Гражданское право:
участники правоотношений

Учебное пособие для бакалавров

Ответственные редакторы
доктор юридических наук, профессор
В. В. Долинская,
доктор юридических наук, профессор
В. Л. Слесарев

ebooks@prospekt.org

Информация о книге

УДК 347(470+571)(075.8)

ББК 67.404(2Рос)я73

Г75

Авторы:

Арбузова С. А. — § 6 гл. 2 (в соавт. с Долинской В. В.); Аюшеева И. З. — § 1, 4 гл. 7 (в соавт. с Долинской В. В.), § 2, 3, 5 гл. 7, гл. 11, 12, Дополнительные источники (в соавт. с Долинской В. В., Кравец В. Д., Шишмаревой Т. П.), Образец казуса (задачи); Белова Д. А. — § 1—5 гл. 2; Долинская В. В. — Предисловие (в соавт. со Слесаревым В. Л.), Введение, гл. 1, § 6 гл. 2 (в соавт. с Арбузовой С. А.), гл. 5, 6, § 1, 4 гл. 7 (в соавт. с Аюшеевой И. З.), Дополнительные источники (в соавт. с Аюшеевой И. З., Кравец В. Д., Шишмаревой Т. П.), Образец презентации, Образец задания, Образец теста; Кравец В. Д. — гл. 13, Дополнительные источники (в соавт. с Аюшеевой И. З., Долинской В. В., Шишмаревой Т. П.); Муратова С. А. — гл. 3; Слесарев В. Л. — Предисловие (в соавт. с Долинской В. В.); Тягай Е. Д. — гл. 9, 10; Шишмарева Т. П. — гл. 4, 8.

Рецензенты:

Михайлова И. А., д.ю.н., проф., проф. кафедры гражданского и предпринимательского права Российской государственной академии интеллектуальной собственности (РГАИС); Хмелева Т. И., к.ю.н., доц., зав. кафедрой гражданского и семейного права Саратовской государственной юридической академии.

Ответственные редакторы:

Долинская В. В., д.ю.н., проф., проф. кафедры гражданского права Московского государственного юридического университета имени О. Е. Кутафина (МГЮА), член Научно-консультативного совета при Верховном Суде РФ; Слесарев В. Л., д.ю.н., проф., зав. кафедрой гражданского права Московского государственного юридического университета имени О. Е. Кутафина (МГЮА), заслуженный юрист России, заместитель председателя Высшего Арбитражного Суда РФ в отставке.

Научный редактор серии:

Слесарев В. Л., д.ю.н., проф., зав. кафедрой гражданского права Московского государственного юридического университета имени О. Е. Кутафина (МГЮА), заслуженный юрист России, заместитель председателя Высшего Арбитражного Суда РФ в отставке.

В учебном пособии в соответствии с ФГОС на основе действующих правовых актов и научных исследований со ссылками на правоприменительную, в первую очередь судебную практику предложена общая характеристика участников гражданских правоотношений и рассмотрены их конкретные виды.

Освещены понятие и виды участников гражданских правоотношений, их правовой статус и правосубъектность.

В издании представлены образцы презентации, задачи, задания и теста по теме.

Законодательство приводится по состоянию на 1 ноября 2016 г.

Предназначено для бакалавров, магистров, аспирантов, обучающихся по программам юридических специальностей, преподавателей вузов, а также всех интересующихся правом.

УДК 347(470+571)(075.8)

ББК 67.404(2Рос)я73

© Коллектив авторов, 2016

© ООО «Проспект», 2016

Предисловие

Последние 20 лет в нашей стране проходят под знаком реформы гражданского законодательства: разработка и поэтапное принятие нового Гражданского кодекса Российской Федерации; исполнение Указа Президента Российской Федерации от 18 июля 2008 г. № 1108 «О совершенствовании Гражданского кодекса Российской Федерации»; подготовка Советом при Президенте Российской Федерации по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства и Исследовательским центром частного права при Президенте Российской Федерации¹ Концепции развития гражданского законодательства Российской Федерации, ее одобрение на заседании Совета при Президенте Российской Федерации по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства 7 октября 2009 г.²; масштабные и регулярные изменения практически во всех частях Гражданского кодекса Российской Федерации.

В связи с этим резко осложнился процесс изучения гражданского права — одной из наиболее важных и популярных образовательных программ высшего профессионального образования по направлениям подготовки 030900 «Юриспруденция», квалификация (степень) «бакалавр»³ и «магистр»⁴. Кроме того, гражданское право изучается в рамках специалитета (специальности 40.05.01 «Правовое обеспечение национальной безопасности», 40.05.02 «Правоохранительная деятельность», 40.05.03 «Судебная экспертиза») и является основой ряда дисциплин при обучении по направлению подготовки 40.06.01 «Юриспруденция» (уровень подготовки кадров высшей квалификации)⁵.

Гражданское право является одной из юридических форм экономических отношений. Оно не только дает форму базисным явлениям, так как имеет дело с отношениями производства, распределения, обмена и потребления, получающими отражение в волевых отношениях, но и ищет новые формы для этих развивающихся явлений.

По мнению одного из классиков русского гражданского права И. А. Покровского, «гражданское право искони и по самой своей структуре было правом отдельной человеческой личности, сферой ее свободы и самоуправления. Здесь впервые зародилось представление о человеке как субъекте прав, т. е. представление о личности как о чем-то юридически самостоятельном и независимом даже по отношению к государству и его властям»⁶.

Регулирующее имущественные, личные неимущественные и статутные (определяющие правовое положение лиц) отношения гражданское право формирует ядро гражданского общества и правового государства.

В условиях реализации цели и задач, поставленных в Декларации о Европейском пространстве для высшего образования от 12 марта 2010 г.⁷, Указе Президента Российской Федерации от 26 мая 2009 г. № 599 «О мерах по совершенствованию высшего юридического образования в Российской Федерации»⁸, Федеральной целевой программе развития образования на 2016–2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2015 г. № 497, при сохранении достижений отечественной юридической науки и высшего образования необходимо использовать эффективные, инновационные средства и методы обучения.

В связи с вышеизложенным вниманию всех заинтересованных лиц предлагается серия учебных пособий «Гражданское право», охватывающая основные темы части первой (Общей части) предмета.

Представленное издание является оригинальной работой, удовлетворяющей требованиям ГОСТ 7.60-2003 «Межгосударственный стандарт. Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Издания. Основные виды. Термины и определения», введенного постановлением Госстандарта России от 25 ноября 2003 г. № 331-ст, к учебным пособиям и подготовленной в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом высшего образования по направлению подготовки 030900 «Юриспруденция» (квалификация (степень) «бакалавр»), утвержденным приказом Минобрнауки России от 4 мая 2010 г. № 464.

Учебные пособия базируются на классических цивилистических позициях. В то же время учтены новеллы гражданского законодательства и современные научные исследования по гражданскому праву.

Изложение носит инновационный характер, ориентировано на интерактивные образовательные технологии.

В зависимости от задач, решаемых при раскрытии разных тем, использованы различные варианты освещения материала: академический — с максимальным привлечением достижений гражданско-правовой науки; прикладной — с акцентом на нормативный материал и правоприменительную, в первую очередь судебную, практику, которые будут использованы обучающимся в практической деятельности; эвристический — тезисное изложение материала с упором на самостоятельную работу обучающихся.

В ряде случаев для нужд преподавателей и в качестве примера для студентов предложены образцы презентаций, казусов, тестов, иных заданий для самостоятельной работы. Все пособия содержат список рекомендуемой дополнительной литературы.

Авторами и редакторами изданий в рамках этой серии выступили ученые — преподаватели кафедры гражданского права Московского государственного юридического университета имени О. Е. Кутафина (МГЮА) — крупнейшего и ведущего юридического высшего учебного заведения страны.

История МГЮА началась в 1931 г. с открытия Центральных заочных курсов советского права (заочный правовой вуз), которые после укрупнения и нескольких переименований превратились в 1933 г. в Центральный заочный институт советского права (ЦЗИСП). Тот, в свою очередь, в 1937 г. был преобразован во Всесоюзный юридический заочный институт (ВЮЗИ). Следующими этапами в жизни вуза были: преобразование в 1990 г. в Московский юридический институт (МЮИ), получение в 1993 г. статуса Московской государственной юридической академии (МГЮА), переименование в 2012 г. в Московский государственный юридический университет имени О. Е. Кутафина (МГЮА).

За это время в работе кафедры гражданского права и в формировании цивилистической школы ВЮЗИ-МГЮА приняли участие такие известные ученые, как Г. Н. Амфитеатров, Н. А. Безрук, М. И. Брагинский, В. Г. Вердников, В. В. Залесский, А. Ю. Кабалкин, З. Г. Крылова, И. Б. Марткович, В. С. Мартемьянов, А. И. Масляев, В. А. Рахмилович, В. А. Рясенцев, Х. И. Шварц, В. Ф. Яковлев и др.

Сегодня профессорско-преподавательский состав кафедры представлен как известными учеными и практикующими юристами, так и молодыми специалистами с широким кругом интересов, регулярно публикующими результаты своих творческих изысканий, одним из которых является настоящая серия учебных пособий.

Выражаем искреннюю надежду на то, что издание будет полезным обучающимся по программам высшего образования, преподавателям, а также всем интересующимся гражданским правом.

В. Л. Слесарев

Заведующий кафедрой гражданского права 

Московского государственного юридического университета 

имени О. Е. Кутафина (МГЮА),  доктор юридических наук, профессор,

заслуженный юрист России, 

заместитель Председателя Высшего Арбитражного Суда РФ в отставке

В. В. Долинская

Профессор кафедры гражданского права

Московского государственного юридического университета 

имени О. Е. Кутафина (МГЮА), доктор юридических наук, профессор

Введение

Гражданские правоотношения возникают между имущественно и организационно обособленными, юридически равными субъектами — носителями гражданских прав и обязанностей. Такие субъекты именуются участниками гражданских правоотношений. От их воли зависит возникновение, содержание, а в большинстве случаев также изменение и прекращение правоотношений.

ГК выделяет три группы участников гражданских правоотношений: физические лица (граждане — гл. 3), юридические лица (организации — гл. 4), публично-правовые образования (государство: Российская Федерация, субъекты Российской Федерации; муниципальные образования — гл. 5). В законе для них используется обобщающий термин — «лица», в доктрине — «субъекты правоотношений».

В нормах международного и отечественного права не всегда совпадают представления о круге субъектов. Различаются они и по отраслям права.

Необходимо четкое уяснение признаков участников гражданских правоотношений и условий их вступления в такие правоотношения. Выявление общих и особенных характеристик позволяет определять возможность применения к ним общих, однотипных или разных правил.

На основе действующих правовых актов и научных исследований со ссылками на правоприменительную (в первую очередь судебную) практику в настоящем издании предложена общая характеристика участников гражданских правоотношений и рассмотрены их конкретные виды.

Раздел I.
ПОНЯТИЕ И ПРИЗНАКИ УЧАСТНИКОВ ГРАЖДАНСКИХ ПРАВООТНОШЕНИЙ

Глава 1.
Общая характеристика участников гражданских правоотношений

§ 1. Понятие и виды участников гражданских правоотношений

Гражданский кодекс (далее — ГК) выделяет три группы участников (субъектов) гражданских правоотношений:

— физические лица (граждане — гл. 3),

— юридические лица (организации — гл. 4),

— публично-правовые образования (государство: Российская Федерация, субъекты Российской Федерации; муниципальные образования — гл. 5).

В законе для них используется обобщающий термин — «лица», в доктрине — «субъекты правоотношений».

Иногда говорят о делении лиц на индивидуальные и коллективные.

Физические лица — это человеческие индивиды, наделенные гражданским законом правосубъектностью.

Они делятся на:

1) граждан Российской Федерации,

2) иностранцев:

а) иностранных граждан,

б) иностранных подданных,

3) лиц без гражданства (апатридов),

4) лиц с двойным и более гражданством.

Определение юридического лица дано в п. 1 ст. 48 ГК: «Юридическим лицом признается организация, которая имеет обособленное имущество и отвечает им по своим обязательствам, может от своего имени приобретать и осуществлять гражданские права и нести гражданские обязанности, быть истцом и ответчиком в суде (здесь и далее в цитатах курсив наш. — В. Д.)». При этом использован некорректный прием — раскрывая понятия («юридическое лицо») через его синоним («организация»).

По этому же пути пошло подавляющее число стран СНГ. Редкое исключение представляет собой ст. 43 ГК Республики Таджикистан 1999 г., где речь идет о «специально созданной и прошедшей государственную регистрацию структуре».

В целях раскрытия дефиниции цивилистическая наука выделяет признаки юридического лица, которые будут рассмотрены подробно в разд. III настоящего издания.

Третья группа участников гражданско-правовых отношений существенно расширена по сравнению с ГК РСФСР 1964 г. Сейчас в состав публично-правовых образований входят:

1) государство:

а) Российская Федерация,

б) субъекты Российской Федерации;

2) муниципальные образования⁹.

Их характеристика дана в Конституции РФ, ст. 2, 124 ГК, Федеральном законе от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»¹⁰). Ее особенности определяются тем, что государство заключает в себе единство политического и хозяйственного руководства страной, единство власти суверена и собственника.

Иные правовые и судебные акты, доктрина поднимают вопрос о возможности участия в гражданских правоотношениях других правосубъектных образований (например, транснациональных корпораций¹¹) и органов юридического лица¹². ГК по-прежнему содержит закрытый перечень субъектов гражданских правоотношений, в то время как смежные и иные отрасли законодательства и права идут по пути признания субъектами правоотношений также, например, иностранных корпоративных образований, обладающих гражданской правоспособностью (п. 2 ст. 11 НК), организаций, не являющихся юридическими лицами, но имеющих право осуществлять свою деятельность без образования юридического лица (Общероссийский классификатор организационно-правовых форм ОК 028-2012 (ОКОПФ), утв. приказом Росстандарта от 16 октября 2012 г. № 505-ст¹³), органов юридических лиц (п. 1 ст. 53, п. 1 ст. 225¹⁰, ст. 225¹¹ АПК). Чтобы это не воспринималось как произвол законодателя, следует выявить их существенные характеристики, признаки, обуславливающие их участие в гражданском обороте.

Для того чтобы быть субъектом права, необходимо наличие определенных свойств, которые носят социальный характер и закрепляются правом. То есть мы говорим о признаках субъекта права.

Первый из них заключается в том, что субъект права — это лицо, участник общественных отношений, которое способно иметь субъективные права и нести юридические обязанности. Именно этот признак лег в основу легального определения правоспособности (п. 1 ст. 17, ч. 1 п. 1 ст. 49 ГК). Особенности, обуславливающие возможность лица быть носителем субъективных прав и обязанностей, состоят в том, что оно должно быть:

а) внешне обособленным;

б) персонифицированным (наличие средств индивидуализации).

«Нет нужды специально доказывать, что правовые явления и процессы связаны с волей...»¹⁴, так как правоотношения суть отношения общественные, надстроечные. В связи с этим следующим свойством, признаком лица для признания его субъектом является способность этого лица вырабатывать, выражать и осуществлять персонифицированную волю. Это качество отражает волевую характеристику дееспособности. На него указывал С. С. Алексеев¹⁵.

Отсутствие у лица хотя бы одного из этих свойств служит препятствием закрепления за ним статуса участника гражданских правоотношений.

Существует четкая связь между признаками субъекта права и элементами правосубъектности, о которой будет сказано далее.

Например, в случае признания правом организации юридическим лицом первые два из названных свойств будут совпадать с соответствующими признаками юридического лица как уже существующего субъекта права, а способность вырабатывать, выражать и осуществлять персонифицированную волю приобретает правовые формы способности к самостоятельному выступлению в гражданском обороте и несению имущественной ответственности от своего имени, которые являются выражением уже существующей правосубъектности.

Внешняя обособленность как социальное свойство, предпосылка признания правосубъектности¹⁶ включает в себя:

— имущественную обособленность,

— организационную обособленность или организационно-правовое обособление.

Имущественная обособленность как признак субъекта гражданского права обусловлена приоритетом в его предмете имущественных отношений и включает в себя обладание имуществом на основе вещных прав (в первую очередь права собственности) — обязательно и на основе обязательственных прав (например, по договору аренды) — факультативно.

Организационная обособленность обеспечивает стабильное существование субъекта, формирование и выражение вовне его автономной воли.

Законченный вид организационно-правовое обособление приобретает в таком признаке юридического лица, как организационное единство, отражающем: а) наличие системы существенных социальных взаимосвязей, посредством которых лица объединяются в единое целое; б) наличие внутренней структурной и функциональной дифференциации; в) наличие определенной цели образования и функционирования.

