Актуальные вопросы правоприменения

Сборник рекомендаций научно-консультативного совета при Арбитражном суде города Москвы

Под общей редакцией
председателя Арбитражного суда города Москвы,
доктора юридических наук,
профессора С. Ю. Чучи

ebooks@prospekt.org

Информация о книге

УДК 347.918.2

ББК 67.404(2Рос)-3

А79

Под общей редакцией председателя Арбитражного суда города Москвы, доктора юридических наук, профессора С. Ю. Чучи.

Ответственный редактор судья Арбитражного суда города Москвы, председатель Научно-консультативного совета при Арбитражном суде города Москвы, кандидат юридических наук, доцент В. А. Лаптев.

Научно-консультативный совет при Арбитражном суде города Москвы (НКС) является совещательным органом, в задачу которого входит подготовка научно обоснованных рекомендаций по вопросам судебной практики, а также разработка предложений по совершенствованию законодательства.

Настоящее издание содержит Положение о НКС, а также рекомендации, выработанные на заседаниях в отношении различных актуальных вопросов правоприменения за период с 2014 по 2016 г., с приложением нормативных материалов по каждому вопросу.

Нормативные материалы приводятся по состоянию на 1 сентября 2016 г.

Книга предназначена для судей РФ, представителей органов государственной власти и местного самоуправления, адвокатов, юристов, преподавателей юридических вузов, студентов и всех граждан, интересующихся вопросами правоприменения.

УДК 347.918.2

ББК 67.404(2Рос)-3

© Чуча С. Ю., предисловие, общее редактирование, 2016

© Лаптев В. А., составление, ответственное редактирование, 2016

© Научно-консультативный совет при Арбитражном суде города Москвы, 2016

© ООО «Проспект», 2016

Работа научно-консультативного совета при арбитражном суде как способ обеспечения единообразия судебной практики

Традиционным в судебной системе стало образование научно-консультативных советов при арбитражных судах всех уровней. Учитывая потребности судейского сообщества и положительные аспекты в выработке научно-практических подходов и рекомендаций в оценке практики применения норм действующего законодательства, при Арбитражном суде города Москвы также действует Научно-консультативный совет.

Значимый вклад в становление данного органа был внесен первым председателем Арбитражного суда города Москвы (с 1992 года), заслуженным юристом РСФСР, профессором А. К. Большовой. За годы ее руководства столичным судом в практику вошло обсуждение с участием судей вопросов применения норм российского права, позволяющее сформировать единообразие судебной практики.

Продолжая добрые традиции, 10 января 2007 года председателем Арбитражного суда города Москвы, доктором юридических наук О. М. Свириденко утверждается Положение о Научно-консультационном совете при Арбитражном суде города Москвы, согласно которому совет определяется как совещательный орган, в задачи которого входит подготовка научно обоснованных рекомендаций по сложным вопросам судебной практики. В состав Совета вошли председатель суда, заместители, председатели ряда судебных составов и видные ученые ведущих российских вузов.

Научно-консультативный совет активно и плодотворно работает и сегодня. В настоящее время в состав Совета входят ученые-правоведы от Института государства и права Российской академии наук, Московского государственного юридического университета им. О. Е. Кутафина (МГЮА), Московского государственного университета им. М. В. Ломоносова (МГУ), Российского государственного университета правосудия (РАП), Всероссийского государственного университета юстиции (РПА Минюста России), Московской академии экономики и права (МАЭП) и других ведущих вузов, а также представители органов государственной власти и юристы-практики. На заседания Совета нередко приглашаются профильные специалисты-правоведы и представители органов государственной власти для участия в обсуждении вопросов повестки.

О пользе работы Совета свидетельствуют данные актуальной статистики Арбитражного суда города Москвы. Так, если в 2011 году количество отмененных (измененных) судебных актов в апелляционной инстанции (от общего количества дел) составило 4%, то в 2015 году – 2,7%. В 2011 году судом кассационной инстанции было отменено (изменено) 1,3% судебных актов (от общего количества дел), а в 2015 году – 0,8%. Динамика говорит сама за себя. При этом следует учитывать, что качество судебных актов сохраняется на высоком уровне, несмотря на то что количество поступивших исковых заявлений (заявлений) в суд первой инстанции с 136 730 в 2011 году выросло до 253 455 в 2015 году.

Выработанные Советом рекомендации используются судьями Арбитражного суда города Москвы, обеспечивая тем самым единообразие судебной практики и толкования норм действующего законодательства, что в конечном счете способствует укреплению законности и основ правового государства в России.

С. Ю. Чуча,

председатель Арбитражного суда города Москвы, доктор юридических наук, профессор

Утверждено
приказом председателя
Арбитражного суда г. Москвы
11 апреля 2014 года № 47-к-2
С. Ю. Чуча

Положение о Научно-консультативном совете при Арбитражном суде города Москвы

1. Общие положения

1.1. Научно-консультативный совет при Арбитражном суде города Москвы (далее – Научно-консультативный совет или Совет) является совещательным органом, в задачу которого входит подготовка научно обоснованных рекомендаций по вопросам судебной практики, а также разработка предложений по совершенствованию законодательства.

