И. О. Анисимов, С. В. Комендантов

История международного права

Учебное пособие

Под научной редакцией  
доктора юридических наук, профессора 
С. А. Егорова

ebooks@prospekt.org

Информация о книге

УДК 341(075.8)(091)

ББК 67.412я73г

А67

Авторы:
Анисимов И. О., кандидат юридических наук, доцент, заместитель заведующего кафедрой международного права, член Совета молодых ученых Дипломатической академии МИД России, член Российской ассоциации международного права;
Комендантов С. В., кандидат юридических наук, доцент кафедры международного права Дипломатической академии МИД России, государственный советник Российской Федерации 3-го класса.

Рецензенты:
Боброва Ю. В., кандидат юридических наук, старший научный сотрудник отдела зарубежного конституционного, административного, уголовного законодательства и международного права Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации;
Шумилов В. М., доктор юридических наук, профессор, заведующий кафедрой международного права Всероссийской академии внешней торговли Министерства экономического развития Российской Федерации, заслуженный юрист Российской Федерации, член Союза писателей России.

Под научной редакцией доктора юридических наук, профессора, заведующего кафедрой международного частного права Дипломатической академии МИД России С. А. Егорова.

Учебное пособие отражает специфику преподавания учебного курса под одноименным названием и предназначено для организации учебного процесса магистрантов по направлениям подготовки «Международное публичное право» и «Международные отношения».

Для преподавателей и слушателей юридических вузов, а также широкого круга читателей, интересующихся историей становления и развития международного права.

УДК 341(075.8)(091)

ББК 67.412я73г

© Анисимов И. О., Комендантов С. В., 2020

© Дипломатическая академия МИД России, 2020

© ООО «Проспект», 2020

ВВЕДЕНИЕ

Учебный курс «История международного права» имеет целью оказание методической помощи магистрантам, обучающимся по направлениям подготовки «Юриспруденция» и «Международные отношения», в их профессиональном образовании, усвоении юридических знаний и получении навыков работы с международно-правовыми документами и литературой.

Зарождение международного права и история его становления являются одной из основных дисциплин для магистрантов по направлению подготовки «Юриспруденция». Настоящий курс истории международного права включается в учебные планы высших учебных заведений юридического профиля и юридических факультетов вузов, готовящих специалистов в других областях права.

В доктрине международного права традиционно различают несколько периодов развития международного права. В отечественной литературе исследованию истории международного права посвящены отдельные работы и научные статьи В. Э. Грабаря, Ф. И. Кожевникова, Г. И. Тункина, Ф. Ф. Мартенса, Д. Б. Левина, Ю. Я. Баскина, Д. И. Фельдмана, Г. С. Стародубцева, В. М. Шумилова.

При этом примечательна ситуация, явно демонстрирующая принципиальные различия во взглядах ученых относительно времени возникновения международного права. И. И. Лукашук выделял, например, следующие основные точки зрения: во-первых, та, согласно которой даже в отношениях между первобытными племенами действовали определенные правила и, следовательно, существовало международное право. Действительно, с образованием крупных и устойчивых племен между ними установились определенные отношения. Более распространена точка зрения, согласно которой международное право, как и право внутреннее, появляется одновременно с государством. Эта точка зрения типична для советской доктрины международного права. Д. Б. Левин, например, пришел к следующему выводу: «...международное право возникает там и тогда, где и когда возникает классовое общество и государство»¹.

Следует, однако, учитывать, что общественные и управленческие системы в государствах сформировались гораздо раньше, чем сообщество государств. Что же касается международного права, то оно могло возникнуть лишь тогда, когда система межгосударственных отношений достигла определенного уровня развития. Растущая взаимозависимость государств побудила их руководство осознать, что во имя своих национальных и интернациональных интересов необходимо подчиниться нормам, обладающим юридической силой. Процесс этот был весьма длительным. Обосновывая тезис о возникновении международного права одновременно с государством, Д. Б. Левин, например, ссылается на то, что государства заключали договоры, направляли друг другу представителей, за которыми признавались отдельные привилегии, и т.п.