Однако это качество присутствует с необходимостью и в предпринимательской деятельности без образования юридического лица: легально закреплена цель извлечения прибыли; при коллективной деятельности присутствуют как социальные взаимосвязи, так и внутренняя дифференциация; при индивидуальной деятельности возможно использование наемного труда, которое ставит вопрос о функциональной дифференциации, а также обязательно обособление не только от третьих лиц, но и, в определенном смысле, от персоны физического лица, зарегистрировавшегося в качестве индивидуального предпринимателя.

Внешним выражением такой обособленности выступает:

— государственная регистрация физического лица — индивидуального предпринимателя и юридического лица, которая является требованием юридического порядка¹⁷, а также общим требованием к предпринимательской деятельности и предпосылкой ее осуществления;

— регистрация таких актов гражданского состояния (ст. 47 ГК, Федеральный закон от 15 ноября 1997 г. № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния»¹⁸), как, например, рождение человека.

Персонификация субъектов права осуществляется посредством средств индивидуализации: имени (наименования) и места жительства (местонахождения). В основном кодекс говорит о них применительно к физическим и юридическим лицам (ст. 19, 20, 52, 54, 1225, 1473, 1474, 1475 ГК). Но также существуют нормативные требования и специальная регистрация, учет применительно к муниципальным образованиям¹⁹.

В п. 1 ст. 2 ГК, который гласит, что «гражданское законодательство определяет правовое положение участников гражданского оборота», среди прочих составных частей предмета гражданского права выделены статутные (организационно-имущественные) отношения. Их стержнем является правовой статус (положение) лиц как субъектов гражданского права. И только при наличии правосубъектности возможно участие в правоотношениях.

§ 2. Правовой статус

В справочной литературе «статус» (от лат. status — положение, состояние) — правовое положение, состояние²⁰.

В настоящее время термин «статус» используется почти в 200 федеральных законах, в том числе кодифицированных (например, ст. 125 ГК, ст. 45 НК), но крайне редко раскрывается²¹.

В ГК понятие «статус» используется в широком смысле слова («статус организации в качестве юридического лица» — п. 2 ст. 1202) и в узком, специальном — хотя и для юридических лиц, но обладающих компетенцией (государственные и муниципальные органы — п. 1, 2 ст. 125). Понятие «положение» используется как эквивалент статуса (п. 1 ст. 2, п. 2 ст. 82, п. 3 ст. 87, п. 3 ст. 96, п. 7 ст. 113 и др.) и в контексте «материальное, доминирующее» и т. д. положение. Наука стремится восполнить пробел законодательства, но единства во взглядах ученые не достигли²².

Недостаточно судебное толкование по этому вопросу. Редкий пример — постановление ФАС Московского округа от 28 июня 2000 г. по делу № КГ-А40/2596-00: понятие «правовое положение» охватывает права организации по владению, пользованию и распоряжению принадлежащим ему недвижимым имуществом²³.

Юриспруденция — общественная наука, право регулирует общественные отношения. Рассматривая правовой статус по аналогии с правоотношениями во взаимодействии с общественным явлением, мы обращаемся к понятию «социальный статус»: это «позиция (положение) индивида (группы) в социальной системе, определяемая по некоторым признакам (этническим, профессиональным и т. д.)»²⁴. Его использовал С. С. Алексеев, характеризовавший правовой статус как позицию лица по отношению к другим субъектам²⁵. В случае признания социального статуса со стороны государства и его закрепления на уровне права можно говорить о правовом статусе.

Большинство универсальных и специальных словарей раскрывают это понятие как правовое положение, состояние²⁶. Аналогичную трактовку мы встречаем и в юридической литературе²⁷, хотя совпадение определяемого и определяющего понятий является недопустимым с точки зрения логики.

В лучшем случае в словарях правовой статус понимают как систему признанных и закрепленных государством в законодательном порядке прав и обязанностей²⁸.

Понятие правового статуса особенно активно разрабатывалось в теории права и государственном (конституционном) праве в связи с вопросом о правах и свободах человека и гражданина. Затем оно стало использоваться и в отношении юридических лиц, государства и иных публично-правовых образований, в других отраслях права²⁹. С. С. Алексеев и Ю. А. Тихомиров связывают определение и значение правового статуса с публично-правовой и частноправовой сферами³⁰.

Основные дискуссии идут по вопросам объема содержания, соотношения с правосубъектностью, правоспособностью, дееспособностью, особенностей применения в статике и динамике, достаточности для отражения всех складывающихся правовых ситуаций.

По вопросу содержания категории «статус (правовой)» наиболее яркими являются три позиции:

1) Правовой статус включает в себя категории прав, свобод и обязанностей, характер иных элементов является достатусным, послестатусным или надстатусным³¹.

2) К правовому статусу относятся все правовые средства, легально определяющие и закрепляющие положение лица в обществе³².

3) В понятие правового статуса входит определенная часть правовых средств, легально определяющих и закрепляющих положение лица в обществе³³.

С. С. Алексеев, не отождествляя правовой статус и правовое положение, к элементам первого относил правосубъектность, основные права и обязанности субъектов, а к элементам второго — конкретные права и обязанности лица, связанные с наличием определенных юридических фактов³⁴, из чего следует мобильность правового положения.

Н. А. Баринов, определяя правовой статус как юридически закрепленное положение личности в обществе, основу которого составляют права, свободы и обязанности, указывал, что правосубъектность является одним из элементов правового статуса; поэтому сначала лицо признается субъектом действующего в обществе права, а затем наделяется особым качеством — праводееспособностью³⁵.

Согласно Д. Н. Бахраху, административно-правовой статус — это правовое положение личности или цели, задачи, функции, организационно-правовая структура и компетенция государственных коллективных субъектов. К основным элементам такого статуса органов исполнительной власти он относит три главных блока: целевой (назначение); структурно-организационный (процедуры образования и ликвидации субъектов); компетенционный (совокупность властных полномочий)³⁶.

А. Б. Венгеров вкладывает в понятие «статус» статическое содержание, полагая, что эта категория определяет набор прав, которыми субъект обладает для вступления в гипотетическое, возможное правоотношение, и отграничивает ее от категории «правосубъектность», означающей, по его мнению, характеристику правомочий конкретного субъекта в конкретном правоотношении³⁷.

B. В. Кванина называет в качестве составляющих правового положения субъекта (применительно к юридическому лицу) порядок создания юридического лица, учредительные документы, права и обязанности субъекта (в вещных, обязательственных отношениях), ответственность юридического лица или (в другом фрагменте) цели деятельности, порядок управления, порядок реорганизации и ликвидации, порядок использования имущества в случае ликвидации³⁸.

Н. М. Конин понимает административно-правовой статус как совокупность прав, свобод и обязанностей гражданина, а также компетенцию организации или юридического лица³⁹.

C. Э. Корх выделяет в исследуемом понятии основные права и обязанности, прямо закрепленные в законе, а также права-возможности по приобретению обязанностей и прав в конкретных правоотношениях⁴⁰.

A. М. Крамник предлагает в административно-правовом статусе органов исполнительной власти выделять пять блоков: общий, организационный, структурный, процедурный, компетенционный⁴¹.

B. С. Нерсесянц определяет правовой статус как правовое положение, законодательно закрепленную право- и дееспособность в сфере частных и публично-властных отношений⁴².

Г. В. Мальцев рассматривает правовой статус наряду с правоспособностью как элемент правосубъектности⁴³.

Другое соотношение предлагает Н. И. Матузов, который в состав правового статуса личности включает правоспособность⁴⁴.

По мнению А. В. Мицкевича, содержание правосубъектности тождественно правовому статусу и сводится к совокупности общих прав и обязанностей (правоспособности), а также к определенным по содержанию правам и обязанностям, непосредственно вытекающим из действия законов⁴⁵.

А. А. Молчанов рассматривает правовой статус как характеристику участника общественных отношений, способного в силу своих особенностей иметь субъективные юридические права и нести обязанности, и в качестве его свойства признает правосубъектность⁴⁶.

Е. Г. Опыхтина применительно к юридическим лицам пишет: «Категория “особый правовой статус юридического лица” — широкое понятие, включающее в себя не только особую правосубъектность, но и особый порядок создания, реорганизации, ликвидации юридических лиц, права и обязанности их участников, права и обязанности их кредиторов, специфическую юридическую ответственность»⁴⁷.

Н. Н. Пахомова считает, что «в корпоративных правоотношениях статус субъекта определяется совокупностью его прав и обязанностей»⁴⁸.

Ю. Н. Старилов административно-правовой статус определяет правами, свободами, их гарантиями, обязанностями, правоограничениями, объемом ответственности⁴⁹. В других источниках также довольно часто составляющей правового статуса считают ответственность⁵⁰.

В учебных целях, раскрывая правовой статус субъекта, мы рассматриваем:

1) правовые основы его деятельности;

2) при каких условиях лицо становится субъектом (в первую очередь речь должна идти о вопросах создания данного субъекта);

3) правосубъектность данного лица;

4) условия прекращения его деятельности⁵¹.

Придерживаясь мнения о широкой трактовке категории «статус», мы считаем обоснованным и рациональным подход, в соответствии с которым под правовым статусом понимаются как общий правовой статус (установленный Конституцией), так и существующие на его основе и реализуемые в конкретных правоотношениях отраслевой правовой статус (определяемый нормами конкретной отрасли права), межотраслевой (определяемый комплексными правовыми институтами) и специальный правовой статус (связанный с реализацией норм ответственности)⁵².

Нормативные акты и практика демонстрируют диалектическое соотношение правовых статусов лица, что означает: каждый предыдущий статус составляет основу последующего, а каждый последующий частично входит в предыдущий. Первичным является общеправовой (конституционный) правовой статус, который служит базой для отраслевого статуса, а последний — основой индивидуального или конкретного статуса. В этом выражается диалектическое единство права применительно к его субъектам. Так как общеправовой статус служит базовым для нескольких отраслей, то отраслевые статусы оказываются генетически взаимосвязанными⁵³.

Различная смысловая нагрузка придается термину «статус» путем использования его в различных словосочетаниях. Так, например, формулировки «юридический статус»⁵⁴, «правовой статус» сосредоточивают внимание на модельном положении субъекта, определенном нормативными актами, а «фактический статус» («статус-кво») — на существующем реально, сложившемся на практике. В целом же понятие «статус» носит комплексный характер⁵⁵ и взаимодействует с другими категориями, определяющими лицо, субъект.

Исследуя правовой статус любого субъекта, необходимо и достаточно рассмотреть и такие аспекты, как:

1) структурно-организационный:

а) процедуры создания данного субъекта или признания его в качестве такового, т. е. получения определенного статуса,

б) условия прекращения такого статуса (деятельности, существования субъекта или функционирования его в определенном качестве);

2) содержательный (правосубъектность данного лица, его субъективные права, юридические обязанности и ответственность).

Внешними по отношению к ним, но необходимыми для юридической характеристики являются правовые основы деятельности субъекта. В ряде случаев мы обращаемся к ситуативно-целевой характеристике (назначение, условия реализации статуса).

§ 3. Правосубъектность

Понятие «правосубъектность», которое мы также характеризуем как комплексное⁵⁶, появилось в научном обороте к началу ХХ в.; употребляется в ст. 6 Всеобщей декларации прав человека, принятой на третьей сессии Генеральной Ассамблеей ООН Резолюцией 217 А (III) 10 декабря 1948 г.⁵⁷ («Каждый человек, где бы он ни находился, имеет право на признание его правосубъектности»); явилось предметом серьезных исследований⁵⁸ и бурных дискуссий, но до сих пор не получило однозначной трактовки.

Первая доктринальная позиция состоит в том, что правосубъектность включает в себя два структурных элемента:

1) способность обладания правами и несения обязанностей (правоспособность);

2) способность к самостоятельному осуществлению прав и обязанностей (дееспособность).

Ее представителями являются такие ученые, как, например, С. С. Алексеев, Н. В. Витрук, О. С. Иоффе. С. С. Алексеев в связи с этим употребляет даже понятие «праводееспособность»⁵⁹.

Вторая трактовка правосубъектности, наиболее полно развитая в работах А. В. Венедиктова, С. Н. Братуся и поддерживаемая, например, Н. Г. Александровым, С. М. Корнеевым, А. В. Мицкевичем и А. Г. Потюковым, заключается в том, что понятие «правосубъектность» совпадает по содержанию с понятием «правоспособность»⁶⁰. Несколько особняком стоял С. Ф. Кечекьян, по мнению которого, правосубъектность идентична правоспособности, а дееспособность является особым видом последней⁶¹.

И, наконец, некоторые считают, что «лучше бы вообще не вводить категорию правосубъектности, поскольку это усложняет и без того сложные вопросы и ведет к новым излишним спорам и дискуссиям»⁶². Так же, как и Н. М. Матузов, отрицали возможность использования понятия «правосубъектность» в гражданском праве Н. А. Чечина и В. И. Корецкий⁶³.

Высказывались и другие мнения. Интерес исследователей на различных этапах развития отечественного права постоянно привлекает теория динамической правоспособности М. М. Агаркова: в каждый конкретный момент субъект имеет право обладать определенными правами и обязанностями в зависимости от его взаимоотношений с другими лицами⁶⁴.

По мнению А. В. Мицкевича, содержание правосубъектности тождественно правовому статусу и сводится к совокупности общих прав и обязанностей (правоспособности), а также к определенным по содержанию правам и обязанностям, непосредственно вытекающим из действия законов. Г. В. Мальцев рассматривает правосубъектность как единство правового статуса и правоспособности⁶⁵.

В учебных целях мы под правосубъектностью понимаем категорию, представляющую собой единство право- и дееспособности, а по действующему законодательству — также имени (наименования), места жительства (местонахождения) и являющуюся обязательным условием участия в правоотношениях⁶⁶.

Рассмотрим каждый из элементов, составляющих эту категорию.

Итак, правоспособностью называется признаваемая и предоставляемая государством способность быть носителем субъективных прав и юридических обязанностей (ст. 17, 18, 49 ГК).

Примечательно, что содержание правоспособности раскрывается через открытый перечень имущественных и личных неимущественных прав (см., например, ст. 18 ГК).

В отечественных исследованиях существуют две точки зрения на природу правоспособности. Первая заключается в том, что гражданская правоспособность представляет собой конкретное право, суть которого, как и любого субъективного права, — свобода, возможность определенного поведения управомоченного лица. Ее сторонниками являются М. М. Агарков, Н. Г. Александров, С. Н. Братусь и др. Так, Я. Р. Веберс полагает, что правоспособность необходимо считать субъективным правом, поскольку «...она как право, принадлежащее каждому гражданину, предоставляет ему определенные юридические возможности»⁶⁷. В полной мере это относится и к юридическим лицам.

Вторая точка зрения, отстаиваемая, например, Н. Д. Егоровым, Н. И. Матузовым, заключается в том, что правоспособность следует отличать от субъективного права. Она является общей предпосылкой, на основе которой при наличии определенных юридических фактов у лица возникает конкретное субъективное право.

В. А. Кучинский писал, что «...правоспособность... остается... свойством»⁶⁸. С. М. Корнеев на протяжении многих лет последовательно доказывал, что «правоспособность — неотъемлемое качество», «правоспособность — основа для правообладания», «приобретение конкретных субъективных прав означает реализацию правоспособности», «правоспособность нельзя смешивать с конкретными субъективными правами»⁶⁹, правоспособность «представляет собой общественно-юридическое свойство», «она — необходимая общая предпосылка их (конкретных субъективных прав и обязанностей. — В. Д.) возникновения и тем самым их реализации»⁷⁰.

Под дееспособностью понимается признаваемая государством за лицами и их организациями способность своими действиями самостоятельно осуществлять права и обязанности (ст. 21, 48, 56 ГК). В нее включают (или изредка выводят из ее состава) сделкоспособность и деликтоспособность.

Сделкоспособность — это способность самостоятельно устанавливать, изменять или прекращать для себя гражданские права и обязанности.

Деликтоспособность — это способность самостоятельно исполнять свои обязанности, отвечать по своим обязательствам.

Обращаем внимание на то, что каждое родовое понятие является не арифметической суммой, а системой. Кроме того, нельзя оставлять за пределами рассмотрения целый ряд действий, создающих объективированный результат (результативные действия)⁷¹: юридические поступки, неправомерные действия, приобретение прав на товарный знак в силу его разработки и регистрации и т. д.