Научно-консультативный совет призван содействовать укреплению законности при осуществлении правосудия.

1.2. Научно-консультативный совет образуется, реорганизуется и упраздняется приказом председателя Арбитражного суда г. Москвы.

1.3. В своей деятельности совет руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральным конституционным законом «Об арбитражных судах в Российской Федерации», Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, Регламентом арбитражных судов Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, постановлениями Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, приказами и распоряжениями председателя Арбитражного суда города Москвы, а также настоящим Положением.

1.4. Члены совета работают на безвозмездной основе.

2. Основные функции Научно-консультативного совета

2.1. Совет изучает вопросы, возникающие в судебно-арбитражной практике, разрабатывает соответствующие рекомендации и дает заключения:

а) по возникающим в практике суда вопросам применения норм права, требующим научно обоснованного решения;

б) по вопросам совершенствования законодательства;

в) по материалам изучения и обобщения практики применения арбитражным судом законов и иных нормативных правовых актов;

г) по проектам постановлений Президиума Арбитражного суда города Москвы;

д) по иным вопросам правового характера, возникающим в деятельности суда.

2.2. Рекомендации и заключения совета не имеют обязательного характера.

3. Формирование состава и полномочия членов Совета

3.1. Совет утверждается председателем Арбитражного суда города Москвы в составе:

а) председателя научно-консультативного совета;

б) заместителей председателя научно-консультативного совета;

г) ответственного секретаря научно-консультативного совета;

д) членов совета из числа судей арбитражных судов, ученых и научных работников юридической специальности, адвокатов, юристов-аналитиков.

3.2. Председатель, его заместители и ответственный секретарь Совета назначаются и освобождаются председателем Арбитражного суда города Москвы.

3.3. Научно-консультативный совет действует в течение пяти лет с момента утверждения его состава.

3.4. Председатель научно-консультативного Совета:

• организует и направляет работу научно-консультативного совета в соответствии с настоящим Положением;

• утверждает планы работы совета;

• предлагает председателю Арбитражного суда города Москвы к утверждению круг вопросов (повестку), подлежащих рассмотрению на заседаниях совета;

• проводит заседания совета;

• дает поручения заместителям председателя, ответственному секретарю и членам совета;

• координирует работу с другими научно-консультативными советами при арбитражных судах и судах общей юрисдикции;

• выносит принятые Советом рекомендации на рассмотрение Президиума Арбитражного суда города Москвы.

3.5. Заместители председателя Совета:

• руководят работой секций совета, в случае их создания;

• осуществляют функции председателя совета во время его отсутствия.

3.6. Ответственный секретарь Совета:

• составляет проекты планов работы совета;

• обеспечивает деятельность совета и его секций, взаимодействие членов совета;

• решает организационные вопросы работы совета;

• несет ответственность за подготовку материалов к заседанию научно-консультативного совета;

• осуществляет контроль за проведением организационных мероприятий совета;

• доводит до сведения всех членов принятые рекомендации;

• осуществляет подготовку к публикации принятых рекомендаций;

• обеспечивает отражение деятельности Совета на веб-сайте суда;

• осуществляет контроль за своевременным выполнением планов работы совета и принятых им решений.

Ответственный секретарь избирается из числа членов совета на срок действия совета.

3.7. Члены Совета участвуют:

• в изучении и обобщении материалов судебной практики;

• в работе по повышению квалификации работников суда;

• в разработке проектов рекомендаций и заключений по спорным вопросам, возникающим при осуществлении правосудия;

• выполняют другие функции, вытекающие из настоящего Положения.

3.8. Члены Совета в связи с выполнением возложенных на них задач имеют право участвовать:

• в подготовке проектов постановлений Президиума Арбитражного суда города Москвы по вопросам судебной практики применения законов и иных нормативных актов;

• в подготовке проектов запросов вышестоящим судам о применении законодательства;

• в работе Президиума Арбитражного суда города Москвы и судебных коллегий Арбитражного суда города Москвы при обсуждении вопросов судебной практики.

Члены совета вправе знакомиться с разрешения председателя Арбитражного суда города Москвы с материалами судебной практики и данными судебной статистики.

4. Организация работы Научно-консультативного совета

4.1. Основной формой работы совета являются заседания, которые проводятся по мере необходимости, но не реже 2 раз в год в соответствии с планами его работы.

4.2. В составе научно-консультативного совета могут создаваться секции:

• по обсуждению вопросов, возникающих из административных правоотношений;

• по обсуждению вопросов, возникающих из гражданских правоотношений;

• по обсуждению вопросов, возникающих при применении процессуального законодательства.

Состав секций определяется и утверждается Председателем Арбитражного суда города Москвы.

4.3. Для участия в заседаниях совета могут приглашаться специалисты различных отраслей знаний, представители государственных органов, общественных и иных организаций и иные лица, не являющиеся членами совета.

4.4. Заседания Совета проводятся в соответствии с планами его работы, которые формируются на заседаниях Совета и утверждаются Председателем Суда города Москвы.

Повестка утверждается Председателем Арбитражного суда города Москвы.

4.5. Перед заседанием Совета членам совета рассылается повестка дня и материалы, подлежащие обсуждению. Дополнительно данную информацию можно размещать на веб-сайте суда.

