Н. А. Вязинская-Лысова

Экономика общественного сектора

Основные категории и понятия

Словарь

ebooks@prospekt.org

Информация о книге

УДК 330.1

ББК 65.011

O-75

Автор-составитель:

Вязинская-Лысова Н. А., кандидат экономических наук, доцент кафедры государственного регулирования экономики Института государственной службы и управления Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации.

В словаре представлены основные термины дисциплины экономического цикла «Экономика общественного сектора» и других дисциплин, изучающих общественные блага, их производство и распределение. Словарь раскрывает понятийное содержание терминов.

Издание предназначено для студентов, магистрантов, преподавателей и других заинтересованных лиц.

УДК 330.1

ББК 65.011

© Вязинская-Лысова Н. А., составление, 2021

© ООО «Проспект», 2021

ПРЕДИСЛОВИЕ

Словарь содержит описание основных терминов и понятий дисциплины «Экономика общественного сектора», а также дисциплин, изучающих общественные блага, их производство, распределение и потребление. Порядок изложения осуществлен в соответствии с логикой тем, изучаемых в рамках данной дисциплины. В каждой теме перечень категорий и понятий изложен в алфавитном порядке по алфавитно-гнездовому методу. На первом месте в терминах-словосочетаниях поставлены ключевые слова, как правило, существительные. Одновременно по алфавиту дан общий перечень приведенных терминов с указанием соответствующих страниц.

Основная цель словаря — раскрытие дефиниций и понятийного содержания терминов, их значения и закономерности употребления.

Тема 1. ОБЩЕСТВЕННЫЙ СЕКТОР ЭКОНОМИКИ: ПОНЯТИЕ И СТРУКТУРА

ГОСУДАРСТВО — 1. Определенный способ организации общества, основной элемент политической системы. Организация публичной политической власти, распространяющаяся на все общество, выступающая его официальным представителем и опирающаяся в необходимых случаях на средства и меры принуждения. 2. Понятие, под которым в конституционном праве подразумевается совокупность официальных органов власти (правительство, парламент, суды и др.), действующих в масштабе страны или субъекта федерации, либо пользующихся законодательной автономией территориального сообщества с местными агентами (представителями) этих органов (префектами, комиссариатами и т. п.). 3. Как субъект международного права — основной участник международных отношений.

ГОСУДАРСТВО В КАЧЕСТВЕ ЭКОНОМИЧЕСКОГО СУБЪЕКТА — 1. Совокупность органов и лиц, сосредоточивших в своих руках экономическую власть, принимающих экономические решения в государственном масштабе, распоряжающихся государственной собственностью. 2. Все виды экономических ресурсов, факторов производства, денежных средств, находящихся в государственной собственности, в распоряжении и ведении государственных органов власти (государственная экономика).

ДОМОХОЗЯЙСТВО (ХОЗЯЙСТВО, ДОМАШНЕЕ) — основная структурная единица, функционирующая в потребительской сфере экономики. Она может состоять из одного и более человек. В рамках домашнего хозяйства потребляются конечные продукты сферы материального производства и услуг. Домашние хозяйства являются собственниками и поставщиками факторов производства в рыночной экономике. Могут иметь любые размеры и формы в зависимости от традиций, религиозных, исторических и других социально-экономических факторов. Основной функцией домашнего хозяйства является потребление, вместе с тем оно может заниматься как рыночным, так и нерыночным производством товаров и услуг. Все производственные единицы домашних хозяйств являются некорпоративными предприятиями, то есть не учреждаются отдельно от домашних хозяйств. Определение домашнее хозяйство зависит от конкретных социально-экономических условий и различается по странам. Согласно рекомендациям ООН, для переписи населения понятие домашнее хозяйство основано на бытовом укладе, в рамках которого отдельные лица или группы лиц обеспечивают себя пищей и всем необходимым для жизни.