До вступления в силу ч. 1 ГК под дееспособностью понималась способность гражданина своими действиями приобретать гражданские права и создавать для себя гражданские обязанности (ст. 11 ГК РСФСР 1964 г., п. 3 ст. 9 Основ гражданского законодательства СССР и республик 1991 г.). На дееспособность юридических лиц так же, как и сейчас, прямо не указывалось: в ст. 23 ГК РСФСР существовала та же формула, что и в п. 1 ст. 48 действующего ГК. Причины нам видятся в том, что, во-первых, некоторые цивилисты ставят знак равенства между правосубъектностью и правоспособностью⁷²; во-вторых, по общему правилу право- и дееспособность юридического лица возникают одновременно (с возникновением самого юридического лица), прекращаются, как правило, одновременно (с прекращением деятельности юридического лица).

Одновременно Основы вообще не говорили о возможности юридического лица от своего имени приобретать права и лишь указывали на то, что оно «отвечает по своим обязательствам» (ч. I п. 1 ст. 11), т. е. обращали внимание на такой элемент дееспособности, как деликтоспособность, игнорируя сделкоспособность.

Новеллой является такая составляющая дееспособности граждан, как их способность своими действиями осуществлять имеющиеся у них гражданские права и исполнять обязанности (п. 1 ст. 21 ГК), легализацию которой давно обосновали ученые⁷³.

Применительно к юридическим лицам в ст. 48 ГК используется половинчатый вариант: «осуществление прав», но «нести обязанности». В то же время понятие «нести» в данном контексте тождественно понятию «исполнять». Так как возможность приобретения прав означает одновременное создание для кого-либо соответствующих обязанностей, существенного пробела в действующей формулировке закона нет.

Хотя ст. 49 ГК указывает лишь на правоспособность, но из анализа правовых актов, судебных решений и доктринальных исследований следует, что юридическое лицо обладает также дееспособностью (п. 1 ст. 48 ГК: «может... приобретать... права»), деликтоспособностью (ст. 56, п. 1 ст. 48 ГК: «отвечает… по своим обязательствам»).

За рубежом право- и дееспособность также часто разделены при нормативном закреплении. Например, во Французском гражданском кодексе основные положения о правоспособности содержатся в кн. 1 «О лицах», дееспособность рассматривается как условие действительности договоров и положения о ней помещены в кн. 3 — об основаниях приобретения права собственности (о сделках). Германское гражданское уложение аналогично рассредоточивает нормы: о правоспособности (физических лиц) — в раздел «Лица», о дееспособности — в раздел «Сделки». Судебная практика Великобритании и США различает «пассивную правовую способность» (passive capacity) — аналог российского понятия «правоспособность» и «активную правовую способность» (active capacity), «способность к совершению правового акта» (capacity for performance of legal act), что тяготеет к российскому «дееспособность».

Право- и дееспособность характеризуют признание за определенным лицом соответствующих способностей, свойств. А субъективное право, с которым их часто сравнивают, выражает право на конкретные материальные или нематериальные блага: это элемент правоотношения, а не свойство субъекта права. При этом правоспособность выступает общей предпосылкой, на основе которой при наличии определенных юридических фактов у лица возникает конкретное субъективное право. Оно соотносится с правоспособностью как реализованная возможность с абстрактной⁷⁴. Кроме того, возможности иметь права, заключенной в правоспособности, в отличие от субъективного права, не соответствует обязанность других субъектов⁷⁵.

Имя (наименование) и место жительства (местонахождение) являются средствами индивидуализации субъекта права⁷⁶, необходимой для осуществления и защиты прав лица и устойчивости правоотношений (ст. 19, 20, 52, 54, 1225, 1473, 1474, 1475 ГК).

Примечательно, что установлен легальный запрет на приобретение прав и обязанностей под именем другого лица (п. 4 ст. 19 ГК), за исключением случаев использования псевдонима — вымышленного, но не чужого имени. Это не только гарантия прав заинтересованных лиц, но и отголосок дореволюционных взглядов на купца, обязанного осуществлять торговую деятельность от своего имени⁷⁷.

Имя гражданина включает фамилию и собственно имя, а также отчество, если иное не вытекает из закона или национального обычая (п. 1 ст. 19 ГК).

Правила формирования имени физических лицзакреплены также в ст. 58 СК, ст. 18, 19, 19.1 Федерального закона от 15 ноября 1997 г. № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния»⁷⁸).

Существуют специальные требования к наименованию юридического лица. Как минимум оно должно содержать указание на организационно-правовую форму юридического лица, а для некоммерческих организаций и в предусмотренных законом случаях для коммерческих организаций — на характер деятельности (п. 1 ст. 54, ст. 1473 ГК)⁷⁹. Специфика фирменного наименования отдельных юридических лиц отражена в ГК и в специальном законодательстве.

Место жительства — место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает на законном основании (п. 1 ст. 20 ГК). Последнее может включать в себя право собственности на жилое помещение, право проживания по договору найма жилого помещения, в силу завещательного отказа и т. д.⁸⁰

В отличие от физических лиц, обладающих правом на свободное передвижение, выбор места пребывания и места жительства, местонахождение юридического лица, по общему правилу, определяется местом его государственной регистрации (п. 2 ст. 54 ГК).

Местонахождение юридического лица должно указываться в его учредительном документе и в Едином государственном реестре юридических лиц (п. 5 ст. 54 ГК).

Кроме классического выделения правоспособности, дееспособности, наименования и местонахождения в составе гражданской правосубъектности также можно выявить вещный, обязательственный и исключительный элемент.

Вещный элемент является юридической предпосылкой образования материальной (имущественной) базы субъекта права. Наличие вещных прав открывает доступ как в процесс производства, так и в сферу обмена. Имеет оно первостепенное значение и для способности участвовать в правоотношениях иной отраслевой принадлежности: без имущества, закрепленного за юридическим лицом, невыполнимы его финансовые, трудовые функции.

Обязательственный элемент имеет наибольший удельный вес среди других элементов гражданской правосубъектности благодаря тому, что опосредует через совокупность сделок процесс движения товаров и услуг, гражданский оборот. Этот элемент, в котором особо выделяют сделкоспособность и деликтоспособность, реализуется в первую очередь в договорных отношениях.

Исключительный (иногда говорят: личный) элемент опосредует необходимость строгой индивидуализации. Это достигается при помощи, как правило, неотчуждаемых от его носителя личных неимущественных прав, которые также называют исключительными и которые носят абсолютный характер. В числе таких прав — право на имя (фирму).

Большую проблему представляет выделение видов правосубъектности.

Как правило, говорят об общей (для физических лиц) и специальной (для юридических лиц) правосубъектности, хотя по второму виду до сих пор ведутся дискуссии⁸¹. Правосубъектность публично-правовых образований называют то универсальной, то специальной, то целевой⁸², не оспаривая только, что правосубъектность государственных и муниципальных образований не тождественна правосубъектности физических и юридических лиц.

В теории права под общей правосубъектностью понимают способность лица быть субъектом права вообще в рамках системы права, т. е. его возможность иметь любые права и обязанности, необходимые для осуществления любых видов деятельности. Специальная (ограниченная, целевая) правосубъектность — это способность лица быть носителем лишь определенного объема прав, выступать участником ограниченного (в той или иной степени) круга правоотношений в рамках данной отрасли права.

Существует четкая связь между признаками субъекта права и элементами правосубъектности.

При наличии субъекта права всегда в гражданском обороте существует его гражданская правосубъектность. При наличии в ней, а именно — в такой ее части, как дееспособность, недостатков они восполняются другими лицами.

Раздел II.
ФИЗИЧЕСКИЕ ЛИЦА (ГРАЖДАНЕ)

Глава 2.
Общая характеристика гражданско-правового статуса физического лица (гражданина)

§ 1. Правоспособность гражданина

В п. 1 ст. 17 ГК дано определение правоспособности граждан.

Статья 18 ГК закрепляет перечень основных и наиболее существенных элементов правоспособности, не исчерпывая в полном объеме ее содержание. Наряду с ними в содержание правоспособности входит способность нести обязанности (п. 1 ст. 17 ГК), а также возможность иметь права, прямо не предусмотренные гражданско-правовыми нормами, но не противоречащие общим началам и смыслу гражданского законодательства (ст. 8 ГК).

В ст. 19 Конституции РФ и п. 1 ст. 17 ГК провозглашен принцип равенства правоспособности: объем и содержание правоспособности не зависит от возраста гражданина, состояния его здоровья, имущественного и социального положения и иных подобных факторов.

Правоспособность — неотъемлемое правовое свойство физического лица. Гражданин не может быть лишен правоспособности.

Следует различать такие правовые явления, как ограничение правоспособности и лишение отдельных субъективных прав. Так, в случае лишения родительских прав речь идет о лишении субъективного права, а не об ограничении правоспособности. Ничто не препятствует приобретению аналогичного субъективного права. Например, в случае лишения родительских прав в отношении определенного ребенка не имеется препятствий для приобретения родительских прав в отношении другого родившегося ребенка.

Физические лица не вправе распоряжаться принадлежащей им правоспособностью, в частности, отказываться от нее полностью или в части, а также совершать иные сделки, направленные на ее ограничение. Подобные сделки ничтожны (п. 3 ст. 22 ГК).

Правоспособность гражданина возникает в момент его рождения (п. 2 ст. 17 ГК).

Данная норма требует уточнения. Моментом рождения ребенка является момент отделения плода от организма матери посредством родов (п. 1 ст. 53 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»⁸³). При этом возможно живорождение и мертворождение, понятие и признаки которых определены Медицинскими критериями рождения⁸⁴.

Гражданская правоспособность возникает в случае рождения ребенка с признаками живорождения⁸⁵. При определении признаков живорождения принимаются во внимание физиологические данные, а именно — своевременность родов и, как следствие, развитость плода. Факт мертворождения не имеет гражданско-правового значения.

Действующее законодательство, по общему правилу, не предъявляет к ребенку требования жизнеспособности, характерного для ряда зарубежных правопорядков, т. е. продолжительность внеутробной жизни между рождением и смертью новорожденного правового значения не имеет. Так, он мог стать обладателем права на принятие наследства, а впоследствии приобрести положение наследодателя даже за несколько минут жизни.

Отдельные положения ГК направлены на охрану интересов будущего субъекта права. Согласно п. 3 ст. 1163, ст. 1166 ГК, при наличии зачатого, но еще не родившегося ребенка приостанавливается выдача свидетельства о праве на наследство остальным наследникам, а также не допускается раздел наследства между ними до его рождения.

Это позволяет отдельным авторам утверждать, что «российское гражданское законодательство признает зачатого ребенка наследником… а гражданская правоспособность эмбриона имеет наиболее определенный, хотя и ограниченный, характер»⁸⁶.

Правоспособность гражданина прекращается смертью (п. 2 ст. 17 ГК). Моментом смерти человека является момент смерти его мозга или его биологической смерти⁸⁷ (необратимой гибели человека) (п. 1 ст. 66 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»). Порядок определения момента смерти человека установлен постановлением Правительства РФ от 20 сентября 2012 г. № 950 «Об утверждении Правил определения момента смерти человека, в том числе критериев и процедуры установления смерти человека, Правил прекращения реанимационных мероприятий и формы протокола установления смерти человека»⁸⁸.

Данный момент влияет и на гражданско-правовое положение иных лиц, в частности, наследников умершего. Кроме того, именно с этого момента возможно посмертное донорство (ст. 9 Закона РФ от 22 декабря 1992 г. № 4180-I «О трансплантации органов и (или) тканей человека»⁸⁹).

§ 2. Дееспособность физического лица

Согласно п. 1 ст. 21 ГК, под дееспособностью понимается способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их.

В то же время не все действия, направленные на осуществление субъективных прав и исполнение обязанностей, требуют наличия дееспособности у лица, их совершающего. Например, действия по владению и пользованию имуществом, как правило, носят фактический характер и могут совершаться и недееспособным лицом (например, использование погремушки младенцем). Не требует наличия дееспособности и совершение юридических поступков (в частности, создание произведений науки, литературы или искусства, а также иной интеллектуальной собственности; находка или обнаружение клада).

Таким образом, дееспособность — это в первую очередь способность к совершению юридических актов.

Характеристику составляющих ее элементов можно представить в виде следующей таблицы.

Сделкоспособность
Деликтоспособность

1.
Полная, частичная, ограниченная
Полная

2.
Может быть восполнена действиями сделкоспособного лица (законного представителя)
Невосполнима

3.
Законный представитель:
• не становится субъектом возникающих в связи с его действиями прав и обязанностей,
• осуществляет права и исполняет обязанности за счет лица, не обладающего полной сделкоспособностью, поскольку обладателем прав и обязанностей рассматривается он.
Законный представитель:
• становится субъектом ответственности за действия подопечного, отвечая за свою вину,
• несет ответственность за счет собственного имущества.

Дееспособность — это способность лица своими действиями влиять на динамику гражданских правоотношений, а потому лицо должно осознавать значение своих действий и руководить ими, для чего необходим определенный уровень психической зрелости. Прежде всего, уровень психической зрелости физического лица зависит от его возраста, а потому объем дееспособности граждан напрямую связан с достижением ими определенного возраста.

Гражданская дееспособность возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия, то есть по достижении восемнадцатилетнего возраста (п. 1 ст. 21 ГК).

Несовершеннолетних законодатель делит на три группы в зависимости от объема дееспособности, которым они обладают:

1) несовершеннолетние — в возрасте от 14 до 18 лет;

2) малолетние — в возрасте от 6 до 14 лет — одни авторы полагают, что частично дееспособны, другие — что недееспособны, способность же к самостоятельному совершению отдельных сделок рассматривают в качестве исключения из правила;

3) малолетние — в возрасте до 6 лет — полностью недееспособны: все сделки от их имени совершают законные представители, которые, кроме того, несут ответственность по сделкам малолетнего, а также отвечают за причиненный им вред; законные представители освобождаются от ответственности только в том случае, если докажут, что обязательство было нарушено или вред возник не по их вине.

§ 3. Ограничение дееспособности граждан. Признание гражданина недееспособным

Признание гражданина недееспособным (лишение гражданской дееспособности) — это лишение гражданина права совершать сделки и иные юридические акты, а также лишение способности нести ответственность (как договорную, так и деликтную).

Физическое лицо может быть признано недееспособным только судом в порядке, установленном гл. 31 ГПК.

Цель института — защита прав и законных интересов граждан, страдающих расстройствами психики, а также третьих лиц, вступающих с ними в гражданско-правовые отношения. Граждане, неспособные понимать значения своих действий или руководить ими, с одной стороны, уязвимы для недобросовестных участников оборота, которые могут воспользоваться их состоянием при совершении сделок, с другой — сами могут представлять опасность ввиду поражения психических функций. В связи с этим они нуждаются в надзоре иного лица при осуществлении принадлежащих им прав и исполнении обязанностей.

Гражданин может быть признан недееспособным при соблюдении в совокупности следующих условий (критериев):

1) наличие психического расстройства — медицинский критерий;

2) неспособность понимать значение своих действий (интеллектуальный признак) или руководить ими (волевой признак) — юридический критерий;

3) наличие причинно-следственной связи между обозначенными обстоятельствами.

Недееспособными вследствие психического расстройства могут быть признаны граждане, обладающие не только полной, но и частичной дееспособностью. Так, несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет, страдающие психическими заболеваниями, препятствующими им понимать значение своих действий или руководить ими, могут быть лишены судом того объема дееспособности, которым они наделены в соответствии со ст. 26 ГК⁹⁰.

При наличии условий для признания гражданина недееспособным суд выносит соответствующее решение, которое влечет следующие правовые последствия:

1) лишение сделкоспособности — все необходимые сделки, в том числе мелкие бытовые, от имени и в интересах недееспособного гражданина совершает его опекун (п. 2 ст. 29 ГК), являющийся его законным представителем (п. 2 ст. 32 ГК);

2) лишение способности нести имущественную ответственность, в том числе лишение деликтоспособности, — недееспособный гражданин не отвечает по своим обязательствам принадлежащим ему имуществом, а также не несет ответственности за причиненный им вред; вред, причиненный недееспособным, возмещают его опекун или организация, обязанная осуществлять за ним надзор, за исключением случаев, прямо предусмотренных законом (ст. 1076 ГК);

3) лишение права своими действиями защищать принадлежащие субъективные права и законные интересы — согласно п. 2 ст. 31 ГК, права, свободы и законные интересы недееспособных граждан в отношениях с любыми лицами, в том числе в судах, без специального полномочия защищают законные представители — опекуны.

Решение суда о признании гражданина недееспособным является основанием для назначения ему органом опеки и попечительства опекуна (п. 1 ст. 29 ГК). Если гражданин помещен под надзор в соответствующую организацию, например оказывающую социальные услуги, опекунские обязанности возлагаются на данную организацию (п. 4 ст. 35 ГК, п. 5 ст. 11 Федерального закона от 24 апреля 2008 г. № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве»⁹¹).