4.6. В случае если член Совета не может присутствовать на заседании, он вправе представить свое мнение по рассматриваемым вопросам в письменном виде.

4.7. Рекомендации и заключения по вынесенным на рассмотрение вопросам принимаются большинством голосов присутствующих членов совета.

4.8. Заседания совета протоколируются, а в необходимых случаях стенографируются. В протоколе отражается место и дата проведения заседания Совета; фамилии и должности присутствующих лиц; повестка заседания совета, фамилии докладчиков, лиц, выступавших в прениях, краткое изложение хода обсуждения вопросов; результаты голосования.

4.9. Протоколы заседаний, принятые рекомендации и заключения подписываются председателем совета и ответственным секретарем.

4.10. Рекомендации Совета могут представляться на утверждение Президиума Арбитражного суда города Москвы председателем суда.

4.11. В целях реализации возложенных на научно-консультативный совет задач, с одобрения председателя Арбитражного суда города Москвы, Совет проводит научно-практические конференции, круглые столы и иные мероприятия, а также представляет своих членов для участия в подобных мероприятиях, проводимых другими научно-консультативными советами, научными и образовательными организациями и учреждениями.

4.12. Работа Совета освещается в «Вестнике Арбитражного суда города Москвы» и на веб-сайте суда. Подготовка указанной информации о деятельности Арбитражного суда города Москвы возлагается на ответственного секретаря совета.

4.13. Техническое и организационное обеспечение работы совета осуществляет: аппарат суда и организационно-аналитический и контрольный отдел.

Протокол № 1 от 27 мая 2014 года заседания Научно-консультативного совета при Арбитражном суде города Москвы

г. Москва 27 мая 2014 года

Присутствовали:

Члены НКС при Арбитражном суде города Москвы:

от Арбитражного суда города Москвы: председатель суда Чуча С. Ю.; судьи: Лаптев В. А., Марков П. А., Клеандров И. М., Иканин Д. В., Цыдыпова А. В., Агафонова Е. Ю.;

от Московского государственного юридического университета им. О. Е. Кутафина (МГЮА): Ершова И. В., Беседин А. Н., Мохов А. А., Пыхтин С. В., Козина Е. А., Докучаева Т. В.;

от Института государства и права Российской академии наук (ИГП РАН): Абова Т. Е., Михайлов Н. И.;

от Московского государственного университета им. М. В. Ломоносова (МГУ): Губин Е. П.;

от Российской академии правосудия (РАП): Андреев В. К., Арифулин А. А., Алексеева Н. В.;

от Московской академии экономики и права (МАЭП): Харитонова Ю. С.;

от Федеральной антимонопольной службы России: Пузыревский С. А.;

от Министерства финансов РФ: Замышляев Д. В.;

от компании СПС «Консультант Плюс» Гришин А. В.;

от Московского филиала специализированного регистратора ЗАО «Петербургская центральная регистрационная компания»: Шишонков А. Г.

Приглашены:

от Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москве: Филиппова Е. С., Макашов Д. А., Гусев М. А.;

от ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии»: Литенкова Е. Ю., Герасимова Н. А., Кострицына О. Ф., Шевкова К. Е., Федулин Н. В.;

от Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по г. Москве: Дмитриев А. В., Нерсесян К. Б.;

от Российской правовой академии Министерства юстиции Российской Федерации (РПА при Минюсте РФ): Скуратовская М. М.;

от Департамента имущества города Москвы: Лобанова Е. А.

Ответственный секретарь НКС при Арбитражном суде города Москвы – Коршунов П. Н.

Повестка дня:

1. О порядке рассмотрения споров об изменении кадастровой стоимости недвижимого имущества (земельных участков и объектов капитального строительства) в городе Москве.

2. О применении норм процессуального права при рассмотрении дел в порядке упрощенного производства.

3. О толковании норм корпоративного права при рассмотрении корпоративных споров.

С приветственной речь выступил Председатель Арбитражного суда города Москвы, профессора С. Ю. Чучи, который отметил важную роль научно-консультативного совета на современном этапе развития судебной системы, а также значение выработанных рекомендаций совета в работе судей.

Затем приветственное слово взял Заместитель директора Института государства и права Российской академии наук, профессор Н. И. Михайлов, который подчеркнул проблемы современного российского права, объективный анализ которых достигается в работе подобных советов при участии ученых-правоведов, судей и практикующих юристов.

I. О порядке рассмотрения споров об изменении кадастровой стоимости недвижимого имущества (земельных участков и объектов капитального строительства) в городе Москве

1. Подведомственность споров об определении кадастровой стоимости

Лаптев В. А. выступил по вопросу о том, в каком порядке судом первой инстанции рассматриваются дела по изменению кадастровой стоимости как земельных участков и объектов капитального строительства (исковое или в порядке главы 24 АПК РФ), докладчиком обращено внимание на то, что по делам об изменении кадастровой стоимости земельных участков определенная практика сформирована, в то время как по делам о изменении кадастровой стоимости объектов капитального строительства таковой еще не сформировано. Отмечено, что возможность определения порядка рассмотрения заявления определяется истцом и ограничение данного процессуального права невозможно, учитывая то, что, реализуя свое конституционное право, истец должен иметь доступ к правосудию как в исковом производстве, так и в порядке главы 24 АПК РФ.

