Введение в юридическую профессию

Учебник для бакалавров

Издание второе, переработанное и дополненное

Ответственный редактор
доктор юридических наук, профессор,
заслуженный юрист РФ
Т. Н. Радько

ebooks@prospekt.org

Информация о книге

УДК 347.96:331.1(075.8)

ББК 67.7я73

В24

Авторы:

Барзилова И. С., доктор юридических наук, профессор – гл. 9;

Веденеев Ю. А., доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист РФ – вве- дение, гл. 1 (в соавт. с Рожко И. Н.), гл. 2 (в соавт. с Корневым А. В.);

Захарова М. В., кандидат юридических наук, доцент – гл. 3;

Кирдяшова Е. В., кандидат юридических наук, доцент – гл. 8;

Корнев А. В., доктор юридических наук, профессор – гл. 2 (в соавт. с Веденеевым Ю. А.);

Манов А. Г., кандидат юридических наук, доцент – гл. 6;

Петручак Л. А., доктор юридических наук, профессор – гл. 7 (в соавт. с Рожко И. Н.), гл. 10;

Радько Т. Н., доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист РФ – гл. 5;

Рожко И. Н., кандидат юридических наук, доцент, заслуженный юрист РФ – гл. 1 (в соавт. с Веденеевым Ю. А.), гл. 7 (в соавт. с Петручак Л. А.), заключение, приложения;

Соколов Н. Я., доктор юридических наук, профессор – гл. 4.

Рецензенты:

Липень С. В., доктор юридических наук, профессор;

Нарутто С. В., доктор юридических наук, профессор;

Немытина М. В., доктор юридических наук, профессор.

Ответственный редактор — доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист Российской Федерации Т. Н. Радько.

Предлагаемый учебник написан в соответствии с новыми государственными образовательными стандартами высшего профессионального образования и учебной программой для подготовки бакалавров права. Во второе издание данного учебника внесены дополнения и изменения по ключевым темам и категориям, связанным с изучением профессии юриста в историческом и современном понимании смысла и назначения юридической деятельности, спецификой юридической профессии, профессиональной культуры и этики юристов, содержанием навыков профессиональной деятельности юристов, их правозащитной работы.

Законодательство приводится по состоянию на январь 2017 г.

Для студентов, аспирантов и преподавателей юридических вузов и факультетов, а также для всех, кто интересуется вопросами профессиональной деятельности юристов.

УДК 347.96:331.1(075.8)

ББК 67.7я73

© Коллектив авторов, 2014

© Коллектив авторов, 2016, с изменениями

© ООО «Проспект», 2016

Предисловие

Московский государственный юридический университет имени О. Е. Кутафина (МГЮА) продолжает издавать серии учебников и учебных пособий для бакалавров по направлению подготовки «Юриспруденция».

С 2011 г. Российская Федерация перешла на уровневую систему высшего профессионального образования, включающую уровни — бакалавриат и магистратуру. Министерством образования и науки Российской Федерации утверждены федеральные государственные образовательные стандарты высшего профессионального образования (ФГОС ВПО) по направлению подготовки 030900 «Юриспруденция» (квалификации (степени) «бакалавр» и «магистр»), разработанные Учебно-методическим объединением по юридическому образованию вузов Российской Федерации совместно с работодателями и их объединениями, в первую очередь с Ассоциацией юристов России.

Учебники, вошедшие в серию, полностью соответствуют требованиям ФГОС ВПО по направлению подготовки бакалавров «Юриспруденция», примерной основной образовательной программе бакалавриата, утвержденной Учебно-методическим объединением, и примерным программам учебных дисциплин, являющихся составной частью основной образовательной программы. Более того, все учебники подготовлены профессорско-преподавательским коллективом Московского государственного юридического университета имени О. Е. Кутафина (МГЮА), который и разрабатывал примерные программы учебных дисциплин базовой части ФГОС ВПО бакалавриата.

Учебники и пособия по учебным дисциплинам вариативной части основной образовательной программы для бакалавров юриспруденции подготовлены в соответствии с учебным планом Московского государственного юридического университета имени О. Е. Кутафина (МГЮА).

Издаваемая серия учебников и учебных пособий адресована студентам, обучающимся по программам бакалавриата, преподавателям вузов, практикующим юристам и всем интересующимся правом.

В. В. Блажеев,

Ректор Московского государственного юридического
университета имени О. Е. Кутафина (МГЮА), профессор,
сопредседатель Ассоциации юристов России

Введение

Одной из важнейших задач высшего юридического образования сегодня является качественная подготовка и выпуск высококвалифицированных дипломированных юристов, обладающих навыками профессиональной работы в избранной сфере юридической деятельности. Актуальность расширения задач профессиональной подготовки юридических кадров в значительной степени определяется также и становлением новых сфер профессиональной юридической деятельности, в частности юридического консалтинга, юридического аудита, юридического менеджмента.

Для современной России не менее значима и проблематична необходимость освоения разнообразных форм юридического бизнеса и практики его ведения.

Решить эту проблему невозможно без введения в практику обучения юристов новых учебных дисциплин, ориентированных на современные формы организации и управления юридической деятельностью.

Учебный курс «Введение в юридическую профессию» призван содействовать продвижению современных идей и технологий как в процессе обучения студентов-юристов, так и в их будущей практической работе по избранной юридической специальности.

Изучение и понимание сущности профессии юриста, социальных и технологических требований-стандартов, предъявляемых обществом к данной профессиональной группе, — составная часть процесса профессиональной подготовки юридических кадров.

Каким же должен быть современный юрист? Что представляет собой юридическая профессия? Где и как осваивают и приобретают разнообразные навыки и принципы профессионального поведения в этой жизненно важной сфере социальной практики? В чем смысл, содержание и общественная ценность профессии юриста? Ответы на эти и другие вопросы, касающиеся деятельности юридического сообщества, и призвана дать учебная дисциплина «Введение в юридическую профессию».

Данная дисциплина является отдельной составляющей блока учебных дисциплин профессиональной подготовки бакалавров. Она носит подготовительный характер и призвана ознакомить слушателей с социальными, культурными и профессиональными основаниями юридической деятельности; облегчить им изучение других юридических дисциплин, открывая тем самым дорогу в сложную область юридических знаний и юридических практик, вооружая элементарными сведениями о профессии юриста, указывая исходные ориентации включения в профессиональное сообщество юристов.

Следует отметить, что в настоящее время курс «Введение в юридическую профессию» является вводной учебной дисциплиной в общей системе профессионального юридического образования. Это новая дисциплина среди учебных дисциплин, предусмотренных федеральной учебной программой профессиональной подготовки бакалавров права. В юридических учебных заведениях данная учебная дисциплина преподается под различными наименованиями. Юридическая литература по этой дисциплине весьма разнообразна — от общих введений в профессию юриста до детально проработанных специализированных учебных пособий.

Ряд основополагающих теоретических положений, которые во многом определяют содержание и структуру учебной дисциплины «Введение в юридическую профессию», были разработаны видными отечественными учеными-юристами, в основном теоретиками права, и опубликованы в различных источниках.

Первым шагом на пути теоретической разработки концептуальных оснований юридической профессии стал выход в свет в 1976 г. учебного пособия видного ученого, доктора юридических наук, профессора С. С. Алексеева под названием «Введение в юридическую специальность».

В последующие годы большой вклад в исследование теоретических и практических проблем профессии юриста в различных ее аспектах были внесены доктором юридических наук, профессором В. М. Горшеневым и другими учеными — представителями ключевого направления юриспруденции — юридической деонтологии.

Заметный вклад в разработку теоретических и практических проблем юридической профессии внес доктор юридических наук, профессор А. Э. Жалинский. Его исследования этой проблемы опубликованы, в частности, в учебнике «Введение в специальность “Юриспруденция”. Профессиональная деятельность юриста», впервые изданном в 1997 г.

В настоящее время интерес к теоретическим и практическим проблемам юридической профессии не ослабевает, о чем свидетельствует выход в свет новых публикаций по данной тематике, посвященных, в частности, новым формам обучения юридической профессии, например практическим вопросам создания и управления юридическими клиниками. Среди этих работ следует выделить коллективные монографии «Юридическая клиника и современное юридической образование в России» (М., 2004); «Организация и управление в юридической клинике» (М., 2007), а также труд И. С. Иосилевича «Юридическая клиника» (М., 2011).

Значительный интерес для познания сущности и содержания профессии юриста представляет вышедшее в 2013 г. первое издание учебника для бакалавров «Введение в юридическую профессию» под руководством доктора юридических наук, профессора Т. Н. Радько. В учебнике в содержательном и тематически выстроенном виде изложен материал, специально посвященный профессии юриста, истории ее становления, развития и функционирования, основным сферам, направлениям и видам юридической деятельности, правовой культуре и профессиональной этике юриста, технике юридического труда и другим сущностным характеристикам профессии юриста.

Отличительной чертой второго издания данного учебника является стремление его авторов углубить теоретические знания по ключевым темам и категориям, связанным с изучением профессии юриста. В нем пересмотрено содержание учебника, учтены новейшие изменения в законодательстве, затрагивающие проблемы профессиональной деятельности юристов, привлечен дополнительный нормативный и практический материал. Учебник изложен в соответствии с требованиями Федерального государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования по направлению подготовки «Юриспруденция» (квалификация (степень) — «бакалавр»), утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 4 мая 2010 г.

Общая часть

Глава 1.
Место учебного курса «Введение в юридическую профессию» в системе юридических дисциплин

§ 1. Предмет и методология учебного курса

Определение предмета учебного курса «Введение в юридическую профессию» имеет большое значение. Оно — необходимое условие последовательного изучения и понимания сущностных характеристик профессии юриста как социально-правовой категории во всех формах ее проявления — и публичной, и частной.

Определить предмет рассматриваемой учебной дисциплины — это значит, во-первых, охарактеризовать ее содержание; во-вторых, выявить ее отличие от других учебных дисциплин, тоже в той или иной мере изучающих различные аспекты профессиональной юридической деятельности (например, судопроизводство и правоохранительные органы, прокурорский надзор, юридическая этика и т. д.).

Необходимо отметить, что среди ученых-юристов до сих пор нет единого мнения о предмете учебной дисциплины «Введение в юридическую профессию», поскольку, как уже отмечалось, это новая научная и учебная дисциплина в своей первоначальной стадии становления.

Но тем не менее с самого начала изучения данной дисциплины необходимо хотя бы в самых общих чертах определить ее предмет.

Общим предметом учебного курса является профессиональная юридическая деятельность в различных сферах социальной практики, как публичной, так и частной.

Понятие «юридическая деятельность» включает в себя три составляющие части — административную, технологическую и социокультурную.

В административном отношении юридическая деятельность осуществляется профессиональным сообществом юристов, с помощью системы юридических специальностей обеспечивающих решение практических задач правового регулирования организации и управления в отдельных сферах общественной жизни.

В технологическом аспекте юридическая деятельность представляет собой систему действий, процедур, форм и методов юридико-технической работы, связанной с подготовкой юридических документов, юридическим сопровождением выполнения тех или иных работ и услуг, решением конкретных юридических задач.

В социокультурном плане юридическая деятельность выражает определенный уровень развития правовой культуры и правосознания юристов, сложившиеся традиции и практики профессионального поведения, базовые правовые ориентации и ценности, разделяемые профессиональным сообществом юристов в целом и отдельными профессиональными группами.

Все три системные и функциональные проявления и существования юридической деятельности раскрывают формальные и неформальные аспекты собственно юридической профессии, в которой переплетаются социальные, организационные, психологические, этические характеристики и условия ее развития и воспроизводства в соответствии с требованиями профессиональной среды и запросами современной практики.

Юридическая деятельность в широком смысле представляет собой создание и реализацию права путем его исполнения, соблюдения и применения, совершения различных действий, влекущих правовые последствия. Она воплощается, в частности, в законодательстве, образовательной и научной практике, консультационной деятельности.

Предмет юридической деятельности включает одновременно определение ее границ и определение ее содержания. Определение границ связано с пониманием права как такового. Определение содержания вытекает логично из системы юридических функций — правообеспечивающих, праворегулирующих и правоохранительных, в совокупности составляющих структуру юридической деятельности.

Основные элементы и характеристики профессиональной юридической деятельности образуют объект учебной дисциплины «Введение в юридическую профессию».

Конкретным предметом данной учебной дисциплины является изучение юридических действий и процедур, наличие которых определяет границы и содержание профессиональной юридической деятельности; условий, обеспечивающих трансформацию повседневных социальных действий в сферу профессиональной деятельности; критериев оценки качества профессиональной юридической деятельности.

Результатом освоения учебной дисциплины должно стать первичное знание о профессии юриста в целом и ее разновидностях, в частности, психологии труда юристов; истории становления профессии юриста в различных социально-экономических формациях; профессиональных навыках юриста; правовой культуре и правовой этике юриста, других сущностных ее характеристиках.

В конечном итоге изучение профессиональной юридической деятельности определяется задачей ее совершенствования как с точки зрения повышения собственно профессиональных качеств юриста, так и с точки зрения требований, предъявляемых обществом к представителям данной профессии.

Решение обеих задач связано с разработкой соответствующего категориального аппарата юриспруденции, а также с применением определенной методологии исследования всех сторон юридической деятельности.

Как каждая отрасль знаний и каждая учебная дисциплина, курс «Введение в юридическую профессию» имеет не только свой предмет, но и свой метод. Если предмет дает ответ на вопрос, что изучает данная наука и дисциплина, то метод указывает, как, каким образом она это делает.

Под методом в любой отрасли знаний и учебной дисциплине понимается совокупность аналитических приемов, способов получения объективного и достоверного знания о предмете исследования. Данное положение распространяется также и на предмет учебной дисциплины «Введение в юридическую профессию».

Совокупность же методов научного познания действительности формирует методологию исследования.

Методология учебной дисциплины «Введение в юридическую профессию» представляет собой совокупность приемов, способов изучения становления, развития и функционирования юридической деятельности, профессии юриста.

К основным методам изучения, познания содержания и сущности юридической деятельности, применяемым в курсе «Введение в юридическую профессию», относятся:

1) всеобщий, философский метод — диалектический метод. Этот метод дает возможность раскрыть генезис, эволюцию, признаки, содержание и виды юридической профессии, другие ее сущностные характеристики в динамике;

2) системный метод (метод системного анализа), предполагающий рассмотрение профессиональной юридической деятельности как единой системы (юридическая практика), которая, в свою очередь, является составным звеном (подсистемой) более широкой системы (правовой системы общества);

3) структурный метод, предусматривающий рассмотрение профессии юриста в структурном плане, подразделяя ее на основные сферы и направления юридической деятельности, а также виды профессии юриста;

4) функциональный метод — это изучение функций профессии юриста (например, функция обеспечения надлежащей подготовки специалистов юридического профиля; функция поддержания высокого авторитета юридической профессии, воспитания граждан в духе уважительного отношения к праву и его социальным ценностям; функция гуманизации юридической практики и ее подчинения интересам общества и государства; функция прогнозирования перспективных направлений развития юридической практики, изучения востребованности юристов различных специальностей на рынке труда и т. д.);

5) сравнительно-правовой метод, сущность которого состоит в сопоставлении однородных по своей природе правовых институтов (например, судебной, прокурорской, адвокатской практики, определенных подходов и приемов в решении тех или иных категорий юридических дел), с целью заимствования положительного опыта, приобретенного в правовой сфере;

6) конкретно-социологический метод — позволяет путем применения соответствующих социологических методик (например, анкетирование, опрос, анализ документов и т. д.) выявить уровень эффективности тех или иных правовых институтов;

7) психологические методы, среди которых — тестирование, наблюдение, психологический эксперимент и некоторые другие приемы, способы, которые используются при проведении психологических исследований.

При изучении учебной дисциплины «Введение в юридическую профессию» применяются также исторический, логический методы, которые дают развернутое представление в целом о системе, формах и содержании профессиональной деятельности юристов. Важное место в изучении профессиональной юридической деятельности занимают и такие методы, как статистический и формально-юридический.

§ 2. Основные цели и задачи учебного курса

Содержание предмета учебного курса органично связано и вытекает из фундаментальной потребности социально-политической и социально-экономической модернизации страны. Именно это обстоятельство и определяет основные цели и задачи учебного курса.

Современные правовые системы существуют в динамическом равновесии с окружающей политической, экономической и социальной средой. Логика и основные тенденции их развития определяются степенью интегрированности в общее европейское и международное правовое пространство, взаимообогащением, обменом опытом, специалистами и научно-образовательными программами.

Отсюда проистекает и главная целевая функция курса, а именно:

‒ с самого начала профессиональной подготовки будущих специалистов в различных отраслях юридической деятельности постепенно вводить их в понимание смысла и назначения профессии юриста;

‒ последовательно вырабатывать в их сознании устойчивые стереотипы ответственного гражданского поведения в исполнении своих профессиональных обязанностей, безотносительно от характера их будущей деятельности — на государственной службе или частной юридической практике.

В соответствии с требованиями Федерального государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования основной целью изучения учебной дисциплины «Введение в юридическую профессию» является подготовка компетентных специалистов в рамках избранной юридической специальности.

Важнейшей составной частью общего образовательного процесса являются:

1) постепенное введение слушателей в содержание и формы будущей профессии;

2) системное накопление конкретных знаний о сферах и направлениях профессиональной юридической деятельности;

3) ознакомление с функциональными правами и обязанностями отдельных категорий юристов, кодексами этического поведения, требованиями, предъявляемыми профессиональным сообществом юристов к своим членам.

Освоение научного и практического материала учебной дисциплины имеет и сугубо прагматическую цель: сориентировать будущих юристов на правильный выбор юридической специальности, отвечающей внутренней (культурной, психологической и социальной) предрасположенности к определенным видам и формам деятельности.

Данный аспект профессионализации получил развернутое определение в Федеральном государственном образовательном стандарте высшего профессионального образования по направлению подготовки «Юриспруденция».

Основными видами профессиональной деятельности, к которым готовится бакалавр, являются:

‒ нормотворческая деятельность, связанная с участием в подготовке нормативно-правовых актов;

‒ правоприменительная деятельность, предусматривающая разработку и принятие в пределах должностных обязанностей юридических решений, обязательных к выполнению;

‒ правоохранительная деятельность, направленная на обеспечение законности и правопорядка, безопасности личности и государства, предупреждение правонарушений;

‒ экспертно-консультационная деятельность, обслуживающая различные сферы общественной жизни, обеспечивающая юридическое сопровождение решения тех или иных практических задач;

‒ педагогическая деятельность, непосредственно связанная с подготовкой юридических кадров, совершенствованием правовой системы в целом.

Сосуществование относительно автономных сфер профессиональной юридической деятельности и специализаций в рамках общей юридической подготовки актуализирует проблему выбора конкретной специальности. В этом отношении учебный курс и призван помочь студентам найти правильное решение данной проблемы.

§ 3. Структура и содержание учебной дисциплины

Структура учебной дисциплины «Введение в юридическую профессию» определяется ее основной целевой функцией — формированием общего представления о содержании профессии юриста, основных сферах профессиональной юридической деятельности, требованиях, характеризующих особое место и статус профессии юриста в обществе.

Содержание учебного курса, как отмечалось, отражает требования государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования.

Предметное освоение материала учебного курса «Введение в юридическую профессию» — предварительный, но очень важный шаг на пути к фундаментальной подготовке студентов-первокурсников к будущей деятельности.

Структура и содержание учебного курса органично корреспондируют системе теоретико-исторических и отраслевых юридических дисциплин по специальности «Юриспруденция». В его рамках четко прослеживается разграничение рассматриваемого учебного курса на общую и особенную части.

Общая часть включает вопросы, касающиеся предмета и методологии учебного курса, понятия юридической науки, исторического экскурса в становление и развитие профессии юриста.

Особенная часть посвящена отдельным аспектам профессиональной юридической деятельности. Ее содержание затрагивает вопросы, связанные с определением общих оснований и условий юридической профессии; системным изложением специфики работы юристов на государственной службе и в частной сфере; юридической логистикой, представленной системой необходимых технологий профессиональной работы в различных сферах юридической деятельности; со стандартами профессионального поведения.

Завершающая часть учебного курса дает общее представление о конкретных юридико-технических приемах работы с юридическими текстами и правилах работы с юридическими документами.

Полученные при изучении дисциплины знания должны способствовать выработке у студентов значимых для их будущей практической работы представлений и установок на глубокое и систематическое освоение всего комплекса юридических дисциплин, необходимых для получения квалификации бакалавра права.

Содержание учебного курса отвечает компетентностному подходу в профессиональном образовании и ориентирует на активное и самостоятельное овладение различными методами и формами профессиональной юридической деятельности.

Логика построения учебного материала отвечает современным запросам на подготовку специалистов, обладающих широким объемом правовых знаний и владеющих навыками практической работы в выбранной сфере профессиональной юридической деятельности.

В целом структура и содержание учебного курса подчинены общей логике образовательного процесса и призваны обеспечить решение главной задачи: дать фундаментальное представление о социальном назначении профессии юриста; раскрыть содержание основных определений и понятий юридической специальности; познакомить с научными подходами, используемыми в юриспруденции, с основными техническими и этическими стандартами профессиональной юридической деятельности.

Учебный курс построен по тематическому принципу. В соответствии с внутренней логикой изложения материала в качестве трех первых тем предложена проблематика, касающаяся методологии изучения курса, определения его места в системе юридических дисциплин; понятия юридической науки и социального назначения юриспруденции; истории становления и развития юридической профессии начиная с древнейших времен и до современного состояния.

Другая группа из семи тем учебного курса охватывает проблематику, касающуюся общих положений профессии юриста; отдельных сфер и направлений профессиональной юридической деятельности; системы и содержания профессиональных качеств, необходимых современному юристу; содержания правовой культуры и профессиональной этики юриста; юридических приемов и средств работы с юридическими документами.

В целом структура учебного курса «Введение в юридическую профессию» систематизирует накопленные в этой сфере научные знания и практическую информацию. Она создает логическую последовательность в изучении тематики данного курса.

§ 4. Взаимосвязь учебного курса с другими юридическими дисциплинами

Учебная дисциплина «Введение в юридическую профессию», по сравнению с другими юридическими учебными дисциплинами, носит, как отмечалось, вводный, ознакомительный характер, является дополнительной к существующим учебным дисциплинам. Входит она в систему юридических дисциплин, объединенных общим названием — юриспруденция, и взаимосвязана с ними.

Особое место в системе юридических наук занимает научная дисциплина — юридическое науковедение.

Ее предмет составляет изучение всего комплекса проблем, связанного с юридической деятельностью в целом, ее организацией и политикой развития.

Юридическая деятельность охватывает и юридическое образование, и юридическую науку, и юридическую практику.

В рамках юридического науковедения исследуются вопросы организации и управления отдельными подсистемами юридической деятельности:

‒ юридическим образованием;

‒ исследованиями в области юридической науки;

‒ профессиональными юридическими сообществами.

Учебная и научная дисциплина «Введение в юридическую профессию» является составной частью юридического науковедения.

Ее основным предметом является изучение роли и места юридической профессии в современном мире, структуры и динамики развития профессионального юридического сообщества, системы статусов и ролей в отдельных сферах юридической деятельности, систем подготовки и переподготовки юридических кадров, профессиональных служебных карьер.

Каждая юридическая дисциплина и теоретического, и отраслевого, и специального профиля разрабатывает свои собственные предмет и язык в системе междисциплинарных предметных и функциональных связей.

Учебная дисциплина «Введение в юридическую профессию» тесно связана прежде всего с теоретико-историческими дисциплинами (теория государства и права, история политических и правовых учений, история отечественного государства и права, история зарубежного государства и права).

Так, теория государства и права исследует в определенной мере основные сферы юридической деятельности (правотворческую, правоприменительную, правоохранительную); их роль в механизме правового регулирования общественных отношений; содержательные аспекты правосознания, правового мышления, правовой культуры и т. д.

Начальные, общие сведения о профессии юриста, юридической деятельности содержатся в учебном курсе «Введение в юридическую профессию». Более глубокое освещение эти сведения находят в отраслевых юридических науках (например, в конституционном, муниципальном, уголовном, гражданском, трудовом, международном и других отраслях права), а также в дисциплинах специализации (например, в корпоративном, банковском, предпринимательском, налоговом праве).

Учебная дисциплина «Введение в юридическую профессию» тесно связана с теми учебными дисциплинами, которые имеют прямое отношение к исследованию особенностей профессии юриста в целом и различных юридических специальностей в частности. Это, например, уголовно-процессуальное право, гражданско-процессуальное право, судопроизводство и правоохранительные органы, криминалистика, юридическая психология и другие юридические учебные дисциплины. Существенное место в структуре междисциплинарных связей рассматриваемой учебной дисциплины занимают проблемы взаимодействия ее с психологией и социологией права.

Юридическая деятельность протекает в определенной социальной и культурной среде. Психологические и социологические составляющие юридической профессии также являются предметом изучения данной учебной дисциплины. Это касается и вопроса профессионального поведения юристов и правил его регулирования.

Особое место в общей системе междисциплинарных связей занимают отношения между рассматриваемой учебной дисциплиной и «юридическим науковедением», т. е. наукой об организации и управлении юридической деятельностью как в области публично-правовых, так и в области частноправовых отношений.

Публичная государственная служба и частная юридическая практика различаются и по содержанию, и по формам их осуществления. Это обстоятельство не может не получить своего отражения в тематике учебного курса и ее содержательном наполнении.

Другая структурная линия взаимодействия учебной дисциплины «Введение в юридическую профессию» связана с вопросами юридико-технического обеспечения нормотворческой и правоприменительной практики. Именно здесь лежит основная граница ее взаимодействия с другими отраслевыми и специальными юридическими дисциплинами.

Фактически и по существу главный предмет учебной дисциплины и есть не что иное, как введение в систему приемов и методов, средств и способов осуществления практической юридической деятельности.

Междисциплинарный обмен юридическими знаниями является способом воспроизводства самой учебной дисциплины и в предметном, и в методологическом отношении. В этом смысле «Введение в юридическую профессию» является постоянно обновляемой как по своей тематике, так и по содержанию учебной дисциплиной.

§ 5. Общеобразовательное и профессиональное значение учебного курса

Значение учебного курса «Введение в юридическую профессию» определяется его статусом в системе высшего профессионального юридического образования.