Договоры представляли собой личные обязательства фараонов, императоров и др. Подтверждением тому могут служить договоры о династических браках, имевших важное политическое значение. Договоры скреплялись религиозными клятвами, а их обязательная сила опиралась на религиозную мораль. По мнению Ю. Я. Баскина и Д. И. Фельдмана, международное правосознание начало формироваться лишь в XII в. Международное право, важнейшим предназначением которого является регулирование межгосударственных отношений, находит признание в практике государств лишь в конце Средних веков (примерно XVII в.). Тем не менее, социально-политические предпосылки для этого общественного явления формировались на протяжении предшествующей истории, в ходе которой накапливался опыт регулирования межгосударственных отношений, вырабатывались соответствующие формы, создавались предпосылки для формирования международно-правового сознания.

С учетом изложенного профессор И. И. Лукашук и ряд других исследователей предлагали следующую периодизацию истории международного права:

– предыстория международного права (с Древних веков до конца Средних);

– классическое международное право (с конца Средних веков до принятия Статута Лиги Наций);

– переход от классического к современному международному праву (от принятия Статута Лиги Наций до принятия Устава ООН);

– современное международное право – право Устава ООН².

Мы, в свою очередь, предлагаем следующую примерную периодизацию развития международного права:

– Международное право в Древние века – ок. 3100 г. до н.э. – 476 г. н.э.;

– Международное право в Средние века – 476–1648 гг.;

– Международное право при переходе от Средних веков к Новому времени – середина XVII в. – 1920 г.;

– Международное право в Новое время – 1920–1945 гг.;

– Международное право в Новейшее время – с 1945 г. по н/в.

Цели курса:

– формирование у магистрантов представления о комплексном и целостном характере истории развития международного права;

– получение слушателями представления об истории международного права, основывающегося на литературных и документальных источниках;

– формирование у магистрантов представления об особенностях международного нормотворческого и правоприменительного процессов на различных этапах их развития;

Изучения курса «История международного права» предполагает решение следующих задач:

– получение слушателями основополагающих знаний развития основных институтов, принципов, норм и дефиниций международного права в различные периоды его развития;

– формирование навыков самостоятельного анализа документов (международных договоров) и политических заявлений различных эпох, понимания с учетом исторического контекста их создания/принятия;

– выработка практических навыков самостоятельной подготовки проектов международных договоров и иных международно-правовых и национально-правовых актов;

– обеспечение качественных знаний о зарождении и эволюции основных принципов и норм международного права;

– формирование у магистрантов навыков самостоятельного установления подлинного современного политического и правового смысла принципов и норм международного права и применения освоенных знаний в практической и научной работе.

Практическая работа в ходе изучения курса истории международного права подчинена целям и задачам обучения магистрантов как будущих специалистов в области международного права.

Первостепенное внимание уделяется умению работать с первоисточниками, овладению навыками публичных выступлений и способностям готовить качественные правовые документы.

Структура учебного пособия соответствует логике задач, стоящих перед магистрантами, и условиям, в которых они обучаются. В данном комплексе содержится рабочая программа курса, которая позволяет свободно ориентироваться в темах и объеме курса.

В учебной программе дано краткое содержание каждой темы, указаны ее основные вопросы, раскрыто содержание международно-правовых понятий. В методической документации представлены учебные схемы, задания и контрольные вопросы для подготовки к экзамену/зачету.

Требованияк уровню освоения программы:

– овладеть максимально возможным объемом знаний и навыков в сфере истории международного права, содержащим особенности ее развития, механизм применения его норм на международном и внутригосударственном уровне в различные исторические периоды;

– научиться грамотно с точки зрения национальных интересов России оценивать в категориях международного права ее действия и действия других государств и международных организаций во внешнеполитической сфере;

– повысить уровень подготовки специалистов в области истории права внешних сношений, права международных договоров и международного экономического права на основе современных требований;

– научиться осуществлять грамотную юридическую оценку событий и фактов международной жизни, имеющих политическое и международно-правовое значение;

– приобрести умение выделить из потока информации проблему, имеющую правовое значение или затрагивающую законные интересы России, ее физических и юридических лиц, и сформулировать международно-правовую позицию Российской Федерации.

