близка приготовлению к преступлению, под которым понимается приискание орудий, средств совершения преступления, иное умышленное создание условий для совершения преступления. Отличия заключаются в том, что приготовление приобретает правовое значение только в случае выполнения действий, создающих условия для совершения тяжких и особо тяжких преступлений, тогда как подготовка в случае использования законодателем именно этого понятия имеет правовое значение вне зависимости от категории преступления, к совершению которого готовится виновный.

Террористическое сообщество может иметь сложную внутреннюю структуру, состоять из нескольких частей. В силу этого ст. 205⁴ УК РФ указывает на опасность функционирования не только собственно террористического сообщества, но и его частей, входящих в сообщество структурных подразделений.

Структурное подразделение экстремистского сообщества — это входящая в последнее группа из двух или более лиц, включая руководителя, которая в рамках и в соответствии с целями сообщества осуществляет действия какого-либо определенного направления (подготовка преступления, подыскание объектов или места совершения преступления, установление связей с правоохранительными или иными властными структурами, создание условий для сокрытия преступления, его следов или участников и т. п.). Представляется, что упомянутая ст. 205⁴ УК РФ «часть» террористического сообщества не может получить иного определения, чем «структурное подразделение»; отличие, скорее всего, состоит в том, что «часть» не предполагает строгой функциональной обособленности.

С объективной стороны преступление состоит в создании, руководстве (ч. 1 ст. 205⁴ УК РФ) или участии (ч. 2 ст. 205⁴ УК РФ) в террористическом сообществе.

Создание рассматриваемого сообщества предполагает совершение любых действий, результатом которых стало образование организованной устойчивой группы в целях совершения преступлений террористической направленности (в данном случае к преступлениям террористической направленности мы относим преступления, указанные в анализируемой статье УК РФ). Они могут выражаться в сговоре, приискании соучастников, финансировании, приобретении оружия и т. п. Уголовная ответственность за создание террористического сообщества наступает с момента фактического его образования, т. е. с момента объединения нескольких лиц в целях подготовки и (или) совершения преступлений террористической направленности и осуществления ими умышленных действий, направленных на создание условий для совершения преступлений террористической направленности или свидетельствующих о готовности террористического сообщества реализовать свои преступные намерения, независимо от того, совершили ли участники такого сообщества запланированное преступление террористической направленности. О готовности террористического сообщества к совершению указанных преступлений может свидетельствовать, например, достижение договоренности о совершении действий, устрашающих население.

В тех случаях, когда активные действия лица, направленные на создание террористического сообщества, в силу их своевременного пресечения правоохранительными органами либо по другим, не зависящим от этого лица обстоятельствам не привели к возникновению группы, они должны быть квалифицированы как покушение на создание сообщества.

Под руководством террористическим сообществом следует понимать принятие решений, связанных как с планированием, материальным обеспечением и организацией преступной деятельности группы, так и с совершением ею конкретных преступлений. Такое руководство может выражаться, в частности, в разработке общих планов деятельности экстремистского сообщества, в подготовке к совершению конкретных преступлений террористической направленности, в совершении иных действий, направленных на достижение целей, поставленных террористическим сообществом или входящими в его структуру подразделениями при их создании (например, в распределении ролей между членами сообщества, в организации материально-технического обеспечения, в разработке способов совершения преступлений, в принятии мер безопасности в отношении членов экстремистского сообщества).

Создание и руководство террористическим сообществом предполагают факт непосредственного участия в нем, в связи с чем действия организаторов или руководителей подлежат квалификации только по ч. 1 ст. 205⁴ УК РФ и не требуют дополнительной квалификации по ч. 2 ст. 205⁴ УК РФ.

Участие в террористическом сообществе представляет собой вхождение лица в состав такого сообщества с намерением участвовать в осуществлении террористической деятельности и совершении преступлений. Кроме того, участие в террористическом сообществе это не только непосредственное участие в совершаемых им преступлениях, но и выполнение членами сообщества иных активных действий, направленных на его финансирование, обеспечение оружием, транспортом, подыскание объектов для преступления, снабжение информацией, ведение документации и т. п. Участие в сообществе, как правило, должно быть активным и деятельным.

Преступление в форме участия лица в террористическом сообществе считается оконченным с момента вхождения в состав такого сообщества с намерением участвовать в осуществлении террористической деятельности либо в подготовке или совершении одного либо нескольких преступлений, предусмотренных ст. 205¹, 205², 206, 208, 211, 220, 221, 277, 278, 279, 360 и 361 УК РФ, либо иных преступлений в целях пропаганды, оправдания и поддержки терроризма.

При совершении участником террористического сообщества конкретного преступления его действия следует квалифицировать по совокупности преступлений (п. 22⁵ постановления от 9 февраля 2012 г. № 1).

Действия лиц, не состоявших членами террористического сообщества и не принимавших участия в совершенных им преступлениях, но оказавших содействие сообществу в его преступной деятельности, следует квалифицировать по ст. 33 и соответствующей части ст. 282¹ УК РФ.

Статья 205⁴ УК РФ не предусматривает ответственности за совершение членами сообщества действий, образующих самостоятельные составы преступлений, в силу чего реально совершенные участниками экстремистского сообщества преступления должны получить самостоятельную уголовно-правовую оценку. Организаторы террористического сообщества несут ответственность за все преступления террористической направленности, совершение которых охватывалось их умыслом при организации данного сообщества, без ссылки на ст. 33 УК РФ; участники сообщества несут ответственность за те преступления террористической направленности, в совершении или подготовке которых они принимали непосредственное участие, без ссылки на ст. 33 УК РФ вне зависимости от выполняемой в преступлении роли. При этом при квалификации некоторых преступлений террористической направленности по совокупности с преступлением, предусмотренным ст. 205⁴ УК РФ, следует учитывать, что особый мотив и организованность поведения субъектов являются квалифицирующими признаками ряда преступлений. Например, совершение преступления организованной группой в случае, если создание или участие в такой группе образует самостоятельный состав преступления, должно квалифицироваться с учетом признака организованности независимо от того, что создание или участие в организованной группе вменяется в качестве самостоятельного состава.

С субъективной стороны анализируемое преступление характеризуется виной в форме умысла. Лицо осознает, что создает, руководит или участвует в организованной группе для совершения преступлений террористической направленности, и желает совершить действия, вытекающие из целей такой группы.

Обязательным элементом субъективной стороны состава преступления является наличие специальной цели. Для наличия рассматриваемого состава преступления необходимо, чтобы деяние было осуществлено с целью осуществления террористической деятельности либо для подготовки или совершения одного, либо нескольких преступлений, предусмотренных ст. 205¹, 205², 206, 208, 211, 220, 221, 277, 278, 279, 360 и 361 УК РФ, либо иные преступления были совершены в целях пропаганды, оправдания и поддержки терроризма.

При этом согласно примечанию 2 к рассматриваемой статье под поддержкой терроризма в ст. 205⁴ и примечании к ст. 205² УК РФ понимается оказание услуг, материальной, финансовой или любой иной помощи, способствующих осуществлению террористической деятельности.

Субъект преступления общий — физическое вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста. Субъект преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 205⁴ УК РФ, — лицо, достигшее 14 лет.

Примечание 1 к ст. 205⁴ содержит поощрительную норму, предусматривающую освобождение от уголовной ответственности, если лицо добровольно прекращает участие в террористическом сообществе и сообщает о его существовании. Освобождение от уголовной ответственности в этом случае является обязательным при условии, что в действиях виновного не содержится иного состава преступления. При оценке наличия добровольности прекращения участия в террористическом сообществе следует учесть, что прекращение участия в нем не может признаваться добровольным, если осуществляется в момент или после задержания лица либо в момент или после начала производства в отношении его и заведомо для него следственных либо иных процессуальных действий.

Статья 205.5. Организация деятельности террористической организации и участие в деятельности такой организации

1. Организация деятельности организации, которая в соответствии с законодательством Российской Федерации признана террористической, –

наказывается лишением свободы на срок от пятнадцати до двадцати лет со штрафом в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до пяти лет либо без такового и с ограничением свободы на срок от одного года до двух лет или пожизненным лишением свободы.

(Абзац в ред. Федерального закона от 5 мая 2014 г. № 130-ФЗ.)

2. Участие в деятельности организации, которая в соответствии с законодательством Российской Федерации признана террористической, –

наказывается лишением свободы на срок от десяти до двадцати лет со штрафом в размере до пятисот тысяч рублей либо в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет либо без такового.

(Абзац в ред. Федерального закона от 6 июля 2016 г. № 375-ФЗ.)

Примечание. Лицо, впервые совершившее преступление, предусмотренное настоящей статьей, и добровольно прекратившее участие в деятельности организации, которая в соответствии с законодательством Российской Федерации признана террористической, освобождается от уголовной ответственности, если в его действиях не содержится иного состава преступления. Не может признаваться добровольным прекращение участия в деятельности организации, которая в соответствии с законодательством Российской Федерации признана террористической, в момент или после задержания лица либо в момент или после начала производства в отношении его и заведомо для него следственных либо иных процессуальных действий.

(Примечание в ред. Федерального закона от 6 июля 2016 г. № 375-ФЗ.)

(Статья введена Федеральным законом от 2 ноября 2013 г. № 302-ФЗ.)

______________________________________________

Признаки объекта данного преступления идентичны признакам объекта организации террористического сообщества (см. комментарий к ст. 205⁴ УК РФ).

Объективная сторона преступления характеризуется активными действиями по организации или участию в организации, которая признана террористической в соответствии с законодательством Российской Федерации. Состав преступления формальный; оно окончено с момента выполнения виновным предусмотренных ст. 205⁵ УК РФ действий независимо от того, какие последствия может повлечь за собой функционирование организации.

Лицо может быть привлечено к уголовной ответственности за преступления, предусмотренные ст. 205⁵ УК РФ, если они совершены после официального опубликования сведений о признании соответствующей организации террористической и запрете ее деятельности на территории Российской Федерации по решению суда.

Под организацией деятельности террористической организации следует понимать действия организационного характера, направленные на продолжение или возобновление ее противоправной деятельности. Таковыми следует считать: учреждение средства массовой информации; пользование государственными и муниципальными средствами массовой информации; организация и проведение собраний, митингов, демонстраций, шествий, пикетирования и иных массовых акций или публичных мероприятий; участие в выборах и референдумах; использование банковских вкладов и т. д.

Участие в деятельности такой организации состоит в выполнении конкретных действий, направленных на достижение целей организации, продолжение ее деятельности, в том числе пропаганде деятельности запрещенной организации, взносе или собирании членских взносов и пожертвований, участии в проводимых организацией акциях, создании или распространении материалов террористического характера, осуществлении издательской, проведении бесед в целях пропаганды деятельности запрещенной организации, непосредственное участие в проводимых организационных мероприятиях и т. п.

При совершении организатором (руководителем) или участником террористической организации конкретного преступления его действия подлежат квалификации по совокупности преступлений, предусмотренных ч. 1 или 2 ст. 205⁵ УК РФ и соответствующей статьей УК РФ.

С субъективной стороны анализируемое преступление характеризуется виной в форме умысла. Умыслом организаторов и участников должны охватываться все обстоятельства совершения преступления, в том числе и террористический характер осуществляемой деятельности.

Субъект организации деятельности террористической организации общий — физическое вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста, причастное к деятельности этой организации, а применительно к ч. 2 указанной статьи — лицо, достигшее 14 лет.

Примечанием к ст. 205⁵ УК РФ установлена специальная поощрительная норма, согласно которой лицо, впервые совершившее преступление, предусмотренное указанной статьей, и добровольно прекратившее участие в деятельности организации, которая в соответствии с законодательством Российской Федерации признана террористической, освобождается от уголовной ответственности, если в его действиях не содержится иного состава преступления. Не может признаваться добровольным прекращение участия в деятельности организации, которая в соответствии с законодательством Российской Федерации признана террористической, в момент или после задержания лица либо в момент или после начала производства в отношении его и заведомо для него следственных либо иных процессуальных действий.

Статья 205.6. Несообщение о преступлении

Несообщение в органы власти, уполномоченные рассматривать сообщения о преступлении, о лице (лицах), которое по достоверно известным сведениям готовит, совершает или совершило хотя бы одно из преступлений, предусмотренных статьями 205, 205¹, 205², 205³, 205⁴, 205⁵, 206, 208, 211, 220, 221, 277, 278, 279, 360 и 361 настоящего Кодекса, –

наказывается штрафом в размере до ста тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо принудительными работами на срок до одного года, либо лишением свободы на тот же срок.

Примечание. Лицо не подлежит уголовной ответственности за несообщение о подготовке или совершении преступления его супругом или близким родственником.

(Статья введена Федеральным законом от 6 июля 2016 г. № 375-ФЗ.)

______________________________________________

Этой нормой установлена ответственность за неисполнение обязанности гражданина сообщить в органы власти о преступлениях, которые представляют серьезную опасность общественной безопасности.

Объектом преступления является общественная безопасность.

Объективная сторона заключается в бездействии — несообщении в органы власти, уполномоченные рассматривать сообщения о преступлении, о лице (лицах), которое, по достоверно известным сведениям, готовит, совершает или совершило хотя бы одно из преступлений, предусмотренных ст. 205, 205¹, 205², 205³, 205⁴, 205⁵, 206, 208, 211, 220, 221, 277, 278, 279, 360 и 361 УК РФ.

Исходя из анализа диспозиции рассматриваемой нормы, можно сделать вывод о том, что состав несообщения будет иметь место только в случае, если лицу достоверно известно об одном из указанных выше преступлений. Это означает то, что лицо точно знало, было уверено в том, что располагает объективной информацией о лице (лицах), которое готовит, совершает или совершило хотя бы одно из преступлений террористического характера.

В том случае, если лицо только предполагало, что обладает информацией подобного рода, состав несообщения отсутствует.

При решении вопроса о наличии состава преступления следует помнить и положения ст. 51 Конституции РФ, согласно которой никто не обязан свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников, круг которых определяется федеральным законом.

Аналогичное положение изложено в примечании к рассматриваемой статье.

Исходя из этого, все остальные лица обязаны сообщать о преступлениях террористического характера, а несообщение влечет за собой уголовную ответственность.

С субъективной стороны анализируемое преступление характеризуется виной в форме умысла. Лицо осознает, что не сообщает о достоверно известном ему преступлении террористического характера и желает бездействовать.

Субъект преступления, предусмотренного ст. 205⁶ УК РФ, — физическое вменяемое лицо, достигшее 14-летнего возраста.

Статья 206. Захват заложника

1. Захват или удержание лица в качестве заложника, совершенные в целях понуждения государства, организации или гражданина совершить какое-либо действие или воздержаться от совершения какого-либо действия как условия освобождения заложника, –

наказываются лишением свободы на срок от пяти до десяти лет.

2. Те же деяния, совершенные:

а) группой лиц по предварительному сговору;

б) пункт утратил силу. Федеральный закон от 8 декабря 2003 г. № 162-ФЗ;

в) с применением насилия, опасного для жизни или здоровья;

г) с применением оружия или предметов, используемых в качестве оружия;

д) в отношении заведомо несовершеннолетнего;

е) в отношении женщины, заведомо для виновного находящейся в состоянии беременности;

ж) в отношении двух или более лиц;

з) из корыстных побуждений или по найму, –

наказываются лишением свободы на срок от шести до пятнадцати лет с ограничением свободы на срок от одного года до двух лет.

(Абзац в ред. Федерального закона от 27 декабря 2009 г. № 377-ФЗ.)

3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, если они совершены организованной группой либо повлекли по неосторожности смерть человека или иные тяжкие последствия, –

наказываются лишением свободы на срок от восьми до двадцати лет с ограничением свободы на срок от одного года до двух лет.

(Абзац в ред. Федерального закона от 27 декабря 2009 г. № 377-ФЗ.)

4. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, если они повлекли умышленное причинение смерти человеку, –

наказываются лишением свободы на срок от пятнадцати до двадцати лет с ограничением свободы на срок от одного года до двух лет или пожизненным лишением свободы.

(Абзац в ред. Федерального закона от 27 декабря 2009 г. № 377-ФЗ.)

(Часть введена Федеральным законом от 30 декабря 2008 г. № 321-ФЗ.)

Примечание. Лицо, добровольно или по требованию властей освободившее заложника, освобождается от уголовной ответственности, если в его действиях не содержится иного состава преступления.

______________________________________________

Основной объект преступления — общественная безопасность. Дополнительный объект — свобода человека, неприкосновенность личности. Факультативный объект — отношения по охране здоровья и жизни человека, собственности.

Захват заложника относится к числу конвенционных преступлений. Это деяние, в частности, признается преступным Международной конвенцией о борьбе с захватом заложников (принята 17 декабря 1979 г. Резолюцией 34/146 Генеральной Ассамблеи ООН). В ст. 1 этой Конвенции говорится, что любое лицо, которое захватывает или удерживает другое лицо и угрожает убить, нанести повреждение или продолжать удерживать это лицо, для того чтобы заставить третью сторону, а именно государство, международную межправительственную организацию, какое-либо физическое или юридическое лицо или группу лиц, совершить любой акт в качестве прямого или косвенного условия для освобождения заложника или воздержаться от его совершения, совершает преступление захвата заложников по смыслу настоящей Конвенции.

Спецификой данного преступления и является то обстоятельство, что путем захвата заложника и угрозы причинения ему вреда виновный оказывает воздействие на третье лицо и пытается добиться от него совершения желаемых действий или воздержания от них как условия освобождения заложника.

Объективная сторона преступления выражается в совершении хотя бы одного из двух действий: 1) захвате или 2) удержании лица в качестве заложника с предъявлением государству, организации или гражданину какого-либо требования как условия освобождения заложника.

Захват заложника — это противоправное завладение, ограничение физической свободы одного или нескольких лиц.

Удержание заложника — противоправное, как правило насильственное, препятствование выходу заложника на свободу.

Следует иметь в виду, что понятие захвата включает в себя и удержание заложника. Например, лица, захватившие человека, перевозят его на автомашине к месту дальнейшего содержания. Очевидно, что после завладения происходит процесс удержания (пусть даже и относительно кратковременный), поэтому квалификация действий лиц в этом случае охватывается понятием захвата и дополнительного вменения состава удержания не требует. В то же время если удержание осуществляется лицом, не участвовавшим в захвате, его действия расцениваются как самостоятельный состав преступления — удержание заложника.

Заложником является любое лицо вне зависимости от возраста, гражданства, социального положения или иных признаков, которое противоправно лишается свободы и под угрозой причинения вреда которому преступник осуществляет попытку достичь желаемого им результата.

Способы захвата заложника могут быть любыми: применение насилия, не опасного для жизни или здоровья, угроза применения насилия, уничтожения или повреждения имущества, шантаж, использование обмана и др. Захват может быть осуществлен тайно или открыто. Психическое насилие включает в себя как угрозу убийством, так и угрозу причинением опасного и не опасного для жизни или здоровья человека насилия. Угроза убийством или причинением тяжкого вреда здоровью охватывается составом захвата заложника и дополнительной квалификации по ст. 119 УК РФ не требует.

В отличие от захвата удержание лица состоит не в неправомерном ограничении свободы, а в воспрепятствовании возвращению свободы: удержании связанным, приковывании наручниками, запрете покидать место пребывания под угрозой насилия, пресечении попыток к освобождению и т. п.

К насилию, не опасному для жизни или здоровья человека, относятся нанесение побоев, иное причинение физической боли, связывание, применение наручников и иные аналогичные действия.

Состав преступления формальный, деяние признается оконченным с момента фактического завладения человеком или с момента совершения действий по удержанию независимо от его продолжительности. Так как объективную сторону образует выполнение альтернативных действий, то в рамках соисполнительства возможно распределение ролей: например, один соучастник осуществляет захват заложника, а другой — его последующее удержание.

Субъективная сторона захвата заложника характеризуется прямым умыслом. Виновный осознает, что осуществляет противоправное завладение человеком или удерживает его, и желает осуществить эти действия.

Обязательный признак субъективной стороны преступления — цель виновного понудить государство, организацию (международную либо внутригосударственную, коммерческую либо некоммерческую) или гражданина совершить какое-либо действие или воздержаться от совершения какого-либо действия как условие освобождения заложника. Характер предъявляемых виновным требований не имеет значения для квалификации. Они могут быть как политическими, так и финансовыми, например требование предоставить автономию какой-либо части государства, прекратить совершение военных действий либо контртеррористической операции, освободить арестованного или осужденного, обеспечить виновного оружием, деньгами, транспортными средствами и т. п.

Субъектом преступления является вменяемое лицо, достигшее 14-летнего возраста.

Захват заложника необходимо отграничивать от похищения человека (ст. 126 УК РФ). Разграничение проводится по объекту и цели совершения преступления. Основное отличие захвата заложника от похищения человека заключается в объекте преступления. При похищении человека объектом посягательства выступают общественные отношения по охране личной свободы человека. Объект захвата заложника — общественные отношения по обеспечению общественной безопасности. Это значит, что при совершении похищения потерпевшим является не случайный человек, а заранее выбранная виновным жертва, например ребенок обеспеченных родителей, девушка, на которой виновный хотел бы жениться и для этого решает выкрасть ее из семьи, и т. п. При захвате заложника общественная безопасность выступает объектом преступления потому, что потерпевшим может оказаться любой человек, случайно оказавшийся в месте совершения преступления, виновному, как правило, безразлично, кто именно это будет, для него важна не личность потерпевшего, а достижение соответствующей цели путем угрозы причинения вреда лицу или нескольким лицам. Кроме того, похищение человека совершается, как правило, тайно, виновный не стремится привлечь внимание к своим действиям. Захват заложника выполняется открыто, преступники сами выходят на связь с представителями властных органов для предъявления своих требований, желают вызвать происходящим как можно больший общественный резонанс. Аналогичным образом необходимо проводить отграничение захвата заложника от незаконного лишения свободы (ст. 127 УК РФ). Отграничение проводится по объекту посягательства и субъективной стороне преступления. Об объекте говорилось выше. Что же касается субъективной стороны преступления, то незаконное лишение свободы не преследует цель понудить третье лицо совершить требуемое действие (бездействие). Незаконное лишение свободы совершается именно с целью ограничения свободы передвижения личности. При этом мотивы совершения преступления могут быть различными, например месть, хулиганство и иные. Кроме того, незаконное лишение свободы не связано с изъятием потерпевшего из места его нахождения.

Квалифицирующие признаки захвата заложника предусмотрены ч. 2 ст. 206 УК РФ. Этими признаками являются следующие:

Захват заложника, совершенный группой лиц по предварительному сговору (п. «а» ч. 2 ст. 206 УК РФ). В состав такой группы входят соисполнители, т. е. лица, каждый из которых полностью или частично выполняет объективную сторону захвата заложника. Предварительный сговор означает достижение соглашения о совместном выполнении преступного деяния до начала выполнения его объективной стороны. Для захвата заложника характерны заранее обдуманный умысел, тщательная подготовка совершения преступления, распределение ролей в рамках соисполнительства.

Применение насилия, опасного для жизни или здоровья (п. «в» ч. 2 ст. 206 УК РФ). Под насилием, опасным для жизни или здоровья, понимается легкий, средней тяжести и тяжкий вред здоровью. Под применением такого насилия понимается фактическое причинение какого-либо вреда здоровью либо совершение действий, хоть и не повлекших причинения вреда здоровью, но создававших реальную опасность наступления последствий такого рода для заложника либо лиц, пытавшихся воспрепятствовать захвату.

Применение оружия или предметов, используемых в качестве оружия (п. «г» ч. 2 ст. 206 УК РФ). В соответствии с Законом РФ «Об оружии» различается огнестрельное, холодное, газовое, пневматическое оружие. Предметы, используемые в качестве оружия, — это любые предметы, пригодные для причинения вреда здоровью или жизни заложника (палки, камни, кухонные ножи, топоры, велосипедные цепи и т. д.). Под применением оружия понимаются как использование его для причинения вреда здоровью, так и угроза его немедленного применения. Подробнее о признаке применения оружия см. комментарий к ст. 162 УК РФ. Здесь же следует дополнительно отметить, что если лицо лишь демонстрировало оружие или угрожало заведомо негодным или незаряженным оружием либо имитацией оружия, например макетом пистолета, не намереваясь использовать эти предметы, действия виновного (при отсутствии других отягчающих обстоятельств) с учетом конкретных обстоятельств дела следует квалифицировать как преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 206 УК РФ. Кроме того, применением оружия следует признавать использование всех его поражающих свойств (например, использование приклада, штыка).

Захват заложника, совершенный в отношении заведомо несовершеннолетнего (п. «д» ч. 2 ст. 206 УК РФ). Заведомость означает то, что виновное лицо достоверно знало о возрасте потерпевшего лица (являлось родственником, знакомым, соседом) или внешний облик потерпевшего лица явно свидетельствовал, например, о его возрасте.

Добросовестное заблуждение, возникшее на основании того, что возраст потерпевшего лица приближается к 18-летию или в силу акселерации оно выглядит взрослее своего возраста, исключает вменение виновному лицу данного квалифицирующего признака.

Захват заложника, совершенный в отношении женщины, заведомо для виновного находящейся в состоянии беременности (п. «е» ч. 2 ст. 206 УК РФ). Лицо, захватывающее женщину в заложницы, должно знать о ее беременности. При этом для квалификации не имеет значения срок беременности и источник знания о ней виновного.

Совершение преступления в отношении двух или более лиц (п. «ж» ч. 2 ст. 206 УК РФ). Этот квалифицирующий признак вменяется в тех случаях, когда единым умыслом виновного охватывается совершение захвата двух или более заложников. При этом не требуется, чтобы захват потерпевших проводился одновременно.

При разновременно возникшем умысле на захват заложника действия виновного следует квалифицировать по совокупности преступлений. В то же время следует отметить, что практике известны случаи квалификации преступления в отношении двух или более лиц независимо от единовременности или разновременности возникновения умысла.

Еще одним квалифицирующим признаком является наличие корыстных побуждений при захвате заложника (п. «з» ч. 2 ст. 206 УК РФ).

Под корыстными побуждениями понимается стремление получить имущественную выгоду для себя или других лиц (деньги, имущество или право на имущество и т. п.) либо избавление от материальных затрат (возврата имущества, выполнения имущественных обязательств и т. п.). То есть при таком захвате заложника освобождение потерпевшего ставится в зависимость от выполнения требования имущественного характера.

По п. «з» ч. 2 ст. 206 УК РФ квалифицируется также захват заложника, совершенный по найму, когда виновный захватывает или удерживает заложника за вознаграждение от третьих лиц. При этом не имеет значения время получения вознаграждения — до или после осуществления захвата заложника, а также характер вознаграждения — деньги, имущество, услуги имущественного характера.

Особо квалифицирующие признаки захвата заложника, предусмотренные ч. 3 ст. 206 УК РФ, — это захват заложника, совершенный организованной группой либо повлекший по неосторожности смерть человека или иные тяжкие последствия.

Содержание данных признаков аналогично соответствующим признакам террористического акта (ст. 205 УК РФ).

Частью 4 ст. 206 УК РФ предусмотрена ответственность за совершение захвата заложника, если он повлек умышленное причинение смерти человеку. Умысел может быть как прямым, так и косвенным. Следует иметь в виду, что по смыслу закона ответственность по ч. 4 ст. 206 УК РФ наступает не только за умышленное причинение смерти самому заложнику, но и за убийство других лиц, совершенное виновным в связи с захватом заложника.

В соответствии с примечанием к ст. 206 УК РФ лицо, добровольно или по требованию властей освободившее заложника, освобождается от уголовной ответственности, если в его действиях не содержится иного состава преступления. В качестве условий освобождения от уголовной ответственности за захват заложника, следовательно, выступают следующие обстоятельства:

а) добровольность освобождения заложника по собственной инициативе либо освобождение его по требованию властей. Добровольность будет иметь место, если виновный осознавал, что имеет возможность продолжать удержание заложника;

б) отсутствие в действиях виновного иного состава преступления.

Добровольность будет отсутствовать, если заложник был освобожден после удовлетворения требования виновного.

Статья 207. Заведомо ложное сообщение об акте терроризма

1. Заведомо ложное сообщение о готовящихся взрыве, поджоге или иных действиях, создающих опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий, совершенное из хулиганских побуждений, –

наказывается штрафом в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до восемнадцати месяцев, либо ограничением свободы на срок до трех лет, либо принудительными работами на срок от двух до трех лет.

2. Деяние, предусмотренное частью первой настоящей статьи, совершенное в отношении объектов социальной инфраструктуры либо повлекшее причинение крупного ущерба, –

наказывается штрафом в размере от пятисот тысяч до семисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет либо лишением свободы на срок от трех до пяти лет.

3. Заведомо ложное сообщение о готовящихся взрыве, поджоге или иных действиях, создающих опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий в целях дестабилизации деятельности органов власти, –

наказывается штрафом в размере от семисот тысяч до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет либо лишением свободы на срок от шести до восьми лет.

4. Деяния, предусмотренные частями первой, второй или третьей настоящей статьи, повлекшие по неосторожности смерть человека или иные тяжкие последствия, –

наказываются штрафом в размере от одного миллиона пятисот тысяч до двух миллионов рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до трех лет либо лишением свободы на срок от восьми до десяти лет.

Примечания. 1. Крупным ущербом в настоящей статье признается ущерб, сумма которого превышает один миллион рублей.

2. Под объектами социальной инфраструктуры в настоящей статье понимаются организации систем здравоохранения, образования, дошкольного воспитания, предприятия и организации, связанные с отдыхом и досугом, сферы услуг, пассажирского транспорта, спортивно-оздоровительные учреждения, система учреждений, оказывающих услуги правового и финансово-кредитного характера, а также иные объекты социальной инфраструктуры.

(Статья в ред. Федерального закона от 31 декабря 2017 г. № 501-ФЗ.)

______________________________________________

Объект преступления — общественная безопасность. При совершении данного преступления нарушается нормальная деятельность учреждений, органов, организаций, отвлекаются значительные силы и средства правоохранительных органов, причиняется вред интересам конкретных граждан и юридических лиц.

Объективная сторона преступления состоит в сообщении любым лицам заведомо ложной информации о готовящихся взрыве, поджоге, иных действиях, создающих опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба, наступления иных общественно опасных последствий. Содержание сообщаемых сведений идентично содержанию аналогичных понятий, используемых в ст. 205 УК РФ «Террористический акт».

Для состава рассматриваемого преступления необходимо, чтобы заведомо ложное сообщение содержало сведения именно о готовящемся акте терроризма, т. е. сведения о конкретных, хотя и не соответствующих действительности, угрозах (например, об изготовлении взрывного устройства, его установке, разработке плана осуществления террористического акта и т. п.). Поэтому заведомо ложное сообщение только о желании, намерении какого-либо лица в будущем совершить террористический акт состава преступления, предусмотренного ст. 207 УК РФ, не образует.

Кроме того, по смыслу закона «не может признаваться преступлением абстрактная информация, хотя и содержащая указание на возможный взрыв, но сообщенная без расчета на реагирование органов власти по его предотвращению, а с целью, например, выразить недовольство работой сотрудников правоохранительных органов»⁷.

Ложная информация может сообщаться как органам власти, так и любым физическим или юридическим лицам либо их представителям. Передача информации возможна устно, письменно, с использованием средств связи и другими способами. К примеру, как заведомо ложное сообщение об акте терроризма следует расценивать размещение в общественных и иных местах муляжей взрывных устройств.

Отличие рассматриваемого состава преступления от террористического акта в форме угрозы совершения общественно опасных действий в том, что применительно к ст. 205 УК РФ угроза носит реальный характер, виновный намеревается привести ее в исполнение и имеет реальную возможность сделать это. Заведомо ложное сообщение об акте терроризма означает отсутствие реальной возможности причинения вреда путем совершения взрыва, поджога и т. д. и отсутствие намерения совершить указанные действия.

Состав преступления формальный, деяние окончено с момента доведения до адресата заведомо ложных сведений об акте терроризма.

Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом. Лицо знает о несоответствии сообщаемой информации действительности, но желает сообщить ее. Для наличия состава преступления обязателен хулиганский мотив поведения виновного.

Субъект общий — вменяемое лицо, достигшее возраста 14 лет.

Квалифицирующим признаком, включенным в ч. 2 ст. 207 УК РФ, является заведомо ложное сообщение об акте терроризма, совершенное в отношении объектов социальной инфраструктуры либо повлекшее причинение крупного ущерба.

Под объектами социальной инфраструктуры в настоящей статье понимаются организации систем здравоохранения, образования, дошкольного воспитания, предприятия и организации, связанные с отдыхом и досугом, сферы услуг, пассажирского транспорта, спортивно-оздоровительные учреждения, система учреждений, оказывающих услуги правового и финансово-кредитного характера, а также иные объекты социальной инфраструктуры (примечание 2 к ст. 207 УК РФ).

Под крупным ущербом подразумевается ущерб, сумма которого превышает 1 млн руб.

Если заведомо ложное сообщение о террористическом акте совершено в целях дестабилизации деятельности органов власти, деяние подлежит квалификации по ч. 3 ст. 207 УК РФ.

Особо отягчающее обстоятельство будет иметь место, если рассматриваемое деяние повлекло по неосторожности смерть человека или иные тяжкие последствия. В таком случае оно подлежит квалификации по ч. 4 ст. 207 УК РФ. О понятии иных тяжких последствий см. комментарий к ст. 205 УК РФ.

Статья 207.1. Публичное распространение заведомо ложной информации об обстоятельствах, представляющих угрозу жизни и безопасности граждан

Публичное распространение под видом достоверных сообщений заведомо ложной информации об обстоятельствах, представляющих угрозу жизни и безопасности граждан, и (или) о принимаемых мерах по обеспечению безопасности населения и территорий, приемах и способах защиты от указанных обстоятельств –

наказывается штрафом в размере от трехсот тысяч до семисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до восемнадцати месяцев, либо обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо ограничением свободы на срок до трех лет.

Примечание. Обстоятельствами, представляющими угрозу жизни и безопасности граждан, в настоящей статье признаются чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, чрезвычайные экологические ситуации, в том числе эпидемии, эпизоотии и иные обстоятельства, возникшие в результате аварий, опасных природных явлений, катастроф, стихийных и иных бедствий, повлекшие (могущие повлечь) человеческие жертвы, нанесение ущерба здоровью людей и окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности населения.

(Статья введена Федеральным законом от 1 апреля 2020 г. № 100-ФЗ.)

______________________________________________

Объектом данного преступления является общественная безопасность.

Публичное распространение под видом достоверных сообщений заведомо ложной информации об обстоятельствах, представляющих угрозу жизни и безопасности граждан, и (или) о принимаемых мерах по обеспечению безопасности населения и территорий, приемах и способах защиты от указанных обстоятельств может вызывать тревожное настроение среди населения, панику, быть условием неадекватных действий и т.п.

Объективная сторона выражена действием – публичным распространением указанной выше информации.

Под публичностью понимается обращение в любой форме, как правило, к персонально не определенному кругу лиц, к их значительному числу

Публичность распространения заведомо ложной информации может быть обеспечена, как отмечалось, в любой форме. Вопрос о наличии признака публичности распространения информации должен разрешаться судами с учетом места, способа, обстановки и других обстоятельств. При этом следует учитывать, что публичный характер распространения заведомо ложной информации может проявляться в использовании для этого средств массовой информации, информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе мессенджеров (WhatsApp, Viber и других), в массовой рассылке электронных сообщений абонентам мобильной связи, распространении такой информации путем выступления на собрании, митинге, распространения листовок, вывешивания плакатов и т.п.

Обстоятельствами, представляющими угрозу жизни и безопасности граждан, в ст. 207¹ УК РФ признаются чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, чрезвычайные экологические ситуации, в том числе эпидемии, эпизоотии и иные обстоятельства, возникшие в результате аварий, опасных природных явлений, катастроф, стихийных и иных бедствий, повлекшие (могущие повлечь) человеческие жертвы, нанесение ущерба здоровью людей и окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности населения.

Для наличия состава преступления необходимо, чтобы распространяемая информация была заведомо ложной, той, которая изначально не соответствует действительности, о чем достоверно было известно лицу, ее распространявшему.

Одним из обязательных условий наступления ответственности по ст. 207¹ или 207² УК РФ является распространение заведомо ложной информации под видом достоверной. О придании ложной информации вида достоверной могут свидетельствовать, например, формы, способы ее изложения (ссылки на компетентные источники, высказывания публичных лиц и пр.), использование поддельных документов, видео- и аудиозаписей либо документов и записей, имеющих отношение к другим событиям.

Состав преступления формальный. Деяние окончено с момента доведения заведомо ложной информации до нескольких лиц.

Субъективная сторона состава преступления характеризуется прямым умыслом. Виновный осознает общественную опасность своих действий и желает их совершить. При этом сознанием виновного должно охватываться и то обстоятельство, что распространяемая им информация является заведомо ложной, т.е. виновный точно знает, что информация не соответствует действительности.

Субъект преступления общий – вменяемое лицо, достигшее 16 лет.

Статья 207.2. Публичное распространение заведомо ложной общественно значимой информации, повлекшее тяжкие последствия

1. Публичное распространение под видом достоверных сообщений заведомо ложной общественно значимой информации, повлекшее по неосторожности причинение вреда здоровью человека, –

наказывается штрафом в размере от семисот тысяч до одного миллиона пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо исправительными работами на срок до одного года, либо принудительными работами на срок до трех лет, либо лишением свободы на тот же срок.

2. То же деяние, повлекшее по неосторожности смерть человека или иные тяжкие последствия, –

наказывается штрафом в размере от одного миллиона пятисот тысяч до двух миллионов рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от восемнадцати месяцев до трех лет, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до пяти лет, либо лишением свободы на тот же срок.

(Статья введена Федеральным законом от 1 апреля 2020 г. № 100-ФЗ.)

______________________________________________

Объектом данного преступления, также является общественная безопасность.

Объективная сторона состава преступления выражена действием. О публичности распространения информации см. выше.

Как и ранее, для наличия состава преступления необходимо, чтобы распространяемая информация была заведомо ложной.

Законодатель не уточняет степень причинения такого вреда. Следовательно, для наличия состава рассматриваемого преступления это может быть вред здоровью любой тяжести.

Распространяемая заведомо ложная информация для наличия состава преступления должна быть общественно значимой. Это означает, что информация должна быть важна для общества, государства, значительного числа граждан, затрагивать жизненно важные сферы.

Состав преступления материальный. Деяние окончено с момента причинения по неосторожности вреда здоровью человека. Поскольку законодатель не конкретизирует степень тяжести вреда здоровью, но в ч. 2 рассматриваемой статьи предусмотрены последствия в виде смерти или иных тяжких последствий, можно сделать вывод о том, что составом ч. 1 ст. 207² УК РФ охватываются деяния повлекшие причинение легкого вреда здоровью или вреда средней тяжести.

Субъективная сторона состава преступления характеризуется двумя формами вины- умыслом по отношению к действию и неосторожностью по отношению к последствию.

Субъект преступления общий – вменяемое лицо, достигшее 16 лет.

Частью 2 ст. 207² УК РФ установлена более строгая ответственность за то же деяние, повлекшее по неосторожности смерть человека или иные тяжкие последствия.

Понятие тяжких последствий является оценочным. Последствия могут касаться здоровья человека, нормальной деятельности государственных или общественных учреждений, организаций, обеспечивающих нормальные условия жизни граждан (например, работа транспорта, водоснабжения) и т.п.

В каждом конкретном случае тяжесть последствий должна устанавливаться судом.

Статья 208. Организация незаконного вооруженного формирования или участие в нем

1. Создание вооруженного формирования (объединения, отряда, дружины или иной группы), не предусмотренного федеральным законом, а равно руководство таким формированием или его финансирование –

наказываются лишением свободы на срок от десяти до двадцати лет с ограничением свободы на срок от одного года до двух лет.

(Абзац в ред. Федеральных законов от 5 мая 2014 г. № 130-ФЗ; от 6 июля 2016 г. № 375-ФЗ.)

(Часть в ред. Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 153-ФЗ.)

2. Участие в вооруженном формировании, не предусмотренном федеральным законом, а также участие на территории иностранного государства в вооруженном формировании, не предусмотренном законодательством данного государства, в целях, противоречащих интересам Российской Федерации, –

наказывается лишением свободы на срок от восьми до пятнадцати лет с ограничением свободы на срок от одного года до двух лет.

(Абзац в ред. Федеральных законов от 5 мая 2014 г. № 130-ФЗ; от 6 июля 2016 г. № 375-ФЗ.)

(Часть в ред. Федерального закона от 2 ноября 2013 г. № 302-ФЗ.)

Примечание. Лицо, впервые совершившее преступление, предусмотренное настоящей статьей, добровольно прекратившее участие в незаконном вооруженном формировании и сдавшее оружие, освобождается от уголовной ответственности, если в его действиях не содержится иного состава преступления.

(Примечание в ред. Федерального закона от 6 июля 2016 г. № 375-ФЗ.)

______________________________________________

Объект преступления — общественная безопасность.

Части 1 и 2 ст. 208 УК РФ являются самостоятельными составами преступлений. Объективная сторона преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 208 УК РФ, включает три альтернативных действия: создание, руководство и финансирование незаконного вооруженного формирования. Объективная сторона преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 208 УК РФ, состоит в участии в вооруженном формировании.

Под незаконным вооруженным формированием в ст. 208 УК РФ следует понимать не предусмотренные федеральным законом объединение, отряд, дружину или иную вооруженную группу, созданные для реализации определенных целей (например, для совершения террористических актов, насильственного изменения основ конституционного строя или нарушения территориальной целостности Российской Федерации) (п. 23 постановления от 9 февраля 2012 г. № 1).

Обязательным признаком состава преступления является незаконность вооруженного формирования. В соответствии с п. 9 ст. 1 Федерального закона от 31 мая 1996 г. № 61-ФЗ «Об обороне» создание и существование формирований, имеющих военную организацию или вооружение и военную технику либо в которых предусматривается прохождение военной службы, не предусмотренных федеральными законами, запрещается и преследуется по закону⁸.

Таким образом, незаконным является вооруженное формирование, не предусмотренное федеральными законами. К таким законам относятся, например, Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции», Федеральный закон от 3 июля 2016 г. № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации», Федеральный закон от 3 апреля 1995 г. «О федеральной службе безопасности» и некоторые другие. Относительно понятия «формирование» в юридической литературе нет единого мнения. Одни авторы полагают правильным для раскрытия его содержания обратиться к словарю русского языка и понимать под таким формированием объединение лиц, близкое по своим характеристикам к воинской части⁹. Другие считают, что для формирования достаточно как минимум двух участников¹⁰.

С нашей точки зрения, при определении понятия «формирование» следует исходить из сравнения с численностью низшего звена законного вооруженного войскового формирования — отделения, состоящего, как правило, не менее чем из 10 человек. Такой подход обусловлен тем, что вооруженное формирование призвано решать боевые задачи, что, в свою очередь, должно быть обеспечено определенным личным составом. При этом следует обратить внимание на то, что выполнение конкретных боевых действий может быть осуществлено и меньшим числом людей, входящих в состав формирования.

Незаконное вооруженное формирование — это организованная вне рамок федеральных законов группа лиц, обладающих оружием, количество и поражающая мощность которого достаточна для проведения разовых акций или длительных боевых действий, и представляющих угрозу конституционному строю, территориальной целостности, правам и свободам личности как элементам общественной безопасности.

Вооруженность как обязательный признак незаконного формирования предполагает наличие у его участников любого вида огнестрельного или иного оружия, боеприпасов и взрывных устройств, в том числе кустарного производства, а также боевой техники. При этом незаконные приобретение, хранение, использование, передача ядерных материалов и радиоактивных веществ, приобретение, передача, сбыт, хранение, перевозка, ношение или изготовление огнестрельного оружия и его основных частей, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств квалифицируются соответственно по ст. 220, 221, 222, 222¹, 223, 223¹ или 226 УК РФ (п. 23 постановления от 9 февраля 2012 г. № 1). Вооружены могут быть не все члены формирования. На наличие состава преступления это не влияет.

Создание незаконного вооруженного формирования (ч. 1 ст. 208 УК РФ) считается оконченным преступлением с момента фактического образования формирования, т. е. с момента объединения нескольких лиц в группу и приобретения хотя бы некоторыми из них оружия, боеприпасов, взрывных устройств, боевой техники.

Руководство незаконным вооруженным формированием (ст. 208 УК РФ) заключается в осуществлении управленческих функций в отношении объединения, отряда, дружины или иной группы, а также в отношении отдельных его участников в целях обеспечения деятельности незаконного вооруженного формирования.

Такое руководство может выражаться, в частности, в утверждении общих планов деятельности незаконного вооруженного формирования, в совершении иных действий, направленных на достижение целей, поставленных таким формированием (например, в распределении функций между членами незаконного вооруженного формирования, в организации материально-технического обеспечения, принятии мер безопасности в отношении членов такого формирования) (п. 25 постановления от 9 февраля 2012 г. № 1).

Финансирование незаконного вооруженного формирования может заключаться в предоставлении или сборе средств либо оказании финансовых услуг с осознанием того, что они предназначены для обеспечения деятельности объединения, отряда, дружины или иной группы.

В тех случаях, когда лицо содействует террористической деятельности путем финансирования незаконного вооруженного формирования, его действия охватываются ч. 1 ст. 208 УК РФ, и дополнительной квалификации по ч. 1 ст. 205¹ УК РФ как финансирование терроризма не требуется.

Состав преступления формальный, деяние окончено с момента создания, руководства или финансирования незаконного вооруженного формирования.

Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом. Виновный осознает, что создает незаконное вооруженное формирование, руководит им или финансирует его, и желает совершить эти действия.

Субъект преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 208 УК РФ, общий — физическое вменяемое лицо, достигшее 16 лет.

Частью 2 ст. 208 УК РФ предусмотрена ответственность за участие в вооруженном формировании, не предусмотренном федеральным законом, а также участие на территории иностранного государства в вооруженном формировании, не предусмотренном законодательством данного государства, в целях, противоречащих интересам Российской Федерации.

Под участием в незаконном вооруженном формировании надлежит понимать вхождение в состав такого формирования (например, принятие присяги, дача подписки или устного согласия, получение формы, оружия), выполнение лицом функциональных обязанностей по обеспечению деятельности такого формирования (обучение его участников; строительство временного жилья, различных сооружений и заграждений; приготовление пищи; ведение подсобного хозяйства в местах расположения незаконного вооруженного формирования и т. п.).

Преступление в форме участия лица в незаконном вооруженном формировании считается оконченным с момента совершения конкретных действий по обеспечению деятельности незаконного вооруженного формирования (п. 27 постановления от 9 февраля 2012 г. № 1).

В тех случаях, когда участник незаконного вооруженного формирования совершает иное конкретное преступление, его действия должны квалифицироваться по совокупности преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 208 УК РФ и соответствующей статьей УК РФ (например, ст. 205, 205¹, 205² или 206 УК РФ).

Если отдельные члены незаконных вооруженных формирований объединились в устойчивую вооруженную группу (банду) в целях нападения на граждан или организации (в том числе и для совершения террористической деятельности), руководят такой группой (бандой), а также участвуют в совершаемых ею нападениях, содеянное подлежит квалификации по совокупности преступлений, предусмотренных ст. 208 и 209 или 205⁴ УК РФ (п. 29 постановления от 9 февраля 2012 г. № 1).

Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом. Участники незаконного вооруженного формирования осознают его незаконность и свою принадлежность к нему и действуют для реализации его целей.

Если лицо участвует на территории иностранного государства в вооруженном формировании, не предусмотренном законодательством данного государства, то обязательным признаком субъективной стороны состава преступления является наличие целей, противоречащих интересам Российской Федерации.

Субъект преступления — вменяемое лицо, достигшее возраста 14 лет.

Организацию незаконного вооруженного формирования и участие в нем следует разграничивать с составом вооруженного мятежа, предусмотренного ст. 279 УК РФ. Различие заключается в субъективной и объективной сторонах состава преступления. Вооруженный мятеж предполагает наличие цели и действий, непосредственно направленных на свержение или изменение конституционного строя Российской Федерации, что не включено в субъективную и объективную стороны создания незаконного вооруженного формирования. При организации незаконного вооруженного формирования и вооруженного мятежа деяние следует квалифицировать по совокупности преступлений, предусмотренных ст. 208, 279 УК РФ.

Согласно примечанию к ст. 208 УК РФ лицо, впервые совершившее рассматриваемое преступление, добровольно прекратившее участие в незаконном вооруженном формировании и сдавшее оружие, освобождается от уголовной ответственности, если в его действиях не содержится иного состава преступления. Таким образом, применение указанной в примечании к ст. 208 УК РФ нормы возможно при наличии четырех условий:

а) совершение впервые преступления, предусмотренного ст. 208 УК РФ;

б) добровольности прекращения участия в незаконном вооруженном формировании;

в) сдачи оружия;

г) отсутствии в действиях лица иного состава преступления.

К лицам, сдавшим оружие, относятся участники незаконных вооруженных формирований, которые сдали органам власти имеющееся у них оружие либо указали места его хранения.

Участник незаконного вооруженного формирования, в силу возложенных на него обязанностей не обладающий оружием, может быть освобожден от уголовной ответственности на том основании, что он добровольно прекратил участие в незаконном вооруженном формировании и сообщил об этом органам власти.

Статья 209. Бандитизм

1. Создание устойчивой вооруженной группы (банды) в целях нападения на граждан или организации, а равно руководство такой группой (бандой) –

наказываются лишением свободы на срок от десяти до пятнадцати лет со штрафом в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до пяти лет либо без такового и с ограничением свободы на срок от одного года до двух лет.

(Абзац в ред. Федерального закона от 27 декабря 2009 г. № 377-ФЗ.)

(Часть в ред. Федерального закона от 8 декабря 2003 г. № 162-ФЗ.)

2. Участие в устойчивой вооруженной группе (банде) или в совершаемых ею нападениях –

наказывается лишением свободы на срок от восьми до пятнадцати лет со штрафом в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до пяти лет либо без такового и с ограничением свободы на срок до одного года.

(Абзац в ред. Федерального закона от 27 декабря 2009 г. № 377-ФЗ.)

(Часть в ред. Федерального закона от 8 декабря 2003 г. № 162-ФЗ.)

3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, совершенные лицом с использованием своего служебного положения, –

наказываются лишением свободы на срок от двенадцати до двадцати лет со штрафом в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до пяти лет либо без такового и с ограничением свободы на срок от одного года до двух лет.

(Абзац в ред. Федерального закона от 27 декабря 2009 г. № 377-ФЗ.)

(Часть в ред. Федерального закона от 8 декабря 2003 г. № 162-ФЗ.)

______________________________________________

Объект преступления — общественная безопасность.

Деяния, включенные в рассматриваемую статью (ч. 1 и 2 ст. 209 УК РФ), образуют самостоятельные составы преступлений.

Объективная сторона преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 209 УК РФ, выражается в создании устойчивой вооруженной группы (банды), а равно в руководстве такой группой (бандой).

Понятие и признаки банды раскрыты в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 17 января 1997 г. № 1 «О практике применения судами законодательства об ответственности за бандитизм»¹¹. Под бандой следует понимать устойчивую организованную вооруженную группу из двух и более лиц, предварительно объединившихся для совершения нападений на граждан или организации. Таким образом, банда характеризуется общими признаками организованной группы и наличием ряда дополнительных признаков. Признаками банды являются:

• устойчивость;

• организованность;

• вооруженность;

• наличие цели нападения на граждан или организации;

• множественность участников — наличие двух и более лиц, входящих в состав банды.

Устойчивость и организованность банды означает стабильность ее состава, тесную взаимосвязь между ее членами, согласованность их действий, постоянство форм и методов преступной деятельности, как правило, длительность существования банды и количество совершенных преступлений. Об устойчивости группы может свидетельствовать не только большой временной промежуток ее существования, неоднократность совершения преступлений членами группы, но и их техническая оснащенность, длительность подготовки даже одного преступления, а также иные обстоятельства (например, специальная подготовка участников организованной группы к проникновению в хранилище для изъятия денег (валюты) или других материальных ценностей)¹².

Признаками устойчивости банды могут служить ее стабильность, постоянство состава банды, относительная непрерывность в совершении преступных деяний, высокий уровень организации (четкая, жесткая дисциплина, согласованность действий всех участников группы в выполнении воли организатора, подчинение всех членов группы ее лидеру), техническая оснащенность, длительность подготовки даже одного преступления и другие. Понятие устойчивости является оценочным и подлежит установлению в каждом конкретном случае с учетом всех обстоятельств дела.