Слушали: Пыхтина С. В. с докладом по вопросу подведомственности споров об определении кадастровой стоимости земельного участка и объектов капитального строительства по искам физических лиц, не обладающих статусом индивидуальных предпринимателей. Отмечена позиция, согласно которой прямое указание ст. 24.19 Закона об оценочной деятельности допускает обжалование только в арбитражном суде, а также позиция, базирующаяся на ст. 27, 28 АПК РФ о подведомственности данной категории споров судам общей юрисдикции при условии обжалования лицом, не обладающим статусом индивидуального предпринимателя. До сведения собравшихся доведена информация о законопроекте № 466637-6, изменяющем подведомственность данных споров и отнесения указанной категории споров к ведению судов общей юрисдикции.

Выступили:

Арифулин А. А. акцентировал внимание присутствующих на том моменте, что Закон об оценочной деятельности принят до принятия Арбитражно-процессуального кодекса, и на том факте, что обязательное условие рассмотрения заявлений в арбитражном суде, кроме субъектного состава, – прямая связь с предпринимательской деятельностью, где наличие такой связи является определяющей для возможности рассмотрения дела в арбитражном суде. Учитывая эти обстоятельства, выступающий придерживается второго подхода.

Макашов Д. А. отметил отсутствие по данным Управления Росреестра по г. Москве аналогичных дел в судах общей юрисдикции. Практика складывается на решениях Арбитражного суда.

Абова Т. Е. отметила, что данная категория споров относится к имущественным спорам, из чего следует, что они подлежат рассмотрению в порядке искового производства, вне зависимости от того, какие суды их рассматривают, так как сам факт оспаривания цены выходит за пределы дела об оспаривании законности акта кадастровой палаты. Придерживается позиции отнесения данных споров к подведомственности арбитражных судов.

Герасимова Н. А. выразила мнение о возможности подачи физическими лицами исков данной категории в арбитражные суды, ссылаясь на ст. 24.19 Закона об оценочной деятельности, придерживается первого подхода.

Мохов А. А. считает, что по данным делам физические лица не осуществляют экономическую (предпринимательскую) деятельность, в соответствии с чем у них не возникает права на обращение в арбитражный суд, придерживается второй позиции.

Ершова И. В. придерживается первого подхода, мотивируя это тем, что экономической деятельностью является не деятельность гражданина, обратившегося в суд, а оценочная деятельность по установлению стоимости данных участков.

Нормативные материалы и примечания

В настоящее время по данному вопросу сформировалась единообразная позиция в связи с внесением изменений в ряд законодательных актов.

После введения в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также КАС РФ) данные дела разрешаются в сроки, установленные ст. 141 КАС РФ в соответствии с правилами главы 25 КАС РФ.

КОДЕКС АДМИНИСТРАТИВНОГО СУДОПРОИЗВОДСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ от 08.03.2015 № 21-ФЗ 

(ред. от 03.07.2016)

(извлечение)

Статья 245. Обращение в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости

1. Юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

2. Органы государственной власти, органы местного самоуправления вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности соответствующего субъекта Российской Федерации или муниципального образования.

3. Административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.

4. Административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости подается в суд в соответствии с правилами подсудности, установленными статьей 20 настоящего Кодекса, при условии соблюдения установленного федеральным законом порядка обращения в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, за исключением случая, если такое заявление подано гражданином.

5. Административное исковое заявление об оспаривании решения комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости рассматривается по правилам главы 22 настоящего Кодекса.

Также, согласно п. 1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» с учетом того, что сведения о кадастровой стоимости объектов недвижимости являются сведениями федерального государственного информационного ресурса (государственного кадастра недвижимости), носят общедоступный характер и используются для определения налоговых и иных платежей, утверждаются решением исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или решением органа местного самоуправления, оспаривание сведений о результатах определения кадастровой стоимости осуществляется по правилам производства по делам, возникающим из публичных правоотношений; с 15 сентября 2015 года по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (п. 11 ч. 2 ст. 7 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее – Закон о кадастре), ст. 24.12 Закона об оценочной деятельности, глава 25 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), ст. 1 Федерального закона от 08.03.2015 № 22-ФЗ «О введении в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации»).

Во время заседания Научно-консультативного совета (в мае 2014 года) рассмотрение споров о результатах определения кадастровой стоимости регулировалось ст. 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ (ред. от 12.03.2014) «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», однако в настоящий момент, после внесения изменений в названный Закон, оспаривание результата определения кадастровой стоимости определяется ст. 24.18 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

Федеральный закон «ОБ ОЦЕНОЧНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» от 29.07.1998 № 135-ФЗ

(ред. от 03.07.2016, с изм. от 05.07.2016)

(извлечение)

Статья 24.18. Рассмотрение споров о результатах определения кадастровой стоимости

Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее – комиссия)¹.

Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.

Для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным.