Итогами освоения дисциплины «История международного права» должны стать:

– знание историко-философских понятий и категорий, закономерности развития общества и мышления, основных положений теории и истории государства и права;

– умение применять понятийно-категориальный аппарат, основные законы гуманитарных и социальных наук в процессе проведения исследований, применять методы и средства познания для решения различных исследовательских задач;

– овладение навыками системного подхода к анализу международных проблем;

– изучение данной дисциплины базируется на знании «Теории государства и права», «Всеобщей истории», «Истории политических и правовых учений». Курс «История международного права» является логическим продолжением содержания названных дисциплин;

– формирование у слушателей правовых убеждений с учетом национальных интересов Российской Федерации.

Освоив учебный курс «История международного права», магистранты должны обладать следующими компетенциями:

общекультурными:

– осознанием социальной значимости своей будущей профессии, проявлением нетерпимости к коррупционному поведению, уважительным отношением к праву и закону, обладанием достаточным уровнем профессионального правосознания (ОК-1);

– способностью совершенствовать и развивать свой интеллектуальный и общекультурный уровень (ОК-3);

в профессиональной деятельности:

– способностью квалифицированно толковать нормативные правовые акты (ПК-7).

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ

Общие рекомендации

В ходе обучения основными видами учебных занятий являются лекции и семинарские занятия.

В ходе лекций рассматриваются основные тематические понятия, связанные с ними теоретические и практические проблемы, даются рекомендации для самостоятельной работы и подготовки магистрантов к семинарским занятиям.

В ходе семинарских занятий углубляются и закрепляются знания магистрантов по ряду рассмотренных на лекциях вопросов; развиваются навыки ведения публичной дискуссии и умение аргументировать и защищать выдвигаемые в ней положения.

При подготовке к семинарским занятиям каждый слушатель должен:

– изучить рекомендованную учебную литературу и материалы лекций;

– подготовить ответы на все вопросы семинара.

Методические рекомендации по организации самостоятельной работы магистрантов

Самостоятельная внеаудиторная работа по курсу включает изучение учебной и научной литературы, повторение лекционного материала, подготовку к практическим занятиям, а также к текущему и итоговому контролю.

Практические занятия предусматривают совершенствование навыков работы с первоисточниками и историко-правовым материалом, методологии изучения предметной специфики курса.

Вопросы, не рассмотренные на лекциях и семинарских занятиях, должны быть изучены магистрантами в ходе самостоятельной работы. Контроль самостоятельной работы магистрантов над учебной программой курса осуществляется в ходе семинарских занятий методом устного опроса или ответов на контрольные вопросы тем. В ходе самостоятельной работы каждый слушатель обязан прочитать основную и, по возможности, дополнительную литературу по изучаемой теме.

Слушатель должен готовиться к предстоящему практическому занятию по всем обозначенным в методическом пособии вопросам. Непроясненные (дискуссионные) в ходе самостоятельной работы вопросы следует выписать в конспект лекций и впоследствии обсудить их на семинарских занятиях или индивидуальных консультациях с ведущим преподавателем.

ТЕОРЕТИЧЕСКИЙ МАТЕРИАЛ

СОДЕРЖАНИЕ УЧЕБНОГО КУРСА «ИСТОРИЯ МЕЖДУНАРОДНОГО ПРАВА»

Тема 1. Возникновение международного права и периодизация его истории

Теории происхождения международного права. Датирование зарождения международного «протоправа» древним периодом («предыстория» международного права). Датирование возникновения международного права древним периодом. Датирование возникновения международного права периодом европейского Средневековья. Вопросы периодизации международного права. Особенности становления истории международного права как учебной дисциплины. Европоцентризм в истории международного права. Сравнительный метод исследования истории международного права. Позитивизм в подходе к международному праву. Этатизм в изучении и характеристике международного права. Формационный и цивилизационный подходы к изучению истории международного права. Международное право и дипломатия.

Тема 2. Международное право в Древние века
(ок. 3100 г. до н.э. – 476 г. н.э.)