Признак вооруженности предполагает наличие хотя бы у одного участника банды огнестрельного или холодного, в том числе метательного, оружия, как заводского изготовления, так и самодельного, различных взрывных устройств, а также газового и пневматического оружия, при условии, что остальные члены банды об этом осведомлены.

Использование участниками нападения непригодного к целевому применению оружия или его макетов не может рассматриваться в качестве признака их вооруженности, так же как и наличие у членов организованной группы предметов, используемых в качестве оружия, — топоров, бытовых ножей, бейсбольных бит, велосипедных цепей и т. п.

При решении вопроса о признании оружием предметов, используемых членами банды при нападении, следует руководствоваться положениями Закона РФ «Об оружии» и заключением экспертов.

Банда создается для совершения нападений на граждан или организации. Под нападением следует понимать действия, направленные на достижение преступного результата путем применения насилия над потерпевшим либо создания реальной угрозы его немедленного применения. То есть банда может создаваться для совершения разбоев, вымогательства с применением насилия, убийств, причинения вреда здоровью и любых других преступлений, которые совершаются или могут совершаться с применением насилия. Нападение вооруженной банды считается состоявшимся и в тех случаях, когда имевшееся у членов банды оружие не применялось.

Признаком банды является также количественный состав ее участников — не менее двух человек, каждый из которых обладает признаками субъекта преступления, т. е. вменяем и достиг возраста 16 лет. Если в состав банды входят лица в возрасте от 14 до 16 лет, то они не подлежат ответственности по ст. 209 УК РФ, а привлекаются к ответственности лишь за преступления, совершенные в составе банды, возраст ответственности по которым составляет 14 лет, например, за совершенные в составе банды убийства, разбойные нападения, изнасилования и т. д.

Объективная сторона бандитизма (ч. 1 ст. 209 УК РФ) включает в себя два вида действий. Первым является создание банды, что предполагает совершение любых действий, результатом которых стало образование организованной устойчивой вооруженной группы в целях нападения на граждан либо организации. Они могут выражаться в сговоре, приискании соучастников, финансировании, приобретении оружия и т. п.

Ответственность по ст. 209 УК РФ наступает за сам факт создания устойчивой вооруженной группы (банды) в целях нападения на граждан или организации, в том числе для совершения только одного нападения, которое ее участниками тщательно планировалось.

Следовательно, для наличия состава преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 209 УК РФ, необходимо установить конкретные действия виновных лиц, направленные на создание банды, их роль как организаторов этой банды, их действия по вовлечению в члены вооруженной группы, по распределению ролей между ними.

К примеру, М., П. и А. решили организовать банду в целях нападения на граждан, и для участия в банде и в совершении планируемых разбойных нападений был вовлечен Глазецкий, который из хранившегося у него дома охотничьего ружья изготовил обрез. Эти действия Глазецкого были расценены судом как действия по созданию банды. Однако Президиум Верховного Суда РФ с этой позицией не согласился, указав, что никаких действий, результатом которых стало создание банды, Глазецкий не совершал, а был привлечен иными лицами к участию в банде и совершаемых ею нападениях. Эти действия подпадают под признаки преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 209 УК РФ¹³.

Создание вооруженной банды является в соответствии с ч. 1 ст. 209 УК РФ оконченным составом преступления независимо от того, были ли совершены планировавшиеся ею преступления. В тех случаях, когда банда находилась в стадии формирования, действия по ее созданию еще не были завершены, например, не было приобретено оружие, деяние необходимо квалифицировать как покушение на создание банды по ч. 3 ст. 30 и ч. 1 ст. 209 УК РФ.

Второе действие, образующее объективную сторону состава преступления, — руководство бандой. Оно означает принятие решений, связанных с планированием, материальным обеспечением банды, с совершением ею конкретных нападений, разработкой алиби, мер по сокрытию совершенных преступлений, распределением преступных доходов, вовлечением в состав банды новых членов.

Создание и руководство бандой являются альтернативными действиями, к ответственности за их совершение могут привлекаться как одно, так и несколько лиц. Возможны ситуации, когда банду создает одно лицо, а ежедневное руководство осуществляется другим членом банды. В действиях каждого из них есть признаки преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 209 УК РФ.

Состав преступления формальный, деяние окончено с момента создания банды либо руководства ею.

В тех случаях, когда лицо совершило действия по созданию банды (ч. 1 ст. 209 УК РФ) и участвовало в ее деятельности и совершаемых нападениях, дополнительная квалификация по ч. 2 ст. 209 УК РФ является излишней, поскольку уголовная ответственность за создание устойчивой вооруженной группы (банды) в целях нападения на граждан предусмотрена более строгая, чем за участие в такой банде и совершаемых ею нападениях, а действиями по созданию банды охватывается также участие в ней и в бандитских нападениях.

Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом и наличием цели нападения на граждан или организации. Статья 209 УК РФ не предусматривает в качестве обязательного элемента состава бандитизма каких-либо конкретных целей осуществляемых вооруженной бандой нападений. Это может быть не только непосредственное завладение имуществом, деньгами или иными ценностями гражданина либо организации, но и убийство, изнасилование, вымогательство, уничтожение либо повреждение чужого имущества и т. д.

Субъект преступления общий — вменяемое лицо, достигшее возраста 16 лет. Объективная сторона преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 209 УК РФ, также включает два действия: участие в устойчивой вооруженной группе (банде); участие в совершаемых ею нападениях.

Под участием в банде понимается деятельность лица, входящего в состав банды, являющегося членом банды. Это не обязательно непосредственное участие в совершаемых нападениях, но также выполнение членами банды иных активных действий, направленных, например, на ее финансирование, обеспечение оружием, транспортом, подбор объектов для нападения и т. п.

От этой формы бандитизма нужно отличать участие в совершаемом бандой нападении. Речь идет о лицах, которые, не являясь членами банды, сознают, что принимают участие в преступлении, совершаемом бандой. Например, лицо, желающее стать членом банды, проходит «испытательный срок», совершая вместе с бандой преступные деяния в течение этого срока. Другая возможная ситуация: банда готовит нападение на банковскую организацию и, не имея в своем составе человека, способного вскрыть сейф, приглашает «узкого специалиста» для совместного совершения преступления. Действия этого лица должны квалифицироваться по ч. 2 ст. 209 УК РФ как участие в совершаемом бандой нападении при условии осознания им того факта, что преступление совершается в составе банды.

Действия лиц, не состоявших членами банды и не принимавших участия в совершенных ею нападениях, но оказавших содействие банде в ее преступной деятельности, следует квалифицировать по ст. 33 и соответствующей части ст. 209 УК РФ.

Как было отмечено выше, действия создателя банды, участвовавшего в ее нападениях, охватываются диспозицией ч. 1 ст. 209 УК РФ, и дополнительной квалификации этих действий по ч. 2 ст. 209 УК РФ не требуется.

Все преступления, совершаемые бандой в ходе нападений (убийства, грабежи, разбои, кражи имущества, угоны транспортных средств, причинение вреда здоровью и т. д.), подлежат самостоятельной квалификации по совокупности со ст. 209 УК РФ.

Действия участников банды, совершивших террористический акт, надлежит квалифицировать по совокупности преступлений, предусмотренных ст. 205 и 209 УК РФ (п. 13 постановления от 9 февраля 2012 г. № 1).

Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом. Обязательный признак субъективной стороны бандитизма — цель нападения на граждан или организации.

Субъект преступления общий — вменяемое лицо, достигшее возраста 16 лет. Следует отметить, что диспозиция ст. 209 УК РФ не связывает ответственность за организацию банды и участие в ней со сроками ее создания и действия, а также с наличием лидера.

В ч. 3 ст. 209 УК РФ установлена повышенная уголовная ответственность за бандитизм, совершенный лицом с использованием своего служебного положения.

Это означает, что лицо использует при совершении преступления возможности, предоставляемые службой. При этом лицо может быть должностным, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, служащим, не обладающим указанными полномочиями. Для наличия рассматриваемого квалифицирующего признака не имеет значения, где работает соответствующий субъект: в государственной, муниципальной, коммерческой или иной структуре.

Использование служебного положения, например, может выражаться в использовании лицом своих властных или иных служебных полномочий, форменной одежды и атрибутики, служебных удостоверений или оружия, а равно сведений, которыми оно располагает в связи со своим служебным положением, при подготовке или совершении бандой нападения либо при финансировании ее преступной деятельности, вооружении, материальном оснащении, подборе новых членов банды и т. п.

Статья 210. Организация преступного сообщества (преступной организации) или участие в нем (ней)

(Наименование в ред. Федерального закона от 3 ноября 2009 г. № 245-ФЗ.)

1. Создание преступного сообщества (преступной организации) в целях совершения одного или нескольких тяжких или особо тяжких преступлений либо руководство преступным сообществом (преступной организацией) или входящими в него (нее) структурными подразделениями, а равно координация действий организованных групп, создание устойчивых связей между ними, разработка планов и создание условий для совершения преступлений организованными группами, раздел сфер преступного влияния и (или) преступных доходов между такими группами –

наказываются лишением свободы на срок от двенадцати до двадцати лет со штрафом в размере до пяти миллионов рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до пяти лет либо без такового и с ограничением свободы на срок от одного года до двух лет.

(Часть в ред. Федерального закона от 1 апреля 2019 г. № 46-ФЗ.)

1¹. Участие в собрании организаторов, руководителей (лидеров) или иных представителей преступных сообществ (преступных организаций) и (или) организованных групп в целях совершения хотя бы одного из преступлений, предусмотренных частью первой настоящей статьи, –

наказывается лишением свободы на срок от двенадцати до двадцати лет со штрафом в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до пяти лет либо без такового и с ограничением свободы на срок от одного года до двух лет.

(Часть введена Федеральным законом от 1 апреля 2019 г. № 46-ФЗ.)

2. Участие в преступном сообществе (преступной организации) –

наказывается лишением свободы на срок от семи до десяти лет со штрафом в размере до трех миллионов рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до пяти лет либо без такового и с ограничением свободы на срок от одного года до двух лет.

(Абзац в ред. Федерального закона от 1 апреля 2019 г. № 46-ФЗ.)

3. Деяния, предусмотренные частями первой, первой¹ или второй настоящей статьи, совершенные лицом с использованием своего служебного положения, –

(Абзац в ред. Федерального закона от 1 апреля 2019 г. № 46-ФЗ.)

наказываются лишением свободы на срок от пятнадцати до двадцати лет со штрафом в размере до пяти миллионов рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до пяти лет либо без такового и с ограничением свободы на срок от одного года до двух лет.

(Абзац в ред. Федеральных законов от 27 декабря 2009 г. № 377-ФЗ; от 1 апреля 2019 г. № 46-ФЗ.)

4. Деяния, предусмотренные частями первой или первой¹ настоящей статьи, совершенные лицом, занимающим высшее положение в преступной иерархии, –

наказываются лишением свободы на срок от пятнадцати до двадцати лет со штрафом в размере до пяти миллионов рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до пяти лет либо без такового и с ограничением свободы на срок от одного года до двух лет или пожизненным лишением свободы.

(Часть в ред. Федерального закона от 1 апреля 2019 г. № 46-ФЗ.)

Примечания. 1. Учредители, участники, руководители, члены органов управления и работники организации, зарегистрированной в качестве юридического лица, и (или) руководители, работники ее структурного подразделения не подлежат уголовной ответственности по настоящей статье только в силу организационно-штатной структуры организации и (или) ее структурного подразделения и совершения какого-либо преступления в связи с осуществлением ими полномочий по управлению организацией либо в связи с осуществлением организацией предпринимательской или иной экономической деятельности, за исключением случая, когда эти организация и (или) ее структурное подразделение были заведомо созданы для совершения одного или нескольких тяжких или особо тяжких преступлений.

2. Лицо, совершившее хотя бы одно из преступлений, предусмотренных настоящей статьей, добровольно прекратившее участие в преступном сообществе (преступной организации) или входящем в него (нее) структурном подразделении либо сообщившее о готовящемся собрании организаторов, руководителей (лидеров) или иных представителей преступных сообществ (преступных организаций) и (или) организованных групп и активно способствовавшее раскрытию или пресечению деятельности преступного сообщества (преступной организации) или входящего в него (нее) структурного подразделения и (или) раскрытию и (или) пресечению преступлений, совершенных преступным сообществом (преступной организацией) или входящим в него (нее) структурным подразделением, освобождается от уголовной ответственности, если в его действиях не содержится иного состава преступления.

(Примечания в ред. Федерального закона от 1 апреля 2020 г. № 73-ФЗ.)

(Статья в ред. Федерального закона от 3 ноября 2009 г. № 245-ФЗ.)

______________________________________________

Объектом данного преступления является общественная безопасность. Организация преступного сообщества (преступной организации) или участие в нем (ней) ведет к образованию опасной группы, направленной на постоянную преступную деятельность. При этом такая деятельность сопряжена с совершением наиболее опасных преступлений, посягающих на важные интересы личности, общества и государства. Этим обусловлено установление уголовной ответственности непосредственно за само создание и руководство указанной организацией.

Объективная сторона преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 210 УК РФ, может быть выполнена путем совершения следующих действий:

1) создание преступного сообщества (преступной организации) в целях совместного совершения одного или нескольких тяжких или особо тяжких преступлений;

2) руководство таким сообществом (организацией) или входящими в него (нее) структурными подразделениями;

3) координация преступных действий различных самостоятельно действующих организованных групп;

4) создание устойчивых связей между различными самостоятельно действующими организованными группами;

5) разработка планов для совершения преступлений организованными группами;

6) создание условий для совершения преступлений организованными группами;

7) раздел сфер преступного влияния и преступных доходов между организованными группами.

В соответствии с ч. 4 ст. 35 УК РФ преступное сообщество (преступная организация) — это структурированная организованная группа или объединение организованных групп, действующих под единым руководством, члены которых объединены в целях совместного совершения одного или нескольких тяжких либо особо тяжких преступлений для получения прямо или косвенно финансовой или иной материальной выгоды.

Таким образом, можно выделить следующие признаки преступного сообщества (организации):

• это структурированная организованная группа или объединение организованных групп;

• наличие единого руководства;

• цель — совместное совершение одного или нескольких тяжких или особо тяжких преступлений для получения прямо или косвенно финансовой или иной материальной выгоды.

При этом под прямым получением финансовой или иной материальной выгоды понимается совершение одного или нескольких тяжких либо особо тяжких преступлений (например, мошенничества, совершенного организованной группой либо в особо крупном размере), в результате которых осуществляется непосредственное противоправное обращение в пользу членов преступного сообщества (преступной организации) денежных средств, иного имущества, включая ценные бумаги и т. п.

Под косвенным получением финансовой или иной материальной выгоды понимается совершение одного или нескольких тяжких либо особо тяжких преступлений, которые непосредственно не посягают на чужое имущество, однако обусловливают в дальнейшем получение денежных средств и прав на имущество или иной имущественной выгоды не только членами сообщества (организации), но и другими лицами.

В п. 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 июня 2010 г. № 12 «О судебной практике рассмотрения уголовных дел об организации преступного сообщества (преступной организации) или участии в нем (ней)» подчеркивается, что преступное сообщество (преступная организация) отличается от организованной группы более сложной внутренней структурой, наличием цели совместного совершения тяжких или особо тяжких преступлений для получения прямо или косвенно финансовой или иной материальной выгоды, а также возможностью объединения двух или более организованных групп с той же целью¹⁴.

Исходя из сказанного, следует прийти к выводу о том, что преступное сообщество по сравнению с организованной группой характеризуется более сложной структурой и системой управления, тщательной разработкой конспиративных мер, жесткой иерархией подчинения. В общем плане, можно сказать, что деятельность преступного сообщества более «масштабна» по всем параметрам, чем деятельность организованной группы.

Преступное сообщество (преступная организация) может осуществлять свою преступную деятельность либо в форме структурированной организованной группы, либо в форме объединения организованных групп, действующих под единым руководством.

Под структурированной организованной группой следует понимать группу лиц, заранее объединившихся для совершения одного или нескольких тяжких либо особо тяжких преступлений, состоящую из подразделений (подгрупп, звеньев и т. п.), характеризующихся стабильностью состава и согласованностью своих действий. Структурированной организованной группе, кроме единого руководства, присущи взаимодействие различных ее подразделений в целях реализации общих преступных намерений, распределение между ними функций, наличие возможной специализации в выполнении конкретных действий при совершении преступления и другие формы обеспечения деятельности преступного сообщества (преступной организации) (п. 3 постановления от 10 июня 2010 г. № 12).

Пункт 5 названного постановления Пленума Верховного Суда разъясняет, что объединение организованных групп предполагает наличие единого руководства и устойчивых связей между самостоятельно действующими организованными группами, совместное планирование и участие в совершении одного или нескольких тяжких или особо тяжких преступлений, совместное выполнение иных действий, связанных с функционированием такого объединения.

Объективная сторона ч. 1 ст. 210 УК РФ включает несколько альтернативных действий. Первое из них — создание преступного сообщества (преступной организации) в целях совместного совершения одного или нескольких тяжких или особо тяжких преступлений.

Создание предполагает совершение любых действий, результатом которых стало образование преступного сообщества в целях совершения одного или нескольких тяжких или особо тяжких преступлений. Они могут выражаться в сговоре, приискании соучастников, финансировании, приобретении оружия и т. п. Состав преступления формальный. Деяние окончено с момента создания в составе организованной группы структурных подразделений или объединения организованных групп и совершения ими действий, свидетельствующих о готовности преступного сообщества (преступной организации) реализовать свои преступные намерения, независимо от того, совершили ли участники такого сообщества (организации) запланированное тяжкое или особо тяжкое преступление. О готовности преступного сообщества (преступной организации) к совершению указанных преступлений может свидетельствовать, например, приобретение и распространение между участниками орудий или иных средств совершения преступления, договоренность о разделе территорий и сфер преступной деятельности (п. 7 постановления от 10 июня 2010 г. № 12).

Следующее действие, образующее объективную сторону состава преступления, — руководство преступным сообществом (организацией) или входящими в него (нее) структурными подразделениями. Под руководством преступным сообществом или входящими в него структурными подразделениями подразумевается осуществление организационных и (или) управленческих функций в отношении преступного сообщества или его структурных подразделений, а также отдельных его участников как при совершении конкретных преступлений, так и при обеспечении деятельности преступного сообщества.

Такое руководство может выражаться, в частности, в определении целей, в разработке общих планов деятельности преступного сообщества (преступной организации), в подготовке к совершению конкретных тяжких или особо тяжких преступлений, в совершении иных действий, направленных на достижение целей, поставленных преступным сообществом (преступной организацией) и входящими в его (ее) структуру подразделениями при их создании (например, в распределении ролей между членами сообщества, в организации материально-технического обеспечения, в разработке способов совершения и сокрытия совершенных преступлений, в принятии мер безопасности в отношении членов преступного сообщества, в конспирации и в распределении средств, полученных от преступной деятельности).

К функциям руководителя преступного сообщества (преступной организации) следует также относить принятие решений и дачу соответствующих указаний участникам преступного сообщества (преступной организации) по вопросам, связанным с распределением доходов, полученных от преступной деятельности, с легализацией (отмыванием) денежных средств, добытых преступным путем, с вербовкой новых участников, с внедрением членов преступного сообщества (преступной организации) в государственные, в том числе правоохранительные, органы.

Руководство преступным сообществом (преступной организацией) может осуществляться как единолично руководителем преступного сообщества (преступной организации), так и двумя и более лицами, объединившимися для совместного руководства (например, руководителем преступного сообщества (преступной организации), руководителем структурного подразделения, руководителем (лидером) организованной группы) (п. 10 постановления от 10 июня 2010 г. № 12).

Лицо, создавшее преступное сообщество, его руководитель, а также лица, осуществляющие коллективное руководство таким сообществом, несут уголовную ответственность по ч. 1 ст. 210 УК РФ за совершение хотя бы одного из указанных в ней преступных действий, а также по соответствующим статьям УК РФ за все совершенные другими участниками преступного сообщества (преступной организации) преступления без ссылки на ч. 3 ст. 33 УК РФ и в том случае, когда указанные лица непосредственно не участвовали в совершении конкретных преступлений, но они охватывались их умыслом.

Следующими действиями объективной стороны ч. 1 ст. 210 УК РФ являются координация действий организованных групп. Такая формулировка закона породила мнение о том, что координация действий имеет отношение как к группам, входящим в структуру сообщества, так и самостоятельно действующим группам¹⁵.

Однако Пленум Верховного Суда РФ в п. 11 постановления от 10 июня 2010 г. № 12 указал, что координация означает согласование действий нескольких организованных групп, входящих в преступное сообщество (преступную организацию), в целях совместного совершения запланированных преступлений.

А вот создание устойчивых связей относится к различным самостоятельно действующим организованным группам. К такому созданию связей следует, например, относить действия лица по объединению таких групп в целях осуществления совместных действий по планированию, совершению одного или нескольких тяжких или особо тяжких преступлений.

Ответственность по ч. 1 ст. 210 УК РФ за координацию преступных действий, создание устойчивых связей между различными самостоятельно действующими организованными группами, разработку планов и создание условий для совершения преступлений такими группами или раздел сфер преступного влияния и преступных доходов между ними, совершенные лицом с использованием своего влияния на участников организованных групп, наступает с момента фактического установления контактов и взаимодействия в целях совершения указанных преступных действий.

Исходя из смысла ч. 5 ст. 35 УК РФ лицо, создавшее преступное сообщество (преступную организацию), его (ее) руководитель, а также лица, осуществляющие коллективное руководство таким сообществом (организацией), несут уголовную ответственность по ч. 1 ст. 210 УК РФ за совершение хотя бы одного из указанных в ней преступных действий, а также по соответствующим статьям Уголовного кодекса Российской Федерации за все совершенные другими участниками преступного сообщества (преступной организации) преступления без ссылки на ч. 3 ст. 33 УК РФ и в том случае, когда указанные лица непосредственно не участвовали в совершении конкретных преступлений, но они охватывались их умыслом (п. 14 постановления от 10 июня 2010 г. № 12).

В объективную сторону преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 210 УК РФ, также входит разработка планов для совершения преступлений организованными группами и создание условий для совершения преступлений организованными группами; раздел сфер преступного влияния и преступных доходов между организованными группами.

Частью 11 ст. 210 УК РФ установлена ответственность за участие в собрании организаторов, руководителей (лидеров) или иных представителей преступных сообществ (преступных организаций) и (или) организованных групп в целях совершения хотя бы одного из преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 210 УК РФ.

Ответственность по этой норме наступает только тогда, когда лицо приняло участие в указанном собрании для совместного обсуждения вопросов, связанных с планированием или организацией совершения деяний, которые перечислены в ч. 1 ст. 210 УК РФ.

Частью 2 ст. 210 УК РФ предусмотрен самостоятельный состав преступления — участие в преступном сообществе (преступной организации).

Под участием в преступном сообществе следует понимать вхождение в состав сообщества, а также разработку планов по подготовке к совершению одного или нескольких тяжких или особо тяжких преступлений и (или) непосредственное совершение указанных преступлений либо выполнение лицом функциональных обязанностей по обеспечению деятельности такого сообщества (финансирование, снабжение информацией, ведение документации, подыскание жертв преступлений, установление в целях совершения преступных действий контактов с должностными лицами государственных органов, лицами, выполняющими управленческие функции в коммерческой или иной организации, создание условий совершения преступлений и т. п.).

Преступление в форме участия лица в преступном сообществе (преступной организации) считается оконченным с момента совершения хотя бы одного из указанных преступлений или иных конкретных действий по обеспечению деятельности преступного сообщества (преступной организации).

Оказание лицом, не являющимся членом преступного сообщества (преступной организации), содействия деятельности такого сообщества (организации) подлежит квалификации как соучастие в форме пособничества по ч. 5 ст. 33 УК РФ и ч. 2 ст. 210 УК РФ (например, передача секретарем, системным администратором служебной информации, оператором сотовой связи — сведений о переговорах клиентов, банковским служащим — данных о финансовых операциях клиентов и т. п., а также оказание членам преступного сообщества (преступной организации) юридической, медицинской или иной помощи лицом, причастным к преступной деятельности такого сообщества (организации)) (п. 15 постановления от 10 июня 2010 г. № 12).

При совершении участником преступного сообщества тяжкого или особо тяжкого преступления его действия подлежат квалификации по совокупности преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 210 УК РФ и соответствующей частью (пунктом) статьи УК РФ, с учетом квалифицирующего признака «организованная группа» (например, по п. «а» ч. 4 ст. 162 УК РФ как разбой, совершенный организованной группой). Если состав совершенного преступления не предусматривает в качестве квалифицирующего признака совершение его организованной группой, действия лица подлежат квалификации по ч. 2 ст. 210 УК РФ и соответствующей части (пункту) статьи УК РФ, содержащей квалифицирующий признак «группой лиц по предварительному сговору», а при его отсутствии — по признаку «группой лиц».

Уголовная ответственность участника преступного сообщества (преступной организации) за действия, предусмотренные ч. 2 ст. 210 УК РФ, наступает независимо от его осведомленности о действиях других участников сообщества (организации), а также о времени, месте, способе и иных обстоятельствах планируемых и совершаемых преступлений.

Действия участника преступного сообщества (преступной организации), не являющегося исполнителем конкретного преступления, но в соответствии с распределением ролей в составе этого сообщества выполняющего функции организатора, подстрекателя либо пособника, подлежат квалификации независимо от его фактической роли в совершенном преступлении по соответствующей статье УК РФ без ссылки на ч. 3, 4 и 5 ст. 33 УК РФ, а также по ч. 2 ст. 210 УК РФ.

В тех случаях, когда участником преступного сообщества (преступной организации) тяжкое или особо тяжкое преступление не было доведено до конца вследствие обстоятельств, не зависящих от его воли или воли руководителя либо иного участника преступного сообщества (преступной организации), содеянное в зависимости от конкретных обстоятельств дела подлежит юридической оценке как приготовление к совершению конкретного тяжкого или особо тяжкого преступления или как покушение на его совершение (по ч. 1 или ч. 3 ст. 30 УК РФ и соответствующей статье УК РФ), а также с учетом положений ст. 17 УК РФ — по ч. 2 ст. 210 УК РФ.

Если участники преступного сообщества, наряду с участием в сообществе, создали устойчивую вооруженную группу (банду) в целях нападения на граждан или организации, а равно руководили такой группой (бандой), содеянное образует реальную совокупность преступлений и подлежит квалификации по ст. 209 и 210 УК РФ, а при наличии к тому оснований также по соответствующим статьям УК РФ, предусматривающим ответственность за участие в другом конкретном преступлении.

В тех случаях, когда организатор, руководитель (лидер) и участники структурного подразделения, входящего в состав преступного сообщества, заранее объединились для совершения вооруженных нападений на граждан или организации, действуя в этих целях, вооружились и, являясь участниками созданной устойчивой вооруженной группы (банды), действовали не в связи с планами преступного сообщества (преступной организации), содеянное ими надлежит квалифицировать по ч. 1 или ч. 2 ст. 209 УК РФ, а также по соответствующим статьям УК РФ, предусматривающим ответственность за совершенное конкретное преступление.

С субъективной стороны преступление по ч. 1 и 2 ст. 210 УК РФ характеризуется прямым умыслом. Обязательным признаком создания преступного сообщества (преступной организации) является цель совершения одного или нескольких тяжких или особо тяжких преступлений для получения прямо или косвенно финансовой или иной материальной выгоды.

Субъект преступлений, предусмотренных ч. 1 и 2 ст. 210 УК РФ, общий — вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста. Лица в возрасте от 14 до 16 лет, совершившие совместно с членами преступного сообщества (преступной организации) конкретные преступления, подлежат уголовной ответственности лишь за те преступления, ответственность за совершение которых предусмотрена законом с 14-летнего возраста.

Здесь следует отметить, что, на наш взгляд, редакция ч. 4 ст. 35 УК РФ не снимает вопроса о критериях разграничения банды и преступного сообщества.

Как отмечалось, целью создания преступного сообщества является совершение одного или нескольких тяжких, или особо тяжких преступлений (ч. 4, 5 ст. 15 УК РФ). В отличие от банды создание преступного сообщества (преступной организации) не преследует специальной цели нападения на граждан или организации. Тем не менее и по данному признаку разграничить преступное сообщество и банду как разновидность организованной группы не представляется возможным. Например, банда может создаваться для совершения разбойных нападений, убийств. Эти преступления относятся к категории особо тяжких. Следовательно, возможно создание преступного сообщества для совершения преступлений этого вида. Отсутствие в диспозиции ч. 1 ст. 210 УК РФ указания на признак вооруженности не исключает наличия оружия у участников преступного сообщества.

Таким образом, преступное сообщество может создаваться для совершения любых тяжких и особо тяжких преступлений, как связанных, так и не связанных с нападением на граждан или организации (например, для незаконного оборота оружия, наркотических средств, крупных мошеннических операций, контрабанды, фальшивомонетничества и т. д.). Его деятельность может быть сопряжена с применением оружия, либо действия могут совершаться без такового (например, для завладения жилыми помещениями одиноких престарелых граждан и их последующего убийства с использованием медицинских препаратов, имитирующих естественную смерть, совершения мошеннических действий с жилыми помещениями и др.).

По организационной структуре также сложно разграничить банду и преступное сообщество в форме структурированной организованной группы. Банда также может включать несколько подразделений (подгрупп, звеньев и т. п.), характеризующихся стабильностью состава и согласованностью своих действий. Ей может быть присуще взаимодействие различных ее подразделений в целях реализации общих преступных намерений, распределение между ними функций, наличие возможной специализации в выполнении конкретных действий при совершении преступления. В этой связи квалификация деяний по ст. 210 УК РФ должна осуществляться с учетом всех обстоятельств дела и на основе тех позиций закона, которые позволяют разграничить смежные преступления.

Квалифицирующим признаком для деяний, перечисленных в ч. 1, 11 и 2 ст. 210 УК РФ, является совершение действий лицом с использованием своего служебного положения.

К лицам, совершившим деяние, предусмотренное ч. 1, 11 или ч. 2 ст. 210 УК РФ, с использованием своего служебного положения, следует относить как должностных лиц, так и государственных служащих и служащих органов местного самоуправления, не относящихся к числу должностных лиц, а также лиц, постоянно, временно либо по специальному полномочию выполняющих организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в коммерческой организации независимо от формы собственности или в некоммерческой организации, не являющейся государственным или муниципальным учреждением.

В таких случаях при наличии к тому оснований указанные действия могут быть квалифицированы по совокупности преступлений, предусмотренных ч. 3 ст. 210 УК РФ и соответствующими статьями УК РФ за совершенные конкретные преступления.

Под использованием своего служебного положения в целях совершения деяний, указанных в ч. 1 или ч. 2 ст. 210 УК РФ, следует понимать не только умышленное использование лицом своих служебных полномочий, но и оказание влияния исходя из значимости и авторитета занимаемой им должности на других лиц в целях совершения ими определенных действий, направленных на создание преступного сообщества и (или) участие в нем.

Часть 4 ст. 210 УК РФ содержит особо квалифицирующий признак — совершение деяний, предусмотренных ч. 1 ст. 210 УК РФ, лицом, занимающим высшее положение в преступной иерархии.

При квалификации надлежит устанавливать занимаемое этим лицом положение в преступной иерархии, в чем конкретно выразились действия такого лица по созданию или по руководству преступным сообществом либо по координации преступных действий, созданию устойчивых связей между различными самостоятельно действующими организованными группами либо по разделу сфер преступного влияния и преступных доходов, а также другие преступные действия, свидетельствующие о его авторитете и лидерстве в преступном сообществе. О лидерстве такого лица в преступной иерархии может свидетельствовать и наличие связей с экстремистскими и (или) террористическими организациями или наличие коррупционных связей с представителями власти и т. п.

Примечанием 1 к ст. 210 УК РФ установлено, что учредители, участники, руководители, члены органов управления и работники организации, зарегистрированной в качестве юридического лица, и (или) руководители, работники ее структурного подразделения не подлежат уголовной ответственности по настоящей статье только в силу организационно-штатной структуры организации и (или) ее структурного подразделения и совершения какого-либо преступления в связи с осуществлением ими полномочий по управлению организацией либо в связи с осуществлением организацией предпринимательской или иной экономической деятельности, за исключением случая, когда эти организация и (или) ее структурное подразделение были заведомо созданы для совершения одного или нескольких тяжких или особо тяжких преступлений.

Примечание 2 содержит положение и предусматривает условия, при наличии которых виновный может быть освобожден от уголовной ответственности. Так, лицо, совершившее хотя бы одно из преступлений, предусмотренных ст. 210 УК РФ, добровольно прекратившее участие в преступном сообществе (преступной организации) или входящем в него (нее) структурном подразделении либо сообщившее о готовящемся собрании организаторов, руководителей (лидеров) или иных представителей преступных сообществ (преступных организаций) и (или) организованных групп и активно способствовавшее раскрытию или пресечению деятельности преступного сообщества (преступной организации) или входящего в него (нее) структурного подразделения и (или) раскрытию и (или) пресечению преступлений, совершенных преступным сообществом (преступной организацией) или входящим в него (нее) структурным подразделением, освобождается от уголовной ответственности, если в его действиях не содержится иного состава преступления.

Статья 210.1. Занятие высшего положения в преступной иерархии

Занятие высшего положения в преступной иерархии –

наказывается лишением свободы на срок от восьми до пятнадцати лет со штрафом в размере до пяти миллионов рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до пяти лет либо без такового и с ограничением свободы на срок от одного года до двух лет.

(Статья введена Федеральным законом от 1 апреля 2019 г. № 46-ФЗ.)

______________________________________________

В развитие мер по противодействию организованной преступности законодателем установлена уголовная ответственность за занятие высшего положения в преступной иерархии.

Объектом этого преступления является общественная безопасность.

Объективная сторона заключается в занятии высшего положения в преступной иерархии.

Высшее положение в преступной иерархии — это определенный социальный неформальный статус лица, обладающего авторитетом и властью в преступной среде. Достижение этого положения, как правило, связано со значительным числом совершенных преступлений, судимостей, поведением в период отбывания наказания, в частности с неповиновением администрации исправительных учреждений, отказом от сотрудничества, соблюдением определенных правил поведения, принятых в преступной среде, и признанием «заслуг» такого лица преступной средой.

Как отметил Пленум Верховного Суда РФ в п. 24 постановления от 10 июня 2010 г. № 12 «О судебной практике рассмотрения уголовных дел об организации преступного сообщества (преступной организации) или участии в нем (ней)» о лидерстве лица в преступной иерархии может свидетельствовать и наличие связей с экстремистскими и (или) террористическими организациями или наличие коррупционных связей и т. п.¹⁶

Состав преступлений формальный. Деяние окончено с момента занятия высшего положения в преступной иерархии.

Субъективная сторона выражена прямым умыслом. Лицо осознает общественную опасность занятия указанного положения и желает занять такое положение.

Субъект специальный — лицо, занимающее высшее положение в преступной иерархии.

Статья 211. Угон судна воздушного или водного транспорта либо железнодорожного подвижного состава

1. Угон судна воздушного или водного транспорта либо железнодорожного подвижного состава, а равно захват такого судна или состава в целях угона –

наказываются лишением свободы на срок от четырех до восьми лет с ограничением свободы на срок до одного года либо без такового.

(Абзац в ред. Федерального закона от 27 декабря 2009 г. № 377-ФЗ.)

2. Те же деяния, совершенные:

а) группой лиц по предварительному сговору;

б) пункт утратил силу. Федеральный закон от 8 декабря 2003 г. № 162-ФЗ;

в) с применением насилия, опасного для жизни или здоровья, либо с угрозой применения такого насилия;

г) с применением оружия или предметов, используемых в качестве оружия, –

наказываются лишением свободы на срок от семи до двенадцати лет с ограничением свободы на срок до двух лет.

(Абзац в ред. Федерального закона от 27 декабря 2009 г. № 377-ФЗ.)

3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, если они совершены организованной группой либо повлекли по неосторожности смерть человека или иные тяжкие последствия, –

наказываются лишением свободы на срок от восьми до пятнадцати лет с ограничением свободы на срок от одного года до двух лет.

(Абзац в ред. Федерального закона от 27 декабря 2009 г. № 377-ФЗ.)

4. Деяния, предусмотренные частями первой, второй или третьей настоящей статьи, сопряженные с совершением террористического акта либо иным осуществлением террористической деятельности, –

наказываются лишением свободы на срок от пятнадцати до двадцати лет с ограничением свободы на срок от одного года до двух лет или пожизненным лишением свободы.

(Часть введена Федеральным законом от 5 мая 2014 г. № 130-ФЗ.)

______________________________________________

Основной объект преступления — общественная безопасность. Дополнительный объект — отношения по охране жизни и здоровья, собственности граждан и юридических лиц.

Факультативный объект — отношения по охране жизни человека.

Угон воздушного судна является преступлением международного характера. Еще в Конвенции о борьбе с незаконным захватом воздушных судов (Гаага, 16 декабря 1970 г.) отмечалось, что акты незаконного захвата воздушного судна, находящегося в полете, или осуществления контроля над ним угрожают безопасности лиц и имущества, серьезно нарушают воздушное сообщение и подрывают веру народов мира в безопасность гражданской авиации¹⁷.

Положения о преступности аналогичных действий с морскими судами содержатся в Конвенции о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности морского судоходства (заключена в Риме 10 марта 1988 г.)¹⁸.

Предметом преступления является судно воздушного или водного транспорта, а также железнодорожный подвижной состав.

Понятие воздушного судна дано в ст. 32 Воздушного кодекса РФ от 19 марта 1997 г. Воздушное судно — это летательный аппарат, поддерживаемый в атмосфере за счет взаимодействия с воздухом, отличного от взаимодействия с воздухом, отраженным от поверхности земли или воды (самолет, вертолет, дирижабль, мотодельтаплан, планер и др.).

Судно водного транспорта — морское, речное, озерное самоходное или несамоходное плавучее сооружение, используемое в целях судоходства. К целям судоходства относятся перевозка грузов, пассажиров, буксировка судов и других плавучих объектов, проведение поисков, разведки и добычи полезных ископаемых, строительных, гидротехнических, подводно-технических работ, спасательных операций, проведение научных исследований и некоторые другие цели (учебные, спортивные, культурные). Предметом угона являются корабли, яхты, паромы, катера, подводные лодки, буксиры, плавучие краны и другие подобные технические сооружения. Не охватываются составом ст. 211 УК РФ маломерные водные суда внутреннего плавания и иные плавучие объекты вместимостью менее 80 т с главными двигателями мощностью менее 55 кВт или с подвесными моторами независимо от мощности, водные мотоциклы (гидроциклы), гребные лодки, байдарки.

Определение железнодорожного транспортного средства (подвижного состава) приведено в Федеральном законе от 10 января 2003 г. № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» (ст. 2)¹⁹. Это локомотивы, грузовые вагоны, пассажирские вагоны локомотивной тяги и моторвагонный подвижной состав, а также иной железнодорожный подвижной состав, предназначенный для обеспечения осуществления перевозок и функционирования инфраструктуры (например, дрезины).

Объективная сторона преступления включает действия двух видов:

1) угон судна воздушного или водного транспорта либо железнодорожного подвижного состава;

2) захват такого судна или состава в целях угона.

Угон — это противоправное завладение судном воздушного, водного транспорта, а также подвижным железнодорожным составом и использование его для полета, поездки или в качестве плавающего средства.

Захват означает противоправное завладение судном воздушного, водного транспорта, а также подвижным железнодорожным составом и установление над ним контроля с целью последующего угона.

Захват и угон возможны в отношении как движущегося, так и находящегося на стоянке судна либо железнодорожного подвижного состава. Угон и захват (применительно к ч. 1 ст. 211 УК РФ) могут быть совершены без насилия, с использованием обмана, с применением или угрозой применения насилия, не опасного для жизни или здоровья (побои, ограничение свободы в виде связывания, запирания, удержания). Угроза применения насилия означает запугивание потерпевших немедленным применением насилия, не опасного для жизни или здоровья.

Насилие или угроза его применения могут адресоваться экипажу судна или подвижного железнодорожного состава, пассажирам, техническому персоналу, охранникам и любым другим лицам, пытающимся воспрепятствовать совершению преступления.

Состав угона формальный. Деяние окончено с момента начала движения транспортного средства или, если судно во время угона находилось в движении, с момента изменения направления движения. Захват также является формальным составом преступления. Он окончен с момента завладения судном. Наступления общественно опасных последствий для признания преступления оконченным не требуется.

С субъективной стороны деяние характеризуется прямым умыслом. При совершении деяния в форме захвата обязательным признаком субъективной стороны является цель угона судна воздушного, водного транспорта или подвижного железнодорожного состава. Мотивы совершения преступления могут быть любыми — корыстными, хулиганскими, стремление использовать судно или железнодорожный подвижной состав для совершения преступления, желание покататься и иные.

Субъект преступления — вменяемое лицо, достигшее возраста 14 лет. Квалифицирующими признаками состава преступления, предусмотренного ч. 2 рассматриваемой статьи УК РФ, являются:

• п. «а» — совершение деяния группой лиц по предварительному сговору;

• п. «в» — применение насилия, опасного для жизни или здоровья, либо угроза применения такого насилия;

• п. «г» — применение оружия или предметов, используемых в качестве оружия.

Признаки, указанные в п. «а» и «г» ч. 2 ст. 211 УК РФ, имеют такое же содержание, что и раскрытые ранее применительно к п. «а» и «в» ч. 2 ст. 206 УК РФ «Захват заложника». Под насилием, опасным для жизни или здоровья, следует понимать такое насилие, которое повлекло причинение тяжкого и средней тяжести вреда здоровью потерпевшего, а также причинение легкого вреда здоровью, вызвавшего кратковременное расстройство здоровья или незначительную стойкую утрату общей трудоспособности.

Указанные последствия охватываются составом преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 211 УК РФ, и квалификации по совокупности со ст. 111, 112, 115 УК РФ не требуется. Угроза может выражаться в угрозе убийством или причинением любого по степени тяжести вреда здоровью. Форма угрозы не имеет значения для квалификации преступления. Она может быть выражена вербально, жестами, запиской и т. п. При угрозе убийством или причинением тяжкого вреда здоровью все содеянное охватывается признаками п. «в» ч. 2 ст. 211 УК РФ и вменение ст. 119 УК РФ «Угроза убийством или причинением тяжкого вреда здоровью» не требуется.

Особо квалифицирующие признаки угона или захвата судна воздушного, водного транспорта или подвижного железнодорожного состава (ч. 3 ст. 211 УК РФ) следующие: совершение деяния организованной группой либо наступление по неосторожности смерти человека или иных тяжких последствий. В случае наступления последствий в виде смерти или тяжкого вреда здоровью состав преступления является материальным, субъективная сторона характеризуется двумя формами вины: умышленным совершением захвата либо угона и неосторожным (как легкомыслием, так и небрежностью) отношением к последствиям.

Умышленное причинение смерти одному или нескольким лицам при угоне или захвате требует дополнительной квалификации по ст. 105 УК РФ.

Иные тяжкие последствия могут состоять в уничтожении, повреждении судна или железнодорожного состава, серьезном нарушении графика полетов, движения поездов, причинении тяжкого или средней тяжести вреда здоровью многих лиц и т. п. Это признак оценочный, подлежащий установлению в каждом конкретном случае с учетом обстоятельств дела.

В том случае, если деяния, предусмотренные ч. 1, 2 или 3 ст. 211 УК РФ, были сопряжены с совершением террористического акта либо иным осуществлением террористической деятельности, действия виновного подлежат квалификации по ч. 4 ст. 211 УК РФ.

Статья 212. Массовые беспорядки

1. Организация массовых беспорядков, сопровождавшихся насилием, погромами, поджогами, уничтожением имущества, применением оружия, взрывных устройств, взрывчатых, отравляющих либо иных веществ и предметов, представляющих опасность для окружающих, а также оказанием вооруженного сопротивления представителю власти, а равно подготовка лица для организации таких массовых беспорядков или участия в них –

(Абзац в ред. Федерального закона от 5 мая 2014 г. № 130-ФЗ.)

наказываются лишением свободы на срок от восьми до пятнадцати лет.

(Абзац в ред. Федерального закона от 5 мая 2014 г. № 130-ФЗ.)

1¹. Склонение, вербовка или иное вовлечение лица в совершение действий, предусмотренных частью первой настоящей статьи, –

наказываются штрафом в размере от трехсот тысяч до семисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до четырех лет либо без такового, либо принудительными работами на срок от двух до пяти лет, либо лишением свободы на срок от пяти до десяти лет.

(Часть введена Федеральным законом от 6 июля 2016 г. № 375-ФЗ.)

2. Участие в массовых беспорядках, предусмотренных частью первой настоящей статьи, –

наказывается лишением свободы на срок от трех до восьми лет.

3. Призывы к массовым беспорядкам, предусмотренным частью первой настоящей статьи, или к участию в них, а равно призывы к насилию над гражданами –

наказываются ограничением свободы на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо лишением свободы на тот же срок.

(Часть в ред. Федерального закона от 7 декабря 2011 г. № 420-ФЗ.)

4. Прохождение лицом обучения, заведомо для обучающегося проводимого в целях организации массовых беспорядков либо участия в них, в том числе приобретение знаний, практических умений и навыков в ходе занятий по физической и психологической подготовке, при изучении способов организации массовых беспорядков, правил обращения с оружием, взрывными устройствами, взрывчатыми, отравляющими, а также иными веществами и предметами, представляющими опасность для окружающих, –

наказывается лишением свободы на срок от пяти до десяти лет со штрафом в размере до пятисот тысяч рублей либо в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет либо без такового.

(Часть введена Федеральным законом от 5 мая 2014 г. № 130-ФЗ.)

Примечание. Лицо, совершившее преступление, предусмотренное частью четвертой настоящей статьи, освобождается от уголовной ответственности, если оно сообщило органам власти о прохождении обучения, заведомо для обучающегося проводимого в целях организации массовых беспорядков либо участия в них, способствовало раскрытию совершенного преступления или выявлению других лиц, прошедших такое обучение, осуществлявших, организовавших или финансировавших такое обучение, а также мест его проведения и если в его действиях не содержится иного состава преступления.

(Примечание введено Федеральным законом от 5 мая 2014 г. № 130-ФЗ.)

______________________________________________

Основной объект преступления — общественная безопасность. Дополнительный объект — отношения по обеспечению телесной неприкосновенности человека, его здоровья, собственности, общественного порядка, нормальной деятельности предприятий, учреждений, органов власти и управления.

Под массовыми беспорядками законодатель понимает преступление, нарушающее общественную безопасность и способное причинить тяжкие последствия в сфере экономики, политики, экологии, военной сфере, парализовать деятельность органов государственной власти и управления, причинить вред иным объектам, охраняемым уголовным законом.

Объективная сторона преступления (ч. 1 ст. 212 УК РФ) состоит в организации массовых беспорядков, сопровождавшихся насилием, погромами, поджогами, уничтожением имущества, применением оружия, взрывных устройств, взрывчатых, отравляющих либо иных веществ и предметов, представляющих опасность для окружающих, а также оказанием вооруженного сопротивления представителю власти, а равно подготовка лица для организации таких массовых беспорядков или участия в них.

Организацией массовых беспорядков признаются активные действия по организации, собиранию толпы, призывы ко всем находящимся в месте совершения преступления гражданам присоединиться к некой группе «активистов» для совершения погромов, поджогов, уничтожения имущества, применения огнестрельного оружия, взрывчатых веществ или взрывных устройств, а также оказания вооруженного сопротивления представителям власти, разъяснение мотивов и повода совершения этих действий; дальнейшее определение направления движения толпы, конкретного содержания ее действий, подача сигналов к началу действий и т. п. В ряде случаев при организации массовых беспорядков проводится работа по вооружению участников беспорядков, подготовке предметов, которые могут быть использованы ими в качестве оружия, например, бейсбольными битами, прутьями арматуры и т. п.

Организаторы планируют развитие беспорядков, распределяют между собой роли при их проведении, готовят и обучают так называемых провокаторов и боевиков, воздействуют на настроения людей непосредственно на мероприятии, распространяя листовки с призывами к насильственным действиям, организуют выступления специально подготовленных ими ораторов. Особенно опасны действия организаторов, проводимые на почве разжигания национальной или религиозной вражды, поскольку, как показывает практика, в этих случаях, как правило, неминуемы посягательства на жизни людей. Уже непосредственно при совершении массовых беспорядков организаторы лично либо через своих доверенных лиц руководят действиями толпы, координируют их для наиболее эффективного сопротивления правоохранительным органам, постоянно поддерживают у людей возбужденное и агрессивное настроение выдвижением новых лозунгов, сообщением сведений, вызывающих возмущение людей²⁰.

Под массовыми беспорядками, сопровождающимися насилием, понимается нанесение толпой случайным потерпевшим, представителям органов власти, местного самоуправления побоев, причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью, истязание потерпевших. Если в ходе массовых беспорядков их участники причиняют тяжкий вред здоровью одного или нескольких потерпевших либо смерть, то содеянное квалифицируется по совокупности со ст. 212 и 105, 111 УК РФ.

Погромом является разрушение, осквернение зданий, сооружений, жилых домов, транспортных средств, объектов инфраструктуры.

Поджоги — это умышленное воспламенение имущества, зданий, сооружений, жилых домов, автомобилей и другого транспорта.

Уничтожение имущества означает приведение его в состояние, непригодное для использования, которое невозможно или экономически нецелесообразно восстановить.

Под применением огнестрельного оружия, взрывчатых веществ или взрывных устройств понимается их использование для причинения вреда здоровью человека, уничтожения, повреждения имущества, а также угроза немедленного применения.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 13 ноября 1996 г. «Об оружии» огнестрельное оружие представляет собой оружие, предназначенное для механического поражения цели на расстоянии снарядом, получающим направленное движение за счет энергии порохового или иного заряда.

Огнестрельное оружие может быть гражданским, служебным, боевым, ручным, стрелковым. При этом оружие может быть как заводского изготовления, так и самодельное.

Под взрывчатыми веществами следует понимать химические соединения или механические смеси веществ, способные к быстрому самораспространяющемуся химическому превращению, взрыву без доступа кислорода воздуха. К ним относятся тротил, аммониты, пластиты, эластиты, порох, твердое ракетное топливо и т. п.

Под взрывными устройствами следует понимать промышленные или самодельные изделия, функционально объединяющие взрывчатое вещество и приспособление для инициирования взрыва (запал, взрыватель, детонатор и т. п.).

Применением огнестрельного оружия, взрывчатых веществ, взрывных устройств считается использование указанных предметов для поражения человека или материальных объектов, а также угрозу такого их использования, если обстоятельства дела свидетельствуют о намерении нападающего использовать эти предметы при тех или иных обстоятельствах.

До настоящего времени в судебной практике не решен однозначно вопрос о квалификации преступлений по признаку с «применением огнестрельного оружия» в тех случаях, когда оружие применяется не путем производства выстрела, а с использованием иных возможностей огнестрельного оружия. С нашей точки зрения, подход к решению указанного вопроса должен быть достаточно широк, что не противоречит закону. В этой связи мы полагали бы правильным под применением огнестрельного оружия понимать не только поражение цели в результате выстрела, но и использование оружия для психического воздействия путем угрозы причинения потерпевшему смерти или телесных повреждений, а также использование для этого всех поражающих свойств оружия, в том числе штыка и приклада.

Оказание вооруженного сопротивления представителю власти означает активное противодействие участниками массовых беспорядков представителям власти (сотрудникам полиции, спецслужб, военнослужащим, выполняющим обязанности по охране общественного порядка, дружинникам и т. п.) путем применения или угрозы применения оружия (огнестрельного или холодного) при выполнении возложенных на них обязанностей, а также иным представителям любой из ветвей власти.

Объективную сторону состава массовых беспорядков образует и такое действие, как подготовка лица для организации таких массовых беспорядков или участия в них. Подготовка может заключаться в самых разнообразных действиях: обучении действиям в толпе, психологической подготовке, проведении тренировок по противодействию сотрудникам силовых ведомств и др.

Состав организации массовых беспорядков формальный, ответственность наступает за действия, завершившиеся сбором, созданием толпы, которая последовала призывам организатора и начала погромы, поджоги и т. д., независимо от последствий акта массовых беспорядков. Подготовка лица к участию в массовых беспорядках является оконченным преступлением с момента совершения указанных выше действий независимо от того, принял ли подготавливаемый непосредственное участие в массовых беспорядках.

Субъективная сторона организации массовых беспорядков характеризуется прямым умыслом. Виновный осознает, что организует массовые беспорядки, и желает совершить эти действия. Мотивы преступления на квалификацию не влияют. Ими могут быть реакционно-шовинистические настроения, хулиганские побуждения, протест против правомерных или неправомерных действий должностных лиц, представителей власти и др.