С одной стороны, это вводный, элементарный курс в смысле познания основных категорий юридической деятельности и юридической профессии. С другой стороны, данная учебная дисциплина имеет практическую, профессиональную направленность, которая проявляется в выполняемых ею социальных функциях.

К их числу относятся:

‒ функция ориентации в учебном процессе — состоит в определении объема и содержания знаний, необходимых студентам в их дальнейшей профессиональной юридической деятельности;

‒ познавательная (онтологическая) функция, выражающаяся в приобретении знаний о профессии юриста; познании сути юридической деятельности, характера профессионального поведения юриста, норм-требований и других квалификационных нормативов, которыми он должен руководствоваться; своевременном ознакомлении с правовыми актами, которые относятся прежде всего к его деятельности;

‒ эвристическая функция состоит в углубленном познании юридической практики и раскрытии новых закономерностей профессионального поведения юриста, наращивании новых знаний, постоянном усовершенствовании модели (стандарта) юридической профессии, нормативов культуры юриста;

‒ воспитательная функция выражается в воспитании у студентов навыков и качеств юриста в соответствии с нормативами его поведения, профессиональной культуры и этики, стандартами юридической профессии;

‒ прогностическая функция выражается, в частности, в прогнозировании основных тенденций развития юридической профессии, востребованности в обществе юристов разных специальностей, состоянии и эффективности юридической деятельности;

‒ аксиологическая функция (аксиология — учение о социальных ценностях) выражается в оценке человеческих отношений и явлений социальной действительности, в понимании и уяснении того, что такое добро и зло, справедливость и несправедливость. Предметом оценки является поведение юриста-профессионала, его действия, намерения, мотивы, особенности личности;

‒ идеологическая функция состоит в разработке фундаментальных идей, взглядов, концепций о путях усовершенствования юридической практики и профессионализма юриста, разработке норм-рекомендаций и норм-требований, норм-запретов и норм-дозволений для юристов разных профессий (специальностей), а также отношения к правовой политике государства, которую они призваны проводить в жизнь;

‒ прикладная функция выражается в обеспечении надлежащей подготовки специалистов юридического профиля; в анализе действий, поступков юриста, их адекватности профессиональным обязанностям в ходе юридической практики; в разработке практических рекомендаций для решения проблемных ситуаций в юридической деятельности;

‒ функция поддержки престижа, авторитета юридической профессии, воспитания у членов общества уважительного отношения к праву, закону;

‒ функция содействия интеграции юридических наук и учебных дисциплин, развитию системы образования в высших юридических учебных заведениях.

Указанные функции являются составной частью содержания учебного курса. Он охватывает качественно новый для образовательного процесса в области юриспруденции материал, касающийся прежде всего современной системы профессиональной деятельности юристов, ее организации и правовой регламентации.

Профессии юриста свойственны собственные внутренние правила поведения, устанавливаемые самим сообществом юристов как профессиональной корпорацией. Их освоение студентами — не менее сложный предмет и процесс, чем освоение всего комплекса историко-теоретических и отраслевых юридических дисциплин, предусмотренных государственным образовательным стандартом. В этом и состоит общеобразовательное и профессиональное значение представленного учебного курса, которое определяется двумя векторами — мировоззренческим и технологическим.

Мировоззренческая составляющая учебного курса исходит из необходимости вовлечения в профессию социально ответственных граждан и необходимости формирования у будущего юриста особого понимания собственной роли и особого отношения к профессии юриста как миссии и исполнению долга одновременно.

Выработка и утверждение гражданской позиции, в собственном смысле данного понятия, и должны лежать в основе рассматриваемой учебной дисциплины.

Технологическая составляющая учебного курса связана с пониманием юридической деятельности как процесса документооборота, со своими юридико-техническими приемами, процедурами и стандартами профессионального поведения. Решение этой двуединой задачи открывает широкие возможности для внедрения и освоения на практике новых форм юридического образования, в частности, клинического юридического образования.

Внедрение клинического компонента в федеральный государственный стандарт высшего профессионального юридического образования решает задачу социальной, технической и этической адаптации будущих юристов.

Соединение в образовательном процессе получения юридических знаний и их практического применения дает принципиально новое качество и результат в обучении профессии юриста. Оно открывает и новые перспективы и возможности формирования не только навыков профессиональной юридической деятельности, но и, прежде всего, стандартов профессионального поведения.

Совмещение лекционных и практических занятий с практикой консультирования, составления юридических документов, юридического сопровождения социальных программ и проектов, подключения к участию в судебных процессах призвано восполнить фундаментальный пробел в профессиональной подготовке юристов. В этом плане юридическое образование обретает практическую ориентацию уже на начальной стадии вхождения в профессию юриста.

Контрольные вопросы

1. Большой юридический словарь / под ред. проф. А. В. Малько. М., 2011.

2. Гревцов Ю. И., Козлихин И. Ю. Энциклопедия права: учебное пособие. М., 2008.

3. Мартышин О. В. Общетеоретические юридические науки и их соотношение // Государство и право. 2004. № 7.

4. Козлов В. А. Проблемы предмета и методология общей теории права. Л., 1989.

5. Лукьянова Е. Г. Глобализация и правовая система России: основные направления развития. М., 2006.

6. Бержель Ж.-Л. Общая теория права. М., 2000.

7. Лазарева О. В. Правовая процедура. Саратов, 2004.

8. Керимов Д. А. Методология права: предмет, функции, проблемы философии права. М., 2011.

9. Введение в юридическую профессию. Учебник для бакалавров / отв. ред. Т. Н. Радько. М., 2013.

Глава 2.
Юриспруденция: понятие, содержание и социальное назначение

§ 1. Понятие и основные черты юриспруденции

Термин «юриспруденция» имеет множество значений. Он пришел на смену категории «правоведение» относительно недавно и в настоящее время приобрел формальное значение, поскольку получил свое закрепление в федеральных государственных образовательных стандартах. Следует отметить, что «правоведение» имеет более четкое смысловое содержание. В буквальном смысле под словом «правовед» подразумевают лицо, сведущее в вопросах права, а правоведение представляет собой область знания, объектом изучения которой выступает право как регулятор общественных отношений.

Применительно к юриспруденции подобную определенность трудно обнаружить в силу полисемантичного, многозначного характера данного научного термина.

Под юриспруденцией понимают науку о государстве и праве, изучающую процесс и результаты правового регулирования и выдвигающую правовые идеи о возможности внесения прогрессивных идей в механизм и способы юридической организации общественных отношений.

Под юриспруденцией также понимают совокупность знаний о государстве, управлении, праве, наличие которых обеспечивает возможность профессионального занятия юридической деятельностью.

Кроме того, юриспруденцией называют практическое применение юридических знаний, практическую деятельность юристов.

И наконец, под юриспруденцией понимают систему подготовки специалистов-юристов в юридических учебных заведениях.

Если в отношении к профессии и к специальности есть более или менее общие подходы, то применительно к другим значениям категории «юриспруденция» общепринятой позиции пока не выработано. Можно согласиться с авторами, которые утверждают, что категории «юриспруденция» еще только предстоит найти свое место в общем корпусе юридических понятий и обрести собственное содержание, объект и предмет. И надо сказать, подобные попытки имеют место. Например, предложено понимать под юриспруденцией «науку о свободе». Предлагается квалифицировать юриспруденцию как всю совокупность знаний о государстве и праве в целом, которая должна заменить собой теорию государства и права.

При всем разнообразии возможных подходов в определении предметно-методологических оснований категории «юриспруденция» очевидно следующее положение. В процессе эволюции государственно-организованного общества язык описания и термины (у древних римлян «термин» — бог границ) безусловно претерпевают определенную трансформацию.

В своем первоначальном значении латинская конструкция «jurisprudentia» представляет собой соединение двух аспектов, а именно: juris (право) и prudentia (предвидение, знание). В дальнейшем смысловое содержание данной конструкции несколько расширилось, поэтому есть все основания рассмотреть их отдельно, расставив необходимые акценты.

Если рассматривать юриспруденцию через призму приложения труда юриста, то необходимо вести речь о юридической практике, юридическом образовании и о юридической науке конкретного исторического общества, например феодального. Здесь происходит глубокая трансформация правовых институтов, обусловленная формированием принципиально новых социально-экономических отношений. Развитие торговли, банковского дела, нуждавшихся в правовых гарантиях, рождает потребность в профессии юриста, способного обосновать правомочность притязаний своего клиента, разрешить спор, прибегая именно к праву как формализованной структуре различных форм социальной коммуникации. Споры, в которых участвовали торговцы, банкиры, ремесленники, должны были решаться в рамках установленного юридического процесса. В этих условиях профессия юриста становится востребованной, массовой и прибыльной. Оформление сделок, займов, завещаний, брачных контрактов — все это в странах Западной Европы требовало участия юриста, обеспечивающего юридическое сопровождение социально-экономического оборота.

Новые общественные практики расширяли и юридическую практику. Свидетель эпохи, Эразм Роттердамский, характеризуя в «Похвале глупости» (1511 г.) уходящий мир Средневековья, писал: «Между учеными юристы притязают на первое место и отличаются наивысшим самодовольством… единым духом цитируют сотни законов… громоздят толкование на толкование». В приведенной сентенции одновременно ощущаются плохо скрываемые зависть и ирония одновременно.

Юридическая практика первоначально формировалась в основном в сфере регулирования сословных имущественных отношений. В периоды крестьянских войн, народных волнений юристы, оформлявшие сделки с собственностью, хранившие юридические документы, подвергались опасности. Один из современных исследователей справедливо отмечает, что в годы Крестьянской войны в Германии «диплом доктора юриспруденции сделался лучшим аттестатом для виселицы».

В настоящее время под юридической практикой обычно понимают деятельность компетентных субъектов по принятию (толкованию, применению, систематизации и т. д.) юридических предписаний, взятую в единстве с накопленным социальным опытом. Признаки юридической практики состоят в том, что она основана на нормах права; представляет собой составную часть социокультуры; интегрирует политико-правовую систему; порождает соответствующие правовые последствия.

Отдельные юристы отождествляют юридическую практику и юридическую деятельность. Основания для такого подхода действительно имеются. Другие полагают, что юридическая практика и юридическая деятельность — явления, обособленные друг от друга. Такую позицию принять сложнее. Целесообразней понимать под юридической практикой единство юридической деятельности и сформированного на ее основе объективированного вовне юридического опыта.

При этом следует иметь в виду два обстоятельства.

Во-первых, юридическая практика немыслима без личного опыта, который формируется в процессе юридической деятельности. Личный профессиональный опыт находит свое выражение в знаниях, умениях, навыках, привычках, стиле работы и т. д. Во-вторых, существует объективированный вовне правовой опыт, который формируется в процессе разрешения конкретных социально-правовых ситуаций, систематизации и обобщения материалов юридической практики и находит свое выражение в разнообразных актах-документах.

Юридическая практика — понятие объемное и системное, характеризующее структуру юридической деятельности. В этой связи принято выделять деятельность, которая отражает динамичный аспект юридической практики, и социально-правовой опыт, отображающий статический аспект юридической практики. Любая деятельность, включая юридическую, предполагает такие составляющие элементы, как субъект, объект и содержание. Юридическая деятельность охватывает юридически значимые действия, средства, способы и формы их осуществления, подготовку правовых документов, принятие решений и их результаты. В качестве элементов социально-правового опыта можно привести правоположения (устоявшиеся, выработанные в ходе многолетней практики предписания общего характера); знания, навыки и умения, которые приобретает практикующий юрист в ходе своей профессиональной деятельности.

Юридическая практика имеет определенную форму. Под нею понимают способы организации, существования и внешнего выражения ее содержания.

Различают внешнюю и внутреннюю форму.

Внешней формой юридической практики выступают разнообразные юридические акты-документы (нормативные и индивидуальные, судебные и следственные, нотариальные и т. п.), в которых закрепляются правовые действия, методы и средства их осуществления, а также вынесенные решения.

К внутренней форме, т. е. к способу организации, внутренней связи элементов содержания, относится процедурно-процессуальное оформление юридической практики, в ходе которой определяется круг ее субъектов и участников, объемы их процессуальных прав и обязанностей, условия вступления в правовой процесс и выбытия из него, сроки и время совершения юридически значимых действий, процессуальные гарантии, условия и процедура принятия решений, порядок их обжалования и т. д.

Право как социальный институт нацелено на преобразование общественных отношений. Учитывая способ преобразования социальных отношений, можно говорить о правотворческой, правоприменительной, интерпретационной юридической практике. В зависимости от субъектов юридической практики можно говорить о законодательной, исполнительной, судебной, следственной, нотариальной, адвокатской практике.

Юридическая практика, оформленная в качестве системы юридических институтов, осуществляет регулятивную и охранительную функции. Юридическая практика может быть сориентирована на общесоциальные функции, к которым можно отнести гносеологическую (познавательную), информационную и ориентирующую. Юридическая практика есть освоение и преобразование конкретного социального пространства в качестве правового пространства. В любой сфере юридической практики накапливается определенный опыт, нередко приобретаемый методом проб и ошибок. Этот опыт аккумулируется и передается в каждой юридической профессии.

Юридическая практика выполняет также и специально-юридические функции. К таковым относят прогностическую, правоконкретизирующую, правообеспечительную, консультационную и т. д.

В сферу правового регулирования входят все новые и новые виды общественных отношений. Соответственно, юридическая практика становится все более обширной и в то же время узкоспециализированной. В помощь практикующим юристам выпускается большое количество литературы, в которой рассматриваются особенности юридической деятельности по различным категориям дел: земельные, брачно-семейные, несостоятельность и банкротство, взыскание долгов и проч. Регулярно публикуются обзоры судебной практики. Получили известную популярность так называемые «настольные» книги соответственно судьи, прокурора, следователя, адвоката, нотариуса и т. п. В них содержатся практические рекомендации по разрешению определенной категории дел, подготовке юридической документации, методике сбора и оценки доказательств.

Юридическая практика первоначально формируется на основе потребностей регулирования имущественных отношений. Так, Жак Ле Гофф в своей книге «Рождение Европы» отмечал, что в Европе XIII века университетский преподаватель возникает вместе с купцом. Европа интеллектуального труда рождалась бок о бок с Европой труда торгового.

Первоначально западноевропейские университеты имели три факультета: богословский, юридический и медицинский. Для поступления в университет надо было окончить подготовительный факультет. На нем изучались так называемые семь «свободных искусств»: грамматика, риторика, логика, арифметика, геометрия, астрономия, музыка. Для поступления на медицинский и богословский факультеты часто было достаточно изучить три первых предмета, что называлось «тривиум». Для того чтобы быть зачисленным на юридический факультет, надо было изучить все семь предметов, преподаваемых на подготовительном факультете. Богословские факультеты должны были способствовать выработке единой христианско-католической доктрины, помогать церкви бороться с ересями, а юридические факультеты должны были формировать единое европейское право.

Лекции первого преподавателя римского права старейшего университета Болоньи доктора Ирнерия получили общеевропейскую известность. Римское право рассматривалось как универсальное, применимое всегда и везде. По мнению современного американского профессора социологии Р. Коллинза, главным вкладом Средних веков в социальную практику были институты. Таким вкладом было рождение университета. Интеллектуальное сообщество приобрело свою собственную институциональную форму общения и воспроизводства. Преподаватели и студенты преимущественно занимались теологией и правом и в меньшей степени — медициной. Жан Лабрюйер в знаменитой книге «Характеры, или Нравы нашего века» писал о многочисленном судейском сословии и его претензиях на место в высшем обществе Парижа конца XVII века. В Лондоне целые кварталы занимали конторы адвокатов. Доктора права Сорбонны, Кембриджа, Геттингена и других европейских университетов пользовались почетом и уважением. В Пруссии доктор права возводился в дворянское достоинство.

В настоящее время заниматься юридической практикой можно лишь при условии получения надлежащего юридического образования. Переход к рынку сделал профессию юриста весьма популярной и востребованной. Одновременно с этим в сфере юридического образования наметились определенные проблемы.

Молодежь справедливо олицетворяют с прогрессом. Современный философ А. С. Панарин глубоко прав в том, что «…именно избыток междисциплинарных, общетеоретических знаний у молодежи является гарантом ее способности к усвоению качественно новых ролей и источником социально-профессиональной мобильности. Если бы система образования была “полностью адаптированной” к практическим нуждам промышленности и не содержала некоего “интеллектуального избытка”, она бы готовила людей для данных, уже сложившихся профессий, но не содержала бы резервов для профессиональных новаций и межотраслевых движений квалифицированной рабочей силы». Иными словами, молодой человек или девушка должны выбирать такую схему образования, которая давала бы возможность социальной мобильности. Д. Белл, автор концепции «постиндустриального общества», был убежден в том, что в новых исторических условиях только теоретическое знание способно дать человеку уверенность в том, что он не потеряется в условиях рыночной стихии. Поэтому задача «нового» образования состоит не столько в том, чтобы давать знания, сколько научить умению их получать, находить и осмысливать. В юридической сфере практика и теория также неразрывно связаны, как и в других.

В системе юридического образования особое место занимает общая теория права и государства. Общая теория права и государства среди юридических наук играет такую же роль, как философия среди общественных наук.

Если назначение философии — устанавливать скрытые связи между специализированными областями общественной жизни и специализированными отраслями знания, то назначение общей теории права и государства — устанавливать связи и закономерности, которые пронизывают все юридические науки и цементируют их как нечто иное по отношению к другим отраслям знания.

Что касается юридической науки как одной из сфер приложения труда юриста, то этот вопрос будет рассмотрен отдельно. Предварительно стоит лишь отметить, что юридическая практика, юридическое образование и юридическая наука диалектически взаимосвязаны и определяют друг друга. Наука (теория) должна не просто осмысливать проблемы различных социальных практик, но и осуществлять прогнозы, открывать законы и закономерности общественного развития, обогащая как практическую юриспруденцию, так и юридическое образование.

§ 2. Важнейшие дефиниции юриспруденции

Юриспруденция во всех своих ипостасях предполагает определенную формализацию. Касается она и юридического языка, который отличается как от литературного, на базе которого он формируется, так и от обыденного. Формализованность юридического языка находит свое выражение прежде всего в дефинициях и юридических конструкциях, которые раскрывают содержание тех или иных правовых понятий. Разумеется, приводить более или менее полный перечень юридических понятий нет смысла, поскольку с ними можно ознакомиться, воспользовавшись юридическими словарями. Представление об отраслевых юридических конструкциях студент может получить при изучении конкретных отраслей российского права. Так что в данном случае имеет смысл привести только те их них, которые имеют базовый, основополагающий характер.

Итак, право — это совокупность установленных или санкционированных государством общеобязательных юридических норм, призванных регулировать отношения между субъектами права в юридически значимых ситуациях.

Существует много подходов к пониманию права и, соответственно, много определений. Тем не менее практическая юриспруденция ориентируется на понимание права как системы норм.

Норма права — признаваемое и обеспечиваемое государством общеобязательное правило, из которого вытекают права и обязанности участников общественных отношений, чье поведение призвано регулировать данное правило в качестве образца, эталона, масштаба поведения. Нормы права являются одним из важнейших источников права.

Источники права (в смысле внешней формы выражения права) представляют собой различные способы закрепления правил общего характера, т. е. юридических норм. В каждой стране формируется своя система источников права, отражающая ее историю и культуру, практику государственного строительства. В качестве источников права выступают правовые обычаи, правовые прецеденты, нормативные правовые акты, нормативные договоры, принципы права, юридические доктрины, правовое сознание, религиозные нормы. Как правило, в каждой стране имеют место несколько источников права, и какие-то из них доминируют. Юридические нормы получают свое закрепление в источниках права в результате процессов правообразования и правотворчества.

Правообразование — это процесс первоначального зарождения норм права в общественных отношениях до их официального закрепления в законе. Предпосылки права создаются в обществе. Государство стремится придать правовой характер не всем общественным отношениям, а только тем из них, которые имеют важное значение для личности, общества и государства.

Правотворчество — это основанная на законе деятельность компетентных органов и организаций по созданию нормативных правовых актов. Правотворческий процесс включает в себя несколько стадий и осуществляется на основе определенных принципов. Существует несколько видов правотворчества: правотворчество государственных органов; референдум (всенародное голосование); правотворчество негосударственных органов (организаций): делегированное правотворчество и санкционированное правотворчество. Правотворчество — основной канал воздействия государства на общество. Однако издание законов не может являться самоцелью государства. Главное, чтобы законы действовали, безукоризненно соблюдались.

Действие права — обусловленное социально-экономическими условиями, потребностями и интересами людей свойство (способность) права в определенной среде оказывать информативное и ценностно-мотивационное воздействие на личность, социальные группы и вследствие этого обеспечивать соответственно целям, принципам и предписаниям права правомерный характер их деятельности в процессе реализации их прав, интересов и потребностей.

Реализация права — перевод содержащейся в норме модели поведения в фактические отношения субъектов права, в рамках которых они осуществляют свои права и обязанности. Субъекты права могут реализовать свои права и обязанности посредством использования, исполнения и соблюдения норм права. Иногда возникает потребность в особой форме реализации права — правоприменении, без которого не могут возникнуть правовые отношения.

Применение права — осуществляемая в процедурно-процессуальных формах государственно-властная, организующая деятельность специально уполномоченных государством лиц или органов, имеющая целью содействовать адресатам норм в реализации их правомочий либо принудить к исполнению обязанностей, включая обязанность понести ответственность. Правовые отношения могут возникать и в результате вынесения правоприменительного акта.

Правоотношение — разновидность общественных отношений, урегулированных правом, в рамках которых их участники, т. е. юридические и физические лица, взаимодействуют друг с другом на основе принадлежащих им прав и обязанностей. Большинство прав и обязанностей реализуется в рамках правовых отношений.

Содержанием правовых отношений являются субъективные права и юридические обязанности. Субъективное право — право конкретного субъекта, представляет собой вид и меру его возможного поведения. Юридическая обязанность — вид и мера должного поведения, соответствующего субъективному праву другого лица.

Правотворчество, правореализация и правоохрана направлены на обеспечение правопорядка. Правопорядок — это закрепленный правовыми нормами строй (порядок) общественных отношений или состояние упорядоченности общественных отношений, основанное на праве и законности.

Правоохрана или охрана права — в широком смысле вся совокупность правовых мероприятий, направленных на беспрепятственную реализацию прав и свобод, исполнение, в том числе добровольное, своих обязанностей. Необходимость в правоохране вызывается наличием правонарушений, которые посягают на правопорядок и законность.

Правонарушение — это противоправное, виновное, общественно вредное деяние, за которое предусмотрена юридическая ответственность. Факт совершения правонарушения является основанием для привлечения к юридической ответственности.

Юридическая ответственность — это специфическая обязанность правонарушителя претерпевать определенные лишения личного или имущественного характера, реализуемая в правовом отношении между органом государства и правонарушителем на основании санкции нарушенной нормы. В зависимости от характера правонарушений юридическая ответственность может быть разных видов: гражданско-правовая, уголовно-правовая, административно-правовая, дисциплинарная и т. д.

Категория «санкция» в юриспруденции имеет несколько значений.

В качестве одного из них оно характеризует часть юридической нормы, которая указывает на неблагоприятные последствия, наступающие в случае неисполнения нормы. В другом случае может идти речь о даче санкции, т. е. разрешении совершить определенные действия, например произвести обыск. Кроме того, государство может санкционировать издание правил общего характера негосударственным организациям, например банкам, фирмам, корпорациям.

Право призвано регулировать общественные отношения. Как регулятор общественных отношений оно представляет собой нормативную систему. В этом смысле система права представляет собой совокупность юридических норм, дифференцированных на отрасли, подотрасли и институты права (например, гражданское право (отрасль права), право интеллектуальной собственности (подотрасль права), право собственности (институт)).

Право используют, реализуют, охраняют различные юридические учреждения, обладающие определенными полномочиями.

Юрисдикция (лат. jurisdictio — суд, судопроизводство) — полномочие давать правовую оценку фактам, назначать санкции, разрешать споры о праве, решать какие-либо правовые вопросы.

Юстиция (лат. justitia, произв. от jus — право и означающее справедливость, правосудие) — термин, служащий для обозначения судебного ведомства (министерство юстиции), совокупности судебных учреждений, а равно для самой деятельности судебных учреждений.

В процессе подготовки нормативных правовых актов, правоприменительных актов, а также в процессе профессиональной юридической деятельности используется юридический язык.

Юридический язык — разновидность специализированного языка. Он объективируется в юридических текстах, в сфере профессиональных коммуникаций и действий в рамках правовых отношений. Юридический язык — это особая юридическая терминология и фразеология, язык юридических суждений, составляющих юридические знания, используемые в решении правотворческих и правоприменительных задач. Юридический язык — это прежде всего язык юристов.

Юристы — сообщество людей, занятых профессиональной юридической деятельностью в сфере правотворчества, правореализации и правоохраны. Юристы составляют профессиональную корпорацию, в которую входят судьи, прокуроры, адвокаты, нотариусы, следователи и т. д.

Современное право органично связано с государством. Следовательно, дефиниции, используемые в юриспруденции, отражают суть государства и производные от него институты публичной политической власти.

Государство — особая организация публичной политической власти в масштабах всего общества, которая обеспечивает его интеграцию и управляет им посредством специального аппарата (механизма).

Механизм государства представляет собой совокупность органов, осуществляющих управление обществом и реализующих основные направления государственной деятельности. Механизм государства играет главную роль в реализации функций государства.

Функции государства — это основные направления его деятельности, в которых выражается сущность государства и его социальное назначение. Функционирование государства предполагает государственную власть.

Государственная власть — способность и возможность управлять обществом при помощи специального аппарата. Государственная власть имеет социальную природу, использует различные методы воздействия на общество: убеждение, принуждение, согласование интересов и т. д.

Форма государства характеризует особенности его устройства и функционирования. Представляет собой три связанных между собой института: форму правления, форму государственного устройства и государственного (политического) режима.

§ 3. Юриспруденция как совокупность специальных знаний

Как и любая другая деятельность, профессиональная юридическая деятельность предполагает наличие особого рода знаний. Овладеть этими знаниями можно лишь в процессе получения юридического образования. Образование есть воспроизводство знания. Производит же знания юридическая наука. В развитых странах образование и наука очень тесно взаимосвязаны. Университет либо другое учебное заведение представляет собой образовательное и научное учреждение одновременно. Место и роль юридической науки в области юриспруденции чрезвычайно велики.