Генезис и особенности международных отношений древности. Международные отношения стран Древнего мира. Особенности зарождающихся институтов международного права древности. Правовой режим иностранцев. Дипломатическое и консульское право. Законы и обычаи войны. Мирное разрешение международных споров. Первые международные договоры. Тель-Амарнский архив. Двуречье и Египет: вклад в развитие международного права. Договор Египта с хеттами (1278 г. до н.э.). Внешняя политика Вавилона. Внешняя политика Ассирии. Дипломатия Ашшурбанипала. Древняя Греция. Симмахии. Амфиктеонии. Проксения. Зарождение дипломатии в гомеровской Греции. «Одиссея» и «Илиада» о переговорах и заключении союзов. Церемониал и протокол при заключении договоров в Древней Греции. Международно-правовое значение конфликта между Спартой и Афинами. Коринфский конгресс. Роль жрецов в разрешении международных споров. Древний Рим. Законы XII таблиц. Jus gentium. Преторство. Римская дипломатия в период республики. Дипломатия Юлия Цезаря. Соглашения Рима с Китаем и Сасанидами. Союзы Рима с варварами. Придание договорным отношениям устойчивого характера. Pacta sunt servanda. Древняя Индия. Законы Ману. Артхашастра. Древний Китай. Патриархально-патерналистская теория государственности Конфуция.

Тема 3. Международное право в Средние века
(476–1648 гг.)

Международное право в раннее Средневековье и период феодальной раздробленности. Византийская дипломатия и международные договоры. Международные договоры Киевской Руси Х века. Дипломатия и международные договоры Франкской империи. Право частной войны. Международно-правовые последствия распада империи Карла Великого. Крестовые походы и международные отношения в XII веке. Римская католическая церковь и международное право. Временные и постоянные апостольские легаты. Дипломатия и международные договоры итальянских государств. Макиавеллизм, или «флорентийский метод» как метод дипломатии. Портрет «совершенного посла» в «Диалогах» Т. Тассо. Основные институты международного права в Средние века. Дипломатия и международные договоры Франции в Средние века. Особенности дипломатического стиля Ришелье и Мазарини. Труд французского дипломата Ф. Кольбера «О ведении переговоров с государями». Непотизм. Международно-правовые воззрения исследователей в Средние века. Вестфальский мир 1648 г. и его значение для развития международного права.

Тема 4. Международное право при переходе от Средних веков к Новому времени (середина XVII в. – 1920 г.)

Характер международных отношений и международного права периода абсолютизма. Основные институты международного права периода абсолютизма. Принципы суверенитета и равноправия государств. Способы приобретения территорий. Свобода морей. Правовой режим иностранцев. Дипломатическое и консульское право. Законы и обычаи войны. Мирное разрешение международных споров. Международно-правовые воззрения периода абсолютизма и возникновение науки международного права. Труды по международному праву Г. Гроция (1583–1645) и его предшественников: Ф. Суареса (1548–1617), А. Джентили (1552–1608) и Ф. Витториа (ок. 1483–1546).

Тема 5. Международное право в Новое (1920–1945 гг.) и Новейшее время (с 1945 г. по н/в)

Характер международных отношений и международного права в Новое и Новейшее время. Основные институты международного права в Новое и Новейшее время. Великая французская революция и международное право. Конгрессы и конференции XIX века (Венский конгресс 1814–1815, Парижский конгресс 1856 и Берлинский конгресс 1878) и международное право. Гаагские конференции мира 1899 и 1907 гг. Международное право в период существования СССР. Лига Наций и ее значение для международного права. ООН и ее влияние на международное право. Наука международного права в Новое и Новейшее время.

ГЛОССАРИЙ³

АДМИНИСТРАТИВНЫЕ СОЮЗЫ МЕЖДУНАРОДНЫЕ – организационная форма международного многостороннего общения государств в узкоспециальных областях, тесно связанных с развитием экономики, науки, техники и др. А.с.м. возникли во второй половине XIX в.: Международный союз для измерения земли (1864), Всемирный телеграфный союз (1865), Всемирный почтовый союз (1874), Международное бюро мер и весов (1875), Международный союз для охраны промышленной собственности (1883), Международный союз по охране произведений литературы и искусства (1886), Международный союз железнодорожного транспорта (1886), Международный союз для печатания таможенных тарифов (1890) и др. Местопребывание большинства А.с.м. – Швейцария. В отличие от предшествующих форм международного многостороннего общения, государства А.с.м. обладали постоянными органами (так называемыми международными бюро). После создания ООН ряд А.с.м. получили статус специализированных учреждений ООН, а др. функционируют как межправительственные организации по специальным вопросам.