Признается необходимость учитывать мнение недееспособного гражданина при решении ряда вопросов, касающихся его жизнедеятельности (принцип управомоченности быть заслушанным лично), в частности, при совершении сделок от его имени (п. 2 ст. 29 ГК), распоряжении его имуществом (п. 4 ст. 37 ГК), исполнении опекуном иных своих функций (абз. 4 п. 3 ст. 36 ГК). В случае, когда в силу состояния здоровья недееспособный гражданин не может выразить свое мнение, оно должно быть выявлено опекуном на основе информации о предпочтениях такого гражданина, полученной от лиц, которым они могут быть известны (его родителей, прежних опекунов, иных лиц, оказывавших такому гражданину услуги и добросовестно исполнявших свои обязанности).

Признание гражданина недееспособным влечет не только гражданско-правовые последствия. Так, недееспособность лица препятствует заключению брака (ст. 14 СК), является основанием для его расторжения в упрощенном порядке (в органах ЗАГСа) (п. 2 ст. 19 СК), исключает возможность усыновления детей (п. 1 ст. 127 СК), а также исключает возможность избирать, быть избранным и участвовать в референдуме (ч. 3 ст. 32 Конституции РФ, п. 3 ст. 4 Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»⁹²). Следовательно, признание гражданина недееспособным влечет существенное изменение его правового статуса в целом, причем на формально неопределенный срок.

В случае выздоровления гражданина он признается дееспособным (п. 3 ст. 29 ГК), что влечет восстановление его гражданско-правовой дееспособности в полном объеме. На основании решения суда отменяется установленная над ним опека.

Относительной новеллой законодательства является и такой механизм защиты лиц, страдающих психическими расстройствами, как ограничение дееспособности (п. 19 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 г. № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»⁹³ (далее — постановление № 25).

Это связано с тем, что психическое расстройство у гражданина может быть различной степени выраженности, а потому оно может по-разному отражаться на его интеллектуальных и волевых способностях. Если одни граждане нуждаются в постоянном надзоре иных лиц, другим необходима лишь помощь в отдельных сферах жизнедеятельности.

Выбор конкретного механизма защиты судом поставлен в зависимость от степени выраженности заболевания психики (принцип гибкости). Если лицо в силу психического расстройства не может понимать значения своих действий или руководить ими, оно признается недееспособным, что влечет правовые последствия, рассмотренные выше. Если гражданин вследствие психического расстройства может понимать значение своих действий или руководить ими только при помощи других лиц, его можно лишь ограничить в дееспособности (принцип максимального сохранения дееспособности). Объем дееспособности такого гражданина близок к дееспособности несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет (п. 2 ст. 30 ГК). Над ним устанавливается не опека, а попечительство. Сделкоспособность ограничивается необходимостью получения письменного согласия попечителя на совершение сделок. Согласие попечителя необходимо и на распоряжение выплатами, предоставляемыми на содержание такого гражданина (социальными пенсиями, алиментами и т. п.). В то же время ряд сделок данная категория лиц вправе совершать самостоятельно. К их числу относятся мелкие бытовые сделки и иные юридические действия, разрешенные малолетним, а также распоряжение заработком, стипендией и иными доходами. При этом сделкоспособность может быть ограничена путем лишения или ограничения права самостоятельно распоряжаться своими доходами (подп. 1 п. 2 ст. 26 ГК). Имущественную ответственность по сделкам данная категория лиц несет самостоятельно.

Кроме того, законодатель установил возможность перехода с одной степени ограничения дееспособности на другую (п. 3 ст. 29, абз. 2 п. 3 ст. 30 ГК), в чем также проявляется принцип максимального сохранения дееспособности. При улучшении психического состояния лица сразу же должны быть приняты меры, направленные на увеличение объема его дееспособности. То есть, если лицо, признанное недееспособным, стало осознавать значение своих действий или руководить ими с помощью иных лиц, оно должно быть признано ограниченно дееспособным, а если оно не нуждается в помощи посторонних лиц — полностью дееспособным. На опекунов и попечителей таких лиц возложены соответствующие обязанности по обращению в суд (п. 5 ст. 36 ГК), а также обязанность заботиться о восстановлении способности гражданина понимать значение своих действий или руководить ими (абз. 3 п. 3 ст. 36 ГК).

Традиционно действуют и иные основания ограничения дееспособности граждан.

По общему правилу дееспособность может быть ограничена при соблюдении в совокупности следующих условий:

1) пристрастие к азартным играм, злоупотребление спиртными напитками или наркотическими средствами;

2) факт тяжелого материального положения семьи;

3) наличие причинно-следственной связи между обстоятельствами, указанными выше.

Под злоупотреблением спиртными напитками или наркотическими средствами следует понимать их систематическое и/или чрезмерное употребление, а под пристрастием к азартным играм — систематическое участие в них. Акцент следует делать на признаке систематичности, поскольку именно он свидетельствует о зависимости лица, следствием которой является постоянное расходование средств, которое и может поставить семью в тяжелое материальное положение. Однократное, пусть даже и чрезмерное их употребление, не свидетельствует о зависимости и не создает угрозу материальному положению семьи употребившего их лица. В то же время для ограничения дееспособности не требуется признания лица наркоманом или хроническим алкоголиком. Достаточно факта злоупотребления указанными средствами.

Основанием для ограничения дееспособности является не только лудомания⁹⁴, а любая степень пристрастия гражданина к азартным играм, которая нарушает имущественные интересы членов семьи и ставит их в тяжелое материальное положение. Под пристрастием к азартным играм, которое может служить основанием для ограничения дееспособности гражданина, следует понимать психологическую зависимость, которая помимо труднопреодолимого влечения к игре характеризуется расстройствами поведения, психического здоровья и самочувствия гражданина, проявляется в патологическом влечении к азартным играм, потере игрового контроля, а также в продолжительном участии в азартных играх вопреки наступлению неблагоприятных последствий для материального благосостояния членов его семьи (п. 18 Постановления № 25).

Исходя из смысла положения п. 1 ст. 30 ГК, понятие «наркотические средства» следует толковать расширительно и включать в него собственно наркотические средства, психотропные вещества и их аналоги или прекурсоры, наркосодержащие растения или их части, содержащие наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры⁹⁵. Употребление всех обозначенных веществ влечет возникновение зависимости у лица, результатом которой является систематическое расходование денежных средств и иного имущества и, как следствие, нарушение имущественных интересов членов семьи зависимого лица, на защиту которых и направлены нормы об ограничении гражданской дееспособности.

Применительно ко второму условию понятие и состав семьи нормативно не определены. Вместе с тем судебная практика⁹⁶ и доктрина используют перечень членов семьи, закрепленный в утратившем силу постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 4 мая 1990 г. № 4 «О практике рассмотрения судами Российской Федерации дел об ограничении дееспособности граждан, злоупотребляющих спиртными напитками или наркотическими средствами». К их числу относятся: супруг, совершеннолетние дети, родители, другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, которые проживают совместно с гражданином, злоупотребляющим спиртными и наркотическими средствами, а также азартными играми, и ведут с ним общее хозяйство. Именно на защиту их имущественных интересов направлены гражданско-правовые нормы об ограничении дееспособности.

Ведение общего хозяйства предполагает наличие общего бюджета (общих доходов и расходов), вложение средств каждым из лиц, ведущих общее хозяйство, на несение общих расходов (организацию общего питания, приобретение имущества для общего пользования и т. п.). Поэтому лица, ведущие общее хозяйство, имеют имущественный интерес в получении всего или определенной части дохода друг друга на организацию общего хозяйства. Если же гражданин систематически расходует свои средства на спиртные, наркотические средства либо на участие в азартных играх и не вносит их в формирование общего бюджета, он грубо нарушает имущественные интересы членов своей семьи. Ведение общего хозяйства предполагает совместное проживание лиц, поскольку вести его, проживая раздельно, как правило, невозможно. Совместное проживание и ведение общего хозяйства традиционно рассматриваются в качестве характерных признаков семейной связи.

Проиллюстрируем обозначенные положения примерами из судебной практики. Так, суд отказал в принятии заявления о признании ограниченно дееспособным гражданина от его несовершеннолетних детей в лице их законного представителя (бывшей супруги ответчика)⁹⁷. Ни несовершеннолетние дети, ни бывшие супруги не рассматриваются в качестве членов семьи в смысле ст. 30 ГК. Бывшая супруга не является членом семьи ответчика с момента расторжения брака, в то время как имущественные интересы несовершеннолетних детей защищаются посредством норм об алиментных обязательствах (в таком же порядке защищаются и имущественные интересы членов семьи, указанных в ст. 80–99 СК). В другом деле суд отменил решение суда нижестоящей инстанции об ограничении дееспособности гражданки, злоупотребляющей спиртными напитками, поскольку соответствующее заявление было подано ее матерью, с которой ответчица не проживала совместно в течение последних 6 месяцев, а значит, общее хозяйство с нею не вела и ее имущественных интересов тратой средств на спиртное нарушить не могла⁹⁸.

Факт того, что другие члены семьи имеют доходы, достаточные для поддержания нормального уровня жизни семьи в целом, не является основанием для отказа в ограничении дееспособности лица, злоупотребляющего спиртными и наркотическими средствами, участием в азартных играх.

Для ограничения дееспособности гражданина следует установить, что тяжелое материальное положение семьи вызвано именно злоупотреблением спиртными и наркотическими средствами или пристрастием к азартным играм. Иные обстоятельства, а также иные формы расточительности (чрезмерная и нецелесообразная трата имущества, бесцельные траты, безотносительно к доходам), которые могут нарушать имущественные интересы членов семьи (страсть к коллекционированию и т. п.), основанием для ограничения дееспособности не являются.

Физическое лицо может быть ограничено в дееспособности только судом в порядке, установленном гл. 31 ГПК. В связи с этим при наличии условий для ограничения дееспособности гражданина суд выносит соответствующее решение, которое влечет следующие правовые последствия (п. 1 ст. 30 ГК):

1) совершать сделки он может только с согласия попечителя, за исключением мелких бытовых сделок, в то же время ответственность по совершённым им сделкам он несет самостоятельно;

2) не вправе получать и расходовать заработок, пенсию и иные доходы — данные действия в его интересах совершает попечитель.

При этом деликтоспособность лица, ограниченного в дееспособности, сохраняется в полном объеме. Он самостоятельно отвечает за причиненный им вред (ст. 1077 ГК).

На основании судебного решения над лицом, ограниченным в дееспособности, устанавливается попечительство. Орган опеки и попечительства назначает ему попечителя.

Суд отменяет ограничение в дееспособности, если отпадают его основания (п. 2 ст. 30 ГК), т. е. в случае:

1) прекращения злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами, устранения пристрастия к азартным играм, в связи с чем гражданину вновь может быть доверено самостоятельное распоряжение денежными средствами и иным имуществом;

2) прекращения существования семьи лица, ограниченного в дееспособности, в связи с чем отпадает необходимость в участии своими средствами в ведении общего хозяйства — семья может прекратить свое существование, например, в результате развода либо смерти супруга, а при наличии детей — в результате их раздельного проживания и ведения ими раздельного хозяйства.

Дееспособность лица восстанавливается в полном объеме, установленное над ним попечительство отменяется. Если же гражданин после отмены ограничения дееспособности снова начнет злоупотреблять спиртными напитками, наркотическими средства либо проявлять пристрастие к азартным играм, суд по заявлению заинтересованных лиц может повторно ограничить его дееспособность.

§ 4. Имя и место жительства как средства индивидуализации физического лица

Имя индивидуализирует физическое лицо в обороте, позволяя выделить его среди других участников, четко определить личность контрагента для предъявления ему требований или лица, ответственного за нарушение договора либо причинение вреда и т. п. То есть охрана имени направлена на защиту не только частных интересов носителя имени и лиц, с которыми он вступает в гражданско-правовые отношения, но и публичных.

Имя в смысле положений ст. 19 ГК включает в себя фамилию и собственно имя, а также отчество. В нормативном порядке определены правила формирования имени физических лиц (ст. 58 СК, ст. 18, 19, 19.1 Федерального закона от 15 ноября 1997 г. № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния»⁹⁹). По общему правилу фамилия ребенка определяется фамилией его родителей, имя дается по соглашению родителей¹⁰⁰, а отчество присваивается по имени отца. Иной порядок определения фамилии (при разных фамилиях родителей) и отчества ребенка может быть предусмотрен законом субъекта Российской Федерации или основан на национальном обычае.

Исключение составляют следующие случаи:

а) имя присваивается одинокой матерью (отцовство не установлено) — фамилия определяется по фамилии матери, имя — по ее указанию, отчество — по ее указанию или по имени лица, которого она указала в качестве отца ребенка в порядке, предусмотренном п. 3 ст. 51 СК;

б) имя присваивается найденному (подкинутому) ребенку, а также ребенку, оставленному в медицинской организации матерью, не предъявившей документа, удостоверяющего ее личность, — фамилия, имя, отчество такого ребенка определяется органом опеки и попечительства, медицинской или иной специализированной организацией, указанной в ст. 19, 19¹ Федерального закона «Об актах гражданского состояния».

Имя, присвоенное гражданину при рождении, подлежит государственной регистрации одновременно с регистрацией акта рождения, осуществляемой органами записи актов гражданского состояния.

Общепринятым является мнение, согласно которому право на имя является личным неимущественным правом. Данное мнение основано на ранее действовавшей редакции ст. 19 ГК и п. 1 ст. 150 ГК, который прямо относил право на имя к числу личных неимущественных прав. Действующая редакция ст. 19 ГК позволяет сделать вывод, что право на имя приобрело собирательный (обобщающий) характер, сравнимый с понятием «интеллектуальные права» в смысле ст. 1226 ГК.

Во-первых, оно включает в себя права носителя имени личного неимущественного характера. Это право (и обязанность) приобретать, осуществлять и защищать права и исполнять обязанности под своим именем, а также право переменить имя. Во-вторых, носителю имени принадлежат права имущественного характера. Это право использовать имя в творческой, предпринимательской или иной экономической деятельности, а также право разрешать или запрещать подобное использование своего имени другим лицам, что следует из анализа содержания абз. 2 п. 4 ст. 19 ГК. Следовательно, право на имя объединяет совокупность личных неимущественных и имущественных прав.

Использование имени гражданина иным лицом в творческой, предпринимательской и иной экономической деятельности не должно вводить в заблуждение третьих лиц относительно тождества граждан. Данное ограничение направлено на защиту интересов участников оборота и обусловлено функциональным назначением имени, которое служит индивидуализации физического лица. В связи с этим реализация возможности предоставить иному лицу право использовать свое имя, закрепленная за его носителем, не должна противоречить сущности права на имя.

Подобное изменение правового режима имени отражает складывающиеся в обществе экономические отношения. Имя гражданина, ставшее известным, приобретает и имущественную ценность, в связи с чем возникает заинтересованность в вовлечении его в имущественный оборот. В свою очередь, задача законодателя состоит в воплощении нужд оборота в положениях гражданского законодательства.

Рассмотрим содержание отдельных прав, составляющих право на имя.

Гражданин приобретает и осуществляет права и обязанности под своим именем. Приобретение прав и обязанностей под именем другого лица либо под вымышленным именем не допускается. Так, кредитным организациям запрещается открывать и вести счета (вклады) на владельцев, использующих вымышленные имена (псевдонимы) (п. 5 ст. 7 Федерального закона от 7 августа 2001 г. № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма»¹⁰¹).

Использование псевдонима (вымышленного имени) возможно лишь в случаях и в порядке, прямо предусмотренных законом. В частности, автор произведения науки, литературы, искусства может использовать его под псевдонимом (п. 1 ст. 1265 ГК). Журналист вправе распространять подготовленные им сообщения и материалы под псевдонимом (п. 12 ст. 47 Закона РФ от 27 декабря 1991 г. № 2124-I «О средствах массовой информации»¹⁰²). Возможность использования псевдонима предусмотрена также п. 9 ст. 166 УПК.

Возможна перемена имени гражданина, присвоенного ему при рождении. Порядок перемены имени регламентирован ст. 19 ГК, 59 СК, гл. VII Федерального закона «Об актах гражданского состояния» и зависит от возраста физического лица.