Юридическая наука, выполняя свои функции, создает особый научный теоретический мир, в котором находит свое отражение мир реальный, т. е. совокупность общественных отношений, а также система и механизм правового регулирования.

Совершенно справедливо утверждение о том, что в ходе всякого научного познания происходит как бы «удвоение мира». Иными словами, мир существует как объективная реальность, независимо от нашей воли и сознания. В то же время он получает свое отражения в различных образах нашего сознания. Этот «второй мир», создаваемый в ходе психического отражения, выступает как система идеальных, теоретических объектов, создаваемых наукой.

В самом общем виде наука представляет собой систему знаний о наиболее существенных свойствах (признаках) изучаемых явлений действительности, условиях, содержании и формах их осуществления и развития. Наука есть знания упорядоченные, организованные в определенную систему. Это знания логически обоснованные, доказанные и последовательно изложенные.

Знания представляют собой продукт, результат научной деятельности. В этом смысле наука — это одновременно и знания, и деятельность по производству научного знания. Науку как разновидность общественного познания можно рассматривать и как совокупность исследовательских процедур, и как совокупность организаций и учреждений, связанных с производством, обменом и потреблением знаний или научной информации.

Юридическая наука — это система профессиональной деятельности, включающая в себя систему подготовки профессиональных кадров для работы не только в сфере науки, но также и в других отраслях общественной, социальной, практической деятельности.

Таким образом, юриспруденция, рассматриваемая как юридическая наука, — это не только юридические знания, но и юридическое образование и юридическая профессия; это и определенное профессиональное сообщество; это определенный образ мыслей, связанный с особыми представлениями и ценностями, обязательствами и репутацией, моральным долгом и ответственностью перед обществом.

В юридической науке как системе знаний выделяют два уровня: рациональный и эмпирический. Рациональный уровень включает в себя научные проблемы, гипотезы, научные теории и научные концепции. Например, теория правового государства или теория правового отношения. Эмпирический уровень охватывает юридические факты, состояния и события, представления и восприятия, оформленные в виде наблюдений и описаний, классификаций и обобщений. Так, состояние преступности в регионе или в стране в целом характеризует соответствующая статистика.

Научная теория представляет собой совокупность систематизированных, логически доказанных, эмпирически обоснованных и проверяемых (верифицируемых) знаний о предмете исследования.

В юридической науке выделяют два аспекта: теоретический и прикладной.

В одном случае научные изыскания направлены на получение новой, достоверной информации. Прикладной аспект связан с практической деятельностью, использованием и применением полученной научной информации в конкретной работе: информационно-аналитической, консультационной и проектно-технологической, при подготовке документов и проектов решений, обоснований и экспертиз.

Что касается состава юриспруденции как юридической науки, то она включает в себя три структурные части: предметную, методологическую и прикладную.

Предметная часть связана с изучением различных государственно-правовых явлений: правовых норм и институтов, юридических учреждений и ценностей и т. д. в связи с их формированием и развитием, изменением и эволюцией.

Методологическая часть касается способов и подходов к изучению государственно-правовых явлений. Любая наука, и юриспруденция не является здесь исключением, это есть способ или метод добывания и объяснения фактов. Древние греки, введя в научный оборот понятие метода — «методос», хотели подчеркнуть важность способа исследования явлений природы и общества.

Юриспруденция использует общие методы (например, материалистический, логический, исторический), междисциплинарные (системный, сравнительный, статистический), специальные (формально-юридический, сравнительно-правовой и т. д.).

Прикладная часть охватывает вопросы юридической техники формирования, реализации, толкования и применения права, юридического сопровождения подготовки решений, проектов, документов.

Юридическая наука включает в себя совокупность отдельных научных дисциплин, каждая из которых характеризуется собственным предметом и методами исследования.

Так, в системе юридической науки различают несколько профилей научных дисциплин:

а) теоретико-методологический (теория государства и права, философия права, сравнительное правоведение);

б) исторический (история государства и права как отечественного, так и зарубежного; история политических и правовых учений);

в) отраслевой (наука конституционного права, наука гражданского права, наука уголовного права);

г) специальный (социология права, юридическая психология, юридическая антропология и этнография);

д) прикладной или вспомогательный (криминология, судебная медицина, юридическая техника).

Предназначение юридической науки и юридического образования состоит в том, чтобы подготовить будущего юриста к профессиональной юридической деятельности. Профессиональная юридическая деятельность, как и любая другая, имеет свои особенности.

§ 4. Юриспруденция как сфера профессиональной деятельности

Юридическая профессия, а стало быть, юриспруденция как сфера профессиональной деятельности насчитывает уже много веков, а применительно к некоторым странам и цивилизациям — несколько тысячелетий. За это время накоплен громадный опыт, который отражает все грани юриспруденции.

Общество на всех этапах своего развития нуждалось в регулировании тех отношений, которые возникают в различных сферах его бытия. Постепенно формировалась система социального регулирования, в которую входили обычаи, мифы, нормы морали, различного рода табу (запреты) и т. д. Со временем происходит дифференциация социальных норм и формируется право как уникальный и во многом универсальный регулятор общественных отношений. Вместе с этим наблюдается становление профессии юриста с присущими ей функциями и задачами.

Профессия юриста, как и любая другая профессия, — это определенный род занятий людей, имеющих специальную подготовку, которые на возмездной основе и в соответствии с профессиональными стандартами и действующими юридическими нормами осуществляют различные правовые действия, образующие в совокупности отрасль правовых работ. Правовая работа или работа в области права занимает свое место в системе общественного разделения труда.

Профессиональной юридической деятельностью занимаются судьи, прокуроры, адвокаты, нотариусы, юрисконсульты, следователи, другие лица юридической профессии. Тем не менее, существует общая профессия юриста, в рамках которой всегда существовала специализация. Это естественно, поскольку специфика профессии судьи значительно отличается от, скажем, нотариальной деятельности. Справедливости ради стоит отметить, что именно по той роли и месту, которые занимают суд и судья в обществе, судят о степени его демократичности, а где-то и цивилизованности. Деятельность судьи поневоле аккумулирует роль и назначение права в жизни государственно-организованного общества. Однако осуществление правосудия не отражает всей полноты профессиональной юридической деятельности.

Понятие юридическая деятельность имеет широкое значение. В самом общем виде под юридической деятельностью понимают процесс создания и реализации права посредством его использования, исполнения, соблюдения, применения, а также совершения различных действий, которые вызывают правовые последствия. Юридической деятельностью занимались и занимаются не только юристы-профессионалы. Ею занимаются, например, различные правозащитные организации, граждане, на основании доверенности, представляющие интересы других лиц в различных организациях.

На современном этапе развития общества, государства, когда в сферу правового регулирования вовлекаются все новые и новые общественные отношения, занятие юридической деятельностью приобретает профессиональный характер и ее осуществляют юристы, т. е. специально подготовленные люди.

Профессиональная юридическая деятельность в современном обществе становится доминирующей. Она требует профессиональных, т. е. специальных знаний, которые можно получить в соответствующих учебных заведениях. Иными словами, для того чтобы заниматься профессиональной юридической деятельностью, необходимо получить профессию юриста.

Так было не всегда. В Англии, например, можно было заниматься адвокатской практикой и даже судебной деятельностью без юридического образования, но при наличии юридической практики и успешной сдачи квалификационного экзамена. Но даже в этой стране, где практическая сторона всегда была наиболее значимой, в результате судебной реформы 1870-х гг. стать судьей можно было только при наличии высшего юридического образования. Можно с уверенностью утверждать, что благодаря системе юридического образования юридическая деятельность, в особенности профессиональная юридическая деятельность, осуществляется юристами, получившими специальное образование. Естественно, что профессиональная юридическая деятельность осуществляется за вознаграждение из различных источников.

Обычно в структуре профессиональной юридической деятельности, как и в юридической профессии, выделяют четыре компонента.

Во-первых, это юристы, т. е. группа людей, занятых юридической деятельностью. Соответственно каждый из них в отдельности занят в специфичной сфере юридической деятельности, например, занимается адвокатской практикой. Во-вторых, это те или иные структуры, в рамках которых отдельный юрист осуществляет свои профессиональные функции. В-третьих, юристы наделяются тем или иным социальным статусом в зависимости от того, в какой структуре они заняты. Четвертым компонентом является ценностная и нормативная составляющая юридической профессии, объективированная в праве и в профессиональной этике.

Выделяют различные отрасли правовых работ, под которыми понимается профессиональная юридическая деятельность как социальный процесс и сфера труда. Общество, во всяком случае, государственно-организованное общество, всегда будет нуждаться в законах, в их реальном действии, в хорошо отлаженной судебной и правоохранительной системе. Для того чтобы наполнить эти компоненты правовой действительности реальным содержанием, нужны люди, обладающие профессиональными юридическими знаниями.

Право опосредует огромный пласт общественных отношений. Современное общество и государство не может обойтись без права и, соответственно, без профессиональной юридической деятельности, которая в общественном разделении труда занимает все более достойное место. Это обстоятельство связано не только с насущной необходимостью строительства правового и социального государства, но и с элементарными потребностями социального управления. Известно, что правотворчество и правореализация представляют собой основные формы воздействия государства на общество в целях регулирования разнообразных общественных отношений. Общество нуждается в социальной дисциплине, а создать ее может только право при определенном взаимодействии с другими социальными регуляторами, которые не стоит сбрасывать со счетов.

Существуют различные подходы к профессиональной юридической деятельности. По мнению А. Э. Жалинского, профессиональная юридическая деятельность — это юридическая деятельность, которую юристы выполняют в рамках своей профессии вначале на индивидуальном уровне, как отдельные профессионалы, исполняя возложенные на них задачи и обязанности и осуществляя предоставленные им для этого права, затем на уровне страны, общества.

Соглашаясь в целом с таким подходом, хотелось бы заметить, что данное определение юридической деятельности носит слишком общий характер, практически не «привязывается» к тем или другим отраслям правовой работы.

Юридическая деятельность — преимущественно профессиональная деятельность. Отдельные авторы полагают, что юридическая деятельность может осуществляться и не юристами. Отсюда проистекают и разные подходы к ее содержанию. В. Н. Кудрявцев считал, что юридическая деятельность «есть совокупность действий и операций (поступков), направленных к единой цели». По мнению М. Ф. Орзиха, юридическая деятельность представляет собой социальную активность, с помощью которой достигается опосредованный правом результат. Б. И. Пугинский предлагает под правовой деятельностью понимать совокупность действий государства в лице его органов, иных организаций и граждан в связи с созданием и реализацией юридических норм, использованием других правовых рычагов при решении экономико-социальных задач. В. Н. Карташев понимает ее как опосредованную правом трудовую, управленческую, государственно-властную деятельность компетентных органов, которая нацелена на выполнение общественных задач и функций (создание законов, осуществление правосудия, конкретизацию права и т. п.) и удовлетворение тем самым как общесоциальных, так и индивидуальных потребностей и интересов.

Нередко профессиональную юридическую деятельность связывают с элементом властности, публичности, принуждения. Это верно лишь отчасти. Адвокат, консультирующий граждан и организации, выступающий защитником в суде, — фигура публичная, но лишенная властных полномочий. Однако вряд ли можно утверждать, что адвокатская деятельность не представляет собой разновидность профессиональной юридической деятельности.

Другой пример. В настоящее время Министерство юстиции Российской Федерации на основании заключения экспертной комиссии поставило вопрос о правомерности использования российскими нотариусами изображения государственного герба на своих печатях и бланках. Эксперты Министерства юстиции посчитали, что использование нотариальными конторами герба страны противоречит закону. По их мнению, официальной эмблемой вправе пользоваться исключительно те структуры, которые наделены властными государственными полномочиями. Поскольку у нотариусов таковых нет, то использование изображения государственного герба Российской Федерации незаконно.

Не оспаривая доводы экспертов по существу, хотелось бы при этом отметить, что профессиональной юридическая деятельность может являться и тогда, когда она не связана с государственными властными полномочиями. Корпоративный юрист, например, также никакими властными государственными полномочиями не обладает.

И вообще, если рассуждать под определенным углом зрения, то придется признать, что профессиональной юридической деятельностью заняты исключительно представители определенного круга юридических профессий — судьи, прокуроры, следователи. А это не совсем верно.

Профессиональной юридической деятельностью, в отличие от юридической деятельности в самом широком смысле этого слова, должны заниматься люди, имеющие специальные знания, умения и навыки или, в соответствии с новыми стандартами — профессиональные компетенции.

При известном разбросе мнений определение понятия «профессиональная юридическая деятельность», как нам представляется, должна ориентироваться на основополагающие области бытия права.

Исходя из этого под профессиональной юридической деятельностью следует понимать деятельность юристов-профессионалов, представителей всех юридических профессий в сфере правотворчества, правореализации и правоохраны, осуществляемую на основе права, в правовых формах и направленную на достижение целей, установленных правом.

Профессиональная юридическая деятельность проявляет себя на индивидуальном, групповом (ведомственном) и общественном уровнях. На индивидуальном уровне большое значение имеют профессиональные и личные качества представителя юридической профессии — судьи, прокурора, адвоката, нотариуса. Они в конечном счете определяют его профессиональную состоятельность, статус, востребованность и уважение коллег по юридическому цеху.

Эти качества послужат залогом успеха деятельности конкретного юриста и на ведомственном уровне. Однако здесь все сложнее. Можно быть слабым специалистом на фоне вполне уважаемой юридической корпорации. Имеют место и другие случаи. Хороший специалист может трудиться в юридическом ведомстве, общий уровень которого оценивается обществом не столь высоко. При одинаковых, казалось бы, условиях юристы в различных корпорациях выполняют разный объем работ, имеют неодинаковые условия труда и т. д. Их личный успех или неуспех фактически никак не отражается на оплате труда, что вносит определенные дисфункции в служебные отношения.

Юридическая деятельность на уровне общества зависит от характера самого общества, от тех социокультурных оснований, на которых оно базируется. В обществах, где ценности индивидуальной свободы, достоинство личности прочно обосновались в ментальности народа, где есть стремление жить в условиях социального и правового государства, юридическая профессия пользуется всеобщим уважением. Она престижна, респектабельна и, как правило, хорошо оплачивается. В обществах и культурах, ориентированных на другие формы социального общения, положение юристов иное. Там юридическая деятельность и профессия юриста является вторичной, находится на периферии общественного сознания. В таких обществах юридическая деятельность скорее формальное приложение к социальной практике, чем структурированная общественная потребность.

Профессиональная юридическая деятельность есть прежде всего социально востребованная и значимая деятельность, в которой нуждается цивилизованное общество или претендующее быть таковым. В этой связи все государственные органы: законодательные, исполнительные, судебные, как и все представители юридических профессий, в разной степени участвуют в создании, реализации и охране права. Например, исключение судов из системы правоохранительных органов, исходя из принципа разделения власти, вовсе не означает того, что на суды не возложена функция охраны права (прав).

В соответствии с Конституцией Российской Федерации признание, соблюдение и защита прав и свобод человека является обязанностью государства, а стало быть, и органов судебной власти. Суды в Российской Федерации участвуют в правотворческой деятельности либо напрямую, поскольку Конституционный Суд, Верховный Суд наделены правом законодательной инициативы по вопросам своего ведения, либо опосредованно (судебная практика, судебные прецеденты). Также суды в Российской Федерации осуществляют и правореализационную функцию, составной частью которой является применение права. Правореализация в целом и правоприменение как его часть предполагают охрану права (в том числе индивидуальных прав).

Эти сферы бытия права (правотворчество, правореализация, правоохрана) требуют специальных знаний, умений и навыков. При всей своей сложности конструкция, называемая «регулировать общественные отношения», означает: что-либо разрешить, дозволить; к чему-либо принудить (заставить) и что-то, что представляет опасность для личности, общества и государства, запретить. Эти способы правового регулирования тесно соотносятся с правотворчеством, правореализацией и правоохраной.

Тем не менее, сферы бытия права, на первый взгляд, не вполне соотносятся с отраслями правой работы и индивидуальной профессиональной юридической деятельностью. Например, учебные заведения и научно-исследовательские учреждения юридического профиля осуществляют очень важные функции. Без их деятельности никакая сфера бытия права, ни одна отрасль правовых работ и ни одна юридическая профессия обойтись не могут. Это совершенно очевидно. Юридически грамотные специалисты и эксперты одинаково должны быть востребованы и в сфере правотворчества, и в сфере правореализации, и в сфере правоохраны. То же самое касается и представителей конкретных юридических профессий.

Адвокат, например, не законодатель и напрямую не участвует в законотворческом процессе. Он оказывает помощь своим клиентам в реализации и защите своих прав. Адвокатская деятельность позволяет оценить социальные и юридические характеристики законов и, таким образом, опосредованно влиять на процесс правотворчества.

§ 5. Социальное назначение юриспруденции

Юриспруденция во всех своих ипостасях, т. е. науки, профессии, образования, имеет присущие только ей социальное содержание и социальное предназначение. По понятным причинам социальное назначение юриспруденции проявляется прежде всего через призму юридической профессии, которая весьма многогранна. Профессиональная юридическая деятельность занимает свое место в общественном разделении труда. Причем это место приобретает все более важное общественное значение в связи с эволюцией современного общества к подлинной демократии, социальному и правовому государству, обеспечению прав и свобод человека и гражданина.

В этой связи профессия юриста становится одной из самых социально значимых профессий. Курс на модернизацию, развитие новых высоких технологий, создание экономики знаний нуждается в специалистах самого различного профиля, однако юриспруденция будет востребована всегда. Социальная значимость юриспруденции имеет разные формы своего выражения.

Так, юридическая наука занимается изучением процессов государственно-правового развития, формирует теоретические конструкции и определения, отражающие сущность политических и правовых институтов. Наука не только описывает и объясняет то, что есть, но она также призвана прогнозировать различные сценарии развития политической и правовой сферы жизни общества.

Задача системы юридического образования состоит прежде всего в том, чтобы готовить высококвалифицированные кадры для различных областей практической юриспруденции, а также для научных и образовательных юридических учреждений. В этом также выражается важнейшая социальная функция юриспруденции.

Практическая юриспруденция всегда была «вплетена в ткань» правотворчества и правореализации. Она ассоциируется с так называемым живым правом, т. е. правовым регулированием общественных отношений. И не только. Совсем не случайно юридическое образование в течение столетий квалифицировалось в качестве классического. В определенной мере оно остается таковым и сегодня.

Современный немецкий профессор права А. Ринкен отмечает, что профессиональная группа юристов имеет особое положение. Юристы — это не только специалисты для особой области — «права», как врачи — для здоровья, учителя — для воспитания, инженеры — для техники. Юристы чаще всего занимают руководящие позиции в управленческой бюрократии публичной и частной сферы. Они, если так можно выразиться, являются «генералистами», в противоположность специалистам, ориентированным на конкретные профессиональные области.

Действительно, в сфере государственного, а более широко — общественного управления юристы доминируют в самых развитых государствах. Совсем не случайно М. Т. Цицерон говорил: «Всякий, кто хочет управлять государством, должен изучать науку права, ибо без этого никто не может быть справедливым». Коль скоро юриспруденция обрела столь важное общественное значение, то следует совершенствовать систему подготовки специалистов юридического профиля. Особенно в свете того, что Конституция Российской Федерации провозгласила курс на строительство правового государства. А в этом деле без юристов не обойтись. Как образно выразился основатель Московской государственной юридической академии академик РАН О. Е. Кутафин: «Строить правовое государство без юристов — это все равно что строить дом без строителей».

В настоящее время в Российской Федерации функционирует огромное количество вузов, в которых готовят юристов. Среди них — государственные, муниципальные, негосударственные. По юридическим специальностям учатся свыше 600 тысяч студентов¹. Однако есть проблема качества подготовки специалистов юридического профиля. Учитывая социальную значимость профессии юриста, Президент Российской Федерации издал Указ от 26 мая 2009 г. № 599 «О мерах по совершенствованию высшего юридического образования в Российской Федерации» в целях повышения качества образовательных программ высшего профессионального образования в области юриспруденции, усиления контроля деятельности образовательных учреждений высшего образования, осуществляющих подготовку юридических кадров.

Далеко не все профессии, особенно в последнее время, привлекают повышенное внимание политического руководства страны. Это говорит о социальной значимости юридической профессии. Вполне естественно, что проблема повышения качества юридического образования напрямую затрагивает функционирование системы юридических учебных заведений.

Общественные отношения в сфере образования регулируются многими нормативными-правовыми актами. Это прежде всего Закон Российской Федерации «Об образовании в Российской Федерации» и Федеральный закон «О высшем и послевузовском профессиональном образовании». Готовят юридические кадры в образовательных учреждениях высшего профессионального образования и образовательных учреждениях среднего профессионального образования. Юридическое образование можно получить в рамках очной, очно-заочной (вечерней) и заочной формы обучения. Кроме того, предусмотрено обучение по сокращенным и ускоренным программам обучения. Юридическое образование предполагает несколько уровней: среднее профессиональное образование; высшее профессиональное образование; послевузовское образование (аспирантура, адъюнктура, докторантура).

Учебная дисциплина «Введение в юридическую профессию», как отмечалось, предусмотрена для бакалавриата. В соответствии с приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 4 мая 2010 г. № 464 основными видами профессиональной деятельности, к которым готовится бакалавр, являются: нормотворческая, правоприменительная, правоохранительная, экспертно-консультационная, педагогическая.

Несмотря на серьезные изменения, которые произошли в системе юридического образования, можно по-прежнему классифицировать направления высшего юридического образования. Среди таковых выделяют: общую подготовку юристов широкого профиля (университетско-академическая); подготовку юристов широкого профиля, ориентированную на определенные сферы профессиональной деятельности (управление, международные отношения и т. д.); ведомственную подготовку юристов (вузы системы МВД, ФСБ, Министерства обороны и т. д.).

Демократическое, правовое, социальное государство и гражданское общество нуждаются в юристах, воспитанных на общих правовых аксиомах и ценностях, одинаково мыслящих, а значит, имеющих общие подходы к правовому регулированию общественных отношений. Только так можно объективно и беспристрастно служить Праву и Закону. Сегодня же в общественном сознании и на практике сложились представления об особом, т. е. «прокурорском, адвокатском, судейском», стереотипном поведении, в основе которого лежат интересы своей юридической корпорации.

Законодательство все более и более унифицируется, поэтому задача состоит в том, чтобы будущий юрист владел понятийно-категориальным аппаратом, умел ориентироваться в различных источниках права, включая иностранные, находить в них нужные нормы и правильно их интерпретировать. Может быть, стоит подумать и о том, чтобы возродить практику дореволюционных российских университетов, в которых изучали не просто конкретную отрасль российского права, а в сравнении с аналогичной отраслью немецкого, английского, французского и другого права.

В одном из интервью академик О. Е. Кутафин сказал буквально следующее: «Меня часто спрашивают: почему у вас в учебных планах так много времени отводится истории государства и права России, зарубежной истории, истории политических и правовых учений, логике?.. Я отвечаю — все это создает культуру».

Теоретические и исторические дисциплины, выполняя свою методологическую функцию, формируют не только общую культуру юриста, но и его профессиональную культуру. Юрист должен по-особому мыслить, по-особому чувствовать и по-особому ценить право в его вечном стремлении к гармонии и справедливости.

Контрольные вопросы

1. Губаева Т. В. Словесность в юриспруденции. Учебник для вузов. Казань, 1995.

2. Нерсесянц В. С. Юриспруденция. Введение в курс общей теории права и государства. М., 2002.

3. Юриспруденция XXI века: горизонты развития. СПб., 2006.

4. Право и общество в эпоху перемен. М., 2008.

5. Честнов И. Л. Общество и юриспруденция на исходе второго тысячелетия. СПб., 1999.

6. Корнев А. В., Борисов А. В. Государственно-правовая мысль и юридическое образование в России. 3-е изд. М., 2012.

7. Борисов А. В., Корнев А. В., Петручак Л. А. Юридическое образование в России: история, современность, перспективы развития. М., 2015.

Глава 3.
История становления и развития профессии юриста

§ 1. Профессия юриста в эпоху античности

Истоки западной цивилизации восходят к античности — к государственности и культуре древних греков и римлян.

Термин «античность» (от лат. antiquus — древний) означает не столько временные параметры политико-правовых институтов, но прежде всего такую модель становления и функционирования определенной системы социально-экономических отношений, форм собственности, организации власти и управления, исходные основания развития которой были связаны с правом. Античность охватывает именно историю древнего греко-римского мира, когда были заложены исходные основания и выработаны нормы и стандарты социокультурного и юридического развития Европы.

Современная западная цивилизация — это прежде всего и по определению юридическая цивилизация. Отсюда и другое обозначение для культуры греко-римского мира — классическая (от лат. classicus — перворазрядный), поскольку она собственной социальной практикой стала на долгое время образцом или идеалом возможных институциональных решений².

В юридической сфере античность оставила нам в наследство не только терминологию, но и основополагающие политические и правовые концепции.

Античность знала все, с чем сталкивалась в политико-правовой жизни Европа: и гражданскую общину, и автономный город-государство, и союзы городов-государств (федерации), и империи.

Она испробовала и перестрадала все политические формы правления — монархию, тиранию, аристократию, демократию, охлократию.

Идея справедливого государства и права не только возникла в античном мире, но и пережила доктринальную и институциональную эволюцию.

Политические концепции древности, сформулированные Платоном, Аристотелем, Полибием, оказали влияние на политико-правовую мысль Нового времени.

В частности, античные представления о смешанной форме правления легли в основу разработанной в Новое время теории разделения властей.

Античность стояла перед теми же проблемами, которые возникали в последующие эпохи.

Ей были знакомы борьба партий, гражданская война, политические преследования (изгнания, ссылки в отдаленные местности, уничтожение по заранее составленному списку), политическая пропаганда, использующая все доступные в ту далекую эпоху средства³.

Античность — целая эпоха в формировании профессионального сообщества юристов.

Остановимся более подробно на исторических версиях профессии юриста в Древней Греции и Древнем Риме.

Профессия юриста в Древней Греции

Со всей очевидностью можно найти подтверждения существования в Древней Греции великих законодателей своих исторических эпох: Драконта и Солона.

Законодательная деятельность Драконта

По своей профессиональной спецификации Драконт был архонтом⁴.

К числу его законодательных новелл следует отнести:

‒ отмену права кровной мести;

‒ определение различия между умышленным и непреднамеренным убийством;

‒ оформление права на частную собственность, когда смертной казнью каралось любое покушение на имущество даже малой ценности, например кража овощей⁵.