Субъект организации массовых беспорядков общий — вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста.

Частью 11 ст. 212 УК РФ установлена ответственность за склонение, вербовку или иное вовлечение лица в совершение действий, предусмотренных ч. 1 этой статьи. Содержание указанных действий раскрыто в комментарии к ст. 205¹ УК РФ.

Частью 2 ст. 212 УК РФ установлена ответственность за самостоятельный состав преступления — участие в массовых беспорядках, предусмотренных ч. 1 ст. 212 УК РФ. Участием в массовых беспорядках является совершение лицом насильственных действий, погромов, поджогов и других деяний, перечисленных в ч. 1 ст. 212 УК РФ. Если лицо находится в толпе, но не совершает никаких из перечисленных в ч. 1 ст. 212 УК РФ действий, то состав преступления отсутствует. Если лицо — участник массовых беспорядков совершает деяния, не предусмотренные ч. 1 ст. 212 УК РФ, например, похищает имущество из разгромленного здания, причиняет смерть кому-либо, совершает изнасилование и т. п., то такие действия требуют самостоятельной квалификации по соответствующим статьям УК РФ.

Субъективная сторона участия в массовых беспорядках характеризуется прямым умыслом.

Субъект преступления общий. Участником массовых беспорядков может признаваться вменяемое лицо, достигшее 14-летнего возраста.

В ч. 3 ст. 212 УК РФ содержится еще один самостоятельный состав преступления — призывы к массовым беспорядкам или участию в них, а равно призывы к насилию над гражданами.

Состав данного преступления имеет место в том случае, если лицо обращалось с предложением к персонально не определенному широкому кругу лиц организовать массовые беспорядки, участвовать в них, т. е. совершать поджоги, уничтожать имущество, совершать иные действия, предусмотренные ч. 1 ст. 212 УК РФ. В отличие от обращения к потенциальным участникам массовых беспорядков, направленного на немедленную организацию массовых беспорядков по ч. 1 ст. 212 УК РФ, действия, указанные в ч. 3 ст. 212 УК РФ, являются призывами общего характера. Высказывания могут озвучиваться устно, передаваться с использованием средств массовой информации, излагаться в виде листовок и т. д.

Состав этого преступления формальный, деяние окончено с момента распространения призывов к массовым беспорядкам, участию в них, насилию над гражданами (о понятии призывов см. также комментарий к ст. 205² УК РФ).

Субъект преступления общий — вменяемое лицо, достигшее 16 лет.

В ч. 4 ст. 212 УК РФ установлена ответственность за прохождение лицом обучения, заведомо для обучающегося проводимого в целях организации массовых беспорядков либо участия в них, в том числе приобретение знаний, практических умений и навыков в ходе занятий по физической и психологической подготовке, при изучении способов организации массовых беспорядков, правил обращения с оружием, взрывными устройствами, взрывчатыми, отравляющими, а также иными веществами и предметами, представляющими опасность для окружающих.

Состав этого преступления формальный. Деяние окончено с момента начала прохождения обучения вне зависимости от того, приобрел ли обучаемый соответствующие знания, умения, навыки.

Субъективная сторона состава преступления выражена умыслом. При этом лицо должно осознавать, что проходит обучение именно в целях организации массовых беспорядков либо участия в них.

Субъект преступления общий.

В примечании к ст. 212 УК РФ установлены условия освобождения лица от уголовной ответственности за прохождение обучения с целью участия в массовых беспорядках или их организации. В соответствии с этой нормой лицо, совершившее преступление, предусмотренное ч. 4 ст. 212 УК РФ, освобождается от уголовной ответственности, если оно сообщило органам власти о прохождении обучения, заведомо для обучающегося проводимого в целях организации массовых беспорядков либо участия в них, способствовало раскрытию совершенного преступления или выявлению других лиц, прошедших такое обучение, осуществлявших, организовавших или финансировавших такое обучение, а также мест его проведения и если в его действиях не содержится иного состава преступления.

Статья 212.1. Неоднократное нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования

Нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, если это деяние совершено неоднократно, –

наказывается штрафом в размере от шестисот тысяч до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до трех лет, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок от одного года до двух лет, либо принудительными работами на срок до пяти лет, либо лишением свободы на тот же срок.

Примечание. Нарушением установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, совершенным лицом неоднократно, признается нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, если это лицо ранее привлекалось к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьей 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, более двух раз в течение ста восьмидесяти дней.

(Статья введена Федеральным законом от 21 июля 2014 г. № 258-ФЗ.)

______________________________________________

Объектом данного преступления является общественная безопасность.

Объективная сторона осуществляется действием, а именно нарушением установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, если это деяние совершено неоднократно.

Порядок проведения указанных мероприятий установлен Федеральным законом от 19 июня 2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях»²¹. В частности, указанным законом предусмотрен уведомительный порядок проведения собраний, митингов и т. д., согласование места их проведения, времени проведения и т. п.

Нарушение этих требований закона и будет составлять объективную сторону состава преступления. Однако для его наличия необходимо, чтобы такие нарушения были совершены виновным неоднократно. Данный признак будет иметь место, если виновный ранее привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, более двух раз в течение 180 дней (примечание к ст. 2121 УК РФ).

Состав преступления формальный. Деяние будет оконченным с момента нового нарушения порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования при наличии более двух фактов привлечения к административной ответственности за аналогичные деяния в течение 180 дней.

Субъективная сторона выражена умыслом. Лицо осознает, что нарушает установленный порядок проведения рассматриваемых мероприятий при наличии фактов привлечения к административной ответственности.

Субъект преступления общий — вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста.

Статья 213. Хулиганство

1. Хулиганство, то есть грубое нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, совершенное:

а) с применением насилия к гражданам либо угрозой его применения;

(Пункт в ред. Федерального закона от 30 декабря 2020 г. № 543-ФЗ.)

б) по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы;

(Пункт в ред. Федерального закона от 3 апреля 2017 г. № 60-ФЗ.)

в) на железнодорожном, морском, внутреннем водном или воздушном транспорте, а также на любом ином транспорте общего пользования, –

(Пункт введен Федеральным законом от 3 апреля 2017 г. № 60-ФЗ.)

наказывается штрафом в размере от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до трех лет, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок от одного года до двух лет, либо принудительными работами на срок до пяти лет, либо лишением свободы на тот же срок.

(Абзац в ред. Федерального закона от 7 декабря 2011 г. № 420-ФЗ.)

(Часть в ред. Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 211-ФЗ.)

2. То же деяние, совершенное с применением оружия или предметов, используемых в качестве оружия, либо группой лиц, группой лиц по предварительному сговору или организованной группой либо связанное с сопротивлением представителю власти либо иному лицу, исполняющему обязанности по охране общественного порядка или пресекающему нарушение общественного порядка, –

(Абзац в ред. Федерального закона от 30 декабря 2020 г. № 543-ФЗ.)

наказывается штрафом в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от трех до четырех лет, либо принудительными работами на срок до пяти лет, либо лишением свободы на срок до семи лет.

(Абзац в ред. Федерального закона от 7 декабря 2011 г. № 420-ФЗ.)

3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, совершенные с применением взрывчатых веществ или взрывных устройств, –

наказываются лишением свободы на срок от пяти до восьми лет.

(Часть введена Федеральным законом от 24 ноября 2014 г. № 370-ФЗ.)

(Статья в ред. Федерального закона от 8 декабря 2003 г. № 162-ФЗ.)

______________________________________________

Объектом преступления являются общественные отношения, составляющие содержание общественного порядка. Общественный порядок предполагает наличие условий безопасности в публичных местах и обеспечение спокойствия неопределенно большого круга лиц. Под общественным порядком следует понимать сложившуюся в обществе на основе правовых, социальных норм, норм морали, нравственности и этики, норм общежития, обычаев и традиций систему общественных отношений, обеспечивающую правильное, соответствующее принятым в обществе устоям, поведение каждого индивида в сфере публичных взаимоотношений, нормальные условия жизни и деятельности граждан, функционирования институтов общества и государства.

Факультативный объект — отношения по обеспечению нормальной деятельности органов власти.

Составом хулиганства не охватывается причинение вреда иным объектам, поэтому, например, причинение вреда здоровью при совершении хулиганства требует дополнительной квалификации по статьям УК РФ, устанавливающим ответственность за преступления против личности.

Хулиганство продолжает оставаться опасным и распространенным правонарушением, посягающим на общественный порядок, спокойствие граждан, нередко приводящим к совершению других, более тяжких преступлений.

В УК РСФСР под хулиганством понимались умышленные действия, грубо нарушающие общественный порядок и выражающие явное неуважение к обществу. Хулиганство признавалось злостным и влекло ответственность по ч. 2 ст. 206 УК РСФСР, если действия отличались по своему содержанию исключительным цинизмом или особой дерзостью, были связаны с сопротивлением представителю власти или общественности, иным гражданам, пресекавшим хулиганские действия, либо совершались лицом, ранее судимым за хулиганство. Неоднозначно на практике и в теории понималось содержание таких дефиниций, как «грубое нарушение общественного порядка», «явное неуважение к обществу», «особая дерзость», «исключительный цинизм». С принятием УК РФ законодатель уточнил понятие хулиганства, дополнив его указанием на применение насилия к гражданам, угрозы его применения, уничтожение или повреждение чужого имущества. Федеральный закон от 8 декабря 2003 г. № 162-ФЗ радикально изменил признаки хулиганства. Это деяние стало признаваться уголовно наказуемым лишь в случае, когда оно сопряжено с применением оружия или предметов, используемых в качестве оружия.

По действующему законодательству уголовно наказуемым хулиганством может быть признано только такое грубое нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, которое совершено с применением оружия или предметов, используемых в качестве оружия, либо по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды, либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы или если оно совершено на железнодорожном, морском, внутреннем водном или воздушном транспорте, а также на любом ином транспорте общего пользования.

При решении вопроса о наличии в действиях виновного грубого нарушения общественного порядка, выражающего явное неуважение к обществу, следует учитывать способ, время, место их совершения, а также их интенсивность, продолжительность и другие обстоятельства. Такие действия могут быть совершены как в отношении конкретного человека, так и в отношении неопределенного круга лиц.

Уголовно наказуемое хулиганство следует отличать от мелкого хулиганства, являющегося административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ст. 20.1 КоАП РФ. Под мелким хулиганством понимается нецензурная брань в общественных местах, оскорбительное приставание к гражданам и другие подобные действия, нарушающие общественный порядок и спокойствие граждан.

Объективная сторона преступления выражается в грубом нарушении общественного порядка, выражающем явное неуважение к обществу, совершенном с применением оружия или предметов, используемых в качестве оружия, либо по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды, либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы или если оно совершено на железнодорожном, морском, внутреннем водном или воздушном транспорте, а также на любом ином транспорте общего пользования.

Грубым следует признать такое нарушение общественного порядка, которое влечет причинение существенного вреда (срыв общественных мероприятий, нарушение нормальной деятельности предприятий или организаций, нарушение спокойствия неопределенно большого круга лиц и т. п.), связано с издевательством или глумлением над личностью, является длительным и упорным, совершающимся несмотря на меры по прекращению действий. При решении вопроса о квалификации хулиганства надлежит устанавливать, в чем конкретно выражалось грубое нарушение общественного порядка, какие обстоятельства свидетельствовали о явном неуважении виновного к обществу. Эти обстоятельства должны быть отражены в приговоре.

Явность означает очевидность действий для других лиц, что осознается виновным. Явное неуважение лица к обществу выражается в умышленном нарушении общепризнанных норм и правил поведения, продиктованном желанием виновного противопоставить себя окружающим, продемонстрировать пренебрежительное отношение к ним.

В литературе высказывается мнение о том, что необходимым признаком явности является публичность действий хулигана. При этом понятие публичности трактуется различно, например:

1) как совершение хулиганства в общественных местах; в присутствии очевидцев;

2) как возможность совершения действий в любом месте и в отсутствие очевидцев, но при условии грубого нарушения общепринятых стандартов общения между людьми. С нашей точки зрения, общественное место не является обязательным признаком состава хулиганства. Нельзя смешивать понятия «общественный порядок» и «порядок в общественном месте», так как общественный порядок должен поддерживаться и, соответственно, может быть нарушен не только в общественных местах, но и в иных.

Одним из альтернативно-обязательных признаков хулиганства согласно действующей редакции ст. 213 УК РФ является применение оружия или предметов, используемых в качестве оружия. При отнесении предметов к оружию необходимо руководствоваться положениями Федерального закона «Об оружии». Рассмотрен вопрос об оружии и в разъяснениях, содержащихся в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 12 марта 2002 г. № 5 «О судебной практике по делам о хищении, вымогательстве и незаконном обороте оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств». В нем указано, что под огнестрельным оружием следует понимать все виды боевого, служебного и гражданского огнестрельного оружия, в том числе изготовленные самодельным способом, конструктивно предназначенные для механического поражения живой или иной цели на расстоянии метаемым снаряжением, получающим направленное движение за счет энергии порохового или иного заряда. К ним относятся винтовки, карабины, пистолеты и револьверы, охотничьи и спортивные ружья, автоматы и пулеметы, минометы, гранатометы, артиллерийские орудия, пушки, а также иные виды огнестрельного оружия независимо от калибра.

Под холодным оружием понимаются изготовленные промышленным или самодельным способом предметы, предназначенные для поражения цели при помощи мускульной силы человека при непосредственном контакте с объектом поражения, которые включают в себя холодное клинковое оружие (кинжалы; боевые, национальные, охотничьи ножи, являющиеся оружием; штык-ножи; сабли; шашки; мечи и т. п.), иное оружие режущего, колющего, рубящего или смешанного действия (штыки, копья, боевые топоры и т. п.), а также оружие ударно-дробящего действия (кастеты, нунчаки, кистени и т. п.).

К метательному оружию относятся предметы, предназначенные для поражения цели на расстоянии снарядом, получающим направленное движение при помощи мускульной силы человека (метательные ножи и топоры, дротики и т. п.) либо механического устройства (луки, арбалеты и т. п.)²².

При совершении хулиганства виновным может применяться любое оружие — огнестрельное, холодное, метательное, газовое, пневматическое.

• Огнестрельное оружие — оружие, предназначенное для механического поражения цели на расстоянии снарядом, получающим направленное движение за счет энергии порохового или иного заряда;

• холодное оружие — оружие, предназначенное для поражения цели при помощи мускульной силы человека при непосредственном контакте с объектом поражения;

• метательное оружие — оружие, предназначенное для механического поражения цели на расстоянии снарядом, получающим направленное движение при помощи мускульной силы человека или механического устройства;

• пневматическое оружие — оружие, предназначенное для поражения цели на расстоянии снарядом, получающим направленное движение за счет энергии сжатого, сжиженного или отвержденного газа;

• газовое оружие — оружие, предназначенное для временного поражения живой цели путем применения слезоточивых или раздражающих веществ.

Под предметами, используемыми в качестве оружия при совершении хулиганства, понимаются любые материальные объекты, которыми исходя из их свойств можно причинить вред здоровью человека (например, перочинный или кухонный нож, бритва, лом, дубинка, топор, ракетница и т. п.).

Эти предметы могут быть как приготовлены виновным заранее, так и подобраны на месте совершения преступления (палки, камни, ремни, осколки стекла, хозяйственные ножи и т. д.).

В случаях, когда в процессе совершения хулиганства лицо использует животных, представляющих опасность для жизни или здоровья человека, содеянное с учетом конкретных обстоятельств дела может быть квалифицировано по п. «а» ч. 1 ст. 213 УК РФ.

В п. 2 постановления по делам о хулиганстве²³ Пленум Верховного Суда РФ указал, что под применением оружия или предметов, используемых в качестве оружия, следует понимать умышленные действия, направленные на использование лицом указанных предметов как для физического, так и для психического воздействия на потерпевшего, а также иные действия, свидетельствующие о намерении применить насилие посредством этого оружия или предметов, используемых в качестве оружия. Таким образом, в постановлении фактор применения оружия или предметов, используемых в качестве оружия, соотносится с физическим или психическим насилием.

В этой связи можно сделать вывод о том, что применение означает использование оружия или предметов в процессе посягательства для фактического причинения вреда здоровью людей либо создания реальной угрозы причинения такого вреда с использованием при этом свойств, присущих определенному виду оружия. Если, например, виновный использует исправное огнестрельное оружие для нанесения ударов потерпевшему рукояткой пистолета, то такие действия при наличии других признаков хулиганства квалифицируются как совершенные с применением предметов, используемых в качестве оружия. Удар прикладом автомата в процессе хулиганских действий следует расценивать как применение оружия, поскольку приклад этого оружия расценивается как его поражающий элемент.

Демонстрация оружия также может свидетельствовать о психическом воздействии на потерпевшего, что, согласно постановлению Пленума, может расцениваться как применение оружия. Исходя из этого в п. 4 постановления включено положение о том, что применение в ходе совершения хулиганства незаряженного, неисправного, непригодного оружия (например, учебного) либо декоративного, сувенирного оружия, оружия-игрушки и т. п. также дает основание для квалификации содеянного по п. «а» ч. 1 ст. 213 УК РФ.

К числу составообразующих признаков хулиганства относится и мотивация поведения. Состав преступления образует хулиганство, совершенное по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы.

В п. «б» ч. 1 ст. 213 УК РФ под мотивом политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды, мотивом ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы понимается совокупность побуждений виновного, основанных на чувстве крайней неприязни, отвращения к какой либо нации, расе, представителю определенной религии, политической партии или движения, социальной группы. Совершая деяние по указанным мотивам, виновный демонстрирует собственную исключительность и подчеркивает неполноценность потерпевшего.

Политические мотивы проявляются в отношении к власти, ее внутригосударственным и международным действиям, отношении к существующему строю.

Идеологические мотивы — это внутренние побуждения, основанные на системе политических, нравственных, религиозных, этически, эстетических, философских воззрений человека, которые соотносятся с действительностью и воззрениями иных людей, их определенных, сформированных по различным основаниям групп.

Раса представляет собой исторически сложившуюся общность людей, которым свойственны общие биологические признаки, такие, например, как цвет кожи, волос, разрез глаз, строение тела и др. Расы формируются на определенном географическом пространстве, климатические свойства которого обусловливают специфические признаки расы.

Национальность означает принадлежность человека к определенной этнической группе, которой свойственны такие общие признаки, как язык, обычаи, культура, психология.

Под религией подразумевается система мировоззрения человека по отношению к существующему мру, основанная на вере в сверхъестественное, включающая в себя нормы поведения, морали, обряды.

Ненависть — это внутреннее сильное чувство человека негативного характера, в котором выражается отвращение, нетерпимость, желание причинения вреда другому человеку, группе лиц, другому объекту ненависти.

Понятие вражды очень схоже с понятием ненависти. По враждой понимается длительное недоброжелательное отношение к кому-либо, желание причинить вред, желание всяческих несчастий объекту вражды.

Приведенные определения дефиниций, используемых законодателем, могут служить ориентиром при установлении мотивов поведения виновного.

Уголовно наказуемым хулиганство будет также в том случае, если хулиганские действия совершены на железнодорожном, морском, внутреннем водном или воздушном транспорте, а также на любом ином транспорте общего пользования. Содержание понятий «железнодорожный», «морской», «внутренний водный» или «воздушный транспорт» раскрыто при анализе состава преступления, предусмотренного ст. 211 УК РФ.

Состав преступления формальный. Преступление является оконченным с момента совершения хулиганских действий независимо от наступления общественно опасных последствий.

Вместе с тем следует обратить внимание на то, что действия, начатые как хулиганство, могут перерасти в иное преступление, например, убийство. В таких случаях квалификация действий виновного по ст. 213 УК РФ является излишней.

Субъективная сторона хулиганства характеризуется виной в виде прямого умысла.

Диспозиция статьи прямо не называет хулиганский мотив в качестве обязательного признака состава хулиганства, но именно он часто является единственным критерием, позволяющим отграничить хулиганство от смежных составов преступлений.

Хулиганский мотив — это мотив озорства, буйства, дерзости, стремление противопоставить себя окружающим, продемонстрировать пренебрежительное отношение к телесной неприкосновенности, здоровью другого лица.

Следует отграничивать хулиганство, ответственность за которое предусмотрена ст. 213 УК РФ, от других преступлений, в том числе совершенных лицом из хулиганских побуждений, в зависимости от содержания и направленности его умысла, мотива, цели и обстоятельств совершенных им действий.

Под уголовно наказуемыми деяниями, совершенными из хулиганских побуждений, следует понимать умышленные действия, направленные против личности человека или его имущества, которые совершены без какого-либо повода или с использованием незначительного повода. При этом для правильного установления указанных побуждений в случае совершения виновным насильственных действий в ходе ссоры либо драки необходимо выяснять, кто явился их инициатором, не был ли конфликт спровоцирован для использования его в качестве повода к совершению противоправных действий. Если зачинщиком ссоры или драки явился потерпевший, а равно в случае, когда поводом к конфликту послужило его противоправное поведение, лицо не подлежит ответственности за совершение в отношении такого потерпевшего преступления из хулиганских побуждений.

Причинение вреда здоровью человека различной степени тяжести или совершение убийства по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы при отсутствии иных признаков преступления, предусмотренного ст. 213 УК РФ, следует квалифицировать по соответствующим статьям, частям и пунктам УК РФ, предусматривающим ответственность за преступления против личности (например, по п. «е» ч. 2 ст. 112 УК РФ).

С учетом того, что субъективная сторона хулиганства характеризуется прямым умыслом, оскорбления, побои, причинение вреда здоровью человека различной степени тяжести, совершенные в семье, в отношении родственников, знакомых лиц и вызванные личными неприязненными отношениями, неправильными действиями потерпевших и т. п., при отсутствии признаков преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 213 УК РФ, должны квалифицироваться по статьям Особенной части УК РФ, предусматривающим ответственность за преступления против личности.

Умышленное уничтожение или повреждение чужого имущества, совершенные из хулиганских побуждений и повлекшие причинение значительного ущерба, следует квалифицировать по ч. 2 ст. 167 УК РФ.

В тех случаях, когда лицо, помимо умышленного уничтожения или повреждения имущества из хулиганских побуждений, совершает иные умышленные действия, грубо нарушающие общественный порядок, выражающие явное неуважение к обществу (например, с применением оружия или предметов, используемых в качестве оружия в отношении физического лица), содеянное им надлежит квалифицировать по ч. 2 ст. 167 УК РФ и соответствующей части ст. 213 УК РФ.

При решении вопроса о том, причинен ли потерпевшему значительный ущерб, следует исходить из стоимости уничтоженного имущества или стоимости восстановления поврежденного имущества, значимости этого имущества для потерпевшего, его материального положения.

Субъект преступления общий — вменяемое лицо, достигшее возраста 16 лет.

Квалифицирующие признаки хулиганства предусмотрены ч. 2 ст. 213 УК РФ: хулиганство, совершенное группой лиц по предварительному сговору или организованной группой либо связанное с сопротивлением представителю власти, либо иному лицу, исполняющему обязанности по охране общественного порядка или пресекающему нарушение общественного порядка.

Хулиганство признается совершенным группой лиц по предварительному сговору, если в нем участвовали лица, заранее (до момента начала хулиганских действий) договорившиеся о совместном совершении преступления.

При квалификации действий виновного как хулиганства, совершенного группой лиц по предварительному сговору, следует исходить из требований, предусмотренных ч. 2 ст. 35 УК РФ. При решении вопроса о квалификации таких действий по ч. 2 ст. 213 УК РФ необходимо иметь в виду, что предварительная договоренность должна быть достигнута не только о совершении совместных хулиганских действий, но и о применении оружия или предметов, используемых в качестве оружия, либо о совершении таких действий по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы, либо на транспорте любым из соучастников. Для квалификации содеянного не имеет значения, всеми ли лицами, договорившимися о совершении такого преступления, применялись оружие или предметы, используемые в качестве оружия.

В случае если одно лицо в ходе совершения совместных противоправных действий при отсутствии предварительного сговора с другими участниками преступления применило оружие или предметы, используемые в качестве оружия, либо продолжило хулиганские действия по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы, либо на транспорте, содеянное им при наличии к тому оснований подлежит квалификации по соответствующему пункту ч. 1 ст. 213 УК РФ (ст. 36 УК РФ).

Действия других участников, не связанных предварительным сговором и не применявших оружие или предметы, используемые в качестве оружия, а также не совершавших преступные действия по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы, либо на транспорте, не образуют состава указанного преступления. При наличии к тому оснований такие действия могут быть квалифицированы как мелкое хулиганство (ст. 20.1 КоАП РФ).

В случае если лицо вовлекло несовершеннолетнего в совершение преступления, предусмотренного ст. 213 УК РФ, его действия подлежат квалификации по совокупности преступлений, предусмотренных соответствующей частью ст. 213 и ч. 4 ст. 150 УК РФ (за вовлечение несовершеннолетнего в преступную группу).

Хулиганство признается совершенным организованной группой, если оно совершено устойчивой группой лиц, заранее объединившихся для совершения одного или нескольких преступлений (см. ст. 35 УК РФ).

Как хулиганство, связанное с сопротивлением представителю власти либо иному лицу, исполняющему обязанности по охране общественного порядка или пресекающему нарушение общественного порядка (ч. 2 ст. 213 УК РФ), следует квалифицировать действия виновного в том случае, когда сопротивление оказано непосредственно во время совершения уголовно наказуемых хулиганских действий.

В тех случаях, когда сопротивление представителю власти оказано лицом после прекращения хулиганских действий, в частности в связи с последующим задержанием, его действия подлежат квалификации по совокупности преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 213 УК РФ и соответствующей статьей Особенной части УК РФ, предусматривающей ответственность за совершенное преступление (например, по ст. 317 или 318 УК РФ).

Под сопротивлением представителю власти или иному лицу, исполняющему обязанности по охране общественного порядка, следует понимать умышленные действия лица по преодолению законных действий указанных лиц, а также действий других граждан, пресекающих нарушение общественного порядка, например при задержании лица, совершающего хулиганство, его обезоруживании, удержании или воспрепятствовании иным способом продолжению хулиганских действий.

Хулиганские действия, связанные с сопротивлением представителю власти, в ходе которого применено насилие, как неопасное, так и опасное для жизни и здоровья, надлежит квалифицировать по совокупности преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 213 УК РФ и соответствующей частью ст. 318 УК РФ.

Если виновный при сопротивлении лицу, исполняющему обязанности по охране общественного порядка или пресекающему нарушение общественного порядка, умышленно причинил последнему тяжкий или средней тяжести вред здоровью либо совершил его убийство, то содеянное при наличии к тому оснований следует квалифицировать по совокупности преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 213 УК РФ и соответственно п. «а» ч. 2 ст. 111, п. «б» ч. 2 ст. 112 или п. «б» ч. 2 ст. 105 УК РФ, как совершение указанных преступлений в отношении лица в связи с осуществлением им служебной деятельности или выполнением общественного долга.

К лицам, исполняющим обязанности по охране общественного порядка, следует относить военнослужащих, лиц, осуществляющих частную детективную и охранную деятельность, привлекаемых к охране общественной безопасности и общественного порядка, должностных лиц органов местного самоуправления, которые по специальному полномочию органа местного самоуправления осуществляют функции по охране общественного порядка. Под иными лицами, пресекающими нарушение общественного порядка, понимаются лица, хотя и не наделенные какими-либо полномочиями, однако участвующие в пресекательных действиях по собственной инициативе.

Поскольку состав преступления, предусмотренный ст. 213 УК РФ, не содержит такого признака объективной стороны преступления, как применение насилия (причинение вреда здоровью человека различной степени тяжести), и с учетом того, что при хулиганстве умысел направлен на грубое нарушение общественного порядка, в случаях когда в процессе совершения хулиганства потерпевшему, а также лицу, исполняющему обязанности по охране общественного порядка либо пресекающему хулиганские действия, нанесены побои или причинен вред здоровью различной степени тяжести из хулиганских побуждений, содеянное надлежит квалифицировать по совокупности преступлений, предусмотренных соответствующей частью ст. 213 УК РФ и частью (пунктом части) соответствующей статьи Особенной части УК РФ, предусматривающей ответственность за преступление против личности.

Субъект преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 213 УК РФ, — вменяемое лицо, достигшее возраста 14 лет.

Частью 3 ст. 213 УК РФ установлена ответственность за совершение хулиганства с применением взрывчатых веществ или взрывных устройств.

Взрывчатые вещества представляют собой химические соединения или смеси веществ, способные под влиянием внешних воздействий к быстрому самораспространяющемуся химическому превращению (взрыву). К ним относятся: тротил, аммониты, пластиты, эластиты, порох и т. п.

Под взрывными устройствами понимаются промышленные или самодельные изделия, содержащие взрывчатое вещество, функционально предназначенные для производства взрыва и способные к взрыву.

Субъект преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 213 УК РФ, — вменяемое лицо, достигшее возраста 14 лет.

Статья 214. Вандализм

1. Вандализм, то есть осквернение зданий или иных сооружений, порча имущества на общественном транспорте или в иных общественных местах, –

(Абзац в ред. Федерального закона от 10 мая 2007 г. № 70-ФЗ.)

наказывается штрафом в размере до сорока тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех месяцев, либо обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо арестом на срок до трех месяцев.

(Абзац в ред. Федеральных законов от 7 марта 2011 г. № 26-ФЗ; от 7 декабря 2011 г. № 420-ФЗ.)

2. Те же деяния, совершенные группой лиц, а равно по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы, –

(Абзац в ред. Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 211-ФЗ.)

наказываются ограничением свободы на срок до трех лет, либо принудительными работами на срок до трех лет, либо лишением свободы на тот же срок.

(Абзац в ред. Федерального закона от 7 декабря 2011 г. № 420-ФЗ.)

(Часть введена Федеральным законом от 10 мая 2007 г. № 70-ФЗ.)

(Статья в ред. Федерального закона от 8 декабря 2003 г. № 162-ФЗ.)

______________________________________________

Основным объектом вандализма являются отношения по охране общественного порядка. Дополнительный объект — отношения по охране общественной нравственности, собственности.

Предмет преступления:

1) здания и сооружения. Здания — жилые дома, корпуса предприятий и учреждений, храмы, магазины, библиотеки, поликлиники и т. д. Сооружения — остановки общественного транспорта, скульптурные композиции, таксофоны, рекламные тумбы и т. п.;

2) имущество на общественном транспорте, в иных общественных местах (вагоны метрополитена, сиденья, поручни общественного транспорта, скамьи в парках, скверах, на придомовой территории, рекламные растяжки, имущество кинотеатров, клубов, музеев и т. д.).

Вандализм представляет собой варварство, бессмысленное жестокое разрушение исторических памятников и культурных ценностей, сооружений, другого имущества. Этот состав преступления структурно выделился из состава хулиганства, до принятия УК РФ подобные действия квалифицировались как уголовно наказуемое хулиганство.

Объективная сторона преступления состоит в совершении таких действий, как: 1) осквернение зданий или иных сооружений; 2) порча имущества на общественном транспорте или в иных общественных местах.

Термин «осквернение» означает опозорение, подвергание поруганию, унижению. Действия вандалов заключаются в нанесении на здания, сооружения надписей, рисунков циничного, непристойного изображения, замарывание их нечистотами и т. д.

Порча — это повреждение, приведение в негодность имущества на общественном транспорте, в иных общественных местах (изрезанные сиденья, погнутые поручни, вырванные трубки таксофонов, сожженные почтовые ящики, сломанные скамьи). Порчей является и противоправное нанесение на здания, заборы, ограждения в общественных местах надписей и рисунков, не оскорбляющих общественную нравственность, например граффити, надписей политического, религиозного содержания. В ст. 214 УК РФ не указан размер причиняемого повреждением ущерба. С позиций теории уголовного права это означает, что данное обстоятельство не влияет на квалификацию. Вместе с тем при наличии признаков явно малозначительного деяния, определенных ч. 2 ст. 14 УК РФ, необходимо констатировать отсутствие состава данного преступления.

При совершении подобных действий в местах, не относящихся к общественным, например разрушение забора дачного дома, нанесение рисунков на веранде частного коттеджа, действия квалифицируются при наличии признака значительного ущерба по ст. 167 УК РФ.

Состав преступления формальный. Деяние окончено с момента осквернения имущества, его повреждения.

Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом. Мотив действий в диспозиции статьи не указан, но он может быть только хулиганским. В некоторых случаях только мотив позволяет отграничить вандализм от преступлений против собственности. Например, виновный вырвал сиденье в салоне автобуса. При хулиганских побуждениях действия образуют состав вандализма, при корыстных — хищение чужого имущества.

Мотив преступления поможет отграничить вандализм и от посягательств иного характера. Например, от уничтожения или повреждения памятников истории и культуры (ст. 243 УК РФ), надмогильных сооружения, кладбищенских зданий, мест захоронения умерших (ст. 244 УК РФ), личного транспорта (ст. 167 УК РФ).

Субъект преступления общий — вменяемое лицо, достигшее возраста 14 лет. Частью 2 ст. 214 УК РФ установлена более строгая уголовная ответственность за вандализм, совершенный группой лиц (ч. 1 ст. 35 УК РФ — группой лиц без предварительного сговора), а равно по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы. Следует обратить внимание на то, что вандализм, совершенный при иных формах соучастия, следует квалифицировать по ч. 1 ст. 214 УК РФ, что, на наш взгляд, не будет соответствовать справедливому решению вопроса об уголовной ответственности.

Вандализм, совершенный по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы, следует отличать от хулиганства, совершенного по тем же мотивам. При вандализме не только нарушается общественный порядок, но и причиняется вред имуществу путем осквернения зданий и иных сооружений, порчи имущества на транспорте или в иных общественных местах. В тех случаях, когда наряду с вандализмом (ст. 214 УК РФ) лицо совершает хулиганство, ответственность за которое предусмотрена ст. 213 УК РФ, содеянное следует квалифицировать по совокупности названных статей УК РФ²⁴.

Статья 215. Нарушение правил безопасности на объектах атомной энергетики

1. Нарушение правил безопасности при размещении, проектировании, строительстве и эксплуатации объектов атомной энергетики, если это могло повлечь смерть человека или радиоактивное заражение окружающей среды, –

наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо ограничением свободы на срок до трех лет, либо принудительными работами на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо лишением свободы на тот же срок с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

(Абзац в ред. Федеральных законов от 27 декабря 2009 г. № 377-ФЗ; от 7 декабря 2011 г. № 420-ФЗ.)

(Часть в ред. Федерального закона от 8 декабря 2003 г. № 162-ФЗ.)

2. То же деяние, повлекшее по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью или смерть человека либо радиоактивное заражение окружающей среды, –

наказывается принудительными работами на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового либо лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

(Абзац в ред. Федерального закона от 7 декабря 2011 г. № 420-ФЗ.)

(Часть в ред. Федерального закона от 8 декабря 2003 г. № 162-ФЗ.)

3. Деяние, предусмотренное частью первой настоящей статьи, повлекшее по неосторожности смерть двух или более лиц, –

наказывается принудительными работами на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового либо лишением свободы на срок до семи лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

(Абзац в ред. Федерального закона от 7 декабря 2011 г. № 420-ФЗ.)

(Часть введена Федеральным законом от 8 декабря 2003 г. № 162-ФЗ.)

______________________________________________

Основной объект преступления — отношения по охране общественной безопасности в сфере размещения, проектирования, строительства и эксплуатации объектов атомной энергетики.

Дополнительный объект — отношения по охране жизни человека, окружающей природной среды.

Объективную сторону преступления образует нарушение правил безопасности при размещении, проектировании, строительстве и эксплуатации объектов атомной энергетики, если это могло повлечь смерть человека или радиоактивное заражение окружающей среды. Деяние может выражаться в действии или бездействии. В последнем случае виновный не выполняет действий, которые прямо предписываются правилами.

Диспозиция ст. 215 УК РФ бланкетная, для полного раскрытия признаков объективной стороны состава преступления необходимо изучать положения нормативных актов, регламентирующих правила безопасности при размещении, проектировании, строительстве и эксплуатации объектов атомной энергетики. Федеральный закон от 21 ноября 1995 г. № 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии» определяет, чтó относится к такого рода объектам.

В соответствии со ст. 3 Закона это:

1) ядерные установки — сооружения и комплексы с ядерными реакторами, в том числе атомные станции, суда и другие плавсредства, космические и летательные аппараты, другие транспортные и транспортабельные средства; сооружения и комплексы с промышленными, экспериментальными и исследовательскими ядерными реакторами, критическими и подкритическими ядерными стендами; сооружения, комплексы, полигоны, установки и устройства с ядерными зарядами для использования в мирных целях; другие, содержащие ядерные материалы, сооружения, комплексы, установки для производства, использования, переработки, транспортирования ядерного топлива и ядерных материалов;

2) пункты хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, хранилища радиоактивных отходов (далее — пункты хранения) — не относящиеся к ядерным установкам и радиационным источникам стационарные объекты и сооружения, предназначенные для хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, хранения или захоронения радиоактивных отходов и др.²⁵

Федеральным законом «Об использовании атомной энергии» также определяется компетенция федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов РФ в области размещения, проектирования, сооружения, эксплуатации и вывода из эксплуатации ядерных установок, радиационных источников и пунктов хранения; разработки, производства, испытания, транспортирования, хранения, утилизации, использования ядерных зарядов в мирных целях и обращения с ними; обеспечения безопасности при использовании атомной энергии; контроля за обеспечением ядерной, радиационной, технической и пожарной безопасности ядерных установок, радиационных источников и пунктов хранения, за обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия граждан при использовании атомной энергии; физической защиты ядерных установок, радиационных источников, пунктов хранения, ядерных материалов и радиоактивных веществ.

Федеральным законом от 9 января 1996 г. № 3-ФЗ «О радиационной безопасности населения» устанавливаются общие требования к обеспечению радиационной безопасности при обращении с источниками ионизирующего излучения, воздействии природных радионуклидов, например при строительстве производственных помещений²⁶.

Правила безопасности на конкретных объектах устанавливаются соответствующими ведомствами²⁷.

Деяние имеет формальный состав. Нарушение правил безопасности при размещении, проектировании, строительстве и эксплуатации объектов атомной энергетики образует состав преступления только при создании условий опасности в виде смерти человека или радиоактивного заражения окружающей среды. Преступление будет оконченным с момента совершения действия или бездействия при отсутствии реальных общественно опасных последствий (состав опасности).

Если ответственность за создание условий опасности установлена общей и специальной нормой, то квалификация деяния осуществляется в соответствии со специальной нормой. Поэтому, например, если причиной возникновения пожара явилось нарушение правил безопасности на объектах атомной энергетики, на взрывоопасных объектах, при ведении горных, строительных или иных работ либо нарушение правил учета, хранения, перевозки и использования взрывчатых, легковоспламеняющихся веществ, пиротехнических изделий и т. п., содеянное охватывается специальными составами преступлений (ст. 215, 216, 217, 218 УК РФ и др.) и дополнительной квалификации по ст. 219 УК РФ не требует.

Субъективная сторона нарушения правил характеризуется неосторожной формой вины. Виновный осознает, что нарушает соответствующие правила и неосторожно относится к возможности наступления общественно опасных последствий, что может выражаться и в небрежности, и в легкомыслии.

Субъект преступления специальный — лица, на которых законом, другим нормативным правовым актом возложена обязанность по соблюдению правил безопасности на объектах атомной энергетики. Это могут быть и должностные, и не должностные лица, обязанные соблюдать правила безопасности.

Квалифицированный состав (ч. 2 ст. 215 УК РФ) предусматривает ответственность за то же деяние, повлекшее по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью или смерть человека либо радиоактивное заражение окружающей среды. Этот состав преступления является материальным. Деяние будет окончено с момента наступления указанных последствий.

Субъективная сторона преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 215 УК РФ, может характеризоваться как неосторожностью, так и двумя формами вины в зависимости от отношения субъекта к факту нарушения правил безопасности. Если правила нарушены им по неосторожности, то состав в целом является неосторожным. При умышленном нарушении правил налицо преступление с двумя формами вины.

Особо квалифицированный состав (ч. 3 ст. 215 УК РФ) устанавливает ответственность за деяние, предусмотренное ч. 1 рассматриваемой статьи, повлекшее по неосторожности смерть двух или более лиц.

Статья 215.1. Прекращение или ограничение подачи электрической энергии либо отключение от других источников жизнеобеспечения

1. Незаконные прекращение или ограничение подачи потребителям электрической энергии либо отключение их от других источников жизнеобеспечения, совершенные должностным лицом, а равно лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, если это повлекло по неосторожности причинение крупного ущерба, тяжкого вреда здоровью или иные тяжкие последствия, –

наказываются штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо ограничением свободы на срок до трех лет, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо лишением свободы на тот же срок.

(Абзац в ред. Федерального закона от 7 декабря 2011 г. № 420-ФЗ.)

(Часть в ред. Федерального закона от 8 декабря 2003 г. № 162-ФЗ.)

2. Те же деяния, повлекшие по неосторожности смерть человека, –

наказываются принудительными работами на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового либо лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

(Абзац в ред. Федерального закона от 7 декабря 2011 г. № 420-ФЗ.)

(Часть в ред. Федерального закона от 8 декабря 2003 г. № 162-ФЗ.)

(Статья введена Федеральным законом от 27 мая 1998 г. № 77-ФЗ.)

______________________________________________

Основной объект преступления — отношения по охране общественной безопасности в сфере функционирования систем, обеспечивающих подачу потребителям электрической энергии или иных источников жизнеобеспечения.

Дополнительным объектом выступают отношения по охране здоровья и жизни человека, собственности, нормальная деятельность организаций.

Объективная сторона преступления состоит в незаконном прекращении или ограничении подачи потребителям электрической энергии либо отключении их от других источников жизнеобеспечения при условии наступления общественно опасных последствий в виде причинения крупного ущерба, тяжкого вреда здоровью или иных тяжких последствий.

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 5 июня 2002 г. № 14 «О судебной практике по делам о нарушении правил пожарной безопасности, уничтожении или повреждении имущества путем поджога либо в результате неосторожного обращения с огнем» называет в числе источников жизнеобеспечения электроэнергию, газ, тепло, водоснабжение²⁸.

Прекращение подачи электрической энергии означает полное отключение ее от потребителей, а ограничение подачи — сокращение объемов потребления. Прекращение либо ограничение подачи электроэнергии незаконно, во-первых, в случае нарушения установленного порядка совершения таких действий; во-вторых, при совершении этих действий в отношении потребителей, которым электрическая энергия не может быть полностью отключена ни при каких обстоятельствах.

В соответствии со ст. 38 Федерального закона от 26 марта 2003 г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» перерыв, прекращение или ограничение в подаче энергии допускаются только в отношении потребителей — задолжников по оплате после предварительного (не менее чем за 10 дней) уведомления абонента в порядке, утверждаемом Правительством РФ (кроме случаев принятия неотложных мер по предотвращению или ликвидации аварии) (ч. 3 ст. 546 ГК РФ)²⁹.

Запрещается ограничение режима потребления электрической энергии в отношении потребителей, не имеющих задолженности по оплате электрической энергии и исполняющих иные обязательства, предусмотренные законодательством Российской Федерации и соглашением сторон, кроме случаев возникновения аварийных электроэнергетических режимов.

Категории потребителей и перечень отдельных объектов, в отношении которых невозможно полное отключение электроэнергии, установлен в приложении к постановлению Правительства РФ от 4 мая 2012 г. № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» (вместе с «Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии», «Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии»).

В отношении них определяются величины брони выделения электроэнергии. К таким потребителям (объектам) относятся следующие:

1. Государственные органы, в том числе Федеральная служба безопасности Российской Федерации, Министерство внутренних дел Российской Федерации, Федеральная служба охраны Российской Федерации, Служба внешней разведки Российской Федерации, Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации, Главное управление специальных программ Президента Российской Федерации, медицинские учреждения, государственные учреждения ветеринарии, а также организации связи — в отношении объектов сетей связи.

2. Организации, осуществляющие эксплуатацию объектов централизованного водоснабжения и (или) канализации населенных пунктов, — в отношении этих объектов.

3. Угольные и горнорудные предприятия — в отношении объектов вентиляции, водоотлива и основных подъемных устройств, а также метрополитен — в отношении объектов, используемых для обеспечения перевозки пассажиров.

4. Воинские части Министерства обороны Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации, Федеральной службы безопасности Российской Федерации, Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Федеральной службы охраны Российской Федерации и Главного управления специальных программ Президента Российской Федерации.

5. Учреждения, исполняющие уголовные наказания, следственные изоляторы, образовательные организации, предприятия и органы уголовно-исполнительной системы.

6. Федеральные ядерные центры и объекты, работающие с ядерным топливом и материалами.

7. Организации, выполняющие государственный оборонный заказ с использованием объектов производства взрывчатых веществ и боеприпасов с непрерывным технологическим процессом, — в отношении таких объектов.

8. Организации железнодорожного, водного и воздушного транспорта — в отношении объектов систем диспетчерского управления, блокировки, сигнализации и защиты железнодорожного, водного и воздушного транспорта, а также субъекты электроэнергетики — в отношении диспетчерских центров субъектов оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике и центров управления объектами электросетевого хозяйства³⁰.

Отключение потребителей от других источников жизнеобеспечения означает полное или частичное прекращение подачи тепловой энергии, воды или газа любым категориям потребителей. Сходные с рассмотренным выше порядки прекращения или ограничения подачи тепловой энергии, газа, воды потребителям установлен соответствующими постановлениями Правительства РФ³¹.

Состав преступления материальный. Преступление окончено в случае причинения незаконными действиями крупного ущерба, тяжкого вреда здоровью человека или иных тяжких последствий (например, причинение средней тяжести вреда здоровью многих лиц, срыв работы крупного предприятия). Понятие иных тяжких последствий является оценочным и подлежит установлению в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств дела.

Размер крупного ущерба определяется примечанием к ст. 216 УК РФ: это ущерб, сумма которого превышает 500 тыс. руб.

Субъективная сторона преступления характеризуется неосторожностью (легкомыслие или небрежность).

Субъект преступления специальный — это должностное лицо (см. примечание к ст. 285 УК РФ) или лицо, выполняющее управленческие функции в коммерческой или иной организации (см. примечание к ст. 201 УК РФ), например глава органа местного самоуправления, руководитель энергоснабжающей организации и т. п.

Частью 2 ст. 215¹ УК РФ установлена ответственность за те же деяния, повлекшие по неосторожности смерть человека.

Статья 215.2. Приведение в негодность объектов жизнеобеспечения

1. Разрушение, повреждение или приведение иным способом в негодное для эксплуатации состояние объектов энергетики, электросвязи, жилищного и коммунального хозяйства или других объектов жизнеобеспечения, если эти деяния совершены из корыстных или хулиганских побуждений, –

наказываются штрафом в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до трех лет, либо лишением свободы на тот же срок.

(Абзац в ред. Федерального закона от 7 декабря 2011 г. № 420-ФЗ.)

2. Те же деяния, совершенные:

а) группой лиц по предварительному сговору;

б) пункт утратил силу. Федеральный закон от 8 декабря 2003 г. № 162-ФЗ;

в) лицом с использованием своего служебного положения, –

наказываются принудительными работами на срок до пяти лет либо лишением свободы на срок до пяти лет со штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев или без такового.

(Абзац в ред. Федерального закона от 7 декабря 2011 г. № 420-ФЗ.)

3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, повлекшие по неосторожности смерть человека, –

наказываются принудительными работами на срок до пяти лет либо лишением свободы на срок до семи лет со штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев или без такового.

(Абзац в ред. Федерального закона от 7 декабря 2011 г. № 420-ФЗ.)

(Часть в ред. Федерального закона от 8 декабря 2003 г. № 162-ФЗ.)

(Статья введена Федеральным законом от 19 июня 2001 г. № 83-ФЗ.)

______________________________________________

Объект данного преступления — отношения по обеспечению общественной безопасности в сфере функционирования объектов энергетики, электросвязи, жилищного и коммунального хозяйства и других объектов жизнеобеспечения.

Факультативный объект — жизнь человека.

Объективную сторону преступления образуют разрушение, повреждение или приведение иным способом в непригодное для эксплуатации состояние объектов энергетики, электросвязи, жилищного и коммунального хозяйства или других объектов жизнеобеспечения.

Объектами энергетики и электросвязи являются атомные, тепло- и электростанции, линии электропередачи, объекты инженерной инфраструктуры.

К объектам жилищно-коммунального хозяйства относятся жилой фонд, гостиницы (за исключением туристических), дома и общежития для приезжих, объекты внешнего благоустройства, искусственные сооружения, бассейны, сооружения и оборудование пляжей, а также объекты газо-, тепло- и электроснабжения населения, участки, цеха, базы, мастерские, гаражи, специальные машины и механизмы, складские помещения, предназначенные для технического обслуживания и ремонта объектов жилищно-коммунального хозяйства, социально-культурной сферы, физкультуры и спорта.

К другим объектам жизнеобеспечения относится система объектов (зданий, строений, сооружений), необходимых для жизнеобеспечения граждан, которые оказывают социальные услуги населению, деятельность которых осуществляется в целях обеспечения полноценной жизни, охраны здоровья, образования, воспитания, отдыха и оздоровления населения (поликлиники, больницы, детские сады, школы и т. п.).

По смыслу закона объекты жизнеобеспечения должны выполнять функции жизнеобеспечения не для одного или нескольких человек, а для широкого круга лиц, например жителей какого-либо района или населенного пункта.

Разрушение означает полное приведение в негодность объектов энергетики и электросвязи, жилищного и коммунального хозяйства или других объектов жизнеобеспечения, лишающее возможности их использования по прямому назначению, если их восстановление невозможно или экономически нецелесообразно.

Повреждение — частичное приведение в негодность указанных объектов, состояние, при котором требуются ремонтно-восстановительные работы.

Приведение иным способом в негодное для эксплуатации данных объектов состояние заключается в любых действиях, последствием которых является невозможность использования объектов жизнеобеспечения по целевому назначению, например бактериологическое, химическое, радиоактивное заражение объектов жизнеобеспечения.

Состав преступления материальный. Деяние окончено в момент совершения названных действий, повлекших разрушение или повреждение объектов жизнеобеспечения. Совокупности со ст. 167 УК РФ «Умышленное уничтожение или повреждение имущества» не требуется. Умышленное причинение вреда здоровью или жизни человека или нескольких лиц в процессе разрушения, повреждения объектов жизнеобеспечения не охватывается составом рассматриваемого преступления и должно квалифицироваться по совокупности с соответствующими статьями гл. 16 УК РФ.

В случаях, когда вред объектам жизнеобеспечения причиняется путем хищения материалов (например, цветных металлов, приборов и других предметов), деяние следует квалифицировать по совокупности с преступлениями против собственности. Именно эта разновидность деяния наиболее распространена на практике.

Рассматриваемый состав преступления следует отличать от состава террористического акта (ст. 205 УК РФ) и диверсии (ст. 281 УК РФ). Отличие от этих составов преступлений заключается прежде всего в субъективной стороне, поскольку виновный не преследует цель воздействовать на принятие решения органами власти (террористический акт) или подорвать экономическую безопасность Российской Федерации (диверсия).

Субъективная сторона преступления характеризуется прямым или косвенным умыслом. Обязательным признаком преступления является мотив — корыстные или хулиганские побуждения.

Корыстные побуждения могут быть самыми различными. Но любое из них должно быть направлено на извлечение материальной выгоды (к примеру, причинить вред конкуренту и тем самым упрочить собственные позиции на рынке услуг, получить страховую выплату, дотацию на развитие организации и иные).

Хулиганский мотив состоит в стремлении противопоставить себя обществу, выделиться явно вызывающим поведением, в озорстве. Для хулиганства, как правило, характерно отсутствие повода для совершения общественно опасных действий или наличие незначительного повода.

Субъект преступления общий — вменяемое лицо, достигшее возраста 16 лет.

По ч. 2 ст. 215² УК РФ наступает ответственность за те же деяния, совершенные: группой лиц по предварительному сговору (п. «а»); лицом с использованием своего служебного положения (п. «в»). Понятие группы лиц по предварительному сговору дано в ст. 35 УК РФ (см. также комментарий к ст. 205 УК РФ). Содержание понятия «использование лицом своего служебного положения» рассмотрено применительно к ст. 205¹ УК РФ. При этом следует обратить внимание на то, что субъект по своим служебным полномочиям должен иметь доступ к объектам жизнеобеспечения.

Частью 3 ст. 215² УК РФ установлена ответственность за деяния, предусмотренные ч. 1 или 2 настоящей статьи, повлекшие по неосторожности смерть человека.