Данное право в интересах несовершеннолетних в возрасте до 14 лет осуществляют их родители, усмотрение которых существенно ограничено. Так, отчество изменяется лишь в случаях, прямо указанных законом¹⁰³. К их числу относятся перемена имени отцом ребенка, установление отцовства в отношении ребенка и усыновление (отмена усыновления). Фамилия ребенка может быть изменена не произвольно, а только на фамилию одного из родителей с разрешения органа опеки и попечительства исходя из интересов ребенка (ст. 59 СК, п. 4 ст. 58 Федерального закона «Об актах гражданского состояния»). Кроме того, фамилия ребенка меняется при изменении фамилии родителями (единственным родителем)¹⁰⁴ (п. 3 ст. 63 Федерального закона «Об актах гражданского состояния»). Имя ребенка может быть изменено только исходя из его интересов с разрешения органа опеки и попечительства (например, в случае его неблагозвучности). Имя ребенка, включающее в себя собственно имя, а также фамилию и отчество, может быть изменено при усыновлении — по просьбе усыновителей в порядке ст. 134 СК, о чем указывается в решении суда о его усыновлении, при отмене усыновления суд решает вопрос об изменении его имени (п. 3 ст. 143 СК). На изменение имени и фамилии ребенку, достигшему 10 лет, необходимо его согласие.

Перемена имени лица в возрасте от 14 до 18 лет (за исключением несовершеннолетних, приобретших полную дееспособность в связи с заключением брака или эмансипацией) осуществляется по решению такого лица с согласия обоих родителей (усыновителей или попечителя), а при отсутствии такого согласия — на основании решения суда (п. 1, 3 ст. 58 Федерального закона «Об актах гражданского состояния»). Лица, которые приобрели полную дееспособность, могут изменить имя, включающее в себя собственно имя, а также фамилию и отчество, по своему усмотрению. Чаще всего перемена фамилии гражданами связана с заключением или расторжением ими брака (ст. 32 СК, ст. 36 Федерального закона «Об актах гражданского состояния»), но может быть обусловлена и иными причинами.

Специальные правила перемены имени регулируют случаи его изменения при заключении и расторжении брака, а также признании его недействительным (ст. 30, п. 1, 3 ст. 32 СК, ст. 28, 36 Федерального закона «Об актах гражданского состояния»). В этих случаях изменить можно только фамилию, но не имя и отчество, кроме того, фамилия выбирается не произвольно.

Перемена имени подлежит государственной регистрации в органах записи актов гражданского состояния, о чем выдается соответствующее свидетельство.

Гражданин, переменивший имя, вправе требовать внесения за свой счет соответствующих изменений в документы, оформленные на его прежнее имя (паспорт, диплом об образовании, трудовая книжка, свидетельство о праве собственности на недвижимость и др.). В частности, вносятся изменения в записи актов гражданского состояния, ранее составленные в отношении лица, переменившего имя, и выдаются новые свидетельства (п. 1 ст. 63 Федерального закона «Об актах гражданского состояния»).

В то же время перемена имени не влечет изменения или прекращения прав и обязанностей, приобретенных гражданином под прежним именем. То есть закреплен принцип неизменности правового статуса при перемене имени. Обязанность вернуть долг по договору займа или кредитному договору, уплатить покупную цену за товар, приобретенный в рассрочку, не прекращается и не изменяется. Более того, гражданин, переменивший имя, должен уведомить об этом своих кредиторов и должников и несет риск неблагоприятных последствий, вызванных отсутствием у них данных сведений. Например, не наступает просрочка должника, если он докажет, что не мог исполнить обязанность вследствие того, что не знал о перемене имени кредитором.

Вред, причиненный гражданину в результате нарушения его права на имя или псевдоним, подлежит возмещению (п. 5 ст. 19 ГК). Нарушение может состоять в использовании имени или псевдонима без согласия их носителя, который в этом случае вправе требовать возмещения причиненных ему этим убытков (ст. 15, гл. 59 ГК), пресечения действий, нарушающих право.

Поскольку с именем связана оценка личности его носителя, его неправомерное использование может нанести ущерб чести, достоинству, деловой репутации гражданина. В связи с этим в случае искажения имени или такого его использовании, при котором затрагивается честь его носителя, умаляется его достоинство, деловая репутация, гражданин вправе использовать такие способы защиты, как опровержение, возмещение вреда, компенсация морального вреда (абз. 2 п. 5 ст. 19, ст. 151, 152 ГК)¹⁰⁵.

Имя является недостаточным средством индивидуализации гражданина ввиду наличия большого числа не только однофамильцев, но и полных тезок. В связи с этим законодатель закрепляет правовой режим еще одного средства индивидуализации гражданина — места жительства.

Понятие «место жительства гражданина» закреплено в п. 1 ст. 20 ГК и абз. 3 ст. 2 Закона РФ от 25 июня 1993 г. № 5242-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации»¹⁰⁶, в абз. 2 п. 3 постановления Правительства РФ от 17 июля 1995 г. № 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию»¹⁰⁷. В обобщенном виде место жительства — это место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Граждане имеют право на выбор места жительства. Свобода выбора места жительства может быть ограничена. Более того, законодателем предписано необходимое (легальное) место жительства двух категорий лиц: малолетних и лиц, находящихся под опекой (малолетних, оставшихся без родительского попечения, и лиц, признанных судом недееспособными). Их место жительства определяется местом жительства их законных представителей — родителей (при раздельном проживании родителей — их соглашением, в случае спора между ними — решением суда), усыновителей или опекунов. Данное обстоятельство обусловлено тем, что данная категория лиц в силу возраста или состояния здоровья нуждается в постоянном надзоре со стороны иного лица, обеспечить который при раздельном проживании не представляется возможным.

Лица, ограниченные в дееспособности, могут свободно выбирать место своего жительства. Это личное неимущественное право, осуществление которого не затрагивает имущественные интересы проживающих с ним лиц, на охрану которых направлен институт ограничения дееспособности. До 16 лет обязательное проживание с родителями и лишь с 16 с разрешения органа опеки и попечительства, если это не противоречит их интересам.

От места жительства следует отличать место пребывания, под которым понимают место, в котором гражданин проживает временно. Это гостиницы, санатории, дома отдыха, пансионаты, кемпинги, туристские базы, больницы, учреждения уголовно-исполнительной системы и т. п. Даже в случае длительного пребывания лица в санатории или больницы последние не становятся его местом жительства.

Местом жительства гражданина определяется место открытия наследства (ст. 1115 ГК), место исполнения некоторых видов обязательства (ст. 316 ГК), место регистрации в качестве индивидуального предпринимателя (ст. 23 ГК), место назначения опекуна и попечителя (ст. 34, п. 1 ст. 35 ГК). В связи с длительным отсутствием в месте жительства гражданин может быть признан безвестно отсутствующим или объявлен умершим, поскольку в целях обеспечения стабильности складывающихся правоотношений презюмируется, что гражданин всегда находится в месте своего жительства.

В связи с этим место жительства гражданина должно быть четко определено и о нем должны быть поставлены в известность заинтересованные в этом лица (кредиторы, должники и др.). Если же гражданин сообщил кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, он несет риск вызванных этим последствий. Должник не будет считаться допустившим просрочку, если докажет, что не исполнил обязанность в срок в связи с недостоверностью известного ему места жительства лица.

§ 5. Акты гражданского состояния

Легальное определение актов гражданского состояния закреплено в п. 1 ст. 1 Федерального закона «Об актах гражданского состояния». Акты гражданского состояния — действия граждан (заключение брака, перемена имени и др.) или события (рождение, смерть), влияющие на возникновение, изменение или прекращение прав и обязанностей и характеризующие правовое состояние граждан.

Государственной регистрации подлежат следующие акты гражданского состояния: рождение, заключение брака, расторжение брака, усыновление (удочерение), установление отцовства, перемена имени и смерть. Регистрация производится органами записи актов гражданского состояния (далее — органы ЗАГСа) (п. 1 ст. 4 Федерального закона «Об актах гражданского состояния»), а также консульскими учреждениями РФ в отношении граждан РФ, проживающих за ее пределами (п. 3 ст. 4, ст. 5 Федерального закона «Об актах гражданского состояния»), и органами местного самоуправления муниципальных образований, на территориях которых отсутствуют органы ЗАГСа (п. 2 ст. 4 Федерального закона «Об актах гражданского состояния»).

Государственная регистрация производится посредством составления соответствующей записи акта гражданского состояния на основании соответствующих документов. Записи актов (по каждому типу отдельно), составленные в пределах года, собираются в хронологическом порядке в актовую книгу (книгу государственной регистрации актов гражданского состояния). На основании записи выдается свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния, удостоверяет факт его государственной регистрации.

За государственную регистрацию актов гражданского состояния взимается государственная пошлина (ст. 10 Федерального закона «Об актах гражданского состояния», ст. 333²⁶ НК).

Заявители, содержание заявления и перечень прилагаемых к нему документов, содержание записи акта, а также свидетельства о его регистрации подробно регламентированы положениями Закона об актах применительно к акту гражданского состояния каждого типа. Формы бланков записей актов гражданского состояния и свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния утверждены постановлением Правительства РФ от 6 июля 1998 г. № 709 «О мерах по реализации Федерального закона «Об актах гражданского состояния»¹⁰⁸.

Исправления и изменения в записи актов гражданского состояния вносятся при наличии оснований, указанных в нормах Федерального закона «Об актах гражданского состояния», и при отсутствии спора между заинтересованными лицами. При наличии спора — только на основании решения суда. На основании исправленной или измененной записи выдается новое свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния.

Восстановление записей производится только на основании решения суда об установлении факта государственной регистрации акта гражданского состояния. На основании восстановленной записи выдается свидетельство. На основании решения суда производится и их аннулирование.

§ 6. Экономическая и предпринимательская деятельность гражданина

Возможность заниматься предпринимательской и любой иной не запрещенной законом деятельностью входит в содержание правоспособности гражданина (ст. 18 ГК).

Понятие предпринимательской деятельности раскрывается в ч. 3 п. 1 ст. 2 ГК через признаки:

— самостоятельный характер,

— осуществление на свой риск,

— направленность на систематическое получение прибыли,

— источниками систематического получения прибыли признаются: а) пользование имуществом, б) продажа товаров, в) выполнение работ, г) оказание услуг,

— специальный субъектный состав (лица, зарегистрированные в установленном законом порядке в качестве предпринимателей).

Полностью дееспособный гражданин или (с согласия родителей, усыновителей или попечителя) несовершеннолетний от 16 до 18 лет может заниматься предпринимательской деятельностью (ст. 18, 23 ГК).

Вместе с тем, если речь идет о видах деятельности, для которых предусмотрен возрастной ценз, согласно п. 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 1 июля 1996 г. № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»¹⁰⁹, в полный объем прав и обязанностей несовершеннолетнего, эмансипированного в соответствии со ст. 27 ГК, не включаются права и обязанности, для приобретения которых федеральным законом установлены ограничения по возрасту (например, в силу Закона РФ от 11 марта 1992 г. № 2487-I «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации»¹¹⁰, лицензия частного детектива не может быть выдана гражданину, не достигшему 21 года).

Нормы гражданского (ст. 23 ГК) и налогового (п. 2 ст. 11 НК) законодательства легализуют в качестве индивидуальных предпринимателей две категории лиц:

• физических лиц, зарегистрированных в установленном порядке и осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (обязательно — п. 1 ст. 23 ГК);

• глав крестьянских (фермерских хозяйств) (возможно — п. 2 ст. 23 ГК).

Статус субъекта предпринимательских отношений гражданин, по общему правилу, получает с момента его государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя (п. 1 ст. 23 ГК).

Помимо граждан Российской Федерации, в качестве индивидуальных предпринимателей могут зарегистрироваться иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно или временно проживающие на территории России (подп. «е» п. 1 ст. 22¹ Федерального закона от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»¹¹¹).

Моментом государственной регистрации является внесение записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей (ЕГРИП). Документом, подтверждающим государственную регистрацию индивидуального предпринимателя, является свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.

Главой крестьянского (фермерского) хозяйства¹¹² может быть гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя (п. 5 ст. 23 ГК)¹¹³.

Регистрационные отношения, связанные с индивидуальным предпринимательством, содержатся в гл. VIII Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», иных правовых актах. Специальное правовое регулирование предусматривает:

• осуществление регистрационных функций налоговыми инспекциями по месту жительства физического лица, обратившегося за предоставлением государственной услуги,

• заявительный порядок регистрации,

• обязательное удостоверение личности физического лица, обратившегося за государственной услугой,

• необходимость оплаты государственной пошлины,

• возможность представления документов как непосредственно, так и с использованием средств почтовой связи или информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования,

• участие в регистрационных отношениях лично или через представителя,

• исчерпывающий перечень оснований отказа в предоставлении государственной услуги.

К специфике государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя несовершеннолетнего гражданина относится представление в регистрирующий орган нотариально удостоверенного согласия родителей, усыновителей или попечителя на осуществление предпринимательской деятельности физическим лицом, регистрируемым в качестве индивидуального предпринимателя, либо копия свидетельства о заключении брака физическим лицом, регистрируемым в качестве индивидуального предпринимателя, либо копия решения органа опеки и попечительства или копия решения суда об объявлении физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя, полностью дееспособным (подп. «з» п. 1 ст. 22¹ Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»).

Осуществление предпринимательской деятельности без регистрации является одной из форм незаконного предпринимательства. Ответственность за незаконное предпринимательство предусмотрена КоАП и УК.

Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 18 ноября 2004 г. № 23 «О судебной практике по делам о незаконном предпринимательстве» разъясняет, что «осуществление предпринимательской деятельности без регистрации будет иметь место лишь в тех случаях, когда... в Едином государственном реестре для индивидуальных предпринимателей отсутствует запись о… приобретении физическим лицом статуса индивидуального предпринимателя либо содержится запись о… прекращении деятельности физического лица в качестве индивидуального предпринимателя»¹¹⁴.

ГК в целях охраны интересов участников гражданского оборота устанавливает, что гражданин, осуществляющий предпринимательскую деятельность без образования юридического лица с нарушением требования о регистрации, не вправе ссылаться в отношении заключенных им при этом сделок на то, что он не является предпринимателем. Суд может применить к таким сделкам правила ГК об обязательствах, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности (п. 4 ст. 23 ГК).

На гражданина, занимающегося незаконным предпринимательством, будут распространяться правила НК о взыскании налогов с предпринимателей.

Приобретение статуса субъекта предпринимательских отношений находит отражение в изменении правосубъектности гражданина.

С одной стороны, гражданин имеет право заниматься любой предпринимательской деятельностью (ст. 23 ГК). С другой стороны, граждане могут осуществлять только те виды деятельности, сведения о которых занесены в ЕГРИП.

Кроме того, свобода выбора видов предпринимательской деятельности может быть ограничена в силу закона, поскольку существуют:

• виды деятельности, связанные с объектами гражданских прав, в отношении которых введены ограничения оборотоспособности и для физических, и для юридических лиц;

Так, согласно п. 4 ст. 27 ЗК, не могут быть предметом сделок земельные участки, занятые такими объектами, находящимися в федеральной собственности, как государственные заповедники и национальные парки, здания и сооружения, в которых размещены для постоянной деятельности Вооруженные Силы РФ, и др.

• виды деятельности, на осуществление которых установлен запрет только для индивидуальных предпринимателей;

Так, в силу прямого указания п. 32 ст. 4 Федерального закона от 12 апреля 2010 г. № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств»¹¹⁵ производителем лекарственных средств может являться только организация.

• виды деятельности, подлежащие лицензированию;

Так, обязательному лицензированию подлежит деятельность индивидуальных предпринимателей по возмездному оказанию услуг связи (ст. 12 Федерального закона от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»¹¹⁶; гл. 6 Федерального закона от 7 июля 2003 г. № 126-ФЗ «О связи»¹¹⁷).

Отсутствие лицензии означает невозможность занятия предпринимательской деятельностью.

К предпринимательской деятельности гражданина, по общему правилу, применяются правила ГК, которые регулируют деятельность юридических лиц — коммерческих организаций (п. 3 ст. 23 ГК).

Законодатель признает за индивидуальным предпринимателем право на использование наемного труда (п. 3 ст. 23, п. 3 ст. 25 ГК, гл. 48 ТК).

Гражданин, являющийся индивидуальным предпринимателем, отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом, за исключением имущества, на которое, в соответствии с законом, не может быть обращено взыскание (ст. 24 ГК). Перечень имущества граждан, на которое не может быть обращено взыскание, устанавливается гражданским процессуальным законодательством.

В отличие от других граждан? имущественные споры между индивидуальными предпринимателями либо между ними и юридическими лицами подведомственны арбитражным судам, если эти споры связаны с предпринимательской деятельностью.

Особенности банкротства индивидуальных предпринимателей установлены в § 1.1, 2, 4 гл. Х Федерального закона от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»¹¹⁸.