Законодательная деятельность Солона

Солон в античной традиции входит в число семи великих мудрецов древности. Изданные им законы заложили основные элементы будущей афинской демократии — юридические гарантии и ограничения участия граждан в организации и осуществлении публичной политической государственной власти.

Солон внес изменения в весовую и монетную системы: установил обязательные для всей Аттики единые стандарты, способствующие развитию торговли.

Были приняты законы против роскоши: запрещалось устраивать дорогие погребения, устанавливать роскошные гробницы и приносить большие жертвы.

Социальные реформы Солона впервые в Греции ввели институт имущественного ценза как политико-правовую конструкцию системы властеотношений нового гражданского общества.

Солон разбивает всех граждан на четыре разряда согласно размеру их имущества.

Человек, обладавший 500 медимнами⁶ дохода, входил в первый разряд «пятисотников». Второй разряд (ценз — 300 медимнов) — так называемые «всадники».

Всадники и пятисотники — высшие категории граждан — получали почетное право служить в коннице и избираться на гражданские должности.

Третий разряд — зевгиты, «владельцы упряжки волов» (200 медимнов) — должны были служить в тяжеловооруженной пехоте, поскольку не могли содержать лошадь.

Тех, кто владел доходами меньше 200 медимнов (четвертый разряд), называли фетами, и они получали лишь право голосовать в народном собрании.

Ценз определял зависимость общественного положения гражданина не от его родовитости, а от имущественного состояния, — в этом и состояла важность социальных реформ⁷.

Солон отменил долговую кабалу — задолженности, связанные с закладом земли, и сделал свободными многих земледельцев не только с экономической, а прежде всего с политической точки зрения.

Деятельность народного собрания стала непрерывной. Солон ввел Совет четырехсот, который осуществлял подготовку дел в промежутках между созывами собрания.

При Солоне возник особый судебный орган — гелиея, проверявший отчеты должностных лиц и разбиравший конфликты между гражданами.

Реформы Солона легли в основу демократической системы Афин, представлявшей собой вершину политического творчества древних греков⁸.

Оказало свое влияние на дальнейшее развитие юриспруденции и само греческое сообщество.

На политико-правовой сцене появились профессиональные сообщества, ранее неизвестные социальной практике, — софисты. Софисты, носители нового понимания и отношения к жизни, стали родоначальниками открытого метода рассуждения о праве.

Новая эпоха в развитии юридического дискурса и основанной на нем практики связана с именем Аристотеля.

Аристотель, разделив право на jus naturale («естественное право») и jus legitimum («положительное право»), на долгие годы и даже тысячелетия определил фундаментальный дуализм проявлений юридического начала — правовых норм и правовых ценностей, что нашло свои функциональные пролонгации в многочисленных юридических школах и практиках: от средневековых теологических юридических течений до постпозитивизма нашего времени.

Профессия юриста в Древнем Риме

Первыми протоюристами римского общества с определенной долей условности можно считать жрецов.

В целях разъяснения применения jus legitimum (leges и plebiscita) жрецы как единственные знатоки права активно создавали новые правовые нормы.

Новые правовые нормы появлялись при толковании старых правил. Жрецы давали правовые советы, помогали при заключении сделок и учили правильному ведению споров.

Монополия жреческих коллегий была разрушена Гнеем Флавием, обнародовавшим книгу судейских формул, являвшуюся профессиональной корпоративной собственностью жреческого сословия.

Так началась секуляризация права, т. е. становление светской юриспруденции. Принципиальный шаг в этом направлении сделал Тиберий Корунканий, первым начавший открыто преподавать право⁹.

В точном смысле этого процесса профессия юриста как юридическая спецификация социальной деятельности была актуализирована в республиканский период существования римского государства.

Деятельность юристов в означенный отрезок времени выражалась:

‒ в руководстве ведения судебных дел («agеre»);

‒ в даче советов («respondere»);

‒ в редактировании формальных актов («cavere»).

В республиканскую эпоху не существовало юрисконсультов. Заинтересованные лица обычно обращались к тому, кому доверяли. Август и его преемники в целях привлечения на свою сторону авторитетного сословия юристов предоставили некоторым, наиболее выдающимся юристам право давать официальные консультации по поручению императора на запросы, поступавшие к нему. Ответы этих привилегированных юристов имели такую же силу, как и собственные императорские толкования, и были обязательны для судей¹⁰.

Особого расцвета римская юриспруденция достигла в период принципата (I–III вв. н. э.), ставшего ее классическим периодом.

В период от I до середины III в. работали многие выдающиеся юристы, совмещавшие глубину теоретических знаний, практические дарования, педагогически-воспитательное влияние и, наконец, оставившие литературное наследие.

Целую эпоху в этом отношении составил юрист начала принципата М. А. Лабеон, приверженец республиканских идей, новатор в области права (plurima innovare instituit).

Лабеон оказал продолжительное влияние на дальнейшее развитие юриспруденции и считается основателем юридической школы прокулианцев (названной по имени его ближайшего ученика Прокула).

Его политический противник Капитон, имевший меньшее значение, был основателем другой юридической школы — сабинианской, названной по имени его знаменитого ученика Мазурия Сабина (незнатного происхождения, достигшего только к пятидесяти годам всаднического звания).

Сабин был величайшим юристом I в. н. э., комментировавшим цивильное право.

Из сабинианцев во II в. нельзя не отметить Сальвия Юлиана, получившего при Адриане поручение кодифицировать преторское право и успешно выполнившего это поручение.

Фундаментальное различие в позициях юридических школ состояло в смещении акцентов в определении оснований правопритязаний — доминировании либо материала, либо формы, т. е. предмета или деятельности в структуре социальных связей.

Письменными воплощениями практической деятельности юристов классического периода стали:

‒ элементарные руководства — институции (institutions);

‒ сборники консультаций и казусов (response, epistolae, quaestiones, disputations);

‒ определения (deﬁnitions);

‒ правила (regulae).

Наибольшей популярностью пользовались краткие элементарные руководства — institutiones.

Обучение юристов в республиканском Риме выражалось в допущении молодых юристов к слушанию консультаций и к обсуждению с ними отдельных казусов instruere.

В конце республики стали вести систематическое чтение лекций instituere.

В качестве пособия к этим занятиям и появились institutiones. Наибольшей популярностью пользовались Институции Гая.

В конце классического периода появились Институции Марциана, Каллистрата, Павла и Ульпиана.

Структуральные формы и содержательные наполнения институций Древнего Рима оказали свое влияние и на дальнейшее развитие мировой цивилистики.

Классический гражданский кодекс XIX столетия: Наполеоновский кодекс 1804 г. построен по институциональному принципу: «Вещи», «Лица» и «Обязательства».

С середины III в. н. э. начинается упадок юриспруденции в Римской империи.

Если в эпоху принципата юристы были нужны императору в качестве одного из каналов для проведения и поддержки императорской политики, то при доминате эта их роль оказалась уже законченной.

Императорская власть стала абсолютной. Воля императора оказалась единственным источником права.

Jus respondent больше не дается; юристы работают главным образом в качестве чиновников императорской канцелярии.

Однако response классических юристов сохранили значение источника права.

В 426 г. был издан закон «о цитировании юристов», признававший обязательное значение за сочинениями Папиниана, Павла, Ульпиана, Гая, Модестина (и тех юристов, сочинения которых приводятся этими авторами).

При различии мнений этих юристов предписывалось придерживаться мнения, за которое высказалось большинство, а при равенстве голосов отдавалось предпочтение мнению Папиниана¹¹.

§ 2. Профессия юриста в Средние века (Европа)

Средневековая Европа активно воспринимала (рецептировала) римское право в полном объеме его содержания: как юридические нормы, так и правовые ценности или принципы.

Решающую роль в корреляции юридических норм к реалиям европейского Средневековья сыграли:

‒ глоссаторы — профессора римского права в Болонском университете и их ученики, занимавшиеся изучением этого права в течение XII и XIII вв. и названные так по преобладающей форме своих трудов — глоссе;

‒ консилиаторы (от лат. consilium — совет) советники и консультанты, входящие в плеяду так называемых «поздних глоссаторов», основными направлениями творческой деятельности которых стали: составление юридических экспертиз, заключений и т. д. по актуальнейшим политическим, дипломатическим, административным и частноправовым вопросам¹².

Именно университеты стали центрами по первоначальному внедрению сетевых образов римского права на новые территориальные и временные площадки.

Достаточно красноречиво и доходчиво учебный процесс в данных университетах описал Гарольд Дж. Берман.

Программа обучения в школе права XII в. состояла прежде всего в чтении текста Дигест.

Учитель читал вслух и правил язык рукописного текста, а студенты следили за ним по своим (обычно взятым в аренду) рукописным же копиям и делали необходимые поправки.

К этому занятию и применялся термин «лекция», означавший «чтение».

Некоторые студенты, у которых не было денег на покупку или аренду текста Дигест, заучивали его наизусть. Так как текст был очень труден, его приходилось объяснять.

Таким образом, после чтения текста учитель глоссировал его, т. е. растолковывал его слово за словом, строчка за строчкой (по-гречески glossa обозначает «язык» и «необычное слово»).

Студенты записывали диктуемые учителем глоссы между строчками текста, более длинные заходили на поля.

Скоро письменные глоссы приобрели почти такой же авторитет, как и сам глоссированный текст.

Глоссы были нескольких видов.

Некоторые из них (notabilia) давали краткое содержание глоссируемых отрывков.

Другие (brocardica) были изложением широких правовых норм (максим), основанных на глоссируемой части текста.

Кроме того, преподаватели аннотировали текст с помощью классификаций, которые назывались distinctions.

Они начинали с широкого термина или общего понятия и делили его на различные подчиненные виды, а те, в свою очередь, делились и подразделялись дальше. Причем автор следовал этим разветвлениям смысла и терминологии в самых мельчайших деталях.

Наконец, в дополнение к «различениям» учитель ставил quaestiones, проверяя какую-нибудь широкую доктрину путем ее приложения к конкретным проблемам или вопросам¹³.

§ 3. Профессия юриста в современную эпоху. Структура юридической профессии

К настоящему периоду времени юридическая профессия смогла реализовать в себе два взаимодополняющих принципа: единства и дифференциации.

С одной стороны, развитие интеграционных связей в обществе детерминировало необходимость существования общих философских и институциональных оснований юридической профессии. С другой стороны, каждая правовая система под влиянием актуальных социальных традиций сохранила собственную специфику в структуре и понимании юридической профессии.

Представим вслед за профессором Кристофером Осакве¹⁴ палитры юридических профессий Германии, Великобритании и Франции¹⁵.

Рис. 1. Структура юридической профессии в Германии

Рис. 2. Структура юридической профессии в Великобритании

Рис. 3. Структура юридической профессии во Франции

Комментируя вышеуказанные схемы, следует отметить следующее.

Первое. В Германии судьи и прокуроры принадлежат к разным ветвям юридической профессии.

Существуют две категории судей — профессиональный (юрист по образованию) и почетный.

Практикующий юрист сочетает сразу две профессиональные функции: и адвоката, и юридического советника.

Подготовка профессиональной деятельности юристов включает несколько этапов — сдача 1-го и 2-го государственных экзаменов (студент сдает 1-й государственный экзамен по окончании университета и 2-й государственный экзамен по окончании практической стажировки). В состав экзаменационной комиссии входят как профессора земельного университета, так и судьи и чиновники Министерства юстиции и Министерства образования. Формальными основаниями подготовки юристов в Германии является Закон о судах (Deutsches Richtergesetz).

По итогам сдачи 2-го государственного экзамена лицу присуждается звание Volljurist, или Asessor (т. е. полноправный юрист); соответственно он имеет право работать в любой практической ветви профессии, т. е. быть судьей, прокурором, нотариусом, юрисконсультом или юристом в частной практике.

Получение статуса профессионального юриста по некоторым юридическим специальностям детерминировано дополнительными требованиями к кандидату.

Так, для того чтобы работать патентоведом, необходимо иметь не только квалификацию юриста, но и высшее образование в области технических наук и практический опыт работы в области патентоведения; а для того чтобы стать ученым-юристом, кроме успешной сдачи 1-го и 2-го государственных экзаменов необходимо написать Promotion (кандидатскую диссертацию) и Habilitation (докторскую диссертацию).

Второе. Разделение частнопрактикующих юристов на barrister и solitcitor в Великобритании состоялось еще в 1340 г. Принципиальное отличие между должностными функциями указанных групп юристов состоит в том, что:

‒ солиситоры преимущественно занимаются непосредственной работой с населением (договора, завещания и т. п.); специализация барристеров — судебные процессы;

‒ только барристеры могут выступать в высших судах (начиная с Высокого суда правосудия), тогда как солиситоры только готовят для них документы.

Отличаются качественной спецификацией и особенности онтологий и сертификации деятельности юридической профессии во Франции. Прежде всего, следует отметить, что согласно сложившейся традиции сам термин «юридическая профессия» может восприниматься в рамках французской правовой доктрины с расширительных интерпретационных позиций. Как подчеркивал в данной связи известный французский компаративист Рене Давид, во Франции любой человек может считать себя «юристом» и заниматься деятельностью юриста, поскольку он не вторгается в сферу монополии, предоставленной законом некоторым категориям юристов, работающих в определенных сферах оказания юридических услуг (например, адвокатская деятельность, деятельность нотариуса), и не присваивает себе незаконно звания (например, адвоката, нотариуса и т. д.), на которые он не имеет права.

Однако этот факт вовсе не означает, что во Франции, как и в других странах зоны «Grands systèmes de droit contemporains», отсутствует традиционная спецификация юридической деятельности.

В целом непосредственно юридическим ремеслом в современной Франции¹⁶ становятся четыре основные группы юристов: 1) магистраты; 2) адвокаты; 3) нотариусы; 4) ученые-юристы¹⁷.

Остановимся на характеристике каждой из названных, качественно однородных групп юристов более подробно.

1. Магистраты

Как уже отмечалось, основным внутрикорпоративным делением юридического корпуса магистратов стало разграничение их на:

‒ magistrat du siège (в дословном переводе — «сидячий судья»), т. е. судья в российском понимании этого слова¹⁸;

‒ magistat debout (в дословном переводе — «стоящий судья»), т. е. прокурор в российском понимании этого слова.

При этом обе группы магистратов образуют согласно закону единую ветвь юридической профессии и могут переходить из одной группы в другую.

Также в число магистратов входят и сугубо бюрократические структурные единицы, охватываемые понятием la Chancellerie, т. е. канцелярия. К числу их должностных полномочий можно отнести, в частности: подготовку законопроектов и статей бюджета, касающихся судебной организации, публикацию Bulletins oﬃciels de jurisprudence, администрирование работы высшего совета магистратуры, организацию работы по сдаче вступительных экзаменов в магистратуру.

2. Адвокаты

Адвокатура (франц. barreau) организуется на уровне суда первой инстанции (франц. tribunal de grande instance), и ее руководитель (batonnier) избирается сроком на два года. Нет общей национальной адвокатуры; каждая местная адвокатура независима, но сотрудничество между ними координирует национальный совет адвокатур (conseil national des barreaux). Одним из краеугольных принципов функционирования адвокатуры является принцип «territorialité de la postulation» (территориальное ограничение права адвоката заниматься адвокатской деятельностью): адвокат имеет право заниматься адвокатской деятельностью лишь в территориальном пределе округа того суда первой инстанции, к которому он «прикреплен», т. е. где имеет свой офис. Соответственно если клиент, проживающий в Страсбурге, выбирает адвоката из Страсбурга для ведения его дела в парижском суде, он должен пригласить к делу еще одного адвоката из Парижа (avocat postulant) для оказания помощи страсбургскому адвокату.

Важно заметить для качественной оценки профессиональной деятельности адвокатов во Франции, что на исходе XX в. в этой стране была проведена важная реформа, существенно изменившая облик адвокатской деятельности.

Благодаря Закону от 9 декабря 1971 г., начиная с 1 января 1992 г. были объединены профессии общего адвоката (франц. avocat), юридического советника (франц. avoue près le tribunal de grande instance) и адвоката, работающего в коммерческих судах (франц. agrée près les tribunaux de commerce); таким образом, данный закон создал одну объединенную профессию адвоката — так называемого «нового» адвоката.

Также важной новеллой в системе юридических профессий Франции следует считать предоставление права иностранцам и лицам без гражданства заниматься адвокатской деятельностью на территории страны (соответствующий закон вступил в законную силу с 1 января 1994 г.)¹⁹.

3. Нотариусы

Кроме заверения документов в профессиональные функции нотариусов во Франции входит монопольное право на подготовку документов, связанных с передачей недвижимости, браком и наследованием. Они также составляют другие юридические документы и дают консультации по вопросам коммерческого права.

Для того чтобы стать нотариусом, необходимо получить диплом об окончании юридического факультета (франц. maitrise en droit), учиться один год в специальной школе по подготовке нотариусов (франц. Centre de formation professionnelle des notaires)²⁰, успешно сдать экзамен, получить диплом об окончании этой школы (франц. diplome d’aptitude aux fonctions de notaire), пройти двухгодичную стажировку (в течение этого срока продолжить обучение в специальной школе по подготовке нотариусов), получить диплом об окончании стажировки (франц. certiﬁcat de ﬁn de stage), приступить к работе в качестве помощника нотариуса (франц. notaire assistant) в нотариальной конторе до появления вакансии нотариуса. Каждый нотариус во Франции назначается непосредственно министром юстиции страны²¹.

4. Ученые-юристы

Одним из основных условий подготовки профессорско-преподавательского состава университетов и сотрудников научно-исследовательских институтов, центров и лабораторий в современной Франции становится защита так называемой докторской диссертации —Thèse Doctorale. В целом же организация работы докторанта в соответствующей Ecole doctorale осуществляется в рамках двух процедур:

‒ в рамках процедуры Le contrat doctoral: докторант, чья тема диссертационного исследования одобрена на ученом совете вуза, заключает с ним договор по написанию научной работы. Данный договор относится к сфере публичного права и кроме описания процедуры подготовки и защиты диссертации включает нормативные положения, относящиеся к социальным правам докторанта — предоставление ему отпуска по болезни и иным причинам нетрудоспособности и т. д.;

‒ в рамках процедуры Convention de cotutelle internationalle de thèse — два вуза (один из них является зарубежным) заключают двухстороннее соглашение о подготовке определенного диссертационного исследования с научным руководством в двух странах. Данное соглашение, в частности, определяет сроки и место прохождения обучения в каждом из вузов — участников соглашения.

По общему правилу срок обучения в Ecole doctorale составляет три года, но может быть продлен. На время обучения докторанту предоставляется стипендия.

По сравнению с отечественным опытом работы аспирантур французский аналог имеет ряд отличительных особенностей:

‒ во-первых, французская юриспруденция не знает такой жесткой дифференциации по специальностям, которая существует в России. По сути деление только одно. Уже на уровне магистратуры происходит деление на так называемых «приватистов» (специалистов в области частного права) и «публичников» (т. е. специалистов в области публичного права). Далее эта дифференциация сохраняется. Как следствие — в самой диссертации так остро «территория» не делится; могут быть защиты по «комплексным» темам (например, защита прав несовершеннолетних, по уголовному, трудовому и международному праву);

‒ во-вторых, защита происходит с оценками: «хорошо»; «очень хорошо»; «блестяще». Данная традиция берет начало еще со времен обучения в магистратуре, где оценка «B» («bien») означает, в частности — хорошо; «TB» («très bien») — очень хорошо и т. д.;

‒ в-третьих, научные публикации в ведущих юридических изданиях Франции не являются обязательным условием подготовки диссертации к публичной защите;

‒ в-четвертых, диплом о получении степени доктора юридических наук выдает сам вуз, а не Министерство образования или его структурные подразделения.

§ 4. Профессия юриста в условиях глобализации

Заметный шаг в развитии юриспруденции и профессиональных сообществ юристов был сделан в связи с развертыванием многоуровневого, многофункционального и многоаспектного процесса глобализации.

В литературе просматривается широкое и узкое толкование этого социального явления и категории.

Одним из наиболее общих и философски мотивированных определений глобализации следует считать определение, предложенное Давидом Голдманом. По его мнению, глобализация есть не что иное, как «прогрессирующая сетевая связь между вещами объективного мира».

Правовой аналог глобализации с широких мировоззренческих позиций может рассматриваться в качестве интегрируемой в социальную почву различных государств jus commune (общее право), имеющей сетевую структуру распространения.

В зависимости от территориального критерия можно выделить национальный и наднациональный уровни правовой глобализации.

Современный тип правовой глобализации начал себя в полной мере проявлять к середине — концу XX столетия. Он был связан с качественным скачком в интеграции системного порядка и детерминирован рядом обстоятельств:

‒ интенсификация развития сравнительного правоведения, которая, в свою очередь, сводила к минимуму число белых пятен на юридической карте мира;

‒ высокий уровень коммуникативных связей в общемировом правовом пространстве, который, в свою очередь, приводил к увеличению скорости распространения правовых образов различной качественной направленности;

‒ пошаговая институционализация универсальных надгосударственных интеграционных юридических инструментариев под эгидой, в частности, юрисдикции Организации Объединенных Наций, а также международных институтов;

‒ взаимное проникновение унификационных процессов различной качественной направленности.

Типологические формы данного процесса и феномена нашли свое конкретно-историческое выражение, во-первых, на межгосударственном уровне в формировании общего права европейских сообществ и, во-вторых, корпоративном уровне в формировании неизвестного прошлым социальным практикам «права Макдональдса» или стандартизированных правовых конструкций, выработанных в недрах транснациональных корпораций.

Наиболее общими закономерностями развития правовых систем в условиях развертывания правовой глобализации современного типа следует считать их интернациональность, конвергенцию и транспарентность.

Достаточно развернуто по своим социально-экономическим стандартам обнаруживает себя конвергационная тенденция в основании национальных феноменов Европейского союза.

Имеет свои точки имплементации правовая глобализация современного типа и в институциональном звене правовых систем современности, в частности, в онтологии юридической профессии как таковой.

Сегодня юридическая профессия с неизбежностью покидает сугубо внутригосударственные пределы, приобретая интернациональные качества.

Эмпирика профессиональной мобильности в условиях глобализации становится вполне рядовой социальной практикой.

Способствует актуализации свойства транспарентности юридической профессии и сугубо рациональный интерес в данном вопросе различных транснациональных корпораций.

Для того чтобы актуализировать бизнес-конструкции в подлинно транснациональном ключе, указанные хозяйствующие субъекты нуждаются и в новых рабочих кадрах, кадрах универсального свойства.

При этом, когда мы говорим о приобретении юридической профессией свойств транспарентности и интернациональности, речь не идет только о характеристиках организационного элемента правовых систем так называемой западной традиции права.

Ранее закрытые для обмена ценностями и теоретическими дискурсами юридические сообщества религиозного и традиционного типа сегодня, руководствуясь прежде всего функциональными целями, включаются в общемировую глобальную структуру.

Два основных измерения конвергенции правовых систем и соответственно профессиональных спецификаций юридической деятельности — процессы правотворчества и правоприменения в современных условиях также качественно насыщаются новыми технико-юридическими возможностями.

Контрольные вопросы

1. Аннерс Э. История европейского права. М., 1994.

2. Берман Г. Дж. Западная традиция права: эпоха формирования. М., 1998.

3. Леже Р. Великие правовые системы современности: сравнительно-правовой подход. М., 2009.

4. Марченко М. Н. Государство и право в условиях глобализации. М., 2011.

5. Немировский А. И. История Древнего мира. Античность. Учебник для студентов вузов: в 2 ч. М., 2010.

6. Римское право / под ред. И. Б. Новицкого, И. С. Перетерского. М., 2008.

7. Романов А. К. Право и правовая система Великобритании. М., 2010.

8. Сорокин В. В. Юридическая глобалистика. Учебник. Т. 1–2. М., 2010.

9. Чумаков А. Н. Глобализация: контуры целостного мира. М., 2011.

Особенная часть

Глава 4.
Профессия — юрист (Общие положения)

§ 1. Понятие юридической профессии

1. Объективная необходимость успешного социально-экономического развития российского общества, задачи формирования правового государства, осуществления комплекса мер, связанных с проведением правовой реформы, обусловливают повышение роли профессиональных юристов, их ответственности за результаты своей деятельности. Это требует углубленного изучения широкого круга проблем, так или иначе связанных с юристами как социально-профессиональной группой. Ключевое значение в этом плане имеет, на наш взгляд, вопрос о понятии, сущности и содержании юридической профессии²².

В современной литературе, как отечественной, так и зарубежной, имеется довольно значительное количество самых различных определений профессий. Пожалуй, единственное, в чем сходятся их авторы, это признание того, что профессия (лат. professio, от proﬁteor — объявляю своим делом) является определенным родом человеческой деятельности, занятием, определяющим социальный статус и источники существования. В качестве самостоятельного рода занятий, деятельности, связанного с регламентацией и обеспечением соответствующего поведения людей в сфере права, следует рассматривать и юридическую профессию.

Юридическую профессию можно квалифицировать как официально признанный государством и регламентированный законом род деятельности, связанный с правовым регулированием общественных отношений, обеспечением соблюдения членами общества правовых предписаний, требующий необходимых знаний и навыков, приобретаемых посредством юридического образования или практического опыта, накладывающий на юристов социальную ответственность за эффективное выполнение возложенных на них обязанностей в системе разделения труда.

Исторически появление юридической профессии обусловлено возникновением в обществе потребности в новых функциях, связанных с правовым регулированием общественных отношений, вызвавших изменения в существовавшем разделении труда. Состояние разделения труда является показателем уровня развития производительных сил. Всякая новая производительная сила — поскольку это не просто количественное расширение известных до того производительных сил, — влечет за собой дальнейшее развитие разделения труда.

Различные ступени в развитии разделения труда являются вместе с тем и различными формами собственности, т. е. каждая ступень разделения труда определяет также и отношения индивидов друг к другу и соответственно их отношение к материалу, орудиям и продуктам труда. Благодаря разделению труда внутри и между различными отраслями, складываются, в свою очередь, различные категории индивидов, включенных в ту или иную отрасль труда. Соотношение этих различных социальных единиц обусловливается структурой общественного труда. С разделением труда связано и возникновение частной собственности, классов, государства и права, что стало, как известно, социально-экономическим и политико-правовым основанием возникновения юридической профессии.