Статья 215.3. Самовольное подключение к нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам либо приведение их в негодность

(Наименование в ред. Федерального закона от 29 июля 2018 г. № 229-ФЗ.)

1. Самовольное подключение к нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, совершенное лицом, подвергнутым административному наказанию за аналогичное деяние, –

наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо ограничением свободы на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо лишением свободы на срок до двух лет.

2. Деяние, предусмотренное частью первой настоящей статьи, совершенное в отношении магистральных трубопроводов, –

наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо обязательными работами на срок до четырехсот часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо ограничением свободы на срок до трех лет, либо принудительными работами на срок до трех лет, либо лишением свободы на срок до четырех лет.

3. Разрушение, повреждение или приведение иным способом в негодное для эксплуатации состояние нефтепроводов, нефтепродуктопроводов, газопроводов, а также технологически связанных с ними объектов, сооружений, средств связи, автоматики, сигнализации, которые повлекли или могли повлечь нарушение их нормальной работы и были совершены из корыстных или хулиганских побуждений, –

наказываются штрафом в размере от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от семи месяцев до одного года, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до пяти лет, либо лишением свободы на тот же срок.

4. Деяния, предусмотренные частью третьей настоящей статьи, совершенные:

а) группой лиц по предварительному сговору;

б) в отношении магистральных трубопроводов, –

наказываются принудительными работами на срок до пяти лет либо лишением свободы на срок до шести лет.

5. Деяния, предусмотренные частями первой – четвертой настоящей статьи, повлекшие по неосторожности смерть человека или иные тяжкие последствия, –

наказываются принудительными работами на срок до пяти лет либо лишением свободы на срок до восьми лет.

(Статья в ред. Федерального закона от 29 июля 2018 г. № 229-ФЗ.)

______________________________________________

Объектом преступления являются общественные отношения, обеспечивающие безопасность в сфере функционирования нефтепроводов, нефтепродуктопроводов, газопроводов, а также технологически связанных с ними объектов и сооружений.

Предметом преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 215³ УК РФ, являются нефтепровод, нефтепродуктопровод и газопровод, а также технологически связанные с ними объекты, сооружения, средства связи, автоматики, сигнализации.

Под нефтепроводом понимается сооружение для транспортировки нефти и нефтепродуктов. Газопровод характеризуется как сооружение для транспортировки горючих газов от места добычи или производства к пунктам потребления. Нефтепродуктопровод — это комплекс подземных, наземных и надземных сооружений, предназначенный для транспортирования нефтепродуктов из районов их производства или хранения до мест потребления.

Объективную сторону состава преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 215³ УК РФ, образует такое действие, как самовольное подключение к нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, совершенное лицом, подвергнутым административному наказанию за аналогичное деяние.

Самовольное подключение означает врезку или иной доступ к указанным объектам и продуктам, транспортируемым ими, совершенный без надлежащего разрешения, в нарушение установленных правил.

Состав преступления формальный. Деяние окончено с момента самовольного подключения.

Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом. Виновный осознает, что самовольно подключается к соответствующим объектам, и желает совершить это действие.

Субъект преступления специальный — вменяемое лицо, достигшее 16 лет, ранее подвергнутое административному наказанию за аналогичное деяние. Данные признаки субъекта означают, что виновный считается подвергнутым административному наказанию, что не истекли установленные законом сроки давности.

В законе не раскрывается понятие «аналогичное деяние», но анализ закона позволяет прийти к выводу о том, что таковым является любое из деяний, предусмотренных ст. 7.19 КоАП РФ, за исключением самовольного подключения к электрическим сетям и тепловым сетям.

Часть 2 ст. 215³ УК РФ устанавливает повышенную ответственность за рассмотренные выше деяния, совершенные в отношении магистральных трубопроводов. Отличие от преступления, предусмотренного ч. 1 рассматриваемой статьи, состоит в том, что предметом преступления в этом случае является магистральный трубопровод, а применительно к субъекту преступления не установлен признак административной преюдиции.

Магистральный трубопровод представляет собой комплекс сооружений. В его состав входят, например, трубопровод (от места выхода подготовленной к транспорту товарной продукции до мест переработки и отгрузки нефти, потребления нефтепродуктов или перевалки их на другой вид транспорта и реализации газа, в том числе сжиженного, потребителям) с ответвлениями и лупингами, запорной арматурой, переходами через естественные и искусственные препятствия, узлами подключения насосных и компрессорных станций, узлами пуска и приема очистных и диагностических устройств, узлами измерения количества продукции, конденсатосборниками, устройствами для ввода ингибиторов гидратообразования, узлами спуска продукции или продувки газопровода и иные сооружения.

Объективную сторону состава, указанного в ч. 3 ст. 215³ УК РФ преступления, образуют перечисленные в диспозиции этой нормы альтернативные действия, а именно: разрушение, повреждение или приведение иным способом в негодное для эксплуатации состояние нефтепроводов, нефтепродуктопроводов, газопроводов, а также технологически связанных с ними объектов, сооружений, средств связи, автоматики, сигнализации, которые повлекли или могли повлечь нарушение их нормальной работы.

Разрушение означает полное приведение в негодность нефтепровода, нефтепродуктопровода и газопровода (и т. д.), лишающее возможности их использования по прямому назначению, если восстановление объекта невозможно или экономически нецелесообразно. Повреждение — это такое изменение в указанных объектах, в результате которого они частично лишаются возможности быть использованными по прямому назначению. Приведение иным способом в негодное для эксплуатации данных объектов состояние может заключаться в любых действиях, в результате которых эти объекты не могут быть использованы в соответствии с функциональным назначением.

Состав преступления формально-материальный. Преступление признается оконченным как с момента возникновения реальной угрозы наступления названных последствий, так и с момента фактического нарушения нормальной работы перечисленных объектов.

В случае разрушения или повреждения трубопровода с целью хищения продукции деяние подлежит квалификации по совокупности с преступлениями против собственности. В то же время в случае, когда повреждение не связано с приведением трубопровода в негодное для эксплуатации состояние, например, в случае несанкционированных врезок в трубопровод, преступление подлежит квалификации только по нормам, устанавливающим ответственность за преступления против собственности.

Субъективная сторона преступления, предусмотренного ст. 215³ УК РФ, характеризуется умышленной формой вины. Умысел прямой. Обязательным признаком субъективной стороны выступает также мотив, который определен в законе как корыстные или хулиганские побуждения (см. комментарий к ст. 205² УК РФ).

Субъект этого преступления общий — вменяемое лицо, достигшее возраста 16 лет.

Часть 4 ст. 215³ УК РФ предусматривает два квалифицирующих признака — совершение преступного деяния группой лиц по предварительному сговору и в отношении магистральных трубопроводов.

Разрушение, повреждение или приведение иным способом в негодное для эксплуатации состояние нефтепроводов, нефтепродуктопроводов, газопроводов признается совершенным группой лиц по предварительному сговору, если в нем участвовали два лица или более, заранее договорившиеся о совершении этого преступления (ст. 35 УК РФ).

Второй квалифицирующий признак рассматриваемого состава преступления характеризуется особыми свойствами места совершения преступления — в данном случае деяние совершается в отношении магистрального трубопровода, транспортирующего нефть, природный газ, нефтепродукты, нефтяной и искусственный углеводородные газы, сжиженные углеводородные газы, нестабильный бензин и конденсат.

Если любое из деяний, запрещенных ст. 215³ УК РФ, повлекло по неосторожности смерть человека или иные тяжкие последствия, то оно должно квалифицироваться по ч. 5 ст. 215³ УК РФ.

Под иными тяжкими последствиями понимается, в частности, причинение по неосторожности тяжкого вреда здоровью одному или нескольким лицам, длительное нарушение работы трубопровода и т. п. Признак оценочный и подлежит установлению в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств дела.

Статья 215.4. Незаконное проникновение на охраняемый объект

1. Незаконное проникновение на подземный или подводный объект, охраняемый в соответствии с законодательством Российской Федерации о ведомственной или государственной охране, совершенное неоднократно, –

наказывается штрафом в размере до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо ограничением свободы на срок до двух лет, либо лишением свободы на тот же срок.

2. То же деяние:

а) совершенное группой лиц по предварительному сговору или организованной группой;

б) сопряженное с умышленным созданием угрозы распространения сведений, составляющих государственную тайну, –

наказывается штрафом в размере до семисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет либо лишением свободы на срок до четырех лет.

Примечание. Проникновение на указанные в настоящей статье объекты признается незаконным, если оно совершено в нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка, а совершенным неоднократно, – если совершено лицом, подвергнутым административному наказанию за аналогичное деяние, в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию.

(Статья введена Федеральным законом от 30 декабря 2015 г. № 441-ФЗ.)

______________________________________________

Объект данного преступления — общественные отношения, обеспечивающие безопасность в сфере функционирования охраняемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о ведомственной или государственной охране подземных или подводных объектов.

Дополнительный объект — безопасность государства.

Объективная сторона выражена действием — проникновением на охраняемые объекты. Проникновение на указанные в комментируемой статье объекты должно быть незаконным. Таковым оно признается, если было совершено в нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка.

Порядок посещения охраняемых подводных или подземных объектов установлен Федеральным законом от 27 мая 1996 г. № 57-ФЗ «О государственной охране» и Федеральным законом от 14 апреля 1999 г. № 77-ФЗ «О ведомственной охране»³².

Кроме того, такое проникновение должно быть неоднократным. Это означает, что проникновение должно быть совершено лицом, подвергнутым административному наказанию за аналогичное деяние (ст. 20.17 КоАП РФ «Нарушение пропускного режима охраняемого объекта»), в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию.

Субъективная сторона преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 215⁴ УК РФ, характеризуется умышленной формой вины. Лицо осознает, что незаконно проникает на охраняемый подземный или подводный объект, и желает совершить эти действия.

Субъект этого преступления общий — вменяемое лицо, достигшее 16 лет.

Часть 2 ст. 215⁴ УК РФ предусматривает ответственность за то же деяние, совершенное группой лиц по предварительному сговору или организованной группой, а также сопряженное с умышленным созданием угрозы распространения сведений, составляющих государственную тайну (см., например, ст. 5 Закона РФ от 21 июля 1993 г. № 5485-1 «О государственной тайне»; Указ Президента РФ от 30 ноября 1995 г. № 1203 «Об утверждении Перечня сведений, отнесенных к государственной тайне»; ст. 5, 9 Федерального закона от 9 февраля 2007 г. № 16-ФЗ «О транспортной безопасности»)³³.

Статья 216. Нарушение правил безопасности при ведении строительных или иных работ

(Наименование в ред. Федерального закона от 23 апреля 2018 г. № 114-ФЗ.)

1. Нарушение правил безопасности при ведении строительных или иных работ, если это повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека либо крупного ущерба, –

(Абзац в ред. Федерального закона от 23 апреля 2018 г. № 114-ФЗ.)

наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо ограничением свободы на срок до трех лет, либо принудительными работами на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо лишением свободы на тот же срок с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

(Абзац в ред. Федеральных законов от 27 декабря 2009 г. № 377-ФЗ; от 7 декабря 2011 г. № 420-ФЗ.)

(Часть в ред. Федерального закона от 8 декабря 2003 г. № 162-ФЗ.)

2. То же деяние, повлекшее по неосторожности смерть человека, –

наказывается принудительными работами на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового либо лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

(Абзац в ред. Федерального закона от 7 декабря 2011 г. № 420-ФЗ.)

(Часть в ред. Федерального закона от 8 декабря 2003 г. № 162-ФЗ.)

3. Деяние, предусмотренное частью первой настоящей статьи, повлекшее по неосторожности смерть двух или более лиц, –

наказывается принудительными работами на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового либо лишением свободы на срок до семи лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

(Абзац в ред. Федерального закона от 7 декабря 2011 г. № 420-ФЗ.)

(Часть введена Федеральным законом от 8 декабря 2003 г. № 162-ФЗ.)

Примечание. Крупным ущербом в статьях настоящей главы признается ущерб, сумма которого превышает пятьсот тысяч рублей.

(Примечание введено Федеральным законом от 8 декабря 2003 г. № 162-ФЗ.)

______________________________________________

Основной объект преступления — общественная безопасность в сфере строительных и иных работ.

Дополнительный объект — здоровье человека, отношения собственности. Факультативный объект — жизнь человека.

Рассматриваемая норма является бланкетной, и для уяснения ее содержания необходимо обращение к законодательным и иным нормативным правовым актам других отраслей права³⁴.

Строительные работы — родовое понятие для группы специализированных работ, к которым относятся монтажные, земляные, буровые, бетонные, кровельные, каменные, отделочные, изоляционные, электромонтажные, проведение испытания оборудования и трубопроводов и некоторые другие разновидности. Общие требования к их безопасному проведению определяются постановлениями Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 23 июля 2001 г. и 17 сентября 2002 г. «О принятии строительных норм правил Российской Федерации “Безопасность труда в строительстве”»³⁵.

К иным работам относятся, например, взрывные работы, которые не связаны с производством работ на взрывоопасных объектах или во взрывоопасных цехах.

Объективная сторона преступления состоит в нарушении правил безопасности при ведении горных, строительных или иных работ, повлекшем причинение тяжкого вреда здоровью человека либо крупный ущерб.

При квалификации содеянного необходимо точно определить, какие пункт, параграф, статья соответствующих правил были нарушены виновным лицом.

По делам данной категории необходимо отграничивать преступления, предусмотренные ст. 143 УК РФ, от преступлений, предусмотренных ст. 216 УК РФ, учитывая, что при решении указанного вопроса следует исходить из того, при производстве каких именно работ нарушены правила безопасности. Если нарушение этих правил (в том числе и правил охраны труда) было допущено при производстве строительных или иных работ, то содеянное должно квалифицироваться по ст. 216 УК РФ. При этом потерпевшим от таких преступлений может являться любое лицо, которому деянием причинен имущественный или физический вред.

Если несчастный случай произошел в ходе работ с использованием специальных самоходных машин (трактор, экскаватор, грейдер, скрепер и т. п.) вследствие допущенных лицом, управляющим такой машиной, в том числе и во время движения транспортного средства, нарушений правил безопасности при ведении строительных или иных работ либо нарушения требований промышленной безопасности опасных производственных объектов, а не в результате нарушения им правил безопасности дорожного движения или эксплуатации транспортных средств, совершенное лицом деяние надлежит квалифицировать по ст. 216 или 217 УК РФ, предусматривающей ответственность за нарушение соответствующих правил.

Состав преступления материальный. Для признания деяния оконченным необходимо наступление последствий в виде причинения по неосторожности тяжкого вреда здоровью хотя бы одного человека либо крупного ущерба (на сумму свыше 500 тыс. руб.). В то же время, если тяжкий вред был причинен нескольким потерпевшим, совокупность преступлений отсутствует и деяние должно квалифицироваться по ч. 1 ст. 216 УК РФ.

При одновременном наступлении последствий, предусмотренных различными частями ст. 216 УК РФ, деяние подлежит квалификации только по той части статьи Уголовного кодекса Российской Федерации, которая устанавливает ответственность за более тяжкие последствия.

Если несчастный случай произошел с лицом, которое выполняло работы или оказывало услуги на основании гражданско-правового договора, в том числе договора бытового или строительного подряда, договора возмездного оказания услуг, в действиях заказчика соответствующих работ или услуг отсутствует состав преступления, предусмотренного ст. 216 УК РФ³⁶.

Субъективная сторона преступления характеризуется неосторожной формой вины.

Субъектом преступления является как лицо, на которое возложены обязанности по выполнению правил и норм охраны труда (например, главный инженер, начальник цеха, участка, мастер, прораб), так и другие работники, деятельность которых связана с данным предприятием (конкретный работник, нарушивший правила техники безопасности, лицо, командированное на предприятие, студент-практикант).

Частью 2 ст. 216 УК РФ предусмотрена ответственность за то же деяние, повлекшее по неосторожности смерть человека.

Деяние, предусмотренное ч. 1 данной статьи, повлекшее по неосторожности смерть двух или более лиц, влечет ответственность по ч. 3 ст. 216 УК РФ.

Статья 217. Нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов

(Наименование в ред. Федерального закона от 23 апреля 2018 г. № 114-ФЗ.)

1. Нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов, повлекшее по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека либо крупного ущерба, –

наказывается штрафом в размере до четырехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев либо лишением свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

(Часть в ред. Федерального закона от 23 апреля 2018 г. № 114-ФЗ.)

2. То же деяние, повлекшее по неосторожности смерть человека, –

наказывается принудительными работами на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового либо лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

(Абзац в ред. Федерального закона от 7 декабря 2011 г. № 420-ФЗ.)

(Часть в ред. Федерального закона от 8 декабря 2003 г. № 162-ФЗ.)

3. Деяние, предусмотренное частью первой настоящей статьи, повлекшее по неосторожности смерть двух или более лиц, –

наказывается принудительными работами на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового либо лишением свободы на срок до семи лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

(Абзац в ред. Федерального закона от 7 декабря 2011 г. № 420-ФЗ.)

(Часть введена Федеральным законом от 8 декабря 2003 г. № 162-ФЗ.)

______________________________________________

Основной объект этого преступления — общественные отношения, обеспечивающие безопасное проведение работ на опасных производственных объектах.

Дополнительный объект — отношения по охране здоровья человека, собственности.

В соответствии с Приложением 1 к Федеральному закону «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» к категории опасных производственных объектов относятся предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, на которых:

• получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются следующие опасные вещества:

а) воспламеняющиеся вещества — газы, которые при нормальном давлении и в смеси с воздухом становятся воспламеняющимися и температура кипения которых при нормальном давлении составляет 20 °C или ниже;

б) окисляющие вещества — вещества, поддерживающие горение, вызывающие воспламенение и (или) способствующие воспламенению других веществ в результате окислительно-восстановительной экзотермической реакции;

в) горючие вещества — жидкости, газы, пыли, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления;

г) взрывчатые вещества — вещества, которые при определенных видах внешнего воздействия способны на очень быстрое самораспространяющееся химическое превращение с выделением тепла и образованием газов;

• используется оборудование, работающее под давлением более 0,07 МПа или при температуре нагрева воды более 115 °C;

• получаются расплавы черных и цветных металлов и сплавы на основе этих расплавов;

• ведутся горные работы, работы по обогащению полезных ископаемых, а также работы в подземных условиях³⁷.

То есть это не только предприятия или отдельные цеха, деятельность которых связана со взрывоопасными веществами, но и любые производства, использующие оборудование с указанными техническими характеристиками.

Объективная сторона преступления состоит в нарушении требований промышленной безопасности опасных производственных объектов. Для наличия объективной стороны состава преступления необходимо наступление общественно опасных последствий в виде причинения тяжкого вреда здоровью человека или крупного ущерба (свыше 500 тыс. руб.).

По делам о нарушении правил безопасности значительное внимание необходимо уделять установлению причинной связи между допущенным нарушением и наступившими последствиями. По данному поводу Пленум Верховного Суда РФ указал: «В ходе рассмотрения каждого дела о преступлении, предусмотренном статьями 143, 216 или 217 УК РФ, подлежит установлению и доказыванию не только факт нарушения специальных правил, но и наличие или отсутствие причинной связи между этим нарушением и наступившими последствиями, что должно быть обосновано в судебном решении. Кроме того, суд, установив в своем решении наличие такой связи, обязан сослаться не только на нормативные правовые акты, которыми предусмотрены соответствующие требования и правила, но и на конкретные нормы (пункт, часть, статья) этих актов, нарушение которых повлекло предусмотренные уголовным законом последствия, а также указать, в чем именно выразилось данное нарушение»³⁸.

При этом, если будет установлено, что несчастный случай на производстве произошел только вследствие небрежного поведения самого пострадавшего, то состав преступления, предусмотренный ст. 216 УК РФ (и иными аналогичными составами), отсутствует.

Состав преступления материальный. Деяние будет окончено с момента наступления общественно опасных последствий.

Субъективная сторона преступления характеризуется неосторожной формой вины.

Признаки субъекта преступления, квалифицирующие признаки и иные подходы к квалификации преступления аналогичны указанным при анализе состава преступления, предусмотренного ст. 216 УК РФ.

Статья 217.1. Нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса

1. Нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, если это деяние повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека или причинение крупного ущерба, –

наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо ограничением свободы на срок до трех лет, либо лишением свободы на тот же срок с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

2. То же деяние, повлекшее по неосторожности смерть человека, –

наказывается лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

3. Деяние, предусмотренное частью первой настоящей статьи, повлекшее по неосторожности смерть двух или более лиц, –

наказывается лишением свободы на срок до семи лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

Примечание. Крупным ущербом в настоящей статье признается ущерб, сумма которого превышает один миллион рублей.

(Статья введена Федеральным законом от 21 июля 2011 г. № 257-ФЗ.)

______________________________________________

Основной объект преступления — общественная безопасность в сфере функционирования объектов топливно-энергетического комплекса (за исключением объектов атомной энергетики).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 21 июля 2011 г. № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса»³⁹ под ней понимается состояние защищенности объектов топливно-энергетического комплекса от актов незаконного вмешательства (противоправное действие (бездействие), в том числе террористический акт или покушение на его совершение, угрожающее безопасному функционированию объекта топливно-энергетического комплекса, повлекшее за собой причинение вреда жизни и здоровью людей, повреждение или уничтожение имущества либо создавшее угрозу наступления таких последствий).

Дополнительный объект — отношения по охране здоровья человека, отношения собственности.

Объективная сторона состоит в нарушении требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса (далее — ТЭК), если деяние повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека или причинение крупного ущерба. Требования обеспечения безопасности объектов ТЭК и требования антитеррористической защищенности объектов ТЭК — это правила, которые обязательны для выполнения и соблюдение которых обеспечивает безопасность объектов ТЭК и антитеррористическую защищенность объектов ТЭК.

Деяние заключается в невыполнении или ненадлежащем выполнении требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов ТЭК, повлекшем по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека или причинение крупного ущерба.

К объектам ТЭК относятся объекты электроэнергетики, нефтедобывающей, нефтеперерабатывающей, нефтетехнической, газовой, угольной, сланцевой и торфяной промышленности, а также объекты нефтепродуктообеспечения, теплоснабжения и газоснабжения, в том числе линейные объекты (электрические сети, магистральные, газопроводы, нефтепроводы и нефтепродуктопроводы).

Требования обеспечения безопасности объектов ТЭК зависят от степени потенциальной опасности совершения акта незаконного вмешательства и его возможных последствий. С учетом того, является ли объект ТЭК критически важным (объекты ТЭК, нарушение или прекращение функционирования которых приведет к потере управления экономикой Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или административно-территориальной единицы, ее необратимому негативному изменению (разрушению) либо существенному снижению безопасности жизнедеятельности населения), и в зависимости от степени потенциальной опасности объекта ТЭК устанавливаются три категории объектов топливно-энергетического комплекса:

1) объекты высокой категории опасности;

2) объекты средней категории опасности;

3) объекты низкой категории опасности.

При проведении категорирования учитываются:

1) информация о том, является ли объект топливно-энергетического комплекса критически важным объектом топливно-энергетического комплекса для инфраструктуры и жизнеобеспечения топливно-энергетического комплекса;

2) масштаб возможных социально-экономических последствий вследствие аварий на объекте топливно-энергетического комплекса;

3) наличие критических элементов объекта топливно-энергетического комплекса;

4) наличие потенциально опасных участков объекта топливно-энергетического комплекса;

5) наличие на объекте уязвимых мест. Перечень объектов ТЭК, подлежащих категорированию, утверждается высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению коллегиального органа по противодействию терроризму, который сформирован в субъекте Российской Федерации и в состав которого входят представители федеральных органов государственной власти, органов исполнительной власти, субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления.

По окончании категорирования объекты включаются в реестр объектов ТЭК, ведение которого осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере ТЭК (Министерством энергетики РФ).

Требования обеспечения безопасности объектов ТЭК и требования антитеррористической защищенности объектов ТЭК в зависимости от установленной категории опасности объектов определяются Правительством Российской Федерации.

Безопасность объектов ТЭК складывается из системы физической защиты и информационной безопасности.

Обеспечение физической защиты объектов ТЭК включает:

1) предотвращение несанкционированного проникновения на охраняемые объекты ТЭК;

2) своевременное обнаружение и пересечение любых посягательств на целостность и безопасность охраняемых объектов ТЭК, в том числе актов незаконного вмешательства.

Обеспечение физической защиты строящегося объекта ТЭК, который после ввода в эксплуатацию будет отнесен к объектам высокой категории опасности, должно осуществляться на стадии строительства.

Обеспечение информационной безопасности объектов ТЭК подразумевает создание на этих объектах системы защиты информации и информационно-телекоммуникационных сетей от неправомерных доступа, уничтожения, модифицирования, блокирования информации и иных неправомерных действий.

При решении вопроса о виновности лица в нарушении требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов ТЭК, повлекшем наступление последствий, предусмотренных ст. 217¹ УК РФ, необходимо установить, в чем конкретно состояло ненадлежащее исполнение либо невыполнение данных требований, имеется ли причинная связь между допущенными нарушениями и наступившими последствиями.

Состав преступления материальный. Деяние окончено, если неисполнение или ненадлежащее исполнение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов ТЭК повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека или причинение крупного ущерба. Примечанием к ст. 217¹ УК РФ определено, что крупным ущербом признается сумма, превышающая 1 млн руб. Крупный ущерб может заключаться в уничтожении, повреждении объекта ТЭК, находящихся рядом строений, зданий, сооружений, транспортных магистралей, сельскохозяйственных, природных объектов и т. п.

Субъективная сторона характеризуется неосторожной формой вины. Субъектом преступления является руководитель объекта ТЭК или иное лицо, ответственное за соблюдение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объекта ТЭК.

Квалифицированным составом преступления (ч. 2 ст. 217¹ УК РФ) является то же деяние, повлекшее по неосторожности смерть человека.

Особо квалифицированный состав (ч. 3 ст. 217¹ УК РФ) — деяние, предусмотренное ч. 1 ст. 217¹ УК РФ, повлекшее по неосторожности смерть двух или более лиц.

Если нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов ТЭК не повлекло указанных в статье последствий, то виновные лица привлекаются к административной ответственности по ст. 2030 КоАП РФ.

Если нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов ТЭК повлекло умышленное причинение смерти одному или нескольким лицам либо причинение крупного ущерба, то содеянное квалифицируется по ст. 205 УК РФ как соучастие в совершении террористического акта.

Статья 217.2. Заведомо ложное заключение экспертизы промышленной безопасности

1. Дача экспертом в области промышленной безопасности заведомо ложного заключения экспертизы промышленной безопасности, если это могло повлечь смерть человека либо повлекло причинение крупного ущерба, –

наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет либо без такового.

2. То же деяние, повлекшее по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью или смерть человека, –

наказывается лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

3. Деяние, предусмотренное частью первой настоящей статьи, повлекшее по неосторожности смерть двух и более лиц, –

наказывается лишением свободы на срок до семи лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок от одного года до трех лет или без такового.

(Статья введена Федеральным законом от 2 июля 2013 г. № 186-ФЗ.)

______________________________________________

Основным объектом преступления выступают интересы безопасности промышленных объектов. В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» промышленная безопасность опасных производственных объектов представляет собой состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий⁴⁰.

Дополнительный объект — права и интересы личности, интересы общества.

Общественная опасность рассматриваемого посягательства состоит в том, что искажение истины в заключении экспертизы ставит под угрозу причинения вреда такие важные объекты, как жизнь и здоровье человека, отношения собственности, нормальное функционирование общественных институтов. Поэтому обоснование безопасности опасного производственного объекта, а также изменения, вносимые в обоснование безопасности опасного производственного объекта, подлежат экспертизе промышленной безопасности.

Объективная сторона преступления выполняется действием и состоит в даче заведомо ложного заключения промышленной экспертизы. Ложность заключения означает искажение реального существующего или возможного положения в сфере безопасности производственного объекта. Она может быть достигнута путем отражения в заключении не имеющихся в действительности обстоятельств, искажении их содержания, искажении выводов и т. п.

Таким образом, ложность заключения эксперта выражается в намеренном искажении выявленных им фактов или в умолчании о них либо в неверной оценке фактов, ложных выводах из представленных для исследования материалов дела.

Состав преступления сконструирован законодателем по типу формально-материального состава. Преступление считается оконченным как с момента дачи заключения, если это могло повлечь смерть человека, так и с момента причинения крупного ущерба. Размер крупного ущерба определен в примечании к ст. 216 УК РФ, где сказано, что крупным ущербом в статьях настоящей главы, т. е. главы 24 УК РФ, признается ущерб, сумма которого превышает 500 тыс. руб.

Субъективная сторона характеризуется только прямым умыслом. Об этом свидетельствуют указания в законе на заведомость совершаемых действий. Виновный сознает, что он дает не соответствующее действительности заключение, и желает совершить эти действия.

Мотивы таких действий не определены законом и могут быть различными (корысть, неприязненные отношения, ложно понимаемые интересы предприятия и др.). Значения для квалификации преступления они не имеют.

Добросовестное заблуждение эксперта, неправильное восприятие им подлежащих оценке обстоятельств вследствие невнимательности, забывчивости, отсутствия должной компетенции эксперта и другие обстоятельства, повлиявшие на дачу не соответствующего истине заключения, исключают ответственность по рассматриваемой статье УК РФ.

Субъект данного преступления — специальный. Им могут быть лица, достигшие 16-летнего возраста и прямо указанные в ст. 217² УК РФ, — эксперты в области промышленной безопасности.

В соответствии с ч. 2 ст. 13 указанного выше закона экспертизу промышленной безопасности проводят организации, имеющие лицензию на проведение указанной экспертизы. Таким образом, субъектом преступления может являться сотрудник такой организации, проводящий экспертизу.

Квалифицированным видом преступления является совершение тех же действий, если они повлекли по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью или смерть человека, а особо квалифицированным — совершение деяния, повлекшего по неосторожности смерть двух и более лиц.

Статья 218. Нарушение правил учета, хранения, перевозки и использования взрывчатых, легковоспламеняющихся веществ и пиротехнических изделий

Нарушение правил учета, хранения, перевозки и использования взрывчатых, легковоспламеняющихся веществ и пиротехнических изделий, а также незаконная пересылка этих веществ по почте или багажом, если эти деяния повлекли по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью или смерть человека, –

наказываются принудительными работами на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового либо лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

(Абзац в ред. Федерального закона от 7 декабря 2011 г. № 420-ФЗ.)

(Статья в ред. Федерального закона от 8 декабря 2003 г. № 162-ФЗ.)

______________________________________________

Основной объект преступления — безопасность в сфере обращения со взрывчатыми, легковоспламеняющимися веществами и пиротехническими изделиями.

Дополнительный объект — отношения по охране здоровья человека.

Предмет преступления — взрывчатые, легковоспламеняющиеся вещества и пиротехнические изделия.

В соответствии с п. 5 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12 марта 2002 г. № 5 «О судебной практике по делам о хищении, вымогательстве и незаконном обороте оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств» взрывчатые вещества — это химические соединения или механические смеси веществ, способные к быстрому самораспространяющемуся химическому превращению, взрыву без доступа кислорода воздуха. К ним относятся тротил, аммониты, пластиты, эластиты, порох, твердое ракетное топливо и т. п.

Легковоспламеняющиеся вещества не относятся к взрывчатым, но представляют потенциальную опасность в силу способности к быстрому возгоранию в результате механического воздействия, взаимодействия с водой, воздухом или огнем, например бензин, хлор, белый фосфор, олифа, азотная и иные кислоты, сжиженные горючие газы и др.

Под пиротехническими изделиями понимаются не относящиеся к боеприпасам и не имеющие цели поражения живых или неживых объектов предметы, содержащие взрывчатые и быстрогорящие вещества, предназначенные для подачи сигналов, создания дымовой завесы, иллюминации.

В зависимости от свойств пиротехнических составов и характера процессов, протекающих при их химических превращениях, пиротехнические изделия подразделяются на пожароопасные и взрывоопасные. По назначению пиротехнические изделия подразделяются на пиротехнические изделия бытового назначения и пиротехнические изделия технического назначения. Пиротехническое изделие бытового назначения — это пиротехническое изделие, которое предназначено для применения населением и эксплуатация которого в соответствии с инструкцией по применению обеспечивает безопасность людей, имущества и окружающей среды. Пиротехническое изделие технического назначения — пиротехническое изделие, для применения которого требуются специальные знания и приспособления (устройства).

Объективная сторона преступления выражается в нарушении правил учета, хранения, перевозки, использования взрывчатых, легковоспламеняющихся веществ и пиротехнических изделий, а также в незаконной пересылке этих веществ по почте или багажом, если эти деяния повлекли по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью или смерть человека. При этом необходимо учитывать, что при нарушении правил учета, хранения, перевозки, использования речь идет о предметах, находящихся в законном обладании лица.

Норма является бланкетной, при квалификации деяния необходимо установить, какой пункт, параграф, статья соответствующего нормативного акта были нарушены.

Например, п. 3.4 постановления Правительства РФ от 23 октября 1993 г. № 1090 «О правилах дорожного движения» установлено, что при перевозке взрывчатых, легковоспламеняющихся, радиоактивных веществ и ядовитых веществ высокой степени опасности на транспортном средстве должен быть включен проблесковый маячок желтого или оранжевого цвета⁴¹.

Преступление окончено с момента причинения по неосторожности смерти или тяжкого вреда здоровью человека. Состав преступления материальный.

Субъективная сторона преступления характеризуется неосторожной формой вины.

Субъект преступления при нарушении правил учета взрывчатых, легковоспламеняющихся веществ и пиротехнических изделий специальный — работник предприятия, учреждения или организации, который в силу занимаемой должности или выполняемой работы должен осуществлять учет.

Субъектом нарушения правил хранения, перевозки, использования, пересылки взрывчатых, легковоспламеняющихся веществ и пиротехнических изделий может быть любое вменяемое лицо, достигшее возраста 16 лет (общий субъект).

Статья 219. Нарушение требований пожарной безопасности

(Наименование в ред. Федерального закона от 9 ноября 2009 г. № 247-ФЗ.)

1. Нарушение требований пожарной безопасности, совершенное лицом, на котором лежала обязанность по их соблюдению, если это повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека, –

(Абзац в ред. Федерального закона от 9 ноября 2009 г. № 247-ФЗ.)

наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо ограничением свободы на срок до трех лет, либо принудительными работами на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо лишением свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

(Абзац в ред. Федерального закона от 7 декабря 2011 г. № 420-ФЗ.)

(Часть в ред. Федерального закона от 8 декабря 2003 г. № 162-ФЗ.)

2. То же деяние, повлекшее по неосторожности смерть человека, –

наказывается принудительными работами на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового либо лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

(Абзац в ред. Федерального закона от 7 декабря 2011 г. № 420-ФЗ.)

(Часть в ред. Федерального закона от 8 декабря 2003 г. № 162-ФЗ.)

3. Деяние, предусмотренное частью первой настоящей статьи, повлекшее по неосторожности смерть двух или более лиц, –

наказывается принудительными работами на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового либо лишением свободы на срок до семи лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

(Абзац в ред. Федерального закона от 7 декабря 2011 г. № 420-ФЗ.)

(Часть введена Федеральным законом от 8 декабря 2003 г. № 162-ФЗ.)

______________________________________________

Основной объект преступления — пожарная безопасность. В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность — это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров⁴².

Дополнительный объект — отношения по охране здоровья человека, отношения собственности.

Объективная сторона состоит в нарушении требований пожарной безопасности. Требования пожарной безопасности — это специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

Деяние заключается в невыполнении или ненадлежащем выполнении требований пожарной безопасности, которое связано с наступлением последствий в виде причинения тяжкого вреда здоровью человека.

В соответствии с п. 1 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 14 от 5 июня 2002 г. «О судебной практике по делам о нарушении правил пожарной безопасности, уничтожении или повреждении имущества путем поджога либо в результате неосторожного обращения с огнем» под правилами пожарной безопасности следует понимать комплекс положений, устанавливающих обязательные требования пожарной безопасности, содержащиеся в Федеральном законе «О пожарной безопасности», в принимаемых в соответствии с ним федеральных законах и законах субъектов Российской Федерации, иных нормативных правовых актах, нормативных документах уполномоченных государственных органов, в частности стандартах, нормах и отраслевых правилах пожарной безопасности, инструкциях и других документах, направленных на предотвращение пожаров и обеспечение безопасности людей и объектов в случае возникновения пожара⁴³ (например, в Правилах пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30 июня 2007 г. № 417; в Правилах пожарной безопасности на морских судах, утв. постановлением Минтранса России от 31 октября 2003 г. № 10 // СПС «КонсультантПлюс»).

К нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Меры пожарной безопасности разрабатываются на основе опыта борьбы с пожарами, оценки пожарной опасности веществ, материалов, технологических процессов, изделий, конструкций, зданий и сооружений. Субъекты Российской Федерации также вправе разрабатывать и утверждать в пределах своей компетенции нормативные документы по пожарной безопасности, при условии, что последние не будут снижать требования пожарной безопасности, установленные федеральными нормативными документами.

Сущность вышеназванных нормативных правовых актов в области пожарной безопасности состоит в том, что в них устанавливаются научно обоснованные, соответствующие современному техническому уровню требования пожарной безопасности, которые направлены на предотвращение воздействия опасных факторов пожара на жизнь и здоровье людей, собственность, а также нормальную деятельность предприятий и учреждений вне зависимости от организационно-правовых форм и форм собственности.

Объективная сторона деяния может выражаться в действии или бездействии. Нарушение требований заключается в невыполнении или ненадлежащем выполнении соответствующих предписаний. Например, в невыполнении требований по установке противопожарной сигнализации, использовании при отделке помещений материалов, не отвечающих противопожарным требованиям, установке на окнах помещения внутренних решеток, не позволяющих в случае возгорания своевременно провести спасательные работы, и т. д.

При решении вопроса о виновности лица в нарушении правил пожарной безопасности, повлекшем наступление последствий, предусмотренных ст. 219 УК РФ, необходимо установить, в чем конкретно состояло ненадлежащее исполнение либо невыполнение данных правил, имеется ли причинная связь между допущенными нарушениями и наступившими последствиями.

Если причиной возникновения пожара явилось нарушение требований безопасности на объектах атомной энергетики, на взрывоопасных объектах, при ведении горных, строительных или иных работ либо нарушение правил учета, хранения, перевозки и использования взрывчатых, легковоспламеняющихся веществ, пиротехнических изделий и т. п., содеянное охватывается специальными составами преступлений (ст. 215, 216, 217, 218 УК РФ и др.) и дополнительной квалификации по ст. 219 УК РФ не требует.

Состав преступления материальный. Преступление окончено с момента наступления общественно опасных последствий.

Субъективная сторона характеризуется неосторожной формой вины (легкомыслие или небрежность).

Субъектом преступления, как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в вышеназванном постановлении (п. 3), является лицо, на которое возложена обязанность исполнять (постоянно или временно) утвержденные и зарегистрированные в установленном порядке правила пожарной безопасности (например, руководители предприятий и организаций всех форм собственности и уполномоченные ими лица, которые по занимаемой должности или по характеру выполняемых работ в силу действующих нормативных правовых актов и инструкций непосредственно обязаны выполнять соответствующие правила либо обеспечивать их соблюдение на определенных участках работ; собственники имущества, в том числе жилища, наниматели, арендаторы и др.).

Квалифицированным составом преступления (ч. 2 ст. 219 УК РФ) является то же деяние, повлекшее по неосторожности смерть человека.

Особо квалифицированный состав нарушения правил пожарной безопасности (ч. 3 ст. 219 УК РФ) — деяние, предусмотренное ч. 1 ст. 219 УК РФ, повлекшее по неосторожности смерть двух или более лиц.

Статья 220. Незаконное обращение с ядерными материалами или радиоактивными веществами

(Наименование в ред. Федерального закона от 9 февраля 1999 г. № 26-ФЗ.)

1. Незаконные приобретение, хранение, использование, передача или разрушение ядерных материалов или радиоактивных веществ –

наказываются ограничением свободы на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до четырех месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет.

(Абзац в ред. Федерального закона от 7 декабря 2011 г. № 420-ФЗ.)

(Часть в ред. Федерального закона от 9 февраля 1999 г. № 26-ФЗ.)

2. Те же деяния, повлекшие по неосторожности смерть человека или иные тяжкие последствия, –

наказываются лишением свободы на срок до пяти лет.

(Абзац в ред. Федерального закона от 27 декабря 2009 г. № 377-ФЗ.)

(Часть в ред. Федерального закона от 8 декабря 2003 г. № 162-ФЗ.)

3. Деяния, предусмотренные частью первой настоящей статьи, повлекшие по неосторожности смерть двух или более лиц, –

наказываются лишением свободы на срок до семи лет.

(Часть введена Федеральным законом от 8 декабря 2003 г. № 162-ФЗ.)

______________________________________________

Основной объект преступления — общественная безопасность в сфере оборота ядерных материалов или радиоактивных веществ.

Дополнительный объект — отношения по охране здоровья человека, здоровья населения.

Предмет преступления — ядерные материалы или радиоактивные вещества. Их понятие дает Федеральный закон от 21 ноября 1995 г. № 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии»:

• ядерные материалы — материалы, содержащие или способные воспроизвести делящиеся (расщепляющиеся) ядерные вещества;

• радиоактивные вещества — не относящиеся к ядерным материалам вещества, испускающие ионизирующее излучение.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона «Об использовании атомной энергии» к ядерным материалам и радиоактивным веществам, т. е. к предметам преступлений, предусмотренных ст. 220 и 221 УК РФ, относятся лишь те ядерные материалы и радиоактивные вещества, количество и ионизирующее излучение которых превышает установленные федеральными нормами и правилами пределы и для применения которых требуется специальное разрешение органов государственного регулирования безопасности при использовании атомной энергии.

Поэтому, например, если действия лиц осуществлялись с изделиями, хотя и являющимися радионуклидными источниками ионизирующего излучения, однако если интенсивность этого излучения не превышала установленных пределов безопасности и для их хранения и использования не требовалось специального разрешения соответствующих органов, то такие изделия не являются предметом рассматриваемого состава преступления.

Деятельность, связанная с оборотом ядерных материалов и радиоактивных веществ, подлежит обязательному лицензированию (размещение, сооружение, эксплуатация и вывод из эксплуатации ядерных установок, радиационных источников и пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, хранилищ радиоактивных отходов; обращение с ядерными материалами и радиоактивными веществами, в том числе при разведке и добыче урановых руд, при производстве, использовании, переработке, транспортировании и хранении ядерных материалов и радиоактивных веществ; обращение с радиоактивными отходами при их хранении, переработке, транспортировании и захоронении; использование ядерных материалов и (или) радиоактивных веществ при проведении научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ).

Объективная сторона характеризуется совершением хотя бы одного из следующих действий: незаконное приобретение, хранение, использование, передача или разрушение ядерных материалов или радиоактивных веществ.

Приобретение охватывает любые способы завладения ядерными материалами или радиоактивными веществами, кроме хищения и вымогательства, образующих состав самостоятельного преступления, предусмотренного ст. 221 УК РФ (незаконная покупка, получение в обмен, уплата долга, безвозмездная передача, образование).

Хранение означает нахождение ядерных материалов или радиоактивных веществ при виновном в помещениях, специально оборудованных хранилищах или тайниках.

Под использованием следует понимать любые способы применения, употребления ядерных материалов или радиоактивных веществ.

Передача охватывает любые возмездные или безвозмездные способы отчуждения или передачи во временное пользование ядерных материалов или радиоактивных веществ (продажа, дарение, обмен и т. п.).

Разрушение выражается в видоизменении, уничтожении или расщеплении ядерных материалов или радиоактивных веществ.

Состав преступления формальный. Деяние окончено с момента совершения любого из перечисленных действий независимо от наступления последствий.

В тех случаях, когда лицо наряду с перемещением через таможенную границу Российской Федерации товаров или иных предметов, перечисленных в ч. 2 ст. 188 УК РФ, совершает преступления, связанные с незаконным обращением с радиоактивными веществами, радиационными источниками, ядерными материалами, действия виновного при наличии к тому оснований следует квалифицировать по совокупности преступлений по ст. 188 и 220 УК РФ.

Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом. Виновный осознает, что осуществляет действия по незаконному обращению с ядерными материалами, и желает выполнить эти действия.

Субъект преступления общий — вменяемое лицо, достигшее возраста 16 лет. Квалифицированный состав преступления (ч. 2 ст. 220 УК РФ) устанавливает ответственность за те же деяния, повлекшие по неосторожности смерть человека или иные тяжкие последствия (тяжкий вред здоровью хотя бы одного человека, радиоактивное заражение местности).

Особо квалифицированный состав преступления (ч. 3 ст. 220 УК РФ) — это деяния, предусмотренные ч. 1 рассматриваемой статьи, повлекшие по неосторожности смерть двух или более лиц.

Субъективная сторона квалифицированного и особо квалифицированного составов преступлений характеризуется двумя формами вины.

Статья 221. Хищение либо вымогательство ядерных материалов или радиоактивных веществ

(Название в ред. Федерального закона от 9 февраля 1999 г. № 26-ФЗ.)

1. Хищение либо вымогательство ядерных материалов или радиоактивных веществ –

наказываются штрафом в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет, либо принудительными работами на срок до пяти лет, либо лишением свободы на тот же срок.

(Абзац в ред. Федерального закона от 7 декабря 2011 г. № 420-ФЗ.)

(Часть в ред. Федерального закона от 9 февраля 1999 г. № 26-ФЗ.)

2. Те же деяния, совершенные:

а) группой лиц по предварительному сговору;

б) пункт утратил силу. Федеральный закон от 8 декабря 2003 г. № 162-ФЗ;

в) лицом с использованием своего служебного положения;

г) с применением насилия, не опасного для жизни или здоровья, либо с угрозой применения такого насилия, –

наказываются лишением свободы на срок от четырех до семи лет с ограничением свободы на срок до одного года либо без такового.

(Абзац в ред. Федерального закона от 27 декабря 2009 г. № 377-ФЗ.)

3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, если они совершены:

а) организованной группой;

б) с применением насилия, опасного для жизни или здоровья, либо с угрозой применения такого насилия, –

(Пункт в ред. Федерального закона от 8 декабря 2003 г. № 162-ФЗ.)

в) пункт утратил силу. Федеральный закон от 8 декабря 2003 г. № 162-ФЗ.

наказываются лишением свободы на срок от пяти до десяти лет со штрафом в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до пяти лет либо без такового и с ограничением свободы на срок до одного года.

(Абзац в ред. Федерального закона от 27 декабря 2009 г. № 377-ФЗ.)

(Часть в ред. Федерального закона от 8 декабря 2003 г. № 162-ФЗ.)

Примечание. Примечание утратило силу. Федеральный закон от 8 декабря 2003 г. № 162-ФЗ.

______________________________________________

Основной объект преступления — общественная безопасность в сфере оборота ядерных материалов или радиоактивных веществ.

Дополнительный объект — отношения собственности.

Факультативный объект — отношения по обеспечению телесной неприкосновенности, здоровья человека.

Предмет преступления — ядерные материалы или радиоактивные вещества, понятие которых раскрыто в комментарии к ст. 220 УК РФ.

Объективная сторона преступления выражается в хищении либо вымогательстве ядерных материалов или радиоактивных веществ. Содержание этих действий в основном совпадает с понятием и признаками хищения или вымогательства чужого имущества.

Хищение означает противоправное завладение предметом преступления любым способом (тайно, открыто без применения насилия, путем обмана или злоупотребления доверием) и обращение его в пользу виновного или других лиц.

Вымогательство ядерных материалов или радиоактивных веществ — это требование передачи их под угрозой применения насилия либо уничтожения или повреждения чужого имущества, а равно под угрозой распространения сведений, позорящих потерпевшего или его близких, либо иных сведений, которые могут причинить существенный вред правам или законным интересам потерпевшего или его близких.

Потерпевшими от преступления могут быть любые лица. Например, это может быть лицо, в ведении или под охраной которого находятся ядерные материалы, радиоактивные вещества, а также лица, противоправно обладающие указанными предметами.

Хищение ядерных материалов или радиоактивных веществ в форме кражи, мошенничества, грабежа, присвоения признается оконченным с момента завладения и получения реальной возможности распоряжаться ими. Состав преступления материальный.

Хищение предмета данного преступления, сопряженное с применением насилия, опасного для жизни или здоровья человека, либо с угрозой применения такого насилия (п. «б» ч. 3 ст. 221 УК РФ), окончено с момента совершения действий, направленных на завладение ядерными материалами или радиоактивными веществами, независимо от того, удалось ли реализовать умысел. Вымогательство ядерных материалов или радиоактивных веществ окончено с момента предъявления требования о передаче виновному или другим лицам предмета преступления независимо от того, выполнил ли потерпевший это требование.

Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом. Цель совершения действий не является конструктивным признаком состава данного преступления.

Субъект преступления общий — вменяемое лицо, достигшее возраста 16 лет.

Квалифицирующим признаком состава преступления, предусмотренным ч. 2 ст. 221 УК РФ, является совершение хищения либо вымогательства: группой лиц по предварительному сговору (п. «а»); лицом с использованием своего служебного положения (п. «в»); с применением насилия, не опасного для жизни или здоровья, либо с угрозой применения такого насилия (п. «г»).

Особо квалифицирующими признаками состава преступления, предусмотренными ч. 3 ст. 221 УК РФ, являются те же действия, совершенные:

• организованной группой (п. «а»);

• с применением насилия, опасного для жизни или здоровья, либо с угрозой применения такого насилия (п. «б»).

Содержание признаков, характеризующих групповое совершение хищения либо вымогательства ядерных материалов или радиоактивных веществ (группой лиц по предварительному сговору, организованной группой), аналогично соответствующим признакам террористического акта.

Под использованием служебного положения понимается использование полномочий должностного лица (см. примечание к ст. 285 УК РФ), лица, выполняющего управленческие функции в коммерческой или иной организации (см. примечание к ст. 201 УК РФ).

Субъектом преступления, предусмотренного п. «в» ч. 2 ст. 221 УК РФ, также являются любые другие служащие, использующие для совершения хищения или вымогательства ядерных материалов или радиоактивных веществ полномочия, которыми они обладают.

Насилие, не опасное для жизни или здоровья, подразумевает нанесение побоев, ограничение свободы человека, совершение иных насильственных действий, причиняющих физическую боль, но не влекущих вреда здоровью. Угроза применения такого насилия носит реальный характер, может высказываться устно, демонстрироваться жестами.

Насилие, опасное для жизни или здоровья, выражается в причинении легкого, средней тяжести или тяжкого вреда здоровью потерпевшего (ч. 1 ст. 111 УК РФ). Убийство и квалифицированные виды тяжкого вреда здоровью квалифицируются по совокупности с хищением либо вымогательством ядерных материалов или радиоактивных веществ.

Статья 222. Незаконные приобретение, передача, сбыт, хранение, перевозка или ношение оружия, его основных частей, боеприпасов

(Наименование в ред. Федеральных законов от 25 июня 1998 г. № 92-ФЗ; от 24 ноября 2014 г. № 370-ФЗ.)

1. Незаконные приобретение, передача, сбыт, хранение, перевозка или ношение огнестрельного оружия, его основных частей, боеприпасов (за исключением гражданского огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия, его основных частей и патронов к нему, огнестрельного оружия ограниченного поражения, его основных частей и патронов к нему) –

(Абзац в ред. Федеральных законов от 28 декабря 2010 г. № 398-ФЗ; от 24 ноября 2014 г. № 370-ФЗ.)

наказываются ограничением свободы на срок до трех лет, либо принудительными работами на срок до четырех лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до четырех лет со штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех месяцев либо без такового.

(Абзац в ред. Федеральных законов от 7 декабря 2011 г. № 420-ФЗ.)

(Часть в ред. Федеральных законов от 8 декабря 2003 г. № 162-ФЗ; от 21 июля 2004 г. № 73-ФЗ.)

2. Те же деяния, совершенные группой лиц по предварительному сговору, –

наказываются лишением свободы на срок от двух до шести лет со штрафом в размере до ста тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев либо без такового.

(Абзац в ред. Федерального закона от 24 ноября 2014 г. № 370-ФЗ.)

(Часть в ред. Федерального закона от 8 декабря 2003 г. № 162-ФЗ.)

3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, совершенные организованной группой, –

наказываются лишением свободы на срок от пяти до восьми лет со штрафом в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до восемнадцати месяцев либо без такового.

(Абзац в ред. Федерального закона от 24 ноября 2014 г. № 370-ФЗ.)