Индивидуальный предприниматель, признанный банкротом, не может быть зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в течение пяти лет с момента завершения процедуры реализации имущества гражданина или прекращения производства по делу о банкротстве в ходе такой процедуры. В течение этого же срока он не вправе осуществлять предпринимательскую деятельность, а также занимать должности в органах управления юридического лица, иным образом участвовать в управлении юридическим лицом (п. 2, 4 ст. 216 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)»).

В большинстве случаев предпринимательская деятельность не носит для гражданина характер исключительной. Индивидуальный предприниматель может работать в любой должности на платной основе в любой организации, если эту работу и должность закон не запрещает совмещать с предпринимательством.

Развивая нормы ст. 8 и 34 Конституции РФ о свободе экономической деятельности и праве каждого на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности, гражданское законодательство предусматривает возможность осуществления этой экономической деятельности? в том числе путем создания юридических лиц и участия в них (ст. 18 ГК).

В п. 2 ст. 26 ГК прямо предусмотрено, что по достижении 16 лет несовершеннолетние также вправе быть членами кооперативов, в соответствии с законами о кооперативах.

Конституционный Суд РФ в постановлении от 24 февраля 2004 г. № 3-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статей 74 и 77 Федерального закона ”Об акционерных обществах”, регулирующих порядок консолидации размещенных акций акционерного общества и выкупа дробных акций, в связи с жалобами граждан, компании “Кадет Истеблишмент” и запросом Октябрьского районного суда города Пензы»¹¹⁹ попытался укрепить позицию ГК РФ (абз. 3 п. 1 ст. 2), указав, что деятельность акционеров не является предпринимательской, а относится к иной не запрещенной экономической деятельности.

Однако экономическая наука и тяготеющие к ней налоговое законодательство и законодательство о занятости населения обнаруживают иной подход.

Также стоит обратить внимание на постановление ФАС Московского округа от 11 июня 2003 г. № КГ-А40/3462-03, в котором суд отметил, что предпринимательская деятельность хозяйственного общества осуществляется не сама по себе, а в связи с реализацией участниками общества своих неимущественных прав, в частности, по формированию органов общества, определению направлений его деятельности и т. д.

Приобретение акций, хотя и не является предпринимательской деятельностью (за исключением акционерных инвестиционных фондов, брокеров, дилеров, других профессиональных участников рынка ценных бумаг), не может не затрагивать сферу экономической деятельности и тесно связано с предпринимательской деятельностью.

Глава 3.
Специальные формы охраны прав и интересов физических лиц

§ 1. Понятие, виды и правовое значение опеки и попечительства

Участие физических лиц в гражданских правоотношениях предполагает наличие у них дееспособности в определенном объеме. На восполнение дееспособности, необходимой для участия в гражданских правоотношениях, направлен институт опеки и попечительства.

В гражданское законодательство институт опеки и попечительства впервые был введен ч. 1 ГК, вступившей в действие с 1 января 1995 г. Ранее нормы данного института содержались в семейном законодательстве. При этом следует отметить, что даже в тот период, когда нормы об опеке и попечительстве отсутствовали в гражданском законодательстве, рассматриваемый институт оценивался как комплексный межотраслевой.

В частности, как следовало из ст. 119 КоБС РСФСР 1969 г., нормы об опеке и попечительстве регулировали отношения, направленные на восполнение недостающей дееспособности не только несовершеннолетних, но и совершеннолетних лиц. Институт опеки и попечительства включал в себя и административно-правовые нормы, регулирующие отношения между органами опеки и попечительства с одной стороны и опекунами и попечителями — с другой. Комплексный характер института опеки и попечительства признавали такие ученые, как Е. М. Ворожейкин, А. М. Белякова, В. А. Рясенцев¹²⁰.

Характеристика института опеки и попечительства как межотраслевого комплексного института, включающего нормы гражданского семейного и административного права, сохраняется и в настоящее время¹²¹.

Определение опеки и попечительства на законодательном уровне впервые было дано в Федеральном законе от 24 апреля 2008 г. № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве»¹²².

Согласно п. 1 ст. 2 названного Закона, опека — форма устройства малолетних граждан (не достигших возраста 14 лет несовершеннолетних граждан) и признанных судом недееспособными граждан, при которой назначенные органом опеки и попечительства граждане (опекуны) являются законными представителями подопечных и совершают от их имени и в их интересах все юридически значимые действия.

Попечительство определяется как форма устройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет и граждан, ограниченных судом в дееспособности, при которой назначенные органом опеки и попечительства граждане (попечители) обязаны оказывать несовершеннолетним подопечным содействие в осуществлении их прав и исполнении обязанностей, охранять несовершеннолетних подопечных от злоупотреблений со стороны третьих лиц, а также давать согласие совершеннолетним подопечным на совершение ими действий, в соответствии со ст. 30 ГК.

Данные виды опеки и попечительства являются основными, наряду с которыми действующим законодательством предусмотрены и другие их виды: предварительная опека и попечительство; временная опека и попечительство над несовершеннолетними детьми на основании заявления их родителей или самого несовершеннолетнего, достигшего 14 лет; опека и попечительство на основании договора о приемной семье.

Возможность установления предварительной опеки и попечительства предусмотрена в ст. 12 Федерального закона «Об опеке и попечительстве». Они носят временный характер и устанавливаются при необходимости немедленного назначения опекуна или попечителя в интересах недееспособного или не полностью дееспособного гражданина. Предварительная опека также может быть установлена при отобрании ребенка у родителей или у других лиц, на попечении которых находится ребенок, по обстоятельствам, предусмотренным ст. 77 СК, если при этом нецелесообразно помещать ребенка в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В ст. 13 Федерального закона «Об опеке и попечительстве» закреплено право родителей несовершеннолетних детей обращаться с совместным заявлением в орган опеки и попечительства о назначении конкретного лица опекуном или попечителем их ребенка на период, когда они по уважительным причинам не смогут исполнять свои родительские обязанности. В акте органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя по заявлению родителей должен быть указан срок действия полномочий опекуна (попечителя).

Несовершеннолетний, достигший возраста 14 лет, вправе сам обратиться в органы опеки и попечительства с просьбой о назначении попечителем конкретного лица, указанного в поданном им заявлении (п. 3 ст. 13 Федерального закона «Об опеке и попечительстве»).

С 2008 г. к видам опеки и попечительства отнесена приемная семья. Приемной семьей признается опека или попечительство над ребенком (детьми) на основании договора о приемной семье, заключенного между приемными родителями (приемным родителем) и органом опеки и попечительства на срок, указанный в договоре (п. 1 ст. 152 СК). Договор о приемной семье входит в предмет семейного права.

Правовое значение опеки и попечительства заключается в следующем: прежде всего это один из важных видов социальной защиты прав и интересов лиц с отсутствующей или недостаточной дееспособностью. Также это форма индивидуального устройства граждан, нуждающихся в социальной заботе, позволяющая обеспечить их нормальную жизнедеятельность. Установление опеки (попечительства) обеспечивает сочетание интересов подопечных, опекунов (попечителей), государства и общества. Опека и попечительство являются комплексным межотраслевым правовым институтом.

§ 2. Лица, назначаемые опекунами и попечителями. Правовой статус опекунов и попечителей

Опекуном или попечителем может быть назначено физическое лицо, отвечающее определенным требованиям. В соответствии с п. 2 ст. 35 ГК и п. 1 ст. 146 СК, опекунами и попечителями могут быть назначены только совершеннолетние, полностью дееспособные граждане. Лица, которые приобрели полную дееспособность ранее 18 лет в результате эмансипации или вступления в брак, не могут быть опекунами (попечителями), поскольку они не достигли совершеннолетия. Опекуном или попечителем может быть назначено лицо, выразившее свое добровольное согласие.

При назначении учитываются нравственные и иные личные качества данного лица; его способность и возможность выполнять обязанности опекуна (попечителя); отношения, установившиеся между ним и лицом, нуждающимся в опеке (попечительстве); при возможности — желание подопечного (п. 3 ст. 35 ГК, п. 2 ст. 146 СК). Не может быть опекуном, попечителем гражданин, ограниченный в дееспособности, лишенный родительских прав, имеющий на момент решения вопроса об установлении опеки (попечительства) судимость за умышленное преступление против жизни и здоровья (п. 2 ст. 35 ГК).

Данные положения обусловлены фидуциарным характером отношений по опеке и попечительству. Опекунам и попечителям государство и общество доверяют заботу о лицах, нуждающихся в ней. При установлении опеки (попечительства) в особом внимании нуждаются несовершеннолетние, учитывая это, законодатель предусмотрел дополнительные требования относительно опекунов и попечителей детей.

Опекунами и попечителями несовершеннолетних не назначаются лица, больные хроническим алкоголизмом или наркоманией, отстраненные от выполнения обязанностей опекунов (попечителей), ограниченные в родительских правах, страдающие определенными заболеваниями, а также бывшие усыновители, если усыновление было отменено по их вине.

Перечень заболеваний, которые препятствуют назначению опекуном (попечителем) несовершеннолетнего, утвержден постановлением Правительства РФ 14 февраля 2013 г. № 117¹²³. Медицинское освидетельствование лиц, желающих взять ребенка под опеку (попечительство), проводится безвозмездно в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

Об особой заботе государства о детях свидетельствует тот факт, что за последние пять лет значительно расширен перечень лиц, которые не могут быть опекунами и попечителями несовершеннолетних. К этой категории относятся лица, имеющие или имевшие судимость; подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию за преступления против свободы, чести и достоинства личности, половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения, общественной нравственности и безопасности, мира и безопасности человечества — при условии, что вышеперечисленные меры были применены законно и обоснованно. Также не могут быть опекунами и попечителями несовершеннолетних лица, состоящие в однополых браках, заключенных по законодательству государств, признающих такие браки.

В случаях, предусмотренных законом, обстоятельством, препятствующим назначению конкретного лица опекуном (попечителем). может быть отсутствие у него психологической и правовой подготовки.

В целях обеспечения объективности сведений о лице, выразившем желание быть опекуном (попечителем), орган опеки и попечительства имеет право запрашивать информацию о нем в правоохранительных органах, медицинских и иных организациях (п. 2 ст. 10 Федерального закона «Об опеке и попечительстве»).

До принятия Федерального закона «Об опеке и попечительстве» в рассматриваемом институте не было принципа приоритета родственных отношений при назначении опекунов (попечителей). В п. 5 ст. 10 названного закона закреплено преимущественное право родителей, дедушек, бабушек, супругов, совершеннолетних детей, внуков, братьев и сестер быть опекунами или попечителями.

Правовой статус опекуна (попечителя) — это их положение в системе общественных отношений, элементами которого являются их права и обязанности.

Права и обязанности опекуна (попечителя) возникают с момента вынесения органом опеки и попечительства акта о назначении опекуна (попечителя). В соответствии с правовым статусом, опекун заменяет в гражданских правоотношениях своего подопечного, а попечитель помогает участвовать в гражданских правоотношениях и контролирует действия подопечного.

При этом права опекуна и попечителя ограничены в интересах подопечного. Без предварительного разрешения органов опеки и попечительства опекун не вправе совершать за подопечного, а попечитель давать согласие на совершение подопечным сделок по отчуждению имущества подопечного и сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав. Это правило распространяется на раздел имущества подопечного или выдел долей из него и другие действия, влекущие уменьшение имущества подопечного (п. 2 ст. 37 ГК). Опекуну (попечителю), их близким родственникам, супругам запрещено совершать сделки с подопечными, за исключением договора дарения или ссуды в пользу подопечного (п. 3 ст. 37 ГК).

Опекуны и попечители обязаны ежегодно представлять в орган опеки и попечительства отчет, содержащий сведения о состоянии и местонахождении имущества подопечного; о доходах и расходах, возникших вследствие управления имуществом; о приобретении имущества взамен отчужденного (ст. 25 Федерального закона «Об опеке и попечительстве»).

Опекуны и попечители не несут обязанностей по содержанию своих подопечных. Затраты по содержанию подопечных осуществляются за счет их доходов: пособий, пенсий, алиментов, доходов от управления их имуществом.

Опекуны и попечители несовершеннолетних обязаны проживать совместно с подопечными. Раздельное проживание возможно только с подопечным, достигшим 16 лет, и с разрешения органа опеки и попечительства при условии, что это не отразится неблагоприятно на воспитании и защите прав и интересов несовершеннолетнего (п. 2 ст. 36 ГК РФ).

Свои обязанности опекуны и попечители, как правило, выполняют безвозмездно. Вместе с тем ст. 16 Федерального закона «Об опеке и попечительстве» предусмотрена возможность заключения возмездного договора об осуществлении опеки и попечительства. Выплата вознаграждения опекуну (попечителю) производится за счет доходов от использования имущества подопечного, за счет бюджета Российской Федерации или из средств третьих лиц.

§ 3. Органы опеки и попечительства

Органами опеки и попечительства являются органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Органы местного самоуправления могут исполнять функции органов опеки и попечительства, если они наделены такими полномочиями законом субъекта Российской Федерации (п. 1 ст. 34 ГК, ст. 6 Федерального закона «Об опеке и попечительстве»). Возможность осуществления органами местного самоуправления функций по опеке и попечительству предусмотрена в ст. 14¹ Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»¹²⁴.

Установление опеки и попечительства и выбор их конкретной формы относится к исключительной компетенции органов опеки и попечительства.

Опекун или попечитель назначаются постановлением (решением) главы местной администрации, на основании которого им выдается удостоверение опекуна (попечителя). Такое решение должно быть принято в течение одного месяца с момента, когда соответствующему органу опеки и попечительства стало известно о необходимости установления над гражданином опеки (попечительства). Указанный срок исчисляется или с момента получения решения суда о признании гражданина недееспособным или ограниченно дееспособным, или с момента получения сведений о том, что ребенок остался без попечения родителей.

Для максимального учета интересов подопечного назначение опекуна (попечителя), по общему правилу, производится по месту жительства подопечного. В исключительных случаях, при наличии заслуживающих внимания обстоятельств (например, если ребенок проживает в семье родственника, оформляющего опеку), назначение опекуна (попечителя) происходит по их месту жительства.

Выполнение иных функций по опеке и попечительству возложено на структурные подразделения органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Чтобы выяснить, какая из структур органов исполнительной власти и какими конкретно полномочиями наделена в сфере опеки и попечительства, необходимо ознакомиться с региональным законодательством, регулирующим институт опеки и попечительства. В ряде субъектов Российской Федерации приняты специальные законы об организации работы по опеке и попечительству.

В частности, в Москве 14 апреля 2010 г. был принят Закон № 12 «Об организации опеки, попечительства и патронажа в городе Москве»¹²⁵. В соответствии с п. 1 ст. 1 названного закона, органами опеки и попечительства в Москве являются уполномоченные правительством Москвы органы исполнительной власти города Москвы и органы местного самоуправления внутригородских муниципальных образований в городе Москве. Статья 6 Закона г. Москвы «Об организации опеки, попечительства и патронажа в городе Москве» закрепляет, что координацию и методическое обеспечение деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (включая лиц в возрасте от 18 до 23 лет), осуществляет департамент семейной и молодежной политики. Аналогичные функции относительно опеки и попечительства над недееспособными и ограниченно дееспособными входят в компетенцию департамента здравоохранения.

Деятельность органов опеки и попечительства направлена на выполнение важных социальных задач. К основным задачам органов опеки и попечительства относятся: защита прав и законных интересов определенной категории граждан; надзор за деятельностью опекунов и попечителей; контроль за сохранностью имущества подопечного и управление его имуществом.

Для достижения поставленных целей органы опеки и попечительства наделены значительными полномочиями, которые закреплены в ст. 8 Федерального закона «Об опеке и попечительстве». Органы опеки и попечительства выявляют лиц, нуждающихся в опеке или попечительстве; осуществляют подбор опекунов и попечителей, осуществляют надзор за их деятельностью, оказывают им помощь в реализации прав подопечных; в случаях, предусмотренных законом, дают разрешение на совершение сделок с имуществом подопечного; проверяют условия жизни подопечных; освобождают опекунов и попечителей от исполнения ими своих обязанностей и др. Названные полномочия возникают у органа, который вынес решение об установлении опеки (попечительства).

§ 4. Прекращение опеки и попечительства

Основания прекращения опеки и попечительства могут быть обусловлены как субъективными, так и объективными факторами. Перечень таких оснований предусмотрен в ст. 29 Федерального закона «Об опеке и попечительстве» и в ст. 39, 40 ГК. При этом в ГК отдельно выделены основания прекращения опеки и попечительства и основания освобождения или отстранения опекунов и попечителей от исполнения своих обязанностей, что по своей сути также является формой прекращения опеки и попечительства.