КЕЙНСИАНСТВО — одно из основных направлений экономической мысли XX в., заложенное работами Дж. М. Кейнса, в частности его главным трудом «Общая теория занятости, процента и денег» (1936). Кейнс рассматривал вопросы государственного регулирования экономики на базе анализа макроэкономических величин (национальный доход, капитальные вложения, занятость, потребление, сбережения и т. д.) с точки зрения количественных закономерностей в соотношениях между ними. Основными задачами своих исследований Кейнс и его последователи (Дж. Хансен, П. Самуэльсон, Р. Харрод, Е. Домар, Дж. Робинсон, Н. Калдор, П. Сраффа и др.) провозгласили поддержание эффективного спроса и занятости. Экономическая программа Кейнса включает всемерное увеличение расходов государства, расширение общественных работ, инфляционную и циклическую налоговую политику, циклическое балансирование бюджета, ограничение роста зарплаты, регулирование занятости. Центральная идея теории заключается в том, что стихийное развитие рыночной экономики не является идеальной системой саморегулирования, механизм обратных связей которой обеспечивает полное и рациональное использование материальных и человеческих ресурсов, а также беспрепятственные условия непрерывного роста экономики. Отрицание экономики способности стихийно обеспечивать наиболее полное и рациональное использование ресурсов — основной критерий, разделяющий экономистов кейнсианского направления от сторонников экономики свободного предпринимательства. Со второй половины 30-х гг. кейнсианство становится доминирующей экономической доктриной в развитых странах Запада и остается таковой до конца 60-х — начала 70-х гг. Этому способствовало то обстоятельство, что направление отразило реальную историческую тенденцию к усилению государственного вмешательства в экономику на этом этапе в развитии капитализма, когда не полностью исчерпаны возможности экстенсивного роста. В 70-е гг. кейнсианство пережило серьезный кризис, уступив передовые позиции сторонникам обновленной неоклассической доктрины (концепции монетаризма, теории рациональных ожиданий, теории предложения и т. д.), которые вновь главное внимание обратили на поддержание автоматизма рынка, свободу частного предпринимательства. В то же время на смену ортодоксальному кейнсианству появились разработки его новых версий, образовавшие неокейнсианское направление экономической мысли.

МЕТОД — способ, прием достижения определенной цели, решения конкретной задачи; совокупность приемов практического или теоретического познания действительности.

МЕТОДОЛОГИЯ — наука о принципах и методах изучения хозяйственной жизни, экономических явлений.

МЕТОДЫ ИССЛЕДОВАНИЯ В ЭКОНОМИЧЕСКОЙ НАУКЕ можно разделить на ненаучные (наблюдение, здравый смысл, житейский опыт), общенаучные (методы формальной и диалектической логики, системный подход, методы математического анализа и т. д.), специальные (например, методы частичного и общего равновесия), частные (разрабатываются и применяются для решения отдельных экономических проблем).

Наиболее активно используются следующие методы: 1) наблюдение — фиксация эмпирических фактов; 2) классификация — группировка явлений по какому-либо признаку; 3) анализ и синтез — парные, взаимодополняющие методы. Анализ — расчленение сложного явления на простые составные части и изучение этих частей по отдельности. Синтез — интеграция в единое целое познанных отдельных частей; 4) дедукция и индукция — также парные методы. Дедукция предполагает движение от общего к частному, от высказанной общей гипотезы, теории, наблюдения, общего свойства, к распространению этого общего свойства на другие явления данной группы. Индукция — обратный процесс, движение от частного к общему, когда нахождение в разных явлениях одного и того же свойства позволяет формулировать общий вывод о данной группе явлений; 5) математическое моделирование — построение моделей реальных экономических процессов с помощью математических методов; 6) экономический эксперимент — искусственное воспроизведение экономического явления или процесса посредством различных моделей с целью изучения его в наиболее благоприятных условиях и дальнейшего практического изменения; 7) экстраполяция — перенесение на будущее тенденций сегодняшнего дня; 8) метод восхождения от абстрактного к конкретному предполагает постепенный переход в процессе познания от простейшей категории (абстракции) к сложному и развитому целому (конкретному как единству в многообразии); 9) метод единства логического и исторического предполагает соответствие логических схем познания реальной жизни; 10) метод предельных величин (предельный анализ) основан на рассмотрении того, насколько изменится та или иная величина при изменении другой величины на единицу; 11) метод частичного равновесия — рассмотрение воздействия на экономическое явление какого-либо одного фактора при неизменности всех остальных.