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость. Комиссия создается органом, осуществляющим функции по государственной кадастровой оценке, на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

В состав комиссии входят представители органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа, осуществляющего функции по государственной кадастровой оценке, уполномоченного федерального органа исполнительной власти в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастрового учета и ведения государственного кадастра недвижимости (далее – орган кадастрового учета) и подлежащие обязательной ротации не менее чем на семьдесят пять процентов один раз в три года представители предпринимательского сообщества, саморегулируемых организаций оценщиков.

Требования к входящим в состав комиссии представителям предпринимательского сообщества, саморегулируемых организаций оценщиков, порядок создания и работы комиссии, включая порядок представления кандидатур для включения в состав комиссии, в том числе в целях ротации (далее – порядок создания и работы комиссии), формы принимаемых комиссией документов устанавливаются уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в области оценочной деятельности.

При этом лица, замещающие государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, должности государственной и муниципальной службы, должны составлять не более половины членов состава комиссии.

Кандидатуры представителей предпринимательского сообщества, в том числе в целях ротации, выдвигаются некоммерческими организациями, основанными на членстве и объединяющими потребителей оценочных услуг.

Для оспаривания результатов определения кадастровой стоимости в комиссии юридические лица, физические лица в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, и органы государственной власти, органы местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (далее также – заявители), обращаются в комиссию с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости (далее – заявление о пересмотре кадастровой стоимости).

Заявление о пересмотре кадастровой стоимости может быть подано в комиссию в период с даты внесения в государственный кадастр недвижимости результатов определения кадастровой стоимости по дату внесения в государственный кадастр недвижимости результатов определения кадастровой стоимости, полученных при проведении очередной государственной кадастровой оценки или в соответствии со статьей 24.19 настоящего Федерального закона, но не позднее чем в течение пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости.

Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является:

недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости;

установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

С заявлением о пересмотре кадастровой стоимости на основании недостоверности сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, в комиссию могут обратиться юридические лица, физические лица в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органы государственной власти, органы местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, расположенных на территории субъекта Российской Федерации или муниципального образования.

С заявлением о пересмотре кадастровой стоимости на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость, в комиссию могут обратиться юридические лица, физические лица в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органы государственной власти, органы местного самоуправления, в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В целях выявления основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости заявитель вправе обратиться к заказчику работ в случае, если кадастровая стоимость объекта недвижимости определена в ходе проведения государственной кадастровой оценки, или в орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, в случае, если кадастровая стоимость объекта недвижимости определена в соответствии со статьей 24.19 настоящего Федерального закона, с запросом о предоставлении сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости.

В течение семи рабочих дней с даты поступления указанного запроса заказчик работ и орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, обязаны предоставить заявителю соответствующие сведения.

К заявлению о пересмотре кадастровой стоимости прилагаются:

кадастровая справка о кадастровой стоимости объекта недвижимости, содержащая сведения об оспариваемых результатах определения кадастровой стоимости;

нотариально заверенная копия правоустанавливающего или правоудостоверяющего документа на объект недвижимости в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости подается лицом, обладающим правом на объект недвижимости;

документы, подтверждающие недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости подается на основании недостоверности указанных сведений;

отчет, составленный на бумажном носителе и в форме электронного документа, в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости подается на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости;

абзац утратил силу. – Федеральный закон от 02.06.2016 № 172-ФЗ.

Заявление о пересмотре кадастровой стоимости без приложения указанных документов к рассмотрению не принимается.

К заявлению о пересмотре кадастровой стоимости также могут прилагаться иные документы.

Заявление о пересмотре кадастровой стоимости рассматривается комиссией в течение одного месяца с даты его поступления.

В семидневный срок с даты поступления заявления о пересмотре кадастровой стоимости комиссия направляет уведомление о поступлении данного заявления и принятии его к рассмотрению с указанием даты его рассмотрения в орган местного самоуправления, на территории которого расположен объект недвижимости, результаты определения кадастровой стоимости которого оспариваются, и лицу, обладающему правом на такой объект недвижимости.

Для получения информации, необходимой для работы комиссии, председатель комиссии вправе обратиться с запросом к исполнителю работ по определению кадастровой стоимости, результаты определения которой оспариваются, и (или) к оценщикам, составившим отчет, содержащий результаты определения кадастровой стоимости, которые оспариваются, и (или) к оценщикам, составившим отчет об определении рыночной стоимости объекта недвижимости, кадастровая стоимость которого оспаривается, в случаях и в порядке, которые предусмотрены порядком создания и работы комиссии.

Если основанием подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости была недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, по результатам рассмотрения данного заявления комиссия вправе принять одно из следующих решений:

об отклонении заявления о пересмотре кадастровой стоимости в случае использования достоверных сведений об объекте недвижимости при определении кадастровой стоимости;

о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости в случае недостоверности сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости.

В случае принятия решения о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости на основании недостоверности сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, заказчик работ обеспечивает определение кадастровой стоимости объекта недвижимости, в отношении которого было принято указанное решение, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.

В случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости подано на основании установления в отчете рыночной стоимости объекта недвижимости, комиссия принимает решение об определении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости или отклоняет заявление о пересмотре кадастровой стоимости в случаях, предусмотренных порядком создания и работы комиссии.