АКАДЕМИЯ МЕЖДУНАРОДНОГО ПРАВА – международный учебный и научно-исследовательский центр, созданный в 1923 г. на средства и под эгидой Фонда Карнеги. В работе А.м.п. принимают участие высококвалифицированные юристы-международники (ученые, преподаватели и практики) более чем из 50 стран, в том числе из России. Целями А.м.п. являются проведение научных исследований в области международного права (публичного и частного) и содействие взаимопониманию между юристами и научными юридическими организациями разных стран. Руководство А.м.п. осуществляют Административный и Опекунский советы. Проводимыми в рамках А.м.п. ежегодными курсами, лекциями и семинарами руководит состоящий из 12 крупных юристов-международников кураториум. Основной источник финансирования А.м.п. – средства, поступающие от добровольных взносов частных организаций (в основном из фондов Карнеги и Рокфеллера), а также от продажи сборников «Recueil des cours» («Сборник лекций») и взносов за обучение. Местонахождение А.м.п. – Гаага (Нидерланды).

АНШЛЮС (нем. Anshluss – присоединение) – термин, используемый для обозначения политики насильственного присоединения Австрии к Германии, проводившейся Германией после Первой мировой войны и завершившейся в марте 1938 г. захватом Австрии и утратой ее суверенитета. Независимость Австрии была восстановлена в апреле 1945 г., после ее освобождения в ходе Второй мировой войны. Нередко понятие А. употребляется в отрицательном смысле как синоним понятия аннексия.

БРИАНА – КЕЛЛОГА ПАКТ – Парижский пакт, договор об отказе от войны в качестве орудия национальной политики, подписанный 27 августа 1928 г. в Париже. Получил название по имени его инициаторов – французского министра иностранных дел А. Бриана и государственного секретаря США Ф. Келлога. Участники Пакта обязались урегулировать свои споры или конфликты только мирными средствами.

ВАЛЮТНО-ФИНАНСОВЫЕ СИСТЕМЫ МНОГОСТОРОННИЕ – договорные международно-правовые режимы, обеспечивающие согласованные на многосторонней основе стандарты оценки стоимости одной национальной валюты по отношению к другой. На основе таких стандартов осуществляется конвертируемость валют, поддержание курсовых соотношений, регулирование и сопоставимость платежных балансов государств. Первой валютно-финансовой системой являлась Парижская валютно-финансовая система (1867–1922), при которой курс каждой национальной валюты фиксировался применительно к весовой единице золота («золотой стандарт»). Второй валютно-финансовой системой стала Генуэзская система (1922–1944), при которой в межгосударственных расчетах были задействованы не только золото, но и ценные бумаги – девизы: векселя, чеки и др. («золотодевизный стандарт»). Третьей стала Бреттон-Вудская валютно-финансовая система (1945–1971), при которой в качестве «посредника» между национальными валютами оказался американский доллар, привязанный, в свою очередь, к определенному количеству золота: 35 долл. за тройскую унцию, т.е. 31,1 г («долларовый стандарт»). Институционально-правовой основой системы стал Международный валютный фонд (МВФ), а международно-правовой основой – его устав, т.е. учредительное соглашение. Четвертой, ныне действующей, является Ямайская (или Кингстонская) валютно-финансовая система, при которой государства получили свободу самостоятельного выбора курсового стандарта под надзором МВФ («свободный стандарт»). В качестве коллективной резервной валюты была введена искусственная валютная единица – специальные права заимствования, СДР (SDR). Отдельные государства и группы государств «привязали» свои валюты к евро, доллару, СДР, корзинам валют или оставили свои валюты в режиме «независимого плавания». Глобальный финансово-экономический кризис, начавшийся в 2008 г., и последующие события ведут к формированию новой архитектуры международной валютно-финансовой системы.