(Часть в ред. Федерального закона от 25 июня 1998 г. № 92-ФЗ.)

4. Незаконный сбыт гражданского огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия, огнестрельного оружия ограниченного поражения, газового оружия, холодного оружия, в том числе метательного оружия, –

(Абзац в ред. Федеральных законов от 8 декабря 2003 г. № 162-ФЗ; от 28 декабря 2010 г. № 398-ФЗ.)

наказывается обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок от одного года до двух лет, либо ограничением свободы на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок от трех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет со штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев или без такового.

(Абзац в ред. Федерального закона от 7 декабря 2011 г. № 420-ФЗ.)

(Часть в ред. Федерального закона от 8 декабря 2003 г. № 162-ФЗ.)

Положение части, предусматривающее уголовную ответственность за незаконный сбыт холодного оружия, и находящиеся во взаимосвязи с ним положения статей 1, 3, 6, 13 и 20 Федерального закона «Об оружии» признаны соответствующими Конституции РФ в той мере, в какой ими устанавливается механизм защиты от противоправного оборота холодного оружия, владение которым потенциально угрожает общественной безопасности, жизни и здоровью людей.

Положение части, предусматривающее уголовную ответственность за незаконный сбыт холодного оружия, признано не соответствующим Конституции РФ, ее статьям 19 (часть 1), 35 (части 1 и 2) и 55 (часть 3), в той мере, в какой – в системе сохраняющего неопределенность правового регулирования оборота холодного оружия, имеющего культурную ценность, приводящую к его произвольному истолкованию и применению, – данное законоположение не предполагает возможность учета специфики использования такого оружия и не позволяет лицу, желающему реализовать его как предмет, имеющий культурную ценность, осознавать общественно опасный и противоправный характер своих действий, а также предвидеть их уголовно-правовые последствия. Постановление Конституционного Суда РФ от 17 июня 2014 г. № 18-П.

Примечание. Лицо, добровольно сдавшее предметы, указанные в настоящей статье, освобождается от уголовной ответственности по данной статье. Не может признаваться добровольной сдачей предметов, указанных в настоящей статье, а также в статьях 222¹, 223 и 223¹ настоящего Кодекса, их изъятие при задержании лица, а также при производстве следственных действий по их обнаружению и изъятию.

(Примечание в ред. Федеральных законов от 8 декабря 2003 г. № 162-ФЗ; от 30 декабря 2012 г. № 306-ФЗ; от 24 ноября 2014 г. № 370-ФЗ; от 29 июня 2015 г. № 192-ФЗ.)

______________________________________________

Объект преступления — общественная безопасность в сфере оборота оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств.

Предмет преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 222 УК РФ, — огнестрельное оружие, его основные части, боеприпасы (за исключением гражданского огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия, его основных частей и патронов к нему, огнестрельного оружия ограниченного поражения, его основных частей и патронов к нему), взрывчатые вещества и взрывные устройства. Признаки предмета данного преступления необходимо раскрывать с учетом положений Федерального закона от 13 декабря 1996 г. № 150-ФЗ «Об оружии»⁴⁴, постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12 марта 2002 г. № 5 «О судебной практике по делам о хищении, вымогательстве и незаконном обороте оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств»⁴⁵.

В тех случаях, когда для решения вопроса о том, являются ли оружием, боеприпасами, взрывчатыми веществами или взрывными устройствами предметы, которые лицо незаконно носило, хранило, приобрело, изготовило, сбыло или похитило, требуются специальные познания, по делу необходимо проведение экспертизы.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона «Об оружии» под оружием следует понимать устройства и предметы как отечественного, так и иностранного производства, конструктивно предназначенные для поражения живой или иной цели.

Огнестрельным признается оружие как заводского, так и самодельного изготовления, боевое, служебное, гражданское, предназначенное для механического поражения цели на расстоянии метаемым снаряжением, получающим направленное движение за счет энергии порохового или иного заряда (винтовки, карабины, пистолеты и револьверы, охотничьи и спортивные ружья, автоматы и пулеметы, минометы, гранатометы, артиллерийские орудия и авиационные пушки, а также иные виды огнестрельного оружия независимо от калибра). Названным постановлением Пленума Верховного Суда РФ подчеркивается, что нормами Федерального закона «Об оружии» регламентируется оборот гражданского, служебного, боевого ручного стрелкового оружия, а уголовный закон предусматривает ответственность за незаконный оборот и других видов боевого огнестрельного оружия, находящегося на вооружении в Вооруженных Силах РФ, других войсках, воинских формированиях и федеральных органах исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (например, реактивные системы залпового огня, ракетные системы различного класса и назначения).

Под основными частями огнестрельного оружия понимаются: ствол, затвор, барабан, рамка, ствольная коробка.

Комплектующими деталями огнестрельного оружия применительно к ст. 226 УК РФ являются как основные части огнестрельного оружия, так и иные детали, конструктивно предназначенные обеспечивать нормальное функционирование конкретного образца огнестрельного оружия (станины, прицелы и т. п.).

Пневматическое оружие, сигнальные, стартовые, строительно-монтажные пистолеты и револьверы, электрошоковые устройства и искровые разрядники, предметы, сертифицированные в качестве изделий хозяйственно-бытового и производственного назначения, спортивные снаряды, конструктивно сходные с оружием, не относятся к оружию, ответственность за противоправные действия с которым предусмотрена ст. 222, 223, 224–2261 УК РФ.

К категории боеприпасов относятся все виды патронов к огнестрельному оружию независимо от калибра, изготовленные промышленным или самодельным способом, а также иные предметы вооружения и метаемое снаряжение, предназначенные для поражения цели и содержащие разрывной, метательный, пиротехнический или вышибной заряды либо их сочетание.

Патроны светозвукового, травматического, газового действия, сигнальные, строительно-монтажные, учебные, охолощенные и иные патроны, не имеющие поражающего элемента (снаряда, пули, дроби, картечи и т. п.) и не предназначенные для поражения цели, не относятся к боеприпасам, взрывчатым веществам и взрывным устройствам.

К категории взрывчатых веществ следует отнести химические соединения или смеси веществ, способные под влиянием внешних воздействий к быстрому самораспространяющемуся химическому превращению (взрыву). К ним относятся: тротил, аммониты, пластиты, эластиты, порох и т. п.

Под взрывными устройствами понимаются промышленные или самодельные изделия, содержащие взрывчатое вещество, функционально предназначенные для производства взрыва и способные к взрыву.

Имитационно-пиротехнические и осветительные средства не относятся к взрывчатым веществам и взрывным устройствам.

По смыслу закона к взрывным устройствам, ответственность за незаконные действия с которыми предусмотрена ст. 222¹, 223¹, 225–226¹ УК РФ, относятся и приспособления для инициирования взрыва (запал, взрыватель, детонатор и т. п.), находящиеся отдельно от самого изделия.

Уголовная ответственность за незаконные приобретение, передачу, сбыт, хранение, перевозку или ношение взрывчатых веществ или взрывных устройств, а также за незаконное изготовление взрывчатых веществ, незаконные изготовление, переделку или ремонт взрывных устройств наступает по специальным нормам, предусмотренным ст. 222¹ и 223¹ УК РФ. С учетом этого, если при рассмотрении уголовного дела установлено, что предмет вооружения или метаемое снаряжение содержат в своем составе взрывчатое вещество, функционально предназначены для производства взрыва и способны к взрыву (например, мина, граната), то незаконные действия с таким предметом квалифицируются по ст. 222¹ или ст. 223¹ УК РФ.

Под холодным оружием понимаются изготовленные промышленным или самодельным способом предметы, предназначенные для поражения цели при помощи мускульной силы человека при непосредственном контакте с объектом поражения, которые включают в себя холодное клинковое оружие (кинжалы; боевые, национальные, охотничьи ножи, являющиеся оружием; штык-ножи; сабли; шашки; мечи и т. п.), иное оружие режущего, колющего, рубящего или смешанного действия (штыки, копья, боевые топоры и т. п.), а также оружие ударно-дробящего действия (кастеты, нунчаки, кистени и т. п.).

Метательное оружие — это предметы, предназначенные для поражения цели на расстоянии снарядом, получающим направленное движение при помощи мускульной силы человека (метательные ножи и топоры, дротики и т. п.) либо механического устройства (луки, арбалеты и т. п.).

Для наличия состава преступления огнестрельное оружие, боеприпасы, взрывчатые вещества и взрывные устройства должны быть годными к использованию. Неисправное или учебное огнестрельное оружие может признаваться предметом этого преступления, когда виновный имел намерение и реальную возможность привести его в пригодное для стрельбы состояние либо если умысел виновного был направлен на оборот отдельных пригодных к использованию частей неисправного оружия. Поэтому ответственность по ст. 222, 226 УК РФ наступает за незаконный оборот, хищение либо вымогательство не только годного к функциональному использованию, но и неисправного либо учебного оружия, если оно содержало пригодные для использования комплектующие детали или если лицо имело цель привести его в пригодное состояние и совершило какие-либо действия по реализации этого намерения.

Основным признаком газового оружия является его предназначение для временного химического поражения цели, в качестве которой может выступать человек или животное, путем применения слезоточивых или раздражающих веществ.

Для приобретения и хранения газового оружия в виде пистолетов и револьверов необходимо получение лицензии. Механические распылители, аэрозольные и другие устройства, снаряженные слезоточивыми и раздражающими веществами, также относятся к газовому оружию, но могут приобретаться свободно.

Виновные лица могут привлекаться к уголовной ответственности на основании ч. 4 ст. 222 и ч. 4 ст. 223 УК РФ за незаконные сбыт или изготовление газового оружия, снаряженного патронами с нервно-паралитическими, отравляющими или иными веществами, способными причинить вред здоровью, оборот которого запрещен Федеральным законом «Об оружии».

При решении вопроса о наличии состава преступления, предусмотренного ст. 222 УК РФ, следует обратить внимание на то, что нарушение правил оборота оружия может подпадать одновременно и под действие законодательства об административных правонарушениях, и под действие уголовного закона. При этом в случаях, когда допущенное лицом административное правонарушение (например, нарушение правил хранения или ношения оружия и боеприпасов, их продажи, несвоевременная регистрация и перерегистрация оружия и т. п.) содержит также признаки уголовно наказуемого деяния, указанное лицо может быть привлечено лишь к административной ответственности см. п. 8 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12 марта 2002 г. № 5).

При установлении вида оружия по правилам ст. 2–5 Федерального закона «Об оружии» необходимо иметь в виду, что принятие государственными военизированными организациями на вооружение гражданского или служебного оружия и патронов к нему, соответствующих требованиям ст. 3, 4, 6 Федерального закона «Об оружии» и сертифицированных в соответствии со ст. 7 данного Закона, не является достаточным основанием для того, чтобы расценивать это гражданское или служебное оружие и патроны как боевые и привлекать лицо к ответственности за нарушение правил оборота боевого оружия.

Приобретение, передача, сбыт, хранение, перевозка, ношение патронов к гражданскому огнестрельному гладкоствольному длинноствольному оружию и огнестрельному оружию ограниченного поражения для их использования с огнестрельным оружием, запрещенным к обороту (например, с обрезом), уголовной ответственности не влечет.

Объективная сторона преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 222 УК РФ, характеризуется совершением хотя бы одного из следующих незаконных действий: приобретение, передача, сбыт, хранение, перевозка или ношение огнестрельного оружия, его основных частей, боеприпасов, взрывчатых веществ или взрывных устройств (за исключением гражданского огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия, его основных частей и патронов к нему, огнестрельного оружия ограниченного поражения, его основных частей и патронов к нему).

Совершение любого из указанных в диспозиции действий в отношении одного и того же предмета преступления образует единое преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 222 УК РФ.

Под незаконным приобретением огнестрельного оружия, основных частей и боеприпасов к нему понимается их покупка, получение в дар или в уплату долга, в обмен на товары и вещи, присвоение найденного и т. п., а также незаконное временное завладение оружием в преступных либо иных целях, когда в действиях виновного не установлено признаков его хищения.

Приобретение обреза, который изготовлен из гладкоствольного охотничьего ружья, чем утрачены его первоначальные свойства и особенности ношения и хранения, образует состав преступления, предусмотренный ч. 1 ст. 222 УК РФ.

Под незаконной передачей оружия, его основных частей, боеприпасов, взрывчатых веществ или взрывных устройств следует понимать их незаконное предоставление лицами, у которых они находятся, посторонним лицам для временного использования или хранения.

Незаконным сбытом указанных предметов является их безвозвратное (в отличие от незаконной передачи) отчуждение в собственность иных лиц в результате совершения какой-либо противоправной сделки (возмездной или безвозмездной), т. е. продажа, дарение, обмен и т. п.

Под незаконным хранением огнестрельного оружия, его основных частей, боеприпасов, взрывчатых веществ или взрывных устройств понимается сокрытие указанных предметов в помещениях, тайниках, а также в иных местах, обеспечивающих их сохранность. При этом одновременное хранение нескольких единиц и видов оружия, различных видов боеприпасов квалифицируется как одно преступление по ч. 1 ст. 222 УК РФ.

Под незаконной перевозкой предметов преступления понимается их перемещение на любом виде транспорта.

К незаконному ношению огнестрельного оружия, его основных частей, боеприпасов, взрывчатых веществ или взрывных устройств следует относить нахождение их в одежде или непосредственно на теле виновного, а равно переноску в сумке, портфеле и т. п. предметах.

Состав преступления формальный. Для признания деяния оконченным не требуется наступления общественно опасных последствий. В целом ряде случаев судебная практика исходит из того, что отдельные действия, связанные с незаконным оборотом оружия, могут подпадать под категорию малозначительности. Например, если человек нашел один патрон и хранил его у себя, оружия для использования патрона не имел, случай был единичный, то при таких и аналогичных обстоятельствах следует говорить об отсутствии состава преступления.

Субъективная сторона характеризуется виной в виде прямого умысла. Виновный осознает, что совершает незаконные действия с огнестрельным оружием, его основными частями и боеприпасами к нему, и желает осуществить эти действия.

Цели и мотивы совершения рассмотренных действий не влияют на квалификацию содеянного по ч. 1 ст. 222 УК РФ.

Субъект преступления общий — вменяемое лицо, достигшее возраста 16 лет.

Квалифицированный состав преступления (ч. 2 ст. 222 УК РФ) предусматривает ответственность за те же деяния, совершенные группой лиц по предварительному сговору.

Особо квалифицированный состав преступления (ч. 3 ст. 222 УК РФ) образуют те же деяния, совершенные организованной группой (см. комментарий к ст. 205 УК РФ).

Частью 4 ст. 222 УК РФ предусматривается самостоятельный состав преступления.

Объективная сторона преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 222 УК РФ, состоит в незаконном сбыте гражданского огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия, огнестрельного оружия ограниченного поражения, газового оружия, холодного оружия, в том числе метательного оружия.

Сбыт представляет собой любую форму отчуждения предмета преступления: продажа, дарение, уплата долга, обмен и другие.

Огнестрельное оружие ограниченного поражения — короткоствольное оружие и бесствольное оружие, предназначенное для механического поражения живой цели на расстоянии метаемым снаряжением патрона травматического действия, получающим направленное движение за счет энергии порохового или иного заряда, и не предназначенное для причинения смерти человеку (ст. 1 Федерального закона «Об оружии»).

Газовое оружие — это пистолеты, револьверы, механические распылители (подробнее см. выше). В соответствии с Федеральным законом «Об оружии» механические распылители, аэрозольные и другие устройства, снаряженные слезоточивыми или раздражающими веществами, регистрации не подлежат, и граждане Российской Федерации имеют право приобретать их без получения лицензии. В этой связи оборот указанных предметов состава рассматриваемого преступления не образует.

В этой связи под незаконным сбытом газового оружия следует понимать отчуждение любым способом:

1) газового оружия, снаряженного нервно-паралитическими, отравляющими, а также другими веществами, не разрешенными к применению Министерством здравоохранения и социального развития РФ;

2) газовых пистолетов и револьверов с нарушением установленного порядка продажи или дарения (гражданин-приобретатель должен иметь выданную в установленном порядке соответствующую лицензию).

Сбыт холодного оружия образует состав преступления в следующих случаях:

1) если предметом деяния в силу прямого запрета Федерального закона «Об оружии» являются кистени, кастеты, сурикены, бумеранги и другие специально приспособленные для использования в качестве оружия предметы ударно-дробящего и метательного действия, за исключением спортивных снарядов; холодное клинковое оружие и ножи, клинки и лезвия которых либо автоматически извлекаются из рукоятки при нажатии на кнопку или рычаг и фиксируются ими, либо выдвигаются за счет силы тяжести или ускоренного движения и автоматически фиксируются, при длине клинка и лезвия более 90 мм;

2) если действия в отношении охотничьего холодного клинкового оружия или холодного клинкового оружия, предназначенного для ношения с национальными костюмами народов Российской Федерации или казачьей формой, совершаются в нарушение установленного порядка отчуждения (холодное клинковое оружие может в порядке продажи или дарения передаваться только гражданам, имеющим лицензии на приобретение оружия).

В соответствии с ч. 4 ст. 222 УК РФ уголовную ответственность влечет только сбыт указанных видов оружия. Ответственность за передачу оружия (без его отчуждения) уголовный закон не предусматривает. Например, передача ножа для заточки, газового пистолета для чистки и смазки не образует состава рассматриваемого преступления. Отсутствует состав преступления и в тех случаях, когда лицо выбрасывает оружие, поскольку в таком случае не осуществляется его переход в собственность иных лиц в результате совершения какой-либо сделки лицом, не имеющим на это соответствующего разрешения.

Состав сбыта является формальным. Деяние окончено с момента отчуждения оружия.

Субъективная сторона характеризуется виной в виде прямого умысла. Субъект преступления общий — вменяемое лицо, достигшее возраста 16 лет.

Примечание к ст. 222 УК РФ предусматривает условия освобождения от уголовной ответственности при добровольной сдаче предметов рассматриваемого преступления.

Под добровольной сдачей следует понимать выдачу лицом указанных предметов по своей воле или сообщение органам власти о месте их нахождения при реальной возможности дальнейшего хранения вышеуказанных предметов. Добровольность отсутствует при передаче виновным оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, взрывных устройств при его задержании сотрудниками правоохранительного органа, производстве обыска или выемки.

Добровольность выдачи будет иметь место, если она осуществлена до начала следственных действий. Так, если до начала обыска лицу предлагается выдать оружие, его выдачу следует расценивать как добровольную.

Основание производства обыска или выемки не влияет на решение вопроса об отсутствии в действиях виновного добровольной выдачи (например, обыск производится в рамках расследования преступления, не связанного с незаконным оборотом оружия). Однако если, например, производство по делу не связано с изъятием оружия или следственные действия осуществляются не по месту его нахождения (к примеру, обыск производится в квартире, а оружие находится в гараже у виновного, обыск производится с целью изъятия наркотических средств, а субъект выдает оружие), то выдачу оружия в таких ситуациях следует расценивать как добровольную.

Добровольность сдачи оружия оценивается применительно к конкретным обстоятельствам дела. При этом надлежит иметь в виду, что закон не связывает выдачу с мотивом поведения лица, а также с обстоятельствами, предшествовавшими ей или повлиявшими на принятое решение. Так, к примеру, добровольность будет в случае, если лицо выбросило оружие, а впоследствии указало место, где оно было выброшено. Следует признавать наличие добровольности, например, и тогда, когда лицо, содержащееся под стражей, подробно рассказало после его задержания об изготовлении и месте хранения пистолета, который по просьбе следователя выдан матерью задержанного.

В случае добровольной сдачи указанных предметов лицо освобождается от уголовной ответственности за совершение преступления, предусмотренного ст. 222 УК РФ, независимо от привлечения его к ответственности за совершение иных преступлений.

Статья 222.1. Незаконные приобретение, передача, сбыт, хранение, перевозка или ношение взрывчатых веществ или взрывных устройств

1. Незаконные приобретение, передача, сбыт, хранение, перевозка или ношение взрывчатых веществ или взрывных устройств –

наказываются лишением свободы на срок до пяти лет со штрафом в размере до ста тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев.

2. Те же деяния, совершенные группой лиц по предварительному сговору, –

наказываются лишением свободы на срок от трех до восьми лет со штрафом в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до восемнадцати месяцев.

3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, совершенные организованной группой, –

наказываются лишением свободы на срок от пяти до двенадцати лет со штрафом в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет.

Примечание. Лицо, добровольно сдавшее предметы, указанные в настоящей статье, освобождается от уголовной ответственности по данной статье.

(Статья введена Федеральным законом от 24 ноября 2014 г. № 370-ФЗ.)

______________________________________________

Объект преступления — общественная безопасность в сфере оборота взрывчатых веществ и взрывных устройств.

Предмет преступления — взрывчатые вещества и взрывные устройства. Понятие предмета данного преступления раскрыто в материалах к ст. 222 УК РФ.

Объективные признаки и субъективная сторона состава преступления, квалифицирующие признаки, за исключением предмета преступления, полностью совпадают с признаками состава преступления, предусмотренного ст. 222 УК РФ. Помимо предмета преступления отличаются и признаки его субъекта, которым является вменяемое лицо, достигшее 14 лет.

Полное совпадение имеет место и в отношении условий освобождения от уголовной ответственности (примечание к ст. 222¹ УК РФ)

Статья 223. Незаконное изготовление оружия

1. Незаконные изготовление, переделка или ремонт огнестрельного оружия, его основных частей (за исключением огнестрельного оружия ограниченного поражения), а равно незаконное изготовление боеприпасов –

(Абзац в ред. Федеральных законов от 28 декабря 2010 г. № 398-ФЗ; от 24 ноября 2014 г. № 370-ФЗ.)

наказываются лишением свободы на срок от трех до пяти лет со штрафом в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от шести месяцев до одного года.

(Абзац в ред. Федеральных законов от 28 декабря 2010 г. № 398-ФЗ; от 24 ноября 2014 г. № 370-ФЗ.)

(Часть в ред. Федерального закона от 25 июня 1998 г. № 92-ФЗ.)

2. Те же деяния, совершенные группой лиц по предварительному сговору, –

наказываются лишением свободы на срок от трех до семи лет со штрафом в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет.

(Часть в ред. Федеральных законов от 8 декабря 2003 г. № 162-ФЗ; от 24 ноября 2014 г. № 370-ФЗ; от 29 июня 2015 г. № 192-ФЗ.)

3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, совершенные организованной группой, –

наказываются лишением свободы на срок от пяти до восьми лет со штрафом в размере от трехсот тысяч до четырехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до трех лет.

(Абзац в ред. Федерального закона от 24 ноября 2014 г. № 370-ФЗ.)

(Часть в ред. Федерального закона от 25 июня 1998 г. № 92-ФЗ.)

4. Незаконные изготовление, переделка или ремонт огнестрельного оружия ограниченного поражения либо незаконное изготовление газового оружия, холодного оружия, метательного оружия, а равно незаконные изготовление, переделка или снаряжение патронов к огнестрельному оружию ограниченного поражения либо газовому оружию –

наказываются обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок от одного года до двух лет, либо ограничением свободы на срок до двух лет, либо лишением свободы на срок до двух лет со штрафом в размере от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев либо без такового.

(Абзац в ред. Федерального закона от 7 декабря 2011 г. № 420-ФЗ.)

(Часть в ред. Федерального закона от 28 декабря 2010 г. № 398-ФЗ.)

Примечание. Лицо, добровольно сдавшее предметы, указанные в настоящей статье, освобождается от уголовной ответственности по данной статье.

(Примечание в ред. Федерального закона от 30 декабря 2012 г. № 306-ФЗ.)

______________________________________________

Объект преступления — общественная безопасность в сфере оборота оружия, боевых припасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств.

Предметом преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 223 УК РФ, является огнестрельное оружие, его основные части (за исключением огнестрельного оружия ограниченного поражения), боеприпасы.

Предмет преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 223 УК РФ, — огнестрельное оружие ограниченного поражения, газовое, холодное, в том числе метательное оружие, патроны к огнестрельному оружию ограниченного поражения либо газовому оружию. Понятие указанных предметов рассмотрено в комментарии к ст. 222 УК РФ.

Объективная сторона преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 223 УК РФ, состоит в совершении хотя бы одного из следующих действий:

1) незаконное изготовление огнестрельного оружия, его основных частей (за исключением огнестрельного оружия ограниченного поражения);

2) незаконная переделка или ремонт указанных предметов;

3) незаконное изготовление боеприпасов, взрывчатых веществ или взрывных устройств.

Объективная сторона преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 223 УК РФ, заключается в:

1) незаконном изготовлении, переделке или ремонте огнестрельного оружия ограниченного поражения;

2) незаконном изготовлении газового, холодного, метательного оружия;

3) незаконном изготовлении, переделке или снаряжении патронов к огнестрельному оружию ограниченного поражения либо газовому оружию.

Под незаконным изготовлением огнестрельного оружия и его основных частей, огнестрельного оружия ограниченного поражения, газового, холодного оружия, метательного оружия, боеприпасов, патронов, взрывчатых веществ или взрывных устройств, патронов к огнестрельному оружию ограниченного поражения либо газовому оружию, влекущим уголовную ответственность, следует понимать их создание, в том числе путем переделки каких-либо иных предметов (например, ракетниц, пневматических, стартовых и строительно-монтажных пистолетов, предметов бытового назначения или спортивного инвентаря), без полученной в установленном порядке лицензии, в результате чего они приобретают свойства огнестрельного, газового или холодного оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ или взрывных устройств.

Под незаконной переделкой как разновидностью изготовления огнестрельного оружия и его основных частей, огнестрельного оружия ограниченного поражения и патронов к нему либо газовому оружию понимается изменение в нарушение установленного порядка их тактико-технических характеристик и свойств, при котором независимо от результатов такого изменения их поражающие свойства сохраняются (например, изменение их формы для имитации других предметов, переделка ствола огнестрельного гладкоствольного оружия под патрон к оружию с нарезным стволом, укорачивание ствола огнестрельного гладкоствольного оружия, в результате чего оно становится запрещенным к обороту, и т. д.).

При квалификации последующих незаконных действий с изготовленным (переделанным) оружием (боеприпасами) необходимо исходить из тактико-технических характеристик, которыми стало реально обладать изготовленное (переделанное) виновным оружие (боеприпасы), а не тех, которыми обладали предметы, подвергшиеся переделке (см. п. 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12 марта 2002 г. № 5).

Ремонт огнестрельного оружия, его основных частей (ч. 1 ст. 223 УК РФ), огнестрельного оружия ограниченного поражения (ч. 4 ст. 223 УК РФ) означает приведение неисправного оружия или отдельных его деталей в состояние, пригодное для использования его по целевому назначению.

Снаряжение патронов к огнестрельному оружию ограниченного поражения либо газовому оружию означает снабжение его средством инициирования, метательным зарядом и метаемым снаряжением (например, капсюль, пуля, пороховой заряд). При этом объективную сторону состава преступления образует обеспечение патрона как одним из указанных элементов, так и любой их совокупностью.

Состав преступлений, предусмотренных ч. 1 и 4 ст. 223 УК РФ, является формальным. Изготовление, переделка и ремонт окончены в момент, когда получено готовое к применению оружие, боеприпасы, взрывчатые вещества, взрывные устройства, пригодные к сборке оружия его основные части.

Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом. Виновный осознает, что совершает незаконные действия с оружием, и желает их совершить.

Субъект преступления общий — вменяемое лицо, достигшее 16 лет. Квалифицированный состав преступления (ч. 2 ст. 223 УК РФ) составляют действия, предусмотренные ч. 1 рассматриваемой статьи, совершенные группой лиц по предварительному сговору.

Особо квалифицированным составом преступления является совершение организованной группой действий, предусмотренных ч. 1 или 2 ст. 223 УК РФ. Понятие группы лиц по предварительному сговору и организованной группы приведено в ст. 35 УК РФ (см. также комментарий к ст. 205 УК РФ).

Статья 223 УК РФ содержит примечание, в соответствии с которым лицо, добровольно сдавшее предметы, указанные в данной статье, освобождается от уголовной ответственности, если в его действиях не содержится иного состава преступления. Условия применения этой нормы аналогичны правилам применения примечания к ст. 222 УК РФ.

Статья 223.1. Незаконное изготовление взрывчатых веществ, незаконные изготовление, переделка или ремонт взрывных устройств

1. Незаконное изготовление взрывчатых веществ, а равно незаконные изготовление, переделка или ремонт взрывных устройств –

наказываются лишением свободы на срок от трех до шести лет со штрафом в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет.

2. Те же деяния, совершенные группой лиц по предварительному сговору, –

наказываются лишением свободы на срок от пяти до восьми лет со штрафом в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет.

3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, совершенные организованной группой, –

наказываются лишением свободы на срок от восьми до двенадцати лет со штрафом в размере от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до трех лет.

Примечание. Лицо, добровольно сдавшее предметы, указанные в настоящей статье, освобождается от уголовной ответственности по данной статье.

(Статья введена Федеральным законом от 24 ноября 2014 г. № 370-ФЗ.)

______________________________________________

Данный состав преступления за исключением предмета преступления и субъекта преступления (возраст уголовной ответственности за данное преступление составляет 14 лет) полностью, включая содержание примечания, аналогичен составу преступления, предусмотренному ст. 223 УК РФ (см. выше). Понятие взрывчатых веществ и взрывных устройств см. в комментарии к ст. 222 УК РФ.

Статья 224. Небрежное хранение огнестрельного оружия

1. Небрежное хранение огнестрельного оружия, создавшее условия для его использования другим лицом, если это повлекло смерть человека или иные тяжкие последствия, –

наказывается штрафом в размере до ста тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо ограничением свободы на срок до одного года, либо арестом на срок до шести месяцев.

2. То же деяние, повлекшее смерть двух или более лиц, –

наказывается обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо лишением свободы на срок до двух лет.

(Статья в ред. Федерального закона от 21 июля 2014 г. № 227-ФЗ.)

______________________________________________

Объект преступления — общественная безопасность в сфере оборота огнестрельного оружия.

Предметом преступления выступает огнестрельное оружие, законно находящееся во владении лица.

Объективная сторона преступления выражается в небрежном хранении огнестрельного оружия, создавшем условия для его использования другим лицом, если это повлекло смерть человека или иные тяжкие последствия.

Правила хранения оружия определены Федеральным законом «Об оружии» и постановлением Правительства РФ от 21 июля 1998 г. № 814 «О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации»⁴⁶, а также рядом других нормативных правовых актов.

Так, в соответствии с Инструкцией по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории РФ, утвержденной приказом МВД России от 12 апреля 1999 г. № 288⁴⁷, граждане Российской Федерации должны хранить оружие и патроны по месту жительства, а также в местах пребывания в сейфах, запирающихся на замок металлических шкафах или ящиках из высокопрочных материалов либо в деревянных ящиках, обитых железом.

При проверке условий хранения оружия и патронов, имеющихся у граждан Российской Федерации, сотрудниками органов внутренних дел выясняются:

а) соответствие имеющегося оружия выданным лицензиям и разрешениям, а также хранящихся у граждан патронов видам и моделям зарегистрированного оружия;

б) наличие запирающегося на замок сейфа, металлического шкафа, ящика из высокопрочных материалов либо деревянного ящика, обитого железом;

в) условия, исключающие доступ посторонних лиц к оружию (хранение оружия в изолированной комнате, установка металлической либо обитой железом двери, оборудование дополнительными запирающими устройствами, средствами сигнализации, порядок хранения ключей от сейфа, шкафа или ящика).

Таким образом, если оружие хранилось открыто, не в сейфовом шкафу либо при наличии доступа к ключам от сейфа членов семьи владельца оружия или других лиц, то при использовании оружия посторонними лицами и наступлении последствий, предусмотренных составом преступления, владелец оружия привлекается к ответственности по ст. 224 УК РФ.

Состав преступления материальный. Преступление окончено с момента наступления смерти человека или иных тяжких последствий. Иное тяжкое последствие — понятие оценочное. Таковым признается, например, использование посторонним лицом оружия для совершения с ним преступления против жизни и здоровья, собственности или аналогичного общественно опасного деяния (например, малолетний или невменяемый завладел небрежно хранившимся оружием и использовал его для совершения деяния против личности).

Субъективная сторона преступления характеризуется неосторожностью в виде легкомыслия или небрежности.

Субъектом преступления может быть собственник или законный владелец огнестрельного оружия, достигший возраста 16 лет.

Квалифицированный состав преступления (ч. 2) — небрежное хранение огнестрельного оружия, повлекшее смерть двух или более лиц.

Статья 225. Ненадлежащее исполнение обязанностей по охране оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств

1. Ненадлежащее исполнение своих обязанностей лицом, которому была поручена охрана огнестрельного оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ или взрывных устройств, если это повлекло их хищение или уничтожение либо наступление иных тяжких последствий, –

наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет, либо ограничением свободы на срок до четырех лет, либо принудительными работами на срок до четырех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

(Абзац в ред. Федерального закона от 24 ноября 2014 г. № 370-ФЗ.)

2. Ненадлежащее исполнение обязанностей по охране ядерного, химического или других видов оружия массового поражения либо материалов или оборудования, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, если это повлекло тяжкие последствия либо создало угрозу их наступления, –

наказывается штрафом в размере до ста двадцати тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года, либо принудительными работами на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо лишением свободы на срок до семи лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.

(Абзац в ред. Федерального закона от 7 декабря 2011 г. № 420-ФЗ.)

(Часть в ред. Федеральных законов от 7 мая 2002 г. № 48-ФЗ; от 8 декабря 2003 г. № 162-ФЗ.)

______________________________________________

Объект преступления — общественная безопасность в сфере оборота огнестрельного оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств.

Предмет преступления — огнестрельное оружие, боеприпасы, взрывчатые вещества и взрывные устройства (предмет преступления рассмотрен применительно к ст. 222 УК РФ).

Объективная сторона преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 225 УК РФ, характеризуется ненадлежащим исполнением обязанностей по охране огнестрельного оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств, если это повлекло их хищение или уничтожение либо наступление иных тяжких последствий.

Государственные военизированные организации, юридические лица с особыми уставными задачами, юридические лица — поставщики оружия и прочие организации, законно владеющие огнестрельным оружием, боеприпасами, взрывчатыми веществами или взрывными устройствами, обязаны обеспечивать их сохранность.

Правила хранения оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств определены Федеральным законом «Об оружии», соответствующими постановлениями Правительства Российской Федерации и ведомственными нормативными правовыми актами, в связи с чем при решении вопроса о привлечении к ответственности за преступление, предусмотренное ст. 225 УК РФ, необходимо устанавливать и указывать в приговоре, какие правила были нарушены.

Требования по обеспечению сохранности названных предметов разрабатываются для каждой категории обязанных лиц с учетом особенностей охраняемого объекта, утверждаются руководителем организации и согласовываются с соответствующими органами внутренних дел.

Пропускной режим на объект должен предусматривать установление порядка входа и выхода, вноса, выноса (вывоза) оружия, боеприпасов, взрывных устройств, взрывчатых веществ. Внутриобъектовый режим включает мероприятия, обеспечивающие соблюдение внутреннего распорядка работы объекта (режим рабочего времени работников, порядок выдачи и сдачи оружия, боеприпасов, ведение постоянных и разовых пропусков). В целях обеспечения пропускного и внутриобъектового режимов входные двери на территорию, в помещение, где расположен объект, оборудуются надежными запорами, электрозвонком и глазком (средствами видеонаблюдения). Пропуск на объект работников и других граждан должен производиться через контрольно-пропускной пункт.

Ненадлежащее исполнение обязанностей по охране огнестрельного оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств может выразиться в нарушении порядка выдачи предмета преступления, халатном отношении к выполнению возложенных обязанностей (сон на посту, незапертые по забывчивости двери, отключение сигнализации и т. п.).

Состав преступления материальный. Последствием ненадлежащего исполнения обязанностей по охране огнестрельного оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств является их хищение, уничтожение или наступление иных тяжких последствий (например, совершение с их использованием преступления). Преступление окончено с момента наступления общественно опасных последствий.

С субъективной стороны преступление характеризуется неосторожной формой вины в виде легкомыслия или небрежности.

Субъект преступления специальный — лицо, выполняющее по договору или специальному поручению обязанности по охране огнестрельного оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств.

Частью 2 ст. 225 УК РФ предусмотрен самостоятельный состав преступления. Ответственность наступает за ненадлежащее исполнение обязанностей по охране ядерного, химического или других видов оружия массового поражения либо материалов или оборудования, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, если это повлекло тяжкие последствия либо создало угрозу их наступления.

Понятие оружия массового поражения было определено Организацией Объединенных Наций в 1948 г. В соответствии с этим определением к оружию массового поражения следует относить оружие, действующее атомным взрывом при помощи радиоактивных материалов, смертоносное химическое и биологическое оружие, а также любое оружие, которое может быть разработано в будущем, но обладающее характеристиками атомного, химического или биологического оружия.

Ядерным является оружие, принцип работы которого основан на делении тяжелых ядер некоторых радиоактивных материалов (например, плутония, некоторых изотопов урана) или синтезе легких ядер (например, водорода), при которых выделяется значительное количество энергии.

Химическим оружием признаются высокотоксичные химические соединения, которые специально созданы для поражения живой силы противника и помещены в средства хранения и доставки к цели. Химическое оружие может быть разнопланового действия. Оно может поражать дыхательные пути, быть кожно-нарывного, нервно-паралитического действия и т. п. Как правило, химическое оружие обладает быстротой действия, его трудно распознать.

Понятие химического оружия, к примеру, приведено в Конвенции о запрещении разработки, производства, накопления и применения химического оружия и о его уничтожении (Париж, 13 января 1993 г.)⁴⁸.

Биологическое оружие — это специально созданные для использования в военных целях биологические организмы. Они предназначены для заражения людей и животных. Использование биологического оружия может быть сопряжено с использованием специальных средств доставки к цели (снаряды, ракеты и др.) или иными методами (например, с использованием возбудителей заболеваний — комаров, крыс, мышей и т. д.).

К другим видам оружия массового поражения относится все иное оружие, обладающее признаками атомного, химического или биологического.

Ядерное, химическое, биологическое, иное оружие массового поражения представляет собой вещества, средства, устройства (ракеты, бомбы, снаряды и др.). Это оружие предназначено для уничтожения живой силы противника, материальных объектов, в том числе зданий, сооружений, техники, в значительных масштабах.

Материалами, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, признаются соответствующие сырьевые ресурсы и технологии производства.

Оборудование, предназначенное для производства оружия массового поражения, представляет собой годные для достижения указанной цели агрегаты, станки, иное промышленное или лабораторное оборудование. Ответственность по ч. 2 ст. 225 УК РФ возможна не только в случае наступления тяжких последствий (использование такого оружия в преступных целях, радиоактивное облучение людей и т. п.), но и в случае создания реальной угрозы их наступления.

Состав преступления формально-материальный. Преступление окончено как с момента наступления общественно опасных последствий, так и с момента создания условий опасности.

Субъект этого состава преступления специальный. Им может быть только то лицо, которому поручена охрана оружия массового поражения. Если ненадлежащее исполнение обязанностей по охране предметов, указанных в ст. 225 УК РФ, имело место со стороны военнослужащего, входящего в состав караула, внутреннего наряда, расчета боевого дежурства, то деяние следует дополнительно квалифицировать по нормам, устанавливающим ответственность за преступления против военной службы, в частности по ст. 340, 342, 344 УК РФ.

Статья 226. Хищение либо вымогательство оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств

1. Хищение либо вымогательство огнестрельного оружия, комплектующих деталей к нему, боеприпасов, взрывчатых веществ или взрывных устройств –

наказываются лишением свободы на срок от трех до семи лет.

2. Хищение либо вымогательство ядерного, химического или других видов оружия массового поражения, а равно материалов или оборудования, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, –

наказываются лишением свободы на срок от пяти до десяти лет с ограничением свободы на срок до одного года либо без такового.

(Абзац в ред. Федерального закона от 27 декабря 2009 г. № 377-ФЗ.)

(Часть в ред. Федерального закона от 7 мая 2002 г. № 48-ФЗ.)

3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, если они совершены:

а) группой лиц по предварительному сговору;

б) пункт утратил силу. Федеральный закон от 8 декабря 2003 г. № 162-ФЗ;

в) лицом с использованием своего служебного положения;

г) с применением насилия, не опасного для жизни или здоровья, либо с угрозой применения такого насилия, –

наказываются лишением свободы на срок от пяти до двенадцати лет со штрафом в размере до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет либо без такового и с ограничением свободы на срок до двух лет либо без такового.

(Абзац в ред. Федерального закона от 27 декабря 2009 г. № 377-ФЗ.)

(Часть в ред. Федерального закона от 8 декабря 2003 г. № 162-ФЗ.)

4. Деяния, предусмотренные частями первой, второй или третьей настоящей статьи, если они совершены:

а) организованной группой;

б) с применением насилия, опасного для жизни или здоровья, либо с угрозой применения такого насилия, –

(Пункт в ред. Федерального закона от 8 декабря 2003 г. № 162-ФЗ.)

в) пункт утратил силу. Федеральный закон от 8 декабря 2003 г. № 162-ФЗ.

наказываются лишением свободы на срок от восьми до пятнадцати лет со штрафом в размере до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет либо без такового и с ограничением свободы на срок до двух лет либо без такового.

(Абзац в ред. Федерального закона от 27 декабря 2009 г. № 377-ФЗ.)

(Часть в ред. Федерального закона от 8 декабря 2003 г. № 162-ФЗ.)

______________________________________________

Объект преступления — общественная безопасность в сфере оборота оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств.

Предмет преступления — огнестрельное оружие (в том числе гражданское гладкоствольное), комплектующие детали к нему, боеприпасы, взрывчатые вещества и взрывные устройства, а также неисправное или учебное оружие, если оно содержало пригодные для использования комплектующие детали или лицо имело цель привести его в пригодное состояние.

Хищение предметов, не являющихся оружием, например осветительных, имитационных патронов и взрывпакетов, не являющихся согласно Федеральному закону «Об оружии» боеприпасами или взрывными устройствами, необходимо квалифицировать по статьям закона, предусматривающим ответственность за преступления против собственности.

Ответственность по ст. 226 УК РФ наступает за незаконный оборот, хищение либо вымогательство не только годного к функциональному использованию, но и неисправного либо учебного оружия, если оно содержало пригодные для использования комплектующие детали или если лицо имело цель привести его в пригодное состояние и совершило какие-либо действия по реализации этого намерения.

Следует обратить внимание и на то обстоятельство, что декриминализация действий, связанных с незаконным оборотом гражданского гладкоствольного оружия и боеприпасов к нему, предусмотренная ст. 222 УК РФ, неприменима к ст. 226 УК РФ, поскольку в соответствии с ч. 2 ст. 3 УК РФ применение уголовного закона по аналогии не допускается.

Объективная сторона преступления состоит в хищении либо вымогательстве указанных предметов.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 12 марта 2002 г. № 5 «О судебной практике по делам о хищении, вымогательстве и незаконном обороте оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств», под оконченным хищением оружия, комплектующих деталей к нему, боеприпасов, взрывчатых веществ или взрывных устройств следует понимать противоправное завладение ими любым способом с намерением лица присвоить похищенное либо передать его другому лицу, а равно распорядиться им по своему усмотрению иным образом.

Такое хищение может быть совершено как из государственных или негосударственных учреждений (организаций), так и у отдельных граждан, владеющих огнестрельным оружием, комплектующими деталями к нему, боеприпасами, взрывчатыми веществами и взрывными устройствами. При этом не имеет значения, владел гражданин такими предметами правомерно или незаконно.

Хищение составных частей и деталей боеприпасов, содержащих взрывчатые вещества или взрывные устройства (запалы, детонаторы, взрыватели и т. д.), следует квалифицировать по ст. 226 УК РФ как оконченное хищение взрывчатых веществ или взрывных устройств.

Если лицо похитило непригодные к функциональному использованию огнестрельное оружие, комплектующие детали к нему, боеприпасы, взрывчатые вещества или взрывные устройства, заблуждаясь относительно их качества и полагая, что они исправны, содеянное следует квалифицировать как покушение на хищение огнестрельного оружия, комплектующих деталей к нему, боеприпасов, взрывчатых веществ или взрывных устройств.

В случаях хищения либо вымогательства огнестрельного оружия, комплектующих деталей к нему, боеприпасов, взрывчатых веществ или взрывных устройств, а также их ношения, хранения, приобретения и изготовления с целью совершения другого преступления, содеянное должно квалифицироваться как совокупность оконченного хищения либо вымогательства оружия, комплектующих деталей к нему, боеприпасов, взрывчатых веществ или взрывных устройств, незаконного их ношения, хранения, приобретения или изготовления и приготовления к совершению иного преступления, если ответственность за это предусмотрена законом.

Пленум Верховного Суда РФ не связывает момент окончания хищения оружия со способом незаконного завладения. Деяние признается оконченным с момента незаконного завладения предметом преступления.

Уничтожение, оставление на месте преступления или возвращение назад похищенного оружия после его использования для совершения других противоправных действий либо в иных целях не является основанием для освобождения лица от ответственности за хищение оружия.

В то же время необходимо обратить внимание на то, что лицо, совершившее хищение оружия, не должно дополнительно привлекаться к уголовной ответственности за утрату, уничтожение или повреждение этого оружия.

Понятие вымогательства огнестрельного оружия, комплектующих деталей к нему, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств аналогично понятию вымогательства ядерных материалов или радиоактивных веществ.

Вымогательство предметов преступления признается оконченным с момента предъявления требования независимо от того, выполнено оно или нет.

Субъективная сторона характеризуется виной в виде прямого умысла, цель может быть любой — стремление присвоить, передать другому лицу, распорядиться по своему усмотрению иным образом.

Субъект преступления — вменяемое лицо, достигшее возраста 14 лет. Часть 2 ст. 226 УК РФ предусматривает ответственность за хищение либо вымогательство ядерного, химического или других видов оружия массового поражения, а равно материалов или оборудования, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения (см. комментарий к ст. 225 УК РФ).

Квалифицированный состав преступления (ч. 3 ст. 226 УК РФ) образуют деяния, предусмотренные ч. 1 и 2 ст. 226 УК РФ, если они совершены:

• группой лиц по предварительному сговору (п. «а»), т. е. группой в составе не менее двух человек, обладающих признаками субъекта преступления, каждый из которых непосредственно участвовал в выполнении объективной стороны хищения либо вымогательства предметов преступления. Договоренность о совершении деяния должна быть достигнута до начала выполнения действий по завладению предметами хищения либо до начала предъявления требования передачи оружия, комплектующих деталей к нему, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств;

• лицом с использованием своего служебного положения (п. «в»). Содержание этого признака аналогично рассмотренному в п. «в» ч. 2 ст. 221 УК РФ «Хищение либо вымогательство ядерных материалов или радиоактивных веществ».

Предусмотренным ст. 226 УК РФ квалифицирующим признаком — хищение оружия, комплектующих деталей к нему, боеприпасов, взрывчатых веществ или взрывных устройств лицом с использованием своего служебного положения — следует считать хищение их как лицом, которое наделено служебными полномочиями, связанными с оборотом оружия, в частности его использованием, производством, учетом, хранением, передачей, изъятием и т. д., так и лицом, которому они выданы персонально и на определенное время для выполнения специальных обязанностей (часовым, полицейским, вахтером или инкассатором во время исполнения ими служебных обязанностей и т. п.);

• с применением насилия, не опасного для жизни или здоровья, либо с угрозой применения такого насилия (п. «г»). Этот признак охватывает нанесение побоев, причинение физической боли без причинения какого-либо вреда здоровью, ограничение свободы потерпевшего.

Особо квалифицированный состав преступления (ч. 4 ст. 226 УК РФ) предусматривает ответственность за деяния, предусмотренные ч. 1, 2 и 3 ст. 226 УК РФ, если они совершены:

• организованной группой (п. «а»). Это устойчивая группа лиц, заранее объединившихся для совершения одного или нескольких преступлений. В рамках такой группы роли могут быть распределены, в ее состав входят, помимо исполнителей, и другие соучастники;

• с применением насилия, опасного для жизни или здоровья, либо с угрозой применения такого насилия (п. «б»). Таким насилием является причинение легкого, средней тяжести или тяжкого вреда здоровью потерпевшего либо насилие, которое хотя и не повлекло указанных последствий, но создавало реальную угрозу их причинения. Вменение отягчающего обстоятельства по признаку угрозы применения такого насилия возможно в том случае, когда угроза носит реальный характер и есть основания опасаться ее немедленного осуществления.

Хищение огнестрельного оружия, комплектующих деталей к нему, боеприпасов, взрывчатых веществ или взрывных устройств путем разбойного нападения (п. «б» ч. 4 ст. 226 УК РФ) следует считать оконченным с момента нападения с целью завладения этими предметами, соединенного с насилием, опасным для жизни и здоровья потерпевшего, или с угрозой применения такого насилия.

Учитывая, что незаконные приобретение, передача, сбыт, хранение, перевозка или ношение огнестрельного оружия, его основных частей, боеприпасов, взрывчатых веществ или взрывных устройств являются самостоятельными преступлениями, хищение перечисленных предметов и их последующие ношение, хранение или сбыт образуют реальную совокупность преступлений, предусмотренных ст. 226, 222 или 222¹ УК РФ.

В случаях хищения либо вымогательства огнестрельного оружия, комплектующих деталей к нему, боеприпасов, взрывчатых веществ или взрывных устройств, а также их ношения, хранения, приобретения и изготовления с целью совершения другого преступления, содеянное должно квалифицироваться как совокупность оконченного хищения либо вымогательства оружия, комплектующих деталей к нему, боеприпасов, взрывчатых веществ или взрывных устройств, незаконного их ношения, хранения, приобретения или изготовления и приготовления к совершению иного преступления, если ответственность за это предусмотрена законом.

В тех ситуациях, когда незаконные действия с огнестрельным оружием, его основными частями, боеприпасами, взрывчатыми веществами или взрывными устройствами совершены с их незаконным перемещением через таможенную границу Таможенного союза либо Государственную границу Российской Федерации с государствами — членами Таможенного союза, то содеянное требует дополнительной квалификации по ст. 226¹ УК РФ.

Статья 226.1. Контрабанда сильнодействующих, ядовитых, отравляющих, взрывчатых, радиоактивных веществ, радиационных источников, ядерных материалов, огнестрельного оружия или его основных частей, взрывных устройств, боеприпасов, оружия массового поражения, средств его доставки, иного вооружения, иной военной техники, а также материалов и оборудования, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, средств его доставки, иного вооружения, иной военной техники, а равно стратегически важных товаров и ресурсов или культурных ценностей либо особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов

(Наименование в ред. Федерального закона от 2 июля 2013 г. № 150-ФЗ.)

1. Незаконное перемещение через таможенную границу Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС либо Государственную границу Российской Федерации с государствами – членами Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС сильнодействующих, ядовитых, отравляющих, взрывчатых, радиоактивных веществ, радиационных источников, ядерных материалов, огнестрельного оружия, его основных частей (ствола, затвора, барабана, рамки, ствольной коробки), взрывных устройств, боеприпасов, оружия массового поражения, средств его доставки, иного вооружения, иной военной техники, а также материалов и оборудования, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, средств его доставки, иного вооружения, иной военной техники, а равно стратегически важных товаров и ресурсов или культурных ценностей в крупном размере либо особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и (или) охраняемым международными договорами Российской Федерации, их частей и дериватов (производных) –

(Абзац в ред. Федеральных законов от 2 июля 2013 г. № 150-ФЗ; от 27 июня 2018 г. № 157-ФЗ.)

наказывается лишением свободы на срок от трех до семи лет со штрафом в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до пяти лет или без такового и с ограничением свободы на срок до одного года или без такового.

2. Деяние, предусмотренное частью первой настоящей статьи, совершенное:

а) должностным лицом с использованием своего служебного положения;

б) с применением насилия к лицу, осуществляющему таможенный или пограничный контроль, –

наказывается лишением свободы на срок от пяти до десяти лет со штрафом в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до пяти лет или без такового и с ограничением свободы на срок до полутора лет или без такового.

3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, совершенные организованной группой, –

наказываются лишением свободы на срок от семи до двенадцати лет со штрафом в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до пяти лет или без такового и с ограничением свободы на срок до двух лет или без такового.

Примечания. 1. Перечень стратегически важных товаров и ресурсов для целей настоящей статьи утверждается Правительством Российской Федерации.

2. Крупным размером стратегически важных товаров и ресурсов в настоящей статье признается их стоимость, превышающая один миллион рублей. Для отдельных видов стратегически важных товаров и ресурсов, определяемых Правительством Российской Федерации, крупным размером признается их стоимость, превышающая сто тысяч рублей.