МОНОПОЛИЯ — 1. Исключительное право, предоставляемое государству, предприятию, организации или физическому лицу на осуществление какой-либо деятельности. 2. Крупные компании (фирмы, корпорации) и (или) их объединения (картели, тресты, концерны, консорциумы, конгломераты). Монополии сосредоточивают в своих руках значительную часть производства и сбыта товаров и услуг, что позволяет им устанавливать господствующее положение на рынке и диктовать потребителю условия вплоть до установления монопольной цены, являющейся основой монопольной прибыли.

МОНОПОЛИЯ, ЕСТЕСТВЕННАЯ — официально признанная неизбежная монополия на производство и продажу товаров и услуг, применительно к которым монополизм обусловлен либо естественными правами монополиста, либо соображениями экономической выгоды для всего государства и населения.

МОНОПОЛИЯ ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ — специально создаваемая государством для стимулирования научно-технического, технологического прогресса и инновационного развития национальной экономики.

НЕКОММЕРЧЕСКАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ — организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками. Некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей для охраны здоровья, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ.

НЕОКЕЙНСИАНСТВО — ряд современных течений экономической мысли, объединенных теорией Дж. М. Кейнса как методологической базой. Исходной остается центральная идея теории Кейнса о том, что стихийно развивающаяся рыночная экономика не является системой саморегулирования. Отрицание капитализма способности стихийно обеспечивать наиболее полное и рациональное использование экономических ресурсов — главный критерий, отделяющий экономистов кейнсианского образа мышления от всех теоретиков, защищающих свободное предпринимательство. В неокейнсианстве выделяют два основных подхода. Один, подчеркивающий новизну теории Кейнса, ее разрыв с неоклассической школой, породил левое кейнсианство. Другой подход стремился подчеркнуть связь с неоклассической традицией. Это направление легло в основу создания неоклассического синтеза, то есть формального включения кейнсианской теории в неоклассическую систему общего равновесия, в которой кейнсианство объясняло частный случай равновесия — «равновесия в условиях неполной занятости». Однако важнейший недостаток кейнсианства — неразработанность его микроэкономических основ до начала 80-х гг. XX в. так и не был преодолен. Неокейнсианские исследования не дали убедительного объяснения отсутствия у капиталистической экономики потенций к саморегулированию и в 80-е гг. в развитии неокейнсианства наметились новые тенденции, в результате которых оно пошло по пути создания более реалистичных основ микроэкономической теории.

НОРМАТИВНЫЙ АНАЛИЗ — предполагает качественные оценки того, какой должна быть экономика. Нормативный подход выражает субъективное мнение о том, что должно быть.

ПАРЕТО, ВИЛЬФРЕДО (1848–1923 гг.) — выдающийся итальянский экономист и социолог, представитель математической школы, один из основоположников теории элит.

ПАРЕТО-ОПТИМАЛЬНОЕ СОСТОЯНИЕ ЭКОНОМИКИ — такое состояние экономики, при котором невозможно изменить производство и распределение таким образом, чтобы благосостояние одного или нескольких субъектов увеличилось без уменьшения благосостояния других.

ПАРЕТО-УЛУЧШЕНИЕ В ЭКОНОМИКЕ — такое перераспределение ресурсов, при котором благосостояние части экономических агентов повышается без понижения благосостояния другой части или повышается благосостояние всех экономических агентов.

ПОЗИТИВНЫЙ АНАЛИЗ — предполагает анализ механизмов принятия решений с выявлением интересов законодателей и государственных чиновников всех уровней власти и управления, возможности получения выгод от определенной государственной политики отдельных групп населения или предприятий, взаимосвязь экономических субъектов в политическом процессе, в частности при лоббировании.

ПРОВАЛЫ (ИЗЪЯНЫ) ГОСУДАРСТВА — ситуации, когда государство не способно обеспечить эффективное распределение ресурсов и доходов в соответствии с принятыми в данном обществе представлениями о справедливости.