К основаниям прекращения опеки относятся:

— достижение подопечным 14 лет (при этом опека автоматически трансформируется в попечительство);

— вступившее в законную силу решение суда о признании подопечного дееспособным.

Над детьми несовершеннолетних родителей опека прекращается в связи с приобретением их родителями полной дееспособности.

Основаниями прекращения попечительства являются:

— достижение подопечным 18 лет, приобретение полной дееспособности в результате эмансипации либо вступления в брак;

— судебная отмена ограничения дееспособности гражданина.

Опека и попечительство прекращаются в случае смерти опекуна, попечителя или подопечного, а также по истечении срока действия акта о назначении опекуна (попечителя).

Основаниями освобождения опекунов (попечителей) от исполнения ими своих обязанностей являются:

— возвращение подопечного ребенка его родителям или усыновителям;

— усыновление подопечного ребенка;

— помещение подопечного в образовательную, медицинскую, социальную и иную организацию;

— личная просьба опекуна (попечителя);

— противоречия между интересами подопечного и интересами опекуна или попечителя (в этом случае инициатором прекращения отношений по опеке и попечительству выступает орган опеки и попечительства).

В ГК и Федеральном законе «Об опеке и попечительстве» отдельно выделены основания отстранения опекуна и попечителя от выполнения лежащих на них обязанностей. К ним относятся:

— ненадлежащее исполнение опекуном или попечителем лежащих на нем обязанностей;

— нарушение прав и законных интересов подопечного, в том числе использование опеки и попечительства в корыстных целях и оставление подопечного без надзора и необходимой помощи.

В качестве отдельного основания отстранения выделено выявление органом опеки и попечительства фактов существенного нарушения опекуном или попечителем установленных федеральным законом или договором правил охраны имущества подопечного и (или) распоряжения его имуществом.

В течение трех дней с момента, когда опекуну или попечителю стало известно о прекращении их полномочий, они обязаны предоставить в орган опеки и попечительства отчет о своей деятельности.

Правовые последствия прекращения опеки и попечительства различны и зависят от оснований прекращения данных правоотношений.

Во-первых, со дня прекращения опеки (попечительства) забота о подопечном поручается другим лицам; либо бывший подопечный, приобретая полную гражданскую дееспособность, более не нуждается в опеке (попечительстве).

Во-вторых, при обнаружении в действиях опекуна или попечителя оснований для привлечения их к уголовной, административной и иной ответственности орган опеки и попечительства обязан принять соответствующие меры для привлечения их к ответственности. Указанные меры должны быть приняты не позднее 7 дней с момента получения отчета опекуна (попечителя) или 14 дней с момента обнаружения оснований для привлечения его к ответственности.

§ 5. Доверительное управление имуществом подопечного

В целях охраны и защиты имущественных прав подопечного законодательством предусмотрена возможность заключения договора доверительного управления недвижимым и ценным движимым имуществом подопечного (ст. 38 ГК, ст. 23 Федерального закона «Об опеке и попечительстве»).

Сторонами договора о доверительном управлении имуществом подопечного являются орган опеки и попечительства и доверительный управляющий, который определяется этим органом.

Предметом договора является недвижимое и ценное движимое имущество подопечного. Перечень объектов, относящихся к недвижимому имуществу, содержится в ч. 1 ст. 130 ГК. Что касается движимого имущества, которое признается ценным, требующим специальных форм управления и охраны, то решение этого вопроса зависит от конкретных обстоятельств дела и определяется в каждом случае отдельно.

Договор о доверительном управлении имуществом подопечного заключается в целях обеспечения максимально полной защиты его имущественных прав. Это предполагает не только охрану имущества подопечного, но и использование этого имущества с целью извлечения из него максимально возможной в данных конкретных обстоятельствах прибыли без риска утраты или повреждения этого имущества. Все поступления, полученные в результате использования имущества подопечного, принадлежат собственнику этого имущества — подопечному.

Управление имуществом подопечного допускает возможность совершения любых законных действий в отношении данного имущества. При этом ГК ограничивает свободу доверительного управляющего по совершению распорядительных сделок в отношении имущества подопечного. Для совершения сделок, предусмотренных п. 2 ст. 37 ГК, доверительный управляющий должен получить предварительное согласие органов опеки и попечительства. Кроме того, доверительный управляющий не вправе совершать сделки с подопечным, за исключением дарения подопечному или передачи ему имущества в безвозмездное пользование (п. 3 ст. 37 ГК).

Договор доверительного управления имуществом подопечного прекращается по основаниям, предусмотренным ст. 1024 ГК. Кроме того, основанием прекращения договора о доверительном управлении имуществом является прекращение опеки и попечительства.

В законодательстве нет ответа на вопрос, что происходит с договором доверительного управления имуществом подопечного в случае, когда опекун при достижении подопечным 14 лет становится попечителем. Представляется, что в данном случае орган опеки и попечительства должен либо заключить новый договор, либо продлить срок действия прежнего, автоматическая пролонгация представляется неоправданной.

§ 6. Патронаж над недееспособными гражданами

Одной из форм социальной защиты физических лиц является патронаж — как вид помощи полностью дееспособным, совершеннолетним лицам с ограниченными физическими возможностями, вследствие которых они не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности (п. 1 ст. 41 ГК). К такой категории относятся престарелые граждане; лица, не способные передвигаться и самостоятельно обслуживать себя; лица с тяжелыми физическими увечьями.

Патронаж понимается в широком и узком смысле. В широком смысле патронаж — это различные виды социальной помощи физически немощным людям. В зависимости от видов социальной помощи выделяют социально-медицинский, социально-психологический, социально-педагогический, социально-правовой патронаж. Патронаж в узком смысле — это гражданско-правовой институт, регулирующий отношения по оказанию правовой и иной помощи совершеннолетним, полностью дееспособным гражданам с ограниченными возможностями здоровья.

Патронаж устанавливается в течение месяца со дня, когда орган опеки и попечительства выявил гражданина, нуждающегося в патронаже.

Орган опеки и попечительства назначает такому гражданину помощника. Для назначения помощника требуется его письменное согласие, а также письменное согласие лица, над которым устанавливается патронаж. При этом работник, осуществляющий социальное обслуживание гражданина, не может быть назначен его патронажным помощником.

Назначенный патронируемому помощник действует на основании договора поручения, договора доверительного управления имуществом или иного договора.

На наш взгляд, было бы целесообразно предусмотреть в законодательстве оформление патронажа специальным патронажным договором, в котором указывать срок его действия, качество и примерный объем патронажных услуг, их стоимость, ответственность помощника при ненадлежащем исполнении договорных обязательств. А договор доверительного управления имуществом или поручения заключать отдельно в случае необходимости, например, при наличии недвижимого или ценного движимого имущества у патронируемого лица.

Патронаж может быть как возмездным, так и безвозмездным. Вознаграждение помощнику может быть предусмотрено как в денежном эквиваленте, так и в возможности пользоваться жилплощадью либо другим имуществом лица, находящегося под патронажем.

Поскольку лицо, над которым установлен патронаж, является полностью дееспособным, осуществление его имущественных прав происходит с его согласия.

Орган опеки и попечительства, установивший патронаж, обязан осуществлять контроль за исполнением помощником своих обязанностей и извещать лицо, находящееся под патронажем, о нарушениях, допущенных его помощником и являющихся основанием для заключенного между ними договора доверительного управления имуществом, поручения или иного договора.

Глава 4.
Несостоятельность (банкротство) физических лиц

§ 1. Правовое регулирование несостоятельности (банкротства) физических лиц

Гражданин, который не способен удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, может быть признан несостоятельным (банкротом) по решению арбитражного суда (п. 1 ст. 25 ГК).

Основания, порядок и последствия признания арбитражным судом гражданина несостоятельным (банкротом), очередность удовлетворения требований кредиторов, порядок применения процедур в деле о несостоятельности (банкротстве) гражданина устанавливаются Федеральным законом от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»¹²⁶ (далее — Закон о банкротстве) (п. 2 ст. 25 ГК).

В случае банкротства физического лица применяются положения § 1.1, 2, 4 гл. X Закона о банкротстве.

С 1 октября 2015 г. нормы о банкротстве физических лиц применяются также к должникам, прекратившим предпринимательскую деятельность, если их долги возникли из предпринимательской деятельности.

При банкротстве главы крестьянского (фермерского) хозяйства действуют правила, предусмотренные § 3 гл. X Закона о банкротстве.

Российский законодатель обозначает как признак несостоятельности физического лица его неплатежеспособность (абз. 2 п. 2 ст. 213⁶, ст. 214 Закона о банкротстве).

Неплатежеспособность является, с одной стороны, признаком несостоятельности, т. е. в вероятностной форме отражает неспособность физического лица выполнить все имеющиеся у него обязательства ввиду недостаточности имущества, а с другой стороны — основанием для введения процедуры банкротства — реструктуризации долгов гражданина.

Так, в абз. 2 п. 2 ст. 213⁶ Закона указывается на необходимость доказывания факта неплатежеспособности гражданина для признания заявления о его несостоятельности (банкротстве) обоснованным и введения процедуры реструктуризации долгов. Несостоятельность (банкротство), признанная судом, означает неспособность должника в полной мере исполнить обязательства и публичные обязанности вследствие недостаточности имущества, что влечет введение процедуры реализации имущества гражданина.

С заявлением о признании должника банкротом вправе обратиться должник, конкурсный кредитор, уполномоченный орган при неисполнении им денежных обязательств или обязательных платежей свыше 3 месяцев и размере долга свыше 500 тыс. руб.

В случае возбуждения производства по делу о банкротстве гражданина установлены некоторые особенности установления факта его неплатежеспособности.

В п. 3 ст. 213⁶ Закона о банкротстве перечислены презумпции неплатежеспособности гражданина:

1) прекращение расчетов с кредиторами по денежным обязательствам и (или) обязательным платежам, по которым наступил срок исполнения;

2) установление превышения пассивов над активами в имуществе должника;

3) вынесение судебным приставом-исполнителем постановления об окончании исполнительного производства в связи с отсутствием имущества, на которое может быть обращено взыскание, и т. д.

Перечисленные обстоятельства явно свидетельствуют о неплатежеспособности должника, однако эти презумпции могут быть должником опровергнуты.

При реализации должником права на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании его банкротом на основании п. 2 ст. 213⁴ Закона о банкротстве учитывается наличие:

а) обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что должник не в состоянии исполнить денежные обязательства и (или) обязанность по уплате обязательных платежей в установленный срок;

б) признаков неплатежеспособности и (или) недостаточности имущества у должника, согласно п. 3 ст. 213⁶ Закона о банкротстве.

Размер неисполненных обязательств в этом случае значения не имеет (п. 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 13 октября 2015 г. № 45 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие процедур, применяемых в делах о несостоятельности (банкротстве) граждан»¹²⁷).

§ 2.Процедуры банкротства, применяемые к физическим лицам

Законодатель преследует цель реструктуризации долгов гражданина, а потому вводит процедуры банкротства, позволяющие достичь эту цель. Закон о банкротстве в этой части существенно изменен, основой таких изменений послужило законодательство о банкротстве США.

Согласно ст. 213² Закона о банкротстве, к гражданину с 1 октября 2015 г. применяются процедуры:

— реструктуризации долгов гражданина,

— реализации имущества,

— мировое соглашение.

Процедура реструктуризации долгов вводится по заявлению должника, его конкурсных кредиторов или уполномоченного органа.

Правовые последствия введения процедуры реструктуризации установлены ст. 213¹¹ Закона о банкротстве. Арбитражным судом утверждается финансовый управляющий. При наличии условий, установленных п. 1 ст. 213¹³ Закона о банкротстве, судом утверждается план реструктуризации долгов, предварительно одобренный собранием кредиторов. На основе плана реструктуризации индивидуальный предприниматель может восстановить свою платежеспособность, произвести расчеты с кредиторами. Суд вправе при наличии оснований, предусмотренных ст. 213¹⁸ Закона о банкротстве, отказать в утверждении плана реструктуризации.

Законом установлен срок реализации плана, который, по общему правилу, не может превышать три года (п. 2 ст. 213¹⁴ Закона о банкротстве). При исполнении должником плана судом выносится определение о завершении процедуры.

В случае непредставления плана в установленные Законом о банкротстве сроки, а также если план не утвержден собранием кредиторов, или он отменен, или возобновлено производство по делу, должник признается судом банкротом, и вводится процедура реализации имущества (ст. 213²⁴ Закона о банкротстве).

Срок процедуры реализации имущества не может превышать шести месяцев, однако он может быть продлен по ходатайству лиц, участвующих в деле.

Индивидуальный предприниматель, признанный решением арбитражного суда несостоятельным (банкротом), утрачивает статус индивидуального предпринимателя. В процедуре реализации имущества индивидуальный предприниматель не вправе заниматься предпринимательской деятельностью, поскольку он утратил статус предпринимателя, аннулированы его лицензии на занятие предпринимательской деятельностью. С момента введения процедуры реализации имущества арбитражный суд направляет копию решения о признании его несостоятельным (банкротом) и о введении процедуры в Федеральную налоговую службу для внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр. Согласно п. 3 ст. 22³ Федерального закона от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»¹²⁸, решение регистрирующего органа о прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя производится на основании решения арбитражного суда, копия которого направляется заказным письмом с уведомлением о вручении либо в электронной форме посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, включая сети Интернет (п. 2 ст. 11 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»).

Для должника — индивидуального предпринимателя введен запрет на предпринимательскую деятельность и на управление делами юридического лица в качестве его руководителя или иным образом в течение пяти лет, исчисляемых с момента завершения процедуры реализации имущества или прекращения производства по делу в ходе этой процедуры.

Для гражданина судом может быть введено временное ограничение на выезд из Российской Федерации (п. 3 ст. 213¹⁴ Закона о банкротстве).

Распоряжение имуществом, входящим в состав конкурсной массы, осуществляет финансовый управляющий от имени собственника (абз. 1 п. 5 ст. 213²⁵ Закона о банкротстве).

Мировое соглашение может быть заключено должником с его кредиторами в любой процедуре. Решение о заключении мирового соглашения принимает должник, а со стороны кредиторов — собрание кредиторов.

Мировое соглашение распространяется на требования конкурсных кредиторов и уполномоченных органов, включенных в реестр требований кредиторов на дату проведения собрания кредиторов, принявшего решение о заключении мирового соглашения.

После утверждения арбитражным судом мирового соглашения прекращается производство по делу о банкротстве гражданина, не подлежит исполнению план реструктуризации долгов и не действует мораторий, если соглашение заключено в процедуре реструктуризации долгов.

Должник погашает долги кредиторам в соответствии с условиями заключенного мирового соглашения.

В случае неисполнения мирового соглашения оно может быть расторгнуто, что влечет возобновление производства по делу о банкротстве на стадии реализации имущества гражданина (п. 7 ст. 213³¹ Закона о банкротстве). Закон о банкротстве допускает и возможность взыскания непогашенных требований без расторжения мирового соглашения и возобновления производства по делу на основании выдачи исполнительного листа арбитражным судом, рассматривавшим дело о банкротстве (п. 1 ст. 167 Закона о банкротстве).

§ 3. Формирование конкурсной массы и удовлетворение требований кредиторов в процедуре реализации имущества

Конкурсную массу составляет все имущество, принадлежащее несостоятельному должнику на момент введения процедуры реализации имущества и выявленное в ходе этой процедуры.

Обращение взыскания может быть произведено на любое имущество должника, за исключением указанного в ст. 446 ГПК. Установление имущественного (исполнительского) иммунитета позволяет обеспечить несостоятельному должнику и находящимся на его иждивении лицам условия достойного существования (п. 3.1 Постановления Конституционного Суда РФ от 14 мая 2012 г. № 11-П «По делу о проверке конституционности положения абзаца второго части первой статьи 446 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан Ф. Х. Гумеровой и Ю. А. Шикунова»¹²⁹).

Очередность удовлетворения требований кредиторов установлена ст. 213²⁷ Закона о банкротстве.

Определенную проблему представляет возможность обращения взыскания на единственное жилое помещение, размер которого существенно превышает нормы жилой площади, установленные жилищным законодательством РФ. По мнению Конституционного Суда РФ, исполнительский иммунитет должен быть распространен лишь на единственное жилое помещения, которое по своим объективным характеристикам (параметрам) является разумно достаточным для удовлетворения конституционно значимой потребности в жилище как необходимом средстве жизнеобеспечения (постановление Конституционного Суда РФ от 14 мая 2012 г. № 11-П).

А. В. Егоров предлагает для устранения откровенной несправедливости производить продажу единственного жилого помещения, явно несоразмерного для удовлетворения жилищной потребности должника и членов его семьи, выделять разумную сумму для приобретения замещающего жилого помещения¹³⁰.