Заседание комиссии является правомочным, если на нем присутствует не менее половины ее членов. Порядок голосования комиссии устанавливается порядком создания и работы комиссии.

В течение пяти рабочих дней с даты принятия по результатам рассмотрения заявления о пересмотре кадастровой стоимости соответствующего решения комиссия уведомляет об этом лицо, обладающее правом на объект недвижимости, результаты определения кадастровой стоимости которого оспариваются, и орган местного самоуправления, на территории которого расположен объект недвижимости.

Решения комиссии могут быть оспорены в суде.

Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объекта недвижимости, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в суде по основаниям недостоверности сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости или установлении в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, только в случае отклонения комиссией заявления о пересмотре кадастровой стоимости, поданного по соответствующему основанию, либо в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости не рассмотрено комиссией в установленный настоящей статьей срок.

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости в суде решение комиссии не является предметом рассмотрения при рассмотрении требований заявителя.

В случае принятия комиссией решения о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости в течение пяти рабочих дней с даты его принятия комиссия направляет в орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, и орган кадастрового учета копию указанного решения. В случае принятия комиссией решения о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости на основании определения в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости комиссия в течение пяти рабочих дней с даты принятия такого решения также направляет:

отчет об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости, который составлен в форме электронного документа и на основании которого оспорена кадастровая стоимость, в орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке;

(в ред. Федерального закона от 02.06.2016 № 172-ФЗ)

сведения о кадастровой стоимости в орган кадастрового учета.

Части тридцать первая – тридцать вторая утратили силу. – Федеральный закон от 02.06.2016 № 172-ФЗ.

2. Право на иск о пересмотре кадастровой стоимости

Слушали: Пыхтина С. В. по вопросу, только ли собственник обладает правом на иск о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости в г. Москве, либо у правообладателя (арендатора) и иных лиц есть также такое право.

Выступили:

Абова Т. Е. склоняется к тому, что однозначный ответ на данный вопрос дать затруднительно, имеется прямая зависимость возможности подачи иска от наличия права не только пользования земельным участком, но и права распоряжения. А также в какой степени лицо, не являющееся собственником участка, а пользуется им на законном основании, заинтересовано в изменении кадастровой стоимости, и если у этого лица личный экономический интерес в изменении кадастровой стоимости. Если такой интерес присутствует, обращение в суд лицом, не являющимся собственником, возможно, вместе с тем, защита законных прав другого лица при данных условиях невозможна.

Макашов Д. А. подчеркнул неоднозначность судебной практики, поддержал предыдущего выступающего.

Герасимова Н. А. отметила, что в первую очередь, необходимо позаботиться о собственнике земельного участка и не допускать случаев нарушения его прав, путем подачи исков о пересмотре кадастровой стоимости арендатором, так как единственным заинтересованным лицом может являться только собственник.

Пузыревский С. А. предложил поддержать вторую позицию, исходя из того, что к более точному определению справедливой рыночной цены объекта капитального строительства ведет возможность арендатора пользоваться правом на иск.

Нормативные материалы и примечания

По данному вопросу Верховным Судом Российской Федерации были даны разъяснения.

Постановление Пленума Верховного Суда РФот 30.06.2015 № 28 «О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ, ВОЗНИКАЮЩИХ ПРИ РАССМОТРЕНИИ СУДАМИ ДЕЛ ОБ ОСПАРИВАНИИ РЕЗУЛЬТАТОВ ОПРЕДЕЛЕНИЯ КАДАСТРОВОЙ СТОИМОСТИ ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОСТИ»

(извлечение)

6. С заявлением, административным исковым заявлением (далее – заявление) о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, статьи 373, 388, 400 НК РФ).

В отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности, органы государственной власти, органы местного самоуправления, действующие от имени соответствующего публично-правового образования, вправе обратиться в суд по месту нахождения такого объекта недвижимости с заявлением о пересмотре его кадастровой стоимости.

В силу положений пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, – федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. С учетом этого указанные органы вправе обратиться с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости соответствующих земельных участков.

Бывший собственник объекта недвижимости вправе обратиться с заявлением о пересмотре его кадастровой стоимости, если результатами кадастровой оценки затрагиваются права и обязанности такого лица как налогоплательщика, в налоговом периоде, в котором подано заявление.

Участник долевой собственности самостоятельно участвует в налоговых правоотношениях и может реализовать свое право на пересмотр кадастровой стоимости независимо от согласия других сособственников (пункт 1 статьи 45, пункт 2 статьи 392, пункт 3 статьи 408 НК РФ, статья 24.18 Закона об оценочной деятельности).

Арендаторы недвижимого имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе обратиться с названным заявлением в случаях, когда арендная плата исчисляется исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Если арендная плата за пользование имуществом, находящимся в собственности граждан и (или) юридических лиц, рассчитывается исходя из его кадастровой стоимости, арендатор вправе оспорить указанную стоимость, когда согласие собственника на такой пересмотр выражено в договоре либо в иной письменной форме.

Лицо, имеющее исключительное право выкупа или аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе оспорить его кадастровую стоимость, если выкупная цена или арендная плата такого участка исчисляется исходя из его кадастровой стоимости (статья 39.20 ЗК РФ, пункты 1 и 2 статьи 2, пункты 2, 2.2 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»).