ПРОВАЛЫ (ФИАСКО) РЫНКА — ситуации, в которых свободное действие рыночных сил не обеспечивает Парето-оптимального использования ресурсов. Причинами провалов рынка могут стать ограниченность (несовершенство) конкуренции, естественные монополии, внешние эффекты, асимметрия информации, неполнота рынков, дифференциация доходов.

САМУЭЛЬСОН, ПОЛ ЭНТОНИ — американский экономист, лауреат Нобелевской премии по экономике «за научную работу, развившую статическую и динамическую экономическую теорию и внесшую вклад в повышение общего уровня анализа в области экономической науки» (1970 г.). Считается инициатором «неоклассического синтеза» (объединения в одну концепцию неоклассической микроэкономики и кейнсианской макроэкономики) и одним из основателей неокейнсианства. Его научные интересы охватывали практически все области современной экономики. Результаты, полученные им, вошли в учебники по самым разным дисциплинам — от теории потребительского выбора в условиях определенности и риска, эконометрики и финансовой экономики до макроэкономики, теории капитала, международной торговли, общего равновесия и экономики благосостояния. Трудно найти область науки экономики, в которой он не сказал бы своего слова.

СЕКТОР ЭКОНОМИКИ, ГОСУДАРСТВЕННЫЙ — совокупность предприятий, организаций, учреждений, находящихся в государственной собственности и управляемых государственными органами или назначаемыми или нанимаемыми лицами.

СЕКТОР ЭКОНОМИКИ, МУНИЦИПАЛЬНЫЙ — совокупность хозяйствующих субъектов, имущество которых принадлежит местному самоуправлению на правах собственника. Организации и предприятия муниципальной собственности — это объект прямого, непосредственного управления со стороны муниципальных органов. Регулирование деятельности предприятий других форм собственности на территории муниципальных образований регламентируется законодательством, а также органами местного самоуправления в пределах их компетенции. В границах муниципального образования местное самоуправление нацелено на развитие местного хозяйства (общественного, частного, личного подсобного), жилищно-коммунального обслуживания, социальной сферы, удовлетворение повседневных нужд людей.

СЕКТОР ЭКОНОМИКИ НЕГОСУДАРСТВЕННЫХ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ — совокупность организаций, действующих в сфере экономической деятельности, где существуют провалы (изъяны) рынка, и выполняет роль производства и поставщика общественных благ преимущественно на локальном уровне.

СЕКТОР ЭКОНОМИКИ, ОБЩЕСТВЕННЫЙ — совокупность ресурсов, находящихся в распоряжении общества и используемых для организации и поставки общественных благ в сферах, где рынок полностью или частично не срабатывает, т. е. имеют место провалы рынка. Координация экономической деятельности осуществляется с помощью системы бюджетного финансирования в сочетании с правовым администрированием и политическим механизмом общественного выбора (голосования избирателей).

СЕКТОР ЭКОНОМИКИ, ЧАСТНЫЙ — часть экономики, не находящаяся под контролем государства.

СТИГЛИЦ, ЮДЖИН ДЖОЗЕФ — ведущий американский экономист неокейнсианского направления, лауреат Нобелевской премии по экономике (2001) «за анализ рынков с несимметричной информацией» и один из наиболее влиятельных экономистов мира. Стиглиц является профессором Колумбийского университета, соредактором журнала The Economists’ Voice («Голос экономистов»). С 2008 г. занимает должность председателя международной Комиссии по основным показателям экономической деятельности и социального прогресса. Автор множества книг и статей, в частности «Великое разделение» (2015).

ЭКОНОМИКА — в обыденном смысле слова это искусство ведения хозяйства; область (сфера) общественных отношений по поводу производства, распределения, обмена и потребления результатов человеческой деятельности, эффективного использования имеющихся ресурсов.

ЭКОНОМИКА, СМЕШАННАЯ — структура экономического пространства, при котором частная система управляется рыночным механизмом, а общественные институты и правительство, опираясь на рыночный механизм, воздействуют на экономику посредством директив и налоговой политики.

ЭКОНОМИЧЕСКАЯ НАУКА — часть обществоведения, изучающая отношения между людьми по поводу функционирования экономики, закономерности их развития, формы и методы хозяйствования.

ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ТЕОРИЯ — методологический фундамент для развития более конкретных отраслей и разделов экономической науки.