(Примечание в ред. Федеральных законов от 23 июля 2013 г. № 245-ФЗ; от 3 июля 2018 г. № 156-ФЗ.)

3. Перечень особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и (или) охраняемым международными договорами Российской Федерации, для целей настоящей статьи и статьи 258¹ настоящего Кодекса утверждается Правительством Российской Федерации.

(Примечание введено Федеральным законом от 2 июля 2013 г. № 150-ФЗ.)

4. Крупным размером культурных ценностей в настоящей статье признается их стоимость, превышающая сто тысяч рублей.

(Примечание введено Федеральным законом от 23 июля 2013 г. № 245-ФЗ.)

(Статья введена Федеральным законом от 7 декабря 2011 г. № 420-ФЗ.)

______________________________________________

Объект преступления — общественная безопасность в сфере установленного порядка перемещения через таможенную границу Таможенного союза либо государственную границу РФ с государствами — членами Таможенного союза предметов, изъятых из гражданского оборота или в отношении которых установлены специальные правила перемещения их через таможенную границу.

Под терминами «таможенная граница Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС» («таможенная граница Таможенного союза»), «Государственная граница Российской Федерации с государствами — членами Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС» следует понимать соответственно «таможенная граница Евразийского экономического союза», «Государственная граница Российской Федерации с государствами — членами Евразийского экономического союза».

Единую Таможенную территорию Таможенного союза составляют территории Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации, а также находящиеся за пределами территорий государств — членов Таможенного союза искусственные острова, установки, сооружения и иные объекты, в отношении которых государства — члены Таможенного союза обладают исключительной юрисдикцией.

Предметом преступления являются сильнодействующие, ядовитые, отравляющие, взрывчатые, радиоактивные вещества, радиационные источники, ядерные материалы, огнестрельное оружие, его основные части (ствол, затвор, барабан, рамки, ствольная коробка), взрывные устройства, боеприпасы, оружие массового поражения, средства его доставки, иное вооружение, иная военная техника, а также материалы и оборудование, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, средств его доставки, иного вооружения, иной военной техники, а равно стратегически важные товары и ресурсы или культурные ценности в крупном размере либо особо ценные дикие животные и водные биологические ресурсы, принадлежащие к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и (или) охраняемые международными договорами Российской Федерации, их части и дериваты (производные).

Понятие и содержание указанных предметов посягательства определяются в соответствующих нормативных правовых актах⁴⁹.

Объективная сторона преступления выражается в действии — незаконном перемещении предметов контрабанды через таможенную границу Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС либо Государственную границу Российской Федерации с государствами — членами Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС.

В соответствии со ст. 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза незаконное перемещение товаров через таможенную границу Союза» — перемещение товаров через таможенную границу Союза вне мест, через которые в соответствии со ст. 10 Таможенного кодекса должно или может осуществляться перемещение товаров через таможенную границу Союза, или вне времени работы таможенных органов, находящихся в этих местах, либо с сокрытием от таможенного контроля, либо с недостоверным таможенным декларированием или недекларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средств идентификации.

Перемещение через таможенную границу Союза или Государственную границу РФ с государствами — членами таможенного союза включает в себя совершение действий по ввозу на таможенную территорию Союза или вывозу с этой территории указанных выше предметов любым способом, включая перемещение товаров в международных почтовых отправлениях, трубопроводным транспортом и по линиям электропередачи, а также покушение на такое перемещение.

Незаконное перемещение товаров или иных предметов через таможенную границу при контрабанде может совершаться посредством сокрытия от таможенного контроля товаров или иных предметов. Это могут быть любые действия, при совершении которых затрудняется обнаружение предметов преступления либо скрываются их подлинные свойства или количество, в том числе путем придания одним товарам (предметам) вида других. При незаконном перемещении могут быть использованы тайники, специально изготовленные или приспособленные для контрабанды в предметах багажа, одежды или оборудованные на транспортных средствах, используемых для перемещения товаров или иных предметов через таможенную границу.

«Недекларирование как возможный способ совершения контрабанды заключается в невыполнении лицом требований права Союза и законодательства Российской Федерации о таможенном деле по декларированию товаров, т. е. таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара, либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре, либо таможенному органу представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

Если декларантом либо таможенным представителем в таможенной декларации заявлены не соответствующие действительности (недостоверные) сведения о качественных характеристиках товара, необходимые для таможенных целей (например, сведения о наименовании, описании, классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Союза, о стране происхождения, о таможенной стоимости), то указанные действия следует рассматривать как недостоверное декларирование товаров.

При этом следует учитывать, что сведениями, необходимыми для таможенных целей, являются сведения, представляемые таможенным органам для принятия решения о выпуске товаров, помещения их под избранную таможенную процедуру, исчисления и взимания таможенных платежей, либо сведения, влияющие на применение к товарам запретов или ограничений»⁵⁰.

При использовании документов, содержащих недостоверные сведения о перемещаемых товарах (предметах) и предоставляемых таможенному органу в качестве оснований или условий их перемещения (помещения под таможенную процедуру), недостоверные сведения могут, в частности, относиться к наименованию, описанию, классификационному коду по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, к стране происхождения, отправления, к таможенной стоимости, к описанию упаковки (количеству, виду, маркировке и порядковым номерам).

Использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средств идентификации при контрабанде является использование поддельных таможенных пломб, печатей, иных средств идентификации или подлинных средств идентификации, относящихся к другим товарам.

Незаконное перемещение товаров или иных предметов, совершенное с использованием изготовленного другим лицом поддельных официального документа, печати, полностью охватывается составом контрабанды и не требует дополнительной квалификации по ст. 327 УК РФ.

Если лицо использует подделанный им же официальный документ или печать, содеянное квалифицируется как совокупность преступлений, предусмотренных ст. 327 УК РФ и ст. 200¹, 200², 226¹ и 229⁹ УК РФ.

Контрабанда, совершенная при ввозе на таможенную территорию Союза или вывозе с этой территории товаров или иных предметов вне установленных мест (пунктов пропуска через таможенную границу) или в неустановленное время работы таможенных органов в этих местах, является оконченным преступлением с момента фактического пересечения товарами или иными предметами таможенной границы.

В тех случаях, когда при контрабанде применяются иные способы незаконного перемещения товаров или иных предметов, например недостоверное декларирование или использование документов, содержащих недостоверные сведения о товарах или иных предметах, контрабанда признается оконченной с момента представления таможенному органу таможенной декларации либо иного документа, допускающего ввоз на таможенную территорию Союза или вывоз с этой территории товаров или иных предметов, в целях их незаконного перемещения через таможенную границу.

По уголовным делам о преступлениях, предусмотренных ст. 226¹ и 229⁹ УК РФ, в тех случаях, когда незаконное перемещение предмета контрабанды осуществлено не только через таможенную границу, но и через государственную границу, содеянное следует рассматривать как одно преступление при наличии единого умысла лица на совершение перечисленных действий. Если у лица, совершившего контрабанду предметов, указанных в ст. 226¹ и 229⁹ УК РФ, через таможенную границу, в дальнейшем возник умысел на перемещение этих же предметов через государственную границу, содеянное образует совокупность преступлений.

Совокупность преступлений будет иметь место и в том случае, когда наряду с контрабандой виновный совершает иные незаконные действия. Связанные с предметами, изъятыми из гражданского оборота или оборот которых ограничен. Например, контрабанда наркотических средств с целью их сбыта должна квалифицироваться по ст. 226¹ и 228¹ УК РФ, поскольку этими нормами предусмотрены самостоятельные составы преступлений, объективную сторону которых выполняет виновный.

При решении вопроса о наличии состава контрабанды следует обратить внимание на то, что применительно к такому предмету как стратегически важные товары и ресурсы их перечень утверждается Правительством Российской Федерации⁵¹.

Крупным размером стратегически важных товаров и ресурсов в настоящей статье признается их стоимость, превышающая 1 млн руб. Для отдельных видов стратегически важных товаров и ресурсов, определяемых Правительством Российской Федерации, крупным размером признается их стоимость, превышающая 100 тыс. руб.

Крупным размером культурных ценностей в комментируемой статье признается их стоимость, превышающая 100 тыс. руб.

Перечень особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и (или) охраняемым международными договорами Российской Федерации, для целей ст. 226¹ и ст. 258¹ УК РФ утверждается Правительством Российской Федерации⁵².

Состав преступления формальный.

Субъективная сторона преступления характеризуется виной в виде прямого умысла. Лицо осознает, что незаконно перемещает через таможенную границу Союза или Государственную границу РФ предмет контрабанды, и желает этого.

Субъект преступления — вменяемое физическое лицо, достигшее возраста 16 лет.

Частью 2 рассматриваемой статьи установлена ответственность за контрабанду с отягчающими обстоятельствами. Таковыми являются совершение контрабанды: а) должностным лицом с использованием своего служебного положения (см. примечание к ст. 285 УК РФ) и б) с применением насилия к лицу, осуществляющему таможенный или пограничный контроль. Последствием насилия может быть любой вред здоровью человека, включая тяжкий вред, но только при обстоятельствах, указанных в ч. 1 и 2 ст. 111 УК РФ. Деяния, охватываемые ч. 3 и 4 ст. 111 УК РФ, требуют дополнительной квалификации.

Частью 3 ст. 226¹ УК РФ предусматривается ответственность за деяния, включенные в ч. 1 и 2 этой статьи, совершенные организованной группой.

При совершении контрабанды организованной группой все ее члены независимо от выполненной роли должны признаваться соисполнителями преступления (например, одни участники организованной группы приобретали товар или иные предметы, другие — незаконно их перемещали через таможенную границу, третьи — руководили указанными действиями).

Как действия исполнителя следует оценивать и действия лица, который получает предмет преступления по международному почтовому отправлению, если он, в частности, приискал, осуществил заказ, оплатил, предоставил свои персональные данные, адрес, предусмотрел способы получения и (или) сокрытия заказанного товара.

Статья 227. Пиратство

1. Нападение на морское или речное судно в целях завладения чужим имуществом, совершенное с применением насилия либо с угрозой его применения, –

наказывается лишением свободы на срок от пяти до десяти лет.

2. То же деяние, совершенное с применением оружия или предметов, используемых в качестве оружия, –

наказывается лишением свободы на срок от восьми до двенадцати лет со штрафом в размере до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет либо без такового.

(Часть в ред. Федерального закона от 8 декабря 2003 г. № 162-ФЗ.)

3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, если они совершены организованной группой либо повлекли по неосторожности смерть человека или иные тяжкие последствия, –

наказываются лишением свободы на срок от десяти до пятнадцати лет со штрафом в размере до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет либо без такового.

(Часть в ред. Федерального закона от 8 декабря 2003 г. № 162-ФЗ.)

______________________________________________

Это преступление международного характера, борьба с которым первоначально осуществлялась на основе Конвенции об открытом море 1958 г.⁵³, а в настоящее время — на основе Конвенции Организации Объединенных Наций по морскому праву 1982 г.⁵⁴ В соответствии со ст. 101 названной Конвенции пиратством является:

1) любой неправомерный акт насилия, задержания или любой грабеж, совершаемый с личными целями экипажем или пассажирами какого-либо частновладельческого судна или частновладельческого летательного аппарата и направленный:

а) в открытом море против другого судна или летательного аппарата или против лиц или имущества, находящихся на их борту;

б) против какого-либо судна или летательного аппарата, лиц или имущества в месте вне юрисдикции какого бы то ни было государства;

2) любой акт добровольного участия в использовании какого-либо судна или летательного аппарата, совершенный со знанием обстоятельств, в силу которых судно или летательный аппарат является пиратским судном или летательным аппаратом;

3) любое деяние, являющееся подстрекательством или сознательным содействием совершению действия, предусматриваемого п. 1 или 2.

Таким образом, международное право выделяет пиратство морское и воздушное.

Статья 227 УК РФ не охватывает случаи воздушного пиратства, но предусматривает ответственность речных пиратов.

Основной объект данного преступления — общественная безопасность в сфере морского и речного судоходства.

Дополнительный объект — отношения по охране жизни и здоровья человека, а также отношения собственности.

Предметом преступления являются любые морские или речные суда независимо от технических характеристик (кроме маломерных водных судов), целевого назначения и формы собственности.

С объективной стороны пиратство сходно с разбоем, выражается в нападении на морское или речное судно, сопряженном с применением насилия или с угрозой его применения для завладения чужим имуществом.

Пиратское нападение совершается на судно, находящееся в плавании.

Если судно стоит на причале, то действия виновного следует квалифицировать как грабеж или разбой по ст. 161 или 162 УК РФ. Под нападением понимаются любые действия по завладению чужим имуществом, при котором нападающие применяют насилие или угрожают применить его. Насилие может применяться как к членам экипажа, пассажирам, так и к другим лицам, пытающимся воспрепятствовать совершению преступления (например, сотрудникам берегового патруля). Частью 1 ст. 227 УК РФ охватывается нанесение побоев, ограничение свободы, причинение легкого, средней тяжести и тяжкого вреда здоровью, предусмотренного ч. 1 ст. 111 УК РФ.

Нападение может быть совершено и без применения насилия, но при условии реальной угрозы его немедленного применения. Формами пиратского нападения могут быть: захват, угон судна, требование немедленной передачи пиратам имущества, находящегося на судне, под угрозой применения насилия.

Состав преступления формальный. Пиратство признается оконченным преступлением с момента нападения на морское или речное судно независимо от того, удалось ли завладеть имуществом.

Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом и корыстной целью, которая состоит в завладении чужим имуществом.

Субъект преступления общий — вменяемое лицо, достигшее возраста 16 лет.

Квалифицированный состав пиратства (ч. 2 ст. 227 УК РФ) предусматривает ответственность за нападение на морское или речное судно с применением оружия или предметов, используемых в качестве оружия.

По ч. 3 ст. 227 УК РФ ответственности подлежит лицо, совершившее действия, предусмотренные ч. 1 или 2 ст. 227 УК РФ, если они повлекли по неосторожности смерть человека или иные тяжкие последствия либо были совершены организованной группой.

Глава 25.
Преступления против здоровья населения и общественной нравственности

Статья 228. Незаконные приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а также незаконные приобретение, хранение, перевозка растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества

(Наименование в ред. Федерального закона от 19 мая 2010 г. № 87-ФЗ.)

1. Незаконные приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка без цели сбыта наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов в значительном размере, а также незаконные приобретение, хранение, перевозка без цели сбыта растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, в значительном размере –

(Абзац в ред. Федерального закона от 1 марта 2012 г. № 18-ФЗ.)

наказываются штрафом в размере до сорока тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех месяцев, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо ограничением свободы на срок до трех лет, либо лишением свободы на тот же срок.

(Абзац в ред. Федеральных законов от 27 декабря 2009 г. № 377-ФЗ; от 6 мая 2010 г. № 81-ФЗ; от 7 декабря 2011 г. № 420-ФЗ.)

2. Те же деяния, совершенные в крупном размере, –

(Абзац в ред. Федерального закона от 1 марта 2012 г. № 18-ФЗ.)

наказываются лишением свободы на срок от трех до десяти лет со штрафом в размере до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет либо без такового и с ограничением свободы на срок до одного года либо без такового.

(Абзац в ред. Федерального закона от 1 марта 2012 г. № 18-ФЗ.)

3. Те же деяния, совершенные в особо крупном размере, –

наказываются лишением свободы на срок от десяти до пятнадцати лет со штрафом в размере до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет либо без такового и с ограничением свободы на срок до полутора лет либо без такового.

(Часть введена Федеральным законом от 1 марта 2012 г. № 18-ФЗ.)

Примечания. 1. Лицо, совершившее предусмотренное настоящей статьей преступление, добровольно сдавшее наркотические средства, психотропные вещества или их аналоги, растения, содержащие наркотические средства или психотропные вещества, либо их части, содержащие наркотические средства или психотропные вещества, и активно способствовавшее раскрытию или пресечению преступлений, связанных с незаконным оборотом указанных средств, веществ или их аналогов, а также с незаконными приобретением, хранением, перевозкой таких растений либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, изобличению лиц, их совершивших, обнаружению имущества, добытого преступным путем, освобождается от уголовной ответственности за данное преступление. Не может признаваться добровольной сдачей наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, изъятие указанных средств, веществ или их аналогов, таких растений либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, при задержании лица и при производстве следственных действий по обнаружению и изъятию указанных средств, веществ или их аналогов, таких растений либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества.

(Примечание в ред. Федерального закона от 19 мая 2010 г. № 87-ФЗ.)

2. Значительный, крупный и особо крупный размеры наркотических средств и психотропных веществ, а также значительный, крупный и особо крупный размеры для растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, для целей настоящей статьи, статей 228¹, 229 и 229¹ настоящего Кодекса утверждаются Правительством Российской Федерации.

(Примечание в ред. Федеральных законов от 19 мая 2010 г. № 87-ФЗ; от 7 декабря 2011 г. № 420-ФЗ; от 1 марта 2012 г. № 18-ФЗ.)

3. Значительный, крупный и особо крупный размеры аналогов наркотических средств и психотропных веществ соответствуют значительному, крупному и особо крупному размерам наркотических средств и психотропных веществ, аналогами которых они являются.

(Примечание введено Федеральным законом от 5 января 2006 г. № 11-ФЗ; в ред. Федерального закона от 1 марта 2012 г. № 18-ФЗ.)

(Статья в ред. Федерального закона от 8 декабря 2003 г. № 162-ФЗ.)

______________________________________________

Рассматриваемое преступление относится к так называемым преступлениям международного характера, уголовно-правовая борьба с которыми ведется на основе целого ряда международных конвенций: Единой конвенции о наркотических веществах 1961 г., Венской конвенции о психотропных веществах 1971 г., Конвенции ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 г. Так, Конвенция о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 г. перечисляет деяния, совершаемые умышленно, за которые в национальных законодательствах государств-участников должна предусматриваться уголовная ответственность. К таким деяниям п. 1 ст. 3 Конвенции относит в том числе производство, изготовление, экстрагирование, приготовление, предложение, предложение с целью продажи, распространение, продажу, поставку на любых условиях, посредничество, переправку, транзитную переправку, транспортировку, импорт или экспорт любого наркотического средства или любого психотропного вещества в нарушение положений данной Конвенции с поправками, Единой конвенции о наркотических средствах 1961 г. или Конвенции о психотропных веществах 1971 г. (подп. «i» подп. «a»); культивирование опийного мака, кокаинового куста или растения каннабис в целях производства наркотических средств в нарушение положений данной Конвенции с поправками и Единой конвенции о наркотических средствах 1961 г. (подп. «ii» подп. «a»); хранение или покупку любого наркотического средства или психотропного вещества для целей любого из видов деятельности, перечисленных в подп. «i» (подп. «iii» подп. «a»); организацию, руководство или финансирование любых правонарушений, перечисленных в подп. «i», «ii», «iii» или «iv» (подп. «v» подп. «a»).

Соответственно, Российская Федерация, ратифицировав Единую конвенцию о наркотических средствах 1961 г. (с поправками, внесенными в нее Протоколом 1972 г.) и Конвенцию о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 г., тем самым взяла на себя обязательство принимать в пределах своей территории специальные меры контроля за оборотом этих средств и веществ, в том числе вводить законодательные и административные меры, которые могут быть необходимы для того, чтобы выполнять принятые на себя обязательства (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 8 февраля 2007 г. № 290-О-П и № 292-О-П).

Исходя из этого и на основании ст. 71 (п. «о») Конституции Российской Федерации федеральный законодатель установил уголовную ответственность за незаконные приобретение, хранение, перевозку, изготовление, переработку без цели сбыта наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а также растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, в крупном и особо крупном размерах (ст. 228 УК РФ), а также за организацию либо содержание притонов для потребления наркотических средств или психотропных веществ (ст. 232).

Объектом преступления является здоровье населения. Оно охраняется комплексом мер политического, экономического, правового, медицинского и иного характера.

Здоровье населения можно определить как совокупность общественных отношений, обеспечивающих физическое и психическое здоровье населения, его нормальное функционирование и развитие.

Предметом преступления названы наркотические средства, психотропные вещества, их аналоги, растения, содержащие наркотические средства или психотропные вещества, либо их части, содержащие наркотические средства или психотропные вещества. Понятие наркотических средств и психотропных веществ дается в Федеральном законе от 8 января 1998 г. № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах». Статья 1 определяет наркотические средства как вещества синтетического или естественного происхождения, препараты, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, в соответствии с законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, в том числе Единой конвенцией о наркотических средствах 1961 г.⁵⁵

Психотропные вещества — вещества синтетического или естественного происхождения, препараты, природные материалы, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, в соответствии с законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, в том числе Конвенцией о психотропных веществах 1971 г.

Аналоги наркотических средств и психотропных веществ — запрещенные для оборота в Российской Федерации вещества синтетического или естественного происхождения, не включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, химическая структура и свойства которых сходны с химической структурой и свойствами наркотических средств и психотропных веществ, психоактивное действие которых они воспроизводят. Международные документы не содержат такого определения.

Основанием отнесения вещества к аналогам наркотических средств или психотропных веществ является экспертное заключение.

К наркотическим относятся средства, содержащиеся в российском Перечне наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, который объединяет все наркотические средства, включенные в Международный список (в соответствии с Единой конвенцией о наркотических средствах 1961 г., ратифицированной нашей страной в 1963 г.), а также ряд других наркотических средств, поскольку Международный список наркотиков не является исчерпывающим. К последнему добавляется список веществ, находящихся под международным контролем в соответствии с Конвенцией ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ 1988 г.⁵⁶, а также вещества, признанные наркотическими Минздравсоцразвития России.

Ныне действующий Перечень, утвержденный постановлением Правительства РФ от 30 июня 1998 г. (ред. от 29 июля 2020 г.) содержит четыре списка.

В Списке I даны наркотические средства и психотропные вещества, оборот которых в Российской Федерации запрещен в соответствии с законодательством и международными договорами Российской Федерации. Среди них — ацетилированный опий, героин, каннабис (марихуана), маковая солома, ЛСД, мескалин, эфедрон и ряд других.

В Списке II указаны наркотические средства и психотропные вещества, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых устанавливаются меры контроля в соответствии с законодательством и международными договорами Российской Федерации. В частности, в этот список включены такие средства, как бупренорфин, кодеин, кокаин, морфин, омнопон и др., которые используются при лечении больных. Наркотические средства и психотропные вещества, внесенные в Список II, могут использоваться в медицине, ветеринарии, научных, экспертных целях, оперативно-розыскной деятельности. Наркотические средства и психотропные вещества, внесенные в Список II отпускаются в медицинских целях по рецепту, выданному не более 15 дней назад.

Список III включает психотропные вещества, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых допускаются меры контроля в соответствии с законодательством и международными договорами Российской Федерации. К психотропным веществам, в отношении которых установлены более мягкие формы контроля, относятся: аминорекс, декстрометорфан, левамфетамин, тарен и др.

В Списке IV приведены те вещества (прекурсоры), часто используемые при производстве, изготовлении, переработке наркотических средств и психотропных веществ, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых также устанавливается контроль в соответствии с законодательством и международными договорами Российской Федерации. Эти вещества в соответствии с Конвенцией ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 г. находятся и под международным контролем. В их числе — ангидрид уксусной кислоты, ацетон, серная кислота, соляная кислота, уксусная кислота, толуол и ряд других.

В целях ранжирования прекурсоров по степени общественной опасности их незаконного оборота Список IV Перечня разделен на три таблицы: таблица прекурсоров, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых устанавливаются особые меры контроля (Таблица I); таблица прекурсоров, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых устанавливаются общие меры контроля (Таблица II); таблица прекурсоров, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых допускается исключение некоторых мер контроля (Таблица III). При этом к каждой из таблиц устанавливаются собственные меры контроля.

Статья 30 ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» определяет, что к особым мерам контроля за оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу I Списка IV, относятся: лицензирование деятельности, связанной с производством, переработкой, хранением, реализацией, приобретением и использованием прекурсоров, в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности; установление ограничений на допуск лиц к работе, непосредственно связанной с прекурсорами; установление правил производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров; установление требований об отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров; лицензирование внешнеторговых операций с прекурсорами; установление требований по обеспечению безопасности деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, и исключению доступа к ним посторонних лиц; регистрация в специальных журналах любых операций с прекурсорами.

К общим мерам контроля за оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу II Списка IV, относятся: установление правил производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров; установление требований об отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров; лицензирование внешнеторговых операций с прекурсорами; установление требований по обеспечению безопасности деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, и исключению доступа к ним посторонних лиц; регистрация в специальных журналах любых операций с прекурсорами.

К мерам контроля за оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу III Списка IV, относятся: установление требований об отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров; лицензирование внешнеторговых операций с прекурсорами; установление требований по обеспечению безопасности деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, и исключению доступа к ним посторонних лиц; регистрация в специальных журналах любых операций с прекурсорами.

Растения, содержащие наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры (далее — наркосодержащие растения), — растения, из которых могут быть получены наркотические средства, психотропные вещества или их прекурсоры и которые включены в Перечень растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры и подлежащих контролю в Российской Федерации (например, голубой лотос, кат, кокаиновый куст, конопля, мак снотворный)⁵⁷.

Наличие ряда составов преступлений обусловлено размером наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов, наркосодержащих растений. Необходимо учитывать, что до 1 января 2013 г. действовала двухзвенная система размеров наркотических средств, психотропных веществ (крупный, особо крупный). С 1 января 2013 г. законодателем установлена трехзвенная система размеров наркотических средств, психотропных веществ, находящихся в незаконном обороте. В связи с этим Правительство Российской Федерации постановлением от 1 октября 2012 г. № 1002 утвердило новые размеры наркотических средств и психотропных веществ для целей ст. 228, 228¹, 229, 229⁹ УК РФ, определив в качестве «значительного» и «крупного» размеров те значения, которые соответствовали прежним «крупным» и «особо крупным» соответственно. Для «особо крупного» размера утверждены новые значения. Кроме того, примечанием к постановлению Правительства Российской Федерации от 1 октября 2012 г. № 1002 установлено, что для всех жидкостей и растворов, содержащих хотя бы одно средство или вещество из перечисленных в Списке I, их количество определяется массой сухого остатка после высушивания до постоянной массы при температуре +70–110 градусов Цельсия.

Для определения вида средства (наркотическое или психотропное), его наименования, количества (массы, веса или объема), способа изготовления или переработки требуются специальные познания. Судебно-химическая экспертиза наркотических средств и психотропных веществ может проводиться в экспертных подразделениях Государственного таможенного комитета РФ, Генеральной прокуратуры РФ, Федеральной службы безопасности, Министерства юстиции РФ и Министерства внутренних дел РФ. Проведение таких экспертиз разрешается также другим юридическим лицам в случае наличия у них лицензии на данный вид деятельности.

Ответственность по ч. 1 ст. 228 УК РФ за незаконные приобретение, хранение, перевозку, изготовление, переработку наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов, наркосодержащих растений наступает в тех случаях, когда такие действия совершены лицом без цели сбыта, а количество каждого вида такого средства или вещества в отдельности без их сложения составило значительный размер, либо по ч. 2 и 3 той же статьи — при совершении аналогичных действий без цели сбыта в отношении наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов, наркосодержащих растений соответственно в крупном или особо крупном размерах.

Размеры наркотических средств, психотропных веществ, наркосодержащих растений определяются на основании постановления Правительства РФ от 1 октября 2012 г. № 1002 (ред. от 29 июля 2020 г.) «Об утверждении значительного, крупного и особо крупного размеров наркотических средств и психотропных веществ, а также значительного, крупного и особо крупного размеров для растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, для целей статей 228, 228¹, 229 и 229⁹ Уголовного кодекса Российской Федерации».

В случаях, когда лицо незаконно приобретает, хранит, перевозит, изготавливает, перерабатывает без цели сбыта наркотические средства, психотропные вещества, их аналоги, наркосодержащие растения, размеры которых в отдельности не превышают указанный в списках крупный размер таких средств или веществ, содеянное при наличии к тому оснований может влечь административную ответственность (ст. 6.8 КоАП РФ).

Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 июня 2006 г. № 14 (ред. от 16 мая 2017 г.) «О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами» достаточно детально рассматривает вопросы определения размеров наркотических средств, психотропных веществ, находящихся в смеси. Подход к установлению размера наркотического средства, психотропного вещества, находящегося в смеси, зависит от отнесения его к определенному Списку наркотических средств, психотропных веществ.

Так, если наркотическое средство или психотропное вещество, включенное в Список I (или в Списки II и III, если средство, вещество выделено сноской) входит в состав смеси (препарата), содержащей одно наркотическое средство или психотропное вещество, его размер определяется весом всей смеси. При этом следует учитывать, что в постановлении Правительства РФ от 1 февраля 2012 г. № 1002 (ред. от 29 июля 2020 г.) «Об утверждении значительного, крупного и особо крупного размеров наркотических средств и психотропных веществ, а также значительного, крупного и особо крупного размеров для растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, для целей статей 228, 228¹, 229 и 229¹ Уголовного кодекса Российской Федерации» содержится примечание к Списку I о том, что для всех жидкостей и растворов, содержащих хотя бы одно наркотическое средство или психотропное вещество из перечисленных в Списке I, их количество определяется массой сухого остатка после высушивания до постоянной массы при температуре +70–110 градусов Цельсия.

В тех случаях, когда наркотическое средство или психотропное вещество, включенное в Список I (или в Списки II и III, если средство, вещество выделено сноской), входит в состав смеси (препарата), содержащей более одного наркотического средства или психотропного вещества, его количество определяется весом всей смеси по наркотическому средству или психотропному веществу, для которого установлен наименьший значительный крупный или особо крупный размер.

Если в незаконном обороте обнаружены наркосодержащие растения или их части, то размер вещества определяется только в отношении высушенного сырья. Если растительное сырье сырое, то оно подвергается высушиванию до постоянной массы при температуре +110–115 градусов по Цельсию.

Действия лица по сбыту различных видов наркотических средств, совершаемые единовременно, подлежат квалификации как одно преступление при условии, что умыслом лица охватывается сбыт определенного объема наркотических средств разных видов одному и тому же лицу. Размер наркотических средств для квалификации преступления определяется по наибольшему количеству одного из наркотических средств. В описательно-мотивировочной части приговора называется каждое наркотическое средство с указанием его количества⁵⁸.

В соответствии с примечанием к Списку I наркотических средств и психотропных веществ, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 1 октября 2012 г. № 1002, для всех жидкостей и растворов, содержащих хотя бы одно средство или вещество из перечисленных в Списке I, их количество определяется массой сухого остатка после высушивания до постоянной массы при температуре +70–110 градусов Цельсия.

В абз. 5 п. 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15 июня 2006 г. № 14 (ред. от 16 мая 2017 г.) указано: решая вопрос о том, относится ли смесь наркотического средства или психотропного вещества, включенного в Список I (или кокаина, кокаина гидрохлорида), и нейтрального вещества (наполнителя) к крупному или особо крупному размеру, судам следует исходить из предназначения указанной смеси для немедицинского потребления. В данном случае речь идет о ситуациях, когда наркотическое средство или психотропное вещество смешивается с нейтральными компонентами в целях сокрытия этого средства или вещества, находящегося в незаконном обороте, например, чтобы, укрыв таким образом наркотическое средство или психотропное вещество в определенном товаре (муке, крупе, сахаре и т. д.), незаконно переместить его через таможенную границу Российской Федерации, после чего извлечь из смеси для последующего использования. Естественно, что в случае задержания такого рода контрабанды размер будет исчисляться из количества сокрытого наркотического средства или психотропного вещества, а не из веса нейтрального компонента, в котором осуществлялось сокрытие и под видом которого наркотическое средство или психотропное вещество перемещалось через таможенную границу. Но если тот же героин, например, был смешан с мукой или сахарной пудрой и в дальнейшем эта смесь предназначалась для сбыта в целях немедицинского потребления, то размер должен определяться исходя из веса смеси в целом⁵⁹.

Объективная сторона рассматриваемого преступления характеризуется совершением хотя бы одного из следующих действий: незаконное приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а также растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо частей таких растений в крупном размере.

В соответствии с п. 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 14 от 15 июня 2006 г. (с изм. и доп.) «О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами» под незаконным приобретением без цели сбыта наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов надлежит считать их получение любым способом, в том числе: покупку, получение в дар, а также в качестве средства взаиморасчета за проделанную работу, оказанную услугу или в уплату долга, в обмен на другие товары и вещи, присвоение найденного, сбор дикорастущих растений или их частей, включенных в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации (в том числе на землях сельскохозяйственных и иных предприятий, а также на земельных участках граждан, если эти растения не высевались и не выращивались), сбор остатков находящихся на неохраняемых полях посевов указанных растений после завершения их уборки.

Не является приобретением и подлежит иной квалификации:

• незаконное культивирование наркосодержащих растений. Например, Л. В. Н. был осужден за незаконное культивирование в крупном размере растений, содержащих наркотическое средство — 300 кустов конопли. Кроме того, им был осуществлен сбор верхушечных частей и листьев растений выращенной конопли. Суд первой инстанции счел, что указанные действия подлежат самостоятельной правовой оценке, и квалифицировал их как незаконное приобретение без цели сбыта каннабиса (марихуаны), а также его хранение. Таким образом, действия Л. В. Н. были квалифицированы по совокупности преступлений: по ч. 1 ст. 231 УК РФ, как незаконное культивирование в крупном размере растений, содержащих наркотические средства, и по ч. 2 ст. 228 УК РФ, как незаконное приобретение и хранение без цели сбыта наркотических средств, в крупном размере. Однако постановлением Президиума краевого суда приговор был изменен. Осуждение по ч. 2 ст. 228 УК РФ за незаконное приобретение наркотического средства в крупном размере без цели сбыта было признано излишним, и поскольку сбор осуществлялся с растений, уже принадлежащих виновному, он их не приобретал⁶⁰;

• получение наркотика в результате хищения либо вымогательства;

• изготовление либо производство наркотических средств, психотропных веществ. Например, М. был осужден за незаконное приобретение без цели наркотического средства, которое сам же изготовил из верхушечных частей дикорастущей конопли. Такая квалификация действий М., по справедливому мнению Президиума Хабаровского краевого суда, была признана неверной, поскольку, как было отмечено в постановлении, по смыслу закона получение лицом наркотического средства в результате самостоятельного изготовления не может быть расценено как незаконное приобретение наркотического средства⁶¹.

В случае, когда лицо изготавливает наркотическое средство, заранее не приобретая для его изготовления другие наркотические средства, то в действиях такого лица не содержится признак незаконного приобретения наркотического средства (п. 2¹ Обзора судебной практики по уголовным делам о преступлениях, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных, сильнодействующих и ядовитых веществ» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 27 июня 2012 г.)).

Также не является приобретением получение лицом наркотического средства для временного хранения; нахождение наркотического средства у наркокурьера.

Если в отношении одного и того же наркотического средства виновный совершил несколько действий, указанных в ч. 1 ст. 228 УК РФ, например незаконно приобрел, хранил, перевез наркотик, то совокупность преступлений отсутствует, все содеянное охватывается ч. 1 ст. 228 УК РФ.

Само по себе обнаружение во владении лица наркотического средства не означает, что есть основания для вменения ему незаконного приобретения наркотического средства. Необходимы доказательства того, что имело место незаконное приобретение наркотика. Отсутствие в материалах уголовного дела сведений о времени, месте, способе и других обстоятельствах незаконного приобретения наркотических средств противоречит требованиям уголовно-процессуального закона.

Если такие доказательства отсутствуют, то в процессуальных документах не должны использоваться формулировки «в неустановленное время, в неустановленном месте, у неустановленного лица... приобрел наркотическое средство»⁶². Кроме того, неустановление времени совершения действий по приобретению наркотических средств не позволяет решить вопросы о привлечении осужденного к уголовной ответственности за данное деяние с учетом сроков давности уголовного преследования, предусмотренных ст. 78 УК РФ.

Если лицо приобретает и хранит наркотическое средство с целью сбыта, то квалификация по ст. 228 УК РФ не требуется. Это обусловлено тем, что действия виновного с момента приобретения им наркотического средства и последующего его хранения, охвачены единым умыслом на извлечение выгоды от его реализации. Поэтому действия виновного, связанные с приобретением, хранением в целях последующего сбыта наркотического средства, полностью охватываются диспозицией ч. 3 ст. 30 и соответствующей частью ст. 228¹ УК РФ.

Под незаконным хранением без цели сбыта наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов понимаются действия лица, связанные с незаконным владением этими средствами или веществами, в том числе для личного потребления (содержание при себе, в помещении, тайнике и других местах). При этом не имеет значения, в течение какого времени лицо незаконно хранило наркотическое средство, психотропное вещество или их аналоги, хранились ли наркотические средства в различных местах или в одном месте. В то же время хранение отсутствует в случаях, когда лицо приобрело дозу наркотического средства и сразу ее употребило.

Незаконное приобретение и хранение одновременно нескольких видов наркотических средств, размер каждого из которых в отдельности является значительным, квалифицируется как единое преступление по ч. 1 ст. 228 УК РФ. Совокупность преступлений в таком случае отсутствует. В то же время размеры наркотических средств различных видов суммированию не подлежат. Поэтому если лицо хранит несколько видов наркотических средств, но ни одно из них не достигает значительного размера, состав преступления, предусмотренный ст. 228 УК РФ, отсутствует. Однако наличие у лица наркотических средств различных видов может свидетельствовать о наличии у него цели сбыта.

Незаконную перевозку образуют умышленные действия лица, которое перемещает без цели сбыта наркотические средства, психотропные вещества или их аналоги из одного места в другое, в том числе в пределах одного и того же населенного пункта, совершенные с использованием любого вида транспорта или какого-либо объекта, применяемого в виде перевозочного средства, а также в нарушение общего порядка перевозки указанных средств и веществ, установленного ст. 21 Федерального закона от 8 января 1998 г. № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах». При этом следует иметь в виду, что незаконная перевозка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов может быть осуществлена с их сокрытием, в том числе в специально оборудованных тайниках в транспортном средстве, багаже, одежде, а также в полостях тела человека или животного и т. п. Вопрос о наличии в действиях лица состава преступления — незаконной перевозки без цели сбыта и об отграничении указанного состава преступления от незаконного хранения без цели сбыта наркотического средства или психотропного вещества или их аналогов во время поездки должен решаться в каждом конкретном случае с учетом направленности умысла, фактических обстоятельств перевозки, количества, размера, объема наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, места их нахождения, а также других обстоятельств дела. Например, если лицо, употребляющее наркотики, на несколько дней едет в служебную командировку и везет с собой такое количество наркотического средства, которое будет им употреблено за число дней командировки, то его действия охватываются составом незаконного приобретения, хранения наркотического средства. Состав незаконной перевозки в данном случае отсутствует.

К примеру, по делу С., осужденного за незаконную перевозку наркотического средства, приговор в этой части был признан необоснованным, поскольку С. приобрел наркотическое средство для личного потребления, а его проезд с наркотическим средством из одного города в другой по смыслу закона охватывается составом преступления незаконного хранения без цели сбыта наркотического средства⁶³.

Также состав перевозки отсутствует в случае хранения в салоне автомобиля наркотического средства для личного потребления⁶⁴. Суды исходят из того, что в подобных случаях транспортное средство используется для передвижения, а не в целях перевозки наркотиков.

Под незаконным изготовлением наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов без цели сбыта понимаются совершенные в нарушение законодательства Российской Федерации умышленные действия, в результате которых из наркосодержащих растений, лекарственных, химических и иных веществ получено одно или несколько готовых к использованию и потреблению наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов. При этом важно, чтобы именно совершаемые лицом действия привели к созданию наркотического средства.

Не являются изготовлением действия, направленные на приведение наркотического средства в состояние, удобное для его последующего употребления, например перетирание конопли, поскольку эти действия совершаются не с целью повышения концентрации наркотического средства.

При изготовлении синтетических наркотиков из химических веществ, не являющихся наркотическими, получается готовый к употреблению наркотик, имеющий иную химическую структуру, нежели составляющие его компоненты. При изготовлении наркотика растительного происхождения также меняется химический состав полученного нового вещества по сравнению с тем наркотическим средством, которое использовалось как сырье.

Незаконной переработкой без цели сбыта наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов являются совершенные в нарушение законодательства Российской Федерации умышленные действия по рафинированию (очистке от посторонних примесей) твердой или жидкой смеси, содержащей одно или несколько наркотических средств или психотропных веществ, либо повышению в такой смеси (препарате) концентрации наркотического средства или психотропного вещества, а также смешиванию с другими фармакологическими активными веществами с целью повышения их активности или усиления действия на организм (при этом не меняется химическая структура вещества).

Измельчение, высушивание или растирание наркосодержащих растений, растворение наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов водой без дополнительной обработки в виде выпаривания, рафинирования, возгонки и т. п., в результате чего не меняется химическая структура вещества, не могут рассматриваться как изготовление или переработка наркотических средств.

Для правильного решения вопроса о наличии или отсутствии в действиях подсудимого состава изготовления или переработки наркотических средств или психотропных веществ правоприменительные органы в необходимых случаях должны располагать заключением эксперта о виде полученного средства или вещества, его названии, способе изготовления или переработки.

Ответственность по ч. 1 ст. 228 УК РФ за незаконное изготовление или незаконную переработку наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов без цели сбыта как за оконченное преступление наступает с момента получения в значительном размере готовых к использованию и употреблению этих средств или веществ либо в случае повышения их концентрации в препарате путем рафинирования или смешивания.

Состав преступления формальный. Деяние окончено с момента совершения хотя бы одного из действий, предусмотренных диспозицией статьи.

Субъективная сторона преступления выражается в прямом умысле. Для квалификации содеянного по ч. 1 ст. 228 УК РФ необходимо установить, что предусмотренные в ней действия были совершены без цели сбыта. Это означает, что, когда виновный приобретал или хранил наркотическое средство или психотропное вещество, он не имел умысла на передачу их в распоряжение другого лица. Об отсутствии намерения сбыта могут свидетельствовать: наличие у виновного шприцев, вскрытых ампул и таблеток, устройств для переливания крови, других предметов, а также тот факт, что само лицо является наркозависимым.

Субъект преступления общий — вменяемое лицо, достигшее возраста 16 лет. Часть 2 ст. 228 УК РФ предусматривает ответственность за те же деяния, совершенные в крупном размере, ч. 3 — в особо крупном размере.

Примечание к ст. 228 УК РФ называет два условия, при наличии которых лицо освобождается от уголовной ответственности за деяния, предусмотренные ч. 1 или 2 ст. 228 УК РФ:

1) добровольная сдача лицом предмета преступления;

2) совершение активных действий, которые способствовали раскрытию или пресечению преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а также растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, изобличению лиц, их совершивших, обнаружению имущества, добытого преступным путем.

Добровольная сдача наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов означает выдачу лицом таких средств или веществ представителям власти при наличии у этого лица реальной возможности распорядиться ими иным способом.

Например, о добровольности выдачи может свидетельствовать выдача наркотических средств оперативным работникам, которые не знали о количестве наркотических средств и месте их хранения.

При задержании лица, а также при проведении следственных действий по обнаружению и изъятию наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов и т. д. выдача таких средств или веществ по предложению должностного лица, осуществляющего указанные действия, не может являться основанием для применения примечания 1 к ст. 228 УК РФ. Однако, если выдача наркотических средств осуществляется до начала производства следственных действий, то добровольность имеет место.

Следует отметить, что ст. 75 УК РФ не исключает возможности освобождения от уголовной ответственности за впервые совершенное преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 228 УК РФ, тех лиц, которые хотя и не сдавали наркотические средства или психотропные вещества ввиду отсутствия у них таковых, но явились с повинной, активно способствовали раскрытию или пресечению преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, изобличению лиц, их совершивших, обнаружению имущества, добытого преступным путем.

В то же время если лицо добровольно осуществляет выдачу наркотика, но отказывается от дальнейшего сотрудничества с правоохранительными органами (например, не указывает, когда, где и при каких обстоятельствах был приобретен наркотик, не признает вину в приобретении и хранении наркотических средств), то оснований для освобождения лица от ответственности не имеется.

Статья 228.1. Незаконные производство, сбыт или пересылка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а также незаконные сбыт или пересылка растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества

1. Незаконные производство, сбыт или пересылка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а также незаконные сбыт или пересылка растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, –

наказываются лишением свободы на срок от четырех до восьми лет с ограничением свободы на срок до одного года либо без такового.

2. Сбыт наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, совершенный:

а) в следственном изоляторе, исправительном учреждении, административном здании, сооружении административного назначения, образовательной организации, на объектах спорта, железнодорожного, воздушного, морского, внутреннего водного транспорта или метрополитена, на территории воинской части, в общественном транспорте либо помещениях, используемых для развлечений или досуга;

(Пункт в ред. Федеральных законов от 2 июля 2013 г. № 185-ФЗ; от 31 декабря 2017 г. № 494-ФЗ.)

б) с использованием средств массовой информации либо электронных или информационно-телекоммуникационных сетей (включая сеть «Интернет»), –

наказывается лишением свободы на срок от пяти до двенадцати лет со штрафом в размере до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет либо без такового и с ограничением свободы на срок до одного года либо без такового.

3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, совершенные:

а) группой лиц по предварительному сговору;

б) в значительном размере, –

наказываются лишением свободы на срок от восьми до пятнадцати лет со штрафом в размере до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет либо без такового и с ограничением свободы на срок до двух лет либо без такового.

4. Деяния, предусмотренные частями первой, второй или третьей настоящей статьи, совершенные:

а) организованной группой;

б) лицом с использованием своего служебного положения;

в) лицом, достигшим восемнадцатилетнего возраста, в отношении несовершеннолетнего;

г) в крупном размере, –

наказываются лишением свободы на срок от десяти до двадцати лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до двадцати лет или без такового и со штрафом в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до пяти лет либо без такового.

5. Деяния, предусмотренные частями первой, второй, третьей или четвертой настоящей статьи, совершенные в особо крупном размере, –

наказываются лишением свободы на срок от пятнадцати до двадцати лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до двадцати лет или без такового и со штрафом в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до пяти лет либо без такового или пожизненным лишением свободы.

(Статья в ред. Федерального закона от 1 марта 2012 г. № 18-ФЗ.)

______________________________________________

Объект преступления — здоровье населения.

Предмет преступления — наркотические средства, психотропные вещества, их аналоги, растения, содержащие наркотические средства или психотропные вещества, либо их части, содержащие наркотические средства или психотропные вещества) (см. комментарий к ст. 228 УК РФ).

Объективная сторона преступления состоит в незаконном производстве, сбыте или пересылке наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов независимо от их размера, а также в незаконном сбыте или пересылке растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества.

Незаконным производством наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов следует понимать совершенные в нарушение законодательства Российской Федерации умышленные действия, направленные на серийное получение таких средств или веществ из растений, химических и иных веществ (например, с использованием специального химического или иного оборудования, производство наркотических средств или психотропных веществ в приспособленном для этих целей помещении, изготовление наркотика партиями, в расфасованном виде). При этом для квалификации действий лиц по ч. 1 ст. 228¹ УК РФ как оконченного преступления не имеет значения размер фактически полученного наркотического средства или психотропного вещества.

Под незаконным сбытом наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, следует понимать незаконную деятельность лица, направленную на их возмездную либо безвозмездную реализацию (продажа, дарение, обмен, уплата долга, дача взаймы и т. д.) другому лицу (далее — приобретателю). При этом сама передача лицом реализуемых средств, веществ, растений приобретателю может быть осуществлена любыми способами, в том числе непосредственно, путем сообщения о месте их хранения приобретателю, проведения закладки в обусловленном с ним месте, введения инъекции.

При этом не может квалифицироваться как незаконный сбыт введение одним лицом другому лицу инъекции наркотического средства или психотропного вещества, если указанное средство или вещество принадлежит самому потребителю и инъекция вводится по его просьбе, либо наркотик совместно приобретен потребителем и лицом, производящим инъекцию, для совместного потребления, либо наркотическое средство или психотропное вещество вводится в соответствии с медицинскими показаниями. Ответственность лица за сбыт наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов по ч. 1 ст. 228¹ УК РФ наступает независимо от их размера.

Об умысле на сбыт указанных средств и веществ могут свидетельствовать при наличии к тому оснований их приобретение, изготовление, переработка, хранение, перевозка лицом, самим их не употребляющим, их количество (объем), размещение в удобной для сбыта расфасовке либо наличие соответствующей договоренности с потребителями и т. п.

Действия лица по сбыту различных видов наркотических средств, совершаемые единовременно, подлежат квалификации как одно преступление при условии, что умыслом лица охватывается сбыт определенного объема наркотических средств разных видов одному и тому же лицу. Размер наркотических средств для квалификации преступления определяется по наибольшему количеству одного из наркотических средств. В описательно-мотивировочной части приговора называется каждое наркотическое средство с указанием его количества⁶⁵.

Незаконный сбыт следует считать оконченным преступлением с момента выполнения лицом всех необходимых действий по передаче приобретателю указанных средств, веществ, растений независимо от их фактического получения приобретателем, в том числе когда данные действия осуществляются в ходе проверочной закупки или иного оперативно-розыскного мероприятия, проводимого в соответствии с Федеральным законом от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности». Изъятие наркотических средств в ходе осуществления проверочной закупки квалифицируется как оконченное преступление.

Обратим внимание, что понятие сбыта наркотических средств скорректировано в результате внесения 30 июня 2015 г. изменений в постановление Пленума от 15 июня 2006 г. «О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами». Так, в прежней редакции п. 13 постановления Пленума под незаконным сбытом наркотических средств понимались любые способы их возмездной либо безвозмездной передачи другим лицам (продажа, дарение, обмен, уплата долга, дача взаймы и т. д.), а также иные способы реализации, например путем введения инъекций. То есть сбыт означал двустороннее действие, состоящее в передаче наркотика от одного лица другому либо непосредственно, либо с использованием тайников, закладок.

Новая редакция п. 13 постановления от 15 июня 2006 г. предлагает более широкое понятие сбыта: под незаконным сбытом наркотических средств следует понимать незаконную деятельность лица, направленную на их возмездную либо безвозмездную реализацию (продажа, дарение, обмен, уплата долга, дача взаймы и т. д.) другому лицу (далее — приобретателю). При этом сама передача лицом реализуемых средств, веществ, растений приобретателю может быть осуществлена любыми способами, в том числе непосредственно, путем сообщения о месте их хранения приобретателю, проведения закладки в обусловленном с ним месте, введения инъекции.

Пункт 13¹ постановления Пленума указывает, что диспозиция ч. 1 ст. 228¹ УК РФ не предусматривает в качестве обязательного признака объективной стороны данного преступления наступление последствий в виде незаконного распространения наркотических средств. Их незаконный сбыт следует считать оконченным преступлением с момента выполнения лицом всех необходимых действий по передаче приобретателю указанных средств, веществ, растений независимо от их фактического получения приобретателем. В предыдущей редакции постановления от 15 июня 2006 г. сбыт признавался оконченным с момента, когда наркотическое средство перешло, поступило от сбытчика к приобретателю. Если по независящим от лица обстоятельствам процесс передачи не был завершен (в том числе при задержании лица и изъятии наркотика в ходе проверочной закупки или иного оперативно-розыскного мероприятия), действия квалифицировались по ч. 3 ст. 30 и соответствующей части ст. 228¹ УК РФ, поскольку в этих случаях происходит изъятие наркотического средства, психотропного вещества или растения, содержащего наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, из незаконного оборота.

В настоящее время при изъятии наркотика в ходе осуществления ОРМ «проверочная закупка» действия сбытчика оцениваются как оконченный состав преступления (п. 13¹ постановления в ред. от 30 июня 2015 г.).

Если наркотик передается не лично, из рук в руки, а с использованием закладки, то в этом случае, нам представляется, возможны два варианта квалификации:

1) если лицо, занимающееся сбытом, имеет договоренность с конкретным покупателем о передаче ему наркотика через тайник, делает закладку, сообщает ее место приобретателю, но последний по каким-то причинам наркотик не забирает, то действия сбытчика образуют состав оконченного преступления. Так как в соответствии с п. 13¹ постановления Пленума Верховного Суда лицо выполнило все необходимые действия по передаче приобретателю наркотика;

2) если лицо, занимающееся сбытом, заранее, рассчитывая на будущие обращения наркоманов, делает тайники с наркотическим средством и оказывается задержанным в момент устройства закладки, то его действия должны квалифицироваться как покушение на сбыт наркотического средства. Эта же квалификация справедлива и в том случае, если покупатель обратился к сбытчику, последний сделал закладку, но не информирование потребителя о месте закладки не было осуществлено.