ВАССАЛИТЕТ – форма колониальной зависимости в прошлом, наиболее характерными чертами которой являлись: обязательство уплаты дани сюзерену; отказ в пользу сюзерена от права чеканки монеты, эмиссии бумажных денег и выпуска ценных бумаг; признание за сюзереном более или менее широких прав вмешательства в законодательную, административную, судебную и военную деятельность вассального государства и т.д. Через вассальную зависимость прошли зависимые от Османской империи Молдавия, Валахия, Сербия и Черногория (1856–1878), Болгария (1878–1908), Египет (1833–1914), зависимая от Китая Корея (с XVII в. до 1895 г.), некоторые мелкопоместные княжества Индии, зависимые от Великобритании.

ВОЛЬНЫЙ ГОРОД – своеобразное государственно-подобное образование, состоящее из одного независимого города, статус которого определяется соглашением заинтересованных государств. Этим статусом пользовались Краков (1815–1846) и Данциг (1920–1939). Все В.г. возникали после окончания войн в результате разногласий между державами по поводу того, к какому государству должен быть присоединен данный город. При компромиссном решении об образовании В.г. эти государства определяли его статус, основными чертами которого формально являлись независимость и неприкосновенность В.г., его демилитаризация или нейтрализация. Статус Кракова определялся рядом соглашений России с Австрией и Пруссией, а также положениями Главного акта Венского конгресса 1815 г., которые провозглашали Краков вольным, независимым и нейтральным городом под покровительством России, Австрии и Пруссии. Этими же государствами была разработана конституция Кракова. В 1846 г., после восстания в Кракове, которое потерпело поражение, он был присоединен к Австрии. Статус Данцига определялся Версальским договором 1919 г., а также двумя соглашениями между Данцигом и Польшей 1920 и 1921 гг., которые провозглашали Данциг независимым В.г. под защитой Лиги Наций. Польше поручалось ведение иностранных дел Данцига. Конституция Данцига была выработана его учредительным собранием с участием комиссара Лиги Наций. Статья 5 этой Конституции провозглашала Данциг полностью демилитаризованной территорией. В 1939 году Данциг был захвачен фашистской Германией.

ГААГСКИЕ КОНВЕНЦИИ – конвенции о законах и обычаях войны. Приняты I Гаагской конференцией мира 1899 г. и II Гаагской конференцией мира 1907 г. Итогом работы II Конференции стало принятие 18 октября 1907 г. важнейших международно-правовых документов в данной области. Среди них: Конвенция (I) о мирном решении международных столкновений; Конвенция (II) об ограничении в применении силы при взыскании по до-говорным долговым обязательствам; Конвенция (III) об открытии военных действий; Конвенция (IV) о законах и обычаях сухопутной войны с прилагаемым к ней Положением (Гаагское положение) о законах и обычаях сухопутной войны; Конвенция (V) о правах и обязанностях нейтральных держав и лиц в случае сухопутной войны; Конвенция (VI) о статусе судов торгового флота противника в начале военных действий; Конвенция (VII) о преобразовании судов торгового флота в военные корабли; Конвенция (VIII) о постановке подводных, автоматически взрывающихся от соприкосновения мин; Конвенция (IX) о бомбардировании морскими силами во время войны; Конвенция (X) о применении начал Женевской конвенции 1864 г. к морской войне; Конвенция (XI) о некоторых ограничениях в пользовании правом захвата в морской войне; Конвенция (XII) о правах и обязанностях нейтральных держав в случае морской войны.

ГААГСКОЕ ПРАВО – подотрасль права вооруженных конфликтов, нормы и принципы которой направлены главным образом на ограничение воюющих в выборе средств и методов ведения военных действий. С идеей подобного ограничения выступила Россия, по инициативе которой в 1868 г. в Санкт-Петербурге была принята Декларация 1868 г. «Об отмене употребления взрывчатых и зажигательных пуль», запретившая использование в армиях европейских стран снарядов, которые при весе менее 400 граммов имеют свойство взрывчатости или снаряжены ударным или горючим составом. Дальнейшее развитие это направление получило в ходе созванных по предложению России Гаагских конференций мира 1899 и 1907 гг., завершившихся принятием ряда важнейших международно-правовых актов (Гаагских конвенций), регламентирующих, в частности, ведение сухопутной и морской войны. Впоследствии Гаагское право было существенно дополнено положениями, ограничивающими или полностью запрещающими использование некоторых видов обычного оружия и оружия массового уничтожения (химического, бактериологического).