ЭКОНОМИЧЕСКИЕ КАТЕГОРИИ — логические понятия, отражающие наиболее общие и существенные стороны реальной экономической жизни общества.

ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОТНОШЕНИЯ — отношения между людьми по поводу производства, распределения, обмена и потребления разнообразных благ и услуг в обществе; проявляются как интересы. Выделяют технико-экономические отношения (обусловливающие взаимосвязь экономики и природы, предопределяющие материальную сторону экономики, ее производительные силы); социально-экономические (и собственно экономические отношения, выражающие связь экономических процессов с положением человека); организационно-экономические отношения (совместно с производительными силами), формирующие хозяйственную систему — исторически определенную систему организации производства, распределения, обмена и использования общественного продукта.

ЭКСТЕРНАЛИИ (ВНЕШНИЕ ЭФФЕКТЫ) — побочные эффекты, возникающие в результате какой-либо экономической деятельности человека и влияющие на третьих лиц, которые не вовлечены в эту экономическую деятельность.

Тема 2. ГОСУДАРСТВО В РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКЕ. ГОСУДАРСТВЕННАЯ СОБСТВЕННОСТЬ И ФИНАНСЫ

АЛЛОКАЦИОННАЯ ФУНКЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ФИНАНСОВ — аллокация финансовых ресурсов для производства общественных благ и покрытия расходов, необходимых для выполнения государством своих функций.

АЛЛОКАЦИЯ — размещение ресурсов между хозяйствующими единицами.

АСИММЕТРИЯ, ИНФОРМАЦИОННАЯ — ситуация, в которой одна группа владеет необходимой для ведения дел информацией, а другая — не владеет. С этих позиций совершенная конкуренция, когда цены определяются спросом и предложением, и, следовательно, точно соответствуют альтернативным издержкам и точно передают информацию их продавцам, владельцам ресурсов и покупателям, будет представлять собой случай симметричного распределения информации, позволяющей добиться абсолютно эффективной координации экономической деятельности. Но в действительности экономика сталкивается с неравномерным распределением информации.

ВИД СОБСТВЕННОСТИ — характеризующая качественную определенность объекта отношений собственности: на средства производства, недвижимость, рабочую силу, природные ресурсы, интеллектуальный потенциал и т. д.

ДЕМОКРАТИЗАЦИЯ ОТНОШЕНИЙ СОБСТВЕННОСТИ — процесс демонополизации полномочий собственника, расширения круга экономических субъектов, выполняющих ранее недоступные им функции собственника и соответствующего участия в присвоении условий и результатов хозяйственной деятельности на микро-, мезо- и макроуровне национальной экономики.

ДИСТРИБУТИВНАЯ ФУНКЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ФИНАНСОВ — перераспределение доходов населения в целях уменьшения социально-экономического неравенства. Основными формами перераспределительных процессов являются прогрессивное налогообложение и система социальных трансфертных платежей.

ОТЧУЖДЕНИЕ — отражает невозможность превращения экономического ресурса, блага, соответствующих полномочий в жизнедеятельность иного субъекта отношений.

ОЦЕНКА РЕГУЛИРУЮЩЕГО ВОЗДЕЙСТВИЯ (ОРВ) — представляет собой процедуру анализа проблем и целей государственного регулирования, поиска альтернативных вариантов достижения этих целей, а также связанных с ними выгод и издержек социальных групп, подвергающихся воздействию регулирования, для определения наиболее эффективного варианта регулирующего воздействия.

ПРАВА СОБСТВЕННОСТИ — см. СОБСТВЕННОСТЬ.

ПРАВОВОЙ РЕЖИМ — различный набор прав собственности, который определяет степень доступности благ. Различают режимы частной, коллективной и общей (коммунальной) собственности.

ПРИСВОЕНИЕ — возможность и процесс превращения того или иного экономического ресурса, блага, соответствующих полномочий в жизнедеятельность данного субъекта отношений.

РЕГУЛИРОВАНИЕ, ГОСУДАРСТВЕННОЕ — правительственные правила и законы, изменяющие или контролирующие экономическую деятельность. Выделяют два вида государственного регулирования — непосредственно экономическое, направленное на контролирование цен, продукции, стандартов и объемов, входа в отрасль и выхода из нее, и социальное, устанавливающее правила очистки воды, воздуха, обеспечение безопасности атомных электростанций.