Так, по делу Тараненко и Афанасьева было установлено, что после получения и расфасовки ими оптовой партии наркотического средства они на протяжении нескольких дней прятали пакетики с разовыми дозами наркотического средства в тайники, которые расположены в жилых массивах г. Волгограда и г. Волжский Волгоградской области. По мере этого о месте организации тайников Тараненко и Афанасьев направляли соучастникам текстовые и графические сообщения. В ходе комплекса оперативно-розыскных мер они были задержаны сотрудниками правоохранительных органов, которые при осмотре места происшествия обнаружили и изъяли часть наркотических средств.

Между тем совершенные осужденными действия, судя по существующей схеме, являлись недостаточными для сбыта наркотических средств, поскольку для этого было необходимо выполнение самого значимого условия, как то: доведение соучастниками Тараненко и Афанасьевым информации о месте тайников до потребителей. Однако в приговоре в части описания преступного деяния указание на такое обстоятельство отсутствует. При таком положении не имеется оснований для квалификации совершенного осужденными Тараненко и Афанасьевым преступления как оконченного. Действия Тараненко и Афанасьева переквалифицированы с ч. 5 ст. 228¹ УК РФ на ч. 3 ст. 30, ч. 5 ст. 228¹ УК РФ⁶⁶.

Еще один пример: в соответствии с вердиктом присяжных заседателей С., В. и А. признаны виновными в том, что они объединились в группу для реализации посредством интернет-магазина наркотических средств и психотропных веществ. Реализуя задуманное, В. поместил наркотическое средство — МДМА, массой 2,28 г в тайник-закладку, расположенную в лесопарковой зоне.

Вердиктом коллегии присяжных заседателей установлено, что после помещения наркотического средства в тайники-закладки В. сообщил географические координаты их расположения С. и А. Однако присяжные заседатели исключили из числа доказанных факты размещения полученной информации в интернет-магазине. Таким образом, до потенциальных покупателей не была доведена информация о заложенных наркотических средствах и не достигнута договоренность об их продаже. Из содержания приговора следует, что, давая юридическую оценку содеянному, суд первой инстанции, исходя из установленных присяжными заседателями фактических обстоятельств, пришел к выводу о том, что действия осужденных в данной части подлежат квалификации по п. «а» ч. 4 ст. 228¹ УК РФ.

Между тем по смыслу действующего законодательства незаконный сбыт следует считать оконченным преступлением с момента выполнения лицом всех необходимых действий по передаче приобретателю указанных средств, веществ, растений независимо от их фактического получения приобретателем. Ввиду того, что в данном случае соучастники не выполнили все необходимые действия по передаче приобретателю наркотического средства, содеянное ими должно быть квалифицировано по ч. 3 ст. 30, п. «а» ч. 4 ст. 228¹ УК РФ как покушение на незаконный сбыт наркотических средств в значительном размере организованной группой⁶⁷.

Пункт 13² постановления разъясняет: когда лицо в целях осуществления умысла на незаконный сбыт наркотических средств незаконно приобретает, хранит, перевозит, изготавливает, перерабатывает эти средства, вещества, растения, тем самым совершает действия, направленные на их последующую реализацию и составляющие часть объективной стороны сбыта, однако по не зависящим от него обстоятельствам не передает указанные средства, вещества, растения приобретателю, то такое лицо несет уголовную ответственность за покушение на незаконный сбыт этих средств, веществ, растений. Напомним, что до внесения в постановление от 15 июня 2006 г. последних изменений и дополнений такие действия подлежали квалификации как приготовление к сбыту. Объективная стона сбыта характеризовалась как передача наркотического средства, следовательно, все действия, предшествовавшие передаче, оценивались в рамках приготовления. Таким образом, Пленум Верховного Суда Российской Федерации расширил объективную сторону сбыта, оценивая его не просто как передачу наркотического средства, а как деятельность по реализации, которая начинается задолго до процесса передачи — с момента приобретения, хранения, перевозки, изготовления, переработки наркотического средства в целях сбыта.

Постановление Пленума от 15 июня 2006 г. дополнено п. 15¹ следующего содержания: в случае, когда лицо передает приобретателю наркотические средства, психотропные вещества или их аналоги, растения, содержащие наркотические средства или психотропные вещества, либо их части, содержащие наркотические средства или психотропные вещества, по просьбе (поручению) другого лица, которому они принадлежат, его действия следует квалифицировать как соисполнительство в незаконном сбыте указанных средств, веществ, растений.

При этом из п. 13 постановления исключен абзац о квалификации действий пособников в сбыте либо приобретении наркотиков: действия посредника в сбыте или приобретении наркотических средств следует квалифицировать как соучастие в сбыте или в приобретении наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества в зависимости от того, в чьих интересах (сбытчика или приобретателя) действует посредник.

Таким образом, Пленум Верховного Суда Российской Федерации отказался от такого понятия, как «посредничество в сбыте». Любая, даже разовая, помощь лица другому лицу, занимающемуся сбытом наркотиков, должна оцениваться как соисполнительство в сбыте по признаку группы лиц по предварительному сговору. Относительно же квалификации действий пособников в приобретении наркотического средства, полагаем, ничего принципиально не меняется, несмотря на то что из постановления Пленума исключены разъяснения об уголовно-правовой оценке их действий. Полагаем, что при оказании содействия в приобретении наркотика без цели сбыта действия посредника, выступающего на стороне приобретателя, следует квалифицировать как пособничество в приобретении.

Не является сбытом использование при лечении животных наркотических средств, психотропных веществ, так как в данном случае отсутствует объект преступления, действия не причиняют вреда отношениям по охране здоровья населения.

Объектом преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков и психотропных веществ, является здоровье населения. В силу этого обстоятельства не являются преступными нарушения установленных правил оборота наркотических и психотропных препаратов, совершенные в целях введения их животным.

В одном из решений Верховного Суда РФ по делу Булгакова указывается: «Из материалов уголовного дела, в том числе из показаний как самого Булгакова о том, что психотропное вещество — кетамин — ему передал его коллега врач-анестезиолог Исаев для проведения анестезии собаке, протоколов явки Булгакова и Исаева с повинной, так и из показаний свидетелей С., М., П., К., усматривается, что Булгаков непосредственно повез шприц, в котором находилось психотропное вещество — кетамин, для того, чтобы быть уверенным, что лекарство будет использовано для проведения анестезии собаке.

Следовательно, в данном конкретном случае действия Булгакова были хотя и связаны с нарушением установленных правил оборота психотропных препаратов, однако совершены в целях введения этих препаратов животным, что исключает уголовную ответственность за данное деяние ввиду отсутствия состава преступления»⁶⁸.

При сбыте партии наркотического средства и решении вопроса о наличии единого преступления или совокупности преступлений следует учитывать такие факторы, как момент возникновения умысла и самостоятельность умысла на каждый акт сбыта. Поэтому если наркотические средства сбываются хотя и одному лицу, но, например, из разных партий, т. е. каждый раз умысел возникает самостоятельно, то, с нашей точки зрения, такие действия следует квалифицировать как совокупность преступлений.

Если лицо незаконно приобретает, хранит, перевозит, изготавливает или перерабатывает наркотические средства, психотропные вещества, их аналоги, наркосодержащие растения в целях последующего сбыта этих средств или веществ, но умысел не доводит до конца по независящим от него обстоятельствам, то действия виновного квалифицируются как покушение на незаконный сбыт наркотических средств, так как в соответствии с п. 13.2 постановления Пленума от 15 июня 2006 г. (в ред. от 15 июня 2015 г.) эти действия образуют часть объективной стороны сбыта наркотических средств.

Судам следует учитывать, что проведение повторного оперативно-розыскного мероприятия, также очередной проверочной закупки у одного и того же лица должно быть обосновано и мотивировано, в том числе новыми основаниями и целями, и с обязательным вынесением нового мотивированного постановления, утвержденного руководителем органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность. Целями повторного ОРМ, также и проверочной закупки могут являться пресечение и раскрытие организованной преступной деятельности и установление всех ее соучастников, выявление преступных связей участников незаконного оборота наркотических средств, установление каналов поступления наркотиков, выявление производства при наличии оперативно-значимой информации по данным фактам. Кроме того, это могут быть случаи, когда в результате проведенного ОРМ не были достигнуты цели мероприятия (например, сбытчик наркотического средства догадался о проводимом мероприятии).

Действия лица, сбывающего с корыстной целью под видом наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, сильнодействующих или ядовитых веществ какие-либо иные средства или вещества, следует рассматривать как мошенничество (ст. 159 УК РФ).

Под незаконной пересылкой следует понимать действия лица, направленные на перемещение наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов адресату (например, в почтовых отправлениях, посылках, багаже с использованием средств почтовой связи, воздушного или другого вида транспорта, а также с нарочным при отсутствии осведомленности последнего о реально перемещаемом объекте или его сговора с отправителем), когда эти действия по перемещению осуществляются без непосредственного участия отправителя. При этом ответственность лица по ст. 228¹ УК РФ как за оконченное преступление наступает с момента отправления письма, посылки, багажа и т. п. с содержащимися в нем указанными средствами или веществами независимо от получения их адресатом. Незаконную пересылку указанных средств, веществ, растений путем международного почтового отправления следует квалифицировать по совокупности преступлений, предусмотренных соответствующими частями ст. 228¹ и 229⁹ УК РФ, в случае установления их незаконного перемещения через таможенную границу Таможенного союза, членом которого является Российская Федерация, либо Государственную границу Российской Федерации с государствами — членами Таможенного союза.

Состав преступления формальный. Деяние окончено с момента совершения любого из указанных в ст. 228¹ УК РФ действий.

Субъективная сторона преступления характеризуется виной в виде прямого умысла.

Субъект преступления общий — вменяемое лицо, достигшее возраста 16 лет.

Квалифицирующими признаками ст. 228¹ УК РФ являются:

Сбыт наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, совершенный:

а) в следственном изоляторе, исправительном учреждении, административном здании, сооружении административного назначения, образовательной организации, на объектах спорта, железнодорожного, воздушного, морского, внутреннего водного транспорта или метрополитена, на территории воинской части, в общественном транспорте либо помещениях, используемых для развлечений или досуга.

Введение п. «а» ч. 2 ст. 228¹ УК РФ в предложенной редакции обусловлено повышенной общественной опасностью такого деяния, а также требованиями подп. «g» 5 ст. 3 Конвенции ООН 1988 г., в соответствии с которыми суды должны иметь возможность принимать во внимание в качестве обстоятельств, отягчающих правонарушения, сбыт наркотиков, совершенный в исправительном учреждении или в учебном заведении, или общественном учреждении, или в непосредственной близости от них, или в других местах, которые используются школьниками и студентами;

б) с использованием средств массовой информации либо электронных или информационно-телекоммуникационных сетей (включая сеть Интернет).

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 27 декабря 1991 г. (ред. 5 апреля 2013 г.) № 2124-1 «О средствах массовой информации» под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, радио-, теле-, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации⁶⁹. Этим требованиям в ряде случаев отвечает и размещение материалов в сети Интернет. При этом под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное название, текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год.

При дистанционном сбыте (распространении) наркотических средств Интернет используется для:

1) рекламы и предложения сбыта наркотических средств;

2) ведения переговоров или переписки по вопросу приобретения наркотических средств;

3) получения оплаты и информации об оплате за приобретенные наркотические средства;

4) указания места (тайника), где находятся наркотические средства.

Использование сотовой связи либо переписка в сети Интернет при переговорах о времени и месте встречи, необходимом количестве наркотика, подлежащего передаче, не расценивается как сбыт с использованием электронных или информационно-телекоммуникационных сетей⁷⁰.

Особо квалифицирующими признаками, предусмотренными ч. 3 ст. 228¹ УК РФ, с 1 января 2013 г. признаются деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, совершенные: а) группой лиц по предварительному сговору; б) в значительном размере.

Группой лиц по предварительному сговору является группа в составе не менее двух человек, каждый из которых совместно с другими соучастниками выполняет объективную сторону состава преступления.

Также с 1 января 2013 г. введены в действие ч. 4 и 5 ст. 228¹ УК РФ в следующей редакции:

Деяния, предусмотренные частями первой, второй или третьей настоящей статьи, совершенные:

а) организованной группой;

б) лицом с использованием своего служебного положения;

в) лицом, достигшим 18-летнего возраста, в отношении несовершеннолетнего;

г) в крупном размере.

Деяния, предусмотренные ч. 1, 2, 3 или 4 настоящей статьи, совершенные в особо крупном размере.

Организованной группой признается устойчивая группа лиц, заранее объединившихся для совершения производства, сбыта, пересылки наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов. Такая группа характеризуется наличием руководителя, четким распределением ролей, строгим подчинением групповой иерархии и дисциплине.

Под использованием служебного положения понимаются действия любых лиц, которые по роду деятельности связаны с легальным оборотом наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов (работники медицинских, фармацевтических, научных и т. п. учреждений), а также, например, работники почты.

По п. «в» ч. 3 ст. 228¹ УК РФ подлежит ответственности лицо, достигшее 18 лет, сбывающее или пересылающее наркотическое средство, психотропное вещество лицу, не достигшему возраста 18 лет. При этом виновный достоверно знает или допускает, что адресат не достиг совершеннолетия.

Значительный, крупный, особо крупный размеры наркотических средств, психотропных веществ, наркосодержащих растений определяются на основании постановления Правительства РФ от 1 октября 2012 г. № 1002 (ред. от 29 июля 2020 г.) «Об утверждении значительного, крупного и особо крупного размеров наркотических средств и психотропных веществ, а также значительного, крупного и особо крупного размеров для растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, для целей статей 228, 228¹, 229 и 229⁹ Уголовного кодекса Российской Федерации».

Статья 228.2. Нарушение правил оборота наркотических средств или психотропных веществ

1. Нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, продажи, распределения, перевозки, пересылки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств или психотропных веществ либо их прекурсоров, инструментов или оборудования, используемых для изготовления наркотических средств или психотропных веществ, находящихся под специальным контролем, повлекшее их утрату, нарушение правил культивирования растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, для использования в научных, учебных целях и в экспертной деятельности либо для производства используемых в медицинских целях и (или) в ветеринарии наркотических средств и психотропных веществ, а также нарушение правил хранения, учета, реализации, продажи, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, повлекшее утрату таких растений или их частей, если это деяние совершено лицом, в обязанности которого входит соблюдение указанных правил, –

(Абзац в ред. Федеральных законов от 19 мая 2010 г. № 87-ФЗ; от 1 марта 2012 г. № 18-ФЗ; от 2 августа 2019 г. № 304-ФЗ.)

наказывается штрафом в размере до ста двадцати тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года либо обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

(Абзац в ред. Федеральных законов от 6 мая 2010 г. № 81-ФЗ; от 7 декабря 2011 г. № 420-ФЗ.)

2. То же деяние, совершенное из корыстных побуждений либо повлекшее по неосторожности причинение вреда здоровью человека или иные тяжкие последствия, –

наказывается штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо ограничением свободы на срок до трех лет, либо лишением свободы на тот же срок с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.

(Абзац в ред. Федеральных законов от 6 мая 2010 г. № 81-ФЗ; от 7 декабря 2011 г. № 420-ФЗ; от 1 марта 2012 г. № 18-ФЗ.)

(Статья введена Федеральным законом от 8 декабря 2003 г. № 162-ФЗ.)

______________________________________________

Объект преступления — здоровье населения.

Предмет преступления — наркотические средства, психотропные вещества, вещества, инструменты и оборудование, используемые для изготовления наркотических средств или психотропных веществ, культивирования наркосодержащих растений, находящиеся под специальным контролем, растения, содержащие наркотические средства или психотропные вещества, либо их части, содержащие наркотические средства или психотропные вещества.

Объективная сторона преступления может быть выполнена как путем действия, так и путем бездействия. В нее альтернативно включены следующие деяния:

1) нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, продажи, распределения, перевозки, пересылки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств или психотропных веществ либо веществ, инструментов или оборудования, используемых для изготовления наркотических средств или психотропных веществ, находящихся под специальным контролем, повлекшее их утрату;

2) нарушение правил культивирования растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, для использования в научных, учебных целях и в экспертной деятельности, а также нарушение правил хранения, учета, реализации, продажи, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, повлекшее утрату таких растений или их частей, если это деяние совершено лицом, в обязанности которого входит соблюдение указанных правил;

3) нарушение правил хранения, учета, реализации, продажи, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, повлекшее утрату таких растений или их частей.

Участвовать в обороте наркотических средств или психотропных веществ могут юридические лица и индивидуальные предприниматели при наличии лицензии на определенный вид деятельности.

Постановлением Правительства РФ от 22 декабря 2011 г. № 1085 (ред. от 4 апреля 2020 г.) «О лицензировании деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений» утверждено Положение о лицензировании деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений.

В соответствии с Федеральным законом «О наркотических средствах и психотропных веществах» правила оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивирования растений, используемых для производства наркотических средств и психотропных веществ, а также правила оборота инструментов и оборудования, используемых для изготовления наркотических средств или психотропных веществ, находящихся под специальным контролем, регулируются этим Федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Так, приказом от 28 марта 2003 г. № 127 (ред. от 7 мая 2015 г.) Министерства здравоохранения РФ утверждена Инструкция по уничтожению наркотических средств и психотропных веществ, входящих в Списки II и III Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, дальнейшее использование которых в медицинской практике признано нецелесообразным⁷¹.

Постановлением Правительства РФ № 221 от 22 марта 2001 г. (ред. от 16 марта 2017 г.) утвержден Перечень инструментов и оборудования, находящихся под специальным контролем и используемых для производства и изготовления наркотических средств, психотропных веществ, а также Правила разработки, производства, изготовления, хранения, перевозки, пересылки, отпуска, реализации, распределения, приобретения, использования, ввоза на таможенную территорию Российской Федерации, вывоза с таможенной территории Российской Федерации, уничтожения инструментов и оборудования, находящихся под специальным контролем и используемых для производства и изготовления наркотических средств, психотропных веществ⁷².

Порядок переработки наркотических средств и психотропных веществ определен постановлением Правительства РФ от 24 февраля 2009 г. № 147 (ред. от 24 сентября 2019 г.) «Об организации переработки наркотических средств и психотропных веществ» (вместе с «Положением об организации переработки наркотических средств и психотропных веществ»)⁷³.

Правила хранения наркотических средств и психотропных веществ регламентированы постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2009 г. № 1148 (ред. от 19 октября 2020 г.) «О порядке хранения наркотических средств и психотропных веществ»⁷⁴.

12 апреля 2010 г. принято постановление Правительства РФ № 224 (ред. от 7 декабря 2011 г.) «Об условиях хранения, учета и передачи вещественных доказательств, относящихся к категории наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров, сильнодействующих и ядовитых веществ, а также инструментов и оборудования, находящихся под специальным контролем и используемых для производства и изготовления наркотических средств и психотропных веществ»⁷⁵.

Порядок отпуска лекарственных средств определяется приказом Минздрава России от 11 июля 2017 г. № 403н (в ред. от 7 июля 2020 г.) «Об утверждении правил отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения, в том числе иммунобиологических лекарственных препаратов, аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность» (в том числе наркотических и психотропных лекарственных средств)⁷⁶.

Приказом Минздрава РФ от 23 сентября 1999 г. № 350 утвержден перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, которые после изъятия из незаконного оборота и обращения в доход государства могут быть переданы государственным унитарным предприятиям для промышленной переработки или уничтожения путем трансформации и ресинтеза с последующим их использованием в медицинских целях⁷⁷.

Кроме того, приняты постановление Правительства РФ от 22 декабря 2010 г. № 1087 (ред. от 20 июля 2019 г.) «Об утверждении Положения об уничтожении растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры»⁷⁸ и постановление Правительства РФ от 18 августа 2010 г. № 640 (ред. от 27 июня 2017 г.) «Об утверждении Правил производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ»⁷⁹.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 июня 2008 г. (ред. от 25 мая 2018 г.) № 449 утверждены Правила перевозки наркотических средств и психотропных веществ на территории Российской Федерации, а также оформления необходимых для этого документов⁸⁰.

Названные Правила в соответствии с п. 3 ст. 21 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах» определяют порядок перевозки наркотических средств и психотропных веществ, включенных в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, а также оформления необходимых для этого документов. Правила распространяются на перевозку наркотических средств на территории Российской Федерации любыми видами транспорта, осуществляемую юридическими лицами независимо от формы собственности при наличии лицензии на деятельность, связанную с оборотом наркотических средств, с правом на их перевозку.

Состав рассматриваемого преступления материальный. Для определения наличия состава данного преступления необходимо установить, что нарушение лицом правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, продажи, распределения, перевозки, пересылки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств или психотропных веществ, а также веществ, инструментов или оборудования, используемых для изготовления наркотических средств или психотропных веществ, находящихся под специальным контролем, и культивирования растений, используемых для производства наркотических средств или психотропных веществ, повлекло утрату одного или нескольких указанных объектов. Под утратой наркотических средств, психотропных веществ, оборудования, инструментов, растений понимается их фактическое выбытие из законного владения, пользования или распоряжения либо такое повреждение оборудования или инструментов, которое исключает в дальнейшем их использование по прямому назначению, если указанные последствия находились в причинной связи с нарушениями, допущенными лицом, в обязанности которого входило соблюдение соответствующих правил.

Состав указанного преступления будет иметь место также в тех случаях, когда нарушение правил культивирования растений, используемых для производства наркотических средств или психотропных веществ, повлекло полную или частичную утрату этих растений.

Не является утратой наркотического средства или психотропного вещества его уничтожение, поскольку в таком случае указанное средство или вещество изымается из незаконного оборота и вред здоровью населения причинен быть не может.

Субъективная сторона нарушения правил оборота наркотических средств и психотропных веществ может характеризоваться как умыслом, так и неосторожностью.

Субъект преступления специальный. Им может быть лишь лицо, в обязанности которого в соответствии с установленным порядком (например, служебной инструкцией, приказом или распоряжением вышестоящего должностного лица) входит соблюдение соответствующих правил или контроль за их соблюдением при совершении действий, перечисленных в ч. 1 ст. 228² УК РФ.

Квалифицированный состав преступления (ч. 2 ст. 228² УК РФ) предусматривает ответственность за то же деяние, совершенное из корыстных побуждений либо повлекшее по неосторожности причинение вреда здоровью человека или иные тяжкие последствия. Корыстные побуждения — это стремление получить материальную выгоду (деньги, имущество или права на их получение и т. п.) для себя или других лиц или избавиться от материальных затрат (например, возврата имущества, долга, оплаты услуг, выполнения имущественных обязательств).

Под причинением по неосторожности вреда здоровью человека понимается наступление последствий, связанных, например, с нарушением нормальной деятельности его органов, их физиологических функций, длительным заболеванием, возникновением наркотической зависимости.

Под иными тяжкими последствиями понимается наступивший по неосторожности крупный материальный ущерб собственнику, длительное нарушение работы предприятия, учреждения и т. п. Это понятие оценочное и подлежит установлению в каждом конкретном случае.

В случае нарушения должностным лицом указанных правил вследствие недобросовестного или небрежного отношения к службе, если это повлекло причинение крупного ущерба либо причинение по неосторожности тяжкого вреда здоровью или наступление смерти человека, содеянное надлежит квалифицировать соответственно по ч. 1 или 2 ст. 228² УК РФ и соответствующей части ст. 293 УК РФ.

Если лицо, ответственное за исполнение или соблюдение правил оборота наркотических средств или психотропных веществ, нарушает их и, используя свое служебное положение, совершает хищение этих средств или веществ, содеянное следует квалифицировать по п. «в» ч. 2 ст. 229 УК РФ. В этом случае дополнительной квалификации действий такого лица по ст. 228² УК РФ не требуется.

Статья 228.3. Незаконные приобретение, хранение или перевозка прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, а также незаконные приобретение, хранение или перевозка растений, содержащих прекурсоры наркотических средств или психотропных веществ, либо их частей, содержащих прекурсоры наркотических средств или психотропных веществ

1. Незаконные приобретение, хранение или перевозка прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, а также незаконные приобретение, хранение или перевозка растений, содержащих прекурсоры наркотических средств или психотропных веществ, либо их частей, содержащих прекурсоры наркотических средств или психотропных веществ, в крупном размере –

наказываются штрафом в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до девяти месяцев, либо обязательными работами на срок до ста восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо ограничением свободы на срок до одного года.

2. Те же деяния, совершенные в особо крупном размере, –

наказываются штрафом в размере от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от девяти месяцев до одного года, либо обязательными работами на срок от ста восьмидесяти до двухсот сорока часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо ограничением свободы на срок до двух лет, либо лишением свободы на тот же срок.

Примечания. 1. Лицо, совершившее преступление, предусмотренное настоящей статьей, добровольно сдавшее прекурсоры наркотических средств или психотропных веществ, растения, содержащие прекурсоры наркотических средств или психотропных веществ, либо их части, содержащие прекурсоры наркотических средств или психотропных веществ, и активно способствовавшее раскрытию или пресечению преступлений, связанных с незаконным оборотом прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, а также с незаконными приобретением, хранением, перевозкой таких растений либо их частей, содержащих прекурсоры наркотических средств или психотропных веществ, изобличению лиц, их совершивших, обнаружению имущества, добытого преступным путем, освобождается от уголовной ответственности за данное преступление. Не может признаваться добровольной сдачей прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, растений, содержащих прекурсоры наркотических средств или психотропных веществ, либо их частей, содержащих прекурсоры наркотических средств или психотропных веществ, изъятие их при задержании лица, а также при производстве следственных действий по их обнаружению и изъятию.

2. Крупный и особо крупный размеры прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, крупный и особо крупный размеры для растений, содержащих прекурсоры наркотических средств или психотропных веществ, либо их частей, содержащих прекурсоры наркотических средств или психотропных веществ, для целей настоящей статьи, а также статей 228⁴ и 229¹ настоящего Кодекса утверждаются Правительством Российской Федерации.

3. Действие настоящей статьи, а также статей 228⁴ и 229¹ настоящего Кодекса распространяется на оборот прекурсоров, включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утверждаемого Правительством Российской Федерации.

(Статья введена Федеральным законом от 1 марта 2012 г. № 18-ФЗ.)

______________________________________________

Основной объект преступления — здоровье населения.

Предмет преступления — прекурсоры наркотических средств или психотропных веществ, растения либо их части, содержащие прекурсоры наркотических средств или психотропных веществ, включенные в Список I и Таблицу I Списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утверждаемого Правительством Российской Федерации (примечание 3 к ст. 228³ УК РФ).

В соответствии с Федеральным законом от 8 января 1998 г. № 3-ФЗ (ред. от 26 июля 2019 г.) «О наркотических средствах и психотропных веществах» прекурсоры наркотических средств и психотропных веществ (далее — прекурсоры) — вещества, часто используемые при производстве, изготовлении, переработке наркотических средств и психотропных веществ, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, в соответствии с законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, в том числе Конвенцией Организации Объединенных Наций о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 г.

Объективную сторону преступления образуют альтернативные действия:

• незаконные приобретение, хранение или перевозка прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ;

• незаконные приобретение, хранение или перевозка растений, содержащих прекурсоры наркотических средств или психотропных веществ, либо их частей, содержащих прекурсоры наркотических средств или психотропных веществ.

Уголовная ответственность наступает при совершении таких действий в крупном размере. Крупный размер прекурсоров определен постановлением Правительства РФ от 8 октября 2012 г. № 1020 (ред. от 12 февраля 2020 г.) «Об утверждении крупного и особо крупного размеров прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, а также крупного и особо крупного размеров для растений, содержащих прекурсоры наркотических средств или психотропных веществ, либо их частей, содержащих прекурсоры наркотических средств или психотропных веществ, для целей статей 228³, 228⁴ и 229⁹ Уголовного кодекса Российской Федерации».

О содержании действий, образующих объективную сторону ст. 228³ УК РФ, см. комментарий к ст. 228 УК РФ.

Квалифицированный состав преступления предусматривает ответственность за те же действия, совершенные в особо крупном размере.

Вступившим в силу с 1 января 2013 г. постановлением Правительства Российской Федерации от 1 октября 2012 г. № 1003 «О внесении изменений в некоторые постановления Правительства Российской Федерации по вопросам, связанным с оборотом наркотических средств и психотропных веществ» внесены ряд изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007 г. № 964 «Об утверждении списков сильнодействующих и ядовитых веществ для целей статьи 234 и других статей Уголовного кодекса Российской Федерации, а также крупного размера сильнодействующих веществ для целей статьи 234 Уголовного кодекса Российской Федерации». В частности, некоторые вещества, относившиеся ранее к сильнодействующим или ядовитым, впоследствии были отнесены законодателем к прекурсорам наркотических средств, психотропных веществ (например, метилэфедрин, псевдоэфедрин, эфедрин эргометрин, эрготамин, ангидрид уксусной кислоты). В связи с этим у судов возникали вопросы о приведении ранее вынесенных приговоров в соответствие с новым законодательством. При этом необходимо руководствоваться «Ответами на вопросы судов о применении отдельных положений Уголовного кодекса Российской Федерации в связи с необходимостью приведения приговоров в соответствие с законодательством, вступившим в силу с 1 января 2013 г., в части осуждения за незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, а также прекурсоров» (утверждены Президиумом Верховного Суда РФ 13 февраля 2013 г.).

Статья 228³ УК РФ содержит примечание 1 о добровольной сдаче предмета преступления. По этому вопросу также см. комментарий к ст. 228 УК РФ.

Статья 228.4. Незаконные производство, сбыт или пересылка прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, а также незаконные сбыт или пересылка растений, содержащих прекурсоры наркотических средств или психотропных веществ, либо их частей, содержащих прекурсоры наркотических средств или психотропных веществ

1. Незаконные производство, сбыт или пересылка прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, а также незаконные сбыт или пересылка растений, содержащих прекурсоры наркотических средств или психотропных веществ, либо их частей, содержащих прекурсоры наркотических средств или психотропных веществ, в крупном размере –

наказываются ограничением свободы на срок до четырех лет либо лишением свободы на срок до пяти лет со штрафом в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до девяти месяцев либо без такового.

2. Те же деяния, совершенные:

а) группой лиц по предварительному сговору или организованной группой;

б) лицом с использованием своего служебного положения;

в) в особо крупном размере, –

наказываются лишением свободы на срок от четырех до восьми лет со штрафом в размере от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от девяти месяцев до одного года либо без такового и с ограничением свободы на срок до двух лет либо без такового.

(Статья введена Федеральным законом от 1 марта 2012 г. № 18-ФЗ.)

______________________________________________

Основной объект преступления — здоровье населения.

Предмет преступления — прекурсоры наркотических средств или психотропных веществ, растения либо их части, содержащие прекурсоры наркотических средств или психотропных веществ, включенные в Список I и Таблицу I Списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утверждаемого Правительством Российской Федерации (примечание 3 к ст. 228³ УК РФ).

Объективную сторону преступления образуют действия:

• производство, сбыт или пересылка прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ в крупном размере;

• сбыт или пересылка растений, содержащих прекурсоры наркотических средств или психотропных веществ в крупном размере.

О содержании действий, образующих объективную сторону ст. 228⁴ УК РФ, а также квалифицирующих признаках см. комментарий к ст. 228¹ УК РФ.

Квалифицированный состав преступления предусматривает ответственность за те же действия, совершенные:

а) группой лиц по предварительному сговору или организованной группой;

б) лицом с использованием своего служебного положения;

в) в особо крупном размере.

Крупный и особо крупный размеры прекурсоров и растений, содержащих прекурсоры, определяются на основании постановления Правительства РФ от 8 октября 2012 г. № 1020 (ред. от 12 февраля 2020 г.) «Об утверждении крупного и особо крупного размеров прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, а также крупного и особо крупного размеров для растений, содержащих прекурсоры наркотических средств или психотропных веществ, либо их частей, содержащих прекурсоры наркотических средств или психотропных веществ, для целей статей 228³, 228⁴ и 229⁹ Уголовного кодекса Российской Федерации».

Статья 229. Хищение либо вымогательство наркотических средств или психотропных веществ, а также растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества

(Наименование в ред. Федерального закона от 19 мая 2010 г. № 87-ФЗ.)

1. Хищение либо вымогательство наркотических средств или психотропных веществ, а также растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, –

(Абзац в ред. Федерального закона от 19 мая 2010 г. № 87-ФЗ.)

наказываются лишением свободы на срок от трех до семи лет с ограничением свободы на срок до одного года либо без такового.

(Абзац в ред. Федерального закона от 1 марта 2012 г. № 18-ФЗ.)

2. Те же деяния, совершенные:

а) группой лиц по предварительному сговору;

б) пункт утратил силу. Федеральный закон от 8 декабря 2003 г. № 162-ФЗ;

в) лицом с использованием своего служебного положения;

г) с применением насилия, не опасного для жизни или здоровья, либо с угрозой применения такого насилия;

(Пункт в ред. Федерального закона от 1 марта 2012 г. № 18-ФЗ.)

д) в значительном размере, –

(Пункт введен Федеральным законом от 1 марта 2012 г. № 18-ФЗ.)

наказываются лишением свободы на срок от шести до десяти лет со штрафом в размере до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет либо без такового и с ограничением свободы на срок до одного года либо без такового.

(Абзац в ред. Федерального закона от 27 декабря 2009 г. № 377-ФЗ.)

(Часть в ред. Федерального закона от 8 декабря 2003 г. № 162-ФЗ.)

3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, если они совершены:

а) организованной группой;

б) в крупном размере;

(Пункт в ред. Федерального закона от 1 марта 2012 г. № 18-ФЗ.)

в) с применением насилия, опасного для жизни или здоровья, либо с угрозой применения такого насилия, –

(Пункт в ред. Федерального закона от 8 декабря 2003 г. № 162-ФЗ.)

г) пункт утратил силу. Федеральный закон от 8 декабря 2003 г. № 162-ФЗ.

наказываются лишением свободы на срок от восьми до пятнадцати лет со штрафом в размере до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет либо без такового и с ограничением свободы на срок до двух лет либо без такового.

(Абзац в ред. Федерального закона от 27 декабря 2009 г. № 377-ФЗ.)

(Часть в ред. Федерального закона от 8 декабря 2003 г. № 162-ФЗ.)

4. Деяния, предусмотренные частями первой, второй или третьей настоящей статьи, если они совершены в особо крупном размере, –

наказываются лишением свободы на срок от пятнадцати до двадцати лет со штрафом в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до пяти лет либо без такового и с ограничением свободы на срок до двух лет либо без такового.

(Часть введена Федеральным законом от 1 марта 2012 г. № 18-ФЗ.)

______________________________________________

Основной объект преступления — здоровье населения. Дополнительный объект — отношения собственности.

Предмет преступления — наркотические средства и психотропные вещества, растения, содержащие наркотические средства или психотропные вещества, либо их части, содержащие наркотические средства или психотропные вещества).

Объективную сторону преступления образует хищение либо вымогательство наркотических средств или психотропных веществ.

Хищение наркотических средств, психотропных веществ означает их противоправное изъятие у юридических или физических лиц, владеющих ими законно или незаконно, в том числе путем сбора растений, включенных в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, либо их частей с земель сельскохозяйственных и иных предприятий, а также с земельных участков граждан, на которых незаконно выращиваются эти растения.

Деяние в этой форме окончено с момента изъятия наркотических средств, психотропных веществ и получения возможности ими распоряжаться. Состав преступления материальный.

Вымогательство наркотических средств, психотропных веществ означает требование передачи этих предметов или требование выдачи документов, дающих право на приобретение наркотических средств или психотропных веществ, под угрозой применения насилия либо уничтожения, повреждения имущества, а равно под угрозой распространения сведений, позорящих потерпевшего или его близких, либо иных сведений, которые могут причинить существенный вред правам или законным интересам потерпевшего или его близких.

Вымогательство окончено с момента предъявления требования передачи наркотических средств, психотропных веществ или выдачи документов на право их приобретения независимо от того, было ли оно выполнено потерпевшим. Состав преступления формальный.

По делам о вымогательстве наркотических средств или психотропных веществ потерпевшими наряду с гражданами, владеющими этими средствами или веществами, могут быть лица, наделенные полномочиями по выдаче документов, дающих право на законное приобретение наркотических средств или психотропных веществ, лица, имеющие доступ к наркотическим средствам или психотропным веществам в связи со своей профессиональной деятельностью (например, медицинская сестра), а также иные лица, чьи трудовые функции связаны с законным оборотом наркотических средств или психотропных веществ.

Хищение либо вымогательство наркотических средств или психотропных веществ и действия по их последующим хранению, переработке, перевозке, пересылке, сбыту надлежит квалифицировать по ст. 229 УК Ф, а также с учетом конкретных обстоятельств дела — по совокупности преступлений по ст. 228 или 228¹ УК РФ.

Субъективная сторона преступления характеризуется виной в виде прямого умысла.

Субъект преступления общий — вменяемое лицо, достигшее возраста 14 лет.

Квалифицированный состав преступления (ч. 2 ст. 229 УК РФ) предусматривает ответственность за деяние, совершенное: группой лиц по предварительному сговору (п. «а»); лицом с использованием своего служебного положения (п. «в»); с применением насилия, не опасного для жизни или здоровья, либо с угрозой применения такого насилия (например, побои, связывание, запирание) (п. «г»).

Понятие группы лиц по предварительному сговору приведено в ст. 35 УК РФ и рассмотрено выше в комментарии к ст. 228 УК РФ.

Под использующим свое служебное положение лицом (п. «в» ч. 2 ст. 229 УК РФ) следует понимать как должностное лицо, так и лицо, выполнение трудовых функций которого связано с работой с наркотическими средствами или психотропными веществами. Например, при изготовлении лекарственных препаратов таким лицом может являться провизор, лаборант, при отпуске и применении — работник аптеки, врач, медицинская сестра, при их охране — охранник, экспедитор.

Хищение либо вымогательство наркотических средств, психотропных веществ, растений либо их частей, содержащих наркотические средства, психотропные вещества, в значительном размере предусмотрено п. «д» ч. 2 ст. 229 УК РФ. О понятии значительного размера наркотических средств см. комментарий к ст. 228 УК РФ.

Особо квалифицированный состав преступления (ч. 3 ст. 229 УК РФ) предусматривает ответственность за деяние: совершенное организованной группой (п. «а»); в отношении наркотических средств или психотропных веществ в крупном размере (п. «б»); с применением насилия, опасного для жизни или здоровья, либо с угрозой применения такого насилия (п. «в»).

Если хищение либо вымогательство наркотических средств или психотропных веществ совершено устойчивой вооруженной группой (бандой), то действия надлежит квалифицировать по совокупности преступлений, предусмотренных п. «в» ч. 3 ст. 229 и ст. 209 УК РФ.

По п. «б» ч. 3 ст. 229 УК РФ квалифицируется хищение либо вымогательство, совершенные в отношении наркотических средств или психотропных веществ в крупном размере.

Хищение либо вымогательство наркотических средств или психотропных веществ, совершенное с применением насилия, опасного для жизни или здоровья, либо с угрозой применения такого насилия, полностью охватывается диспозицией п. «в» ч. 3 ст. 229 УК РФ и дополнительной квалификации по ч. 1 ст. 162 или ст. 163 УК РФ не требует. Под насилием, опасным для жизни или здоровья, понимается причинение легкого и средней тяжести вреда здоровью.

В тех случаях, когда указанные действия совершены с причинением тяжкого вреда здоровью потерпевшего, содеянное надлежит квалифицировать по совокупности преступлений, предусмотренных п. «в» ч. 3 ст. 229 и ст. 111 УК РФ.

Особо квалифицированный состав преступления, предусмотренный ч. 4 ст. 229 УК РФ, устанавливает ответственность за действия, предусмотренные ч. 1, 2, 3 статьи, совершенные в особо крупном размере.

Значительный, крупный, особо крупный размеры наркотических средств, психотропных веществ, наркосодержащих растений определяются на основании постановления Правительства РФ от 1 октября 2012 г. № 1002 (ред. от 19 декабря 2018 г.) «Об утверждении значительного, крупного и особо крупного размеров наркотических средств и психотропных веществ, а также значительного, крупного и особо крупного размеров для растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, для целей статей 228, 228¹, 229 и 229⁹ Уголовного кодекса Российской Федерации».

Статья 229.1. Контрабанда наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров или аналогов, растений, содержащих наркотические средства, психотропные вещества или их прекурсоры, либо их частей, содержащих наркотические средства, психотропные вещества или их прекурсоры, инструментов или оборудования, находящихся под специальным контролем и используемых для изготовления наркотических средств или психотропных веществ

1. Незаконное перемещение через таможенную границу Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС либо Государственную границу Российской Федерации с государствами – членами Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров или аналогов, растений, содержащих наркотические средства, психотропные вещества или их прекурсоры, либо их частей, содержащих наркотические средства, психотропные вещества или их прекурсоры, инструментов или оборудования, находящихся под специальным контролем и используемых для изготовления наркотических средств или психотропных веществ, –

наказывается лишением свободы на срок от трех до семи лет со штрафом в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до пяти лет или без такового и с ограничением свободы на срок до одного года или без такового.

2. То же деяние, совершенное:

а) группой лиц по предварительному сговору;

б) должностным лицом с использованием своего служебного положения;

в) в отношении наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, растений, содержащих наркотические средства, психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, в значительном размере, –

наказывается лишением свободы на срок от пяти до десяти лет со штрафом в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до пяти лет или без такового и с ограничением свободы на срок до полутора лет или без такового.

3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, совершенные в отношении наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров или аналогов, растений, содержащих наркотические средства, психотропные вещества или их прекурсоры, либо их частей, содержащих наркотические средства, психотропные вещества или их прекурсоры, в крупном размере, –

наказываются лишением свободы на срок от десяти до двадцати лет со штрафом в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до пяти лет или без такового и с ограничением свободы на срок до двух лет или без такового.

4. Деяния, предусмотренные частями первой, второй или третьей настоящей статьи, совершенные:

а) организованной группой;

б) в отношении наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров или аналогов, растений, содержащих наркотические средства, психотропные вещества или их прекурсоры, либо их частей, содержащих наркотические средства, психотропные вещества или их прекурсоры, в особо крупном размере;

в) с применением насилия к лицу, осуществляющему таможенный или пограничный контроль, –

наказываются лишением свободы на срок от пятнадцати до двадцати лет со штрафом в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до пяти лет либо без такового и с ограничением свободы на срок до двух лет или без такового или пожизненным лишением свободы.

(Абзац в ред. Федерального закона от 1 марта 2012 г. № 18-ФЗ.)

Примечания. Утратили силу. Федеральный закон от 1 марта 2012 г. № 18-ФЗ.

(Статья введена Федеральным законом от 7 декабря 2011 г. № 420-ФЗ.)

______________________________________________

Объект преступления — здоровье населения.

Предметом преступления являются: 1) наркотические средства; 2) психотропные вещества; 3) прекурсоры, включенные в Список I и Таблицу I Списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утверждаемого Правительством Российской Федерации; 4) аналоги наркотических средств, психотропных веществ; 5) растения, содержащие наркотические средства, психотропные вещества или их прекурсоры, либо их части, содержащие наркотические средства, психотропные вещества или их прекурсоры; 6) инструменты или оборудование, находящиеся под специальным контролем и используемые для изготовления наркотических средств или психотропных веществ.

Понятие указанных предметов дано применительно к ст. 228, 228² УК РФ. Состав преступления формальный.

По ч. 1 ст. 229⁹ УК РФ размер контрабанды не имеет значения для квалификации.

Если лицо, кроме незаконного перемещения через таможенную границу Таможенного союза или Государственную границу Российской Федерации со странами — членами Таможенного союза указанных средств, веществ, их аналогов, прекурсоров, растений либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, инструментов или оборудования, находящихся под специальным контролем и используемых для изготовления наркотических средств или психотропных веществ, совершает иные действия, связанные с незаконным оборотом наркотических средств или психотропных веществ, включенных в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, содеянное им при наличии к тому оснований подлежит дополнительной квалификации по ст. 228 или 228¹ УК РФ.

Незаконную пересылку указанных средств, веществ, растений путем международного почтового отправления следует квалифицировать по совокупности преступлений, предусмотренных соответствующими частями ст. 228¹ и 229⁹ УК РФ, в случае установления их незаконного перемещения через таможенную границу Таможенного союза, членом которого является Российская Федерация, либо Государственную границу Российской Федерации с государствами — членами Таможенного союза.

Субъективная сторона преступления характеризуется виной в виде прямого умысла. Лицо осознает, что незаконно перемещает через таможенную границу Таможенного союза или Государственную границу РФ предмет контрабанды указанными способами, и желает этого.

Субъект преступления общий — вменяемое физическое лицо, достигшее возраста 16 лет.

Квалифицирующие признаки ч. 2 ст. 229⁹ УК РФ:

• п. «а» — совершение преступления группой лиц по предварительному сговору; понятие группы лиц по предварительному сговору приведено в ст. 35 УК РФ и рассмотрено выше в комментарии к ст. 228 УК РФ;

• п. «б» — должностным лицом с использованием своего служебного положения (см. примечание к ст. 285 УК РФ и комментарий к нему; комментарий к ст. 2261 УК РФ);

• п. «в» — в отношении наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, растений, содержащих наркотические средства, психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, в значительном размере. Положения п. «в» применяются с 1 января 2013 г. Значительный размер наркотических средств и психотропных веществ, а также значительный размер для растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, для целей настоящей статьи утверждается Правительством Российской Федерации.

Контрабанда наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров или аналогов, растений, содержащих наркотические средства, психотропные вещества или их прекурсоры, либо их частей, содержащих наркотические средства, психотропные вещества или их прекурсоры, в крупном размере квалифицируется по ч. 3 ст. 229⁹ УК РФ, в особо крупном размере — по п. «б» ч. 4 ст. 229⁹ УК РФ.

Значительный, а также крупный и особо крупный размеры наркотических средств и психотропных веществ, наркосодержащих растений для целей настоящей статьи определяются на основании постановления Правительства РФ от 1 октября 2012 г. № 1002 (ред. от 29 июля 2020 г.) «Об утверждении значительного, крупного и особо крупного размеров наркотических средств и психотропных веществ, а также значительного, крупного и особо крупного размеров для растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, для целей статей 228, 228¹, 229 и 229⁹ Уголовного кодекса Российской Федерации».

Особо квалифицирующие признаки, предусмотренные ч. 4 ст. 229⁹ УК РФ:

• п. «а» — организованной группой (см. комментарий к ч. 3 ст. 2261 УК РФ);

• п. «б» — в отношении наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров или аналогов, растений, содержащих наркотические средства, психотропные вещества или их прекурсоры, либо их частей, содержащих наркотические средства, психотропные вещества или их прекурсоры, в особо крупном размере (комментарий см. выше);

• п. «в» — с применением насилия к лицу, осуществляющему таможенный или пограничный контроль (см. комментарий к п. «б» ч. 2 ст. 2261 УК РФ).

Статья 230. Склонение к потреблению наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов

(Наименование в ред. Федерального закона от 5 июня 2012 г. № 54-ФЗ.)

1. Склонение к потреблению наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов –

(Абзац в ред. Федерального закона от 5 июня 2012 г. № 54-ФЗ.)

наказывается ограничением свободы на срок до трех лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок от трех до пяти лет.

(Абзац в ред. Федерального закона от 1 марта 2012 г. № 18-ФЗ.)

(Часть в ред. Федерального закона от 8 декабря 2003 г. № 162-ФЗ.)

2. То же деяние, совершенное:

а) группой лиц по предварительному сговору или организованной группой;

б) пункт утратил силу. Федеральный закон от 8 декабря 2003 г. № 162-ФЗ;

в) в отношении двух или более лиц;

(Пункт в ред. Федерального закона от 27 июля 2009 г. № 215-ФЗ.)

г) с применением насилия или с угрозой его применения, –

наказывается лишением свободы на срок от пяти до десяти лет с ограничением свободы на срок до двух лет либо без такового.

(Абзац в ред. Федеральных законов от 27 декабря 2009 г. № 377-ФЗ; от 1 марта 2012 г. № 18-ФЗ.)

3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, если они:

а) совершены в отношении несовершеннолетнего;

б) повлекли по неосторожности смерть потерпевшего или иные тяжкие последствия, –

наказываются лишением свободы на срок от десяти до пятнадцати лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до двадцати лет или без такового и с ограничением свободы на срок до двух лет либо без такового.

(Абзац в ред. Федеральных законов от 27 декабря 2009 г. № 377-ФЗ; от 1 марта 2012 г. № 18-ФЗ.)

(Часть в ред. Федерального закона от 27 июля 2009 г. № 215-ФЗ.)

Примечание. Действие настоящей статьи не распространяется на случаи пропаганды применения в целях профилактики ВИЧ-инфекции и других опасных инфекционных заболеваний соответствующих инструментов и оборудования, используемых для потребления наркотических средств и психотропных веществ, если эти деяния осуществлялись по согласованию с органами исполнительной власти в сфере здравоохранения и органами внутренних дел.

(Примечание введено Федеральным законом от 8 декабря 2003 г. № 162-ФЗ; в ред. Федеральных законов от 25 ноября 2013 г. № 317-ФЗ; от 3 июля 2016 г. № 329-ФЗ.)

______________________________________________

Объект преступления — здоровье населения.

Предметом преступления являются наркотические средства и психотропные вещества, а также растения, содержащие наркотические средства или психотропные вещества, либо их части, содержащие наркотические средства или психотропные вещества.

Объективная сторона преступления характеризуется действием в виде склонения к потреблению наркотических средств или психотропных веществ.

Склонение к потреблению наркотических средств или психотропных веществ (ст. 230 УК РФ) может выражаться в любых умышленных действиях, в том числе однократного характера, направленных на возбуждение у другого лица желания их потребления (в уговорах, предложениях, даче совета и т. п.), а также в обмане, психическом или физическом насилии, ограничении свободы и других действиях, совершаемых с целью принуждения к потреблению наркотических средств или психотропных веществ лицом, на которое оказывается воздействие. Если лицо, склонявшее к потреблению наркотических средств или психотропных веществ, при этом сбывало указанные средства или вещества либо оказывало помощь в их хищении или вымогательстве, приобретении, хранении, изготовлении, переработке, перевозке или пересылке, его действия надлежит дополнительно квалифицировать при наличии к тому оснований по соответствующим частям ст. 228, 228¹ или 229 УК РФ.

Потребление наркотических средств или психотропных веществ предполагает введение их в организм человека любыми способами. Это может быть прием внутрь таблеток, инъекции, курение, вдыхание, жевание и другие способы.

Состав преступления формальный.

Пункт 27 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15 июня 2006 г. № 14 (ред. от 16 мая 2017 г.) «О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами» указывает, что для признания склонения оконченным преступлением не требуется, чтобы склоняемое лицо фактически употребило наркотическое средство или психотропное вещество. Вместе с тем полагаем, что при решении вопроса о моменте окончания склонения к употреблению наркотических средств необходимо принимать во внимание также постановление Пленума Верховного Суда РФ от 1 февраля 2011 г. № 1 (ред. от 29 ноября 2016 г.) «О судебной практике применения законодательства, регламентирующего особенности уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних», определяющее момент окончания вовлечения несовершеннолетнего в совершение преступления и антиобщественных действий. Так как термины «вовлечение» в ст. 150, 151 УК РФ и «склонение» в ст. 230 УК РФ совпадают по содержанию, они должны трактоваться одинаково.

Пункт 42 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 1 февраля 2011 г. № 1 установил, что преступления, ответственность за которые предусмотрена ст. 150 и 151 УК РФ, являются оконченными с момента совершения несовершеннолетним преступления, приготовления к преступлению, покушения на преступление или после совершения хотя бы одного из антиобщественных действий, предусмотренных диспозицией ч. 1 ст. 151 УК РФ (систематическое употребление спиртных напитков, одурманивающих веществ, занятие бродяжничеством или попрошайничеством). Если последствия, предусмотренные диспозициями названных норм, не наступили по не зависящим от виновных обстоятельствам, то их действия могут быть квалифицированы по ч. 3 ст. 30 УК РФ и по ст. 150 либо ст. 151 УК РФ.

Субъективная сторона преступления характеризуется виной в виде прямого умысла.

Субъект преступления общий — лицо, достигшее возраста 16 лет. Квалифицированный состав преступления (ч. 2 ст. 230 УК РФ) образует деяние, совершенное:

• группой лиц по предварительному сговору или организованной группой (п. «а»);

• в отношении двух или более лиц (п. «в»).