Поскольку имущество несостоятельного должника может быть объектом общей совместной собственности, законом установлены особенности обращения взыскания на общее имущество.

По мнению А. В. Егорова, финансовый управляющий должен включать в конкурсную массу общее имущество, если право собственности на недвижимое имущество зарегистрировано на должника или движимое имущество находится в его владении, а супруг-сособственник может вступить в дело о банкротстве с заявлением о разделе имущества¹³¹.

В п. 7 ст. 213²⁶ Закона о банкротстве действительно предусмотрена продажа общего имущества супругов и включении в конкурсную массу части денежных средств от продажи общего имущества супругов в соответствии с долей супруга-должника. Такой подход представляется неверным. По долгам одного из супругов, согласно п. 3 ст. 256 ГК, взыскание может быть обращено на имущество, которое находится в его собственности, а также на долю в общем имуществе супругов, которая ему причиталась бы при разделе имущества. Поэтому включение общего имущества супругов в конкурсную массу противоречит ст. 35 Конституции РФ, ГК, СК, что породит неоправданные споры, избежать которых можно определением доли супруга-должника.

Между тем в судебной практике суды используют конструкцию обращения взыскания на общее имущество супругов¹³².

Право на предъявление иска о разделе имущества при наличии спора между супругами принадлежит финансовому управляющему (абз. 5, 6 ст. 213²⁵ Закона о банкротстве). Правом требования раздела общего имущества супругов наделены также кредиторы (п. 4 ст. 213²⁵ Закона о банкротстве). При отсутствии спора между супругами может быть заключено соглашение о разделе имущества, от имени супруга-должника действует финансовый управляющий.

Имущество несостоятельного физического лица подлежит описи, оценке и продаже. Продажа имущества индивидуального предпринимателя осуществляется по правилам продажи имущества несостоятельного юридического лица.

§ 4. Освобождение должника от возмещения оставшегося долга

Требования кредиторов, не удовлетворенные в ходе процедуры реализации имущества, признаются погашенными, в том числе и требования, не заявленные кредиторами в процедурах реструктуризации долгов и реализации имущества, а должник после завершения расчетов с кредиторами освобождается от их дальнейшего исполнения (п. 3 ст. 213²⁸ Закона о банкротстве).

В Законе о банкротстве освобождение должника от неисполненных им обязательств зависит, во-первых, от его добросовестности; а во-вторых — от характера обязательств.

Российский законодатель впервые при освобождении от долгов учитывает недобросовестные действия должника, перечисляет, в каких случаях при недобросовестном поведении должника он не освобождается от исполнения обязательств.

Итак, после окончания процедуры реализации имущества к должнику могут быть предъявлены не исполненные им обязательства и обязанности:

— при привлечении его к уголовной или административной ответственности за неправомерные действия при банкротстве, преднамеренное или фиктивное банкротство при условии, что такие правонарушения совершены в данном деле о банкротстве гражданина, что может быть подтверждено вступившим в законную силу судебным актом;

— при непредоставлении гражданином необходимых сведений или предоставлении заведомо недостоверных сведений финансовому управляющему или суду, рассматривающему дело о банкротстве гражданина, и это обстоятельство установлено соответствующим судебным актом, принятым при рассмотрении дела о банкротстве гражданина;

— при возникновении или исполнении обязательства, на котором конкурсный кредитор или уполномоченный орган основывал свое требование в деле о банкротстве гражданина, а гражданин при этом действовал незаконно, в том числе совершил мошенничество, злостно уклонился от погашения кредиторской задолженности, уклонился от уплаты налогов и (или) сборов с физического лица, предоставил кредитору заведомо ложные сведения при получении кредита, скрыл или умышленно уничтожил имущество, что должно быть доказано.

Кроме того, сохраняют свою силу и личные обязательства должника, а именно:

— по возмещению вреда, причиненного жизни или здоровью;

— по компенсации морального вреда;

— алиментные;

— иные требования, неразрывно связанные с личностью кредитора, в том числе требования, не заявленные при введении реструктуризации долгов гражданина или реализации имущества гражданина, сохраняют силу и могут быть предъявлены после окончания производства по делу о банкротстве гражданина в непогашенной их части в порядке, установленном законодательством РФ.

Не освобождается гражданин от исполнения требования кредиторов по текущим платежам, о выплате заработной платы и выходного пособия.

В случае повторного банкротства гражданина в течение пяти лет после завершения процедуры реализации имущества освобождения от исполнения обязательств также не предоставляется.

После завершения процедуры реализации имущества гражданина на неудовлетворенные требования кредиторов, от которых он не освобожден, суд в установленном законодательством РФ порядке выдает исполнительные листы.

Освобождение несостоятельного должника от исполнения обязательств и обязанностей производится на основании определения арбитражного суда по окончании процедуры с учетом указанных обстоятельств. При обнаружении фактов недобросовестного поведения должника после окончания производства по делу определение суда об освобождении от исполнения обязательств и обязанностей может быть пересмотрено по вновь открывшимся обстоятельствам (п. 46 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 13 октября 2015 г. № 45).

§ 5. Особенности банкротства гражданина в случае его смерти

Процедура регулируется § 4 гл. X Закона о банкротстве. Субсидиарно подлежат применению правила гл. X.

Начало применению указанной процедуры было положено постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 4 июня 2013 г. № 17530/12 по делу № А60-14066/2009¹³³.

Процедура несостоятельности наследственной массы имеет свои корни в римском праве, в котором существовала сепаратная процедура конкурсного права, позволяющая производить разделение между наследством и собственным имуществом наследника и ограничивать его ответственность по долгам наследодателя пределами наследственной массы¹³⁴.

В случае смерти гражданина или объявления его умершим может быть введена процедура несостоятельности наследственной массы, признаком которой выступает разделение имущественных масс должника-наследника. Объектом взыскания в этой процедуре выступает наследственная масса, а иное имущество наследника не включается в конкурсную массу.

Целью процедуры несостоятельности наследственной массы в России является охрана прав кредиторов наследодателя и соразмерное распределение наследственной массы между ними.

Следует разграничивать случаи продолжения процедуры несостоятельности (банкротства), если смерть должника произошла в ходе производства по делу о несостоятельности, и введение процедуры несостоятельности наследственной массы после его смерти.

Процедура несостоятельности наследственной массы может быть введена арбитражным судом по заявлению конкурсного кредитора, уполномоченного органа, а также наследников должника.

Основанием для введения процедуры является, на наш взгляд, недостаточность имущества наследодателя для удовлетворения требований кредиторов.

По общему правилу кредиторы наследодателя предъявляют требования к наследникам, принявшим наследство, а до принятия наследства — к исполнителю завещания или наследственной массе, согласно абз. 1 п. 3 ст. 1175 ГК. Принятие претензий от кредиторов осуществляется нотариусом по месту открытия наследства (ст. 63 Основ законодательства РФ о нотариате, утв. Верховным Советом РФ 11 февраля 1993 г. № 4462-1¹³⁵). При предъявлении претензий к наследственной массе исковое производство приостанавливается до определения ответчика (абз. 1 п. 3 ст. 1175ГК), поскольку наследственная масса не может быть признана ответчиком. При введении процедуры наследственной массы действует иной порядок: требования кредиторов должны быть предъявлены в процедуре банкротства.

Права и обязанности должника в процедуре несостоятельности наследственной массы, как указано в п. 2 ст. 223¹ Закона о банкротстве, возложены на наследников.

Представляется, что законодатель использует в данном случае прием юридической фикции. По сути дела, можно утверждать, что признаки несостоятельности имеются у наследственной массы. Однако наследственная масса не может быть должником в процедуре несостоятельности, поскольку не обладает качествами субъекта права.

Если имущество выморочное, то оно переходит к публичному образованию, в соответствии со ст. 1151 ГК: к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию. Публичное образование в лице соответствующих государственных органов и будет наделено правами и обязанностями должника в производстве по делу о несостоятельности.

Применение процедуры несостоятельности наследственной массы осложнено пробелами в ее регулировании. Как показывает опыт применения такой процедуры в других правопорядках, процедура несостоятельности наследственной массы не является широко применяемой в судебной практике.

Раздел III.
ЮРИДИЧЕСКИЕ ЛИЦА

Глава 5.
Общие положения о юридических лицах

§ 1. Понятие юридического лица

Крупную группу субъектов гражданского права составляют юридические лица (п. 1 ст. 2 ГК).

Определение юридического лица дано в п. 1 ст. 48 ГК: «Юридическим лицом признается организация, которая имеет обособленное имущество и отвечает им по своим обязательствам, может от своего имени приобретать и осуществлять гражданские права и нести гражданские обязанности, быть истцом и ответчиком в суде».

Примечательно, что гражданское законодательство большинства зарубежных стран либо вообще не дает определения юридического лица, либо ограничивается самыми обычными и краткими формулировками¹³⁶.

В целях раскрытия дефиниции цивилистическая наука выделяет следующие признаки юридического лица:

1) Организационное единство, отражающее:

а) наличие системы существенных социальных взаимосвязей, посредством которых лица объединяются в единое целое;

б) наличие внутренней структурной и функциональной дифференциации;

в) наличие определенной цели образования и функционирования.

2) Обладание обособленным имуществом (экономический признак), т. е. закрепление за юридическим лицом на праве собственности, праве хозяйственного ведения, праве оперативного управления, праве самостоятельного распоряжения имущества, обособленного от имущества всех третьих лиц, в том числе создавших имущественную базу деятельности юридического лица.

3) Материально-правовой признак, означающий способность самостоятельно выступать в гражданском обороте от своего имени, т. е. способность от своего имени приобретать, иметь и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и нести обязанности, а также самостоятельно нести имущественную ответственность по своим обязательствам.

4) Способность быть истцом и ответчиком в суде общей компетенции, арбитражном и третейском суде (процессуально-правовой признак).

Эти признаки определяются действующим законодательством и закрепляются в учредительных документах юридического лица.

Хотя большинство исследователей природы юридического лица являются сторонниками четырехэлементного содержания рассматриваемой конструкции, но встречаются и другие позиции. И. П. Грешников считает имущественную обособленность и имущественную ответственность не самостоятельными признаками, а следствием собственной правосубъектности, наряду с которой выделяет в качестве признаков юридического лица организационную структуру, а также публичность появления и прекращения деятельности, необходимость государственной или иной регистрации¹³⁷.

А. В. Олейников присоединяется к В. Н. Цирульникову в критике способности выступать от собственного имени в гражданском обороте и способности нести самостоятельную имущественную ответственность, которые присущи любому субъекту гражданско-правовых отношений¹³⁸.

Как видим, в новом легальном определении юридического лица некоторые признаки субъекта права нашли более четкое отражение, некоторые — наоборот.

Применительно к организационному единству использован некорректный прием: законодатель по-прежнему ставит знак равенства между понятиями «юридическое лицо» и «организация», т. е. раскрывает понятие через его синоним.

По этому же пути пошло подавляющее число стран СНГ. Редкое исключение представляет собой ст. 43 ГК Республики Таджикистан 1999 г., где речь идет о «специально созданной и прошедшей государственную регистрацию структуре».

Претерпел изменения экономический признак юридического лица — обладание обособленным имуществом: исчезли правовые основания такого обособления (представляется, что из-за длящейся реформы вещных прав и неопределенности их числа и названий), а также его бухгалтерская форма — наличие самостоятельного баланса или сметы (п. 1 ст. 48 ГК). Мы выводим перечень вещных прав, на которых имущество принадлежит юридическому лицу из разрозненных норм ГК о конкретных организационно-правовых формах юридических лиц и специального законодательства.

Ряд стран признает в качестве такого основания только право собственности (например, Республика Армения, Республика Молдова). Поясним, что по законодательству Молдовы, государственные и муниципальные предприятия и учреждения также являются собственниками закрепленного за ними имущества (ст. 179, 183 ГК Республики Молдова, правда, в последнем случае, согласно п. 2, эта презумпция может быть опровергнута учредительным документом).

Формулировка материально-правового признака юридического лица скорректирована с учетом изменения предмета гражданско-правового регулирования: способность от своего имени приобретать (иметь) и осуществлять не только имущественные и личные неимущественные права, как это было в первоначальной редакции, но и все гражданские права (т. е. речь идет и о корпоративных правах — ст. 2, п. 3 ст. 48, п. 2 ст. 65¹ ГК, и об организационно-имущественных, и об иных правах — ст. 1226 ГК). Этот признак по-прежнему охватывает способность нести обязанности (с уточнением «гражданские») и имущественную ответственность по своим обязательствам (п. 1 ст. 48 ГК).

Без изменений остался процессуально-правовой признак юридического лица — способность быть истцом и ответчиком в суде.

Внешнее оформление, признание правом субстракта в качестве участника оборота, которое раньше фигурировало в определении предпринимательской деятельности (ст. 2 ГК) и в отстоявшей от легального определения юридического лица прежней редакции ст. 51 ГК «Государственная регистрация юридических лиц», зафиксировано теперь в п. 2 ст. 48 и охватывает сразу два момента: обязательную регистрацию в Едином государственном реестре юридических лиц и указание на закрытый теперь и содержащийся именно в ГК, а не разбросанный по разным федеральным законам перечень организационно-правовых форм юридических лиц.

Таким образом, при создании юридического лица объединяется социальная общность — коллектив (в унитарных организациях — трудовой, в корпоративных — учредители и трудовой коллектив), который в зависимости от конкретных задач и ряда других факторов дифференцируется по структурным подразделениям (специалисты, отделы, управления и т. п.) с различными функциями и возглавляется руководящим органом.

В качестве материальной базы деятельности этого социального образования выступает обособленное имущество, принадлежащее ему на праве собственности либо ином допускаемом вещном праве, отражаемое в самостоятельном балансе (смете).

Организационное единство, обеспечивающее стабильное существование юридического лица, формирование и выражение вовне его автономной воли, а также имущественная обособленность, обеспечивающая имущественную самостоятельность, создают необходимые предпосылки для самостоятельного участия в гражданском обороте.

Содержание понятия «имущество», включающее в себя наряду с комплексом материальных благ имущественные права и имущественные обязанности, объясняет оба элемента материально-правового признака юридического лица. Наряду с имущественными отношениями в предмет гражданского права входят личные неимущественные и организационно-имущественные, в том числе корпоративные отношения, а участники гражданского оборота могут иметь (приобретать и осуществлять) имущественные, личные неимущественные, корпоративные и иные права, и, следовательно, нести соответствующие обязанности. В случае нарушения чужих прав и (или) неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязанностей юридическое лицо несет гражданско-правовую ответственность, которой независимо от характера правонарушения свойственен имущественный характер (ст. 56 ГК).

Процесс есть форма существования материального права. Следовательно, самостоятельная имущественная ответственность в гражданском праве отражается в гражданском (арбитражном) процессе в способности юридического лица выступать ответчиком в суде. Субъективное гражданское право, носителем которого является юридическое лицо, включает в себя как один из элементов возможность использовать предоставленные ему меры правоохранительного характера, в том числе возможность обращения к компетентным государственным или общественным органам с требованием защиты права. Следовательно, юридическое лицо может выступать в суде истцом.

Для уяснения понятия юридического лица большое значение имеют цели создания этого субъекта гражданских правоотношений, которые носят экономический, социальный и правовой характер. В силу исторического развития основными целями создания юридических лиц являются:

1) обособление определенной имущественной массы и включение ее в гражданский оборот (в хозяйственных обществах оно достигает наивысшего развития, позволяя сконцентрировать в одних руках разрозненные капиталы, дающие в хозяйственной деятельности каждый в отдельности небольшой эффект; в результате централизации капиталов создается возможность решения крупных хозяйственных задач);

2) ограничение предпринимательского риска (наивысшего развития достигло в акционерных обществах, где акционеры и акционерные общества взаимно не несут ответственности по обязательствам друг друга, риск акционера ограничивается стоимостью его акций);

3) оформление, осуществление и защита коллективных (групповых) законных интересов различного рода как в имущественной, так и в нематериальной сфере (например, извлечение прибыли — в коммерческих юридических лицах, коллективные культовые мероприятия — в религиозных организациях).

Примечательно соединение этих целей, например, первой и третьей, в постановлении Конституционного Суда РФ от 24 октября 1996 г. № 17-П «По делу о проверке конституционности части первой статьи 2 Федерального закона от 7 марта 1996 года “О внесении изменений в Закон Российской Федерации Об акцизах”», признавшем, что хозяйственные общества и товарищества «по своей сути являются объединениями — юридическими лицами, которые созданы гражданами для совместной реализации таких конституционных прав, как право свободно использовать свои способности и имущество для предпринимательской и иной не запрещенной