В труде юриста в единстве его исторического содержания и формы заложено то, что составляет сущность и фундамент профессионально-юридической деятельности и на уровне конкретного лица, и на уровне социального коллектива, и на уровне юридической профессии в целом. В самом общем виде оно заключено в расходовании рабочей силы (интеллектуальной, физической, эмоциональной и т. д.). Расходование рабочей силы — есть то общее, что связывает работу юристов со всеми видами трудовой деятельности человека.

Вот почему для полного уяснения сущности труда юристов необходима его дальнейшая конкретизация, что позволяет отграничить его от других видов трудовой деятельности, от других профессий. Для решения этой задачи, на наш взгляд, следует исходить из того, что профессионально-юридическая деятельность определяется социальной ролью как государства, так и права, призванных обеспечить регулирование общественных отношений, приводящего к подчинению соблюдения ими норм права, прежде всего выраженных в законе.

В самом широком социальном плане труд юристов, как и право, является важнейшим средством интеграции общества, устранения возникающих в нем конфликтов.

С одной стороны, юристы способствуют снятию, преодолению противоречий в правовом развитии общества путем приведения законодательства в соответствие с его новыми потребностями, а с другой — устраняют конфликты между различными субъектами общественных отношений, предполагающих правовое опосредование. Во всех случаях юристы стимулируют с помощью правовых средств процессы интеграции в различных сферах и на различных уровнях социальной организации.

2. В социальном плане сущность юридической профессии, труда юристов заключается в обеспечении функционирования механизма правового регулирования. Само же это регулирование выступает в качестве одного из инструментов управления государством, обществом, процессами, которые в них протекают. Идет ли речь о проектировании, конструировании, наладке, запуске, эксплуатации, ремонте этого механизма, юристам в этом процессе принадлежит исключительно важная роль.

И действительно, вряд ли можно говорить о какой-либо эффективности правотворчества, применения права, юридической ответственности без профессионального участия юристов в форме теоретического обоснования предполагаемых к реализации государственно-правовых мер, составлении проектов нормативно-правовых актов, проведении правовых экспериментов, участия в процессе правотворчества и применении правовых норм, определении степени их эффективности, реализации юридической ответственности.

Социальная сущность всякой профессии конкретизируется в ее содержании, т. е. совокупности трудовых функций, обусловленных спецификой трудовой деятельности человека, средств и условий труда. Содержание труда вообще, а не только юристов, определяется качественно различными видами общественно полезной деятельности, которая по своему функциональному назначению создает различные потребительские стоимости или представляет качественно различные услуги. Следовательно, качественные отличия между отдельными видами труда, обусловленные спецификой трудовой деятельности, знаниями и навыками людей, являются отличиями и в содержании труда. Активную динамическую сторону профессиональной деятельности юристов образуют действия и операции, имеющие, как правило, юридическую мотивацию. Профессионально-юридические действия представляют собой внешне выраженные, социально преобразующие и влекущие определенные правовые последствия акты юристов, которые служат основанием любой профессионально-юридической деятельности. Совокупность взаимосвязанных действий профессионального юриста, объединенных общей целью и направленных на решение отдельных задач, составляют операцию.

Непременный атрибут юридической профессии — наличие юридических знаний и навыков, приобретаемых не путем индивидуального опыта или благодаря особым качествам человека, а в институционализированной форме, прежде всего через соответствующие учреждения или практику²³. С точки зрения и теоретической, и исторической основным признаком, позволяющим идентифицировать лицо с юридической профессией, является осуществление именно юридической деятельности.

Юридическое образование является признаком, субсидиарно-вторичным относительно профессиональной юридической деятельности. По мере исторического развития его роль и значение возрастали и в настоящее время приобрели статус обязательного квалификационного требования. Поэтому юридическая профессия — это прежде всего система действий в сфере права, основанных на юридической квалификации.

В содержании труда юристов можно выделить как социальный, так и функциональный аспекты. Социальный аспект указывает на характер труда, его социально-экономическую направленность. Характер труда — качественный, существенный признак трудовой деятельности человека. В то же время в понятии «характер труда» отражаются, фиксируются наиболее общие моменты, свойства, черты, которые приобретает человеческий труд в процессе своего развития. Характер труда дает возможность провести отличие одного вида труда от другого, отвечая на вопрос, каков этот труд: творческий или механический, сложный или простой, легкий или тяжелый, умственный или физический, управленческий или исполнительский и т. д. И с этой стороны труд юристов нужно характеризовать прежде всего как умственный, творческий, зачастую управленческий. Вместе с тем к нему могут быть применены и такие характеристики, как исполнительский, рутинный и др.

Функциональный характер труда юристов подчас не зависит от конкретно-исторических форм его организации и функционирования, его социального характера. В нем содержится и то общее, что присуще работе юристов с точки зрения ее содержания, независимо от того, в каком обществе она осуществляется. Не случайно можно найти много совпадающего в функциях, связанных, например, с отправлением правосудия, осуществляемых судьей в традиционном и современном обществах.

Вместе с тем понятие «характер труда» имеет и другую смысловую нагрузку, которая связана с представлением о том, каков труд в данном строе общества по сравнению с другими общественно-историческими формациями. Поэтому здесь крайне важно выяснить, является ли труд свободным или же подвластным, отчужденным или нет. Необходимо иметь также представление, в каких социальных условиях такой труд осуществляется, кому он принадлежит, каково место человека в системе общественного производства, его роль в организации труда, в управлении производством. Социальный аспект труда применительно к юристам проявляется в целях, на которые в конечном счете он ориентирован, принадлежности юристов к тем или иным социальным классам, в защищаемых ими интересах, месте, которое юристы занимают в системе общественного производства, общественной и политической жизни. Таким образом, социальный аспект характера труда юристов не всегда тождествен содержанию их труда как совокупности трудовых функций.

Социальный характер труда юристов определяется не его функциональным содержанием, а определенными его социально-экономическими и социокультурными аспектами. Социальный характер труда юристов обусловливается конкретно-историческими условиями его организации, социально-экономическим устройством общества, местом, которое занимают в нем представители юридической профессии, их ролью в управлении делами общества и государства. Социальный характер труда юристов детерминирован общественным способом производства и объективно зависит от него.

Учет единства и отличия социального характера труда юристов и его профессионального содержания имеет принципиально важное значение. Юридическая деятельность как род занятий отличает юристов от других основных составляющих интеллигенции: инженерно-технической, медицинской, педагогической, научной, художественной. Различия по роли в общественной организации труда и его характеру являются признаками, которые позволяют не только отграничить юристов от других социальных групп, но и осуществить социально-профессиональную дифференциацию внутри самой профессионально-юридической общности. С точки зрения выполняемых в обществе функций, а также содержания труда, всех юристов-профессионалов можно разбить на следующие основные специализированные подразделения: судьи, прокуроры, следователи, юрисконсульты, нотариусы, адвокаты, судебные эксперты, судебные приставы.

3. Основные классификационные признаки профессий в литературе, как правило, связываются с предметами, целями, орудиями и условиями труда. Исходя из того, что целью правового регулирования является воздействие на развитие общественных отношений, предметом профессиональной деятельности юристов выступает поведение людей, составляющее содержание этих отношений. В конечном счете именно на поведение людей нацелена вся деятельность юристов, независимо от того, о каких стадиях правового регулирования идет речь. Прежде всего юристы активно участвуют в создании ценностно-нормативной системы, с помощью которой осуществляется регулирование поведения членов общества в сфере права, соответствующий контроль. В последующем в соответствии с требованиями права, закона юристы оценивают поведение людей в процессе правоприменительной деятельности. На обеспечение правомерного поведения в конечном счете нацелена и работа юристов по профилактике правонарушений, правовому воспитанию населения.

Так как основная задача профессионально-юридической деятельности заключается в преобразовании, регулировании, обеспечении, закреплении, охране и восстановлении отношений между людьми, то эти отношения, включенные в конкретный юридический процесс, и являются ее первичным непосредственным предметом. Поскольку же люди вступают в отношения друг с другом для удовлетворения своих потребностей, то в качестве вторичного предмета профессионально-юридической деятельности могут выступать разнообразные предметы, процессы и состояния природной и социальной среды, объективной и субъективной реальности, материальные и нематериальные блага.

Основной социальной целью юристов является повсеместное установление режима законности, обеспечение устойчивого правопорядка. Можно говорить о единстве, общности социальной цели правового регулирования и профессиональной деятельности юристов. Вместе с тем, как отмечалось выше, можно выделить специальную, вытекающую из функционального содержания труда цель юридической социально-профессиональной группы — нормальное функционирование самого механизма правового регулирования.

Обеспечение необходимого правопорядка и законности в стране приобрело чрезвычайную значимость. Уже недостаточно подчеркнуть их важность в Конституции РФ и в текущем законодательстве. Сегодня их необходимо рассматривать не только как важнейшее условие последующего успешного развития, но и сохранения безопасности страны. Отсюда необходимость заметного повышения требовательности к деятельности судов, правоохранительных органов.

Тем более что установление и обеспечение правопорядка в соответствии с требованиями законности — важнейший системообразующий фактор для профессионально-юридической группы, так же как и процессуальное регулирование их повседневной деятельности. Целеустремленная работа юристов, направленная на обеспечение законности и правопорядка, способствует их сплоченности как социальной группы, интегрирует их деятельность. И наоборот, отсутствие инициативы, инертность, снижение требовательности и дисциплины могут не только отрицательно сказаться на профессиональной деятельности отдельных юристов или же их коллективов, но даже дезориентировать их специализированные отряды.

Можно себе предположить, как, например, сказывалось на настроениях прокурорских работников настойчиво распространявшееся в средствах массовой информации мнение о необходимости упразднения такого традиционного для России института, как прокуратура.

Наряду с перечисленными основаниями в качестве важнейшей цели профессиональных юристов необходимо рассматривать защиту ими законных прав и интересов личности, поскольку это органично вытекает из природы правового государства. Господство права, верховенство закона, связанность государства и личности взаимными правами и обязанностями — все эти принципы не только в полной мере, но и в первую очередь распространяются на профессионально-юридическую сферу. Более того, точное и неукоснительное исполнение юристами возложенных на них функций выступает в качестве важной гарантии прав личности, что накладывает на работников правоохранительных и других юридических органов особую ответственность.

Под средствами труда обычно понимаются предметы, явления, процессы, с помощью которых обеспечивается достижение цели, получение необходимого результата. Юристами они используются для исследования фактов общественной жизни, вынесения и оформления решений, анализа нормативных правовых, правоприменительных, интерпретационных актов, изучения материалов юридической практики, совершения самых разнообразных действий.

Набор средств, используемых юристами, исключительно велик. Прежде всего это правовые средства, элементы механизма правового регулирования, т. е. нормы закона, индивидуальные предписания и веления, договоры, средства юридической техники и т. д. В качестве средств профессионально-юридической деятельности могут быть рассмотрены и совершаемые юристами действия и операции. Все более широкое использование получает в работе юристов компьютерная техника, хотя и далеко не в той мере, как хотелось бы.

В качестве самостоятельных элементов содержания юридической деятельности в юридической литературе рассматриваются способы совершения тех или иных действий и операций. Способ — это конкретный путь достижения намеченной цели (результата) с помощью конкретно данных средств и при наличии определенных условий и предпосылок профессионально-юридической деятельности. Способы накладывают отпечаток на выбор и специфику использования средств, обусловливают стиль деятельности юристов, характер их воздействия на общественные отношения и конкретных участников процесса. Они могут быть официальными и неофициальными, административно-волевыми и договорными, научными и практическими, обязательными и рекомендательными, принудительными и поощрительными, запретительными и воспитательными, тайными и гласными. Система определенных средств образует в своей основе профессионально-юридическую технику, а система способов — тактику.

Все более злободневной становится в наше время и такая характеристика юридической профессии, как условия труда, которые все более сказываются на формировании и функционировании профессионально-юридической группы, деятельности правоохранительных и других юридических органов. Условия труда зависят от способа производства, общественной организации труда, от того, какое место в системе производства занимает человек: производство ли приспособлено к нему или человек приспособлен к производству.

В современной философской, социологической и экономической литературе понятие «условия труда» употребляется во многих значениях — в зависимости от того, какие структурные элементы содержания понятия «условия труда» лежат в его основании. Условия труда юристов можно разграничить на две группы: производственно-технологические и социально-экономические. Производственные (материальные), которые включают в себя уровень технической оснащенности труда, его интенсивность, степень затраты энергии. К производственным условиям относятся санитарно-гигиенические, психофизиологические, эстетические, социально-психологические элементы. Социально-экономические включают в себя комплекс факторов, которые обусловливаются общественно-экономическим строем, совокупностью производственных отношений, уровнем развития производительных сил, общественным устройством труда. Эти факторы отражаются и реализуются в законодательстве о труде и статусе юристов, системе их материального и морального стимулирования, в регламентации условий труда, участии юристов в управлении общественными и государственными делами, а также в жизни своей социально-профессиональной группы.

Следует отметить, что в последние годы процесс развития условий труда юристов-профессионалов протекал крайне противоречиво. С одной стороны, переход к рыночным отношениям расширил сферу профессионально-юридической деятельности, способствовал повышению ее престижа, повышению заработной платы ряду категорий юридических работников, что стало особенно наглядным на фоне условий труда представителей иных профессиональных групп, например учителей. С другой — юристы все чаще высказывают неудовлетворенность состоянием материально-технического обеспечения юридических учреждений, перегрузкой и чрезмерными требованиями, предъявляемыми к служебной деятельности, а также низким уровнем организации труда. Сегодня многие юристы работают с очевидной перегрузкой, вынуждены задерживаться на службе или же брать работу домой и выполнять ее в неслужебное время. Возрастает число жалоб юристов-практиков и на трудности с получением квартир, плохое обеспечение яслями и детсадами. Все это серьезно осложняет работу по подбору и выдвижению кадров, вызывает отток юристов в сферу предпринимательской деятельности, отказы от занятия должностей в юридических органах и учреждениях, играющих ключевую роль в функционировании правового механизма.

Следует отметить, что законодатель уже сделал важные шаги в этом направлении. В качестве примера можно сослаться на ст. 9, 19, 20 Закона «О статусе судей в Российской Федерации», где специально предусматриваются гарантии их независимости, материального обеспечения и социальной защиты²⁴. К сожалению, эти статьи закона, на наш взгляд, еще недостаточно подкреплены мерами ответственности за их невыполнение. А это означает на практике, что судьи, не говоря уже о представителях других юридических профессий, по-прежнему будут зависеть от «хороших отношений» с местным руководством. Тем самым независимость юридических работников в осуществлении своих профессиональных функций не будет обеспечена в полной мере. Можно надеяться, что принятие последующих законодательных актов, регламентирующих деятельность правоохранительных органов, повышение уровня оплаты их труда позволят качественно улучшить условия труда юристов, что положительно скажется на осуществлении ими своих профессиональных функций.

Одновременно это позволит повысить ответственность юристов перед обществом и государством, тем более что в современных российских условиях нельзя не видеть, что нравственные, гуманистические аспекты, мотивы, связанные со служением обществу, настоятельно требуют их выдвижения на передний план. На этой основе должны формироваться и специфические профессиональные ценности. Особое место среди них с точки зрения сущности и содержания юридической профессии представляет чувство ответственности за выполнение своих функций, обязанностей. Вот почему социальную ответственность юристов, на наш взгляд, справедливо рассматривать как один из признаков юридической профессии. Это обусловливается тем, что юридическая профессия основана на совершенном владении достижениями правовой культуры, ответственности за ее развитие и социальное наследование последующими поколениями. Объективная обусловленность разделения труда, вызываемая этим специфика профессионально-юридической деятельности, находящая отражение в профессионально-групповом сознании в виде специфических профессиональных ценностей, норм, взглядов, выражается и в повышенном чувстве ответственности за выполнение профессиональных функций.

Сказанное подтверждается и результатами проводившихся нами ранее исследований профессионального сознания юристов. В частности, наиболее распространенный среди них архетип — представление о себе как о «законнике» — носителе социальной справедливости, знатоке закона и практики его применения²⁵.

Отсюда становится понятным значение реального обеспечения этого чувства ответственности, повышение профессионализма юристов, т. е. овладения необходимым, отвечающим потребностям сегодняшнего дня комплексом связанных с юридической деятельностью деловых и нравственных качеств. Это тем более необходимо, если учесть, что уровень профессионализма в работе юристов в силу известных причин заметно упал, снизилась профессиональная требовательность, уважение к престижу своих профессий, внимание к профессиональным традициям. Одновременно все сильнее дает себя знать некомпетентность, связанная со слабой теоретической и практической подготовкой, формальное отношение к своим обязанностям, безразличие к судьбам людей, низкий уровень правовой и общей культуры, стремление уйти от ответственности за порученный участок работы.

Вот почему уважение к профессии, полное знание порученного дела становятся ныне не добрым пожеланием или личным делом юриста, а объективной необходимостью. Высший профессионализм сегодня требует не только высокой квалификации юридических работников в их «узкой» сфере, но и включения всего творческого потенциала личности в профессиональную деятельность, ответственности за результаты принимаемых решений, их соответствия требованиям законности. Все это требует качественной перестройки профессионально-юридической ориентации молодежи, более углубленной подготовки юридических кадров, а также повышения квалификации юристов с тем, чтобы поднять их профессиональный класс на уровень современных потребностей российского общества.

4. С определенными методологическими трудностями связано и исследование форм профессионально-юридической деятельности, что объясняется прежде всего их множественностью. Это можно рассматривать как еще одно подтверждение правильности научного вывода о многозначности термина «форма». Данное понятие в философской литературе употребляется и в смысле внешней границы содержания, и в качестве внутренней структуры содержания, а также для характеристики видов одного и того же содержания.

С учетом сказанного необходимо выделять внутреннюю и внешнюю формы профессионально-юридической деятельности. Внешней формой ее выражения выступают прежде всего принимаемые юристами акты-документы. Внутренняя же форма выступает как форма организации, внутренней связи элементов профессиональной деятельности и содержания. В силу своей значимости внутренняя форма профессионально-юридической деятельности регламентируется правом, т. е. приобретает юридическую процессуальную форму. Как известно, ту роль, которую в законодательных органах играют порядок дня и регламент, в судах играет судопроизводство.

Следует отметить, что существование процессуальной формы работы юристов обусловлено объективно. Прежде всего это связано с властным, как правило, характером профессионально-юридической деятельности. Процессуальная регламентация является как бы вторым контуром правового регулирования, когда его предметом становится деятельность самого субъекта управления. Сама же возможность процессуальной регламентации объясняется повторяемостью профессионально-юридических действий и операций, приемов и способов их осуществления, используемых средств, их стабильностью, устойчивостью, даже стереотипностью. Процессуальная форма закладывает программу, алгоритм профессиональной деятельности юристов, обеспечивает порядок, последовательное, целеустремленное достижение результата.

Наконец, в качестве формы юридической деятельности могут быть рассмотрены ее специализированные виды: судебная, прокурорская, адвокатская, нотариальная, следственная и т. д. Это обстоятельство чрезвычайно важно для понимания не только содержания, но и сущности юридической профессии. Деятельность судей, прокуроров, адвокатов, следователей, юрисконсультов осуществляется в различных формах, что позволяет относить их к различным специализированным профессиональным отрядам, но принадлежат они к единой профессии.

§ 2. Юристы как социально-профессиональная группа

1. Определение профессиональной правовой культуры предполагает не только углубленное понимание сущности юридической профессии, но и хотя бы общее представление о юристах как о социально-профессиональной группе²⁶.

Серьезные экономические, политические и социальные изменения, которые переживает начиная с 1985-го и особенно после 1991 г. российское общество, заметно сказываются на его социальной структуре. Эти процессы не могут не привлекать самого пристального внимания правоведов. Последствия этих изменений сказываются на функционировании государства и права, использовании их возможностей в целях разрешения проблем, с которыми сталкивается страна в своем развитии. Вместе с тем специальный интерес может представлять и развитие самой профессионально-юридической общности.

При этом важно учитывать, что как бы ни были основательны социально-экономические и общественно-политические преобразования в обществе, они должны осуществляться с учетом принципа преемственности. В противном случае эффективность осуществляемых реформ может существенно снизиться. В этой связи бесспорный научный интерес представляет историческое развитие профессионально-юридической группы, в том числе в достаточно продолжительный период, непосредственно предшествовавший нашему времени. Оно продолжает сохранять и важное практическое значение, особенно для успешного осуществления мер, предусмотренных основными направлениями правовой реформы.

Следует сразу же отметить, что правоведами с большим или меньшим успехом используются выявленные наукой, прежде всего социологической, закономерности возникновения, функционирования и развития различных социальных групп для решения проблем правотворчества, правоприменения, а также борьбы с преступностью. Заметно усилилось изучение специализированных профессиональных групп юристов, работающих в судах, органах юстиции, прокуратуры, внутренних дел, адвокатуре, нотариате.

Вместе с тем до настоящего времени в юридической литературе продолжают отсутствовать работы, специально посвященные самим юристам как социально-профессиональной группе. Правда, следует признать, что отдельные стороны деятельности юристов как профессионально-юридической группы не обойдены вниманием ученых-юристов, о чем свидетельствует выход в свет, в том числе в последние годы, целого ряда работ²⁷.

С учетом сказанного принципиально важное, методологическое значение имеет вопрос о роли и месте юристов в социальной структуре общества. Это позволит более полно и четко представить себе соотношение и закономерности взаимодействия профессиональной культуры юристов и законности.

Как отмечалось выше, юристов объединяет в самостоятельную социально-профессиональную группу принадлежность к юридической профессии. Их роль в общественной организации труда — основной критерий, позволяющий определить положение профессиональных юристов в социальной структуре общества.

На юристов в полной мере распространяется основной признак интеллигенции, позволяющий выделить ее в качестве особого социального слоя: место в общественном разделении труда — профессиональная занятость умственным трудом; ее роль в общественном разделении труда, связанная с выполнением специфических функций управления в производстве и других сферах общественной жизни.

В советских условиях, когда законодательно запрещалась предпринимательская деятельность, для подавляющего большинства профессиональных юристов характерно было прежде всего участие в государственном управлении. Это давало основание рассматривать их в качестве профессионального среза госслужащих. В условиях современной России, когда резко возросло число юристов, занимающихся оказанием юридических услуг, работающих в коммерческих структурах, подобный подход был бы неточным.

Критерием отнесения юристов к интеллигенции является профессиональное занятие умственным трудом, деятельностью, требующей высокой квалификации и предполагающей поэтому наличие у работников высшего или среднего юридического образования. В данном случае за основу нами взят один из критериев, получивших признание в социологической литературе. В то же время в советской социологической литературе получил определенное распространение взгляд, согласно которому к интеллигенции относились все лица, профессионально занятые умственным трудом. В связи с этим в состав интеллигенции включались и так называемые «служащие-неспециалисты», которым для выполнения своих функций специальное образование не требуется. Поскольку последние ни по образованию, ни по квалификации не могут осуществлять юридическую деятельность, они, на наш взгляд, не могут быть отнесены к профессиональной группе юристов. Показательно, что при проведении всесоюзных переписей населения к юридическому персоналу, т. е. к юристам, относились лица, занимающие должности, требующие высшего или среднего юридического образования, хотя такого образования они могли и не иметь²⁸.

В советское время среди профессиональных юристов выделялись в качестве пограничного слоя так называемые «практики», занимавшие должности специалистов-юристов, не имея соответствующего диплома. В современных условиях экстенсивного развития юридического образования имевшая ранее определенное распространение фигура «практика» почти полностью изжила себя.

Как отмечалось выше, возникновение и существование профессионально-юридической группы основано на реальных связях и отношениях, на таких важнейших признаках социальной группы, как общность интересов, целей, единство действий. Важно подчеркнуть, что этим критериям соответствуют как сама профессионально-юридическая общность в целом, так и составляющие ее специализированные профессиональные группы юридических работников. Поэтому мы можем говорить о следователях, прокурорах (их заместителях и помощниках), судьях, адвокатах, нотариусах, арбитражных судьях, юрисконсультах, сотрудников органов внутренних дел, уголовно-исполнительных учреждений как об относительно самостоятельных профессиональных группах.

Как уже отмечалось, исторически появление юридической профессии как самостоятельного рода занятий, основанного на регламентации и обеспечении необходимого порядка в сфере права, неразрывно связано с разделением труда в обществе. Однако указание на разделение труда как материальной первоосновы появления различных профессий и профессиональных групп не раскрывает еще всех непосредственных социальных причин возникновения и существования до настоящего времени профессионально-юридического сообщества людей. Такими причинами, также связанными с разделением труда, стали возникновение частной собственности, классов, государства и законодательства. У общества появилась потребность в людях, способных профессионально участвовать в правовом регулировании общественных отношений, цивилизованно разрешать конфликты членов общества в сфере права. В этой связи профессионально-юридическая деятельность стала восприниматься как значительная социальная ценность, стала престижной.

Прослеживая историческое развитие юридической профессии, можно утверждать, что юристы — это живое воплощение объективной неразрывной связи государства и права. Поэтому представляются не вполне убедительными попытки отделить профессию юриста от государства, связывая ее только с обществом и правом. Вне связи с государством юридическая профессия, так же как и право, полностью утрачивает свой смысл. Уже в силу этого, на наш взгляд, исследование истории возникновения и функционирования государственности и права предполагает одновременное изучение закономерностей развития профессионально-юридической группы. Аналогично можно сказать и о преподавании курсов теории государства и права, а также истории государства и права в юридических учебных заведениях, в которых еще явно недостаточно внимания уделяется вопросам становления юридической профессии.

Соответствующие экономические и другие социальные предпосылки обусловливают наличие юридической профессии как определенной сферы человеческой деятельности в условиях всех типов государства: рабовладельческом, феодальном, буржуазном и социалистическом. Вместе с тем юристы как социально-профессиональная группа достигают своей наивысшей точки развития в буржуазном обществе. Товарно-денежные отношения, дальнейшее усложнение правовой системы, внутренние противоречия развития, разрастание преступности, усиливающаяся борьба общества за права личности объективно предопределяют возрастание в жизни общества роли профессионально-юридической группы.

Социальный характер труда юристов в каждом историческом типе общества объясняется конкретно-историческими условиями его организации, социально-экономическим устройством общества, местом, которое занимают в нем представители юридической профессии, их ролью в управлении делами общества и государства. Вместе с тем можно проследить общую, исторически прогрессивную тенденцию в развитии юридической профессии и социальной группы ее носителей. Более того, развитие товарно-денежных отношений, усиление экономических методов управления хозяйством, всемерное развитие демократии, включая усиление защиты прав личности, предполагают повышение роли профессиональных юристов, их социальной ответственности не только перед государством, но и обществом.