Прокурор в случаях, предусмотренных статьей 45 ГПК РФ и статьей 39 КАС РФ, вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

3. Состав лиц, участвующих в деле, при рассмотрении вопроса изменения кадастровой стоимости недвижимости

Слушали: Пыхтина С. В. по вопросу состава лиц, участвующих в деле при рассмотрении вопроса изменения кадастровой стоимости недвижимости.

Выступили:

Дмитриев А. В. обратил внимание присутствующих на невозможность нарушение чьих-либо прав филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по г. Москве, так как является информационным ресурсом и не проводит правовую экспертизу документов, не производит расчет кадастровой стоимости, исходя из чего ответчиком в суде не может быть.

Макашов Д. А. поддержал предыдущего выступающего, уточнил, что заказчиком по кадастровой оценке является Департамент имущества города Москвы, задание на оценку формирует он же и, соответственно, должен являться ответчиком по таким делам, однако не исключил возможность привлечения в качестве третьего лица территориального органа Росреестра.

Абова Т. Е. поддержала позицию о том, что ответчиком по таким делам является государство в лице своих уполномоченных органов.

Лобанова Е. А.: предметом такой категории исков могут быть либо недостоверные сведения, внесенные в государственный кадастр недвижимости, либо недостоверная стоимость имущества, и только в этом случае Департамент может быть ответчиком по делу, в первом же случае ответчик – Росреестр.

Нормативные материалы и примечания

По данному вопросу Верховным Судом Российской Федерации были даны разъяснения.

Постановление Пленума Верховного Суда РФот 30.06.2015 № 28 «О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ, ВОЗНИКАЮЩИХ ПРИ РАССМОТРЕНИИ СУДАМИ ДЕЛ ОБ ОСПАРИВАНИИ РЕЗУЛЬТАТОВ ОПРЕДЕЛЕНИЯ КАДАСТРОВОЙ СТОИМОСТИ ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОСТИ»

(извлечение)

7. В силу положений статьи 34 ГПК РФ заинтересованными лицами, а после 15 сентября 2015 г. на основании части 4 статьи 38 КАС РФ – административными ответчиками по делам об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной являются государственный орган или орган местного самоуправления, утвердившие результаты определения кадастровой стоимости, и государственный орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке.

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости в связи с недостоверными сведениями об объекте оценки к участию в деле также привлекается орган, на который возложена обязанность по исправлению кадастровой или технической ошибки.

По делам о пересмотре кадастровой стоимости объектов, указанных в статье 24.19 Закона об оценочной деятельности, заинтересованным лицом (административным ответчиком) является орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке.

По делам об оспаривании решений, действий (бездействия) Комиссии заинтересованными лицами (административными ответчиками) являются Комиссия и государственный орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, при котором она создана.

Суд привлекает к участию в деле иных лиц, права и обязанности которых могут быть затронуты решением суда. Например, собственника, сособственника, бывшего собственника, соарендатора объекта недвижимости (статья 47 и часть 3 статьи 247 КАС РФ).

4. Право на иск об оспаривании кадастровойстоимости объекта за период, предшествующийприобретению собственником права собственности на объект

Слушали: Пыхтина С. В. по вопросу обладания лицом правом на иск, ставшим собственником объекта недвижимости, на изменение кадастровой стоимости объекта за период, предшествующий приобретению им права собственности на объект. Докладчиком обозначены два подхода. Согласно первому подходу право на иск отсутствует, учитывая, что при заключении договора купли-продажи приобретатель знал о кадастровой стоимости и согласился с ней. Второй подход заключается в обладании правом на иск, поскольку налог на имущество и земельный налог рассчитываются за период фактического владения, а при несогласии с базой ее исчисления необходимо обжаловать текущую кадастровую стоимость объекта.

Выступили:

Гусев М. А. поддержал второй подход, указал на достаточно большое количество таких дел.

Нормативные материалы

КОДЕКС АДМИНИСТРАТИВНОГО СУДОПРОИЗВОДСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ от 08.03.2015 № 21-ФЗ 

(ред. от 03.07.2016)

(извлечение)

Статья 245. Обращение в судс административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости

3. Административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.

5. Момент изменения кадастровой стоимости

Слушали: Пыхтина С. В. по вопросу момента изменения кадастровой стоимости, что достаточно важно в правоприменительной практике, были высказаны точки зрения о необходимости указывать в судебном акте конкретную дату, с которой кадастровая стоимость объекта недвижимости считается измененной.

Выступили:

Герасимова Н. А. указала на то, что если заявление подано в порядке искового производства, то вопросов не возникает, так как имеется позиция ВАС РФ, согласно которой момент вступления судебного акта в законную силу является моментом изменения кадастровой стоимости.

Лаптев В. А. сделал акцент на варианте, когда заявителем реализовано право о пересмотре кадастровой стоимости в порядке главы 24 АПК РФ, где подход не так однозначен, предлагает указывать, с какого момента интерес заявителя нарушен.

Макашов Д. А. придерживается позиции, что указывать дату необходимо.