Пунктом «в» ч. 2 ст. 230 охватывается как одновременное склонение к потреблению наркотиков нескольких лиц, так и несколько эпизодов вовлечения в потребление наркотических средств двух или более потерпевших при отсутствии у виновного единого умысла;

• с применением насилия или с угрозой его применения (составом охватываются побои, причинение легкого и средней тяжести вреда здоровью) (п. «г»). Причиненный тяжкий вред здоровью следует квалифицировать по совокупности со ст. 111 УК РФ.

Особо квалифицированный состав преступления (ч. 3 ст. 230 УК РФ) предусматривает ответственность за склонение несовершеннолетнего (п. «а»), а также за склонение, если оно повлекло по неосторожности смерть человека или иные тяжкие последствия (п. «б»).

Пункт «а» ч. 3 ст. 230 УК РФ вменяется, если виновный знал о несовершеннолетнем возрасте потерпевшего либо допускал, что потерпевший не достиг возраста 18 лет.

Склонение к потреблению наркотических средств или психотропных веществ, повлекшее по неосторожности смерть потерпевшего, охватывается диспозицией ч. 3 ст. 230 УК РФ и не требует дополнительной квалификации по уголовному закону, предусматривающему ответственность за причинение смерти по неосторожности.

Под иными тяжкими последствиями следует понимать самоубийство или покушение на самоубийство потерпевшего, развитие у него наркотической зависимости, тяжелое заболевание, связанное с потреблением наркотических средств или психотропных веществ, заражение ВИЧ-инфекцией и т. п.

Согласно примечанию к ст. 230 УК РФ ее действие не распространяется на случаи пропаганды применения в целях профилактики ВИЧ-инфекции и других опасных инфекционных заболеваний соответствующих инструментов и оборудования, используемых для потребления наркотических средств и психотропных веществ, если эти деяния осуществлялись по согласованию с органами исполнительной власти в области здравоохранения и органами внутренних дел.

Статья 230.1. Склонение спортсмена к использованию субстанций и (или) методов, запрещенных для использования в спорте

1. Склонение спортсмена тренером, специалистом по спортивной медицине либо иным специалистом в области физической культуры и спорта к использованию субстанций и (или) методов, запрещенных для использования в спорте, за исключением случаев, предусмотренных статьей 230 настоящего Кодекса, –

наказывается штрафом в размере до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового либо ограничением свободы на срок до одного года с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

2. То же деяние, совершенное:

а) группой лиц по предварительному сговору;

б) в отношении заведомо несовершеннолетнего спортсмена либо двух или более спортсменов;

в) с применением шантажа, насилия или с угрозой его применения, –

наказывается штрафом в размере до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до четырех лет или без такового, либо ограничением свободы на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до четырех лет или без такового, либо лишением свободы на срок до одного года с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до четырех лет или без такового.

3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, повлекшие по неосторожности смерть спортсмена или иные тяжкие последствия, –

наказываются ограничением свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет или без такового, либо принудительными работами на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет или без такового, либо лишением свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет или без такового.

Примечания. 1. Под склонением спортсмена к использованию субстанций и (или) методов, запрещенных для использования в спорте, в настоящей статье понимаются любые умышленные действия, способствующие использованию спортсменом запрещенной субстанции и (или) запрещенного метода, в том числе совершенные путем обмана, уговоров, советов, указаний, предложений, предоставления информации либо запрещенных субстанций, средств применения запрещенных методов, устранения препятствий к использованию запрещенных субстанций и (или) запрещенных методов.

2. Перечень субстанций и (или) методов, запрещенных для использования в спорте, для целей настоящей статьи и статьи 230² настоящего Кодекса утверждается Правительством Российской Федерации.

(Статья введена Федеральным законом от 22 ноября 2016 г. № 392-ФЗ.)

______________________________________________

Данная норма была введена в Уголовный кодекс Федеральным законом от 22 ноября 2016 г. № 392-ФЗ и вступила в силу с 3 декабря 2016 г. Поводом послужил допинговый скандал во Всероссийской федерации легкой атлетики, начавшийся в 2015 г. и связанный с обвинениями российских легкоатлетов в массовом применении допинга. 9 ноября 2015 г. в отчете комиссии Всемирного антидопингового агентства (WADA) по расследованию деятельности российского антидопингового агентства (РУСАДА) содержались обвинения в массированных и систематических сокрытиях применения допинга российскими спортсменами. На основании проведенного расследования WADA рекомендовала Международной ассоциации легкоатлетических федераций дисквалифицировать Всероссийскую федерацию легкой атлетики, лишить лицензии Московскую антидопинговую лабораторию, а также отстранить российских легкоатлетов от соревнований. Несмотря на то что власти Российской Федерации объявили доклад WADA голословным, имиджевые потери государства заставили принять соответствующие меры со стороны Российской Федерации, в том числе дополнить УК РФ нормами об ответственности за склонение к использованию и использование допинга в спорте.

Действия, предусмотренные ст. 230¹ УК РФ в момент принятия этой нормы, практически совпали с положениями ст. 6.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которая предусматривала административную ответственность указанных лиц за аналогичные действия. В связи с этим ст. 6.18 КоАП РФ была отредактирована и в настоящее время предусматривает ответственность спортсмена за употребление допинга.

Объект преступления — отношения общественной морали и нравственности в сфере спортивных состязаний, так как применение допинга ставит одних спортсменов в неравное положение по отношению к другим и извращает дух спортивных соревнований и здорового соперничества, подрывает идею честного состязания.

Правительством Российской Федерации утверждены запрещенные в спорте субстанции и методы для целей ст. 230¹, 230² УК РФ⁸¹. Например, запрещены к использованию анаболические андрогенные стероиды, пептидные гормоны, факторы роста и миметики, гормоны и модуляторы метаболизма. Запрещенные методы подразделяются на 1) манипуляции с кровью и ее компонентами (например, искусственное улучшение процессов потребления, переноса или доставки кислорода), 2) химические и физические манипуляции (в том числе попытки фальсификации, отобранных в рамках процедуры допинг-контроля проб с целью нарушения их целостности и подлинности и т. д.), 3) генный и клеточный допинг.

Спортсменом является лицо, занимающееся выбранными видом или видами спорта и выступающее на спортивных соревнованиях (вне зависимости от того, занимается ли такое лицо спортом профессионально или на любительском уровне). Также не имеет значения ранг соревнований, в которых участвует спортсмен (олимпийские, паралимпийские игры, чемпионат мира, Европы, России, субъекта РФ, муниципального образования).

Объективная сторона заключается в склонении спортсмена к использованию субстанций и (или) методов, запрещенных для использования в спорте. Как указывается в примечании 1 к статье, под склонением спортсмена к использованию субстанций и (или) методов, запрещенных для использования в спорте, понимаются любые умышленные действия, способствующие использованию спортсменом запрещенной субстанции и (или) запрещенного метода, в том числе совершенные путем обмана, уговоров, советов, указаний, предложений, предоставления информации либо запрещенных субстанций, средств применения запрещенных методов, устранения препятствий к использованию запрещенных субстанций и (или) запрещенных методов.

При этом ч. 1 ст. 230¹ УК РФ охватываются любые способы склонения, кроме шантажа, насилия или угрозы его применения, использование которых квалифицируется по п. «в» ч. 2 ст. 230¹ УК РФ.

Состав преступления формальный, деяние окончено с момента оказания виновным воздействия на потерпевшего. При этом для признания преступления оконченным не требуется, чтобы спортсмен фактически использовал субстанций или применил методы, запрещенные для использования в спорте.

Субъективная сторона преступления характеризуется виной в виде прямого умысла. Виновный осознает общественную опасность действий по склонению спортсмена к использованию субстанций и (или) методов, запрещенных для использования в спорте, и тем не менее желает совершить эти действия.

Субъект — специальный: тренер, специалист по спортивной медицине либо иной специалист в области физической культуры и спорта (администратор тренировочного процесса, врач по спортивной медицине, директор физкультурно-спортивной организации, начальник спортивной сборной команды по виду спорта и т. д.).

Часть запрещенных к использованию в спорте препаратов содержится в Списке сильнодействующих веществ, утвержденном постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2007 г. № 964 (ред. от 19 декабря 2018 г.)⁸² (миболерон, оксаболон, станозолол, стеболон и др.). Поэтому, если лицо, склоняющее спортсмена к использованию запрещенных в спорте препаратов, будет их незаконно приобретать, хранить, сбывать спортсмену (например, передача тренером спортсмену запрещенного препарата для употребления), то действия таких лиц должны квалифицироваться по совокупности ст. 230¹ УК РФ и ст. 234 УК РФ.

Квалифицированный состав преступления (ч. 2 ст. 230¹ УК РФ) образует деяние, совершенное:

а) группой лиц по предварительному сговору;

б) в отношении заведомо несовершеннолетнего спортсмена либо двух или более спортсменов;

в) с применением шантажа, насилия или с угрозой его применения.

Группой лиц по предварительному сговору является группа в составе не менее двух человек, каждый из которых обладает признаками специального субъекта и совместно с другими соучастниками выполняет объективную сторону склонения к использованию субстанций и (или) методов, запрещенных для использования в спорте, т. е. уговаривает, дает советы, указания, предложения, предоставляет информацию либо запрещенные субстанции и т. д.

Пункт «б» ч. 2 ст. 230¹ УК РФ по признаку склонения заведомо несовершеннолетнего спортсмена вменяется, если виновный знал о несовершеннолетнем возрасте спортсмена либо допускал, что потерпевший не достиг 18 лет. Также п. «б» охватывается как одновременное склонение к использованию субстанций и (или) методов, запрещенных для использования в спорте, нескольких спортсменов одновременно, так и несколько эпизодов склонения двух или более спортсменов при отсутствии у виновного единого умысла.

Шантаж — это угроза разглашения сведений, порочащих честь, достоинство или подрывающих репутацию потерпевшего или его близких (например, данные о совершении правонарушения, аморального поступка). При этом не имеет значения, соответствуют ли действительности сведения, под угрозой распространения которых совершается данное преступление.

Под применением насилия в п. «в» ч. 2 ст. 230¹ УК РФ понимается нанесение побоев либо причинение легкого вреда здоровью. Причиненный средней тяжести и тяжкий вред здоровью следует квалифицировать по совокупности со ст. 112, 111 УК РФ.

Угрозой применения насилия охватывается угроза ограничения свободы, нанесения побоев, причинения легкого или средней тяжести вреда здоровью. Угроза убийством или причинением тяжкого вреда здоровью квалифицируется по совокупности со ст. 119 УК РФ.

Особо квалифицированный состав преступления (ч. 3 ст. 230¹ УК РФ) предусматривает ответственность за склонение спортсмена к использованию субстанций и (или) методов, запрещенных для использования в спорте, если оно повлекло по неосторожности смерть спортсмена или иные тяжкие последствия.

Склонение, повлекшее по неосторожности смерть спортсмена, охватывается диспозицией ч. 3 ст. 230¹ УК РФ и не требует дополнительной квалификации по уголовному закону, предусматривающему ответственность за причинение смерти по неосторожности.

Под иными тяжкими последствиями следует понимать самоубийство или покушение на самоубийство спортсмена, развитие у него тяжелого заболевания, связанного с потреблением запрещенных препаратов, и т. п. Так, допинг способствуют исчерпанию ресурсов организма от перенапряжения, что на фоне некоторых отклонений в состоянии здоровья, недостаточной тренированности или переутомления, возрастных особенностей, неблагоприятных условий среды и др. может вызвать невротические расстройства, острую сердечную недостаточность, инфаркт миокарда и привести к смертельному исходу⁸³.

Статья 230.2. Использование в отношении спортсмена субстанций и (или) методов, запрещенных для использования в спорте

1. Использование в отношении спортсмена независимо от его согласия тренером, специалистом по спортивной медицине либо иным специалистом в области физической культуры и спорта субстанций и (или) методов, запрещенных для использования в спорте, за исключением случая, когда в соответствии с законодательством Российской Федерации о физической культуре и спорте использование запрещенных субстанций и (или) методов не является нарушением антидопингового правила, –

наказывается штрафом в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до четырех лет или без такового, либо ограничением свободы на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до четырех лет или без такового, либо лишением свободы на срок до одного года с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до четырех лет или без такового.

2. То же деяние, повлекшее по неосторожности смерть спортсмена или иные тяжкие последствия, –

наказывается ограничением свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет или без такового, либо принудительными работами на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет или без такового, либо лишением свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет или без такового.

Примечание. Действие настоящей статьи не распространяется на случаи, предусмотренные статьями 228–228⁴ и 234 настоящего Кодекса.

(Статья введена Федеральным законом от 22 ноября 2016 г. № 392-ФЗ.)

______________________________________________

В отношении объекта — см. комментарий к ст. 230¹ УК РФ.

Объективная сторона заключается в использовании в отношении спортсмена субстанций и (или) методов, запрещенных для использования в спорте.

В отношении запрещенных субстанций и методов — см. комментарий к ст. 230.1 УК РФ.

Под использованием запрещенных субстанций понимается введение в организм спортсмена с его согласия или без такового запрещенных препаратов, указанных в Перечне субстанций и (или) методов, запрещенных для использования в спорте⁸⁴. Введение может осуществляться тайно или открыто, путем убеждений, уговоров, с использованием обмана, шантажа, насилия либо угрозы его применения.

К запрещенным методам относятся манипуляции с кровью и ее компонентами; химические и физические манипуляции; генный допинг.

Субъективная сторона преступления характеризуется виной в виде прямого умысла. Виновный осознает общественную опасность действий по использованию в отношении спортсмена субстанций и (или) методов, запрещенных для использования в спорте, и тем не менее желает совершить эти действия.

Субъект — специальный: тренер, специалист по спортивной медицине либо иной специалист в области физической культуры и спорта (администратор тренировочного процесса, врач по спортивной медицине, директор физкультурно-спортивной организации, начальник спортивной сборной команды по виду спорта и т. д.).

В отношении квалифицирующего признака ч. 2 ст. 230² УК РФ смотри комментарий к ст. 230¹ УК РФ.

Статья 231. Незаконное культивирование растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры

(Наименование в ред. Федерального закона от 19 мая 2010 г. № 87-ФЗ.)

1. Незаконное культивирование в крупном размере растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, –

(Абзац в ред. Федерального закона от 19 мая 2010 г. № 87-ФЗ.)

наказывается штрафом в размере до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо ограничением свободы на срок до двух лет, либо лишением свободы на тот же срок.

(Абзац в ред. Федеральных законов от 27 декабря 2009 г. № 377-ФЗ; от 6 мая 2010 г. № 81-ФЗ; от 19 мая 2010 г. № 87-ФЗ; от 7 декабря 2011 г. № 420-ФЗ.)

(Часть в ред. Федерального закона от 8 декабря 2003 г. № 162-ФЗ.)

2. Те же деяния, совершенные:

а) группой лиц по предварительному сговору или организованной группой;

б) пункт утратил силу. Федеральный закон от 8 декабря 2003 г. № 162-ФЗ;

в) в особо крупном размере, –

(Пункт в ред. Федерального закона от 19 мая 2010 г. № 87-ФЗ.)

наказываются лишением свободы на срок до восьми лет с ограничением свободы на срок до двух лет либо без такового.

(Абзац в ред. Федеральных законов от 27 декабря 2009 г. № 377-ФЗ; от 7 марта 2011 г. № 26-ФЗ.)

Примечание. Крупный и особо крупный размеры культивирования растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, для целей настоящей статьи утверждаются Правительством Российской Федерации.

(Примечание в ред. Федерального закона от 19 мая 2010 г. № 87-ФЗ.)

______________________________________________

Объект преступления — здоровье населения.

Предмет преступления — законодательно запрещенные к возделыванию растения.

Постановлением Правительства РФ от 27 ноября 2010 г. № 934 (ред. от 29 июля 2020 г.) «Об утверждении перечня растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры и подлежащих контролю в Российской Федерации, крупного и особо крупного размеров культивирования растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, для целей статьи 231 Уголовного кодекса Российской Федерации, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации по вопросу оборота растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры» запрещено культивирование на территории Российской Федерации таких растений, содержащих наркотические вещества, как, например, Голубой лотос (растение вида Nymphea caerulea); грибы любого вида, содержащие псилоцибин и (или) псилоцин; кактус, содержащий мескалин (растение вида Lophophora williamsii), и другие виды кактуса, содержащие мескалин; кат (растение вида Catha edulis); кокаиновый куст (растение любого вида рода Erythroxylon); конопля (растение рода Cannabis); мак снотворный (растение вида Papaver somniferum L) и другие виды мака рода Papaver, содержащие наркотические средства; мимоза хостилис (растение вида Mimosa tenuiflora); роза гавайская (растение вида Argyreia nervosa); шалфей предсказателей (растение вида Salvia divinorum); эфедра (растение рода Ephedra L) и некоторые другие, а также утверждены размеры запрещенных к возделыванию на территории Российской Федерации растений, содержащих наркотические вещества, для целей ст. 231 УК РФ.

Статьей 18 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах» устанавливается, что на территории Российской Федерации запрещается культивирование наркосодержащих растений, кроме культивирования таких растений для использования в научных, учебных целях и в экспертной деятельности, и сортов наркосодержащих растений, разрешенных для культивирования в промышленных целях (за исключением производства и изготовления наркотических средств и психотропных веществ).

Культивирование наркосодержащих растений для использования в научных, учебных целях и в экспертной деятельности осуществляется государственными унитарными предприятиями и государственными учреждениями при наличии лицензии на указанный вид деятельности.

Сорта наркосодержащих растений, разрешенные для культивирования в промышленных целях (за исключением производства и изготовления наркотических средств и психотропных веществ), требования к таким сортам и к условиям их культивирования устанавливаются Правительством Российской Федерации (постановление Правительства РФ от 6 февраля 2020 г. № 101 «Об установлении сортов наркосодержащих растений, разрешенных для культивирования для производства используемых в медицинских целях и (или) ветеринарии наркотических средств и психотропных веществ, для культивирования в промышленных целях, не связанных с производством или изготовлением наркотических средств и психотропных веществ, а также требований к сортам и условиям их культивирования»).

Объективная сторона преступления выражается в незаконном культивировании в крупном размере наркосодержащих растений. Под культивированием понимаются деятельность, связанная с созданием специальных условий для посева и выращивания наркосодержащих растений, а также их посев и выращивание, совершенствование технологии выращивания, выведение новых сортов, повышение урожайности и устойчивости к неблагоприятным метеорологическим условиям.

Состав преступления формальный. Преступление окончено с момента совершения указанных выше действий. Для признания деяния оконченным не требуется получения «урожая» наркосодержащих растений.

Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом. Цель культивирования запрещенных к возделыванию растений и культур в диспозиции статьи не указана. Вместе с тем необходимо учитывать, что норма, предусмотренная ст. 231 УК РФ, расположена в гл. 25 «Преступления против здоровья населения и общественной нравственности». Следовательно, если деяние лица не причиняет и не способно причинить вред объекту уголовно-правовой охраны, то состав преступления отсутствует. Например, выращивание мака с целью использования в кулинарии.

Культивирование сортов конопли, мака и других растений, содержащих наркотические вещества, и незаконное изготовление (извлечение) из них наркотических средств, их последующие хранение, перевозку в крупных (особо крупных) размерах без цели сбыта, а также независимо от размера пересылку, незаконное производство либо сбыт надлежит квалифицировать по совокупности преступлений, предусмотренных ст. 231 УК РФ и соответственно ст. 228 или 228¹ УК РФ.

Субъект преступления общий. Им может быть вменяемое лицо, достигшее возраста 16 лет.

Квалифицированный состав (ч. 2 ст. 231 УК РФ) предусматривает ответственность за те же деяния, совершенные:

• группой лиц по предварительному сговору или организованной группой (п. «а»);

• в особо крупном размере (п. «в»). Особо крупный размер незаконного культивирования растений определяется в соответствии с постановлением Правительства РФ от 27 ноября 2010 г. № 934.

Крупный и особо крупный размеры растений для целей ст. 231 УК РФ определяются постановлением Правительства РФ от 27 ноября 2010 г. № 934 (ред. от 12 июля 2017 г.) «Об утверждении перечня растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры и подлежащих контролю в Российской Федерации, крупного и особо крупного размеров культивирования растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, для целей статьи 231 Уголовного кодекса Российской Федерации, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации по вопросу оборота растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры», например конопля — от 20 растений — крупный размер, от 330 — особо крупный размер, кокаиновый куст — крупный размер от 4 растений, особо крупный — от 20 растений (независимо от фазы развития растения).

Статья 232. Организация либо содержание притонов или систематическое предоставление помещений для потребления наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов

(Наименование в ред. Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 381-ФЗ.)

1. Организация либо содержание притонов или систематическое предоставление помещений для потребления наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов –

(Абзац в ред. Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 381-ФЗ.)

наказываются лишением свободы на срок до четырех лет с ограничением свободы на срок до одного года либо без такового.

(Абзац в ред. Федерального закона от 27 декабря 2009 г. № 377-ФЗ.)

2. Те же деяния, совершенные группой лиц по предварительному сговору, –

наказываются лишением свободы на срок от двух до шести лет с ограничением свободы на срок до двух лет либо без такового.

(Часть в ред. Федерального закона от 29 ноября 2010 г. № 316-ФЗ.)

3. Деяния, предусмотренные частью первой настоящей статьи, совершенные организованной группой, –

наказываются лишением свободы на срок от трех до семи лет с ограничением свободы на срок до двух лет либо без такового.

(Часть введена Федеральным законом от 29 ноября 2010 г. № 316-ФЗ.)

Примечание. Под систематическим предоставлением помещений в настоящей статье, а также в статье 241 настоящего Кодекса понимается предоставление помещений более двух раз.

(Примечание введено Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 381-ФЗ.)

______________________________________________

Основной объект преступления — здоровье населения. Дополнительным объектом могут быть общественная нравственность и общественный порядок. Предмет преступления — наркотические средства или психотропные вещества.

Объективная сторона преступления выполняется путем действия и состоит в организации притонов для потребления наркотических средств или психотропных веществ либо содержании таких притонов, а также в систематическом предоставлении помещений для потребления наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов.

В соответствии с примечанием к рассматриваемой статье под систематическим предоставлением помещений в настоящей статье, а также в ст. 241 УК РФ понимается предоставление помещений более двух раз.

Как указывается в Обзоре судебной практики по уголовным делам о преступлениях, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных, сильнодействующих и ядовитых веществ, под притоном в отношении ст. 232 УК РФ, исходя из материалов судебной практики, понимается жилое или нежилое помещение (дом, квартира, как целиком, так и в части, сарай, гараж, развлекательное заведение и т. п.), в котором осуществляется потребление, возможно и изготовление для последующего потребления, наркотических средств лицами, не являющимися владельцами, пользователями на договорных основаниях данного помещения, не проживающими в данном помещении на иных законных основаниях⁸⁵.

При этом факт проживания виновного в помещении, признанном притоном, на квалификацию его действий не влияет. Он может получить возможность использовать помещение в качестве притона в силу различных обстоятельств: на основании свидетельства о собственности, договора найма, аренды помещения, он может состоять в родственных или близких отношениях с владельцем помещения, использовать в силу должностных полномочий помещение, принадлежащее юридическому лицу, и т. п.

Организация притона заключается в подыскании помещения, приобретении или получении в пользование по договору найма жилого или нежилого помещения, кроме того, далее возможно приспособление такого помещения (ремонт, обустройство помещения различными приспособлениями) в целях последующего использования другими лицами для потребления наркотических средств.

Использование уже имеющегося у виновного помещения (например, собственной квартиры) для потребления наркотических средств является организацией притона только в том случае, если лицо осуществило целенаправленные конкретные действия по приспособлению такого помещения под притон (произвело ремонт, переделало помещение, оборудовало его вытяжными, вентиляционными системами, установило в нем технику, приборы, приспособления для приготовления и потребления наркотических средств, технику для обеспечения «безопасности» и конспирации клиентов, мебель и т. п.). В иных случаях следует говорить о предоставлении помещений для совершения противоправных действий.

Под содержанием притона понимаются умышленные действия лица по использованию помещения, приобретенного, отведенного и (или) приспособленного им для потребления наркотических средств другими лицами. Таким образом, содержание притона — это действия по поддержанию функционирования (использования) данного помещения. Они могут заключаться в следующем: в оплате расходов, связанных с существованием притона либо эксплуатацией помещения, регулировании посещаемости, информировании заинтересованных лиц о существовании притона, обеспечении охраны, привлечении лиц для изготовления наркотических средств, предоставлении посуды, компонентов (лекарственных средств, бытовой химии, пищевой соды, уксусной эссенции и т. п.), техники, приборов, приспособлений для потребления и приготовления наркотических средств, обеспечении лиц медицинскими шприцами, жгутами и т. п., уборке помещения после приготовления и употребления наркотических средств и т. п.

Деятельность по содержанию притона может следовать как за действиями по организации притона, так и осуществляться без предшествующих организационных действий.

К действиям по содержанию притона при отсутствии целенаправленных организационных действий можно отнести случаи, когда виновный предоставляет лицу(-ам), не проживающему в данном помещении на законных основаниях, для потребления наркотических средств уже имеющееся у него помещение в целом или его часть, также он может и проживать в этом помещении. Но в отличие от действий по организации притона в данном случае приспособление помещения для потребления наркотических средств носит незначительный, ограниченный или временный характер. Например, кухня (плита, посуда) или ванная комната используются хозяином квартиры по прямому назначению и временно, когда приходят «клиенты», приспосабливаются для потребления, приготовления наркотических средств.

Если организатор или содержатель притона снабжал посетителей притона наркотическими средствами или психотропными веществами либо склонял других лиц к их потреблению, его действия при наличии к тому оснований надлежит квалифицировать по совокупности преступлений, предусмотренных ст. 232 УК РФ и соответственно ст. 228¹ или 230 УК РФ.

Преступление признается оконченным с момента совершения действий, означающих организацию или содержание притонов для потребления наркотических средств или психотропных веществ. Состав преступления формальный.

Субъективная сторона преступления — вина в виде прямого умысла. Обязательным признаком состава преступления является цель — потребление наркотических средств или психотропных веществ.

Субъект преступления общий — вменяемое лицо, достигшее возраста 16 лет. Квалифицированный состав (ч. 2 ст. 232 УК РФ) в настоящее время предусматривает ответственность за деяния, совершенные группой лиц по предварительному сговору, а ч. 3 — за деяния, совершенные организованной группой.

Статья 233. Незаконная выдача либо подделка рецептов или иных документов, дающих право на получение наркотических средств или психотропных веществ

Незаконная выдача либо подделка рецептов или иных документов, дающих право на получение наркотических средств или психотропных веществ, –

наказываются штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо ограничением свободы на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо лишением свободы на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

(Абзац в ред. Федерального закона от 7 декабря 2011 г. № 420-ФЗ.)

______________________________________________

Основной объект преступления — здоровье населения. Дополнительным объектом могут выступать интересы той отрасли (службы), где работает виновный (например, фармацевтика, медицина и др.).

Предметом преступления являются рецепт или иные документы, дающие право на получение наркотических средств или психотропных веществ.

Под рецептом в данном случае понимается письменное предписание врача о составе и изготовлении лекарства, содержащего наркотические или психотропные вещества, и о способе его применения больным.

В соответствии со ст. 26 Федерального закона от 8 января 1998 г. № 3-ФЗ (ред. от 26 июля 2019 г.) «О наркотических средствах и психотропных веществах» рецепт может быть выдан на бумажном носителе или в электронной форме.

К иным документам, дающим право на получение наркотических средств или психотропных веществ, могут быть отнесены лицензия на определенный вид деятельности, связанной с оборотом наркотических средств или психотропных веществ, заявка медицинского учреждения на получение наркотических средств или психотропных веществ для использования в лечебной практике, выписка из истории болезни стационарного больного, товарно-транспортная накладная и т. п.

Наркотические средства и психотропные вещества Списка I могут приобретаться только юридическими лицами при наличии лицензии. Наркотические средства и психотропные вещества, входящие в Списки II и III, могут приобретаться в лечебных целях физическими лицами. Отпуск наркотических и психотропных лекарственных препаратов физическим лицам производится только в аптечных организациях либо в медицинских организациях, имеющих лицензию на данный вид деятельности.

Объективную сторону преступления образуют незаконная выдача рецептов или иных документов, дающих право на получение наркотических средств или психотропных веществ, либо подделка таких документов.

Под незаконной выдачей рецепта, содержащего назначение наркотических средств или психотропных веществ, следует понимать его оформление и выдачу без соответствующих медицинских показаний.

Подделка может состоять как в полном изготовлении фальшивого рецепта или иных документов, дающих право на получение наркотических средств или психотропных веществ, так и во внесении в подлинный рецепт или иные документы изменений, искажающих их содержание (например, указание в документе фамилии другого лица, подделка подписи врача и т. п.).

Подделка рецепта или иного документа, дающего право на получение наркотического средства или психотропного вещества, полностью охватывается диспозицией ст. 233 УК РФ и дополнительной квалификации по ст. 327 УК РФ не требует.

В тех случаях, когда указанные действия сопряжены с похищением выданного установленном порядке рецепта или иного документа, дающего право на получение наркотического средства или психотропного вещества, содеянное надлежит квалифицировать по совокупности преступлений, предусмотренных ст. 233 и ч. 1 ст. 325 УК РФ.

В то же время следует обратить внимание на то обстоятельство, что составом рассматриваемого преступления охватывается незаконная выдача или подделка рецептов или иных документов, дающих право на получение наркотических средств или психотропных веществ, но не сильнодействующих или ядовитых веществ. В последнем случае деяние не может быть квалифицировано по ст. 233 УК РФ.

Состав преступления формальный. Оно признается оконченным с момента выдачи рецепта или иных документов либо с момента их подделки. Для квалификации по ст. 233 УК РФ действий лица, незаконно выдавшего либо подделавшего рецепт или иной документ, дающий право на получение наркотических средств или психотропных веществ, как оконченного преступления не имеет значения, было ли фактически получено указанное в рецепте или ином документе такое средство или вещество. Получение этим же лицом по поддельному рецепту или иному поддельному документу наркотических средств или психотропных веществ подлежит дополнительной квалификации как незаконное приобретение таких средств или веществ. При этом необходимо установить, были ли этим лицом приобретены наркотические средства или психотропные вещества в крупном или особо крупном размере.

Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом. Субъектом преступления при выдаче рецептов или иных документов, дающих право на получение наркотических средств или психотропных веществ, могут быть лишь лица, наделенные правом выдачи этих документов (врачи, провизоры и т. п.) (субъект — специальный). При подделке указанных документов субъектом преступления может быть любое вменяемое лицо, достигшее возраста 16 лет (субъект общий).

Статья 234. Незаконный оборот сильнодействующих или ядовитых веществ в целях сбыта

1. Незаконные изготовление, переработка, приобретение, хранение, перевозка или пересылка в целях сбыта, а равно незаконный сбыт сильнодействующих или ядовитых веществ, не являющихся наркотическими средствами или психотропными веществами, либо оборудования для их изготовления или переработки –

наказываются штрафом в размере до сорока тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех месяцев, либо обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо ограничением свободы на срок до трех лет, либо принудительными работами на срок до трех лет, либо лишением свободы на тот же срок.

(Абзац в ред. Федерального закона от 7 декабря 2011 г. № 420-ФЗ.)

2. Те же деяния, совершенные группой лиц по предварительному сговору, –

наказываются штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до пяти лет, либо лишением свободы на тот же срок.

(Абзац в ред. Федерального закона от 7 декабря 2011 г. № 420-ФЗ.)

(Часть в ред. Федерального закона от 8 декабря 2003 г. № 162-ФЗ.)

3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, совершенные организованной группой либо в отношении сильнодействующих веществ в крупном размере, –

наказываются штрафом в размере до ста двадцати тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года, либо принудительными работами на срок до пяти лет, либо лишением свободы на срок до восьми лет.

(Абзац в ред. Федеральных законов от 7 марта 2011 г. № 26-ФЗ; от 7 декабря 2011 г. № 420-ФЗ.)

(Часть в ред. Федерального закона от 8 декабря 2003 г. № 162-ФЗ.)

4. Нарушение правил производства, приобретения, хранения, учета, отпуска, перевозки или пересылки сильнодействующих или ядовитых веществ, если это повлекло по неосторожности их хищение либо причинение иного существенного вреда, –

наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо ограничением свободы на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо лишением свободы на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

(Абзац в ред. Федерального закона от 7 декабря 2011 г. № 420-ФЗ.)

(Часть в ред. Федерального закона от 25 июня 1998 г. № 92-ФЗ.)

Примечание. Списки сильнодействующих и ядовитых веществ, а также крупный размер сильнодействующих веществ для целей настоящей статьи и других статей настоящего Кодекса утверждаются Правительством Российской Федерации.

(Примечание введено Федеральным законом от 4 ноября 2007 г. № 252-ФЗ.)

______________________________________________

Объект преступления — здоровье населения.

Предметом преступления выступают сильнодействующие или ядовитые вещества, не являющиеся наркотическими средствами или психотропными веществами, а также оборудование, используемое в промышленности для их изготовления и переработки. В соответствии с примечанием к ст. 234 УК РФ списки сильнодействующих ядовитых веществ, а также крупный размер сильнодействующих веществ для целей настоящей статьи и других статей настоящего Кодекса утверждаются Правительством Российской Федерации. В настоящее время действует постановление Правительства РФ от 29 декабря 2007 г. № 964 (ред. от 8 ноября 2019 г.) «Об утверждении списков сильнодействующих и ядовитых веществ для целей статьи 234 и других статей Уголовного кодекса Российской Федерации, а также крупного размера сильнодействующих веществ для целей статьи 234 Уголовного кодекса Российской Федерации».

К сильнодействующим веществам относятся, например, болденон, хлороформ, хлорэтил и др., к ядовитым — мышьяк, стрихнин, ртуть металлическая, пчелиный яд и др.

Вступившим в силу с 1 января 2013 г. постановлением Правительства Российской Федерации от 1 октября 2012 г. № 1003 «О внесении изменений в некоторые постановления Правительства Российской Федерации по вопросам, связанным с оборотом наркотических средств и психотропных веществ» внесен ряд изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007 г. № 964 «Об утверждении списков сильнодействующих и ядовитых веществ для целей статьи 234 и других статей Уголовного кодекса Российской Федерации, а также крупного размера сильнодействующих веществ для целей статьи 234 Уголовного кодекса Российской Федерации». В частности, в списках сильнодействующих и ядовитых веществ исключены отдельные позиции, часть веществ в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 8 октября 2012 г. № 1020 теперь признаются прекурсорами. В связи с этим у судов возникали вопросы о приведении вступивших в силу приговоров в соответствие с действующим законодательством. При разрешении этих вопросов суды руководствовались Ответами на вопросы судов о применении отдельных положений Уголовного кодекса Российской Федерации в связи с необходимостью приведения приговоров в соответствие с законодательством, вступившим в силу с 1 января 2013 г., в части осуждения за незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, а также прекурсоров, утвержденными Президиумом Верховного Суда РФ 13 февраля 2013 г.

Объективную сторону преступления по ч. 1 ст. 234 УК РФ образуют незаконные изготовление, переработка, приобретение, хранение, перевозка или пересылка в целях сбыта, а равно незаконный сбыт сильнодействующих или ядовитых веществ, не являющихся наркотическими средствами или психотропными веществами, либо оборудования для их изготовления или переработки; по ч. 4 рассматриваемой статьи — нарушение правил производства, приобретения, хранения, учета, отпуска, перевозки или пересылки сильнодействующих или ядовитых веществ, если это повлекло по неосторожности их хищение либо причинение иного существенного вреда. Под иным существенным вредом следует понимать заболевание или смерть людей, загрязнение окружающей природной среды (рек, озер и т. п.), пожар и т. п.

Причинение по неосторожности смерти либо тяжкого вреда здоровью человека не охватывается составом ч. 4 ст. 234 УК РФ. В этих случаях действия виновного влекут ответственность по совокупности преступлений, предусмотренных ч. 4 ст. 234 УК РФ и соответствующими частями ст. 109 или 118 УК РФ.

Для установления признаков состава преступления необходимо установить, положения какого нормативного акта были нарушены. Факт их нарушения требует исследования с помощью технологической или бухгалтерской экспертизы.

Содержание действий, образующих объективную сторону состава преступления, совпадает с соответствующими понятиями, рассмотренными при анализе составов преступлений, предусмотренных ст. 228, 228¹ УК РФ.

Субъективная сторона преступления предполагает прямой умысел. Для состава незаконного изготовления, переработки, приобретения, хранения, перевозки или пересылки сильнодействующих или ядовитых веществ обязательным признаком является цель — сбыт указанных веществ.

Субъект преступления общий — вменяемое лицо, достигшее возраста 16 лет. Квалифицированным (ч. 2 ст. 234 УК РФ) рассматриваемое преступление является при условии его совершения группой лиц по предварительному сговору, а особо квалифицированным (ч. 3 ст. 234 УК РФ) — организованной группой либо в отношении сильнодействующих веществ в крупном размере.

Крупный размер определяется на основании постановления Правительства РФ от 29 декабря 2007 г. № 964 (ред. от 8 ноября 2019 г.) «Об утверждении списков сильнодействующих и ядовитых веществ для целей статьи 234 и других статей Уголовного кодекса Российской Федерации, а также крупного размера сильнодействующих веществ для целей статьи 234 Уголовного кодекса Российской Федерации».

Статья 234.1. Незаконный оборот новых потенциально опасных психоактивных веществ

1. Незаконные производство, изготовление, переработка, хранение, перевозка, пересылка, приобретение, ввоз на территорию Российской Федерации, вывоз с территории Российской Федерации в целях сбыта, а равно незаконный сбыт новых потенциально опасных психоактивных веществ, оборот которых в Российской Федерации запрещен, –

наказываются штрафом в размере до тридцати тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух месяцев либо ограничением свободы на срок до двух лет.

2. Те же деяния, совершенные группой лиц по предварительному сговору либо повлекшие по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека, –

наказываются штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо принудительными работами на срок до пяти лет, либо лишением свободы на срок до шести лет.

3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, совершенные организованной группой либо повлекшие по неосторожности смерть человека, –

наказываются принудительными работами на срок до пяти лет либо лишением свободы на срок до восьми лет.

(Статья введена Федеральным законом от 3 февраля 2015 г. № 7-ФЗ.)

______________________________________________

Одной из мер противодействия наркоугрозе является дополнение УК РФ комментируемой нормой, направленной на пресечение оборота новых видов наркотиков. Подразумевался следующий порядок: при получении правоохранительными органами информации о выявлении в незаконном обороте нового, ранее не выявлявшегося психоактивного вещества, химическая структура и фармакологические свойства которого еще не исследованы, это вещество вносится в Реестр новых потенциально опасных психоактивных веществ сроком до 2 лет. Нахождение вещества в указанном Реестре носит временный характер. В течение 2 лет со дня включения нового психоактивного вещества в Реестр государство обязано провести необходимые исследования, определить его химическую структуру и фармакологические свойства и признать его либо наркотическим средством, либо психотропным или сильнодействующим веществом и т. п., установить в отношении него санитарно-эпидемиологические требования и иные меры контроля.

Обязанность вести Реестр возлагалась на Федеральную службу Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков. После упразднения ФСКН РФ ее функции и полномочия переданы МВД России, однако работа по формированию Реестра осталась незавершенной и ст. 234¹ УК РФ не подлежит применению по причине отсутствия названного Реестра.

Объект преступления — здоровье населения.

Предмет — новые потенциально опасные психоактивные вещества. Это вещества синтетического или естественного происхождения, включенные в Реестр новых потенциально опасных психоактивных веществ, оборот которых в Российской Федерации запрещен⁸⁶.

Объективная сторона включает в себя совершение ряда альтернативных действий: незаконные производство, изготовление, переработка, хранение, перевозка, пересылка, приобретение, ввоз на территорию Российской Федерации, вывоз с территории Российской Федерации в целях сбыта, а равно незаконный сбыт новых потенциально опасных психоактивных веществ.

О содержании этих действий смотри комментарий к ст. 228, 228¹, 229⁹ УК РФ.

Состав преступления является формальным. Деяние окончено с момента совершения хотя бы одного из действий, предусмотренных диспозицией статьи.

Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом. Совершая перечисленные в диспозиции статьи действия, лицо осознает их общественную опасность и тем не менее желает их совершить.

Субъект преступления общий — вменяемое лицо, достигшее возраста 16 лет. Часть 2 ст. 234¹ УК РФ предусматривает ответственность за те же деяния, совершенные группой лиц по предварительному сговору либо повлекшие по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека.

Группой лиц по предварительному сговору является группа в составе не менее двух человек, каждый из которых совместно с другими соучастниками выполняет объективную сторону состава преступления.

Незаконный оборот новых потенциально опасных психоактивных веществ, повлекший по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью потерпевшего, охватывается диспозицией ч. 2 ст. 234¹ УК РФ и не требует дополнительной квалификации по уголовному закону, предусматривающему ответственность за причинение тяжкого вреда здоровью по неосторожности. Наступление смерти по неосторожности охватывается ч. 3 комментируемой статьи.

Особо квалифицирующими признаками незаконного оборота новых потенциально опасных психоактивных веществ также является совершение их организованной группой лиц. Организованной группой признается устойчивая группа лиц, заранее объединившихся для совершения производства, сбыта, пересылки наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов. Такая группа характеризуется наличием руководителя, четким распределением ролей, строгим подчинением групповой иерархии и дисциплине.

Статья 235. Незаконное осуществление медицинской деятельности или фармацевтической деятельности

(Наименование в ред. Федерального закона от 25 ноября 2013 г. № 317-ФЗ.)

1. Осуществление медицинской деятельности или фармацевтической деятельности лицом, не имеющим лицензии на данный вид деятельности, при условии, что такая лицензия обязательна, если это повлекло по неосторожности причинение вреда здоровью человека, –

(Абзац в ред. Федерального закона от 25 ноября 2013 г. № 317-ФЗ.)

наказывается штрафом в размере до ста двадцати тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года, либо ограничением свободы на срок до трех лет, либо принудительными работами на срок до трех лет, либо лишением свободы на тот же срок.

(Абзац в ред. Федеральных законов от 27 декабря 2009 г. № 377-ФЗ; от 7 декабря 2011 г. № 420-ФЗ.)

(Часть в ред. Федерального закона от 8 декабря 2003 г. № 162-ФЗ.)

2. То же деяние, повлекшее по неосторожности смерть человека, –

наказывается принудительными работами на срок до пяти лет либо лишением свободы на тот же срок.

(Абзац в ред. Федерального закона от 7 декабря 2011 г. № 420-ФЗ.)

______________________________________________

Объектом преступления являются отношения по охране здоровья населения. Объективная сторона преступления выражается действием — занятием частной медицинской практикой или частной фармацевтической деятельностью лицом, не имеющим лицензии на избранный вид деятельности, если это повлекло по неосторожности причинение вреда здоровью человека.

В соответствии с Федеральным законом от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ (ред. от 31 июля 2020 г.) «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» организация охраны здоровья основывается на функционировании и развитии государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения. Частную систему здравоохранения составляют создаваемые юридическими и физическими лицами медицинские организации, фармацевтические организации и иные организации, осуществляющие деятельность в сфере охраны здоровья.

Частная медицинская практика — это оказание медицинских услуг медицинскими работниками вне учреждений государственной и муниципальной систем здравоохранения за счет личных средств граждан или за счет средств предприятий, учреждений и организаций, в том числе страховых медицинских организаций, в соответствии с заключенными договорами.

В соответствии с Федеральным законом от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ (ред. от 31 июля 2020 г. г.) «О лицензировании отдельных видов деятельности» утверждено постановление Правительства РФ от 16 апреля 2012 г. № 291 (ред. от 1 августа 2020 г.) «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра „Сколково“)» (вместе с «Положением о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра „Сколково“)»). Право на занятие медицинской деятельностью имеют как организации, так и индивидуальные предприниматели.

Лицензионные требования к индивидуальному предпринимателю следующие: наличие высшего медицинского образования, послевузовского и (или) дополнительного профессионального образования, предусмотренного квалификационными требованиями к специалистам с высшим и послевузовским медицинским образованием в сфере здравоохранения, и сертификата специалиста, а при намерении осуществлять доврачебную помощь — среднего медицинского образования и сертификата специалиста по соответствующей специальности; кроме того, наличие у лица стажа работы по специальности: не менее 5 лет — при наличии высшего медицинского образования; не менее 3 лет — при наличии среднего медицинского образования.

От частной медицинской практики нужно отличать применение народной медицины.

В соответствии со ст. 50 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» народной медициной являются методы оздоровления, утвердившиеся в народном опыте, в основе которых лежит использование знаний, умений и практических навыков по оценке и восстановлению здоровья. К народной медицине не относится оказание услуг оккультно-магического характера, а также совершение религиозных обрядов.

Право на занятие народной медициной имеет гражданин, получивший разрешение, выданное органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья.

Решение о выдаче разрешения на занятие народной медициной принимается на основании заявления гражданина и представления медицинской профессиональной некоммерческой организации либо заявления гражданина и совместного представления медицинской профессиональной некоммерческой организации и медицинской организации. Разрешение дает право на занятие народной медициной на территории субъекта Российской Федерации, органом исполнительной власти которого выдано такое разрешение.

Фармацевтическая деятельность включает в себя изготовление лекарственных средств, их получение, хранение, доставку, контроль за технологией изготовления, реализацию населению.

Действия лица, занимающегося частной медицинской практикой или частной фармацевтической деятельностью без соответствующего специального разрешения (лицензии), влекут уголовную ответственность, если они повлекли по неосторожности причинение вреда здоровью (легкого, средней тяжести или тяжкого) или (по ч. 2 ст. 235 УК РФ) смерть человека. Состав преступления материальный.

В том случае, когда осуществление частной медицинской практики или частной фармацевтической деятельности без соответствующего специального разрешения (лицензии) не повлекло последствий, указанных в ст. 235 УК РФ, но при этом был причинен крупный ущерб гражданам, организациям или государству либо извлечен доход в крупном размере или в особо крупном размере, действия лица следует квалифицировать по соответствующей части ст. 171 УК РФ (п. 5 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18 ноября 2004 г. № 23 (ред. от 7 июля 2015 г.) «О судебной практике по делам о незаконном предпринимательстве»)⁸⁷.

Субъективная сторона преступления характеризуется неосторожной виной. Субъект преступления общий — достигшее 16-летнего возраста вменяемое лицо, занимающееся частной медицинской практикой или частной фармацевтической деятельностью без лицензии. Субъектом преступления может быть как лицо, имеющее специальное медицинское или фармацевтическое образование (высшее или среднее), так и не имеющее такового.

Статья 235.1. Незаконное производство лекарственных средств и медицинских изделий

1. Производство лекарственных средств или медицинских изделий без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), –

наказывается лишением свободы на срок от трех до пяти лет со штрафом в размере от пятисот тысяч до двух миллионов рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от шести месяцев до двух лет или без такового.

2. Те же деяния, совершенные:

а) организованной группой;

б) в крупном размере, –

наказываются лишением свободы на срок от пяти до восьми лет со штрафом в размере от одного миллиона до трех миллионов рублей либо в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет или без такового.

Примечание. Крупным размером в настоящей статье признается стоимость лекарственных средств или медицинских изделий, превышающая сто тысяч рублей.

(Статья введена Федеральным законом от 31 декабря 2014 г. № 532-ФЗ.)

______________________________________________

Объектом преступления является здоровье населения.

Предмет преступления по ч. 1 ст. 235¹ УК РФ — лекарственные средства и медицинские изделия стоимостью до 100 тыс. руб. При производстве этих предметов стоимостью более 100 тыс. руб. вменяется п. «б» ч. 2 ст. 235¹ УК РФ.

Лекарственные средства — вещества или их комбинации, вступающие в контакт с организмом человека или животного, проникающие в органы, ткани организма человека или животного, применяемые для профилактики, диагностики (за исключением веществ или их комбинаций, не контактирующих с организмом человека или животного), лечения заболевания, реабилитации, для сохранения, предотвращения или прерывания беременности и полученные из крови, плазмы крови, из органов, тканей организма человека или животного, растений, минералов методами синтеза или с применением биологических технологий. К лекарственным средствам относятся фармацевтические субстанции и лекарственные препараты. Фармацевтическая субстанция — лекарственное средство в виде одного или нескольких обладающих фармакологической активностью действующих веществ вне зависимости от природы происхождения, которое предназначено для производства, изготовления лекарственных препаратов и определяет их эффективность; лекарственные препараты — лекарственные средства в виде лекарственных форм, применяемые для профилактики, диагностики, лечения заболевания, реабилитации, для сохранения, предотвращения или прерывания беременности⁸⁸.

Медицинскими изделиями являются любые инструменты, аппараты, приборы, оборудование, материалы и прочие изделия, применяемые в медицинских целях отдельно или в сочетании между собой, а также вместе с другими принадлежностями, необходимыми для применения указанных изделий по назначению, включая специальное программное обеспечение, и предназначенные производителем для профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации заболеваний, мониторинга состояния организма человека, проведения медицинских исследований, восстановления, замещения, изменения анатомической структуры или физиологических функций организма, предотвращения или прерывания беременности, функциональное назначение которых не реализуется путем фармакологического, иммунологического, генетического или метаболического воздействия на организм человека⁸⁹.

Объективная сторона — производство лекарственных средств и медицинских изделий без лицензии.

В соответствии с п. 16 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» ст. 8 Федерального закона от 12 апреля 2010 г. № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» производство лекарственных средств подлежит обязательному лицензированию.

К работам, составляющим деятельность по производству лекарственных средств, относятся производство, хранение и реализация лекарственных средств⁹⁰.

Следовательно, объективная сторона в части незаконного производства лекарственных средств включает в себя помимо собственно производства также незаконное хранение и реализацию (сбыт) лекарственных препаратов.

Объективная сторона состава в части производства медицинских изделий заключается в их изготовлении без лицензии.

Состав преступления формальный.

Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом.

Субъект общий — физическое вменяемое лицо, достигшее 16 лет.

Деяние, предусмотренное ст. 235¹ УК РФ, необходимо отграничивать от состава, предусмотренного ст. 171 УК РФ «Незаконное предпринимательство». Эти нормы соотносятся как общая и специальная. При незаконном производстве без лицензии лекарственных средств и медицинских изделий применению подлежит ст. 235¹ УК РФ как специальная норма.

Частью 2 ст. 235¹ УК РФ предусмотрен квалифицированный состав преступления. Это деяния, совершенные:

а) организованной группой;

б) в крупном размере.

Организованной группой признается устойчивая группа лиц, заранее объединившихся для совершения производства, сбыта, пересылки наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов. Такая группа характеризуется наличием руководителя, четким распределением ролей, строгим подчинением групповой иерархии и дисциплине.

В соответствии с примечанием к статье крупным размером в настоящей статье признается стоимость лекарственных средств или медицинских изделий, превышающая 100 тыс. руб.

Статья 236. Нарушение санитарно-эпидемиологических правил

1. Нарушение санитарно-эпидемиологических правил, повлекшее по неосторожности массовое заболевание или отравление людей либо создавшее угрозу наступления таких последствий, –

наказывается штрафом в размере от пятисот тысяч до семисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до восемнадцати месяцев, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок от одного года до трех лет, либо ограничением свободы на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо лишением свободы на тот же срок.

2. Нарушение санитарно-эпидемиологических правил, повлекшее по неосторожности смерть человека, –

наказывается штрафом в размере от одного миллиона до двух миллионов рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет, либо ограничением свободы на срок от двух до четырех лет, либо принудительными работами на срок от трех до пяти лет, либо лишением свободы на тот же срок.

3. Нарушение санитарно-эпидемиологических правил, повлекшее по неосторожности смерть двух или более лиц, –

наказывается принудительными работами на срок от четырех до пяти лет либо лишением свободы на срок от пяти до семи лет.

(Статья в ред. Федерального закона от 1 апреля 2020 г. № 100-ФЗ.)

______________________________________________

Объект преступления — общественные отношения по охране санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Под ним согласно Федеральному закону от 30 марта 1999 г. (ред. от 13 июля 2020 г.) № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» понимается такое состояние здоровья населения среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности⁹¹.

Федеральным законом от 1 апреля 2020 г. № 100-ФЗ объективная сторона ч. 1 ст. 236 УК РФ была дополнена указанием на нарушение санитарно-эпидемиологических правил, повлекшее угрозу массового заболевания или отравления людей.

Объективная сторона преступления состоит в нарушении санитарно-эпидемиологических правил, которое повлекло массовое заболевание или отравление людей или создало угрозу наступления указанных