В самом широком социальном плане труд юристов, как и право, являются важнейшим средством интеграции общества, устранения возникающих в нем конфликтов. С одной стороны, юристы способствуют преодолению противоречий в правовом развитии общества путем приведения законодательства в соответствие с его новыми потребностями, а с другой — устраняют конфликты между различными субъектами общественных отношений, предполагающих правовое опосредование. Во всех случаях юристы стимулируют с помощью правовых средств процессы интеграции в различных сферах и на различных уровнях социальной организации.

2. Следует отметить, что в советский период юридическая профессия не находила в целом должной оценки в связи с имевшим место принижением роли права, что было вызвано теоретическими представлениями о конкретных сроках и путях перерастания социалистического общества в коммунистическое. И тем не менее, несмотря на историческую перспективу «отмирания» государства и права, количественный состав юристов не сокращался, а постоянно и весьма устойчиво увеличивался.

В начальный период становления институтов советской власти особенностью работы по формированию профессиональных кадров юристов являлось соблюдение классового подхода. Это выражалось прежде всего в том, что при отборе будущих работников, а также абитуриентов юридических учебных заведений особое внимание обращалось на их социальное происхождение. И тем не менее в деятельности правоохранительных и других юридических органов достаточно широко были представлены «старорежимные» юристы.

Во многом это обусловливалось тем, что в годы Гражданской войны количество лиц юридической профессии существенно сократилось. Прежде всего это было связано с тем, что значительное число юристов эмигрировали в другие страны. Многие юристы, также не принимавшие революцию, отказывались хотя бы на первых порах сотрудничать с советской властью. В этот же период отсутствовали условия для нормального воспроизводства этой профессиональной группы.

Вот почему нехватка юристов сразу же дала себя знать с переходом к мирному развитию и провозглашением нэпа, что нашло свое отражение в целом ряде официальных документов. В частности, в 1922 г. на необходимость активной подготовки юридических кадров было обращено внимание в решениях IV сессии ВЦИК РСФСР²⁹. Во исполнение этих решений 22 декабря этого же года был принят Декрет СНК РСФСР «Об открытии юридических курсов»³⁰. В соответствии с ним в Москве были открыты Высшие юридические курсы для подготовки высшего юридического персонала. Одновременно в десяти областях были открыты юридические курсы для подготовки народных судей, следователей с годичным сроком обучения.

Важнейшим фактором, обусловливающим возрастание роли профессионально-юридической группы в советский период, выступает расширение сферы правового регулирования в связи с ускорением темпов научно-технического прогресса, наращиванием экономического потенциала, усложнением экономических связей. Существенное влияние на этот процесс оказывают также общественно-политические факторы. Как это ни покажется парадоксальным, к ним относятся первоначально активное внедрение тоталитарных методов управления обществом, предполагающее резкое усиление репрессивных органов, и связанное с этим увеличение подготовки кадров, а затем относительная демократизация жизни советского общества, постепенное развитие и расширение прав личности, общественных объединений, различных коллективов, что особенно было характерно для «хрущевской оттепели», а затем и «перестройки».

Одновременно необходимо отметить глубокую внутреннюю противоречивость этих процессов. В первом случае увеличение численности юристов вовсе не служило гарантией укрепления законности. Как известно, в жернова сталинских репрессий попало немало и выдающихся юридических деятелей, ученых-юристов. Во втором случае в связи с удовлетворением в основном потребностей правоохранительных органов в юридических кадрах получило распространение необоснованное мнение о якобы имевшем место «перепроизводстве» юридических кадров. В результате уже в 1986 г. контингент учащихся высших учебных заведений по специальности «Правоведение» сократился до 99,9 тыс. человек, а в 1987 г. — до 97,9 тыс.

Важный этап в развитии юридического образования в СССР связан с принятием постановления ВЦИК РСФСР от 20 апреля 1931 г. «О мероприятиях по подготовке и переподготовке кадров работников советского строительства». Была поставлена задача подготовки юристов не только для правоохранительных органов, но и для управленческих структур государственного аппарата, для системы Советов всех уровней. Результатом ее реализации стало создание факультетов советского строительства. Вплоть до начала войны с нацистской Германией подготовка юридических кадров усиливалась от года к году. Если в 1932 г. прием в юридические вузы был определен в 777 человек, то в 1940 г. он составил уже 4934 человека. Заметно возрос и выпуск специалистов, окончивших юридические учебные заведения: от 256 человек в 1932 г. до 828 в 1940-м. Общее число студентов-юристов накануне войны составляло уже более 12 тыс. человек³¹. В этот же период заметно расширяется география юридического образования. Накануне войны (1938–1939 гг.) во всех юридических вузах страны вводится единый учебный план, устанавливается четырехгодичный срок обучения.

В послевоенные годы были приняты меры, направленные на серьезное изменение ситуации, сложившейся с юридическим образованием и формированием профессионально-юридической группы. В их основу легло постановление ЦК ВКП (б) от 5 марта 1946 г. «О расширении и улучшении юридического образования в стране». Важное влияние на этот процесс в последующем оказало принятие постановления ЦК КПСС «О мерах по дальнейшему развитию юридической науки и улучшению юридического образования в стране» (1964 г.).

Показательна тенденция заметного увеличения удельного веса юристов среди населения. Если в 1941 г. на одного юриста, занятого в народном хозяйстве, приходилось в среднем по стране 7162 жителя, то в 1960 г. — 2486, в 1970 г. — 1903, в 1980 г. — 1160, в 1989 г. — 954³².

По итогам Всесоюзных переписей населения в 1959, 1970, 1979 и 1989 гг. юридический персонал увеличился с 78,7 тыс. до 240,1 тыс. человек. О темпах увеличения численности юридического персонала в целом по стране и союзным республикам можно судить по следующим данным (табл. 1).

Таблица 1

Численность юридического персонала по итогам Всесоюзных переписей населения 1959, 1970, 1979 и 1989 гг. (тыс. чел.)

1959 г.

1970 г.

1979 г.

1989 г.

1989 г., в % к

1959 г.

1970 г.

1979 г.

1

2

3

4

5

6

7

8

РСФСР

47,1

63,1

92,4

137,8

292

218

149

УССР

13,7

19,2

26,8

38,4

281

200

143

БССР

2,3

3,2

5,2

7,4

313

230

142

Узбекская ССР

2,4

3,4

5,3

10,9

461

323

208

Казахская ССР

3,4

5,6

8,6

13,2

393

235

153

Грузинская ССР

2,2

2,9

3,5

5,9

274

208

171

Азербайджанская ССР

1,3

1,7

2,8

4,4

329

258

156

Литовская ССР

1,0

1,9

2,3

3,5

336

189

152

Молдавская ССР

0,7

1,3

2,1

3,1

418

229

147

Латвийская ССР

1,1

1,5

2,1

3,3

305

227

154

Киргизская ССР

0,8

1,1

1,8

2,3

279

198

129

Таджикская ССР

0,7

0,9

1,6

2,5

370

276

160

Армянская ССР

0,6

1,2

2,0

2,7

428

230

135

Туркменская ССР

0,6

0,8

1,2

2,6

420

350

214

Эстонская ССР

0,7

1,0

1,4

2,1

306

207

147

СССР

78,7

108,7

159,1

240,1

305

221

151

Как можно судить по приведенным данным, за тридцатилетний период с 1959 по 1989 г. численность юридического персонала в целом по стране увеличилась втрое. Более заметной, чем в целом по стране, эта тенденция была в Узбекской, Армянской, Туркменской, Молдавской, Казахской, Таджикской, Литовской, Азербайджанской, Белорусской союзных республиках.

Наряду с увеличением числа юристов в целом по стране возросла и численность юридического персонала среди занятого населения. О численности юристов среди занятого населения в союзных республиках можно судить по следующим данным (табл. 2).

Таблица 2

Численность юридического персонала по итогам переписи населения СССР в 1989 г.

Всего юридического персонала

В расчете на 100 тыс. занятого населения

1

2

3

РСФСР

137 754

179

УССР

38 395

148

БССР

7429

140

Узбекская ССР

10 914

140

Казахская ССР

13 178

170

Грузинская ССР

5938

225

Азербайджанская ССР

4358

148

Литовская ССР

3532

186

Молдавская ССР

3087

146

Латвийская ССР

3297

226

Киргизская ССР

2265

129

Таджикская ССР

2512

137

Армянская ССР

2712

209

Туркменская ССР

2650

185

Эстонская ССР

2079

244

СССР

240 100

169

Таким образом, в конце «перестройки» удельный вес юридического персонала среди занятого населения наиболее высоким был в Эстонии, Латвии, Грузии, Армении. И напротив, наиболее низким — в Киргизии, Таджикистане, Узбекистане, Белоруссии.

Следует отметить, что увеличение численности было характерно в этот период для всех категорий юридических работников. На 1 января 1990 г. в судебной системе страны были заняты свыше 12 тыс. народных судей. В 4,1 тыс. юридических консультациях и свыше 20 тыс. консультационных пунктах в 1989 г. работали 27,7 тыс. адвокатов, которые выполнили свыше 14 млн поручений граждан. В это же время в стране действовали более 3,5 тыс. нотариальных контор, где трудились 5 тыс. нотариусов, совершавших ежегодно свыше 23 млн различных нотариальных действий³³.

Показательна в этом смысле численность кадрового состава судов и учреждений юстиции по отдельным категориям.

Таблица 3

Численность кадрового состава судов и учреждений юстиции в СССР по отдельным категориям (на 1 января 1990 г.)³⁴

Общая численность

Из них в % к итогу

Имеют высшее юридическое образование

Имеют стаж работы в судах, органах юстиции и прокуратуры

Кадровый состав в возрасте до 40 лет

Женщины в кадровом составе

до 3 лет

свыше 10 лет

1

2

3

4

5

6

7

Народные судьи

12 372

100,0

22,5

40,2

60,9

44,4

Судьи Верховных Судов автономных республик, краевых, областных, городских судов, судов автономных областей и автономных округов

3106

100,0

2,7

72,1

37,5

38,7

Судьи Верховных Судов союзных республик

584

100,0

—

84,1

16,3

22,6

Государственные нотариусы

6287

85,5

26,1

35,0

71,6

86,2

Адвокаты

27 722

99,5

13,2

43,6

45,6

51,1

Сегодня особенно очевидным становится то обстоятельство, что отсутствие или же наличие того или иного вида образования у конкретного работника не всегда достаточно достоверно свидетельствует об уровне его профессиональной квалификации. И тем не менее образование, полученное в том или ином юридическом вузе, а также в соответствующей форме обучения может дать представление об уровне подготовки и квалификации юристов.

Уместно отметить, что советские юристы отличались самым высоким показателем образовательного уровня и с заметным отрывом опережали другие профессиональные группы интеллигенции³⁵.

Юридический персонал состоял в основном из специалистов с высшим образованием. В среднем по СССР из 1000 человек юридического персонала в 1989 г. 776 человек имели высшее образование (в 1979 г. — 771). Наиболее высоким образовательным уровнем отличались юристы Латвии, Таджикистана, Литвы, Белоруссии, Молдавии, Грузии, где этот показатель был выше общесоюзного (785–878 человек). За десять лет (с 1979 по 1989 г.) их число выросло в РСФСР — с 758 до 772 человек, в Украине — с 770 до 773, Белорусии — с 803 до 821, Казахстане — с 719 до 760, Грузии — с 873 до 878, Литве — с 785 до 818, Молдавии — с 828 до 856 и Эстонии — с 770 до 772 человек. В период с 1970 по 1979 г. эта категория юридического персонала увеличивалась более быстрыми темпами и во всех республиках Союза ССР, кроме Азербайджана (в среднем по СССР — на 10%).

Выпуск специалистов высшими учебными заведениями по специальности «правоведение» в 70-е г. вырос с 8 тыс. в 1970 г. до 16,3 тыс. в 1980 г. В период «перестройки» вузы страны выпускали по 16–17 тыс. человек в год.

За период с 1979 по 1989 г. в большинстве союзных республик увеличилось и число лиц, имевших незаконченное высшее и среднее специальное образование. В 1989 г. в среднем по СССР на 1000 человек юридического персонала 141 человек имел незаконченное высшее и среднее специальное образование, т. е. на 6% больше, чем в 1979 г. Выше общесоюзного этот показатель был в РСФСР — 142, Украине и Узбекистане — 152, Казахстане — 159, Азербайджане — 163, Киргизии — 160, Эстонии — 158 человек.

Среди юридического персонала отмечалось сравнительно незначительное число работников с общим средним и неполным средним образованием. На 1000 человек юридического персонала приходилось от 45 до 102 человек с общим средним образованием и от 2 до 21 человека — с неполным средним образованием. В среднем по СССР общее их число снизилось в период с 1979 по 1989 г. соответственно на 10 и 30%.

Для советского периода характерна была также тенденция к возрастанию числа женщин в составе профессионально-юридической группы. По имеющимся данным переписей населения, их число в стране увеличилось с 25,7 тыс. в 1959 г. до 70 тыс. в 1979-м, т. е. в 2,7 раза. За эти 20 лет их число возросло во всех союзных республиках. Наибольший рост отмечен в Армении — в 5,2 раза, Казахстане — в 4,4, Литве — в 4, Молдавии — в 3,9, Киргизии — в 3,6, Белоруссии — в 3,2, Украине и Узбекистане — в 2,8 раза.

За это же время с 33 до 44% возрос их удельный вес в профессиональной группе юристов. Особенно высока их доля была среди юридических работников в республиках Прибалтики, Казахстане, Белоруссии и РСФСР (табл. 4).

Таблица 4

Доля женщин среди юридического персонала в СССР (в %)

Доля женщин среди юридического персонала

1959 г.

1970 г.

1979 г.

1

2

3

4

РСФСР

37

42

49

УССР

27

33

39

БССР

29

35

42

Узбекская ССР

25

27

32

Казахская ССР

24

32

42

Грузинская ССР

19

22

24

Азербайджанская ССР

21

24

20

Литовская ССР

25

37

45

Молдавская ССР

24

27

32

Латвийская ССР

40

46

55

Киргизская ССР

23

28

38

Таджикская ССР

22

28

22

Армянская ССР

14

16

23

Туркменская ССР

27

31

35

Эстонская ССР

43

52

52

СССР

33

38

44

В завершающем десятилетии существования Советского Союза основные параметры и тенденции участия женщин в профессиональной юридической деятельности сохранились. Достаточно сказать, что по состоянию на 1 января 1990 г. в кадровом составе народных судей женщины составляли 44%, государственных нотариусов — 86, адвокатов — 51%³⁶.

Характерной чертой профессионально-юридической группы в советский период была многонациональность. Как показывает проведенный анализ, кадры юридических работников постоянно пополнялись представителями различных наций и народностей. Одновременно численность юристов заметно возрастала во всех союзных республиках. Юридические органы союзных и автономных республик, автономных областей и округов комплектовались в основном национальными кадрами. Количественные и качественные изменения в составе юристов-профессионалов можно наглядно показать на примере Казахской ССР. В 1927 г. здесь насчитывалось 217 народных судей, среди которых специальную юридическую подготовку имели 34 человека, а общее среднее образование — 13. В 1982 г. в республике работали 562 народных судьи, в том числе 160 женщин. Среди народных судей республики 97% имели высшее юридическое образование.

3. Важность формирования правового государства объективно диктует необходимость исследовать в качестве своей составляющей закономерности в развитии профессионально-юридической группы, выработки определенных прогнозов. В период, последовавший после развала СССР, перехода общества в новое состояние можно было с уверенностью предсказывать заметное увеличение этой группы в связи с тем, что в советский период потребность общества в юристах не удовлетворялась должным образом. Как отмечалось в печати, высшие учебные заведения удовлетворяли потребность в юридических кадрах лишь на 65–70%, в связи с чем заметно ощущалась необходимость в дополнительной подготовке юридических кадров.

Переход к рыночной экономике еще больше увеличил эту потребность, поскольку рыночные отношения, возможность конфликтных ситуаций предполагают не только возрастание значения правовой подготовки участников рыночных отношений, но и участия в разрешении этих конфликтов профессиональных юристов. Доказательством этому может служить резкое возрастание оказываемых юристами населению услуг. С этими же процессами связано заметное возрастание служебной нагрузки юридических работников.

Нельзя проходить и мимо факта заметной криминализации общества, ослабления профилактики правонарушений, что приводит к серьезному увеличению преступности. Необходимость резкого улучшения сложившейся ситуации, приобретающей политическое значение, также требует дополнительного усиления, в том числе количественного, работников правоохранительных органов.

Вместе с тем в российском обществе существуют и обратные тенденции. Острая потребность в квалифицированных юристах вызвала к жизни многочисленные образовательные учреждения, готовящие юридические кадры. В настоящее время юристов в России готовят 1200 вузов. Из них более 500 государственных и свыше 600 негосударственных³⁷. В результате уже сегодня выпуск юристов превосходит потребность в них на рынке труда. По некоторым оценкам, в России насчитывается около 3 млн лиц, имеющих юридическое образование. Но только треть из них занимается юридической деятельностью.

Одновременно происходит заметное снижение качества подготовки будущих юристов³⁸. Вот почему представляется вполне своевременным принятие Указа Президента Российской Федерации от 26 мая 2009 г. «О мерах по совершенствованию высшего юридического образования в Российской Федерации»³⁹.

В целях его успешной реализации необходимо, прежде всего, постоянное изучение потребности в юридических кадрах, обсуждение и внесение предложений по совершенствованию процедур лицензирования образовательной деятельности и государственной аккредитации государственных и негосударственных образовательных учреждений высшего профессионального образования, осуществляющих подготовку юридических кадров, а также по определению критериев их деятельности. Думается, что в определенной мере оправдают себя разработка и внедрение в практику механизма общественной аккредитации федеральных государственных и негосударственных образовательных учреждений высшего профессионального образования, осуществляющих подготовку юридических кадров.

Наряду с перечисленными в указе мерами, на наш взгляд, целесообразно составить официальный рейтинг юридических вузов, разработать критерии и утвердить перечень профильных вузов по подготовке юристов, а обучение юристов в непрофильных вузах признать нецелесообразным. Было бы оправданным также введение в правовых академиях, институтах и на юридических факультетах в целях улучшения профессионально-юридической ориентации молодежи, отбора студентов на юридические специальности сдачу приемного экзамена по «Основам государства и права» помимо учета результатов ЕГЭ.

Рост числа юристов за последние десятилетия носил в значительной мере спонтанный характер. Во многом в силу этого в составе профессионально-юридической группы так и не достигнуто оптимальное соотношение качественных и количественных характеристик. Вот почему сегодня как никогда ранее необходима тщательная разработка научно обоснованных критериев и показателей объема работы в юридических органах, нагрузки юридических работников. Это позволит без возврата к плановой системе более точно определять реальную потребность в юристах, вносить необходимые коррективы в государственный заказ на их подготовку, Одновременно необходимо позаботиться о существенном повышении уровня профессиональной подготовки будущих юристов.

Исследование профессиональной группы юристов с рассматриваемых позиций служит лишь основой для всестороннего научного изучения ее формирования, функционирования и развития. Не меньший интерес представляют и другие, может быть, и производные, но чрезвычайно важные в научном и практическом планах признаки, характеризующие юристов как социально-профессиональную группу.

Например, такие как уровень общей и правовой культуры, условия труда и быта, профессиональное сознание и психология, образ жизни и др. Все они нуждаются в тщательном научном анализе с широким использованием статистических данных, результатов конкретных социально-правовых исследований. Это поможет преодолеть наметившееся отставание юридической науки в разработке интересных в научном и важных в практическом отношениях проблем.

§ 3. Функции профессии юриста

Сущность и социальная направленность юридической профессии особенно отчетливо проявляется в функциях юристов как социально-профессиональной группы.

1. Генеральная функция юридического сообщества — профессиональное обеспечение механизма правового регулирования. Она включает в качестве составляющих все другие основные направления работы юристов, связанные с правотворчеством, применением права, профилактикой правонарушений, правовым воспитанием. Нетрудно увидеть, что в своей совокупности они составляют основное содержание мероприятий, направленных на реализацию правовой реформы. Отсюда вытекают важность постоянного ее мониторинга, выявления трудностей и противоречий в реализации Указа Президента РФ от 6 июля 1995 г. «О разработке концепции правовой реформы в Российской Федерации»⁴⁰, особенно если учесть, что развитие и правовое оформление новых экономических, социальных и политических отношений в России все еще носит недостаточно упорядоченный, неравномерный и противоречивый характер. Между тем, как об этом говорилось в самом указе, он был принят в целях реализации положений Конституции Российской Федерации и укрепления на ее основе российской государственности и правовых основ российского общества, а также системности, плановости и скоординированности законотворческого процесса.

2. В процессе реализации правотворческой функции задача юристов заключается прежде всего в том, чтобы перевести на язык правовых категорий и норм потребности и интересы всего общества, способствовать трансформации воли народа в государственную волю путем закрепления ее в законе. Не менее важно для юристов обеспечить и непротиворечивость системы действующего права, законодательства. Возможность достижения этого объясняется тем, что у юристов как у профессионалов значительно выше, чем у представителей других социальных групп, способность к приему, переработке, хранению и использованию правовой информации.

Думается, что сказанное важно учитывать и при организации современного законодательного процесса. Прежде всего необходимо обеспечить правильную юридическую мотивацию и точное закрепление потребностей экономического развития общества. К сожалению, этот процесс сегодня сохраняет во многом стихийный характер, когда требующие неотложного принятия законодательного решения вопросы откладываются на неопределенное время, исчисляемое годами. Достаточно в качестве примера сослаться на историю принятия Федерального закона от 23 декабря 2003 г. «О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации»⁴¹, которая растянулась более чем на десять лет.

В этой связи для юристов, участвующих в правотворчестве, особенно в качестве депутатов, необходимо как можно глубже проникнуть в суть правовых явлений в жизни общества, выявить и сформулировать закономерности, а также точно определить тенденции их дальнейшего развития на обозримую перспективу.

Вместе с тем не менее важно обеспечить повседневное и активное участие юристов в самых разнообразных формах и на всех стадиях правотворческого процесса, включая законодательный. Необходимо покончить с практикой, когда юристы, в том числе известные ученые, привлекаются лишь для подготовки «болванок», первоначальных рабочих вариантов законопроектов, в которые затем, нередко в самый последний момент, вносятся коррективы, противоречащие основным идеям, концепции нормативных актов. Это не только снижает эффективность законотворчества, но и серьезно подрывает престиж юридической науки, заинтересованность юристов в законопроектной работе. В настоящее время роль юристов в законодательном процессе должна быть серьезно повышена. Во многом эта цель может быть достигнута путем заметного увеличения представительства юристов как в Федеральном Собрании, так и в законодательных органах субъектов Федерации. Думается, что решению рассматриваемой проблемы могло бы также способствовать установление авторства тех или иных законопроектов. Юристы в полном смысле должны быть творцами, авторами законопроектов. Подобная практика будет способствовать не только правильной оценке вклада юристов в правотворческую деятельность, но и повышению их ответственности за состояние действующего законодательства.

Задача построения правового государства с новой силой ставит и вопрос о непротиворечивости и согласованности действующей системы права. Согласованность и непротиворечивость законодательства — необходимое условие его эффективности, обеспечения режима законности. Следует признать, что современное российское законодательство далеко не в полной мере соответствует этим требованиям. Прежде всего это выражается в том, что до настоящего времени целый ряд положений Конституции РФ не нашел своего адекватного развития в конституционных и текущих федеральных законах. Тем более нет необходимости говорить о несоответствии положениям Конституции РФ законов, принимаемых субъектами Федерации, хотя острота этого противоречия в последние годы несколько снизилась.

Вот почему, если речь действительно идет о правовом государстве, в России должна быть заложена, наконец, новая законодательная практика, которая явилась бы основой для создания по-настоящему согласованного и непротиворечивого законодательства. Для этого необходимо использовать весь опыт систематизации законодательства, требования законодательной техники, достижения научно-технического прогресса.

Важно учесть и негативные уроки прошлого нашей страны, сделав соответствующие выводы. Как известно, в так называемые «застойные годы» законодательство не только зачастую противоречило потребностям общественного развития, но и не было достаточно внутренне согласованным. Эту проблему не смогла решить и потребовавшая значительных затрат сил и средств подготовка Собрания действующего законодательства СССР, а затем и Свода законов СССР. «Разбалансировке» действовавшего тогда законодательства способствовала также правительственная и ведомственная нормотворческая деятельность.

Сегодня появились новые «болезни» законодательной власти: отсутствие единства воли, лоббирование законопроектов, не имеющих первостепенного значения, необеспеченность вновь принимаемых актов необходимыми финансовыми ресурсами, пренебрежение законодательной техникой. Все эти недостатки нуждаются в скорейшем преодолении. В противном случае все разговоры о предстоящей огромной по своему объему и масштабам работе по приведению действующего законодательства в соответствие с принципами демократического правового государства, о «диктатуре закона» так и останутся простым сотрясением воздуха.

3. Важная функция юридической профессии — правоприменительная деятельность. В этой сфере задействована большая часть профессиональных юристов, занимающихся организацией претворения в жизнь положений законодательства. Применение права — важнейшее звено в системе правового регулирования. Отсюда то важное значение, которое имеют люди, осуществляющие правоприменительную деятельность, обеспечивающие точное и неуклонное проведение в жизнь требований законодательства. Как известно, законы важны не тем, что они записаны на бумаге, но тем, кто их проводит.

При всей важности роли юристов в правотворчестве, профессиональное содержание их работы в правоприменительной практике проявляется наиболее полно, хотя бы потому, что в этой сфере занята основная масса юристов. Между тем как переходный период в развитии российского общества весьма отрицательно сказался на работе органов внутренних дел, прокуратуры, суда, других юридических учреждений. Получили распространение проявления предвзятости, тенденциозного подхода при проведении дознания, предварительного следствия и судебного разбирательства, волокиты, черствости, безразличия к человеческим судьбам. Страницы современных газет и журналов изобилуют примерами не просто противоправного, а циничного, преступного поведения сотрудников различных правоохранительных органов — «оборотней в погонах». Вот почему одна из основных, пока еще далеко не решенных, задач правовой реформы заключается именно в том, чтобы обеспечить законность в деятельности самих юристов, полностью исключить случаи необоснованных задержаний и арестов, привлечения граждан к ответственности.