РЕЖИМ СВОБОДНОГО ДОСТУПА — ситуация, в которой ни один индивид не обладает исключительными полномочиями в отношении ограниченного ресурса. Долгое время считалось, что режим свободного доступа существует только по отношению к неограниченным, неэкономическим благам. Однако в рамках новой институциональной экономической теории было показано, что экономическое, ограниченное благо тоже может существовать в режиме свободного доступа. Например, в режиме свободного доступа могут находится леса, водоемы, земля, места для парковки автомобилей и т. д. При свободном доступе возникает эффект сверхиспользования ресурса или «трагедии общего». Он связан с тем, что выгоды от использования ресурса присваиваются каждым индивидом непосредственно, а издержки распределяются между всеми экономическими агентами.

СОБСТВЕННОСТЬ — принадлежность средств и продуктов производства определенным лицам — индивидам или коллективам — в определенных исторических условиях, отражающих конкретный тип отношений собственности. Право собственности как право конкретных субъектов на определенные объекты (имущество) сводится к трем правомочиям: праву владения, пользования и распоряжения имуществом. Право владения — предоставляемая законом возможность фактического обладания вещью и удержание ее в собственном владении. Право пользования — основанная на законе эксплуатация имущества, извлечение из него полезных свойств и/или получение от него плодов и доходов. Право распоряжения имуществом — предоставленная собственнику возможность по своему усмотрению и в своих интересах совершать действия, определяющие юридическую судьбу имущества. Эти правомочия тесно взаимосвязаны и лишь только в комплексе составляют юридическое содержание права собственности.

СОБСТВЕННОСТЬ КАЗНЫ — имущество, которым обладает государство (или входящие в него образования) непосредственно, т. е. имущество, не закрепленное за другими лицами, на которое в лице своих уполномоченных органов сохраняет право собственности в полном объеме и распоряжается им по своему усмотрению. Имеется собственность государственной казны РФ, казны субъекта Федерации, муниципальной казны.

СОБСТВЕННОСТЬ, ГОСУДАРСТВЕННАЯ — имущество, принадлежащее на праве собственности РФ (федеральная собственность), имущество, принадлежащее на правах собственности субъектам РФ (республикам, краям, областям и др.), а также земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований. Имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение. Исключение составляют средства бюджета и иное государственное имущество, не закрепленное за государственными предприятиями и учреждениями и составляющее государственную казну РФ, края, области и других субъектов. Государству могут принадлежать акции в акционерных обществах; кроме того государство может иметь в собственности любое имущество, необходимое для осуществления его функций. Государственная собственность выступает в виде федеральной собственности и собственности республики, автономных областей, автономных округов, краев и областей. Отнесение государственного имущества к федеральной собственности или к собственности субъектов РФ определяется в порядке, установленном законом. Некоторые объекты отнесены законом к исключительной собственности РФ: золотой запас, алмазные и валютные фонды, имущество ВС, ресурсы континентального шельфа.

СОБСТВЕННОСТЬ, ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНАЯ — права, относящиеся к литературным, художественным и научным произведениям; изобретения во всех областях человеческой деятельности; научным открытиям; некоторым видам промышленной собственности (товарным знакам, знакам обслуживания, фирменным наименованиям и обозначениям), а также к праву на защиту от недобросовестной конкуренции в международных соглашениях. Объектом охраны интеллектуальной собственности является право авторства на упомянутые объекты. Техническая сущность (или иное содержание), излагаемая в конкретном произведении, охраняется как промышленная собственность, однако предметная область такой охраны имеет ряд ограничений.

СОБСТВЕННОСТЬ, КОЛЛЕКТИВНАЯ — имущество, принадлежащее одновременно нескольким лицам с определением долей каждого из них (долевая собственность) или без определенных долей (совместная собственность). Владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в общей собственности, осуществляется по соглашению всех собственников, а при его отсутствии устанавливается судом, арбитражем или третейским судом по иску любого из собственников.