ГЕНЕРАЛЬНОЕ СОГЛАШЕНИЕ ПО ТАРИФАМ И ТОРГОВЛЕ (ГАТТ) – многостороннее межправительственное соглашение. Подписано представителями 23 государств-участников на Женевской конференции в 1947 г. и вступило в силу в 1948 г. Около 50 лет ГАТТ выполняло роль международной организации в области мировой торговли. В 1995 году на смену ГАТТ пришла Всемирная торговая организация (ВТО). ГАТТ осуществляло организацию переговоров между его участниками с целью достижения договоренностей о предоставлении друг другу тарифных уступок, снижении таможенных пошлин и других барьеров в их взаимной торговле. Одним из основных положений ГАТТ являлось обязательство государств-участников предоставлять партнерам в международной торговле – участникам ГАТТ режим наибольшего благоприятствования. Участники ГАТТ два раза в год собирались на Сессию (высший орган ГАТТ), где рассматривались вопросы, связанные с выполнением Соглашения, внесением в него изменений, присоединением к нему новых членов и т.д. С 1960 года в интервалах между сессиями периодически (2–4 раза в год) функционировал Совет (оперативный руководящий орган ГАТТ), состоявший из представителей всех государств-участников. Были созданы также вспомогательные органы: постоянные комитеты, подкомитеты, группы. Для проведения переговоров и консультаций по специальным вопросам, связанным с реализацией ГАТТ (по снижению таможенных тарифов и устранению др. препятствий в торговле), созывалась Конференция (основная форма деятельности ГАТТ). Важнейшим инструментом урегулирования споров между государствами – членами ВТО является Комиссия по урегулированию споров. Всего было проведено семь конференций. Для ведения переговоров и обслуживания соответствующих соглашений в рамках структуры ГАТТ были созданы новые комитеты: по торговым переговорам и по торговле и развитию. Постоянным административным органом ГАТТ являлся возглавляемый Генеральным директором Секретариат. Его штаб-квартира располагалась в Женеве (Швейцария).

ЗАКОНЫ И ОБЫЧАИ ВОЙНЫ – совокупность принципов и норм международного права, регулирующих отношения между государствами по вопросам, связанным с ведением войны. Нормы международного права ограничивают выбор средств и методов ведения войны. Общепризнанные мировым сообществом законы и обычаи войны закреплены в Гаагских конвенциях о законах и обычаях сухопутной войны 1899 и 1907 гг., Женевским протоколом о запрещении на войне удушливых, ядовитых или др. подобных газов и бактериологических средств, Женевских конвенциях о защите жертв войны 1949 г. и Дополнительных протоколах к ним 1977 г., Гаагской конвенции о защите культурных ценностей в случае вооруженного конфликта 1954 г., Конвенции о запрещении или ограничении некоторых видов обычного оружия, которые могут считаться чрезмерно жестокими или имеющими неизбирательное действие, 1980 г. и некоторых др.

КАЗУС БЕЛЛИ, CASUS BELLI – непосредственный формальный повод для возникновения между государствами состояния войны. К.б. в прошлом являлся законным основанием для открытия военных действий, служил оправданием войны и целям сокрытия ее подлинных причин. В качестве примера обычно приводят убийство австрийского эрцгерцога Франца Фердинанда в Сараеве 28 июня 1914 г. сербским студентом Гаврилой Принципом, которое было использовано Австро-Венгрией в качестве К.б. для объявления ультиматума Сербии. Австро-Венгрия, неудовлетворенная ответом на ультиматум, объявила Сербии войну.

КАПЕРСТВО – насильственные действия вооруженных частных торговых судов (корсаров, каперов) воюющих государств в открытом море, выражающиеся в захвате, разграблении или уничтожении неприятельских судов, а также торговых судов нейтральных стран, перевозящих контрабанду. К. возникло в эпоху феодализма и носило законный характер вплоть до его от-мены в середине XIX в. Вступившие в войну государства выдавали своим подданным и иностранцам каперские свидетельства (патенты). Каперы не входили в состав военного флота, не находились под военным командованием, но были обязаны плавать под военным флагом. Они действовали на свой страх и риск, вознаграждением служила захваченная ими добыча. Формально К. было упразднено Парижской декларацией