4. Следующим важным направлением профессионально-юридической деятельности является профилактика правонарушений. Сегодня становится совершенно очевидным, что без профилактической работы обществу грозит «девятый вал» преступности, способный погрузить его в пучину криминального «беспредела». Этот процесс усугубляется экономическими трудностями, социальной напряженностью. Сказывается и медленная перестройка в работе правоохранительных органов, ослабление ее профилактической направленности.

5. Самостоятельное направление профессиональной юридической деятельности представляет собой и правовое воспитание населения. Профессиональная деятельность юристов, исходя из ее сущности, имеет огромное воспитательное значение. В современных же условиях правовая культура — необходимая предпосылка формирования правового государства, осуществления правовой реформы. Следует сказать, что в советские времена, особенно в годы «перестройки», в России немало делалось для правового информирования граждан, повышения их правовой культуры, ставилась даже задача организации правового всеобуча населения.

К сожалению, в последовавшее за тем время многие наработки в этой области были утрачены. Сегодня участие юристов в правовой пропаганде и правовом воспитании практически не рассматривается как их профессиональный долг и служебная обязанность. Между тем представляется, что отсутствие системы правового воспитания граждан самым отрицательным образом сказывается на эффективности всего процесса правового регулирования, особенно на стадии его реализации. Вот почему сегодня так актуальна всемерная активизация работы по пропаганде и разъяснению законодательства среди различных категорий населения, непосредственного участия в них юристов путем консультирования, чтения лекций, выступлений в печати, по телевидению и радио. Имеет смысл вернуться к практике координации Министерством юстиции РФ работы по правовому воспитанию граждан и разъяснению действующего законодательства.

Воспитательное значение имеет и вся повседневная практическая деятельность юридических органов и учреждений. Представления, взгляды, отношение граждан к действующей правовой системе формируются не только в результате ознакомления с законодательством и другими нормативными актами, но в значительной мере — в зависимости от их представлений о работе правоохранительных органов и учреждений. Сегодня становится очевидным, что совершенствование деятельности юридических органов невозможно без существенного повышения общей и правовой культуры самих юристов.

Контрольные вопросы

1. Адвокатская деятельность. Учебно-практическое пособие / Буробин В. Н. и др. М., 2001.

2. Жалинский А. Э. Введение в специальность «Юриспруденция». Профессиональная деятельность юриста. Учебник. 2-е изд. М., 2009.

3. Кобликов А. С. Юридическая этика. Учебник. 3-е изд. М., 2007.

4. Кучерена А. Г. Адвокатура. Учебник. М., 2009.

5. Константинов А. Д. Адвокат. СПб., 2008.

6. Панченко В. Ю. Юридическая помощь (вопросы общей теории). Красноярск, 2011.

7. Соколов Н. Я. Профессиональное сознание юристов. М., 1988.

8. Соколов Н. Я. Профессиональная культура юристов. Понятие. Сущность. Содержание. М., 2014.

9. Адвокат: навыки профессионального мастерства / под. ред. Воскобитовой Л. А., Лукьяновой И. Н., Михайловой Л. П. М., 2006.

10. Стешенко Л. А., Шамба Т. М. Адвокатура в Российской Федерации. Учебник. 2-е изд. М., 2008.

Глава 5.
Сферы профессиональной юридической деятельности. Основные виды юридической профессии

§ 1. Сферы профессиональной юридической деятельности

Современная юридическая деятельность весьма разнообразна. Она имеет место во всех государственных, муниципальных, коммерческих и общественных организациях. Юристы занимаются непосредственно правотворческой, правоприменительной, правоохранительной, контрольно-надзорной, правозащитной работой.

В правотворчестве юристы проявляют себя как непосредственно творцы правовых актов (когда являются депутатами законодательных органов) либо они выполняют обеспечивающую деятельность — готовят проекты правовых актов, проводят их экспертизу, дорабатывают, исправляют, улучшают и т. д.

В большинстве правотворческих органов имеются специальные структурные подразделения для такой работы — правовые департаменты, правовые управления, отделы, комиссии, задачей которых является обеспечение эффективной правотворческой деятельности основных органов (Совета Федерации, Государственной Думы, законодательных собраний субъектов Федерации). В этих структурах (управлениях, отделах) работают юристы, там они крайне необходимы, без них не может быть подготовлен хороший, ясный, понятный без пробелов и противоречий закон.

В законодательных органах создаются комитеты по основным (главным) вопросам их работы: по вопросам образования, здравоохранения, обороны, безопасности, финансам и т. д., в которых работают юристы, поскольку эти комитеты готовят законы по их направлениям (компетенции), например законы «Об обороне и воинской службе», «Об экономической безопасности», «О здравоохранении и медицинском обеспечении» и т. п.

Задача юристов в этих комитетах состоит в подготовке совместно со специалистами (врачами, военными, экономистами) законопроектов по вопросам, вытекающим из задач этих комитетов. Кроме того, многие депутаты обязательно берут себе в помощники активных юристов, поскольку работа депутата связана с населением, ему приходится часто отвечать на жалобы и просьбы избирателей. В таких случаях невозможно обойтись без квалифицированного юриста, чтобы дать правильный ответ.

В органах исполнительной власти работа юриста направлена на обеспечение высокого качества правовых документов, принимаемых органами исполнительной власти.

К таким органам относятся правительства (советы министров и кабинеты министров), президент (в США), министерства, комитеты, службы, органы контроля, входящие в состав правительства. В этих органах создаются структурные подразделения (правовые департаменты, отделы) и т. д.

Основная задача этих структур — подготовка проектов нормативных и индивидуальных правовых актов: приказов, инструкций, положений, решений, которые рассматриваются и утверждаются руководителем.

Такие правовые акты регулируют деятельность как центральных органов исполнительной власти (положения об отдельных управлениях, правила внутреннего распорядка), так и нижестоящих. Кроме того, многие правовые акты органов исполнительной власти направлены на регулирование отношений между органами власти и гражданами (порядок получения пенсий, пособий, процедура уплаты налогов и т. п.). Поэтому их подготовка требует высокой квалификации юристов. Деятельность юристов в органах судебной системы — Конституционном Суде РФ, уставных судах, мировых судах, судах общей юрисдикции, арбитражных судах отличается от задач и функций юристов в органах законодательной и исполнительной власти.

Судья осуществляет непосредственное применение закона. Его приговоры, решения, определения — это важнейшие правоприменительные акты, которые могут быть приняты только на основании закона и во исполнение закона. Государство всегда предъявляет высокие требования к лицам, которым доводится осуществлять правосудие.

У судьи имеются помощники, в аппарате судов работают секретарь суда, секретари судебных заседаний. Это своего рода резерв для будущего судейского корпуса. Поэтому они должны иметь юридическое образование. Если не будет такого образования, то судьями им стать невозможно. В России создана и функционирует достаточно широкая система правоохранительных органов: прокуратура, полиция, следственные комитеты, экспертные учреждения, органы безопасности, органы борьбы с наркобизнесом, судебные приставы и др., в которых проходят службу и работают в основном юристы. Наряду с перечисленными органами успешно функционируют такие правозащитные органы и организации, как адвокатура, уполномоченный по правам человека, третейские суды, комитеты защиты военнослужащих и др., где юристы находят признание в первую очередь.

Наконец, огромное поле деятельности для юристов — это сфера бизнеса. В промышленных и финансовых корпорациях, в консалтинговых и страховых компаниях договоры — основная форма взаимоотношений между участниками. Хорошая договорная работа обеспечивает успех любой бизнес-структуре, без нее деятельность в сфере бизнеса немыслима.

§ 2. Основные виды юридической профессии

Судья — это должностное лицо соответствующего суда (районного, городского, военного, областного и т. д.), избранное или назначенное в установленном законом порядке. Правовое положение (правовой статус) судьи определен и закреплен в Конституции РФ и в ином конституционном законодательстве. Правовой статус — это совокупность прав, обязанностей и гарантий судьи. Согласно Конституции РФ (ст. 120, 121, 122) судьи независимы, несменяемы и неприкосновенны. Ст. 119 Конституции устанавливает, что судьями могут быть граждане Российской Федерации, достигшие 25 лет, имеющие высшее юридическое образование и стаж работы по юридической профессии не менее пяти лет.

В этой же статье говорится, что федеральными законами могут быть установлены дополнительные требования к судьям (например, нравственные, профессиональные и т. д.). Так, для того чтобы стать судьей, претендент должен сдать квалификационный экзамен специальной комиссии, он должен получить рекомендацию квалификационной судейской комиссии. Судьей областного, краевого, республиканского суда может быть лицо, достигшее 30-летнего возраста, а судьей Верховного Суда РФ можно стать, только имея десятилетний стаж работы по юридической профессии и возраст не менее 35 лет.

Правовой статус судей определяется Законом РФ «О статусе судей в Российской Федерации», в котором отмечается, что судьи являются носителями судебной власти и судебная власть в Российской Федерации принадлежит только судам. Судебная власть самостоятельна, она действует независимо от законодательной и исполнительной власти. Судьи независимы и подчиняются только Конституции РФ и федеральному закону. В своей деятельности по осуществлению правосудия они никому не подотчетны. Требования и распоряжения судей при осуществлении ими полномочий обязательны для всех без исключения государственных органов, общественных объединений, должностных лиц, других юридических и физических лиц. Неисполнение требований судей влечет установленную законом ответственность.

Все судьи в Российской Федерации обладают единым статусом. Правовой статус судей Конституционного Суда определяется Федеральным конституционным законом РФ «О Конституционном Суде Российской Федерации». Судья обязан соблюдать Конституцию РФ и законы РФ.

Судья не должен совершать действий, которые могли бы умалить авторитет судебной власти, достоинство судьи или вызвать сомнение в его объективности, справедливости, беспристрастности. Судья не может быть депутатом, состоять в политических партиях и движениях, осуществлять предпринимательскую деятельность, а также совмещать свою работу с другой оплачиваемой работой, кроме научной, преподавательской, литературной и иной творческой деятельности.

Отбор кандидатов на должность судьи осуществляется на конкурсной основе. Гражданин РФ, имеющий высшее юридическое образование и достигший 25-летнего возраста, имеет право быть допущенным к сдаче квалификационного экзамена на должность судьи. Результаты квалификационного экзамена действительны в течение трех лет с момента его сдачи и на протяжении всего времени работы в должности судьи.

В соответствии с ч. 1 ст. 128 Конституции РФ судьи Конституционного Суда РФ назначаются Советом Федерации ФС РФ по представлению Президента РФ. Судьей Конституционного Суда может быть назначен только гражданин РФ, достигший возраста не менее 40 лет, с безупречной репутацией, имеющий высшее юридическое образование и стаж работы по юридической профессии не менее 15 лет, обладающий признанной высокой квалификацией в области права.

Процедура назначения на должность судьи Конституционного Суда РФ состоит из нескольких стадий: вначале управомоченные субъекты — должностные лица и органы (депутаты, члены Федерального Собрания, а также законодательные органы субъектов РФ, высшие судебные органы и федеральные юридические ведомства, всероссийские юридические общества, юридические научные и учебные заведения) вносят Президенту РФ предложения о кандидатах на должность судей Конституционного Суда РФ. Далее Президент РФ обращается в Совет Федерации с представлением о назначении кандидата на должность судьи Конституционного Суда РФ.

Судья Конституционного Суда РФ назначается на должность тайным голосованием. Кандидат считается назначенным на должность, если при голосовании за его кандидатуру проголосовало большинство от общего числа членов Совета Федерации. Лицо, назначенное на должность судьи Конституционного Суда РФ, принимает присягу. Предельный возраст пребывания в должности судьи Конституционного Суда РФ — 70 лет.

Мировой судья назначается (избирается) на срок, установленный законом соответствующего субъекта РФ, но не более чем на 5 лет. При повторном и последующих назначениях (избраниях) мировой судья назначается (избирается) на срок, устанавливаемый законом соответствующего субъекта РФ, но не менее чем на 5 лет.

Полномочия судьи могут быть прекращены или приостановлены. Законом установлен исчерпывающий перечень оснований приостановления полномочий судьи. Судья неприкосновенен. Неприкосновенность судьи распространяется на его жилище и служебное помещение, используемые им транспорт и средства связи, его корреспонденцию, принадлежащее ему имущество и документы. Судья не может быть привлечен к какой-либо ответственности за выраженное им при осуществлении правосудия мнение и принятое судом решение, если только вступившим в законную юридическую силу приговором суда не будет установлена виновность судьи в преступном злоупотреблении либо вынесении заведомо неправосудных приговора, решения или иного судебного акта. Личный досмотр судьи не допускается, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом в целях обеспечения безопасности других людей.

Прокурор — должностное лицо единой централизованной системы — прокуратуры РФ, которая осуществляет высший надзор за соблюдением и правильным применением законов всеми органами, предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами и гражданами.

Термин «прокурор» применяется к лицам, возглавляющим соответствующие подразделения системы органов прокуратуры: краев, областей, городские, районные, межрайонные, а также другие приравненные к ним прокуратуры: военно-транспортные, экологические. Данный термин применяется и к заместителям, и к помощникам прокурора в случае их участия в качестве прокурора в судебном процессе. Основные права (правомочия) и формы деятельности прокурора определяются Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации».

Прокурором осуществляются следующие виды надзора:

1) надзор за исполнением законов федеральными министерствами и ведомствами, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов РФ, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов;

2) надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина федеральными министерствами и ведомствами, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов РФ, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций;

3) надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие;

4) надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и применяющих назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу⁴².

Предмет надзора за исполнением законов:

1) соблюдение Конституции РФ и исполнение законов, действующих на территории РФ, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов РФ, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций;

2) соответствие законам иных нормативных правовых актов, издаваемых органами и должностными лицами перечисленных выше органов и организаций.

Предметом прокурорского надзора является соблюдение прав и свобод человека и гражданина федеральными министерствами и ведомствами, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов РФ, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

Для осуществления полномочий по надзору за соблюдением прав и свобод человека и гражданина прокурор имеет право: рассматривать и проявлять заявления и жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина; разъяснять пострадавшим порядок защиты их прав и свобод; принимать меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон и возмещению причиненного ущерба, а также иные права.

Полномочия реализуются в актах прокурорского реагирования путем принесения представления о недопустимости нарушения прав и свобод человека и гражданина. Следующим видом прокурорского надзора является надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие. Предметом данного вида надзора является соблюдение прав и свобод человека и гражданина, установленного порядка разрешений заявлений и сообщений о совершенных и готовящихся преступлениях, выполнения оперативно-розыскных мероприятий и проведения расследования, а также законность решений, принимаемых органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность.

Важным видом прокурорского надзора является надзор за исполнением законов администрации органов и учреждений, исполняющих наказания, мест содержания задержанных и заключенных под стражу. Предметом данного вида надзора являются:

а) законность нахождения лиц в местах содержания задержанных, предварительного заключения, учреждениях уголовно-исполнительной системы и иных органах и учреждениях, исполняющих наказание и меры принудительного характера, назначаемые судом;

б) соблюдение установленных законодательством РФ прав и обязанностей задержанных, осужденных и подвергнутых мерам принудительного характера;

в) законность исполнения наказания, не связанного с лишением свободы. Для осуществления полномочий по рассматриваемому виду надзора прокурор имеет право: посещать в любое время органы и учреждения уголовно-исполнительной системы; опрашивать задержанных, заключенных под стражу, осужденных и лиц, подвергнутых мерам принудительного характера, знакомиться с документами, на основании которых эти лица задержаны, заключены под стражу, осуждены либо подвергнуты мерам принудительного характера.

Прокурору предоставлено также право требовать от администрации создания условий, обеспечивающих права задержанных, заключенных под стражу, осужденных и лиц, подвергнутых мерам принудительного характера, проверять соответствие законодательству РФ приказов, распоряжений, постановлений администрации органов и учреждений уголовно-исполнительной системы, требовать объяснения от должностных лиц, вносить протесты и представления, возбуждать уголовные дела, производства об административных правонарушениях, отменять дисциплинарные взыскания, наложенные в нарушение закона на лиц, заключенных под стражу и осужденных.

Постановления и требования прокурора подлежат обязательному исполнению администрацией, а также органами, исполняющими приговоры судов в отношении лиц, осужденных к наказанию, не связанному с лишением свободы⁴³.

Следователь — это должностное лицо следственного комитета, органов внутренних дел, службы безопасности, назначенное в установленном законом порядке и наделенное исключительными полномочиями производства предварительного следствия.

Следователь обязан: полно, всесторонне, объективно расследовать уголовное дело, принятое к производству; установить все обстоятельства дела, входящие в предмет доказывания; собрать и проверить с этой целью все необходимые доказательства; установить и привлечь в качестве обвиняемых лиц, совершивших преступление; установить невиновность и реабилитировать лиц, неосновательно подозреваемых в совершении преступления; принять меры к устранению обстоятельств, способствующих совершению преступления; разъяснить участвующим в расследовании преступления лицам их права и обязанности. Правомочия следователя по выполнению следственных действий определены уголовно-процессуальным законом.

Все решения следователь принимает самостоятельно (о направлении и окончании предварительного следствия, о следственных и розыскных действиях и т. п.), за исключением случаев, когда оно требует санкции прокурора или суда.

Таким образом, процессуальная самостоятельность следователя ограничена полномочиями прокурора, полномочиями начальника следственного отдела по контролю за действиями следователя, а также судебной проверкой законности и обоснованности действий и решений следователя, затрагивающих существенные права граждан.

Постановления следователя обязательны для всех должностных лиц и граждан. Лицо, претендующее на должность следователя, должно иметь высшее юридическое образование.

Следователи осуществляют предварительное расследование уголовных дел. Расследование — это стадия уголовного процесса, состоящая в выяснении следователем совокупности обстоятельств, имеющих существенное значение для правильного разрешения уголовного дела и решения вопроса о предъявлении конкретному лицу обвинения в совершении преступления. Предварительное следствие начинается с возбуждения уголовного дела, о чем выносится постановление, и заканчивается направлением дела прокурору с обвинительным заключением. По делам, по которым производилось дознание, предварительное следствие начинается после его окончания. Состоит из процессуальных действий и решений следователя, прокурора, руководителя следственного отдела, а также лиц, привлеченных или допущенных к участию в процессе на этой стадии. В задачи предварительного следствия входит установление факта преступления и обстоятельств, ему способствовавших, изобличение лица, его совершившего, пресечение преступной деятельности, обеспечение подозреваемому и обвиняемому права на защиту, реабилитация ошибочно заподозренного и обвиненного, обеспечение возмещения ущерба от преступления. А также меры по предупреждению преступлений.

Необходимо иметь в виду, что в уголовном процессе имеется еще одна форма расследования — дознание, которое отличается от предварительного следствия по субъекту, предмету (последовательности) и объему прав участников процесса. Дознание осуществляют полиция, таможенные органы, органы госнаркоконтроля, службы безопасности, командиры воинских частей, соединений, начальники воинских учреждений, начальники исправительных учреждений, органы государственного пожарного надзора, пограничной охраны, капитаны морских судов, находящихся в дальнем плавании.

Следует различать орган дознания и лицо, производящее дознание. Орган дознания представляет его руководитель. Лица, производящие дознание, — это должностные лица, уполномоченные на производство дознания, — дознаватели. Указанные лица принимают необходимые розыскные меры в целях обнаружения признаков преступления и лиц, его совершивших. Материалы дознания, по которым производится расследование, обязательно изучаются следственным органом и являются основанием для рассмотрения дела в суде.

Наиболее активно дознание используется сотрудниками полиции, госнаркоконтроля, таможенных органов. Они обязательно должны иметь юридическое образование.

Различают два вида дознания: дела, по которым производство предварительного следствия обязательно; дела, по которым предварительное следствие не обязательно.

В первом случае дознание заключается только в возбуждении уголовного дела и производстве неотложных следственных действий для установления и закрепления следов преступления (например, осмотр места происшествия, обыск и выемка, задержание и допрос подозреваемых, свидетелей). После совершения этих действий дознаватель обязан передать дело следователю. С этого момента орган дознания может проводить следственные и розыскные действия только по поручению следователя, а если лицо, совершившее преступление, еще не обнаружено, орган дознания продолжает самостоятельно принимать оперативно-розыскные меры для установления преступника, уведомления следователя о результатах.

Во втором случае дознание заключается в возбуждении уголовного дела и принятии всех предусмотренных законом мер по установлению обстоятельств уголовного дела, подлежащих доказыванию. После чего дело с обвинительным заключением направляется прокурору для утверждения, т. е. проводится полное расследование преступления. В этом случае материалы дознания являются основанием для рассмотрения дела в суде.

В отличие от предварительного следствия при этой форме дознания материалы по окончании дознания не предъявляются потерпевшему, гражданскому истцу, гражданскому ответчику и их представителям. Органы дознания не обладают предоставленным следователям правом приостанавливать исполнение обжалованного им указания прокурора о привлечении в качестве обвиняемого, о квалификации преступления и объеме обвинения, о направлении дела для предания обвиняемого суду или о прекращении дела.

Срок дознания по общему правилу не должен превышать одного месяца, но в исключительных случаях может быть продлен прокурором. Дознание по тем преступлениям, производство по которым допустимо в протокольной форме, должно быть закончено не позднее чем в двадцатидневный срок. По основаниям, указанным в законе, дознание может быть приостановлено или прекращено, о чем выносится постановление, копия которого направляется прокурору.

Адвокатом является лицо, получившее в установленном федеральным законом порядке статус адвоката и право осуществлять адвокатскую деятельность.

Адвокат является независимым профессиональным советником по правовым вопросам. Адвокат не вправе вступать в трудовые отношения в качестве работника в какой-либо организации или учреждении, за исключением научной, преподавательской или иной творческой деятельности, а также занимать государственные должности РФ, субъектов РФ.

Адвокат вправе совмещать деятельность с работой в качестве руководителя адвокатского образования, а также с работой на выборных должностях в адвокатской палате субъекта РФ. Оказывая юридическую помощь, адвокат: дает консультации и справки по правовым вопросам как в устной, так и в письменной форме; составляет заявления, жалобы, ходатайства и другие документы правового характера; представляет интересы доверителя в конституционном судопроизводстве и т. п. Органы государственной власти обеспечивают гарантии независимости адвокатуры, каждому адвокату гарантируется социальное обеспечение.

Полномочия адвоката регламентируются соответствующим процессуальным законодательством. В случаях, предусмотренных законом, адвокат должен иметь ордер на исполнение поручения, выдаваемый соответствующим адвокатским образованием. Форма ордера утверждается федеральным органом юстиции. Никто не вправе требовать от адвоката и его предъявителя соглашения об оказании юридической помощи. В соответствии с законом адвокат вправе собирать сведения, необходимые для оказания юридической помощи, в том числе запрашивать справки и иные документы, опрашивать с их согласия лиц, предположительно владеющих информацией, привлекать на договорной основе специалистов для разъяснения вопросов, беспрепятственно встречаться со своим доверителем наедине, в условиях, обеспечивающих конфиденциальность.

Адвокат не вправе: принимать от лица, обратившегося к нему за получением юридической помощи, поручение, если оно имеет заведомо незаконный характер; если адвокат имеет самостоятельный интерес, отличный от интереса доверителя; участвовал ранее в деле в качестве судьи, арбитра, дознавателя, следователя и т. п. Адвокат имеет определенные обязанности, в том числе соблюдать адвокатскую тайну⁴⁴.

Статус адвоката вправе приобрести лицо, имеющее высшее юридическое образование, полученное в государственном образовательном учреждении, имеющем аккредитацию, причем стаж работы исчисляется с момента окончания соответствующего учреждения. Адвокат вправе осуществлять адвокатскую деятельность на всей территории Российской Федерации без какого-либо дополнительного разрешения. Лицо, претендующее на статус адвоката, вправе обратиться в адвокатскую палату субъекта с заявлением о присвоении ему статуса адвоката. При необходимости квалификационная комиссия может организовать проверку достоверности сведений, предоставленных претендентом, и после завершения проверки принимает решение о его допуске. Претендент, не сдавший квалификационного экзамена, допускается к сдаче повторно не ранее чем через год. О присвоении претенденту статуса адвоката квалификационная комиссия в семидневный срок со дня принятия решения уведомляет территориальный орган юстиции, который в месячный срок со дня получения уведомления вносит сведения об адвокате в региональный реестр и выдает адвокату соответствующее удостоверение.

Статус адвоката может быть приостановлен по основаниям, указанным в ст. 16 Закона об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ. Статус адвоката также может быть прекращен (ст. 17 Закона) по решению совета адвокатской палаты субъекта РФ, в региональный реестр которого внесены сведения об адвокате.

Гарантии независимости адвоката определены в ст. 18 Закона. Так, адвокату гарантируется: адвокат не может быть привлечен к какой-либо ответственности за выраженное им при осуществлении адвокатской деятельности мнение, если только вступившим в законную силу приговором суда не будет установлена виновность адвоката в преступном действии; адвокат, члены его семьи, имущество находятся под защитой государства.

Нотариус. В России в настоящее время действуют государственные и частные нотариусы.

Нотариусы, состоящие в нотариальных палатах и занимающиеся частной практикой, имеют право совершать следующие нотариальные действия: удостоверяют сделки, выдают свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов; налагают и снимают запрещения отчуждения имущества; свидетельствуют подлинность копий документов и выписок из них; свидетельствуют подлинность подписи на документах; свидетельствуют верность перевода документов с одного языка на другой; удостоверяют факт нахождения гражданина в живых; удостоверяют факт нахождения гражданина в определенном месте; удостоверяют тождественность гражданина с лицом, изображенном на фотографии; удостоверяют время предъявления документов; передают заявления физических и юридических лиц другим физическим и юридическим лицам; принимают в депозит денежные суммы и ценные бумаги; совершают исполнительные надписи; совершают протесты векселей; предъявляют чеки к платежу и удостоверяют неоплату чеков; принимают на хранение документы; совершают морские протесты; обеспечивают доказательства.

Указанный перечень нотариальных действий не является исчерпывающим.

Частные нотариусы наравне с государственными имеют право выдавать свидетельства о праве на наследство и принимать меры к охране наследственного имущества. Основами законодательства Российской Федерации о нотариате установлен запрет на занятие самостоятельной предпринимательской деятельностью, кроме творческой, научной и преподавательской. Запрещается оказывать посреднические услуги при заключении договоров.