СОБСТВЕННОСТЬ, МУНИЦИПАЛЬНАЯ — собственность района, города и входящих в них административно-территориальных образований. К числу объектов муниципальной собственности относится имущество местных органов власти и местного самоуправления, средства местного бюджета и внебюджетных фондов, жилищных фондов, нежилые помещения в домах жилищного фонда, объекты инженерной инфраструктуры и др. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица в рамках и компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

СОБСТВЕННОСТЬ, ЧАСТНАЯ — одна из форм собственности; абсолютное право физического или юридического лица на конкретное имущество (землю, другое движимое и недвижимое имущество).

СТАБИЛИЗАЦИОННАЯ ФУНКЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ФИНАНСОВ — установление макроэкономического равновесия. Стабилизационная функция включает макроэкономическую стабилизацию (достижение позитивного и стабильного протекания макроэкономических процессов и устойчивых темпов роста), микроэкономическую стабилизацию (обеспечение устойчивого функционирования и развития предприятий, государственных учреждений и домашних хозяйств), финансовую стабилизацию (создание устойчиво функционирующей системы финансовых рынков и инструментов).

СТРУКТУРА ПРАВ СОБСТВЕННОСТИ — 1) право владения, т. е. юридически определенное право контроля над вещью; 2) право пользования, т. е. личное использование вещи в соответствии с ее назначением; 3) право управления, т. е. решения, как и кем вещь может быть использована, определение параметров функционирования вещи; 4) право на доход, т. е. право присваивать дополнительные блага, проистекающие от функционирования объекта собственности; 5) право на «капитальную стоимость» вещи, право хозяина, предполагающее право на отчуждение, потребление, изменение или уничтожение вещи; 6) право на безопасность, т. е. на иммунитет от экспроприации; 7) право на переход вещи по наследству или по завещанию; 8) право на бессрочность обладания благом; 9) запрещение вредного использования, т. е. обязанность воздерживаться от использования вещи вредным для других способом (бремя собственности); 10) право на ответственность в виде взыскания, т. е. возможность отчуждения объекта собственности для уплаты долга; 11) право на остаточный характер, т. е. существование процедур и институтов, восстанавливающих нарушенные правомочия.

СУБЪЕКТЫ ПРАВА СОБСТВЕННОСТИ — физические (субъекты хозяйствования, одна из сторон правоотношений) и юридические лица, т. е. субъекты, законодательно наделенные способностью иметь права и принимать на себя юридические обязательства.

СУБЪЕКТЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ ОТНОШЕНИЙ СОБСТВЕННОСТИ — субъекты права собственности и субъекты всех иных общественных отношений (экономических, социальных, политических).

ТИП СОБСТВЕННОСТИ — социально-экономическая характеристика собственности как качественно определенной основы той или иной исторически данной системы общественных экономических отношений (первобытнообщинных, рабовладельческих, феодальных, капиталистических, социалистических).

ФИНАНСИРОВАНИЕ, БЮДЖЕТНОЕ — предоставление в безвозвратном порядке средств из государственного бюджета предприятиям, учреждениям, организациям, бюджетам низшего уровня для полного или частичного покрытия их расходов.

ФИНАНСИРОВАНИЕ ДЕФИЦИТА ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА — привлечение правительством заемных средств в качестве источников для покрытия дефицита. Формами финансирования являются: выпуск и размещение государственных обязательств, займы у Банка России, займы у банков и международных финансовых организаций, займы, полученные от других уровней власти или от государственных внебюджетных фондов, от иностранных правительств. К формам финансирования относятся также изменение остатков средств на счетах бюджета и изменение золотовалютных резервов правительства, управление которыми осуществляет Министерство финансов.

ФИНАНСЫ — экономическая категория, отражающая экономические отношения в процессе создания и использования фондов денежных средств.

ФИНАНСЫ, ГОСУДАРСТВЕННЫЕ — совокупность финансовых отношений по формированию и использованию общегосударственных, административно-управленческих единиц, государственных (казенных) предприятий. К общегосударственным финансам относятся государственный бюджет, пенсионный фонд, фонды социального и медицинского страхования, различные внебюджетные фонды и т. д. Большая