В Российской Федерации установлен достаточно сложный порядок назначения на должность нотариуса. Приказом министра юстиции утверждено, что на должность нотариуса назначаются лишь лица, имеющие гражданство Российской Федерации, а также при условии наличия у них высшего юридического образования, прошедшие стажировку сроком не менее одного года в государственной нотариальной конторе или у нотариуса, занимающегося частной практикой, сдавшие квалификационный экзамен, имеющие лицензию на право нотариальной деятельности.

Срок стажировки для лиц, имеющих стаж работы по юридической специальности не менее трех лет, может быть сокращен совместным решением органа юстиции и нотариальной палаты. Продолжительность стажировки не может быть менее шести месяцев. Порядок прохождения стажировки определяется Министерством юстиции РФ совместно с Федеральной нотариальной палатой.

При совершении нотариальных действий нотариусы обладают равными правами и несут одинаковые обязанности независимо от того, состоят ли они в государственной нотариальной конторе или занимаются частной практикой. Оформленные нотариусом документы имеют одинаковую юридическую силу. Нотариус, занимающийся частной практикой, должен быть членом нотариальной палаты.

Лица, прошедшие стажировку и желающие заниматься нотариальной деятельностью, сдают экзамен квалификационной комиссии. Квалификационная комиссия по приему экзамена у лиц, претендующих на право заниматься нотариальной деятельностью, образуется при органах юстиции субъектов Российской Федерации из числа наиболее опытных нотариусов, ученых-юристов. В состав квалификационной комиссии по должности входят руководитель соответствующего органа юстиции, а также президент региональной нотариальной палаты. Квалификационная комиссия по результатам проведения экзамена принимает решение о профессиональной подготовленности данного лица для осуществления им нотариальной деятельности.

После сдачи квалификационного экзамена на основании решения квалификационной комиссии в течение месяца уполномоченными на то территориальными органами Министерства юстиции выдается лицензия на право заниматься нотариальной деятельностью. Отказ в выдаче лицензии может быть обжалован в суд в течение месяца со дня получения решения органа юстиции.

Гражданин, получивший лицензию, но не приступивший к работе в должности нотариуса в течение трех лет, допускается к должности нотариуса только после повторной сдачи квалификационного экзамена. Помощник нотариуса повторного экзамена не сдает.

Эксперт. Эксперт осуществляет проведение экспертиз для обеспечения эффективной реализации своих полномочий дознавателями, следователями, прокурорами, судами, т. е. для всех органов, осуществляющих правоохранительную деятельность, а также иных организаций и граждан, если такая экспертиза необходима.

Эксперты проводят исследования и дают экспертные заключения в порядке, предусмотренном процессуальным законодательством для установления по уголовным или гражданским делам фактических данных или обстоятельств, имеющих значение доказательств по делу.

Основанием для проведения экспертизы служат постановления дознавателя, следователя, прокурора, суда о назначении экспертизы, где формулируются вопросы, на которые эксперт должен дать квалифицированные ответы. Объектом экспертизы могут быть предметы, изъятые во время обыска, обнаруженные на месте преступления, образцы, документы и т. д. Лицо, проводящее судебную или криминалистическую экспертизу, должно быть специалистом своего дела, иметь высокую специальную подготовку, поскольку его выводы и замечания составляют важнейшее (а порой единственное) основание для изменения дознавателем, следователем, прокурором, судом процессуального решения, повлекшее позитивные или негативные последствия для субъекта права.

Основания и порядок назначения экспертизы определяется уголовным, гражданским, арбитражным процессуальными кодексами. Экспертиза является самостоятельной процессуальной формой получения новых и уточнения (проверки) имеющихся доказательств. Экспертизу судебную от экспертиз, осуществляемых в иных сферах человеческой деятельности, отличают следующие признаки: подготовка материалов на экспертизу, назначение и проведение ее с соблюдением специального правового регламента; проведение исследования, основанного на использовании специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства или ремесла; дача заключения, имеющего статус доказательства.

Предмет экспертизы составляют фактические данные (обстоятельства дела), исследуемые и устанавливаемые при расследовании или судебном разбирательстве уголовного или гражданского дела на основании специальных познаний в области науки, техники, искусства или ремесла.

Среди основных задач, разрешаемых экспертизой, можно выделить:

идентификационные — направленные на отождествление объекта по его отображениям;

диагностические — состоящие в выявлении механизма события; времени, способа и последовательности действий, событий, явлений; причинных связей между ними; природы, качественных и количественных характеристик объектов, их свойств и признаков, не поддающихся непосредственному восприятию и т. д.;

экспертной профилактики — деятельности по выявлению обстоятельств, способствующих совершению преступлений (правонарушений), и разработке мер по их устранению.

Объектами экспертизы являются: отображения людей и животных, предметов, механизмов, агрегатов; вещества, материалы, изделия, документы и полиграфическая продукция; выделения человека, части его тела, трупы; разнообразные объекты растительного и животного происхождения и др.

Классификация (деление) экспертиз производится по различным основаниям. По характеру, отрасли специальных познаний экспертизы принято подразделять на классы, роды и виды.

Класс традиционных криминалистических экспертиз:

автороведческая — проводится для установления авторов различного рода текстов документов;

фототехническая — для установления групповой принадлежности фотоматериалов и негативов, условий съемки и изготовления фотоснимков;

трасологическая;

портретная — для идентификации личности по фотоснимкам;

баллистическая;

экспертиза холодного оружия — устанавливает способ изготовления, является ли объект исследования холодным оружием, можно ли использовать его как холодное оружие;

фоноскопическая — дает возможность идентифицировать человека по голосу, установить его пол, возраст, анатомические особенности, особенности интеллекта.

Существуют также иные разновидности экспертиз. Производятся они в соответствующих экспертных учреждениях либо иными специалистами, обладающими необходимыми знаниями для дачи заключения.

Вопросы, поставленные эксперту, не должны выходить за пределы его специальных познаний. Эксперт обязан явиться по вызову суда, прокурора, следователя, органов дознания и от своего имени дать объективное беспристрастное заключение по поставленным ему вопросам на основании исследования предоставленных ему материалов.

Эксперт имеет право: отказаться от дачи заключения, если предоставленные материалы недостаточны или поставленный вопрос выходит за рамки его компетенции; знакомиться с материалами дела, если это необходимо; заявлять ходатайство о предоставлении ему дополнительных материалов; участвовать в следственных действиях и судебном разбирательстве.

Процесс экспертного исследования включает несколько стадий:

1) подготовительная — эксперт знакомится с постановлением о назначении экспертизы, другими исходными материалами, производит предварительный экспертный осмотр, устанавливает их пригодность, достаточность для ответа на поставленные вопросы, намечает план исследования;

2) в процессе исследования анализируются общие и частные признаки и свойства;

3) производится оценка результатов исследования, формулирование выводов.

По результатам исследования оформляется экспертное заключение эксперта. В его вводной части дается краткое описание обстоятельств дела, сведения об органе, назначившем экспертизу. В исследовательской части подробно описывается состояние объектов и сравнительных образцов, излагается процесс исследования с описанием методики.

Если экспертиза была комплексной, исследовательская часть обобщает информацию, полученную раздельно. В последней части излагаются выводы, т. е. даются ответы на вопросы, поставленные на разрешение экспертизы. Экспертное заключение может быть иллюстрировано фотоснимками, чертежами и другими наглядными материалами, которые рассматриваются как составная часть заключения.

Наряду с вышеизложенными существуют иные разновидности профессии юриста: юрисконсульт, сотрудник полиции, судебный пристав, корпоративный юрист и другие, имеющие свои специфические черты и особенности.

Контрольные вопросы

1. Алексеев А. И., Ястребов В. Б. Профессия — прокурор. Введение в юридическую специальность. М., 1998.

2. Белкин Р. С. Профессия — следователь. М., 1998.

3. Мирзоев Г. Б. Адвокат в зеркале прессы. М., 1998.

4. Правоохранительные органы. Учебник для вузов. М., 2010.

5. Поляков М. П., Федулов А. В. Правоохранительные органы России. Краткий курс лекций. М., 2011.

6. Россинская Е. Р. Профессия — эксперт. М., 1999.

7. Стецовский Ю. И. Судебная власть. Учебное пособие. 2-е изд. М., 2000.

8. Судопроизводство и правоохранительные органы. Учебник для бакалавров / отв. ред. Ю. К. Орлов. М., 2013.

9. Адвокатура: учебник для бакалавров / отв. ред. Ю. С. Пилипенко. М., 2014.

Глава 6.
Профессиональные навыки юриста

§ 1. Консультационная деятельность юриста

Любую профессию отличают особые профессиональные навыки. Не исключение, разумеется, и юридическая профессия. Причем юрист не только должен знать законодательство, идеологию права вообще, уметь работать с нормативно-правовым материалом.

Независимо от конкретной юридической специальности каждый юрист должен обладать навыками эффективного интервьюирования и консультирования⁴⁵.

Следует отметить, что судьи не дают официальных консультаций. Исходя из смысла правосудия они и не должны это делать. На работников прокуратуры и следователей также не возложена данная обязанность, хотя в определенных случаях им приходится разъяснять смысл юридических проблем, стоящих перед гражданами, должностными лицами или организациями (например, при проведении приема граждан в прокуратуре). Такое разъяснение преследует цель защиты прав граждан и организаций.

Консультирование — особый предмет деятельности адвокатов, иных практикующих юристов, юридических сотрудников различных предприятий, учреждений и организаций. Консультационной деятельностью также в определенной мере занимаются нотариусы.

Собственно консультированию предшествует интервьюирование. Юристы, не имеющие достаточной подготовки, часто не понимают, что такое интервьюирование. Иногда сводят его к общему выяснению отрасли законодательства, по которой следует проконсультировать гражданина или организацию (должностное лицо). Или даже считают, что это — обсуждение финансовых условий консультации.

Следует отметить, что консультирование — это в основном оплачиваемая деятельность (для тех юристов, которые вправе ею заниматься). Однако в настоящее время в России развивается система бесплатного консультирования. И хотя уже есть определенная нормативная база на общефедеральном и местном уровнях, эта система еще до конца не сложилась.

Итак, что же такое интервьюирование? Здесь не идет речь об интервью, которое предшествует зачислению лица на работу. Дело в том, что консультирование складывается из интервьюирования и собственно консультирования.

I. Интервьюирование — это первый этап консультирования. Этап очень важный, так как без него невозможно дать качественную консультацию (осуществить собственно консультирование). Под интервьюированием понимается выяснение юридически значимого круга вопросов, необходимых для предоставления консультации. Цель интервьюирования — получить от обратившегося за юридической помощью лица наиболее полную информацию, имеющую правовое значение для разрешения его проблемы.

Деятельность эта не простая. Она предполагает ряд стадий. Целесообразно разбить интервьюирование на эти стадии. Важно учесть требования каждой из стадий, с тем чтобы, например, не возвращаться назад, к «уже пройденному». Выделяют следующие стадии.

Первая стадия — это встреча, взаимное представление, определение «правил игры».

Юрист должен по поступившему обращению представиться, назначить встречу, сообщить о себе определенные данные, которые могут повысить уважение к себе. Юристу полезно иметь собственный сайт в Интернете, визитные карточки и т. п. Однако недопустимо заниматься предвзятой или субъективной «саморекламой» (как и во время всей юридической деятельности).

Естественно, необходимо выяснить первичные сведения об обратившемся лице, с тем чтобы в дальнейшем учитывать эту информацию при оказании юридической помощи. Используя, скажем, методы психологии.

Во время такой встречи (либо даже разговора по телефону или с использованием электронных средств связи) юрист, разумеется, должен выяснить общий характер проблемы, ее отраслевую принадлежность и с учетом имеющегося опыта, специализации решить для себя, сможет ли он быть полезным обратившемуся лицу. В юриспруденции, как и в медицине, много направлений, и ни один юрист не в состоянии знать (либо достаточно полно знать) все законодательство. Хотя, например, при поступлении в адвокатуру юристы сдают экзамен, предполагающий глубокое знание всех основных вопросов юридического характера (отраслей права). Адвокаты, ведущие прием населения, должны, как правило, знать все основные проблемы, с которыми могут обратиться граждане, и их решения.

Взаимное представление должно способствовать установлению доверительных отношений между юристом и обратившимся лицом.

В дальнейшем определяются «правила игры» — как будут проходить интервьюирование и консультирование (продолжительность, условия, конфиденциальный характер, формы и т. д.).

Вторая стадия — свободное изложение обратившимся лицом сути своего обращения.

Иногда юристы пренебрегают данной стадией, сводя ее до минимума (например, с целью экономии времени). Но это совершенно не оправданно. Во время свободного изложения обратившимся лицом сути своего обращения создается возможность не только наиболее полно выяснить проблемы, с которыми столкнулось данное лицо, но и его особенности как личности, что в дальнейшем существенно облегчает собственно консультирование и эффективное доведение до него запрашиваемой информации.

При этом выслушивание такого лица может быть нерефлексивным (без вмешательства в его рассказ) и эмпатичным (действенное сопереживание) либо совмещающим и то и другое. Характер выслушивания определяется с учетом ситуации, психологических особенностей «клиента», хода рассказа.

Юрист при этом должен, как и любой человек, «уметь слушать», демонстрируя в определенные моменты свой интерес либо, наоборот, показывая несущественность той или иной информации. При этом используются вербальные (речь, разговор, реплики) и невербальные (жесты, поза и т. д.) приемы контакта. Однако на данной стадии, как правило, не следует присоединяться к оценкам, которые дает событиям и действующим лицам обратившееся лицо. Реакция юриста во всех случаях должна быть тактичной.

В ряде случаев юрист должен задавать направляющие вопросы. Также следует отметить, что юрист должен уметь вести соответствующие записи, с тем чтобы их использовать при подготовке к консультации и при консультировании.

Третья стадия — выяснение характера проблем, с которыми столкнулось обратившееся лицо.

Главным образом это достигается постановкой уточняющих вопросов, содержание которых обусловлено обсуждаемой ситуацией. То есть тем самым уточняются фактические обстоятельства дела. При этом важную роль играет установление хронологии произошедших событий.

На практике при выработке круга таких вопросов используются две «технологии», которые получили названия: технология «воронки» и технология «каминного дымохода».

При технологии «воронки» вопросы задаются от общего вопроса к частному. А при технологии «каминного дымохода» задается ряд частных вопросов.

Четвертая стадия — резюмирование. Резюмирование — это основанный на информации, полученной от обратившегося лица в ходе собеседования, подробный, изложенный в хронологическом порядке пересказ доверителем событий, составляющих юридические проблемы этого лица (клиента).

Данная стадия также очень важна, так как позволяет продемонстрировать обратившемуся лицу (клиенту), что оно было внимательно выслушано, что очень важно с психологической точки зрения, а также устранить недопонимания, неточности, с тем чтобы избежать погрешностей либо грубых ошибок в дальнейшем консультировании.

Пятая стадия — завершение интервью. Здесь подводятся итоги интервью. Сообщается, что вся необходимая информация юристом получена, соответственно, можно сделать определенные выводы. Либо предлагается обратившемуся лицу собрать дополнительную информацию, необходимую для дальнейшей консультации. При этом юрист может оказать содействие в сборе такой дополнительной информации. Но при этом следует однозначно решить, кто за сбор каких документов отвечает. Иначе могут быть нежелательные недоразумения между обратившимся лицом и юристом.

В ходе интервьюирования юрист не только выслушивает обратившееся лицо, но и изучает предоставленные им документы. Только на основе ознакомления с реальными документами, как правило, можно сделать достоверные выводы. Поэтому на данной стадии юрист может заявить о необходимости предоставления соответствующей документации, в том числе дополнительной. Никогда не следует пренебрегать изучением конкретных официальных документов. Часто такими документами выступают судебные акты, навыки работы с которыми особенно важны.

А при завершении данной стадии юрист сообщает, что переходит непосредственно к консультированию либо, в зависимости от обстоятельств, назначает время собственно консультации. За это время юрист может ознакомиться с соответствующим законодательством, научной литературой и практическими материалами, чтобы наиболее полно и качественно дать консультацию. То есть подготовиться к консультации.

Если юрист уверен в своих силах, он сразу же переходит к собственно консультированию. В ином случае для укрепления доверия со стороны обратившегося лица юрист может по завершению интервьюирования сообщить, как он предварительно и при первом приближении видит сложившуюся проблему с юридической точки зрения и что подробная консультация будет дана несколько позже, после соответствующей юридической проработки.

II. Собственно консультирование (второй этап). Собственно консультирование — это процесс взаимодействия юриста и обратившегося лица по поводу проблем последнего с целью выявления возможных правовых вариантов решения этих проблем и прогнозирования последствий тех или иных юридически значимых действий, определения путей и способов разрешения соответствующих проблем в зависимости от выбранной линии поведения (действий).

Консультирование может быть устным и с составлением соответствующего письменного документа (юридической справки, юридического заключения, ответа на запрос и т. п.).

Консультирование желательно осуществлять при личном контакте с обратившимся лицом, хотя, в принципе, возможно использование и электронных средств связи. Нежелательно производить консультирование при простом телефонном разговоре, так как это редко позволяет полностью достичь желаемого результата. Консультирование может осуществляться также путем переписки. В этом случае оно не является синхронным, в отличие от взаимного общения. Консультации могут быть разовыми, дополнительными, повторными и систематическими.

Цели консультирования:

‒ предоставить обратившемуся лицу исчерпывающую информацию по интересующей его проблеме;

‒ разъяснить ему все возможные варианты разрешения его проблемы;

‒ продемонстрировать возможные юридические, а также и неюридические последствия каждого из вариантов действий;

‒ помочь обратившемуся лицу в осуществлении избранного варианта решения проблемы путем определения стратегии и тактики юридически значимых действий.

Консультирование, т. е. деятельность в виде дачи советов, предполагает, что юрист должен уметь анализировать фактический материал, работать с правовым массивом (нормами, правоприменительными актами, юридической литературой и т. д., — при этом важно уметь пользоваться справочными правовыми системами), прогнозировать последствия тех или иных действий.

В принципе, окончательный вариант действий должно определить обратившееся лицо (клиент). Юрист не должен принимать на свои плечи весь «груз ответственности» за выбор тех или иных способов разрешения проблемы. Тем не менее существуют два основных способа взаимодействия с обратившимся лицом (клиентом), которые именуются следующим образом: «опора на юриста» и «опора на клиента». В первом случае итоговое решение принимает юрист, так как обратившееся лицо просит его принять решение самому как специалисту, во втором — клиент самостоятельно определяет схему дальнейших действий. При всех обстоятельствах ответственность юриста чрезвычайно велика, так как от его советов зависят судьбы людей, и в этом смысле юридическую деятельность также можно сравнить с медицинской.

Как и интервьюирование, собственно консультирование включает ряд стадий, которые важно учитывать и строить работу по ним. Выделяют следующие стадии.

Первая стадия — подготовка к консультации.

Юрист изучает результаты интервьюирования, собственные записи, соответствующие правовые источники, подготавливает советы, вырабатывает формы, при помощи которых он будет доводить свои советы и необходимую информацию до обратившегося лица.

Вторая стадия — встреча с обратившимся лицом и разъяснение порядка проведения консультации. Как правило, юрист сообщает обратившемуся к нему лицу, что вначале изложит суть совета, а потом предложит задать вопросы, интересующие клиента.

Третья стадия — разъяснение обратившемуся лицу вариантов решения его проблемы и соответствующих последствий. Это центральная стадия дачи консультации. Разъяснения юриста должны быть ясными и понятными, снабженными ссылками на конкретные нормы законодательства. Предметом консультации должны быть не только варианты решения проблемы, но и прогноз возможных последствий соответствующих юридических действий. Юрист также должен разъяснить способы и возможные временные и материальные затраты для осуществления соответствующих действий, роль самого клиента в реализации избранного варианта.

Эта стадия является итогом работы юриста с правовым материалом, причем предпочтение в нашей, романо-германской (континентальной), правовой системе надо отдавать законодательству, а не судебной практике. Во всяком случае, именно с изучения законодательства следует начинать, так как именно в нем уже могут быть найдены ответы на все основные вопросы по проблеме обратившегося лица.

Четвертая стадия — оказание помощи обратившемуся лицу в выборе оптимального решения. Не всегда легко принять то или иное юридически значимое решение, не будучи специалистом. Юрист должен уметь оказать содействие в данном вопросе. Для этого еще раз разъясняются основные моменты того совета, который был дан обратившемуся лицу; проверяется, правильно ли клиент понял суть консультации, в том числе с помощью так называемого «теста на реальность» (постановка перед обратившимся лицом контрольных вопросов на предмет проверки понимания и усвоения полученной информации).

Часто юристы приводят примеры из своей практики успешного решения тех или иных проблем, данные статистики по той или иной юридической ситуации, проводят аналогии между данной ситуацией (делом) и другими, сходными, по которым уже состоялись судебные и иные решения.

Естественно, в данном случае надо изучить соответствующую практику.

Пятая стадия — выработка стратегии и тактики осуществления избранного решения. Эта стадия завершает консультацию. При этом решается вопрос, будут ли юрист и обратившееся лицо (клиент) сотрудничать в дальнейшем по реализации избранной линии поведения (действий). Если будут, то составляется соответствующее соглашение об оказании юридической помощи в дальнейшем, обговариваются условия такого соглашения.

Нелишне напомнить, что все связанное с интервьюированием и консультированием должно быть конфиденциальным. Конфиденциальность — это требование и ко всем видам работы юриста, особенно адвоката.

§ 2. Досудебная работа юриста

Досудебная работа юриста заключается в различных видах его деятельности, которые концентрируются в анализе дела и выработке позиции по делу.

Анализ дела и выработка позиции по делу требуют от юриста значительных усилий. Поэтому очень важно обладать соответствующими профессиональными навыками⁴⁶.

Юридическое дело — это прежде всего абстрактное понятие. Но в узком смысле — это сочетание определенных жизненных обстоятельств и отражающих их различных юридически значимых документов и действий. Такое сочетание материализовано в комплексе документации — собственно деле.

Дело может быть уголовным, административным, гражданским (собственно гражданским (в том числе хозяйственным), трудовым, семейным, жилищным и т. д.), а также конституционным (в связи с обращением в Конституционный Суд) или международно-правовым (например, в связи с обращением в Европейский суд по правам человека, Комитет по правам человека ООН и т. д.).

Анализ дела, работа над ним предполагают соответствующее поручение (например, следователь расследует уголовное дело по поручению начальника следственного отдела или иных компетентных лиц, межрайонный прокурор дает поручение помощнику прокурора поддерживать уголовное обвинение в суде) или соглашение, заключаемое с соответствующими лицами. В ряде случаев требуется доверенность на ведение дела, требования к которой устанавливаются процессуальным законодательством.

Адвокаты ведут уголовные дела на основе специального ордера, выдаваемого адвокатским образованием. Гражданские дела также ведутся адвокатами на основе ордера, но в ряде случаев требуется и доверенность (например, если дело ведется в отсутствие клиента). Юристы должны внимательно относиться к оформлению своих полномочий, так как это имеет и процессуальное, и организационное, и этическое значение. Для частнопрактикующих юристов и адвокатов это имеет еще и финансовое, налоговое значение.

Работа с уголовным и гражданским делом различается. Если уголовное дело составляется непосредственно следователем, то в «наполнении» гражданского дела принимают значительное участие адвокаты, представители, сами стороны (заявляя иск, прилагая документацию, составляя возражения на исковое заявление и т. п.).

Анализ дела предполагает его тщательное изучение, для чего в современных условиях используются фотографирование, ксерокопирование и сканирование, но все это не освобождает юриста от тщательного изучения оригинала дела, так как именно в нем могут быть выявлены малозаметные нюансы.

Информационный массив юридического дела включает отражение фактов, их закрепление, правовую оценку фактов, в том числе и прежде всего — доказательств, юридическую квалификацию (т. е. в самом общем виде — выбор соответствующей нормы права).

Любое, даже самое незначительное дело должно быть тщательно проанализировано юристом с точки зрения вышеуказанных составляющих.

Особенно важно, чтобы в деле разбирался непосредственно сам судья (хотя он как бы является «нейтральным» арбитром между состязующимися сторонами). Недопустимо, чтобы судьи вникали в суть дела лишь уже непосредственно в совещательной комнате, так как это влечет вынесение поверхностных судебных актов.

Работа с юридическим делом включает три основных компонента, которые необходимо различать. Выделяют следующие компоненты.

Первый компонент — анализ фактической основы дела. В деле, разумеется, присутствуют не сами факты, а информация об этих фактах, выраженная, отраженная и закрепленная определенным образом. При анализе фактической основы дела любой юрист должен уметь четко разграничивать факты объективной действительности (реальности), существовавшие и, возможно, продолжающие существовать независимо от его сознания и воли, и фактические обстоятельства дела как информационный образ этой реальности, который юрист или иные субъекты целенаправленно сформировали в своем сознании на основе полученной в связи с работой над делом информации. Более конкретно это выражается в умении разделять утверждения о фактах реальной действительности по их видам:

‒ неопровержимые («упрямые») позитивные факты-утверждения (их невозможно игнорировать);

‒ опровержимые утверждения (их можно опровергнуть);

‒ оценочные утверждения (имеют субъективный характер);

‒ предположительные утверждения (являются простым предположением);

‒ утверждения-интерпретации (выводы, сделанные на основе имеющихся данных).

Со статусом того или иного факта (утверждения о факте) нужно считаться при выработке позиции по делу.

При анализе фактической основы дела уясняется или формулируется его фабула — характеристика, история события. В уголовном праве и уголовном процессе она включает пять основных вопросов: Когда? Где? Кто? Что? Как? (Их последовательность имеет объяснение.) Соответствующая фабула имеется и у гражданского дела, только она менее формализована.

Второй компонент — анализ правовой основы дела. Он включает уяснение сложившейся ситуации с юридической точки зрения, проверку избранных норм либо выбор нормы. В зависимости от профессии юриста различается характер его необходимых действий. В любом случае мы имеем дело с таким понятием, как юридическая квалификация, которая как раз и позволяет решить вопрос о том, какой раздел права имеет отношение к тому или иному деянию или действию. Так, если совершено правонарушение, то юрист должен определить, что это за правонарушение — административное, уголовное (преступление) и т. д.;