Гусев М. А. поддерживает позицию предыдущего выступающего, обращает внимание, что в ином случае решение суда будет неисполнимо.

Федулин Н. В. придерживается позиции о рассмотрении данных споров только в порядке главы 24 АПК РФ и необязательности указания даты в судебном акте.

Нормативные материалы

Федеральный закон «ОБ ОЦЕНОЧНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» от 29.07.1998 № 135-ФЗ 

(ред. от 03.07.2016, с изм. от 05.07.2016)

(извлечение)

Статья 24.20. Внесение результатов определения кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости

В течение десяти рабочих дней с даты завершения рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, направляет сведения о кадастровой стоимости в орган кадастрового учета.

В течение десяти рабочих дней с даты получения сведений о кадастровой стоимости орган кадастрового учета осуществляет их внесение в государственный кадастр недвижимости, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты их внесения в государственный кадастр недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В случае исправления технической ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости о величине кадастровой стоимости сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений, содержавших техническую ошибку.

В случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости в соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

Постановление Пленума Верховного Суда РФ

от 30.06.2015 № 28 «О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ, ВОЗНИКАЮЩИХ ПРИ РАССМОТРЕНИИ СУДАМИ ДЕЛ ОБ ОСПАРИВАНИИ РЕЗУЛЬТАТОВ ОПРЕДЕЛЕНИЯ КАДАСТРОВОЙ СТОИМОСТИ ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОСТИ»

(извлечение)

28. Установленная судом кадастровая стоимость используется для исчисления налоговой базы за налоговый период, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, и применяется до вступления в силу в порядке, определенном статьей 5 НК РФ, нормативного правового акта, утвердившего результаты очередной кадастровой оценки, при условии внесения сведений о новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости.

Для иных, предусмотренных законодательством целей, например, для определения арендной платы и выкупной цены, исчисляемых из кадастровой стоимости, установленная судом кадастровая стоимость применяется с 1 января календарного года, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, до даты внесения очередных результатов определения кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости (абзацы третий и пятый статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).

6. Исчисление сроков исковой давности при подаче заявления об изменениикадастровой стоимости объекта недвижимости

Слушали: Пыхтина С. В. по вопросу порядка исчисления сроков исковой давности при подаче заявления об изменении кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Выступили:

Алексеева Н. В. считает, что такие заявления отвечают всем признакам публичного производства и должны в таком производстве и рассматриваться, что сделает более легким для разрешения вопрос исчисления сроков исковой давности.

Губин Е. П. не соглашается с позицией Алексеевой Н. В. и считает, что данные иски подлежат рассмотрению в исковом производстве, и, следовательно, срок исковой давности общий.

Абова Т. Е. и Докучаева Т. В. поддерживают позицию Губина Е. П., однако всеми сделан вывод, что любой путь действий возможен, и все зависит от воли заявителя, уточнили, что суд не может изменять исковые требования, заменяя собой истца.

Нормативные материалы и примечания

В настоящий момент срок подачи заявления об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости определен ст. 245 КАС РФ.

КОДЕКС АДМИНИСТРАТИВНОГО СУДОПРОИЗВОДСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ от 08.03.2015 № 21-ФЗ 

(ред. от 03.07.2016)

(извлечение)

Статья 245. Обращение в судс административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости

3. Административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.

Кроме того, по данному вопросу Верховным судом Российской Федерации были даны разъяснения.

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости»

8. Согласно абзацу первому статьи 24.12 Закона об оценочной деятельности государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, по решению органа местного самоуправления не чаще чем один раз в течение трех лет (в городах федерального значения не чаще чем один раз в течение двух лет) и не реже чем один раз в течение пяти лет с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка.

Ввиду закрепленной законом периодичности проведения государственной кадастровой оценки заявление о пересмотре кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости в том случае, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости (часть 3 статьи 245 КАС РФ).

Пропуск указанного срока не является основанием для отказа в принятии заявления. Если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.

Поскольку вопросы соблюдения срока обращения в суд касаются существа дела, причины его пропуска выясняются в судебном заседании, а выводы о его восстановлении или об отказе в восстановлении в силу части 4 статьи 198 ГПК РФ, части 5 статьи 180 КАС РФ должны содержаться в решении суда.

Решения и действия (бездействие) Комиссии могут быть оспорены в срок, установленный частью 1 статьи 256 ГПК РФ, частью 1 статьи 219 КАС РФ.

II. О применении норм процессуального права при рассмотрении дел в порядке упрощенного производства

1. Вынесение дополнительного решенияпри рассмотрении дела в порядке упрощенного производства

Слушали: Докучаеву Т. В., докладчика по вопросу, в каком порядке суд первой инстанции после принятия решения в порядке упрощенного производства рассматривает вопрос о принятии дополнительного решения, учитывая то, что ни положения АПК РФ, ни положения Постановления Пленума ВАС РФ от 08.10.2012 № 62. Можно ли вынести дополнительное решение без вызова сторон, если дело рассмотрено в порядке упрощенного производства.

Выступили:

Пыхтин С. В. придерживается мнения, что возможность вынесения дополнительного решения без вызова сторон, при вынесении основного решения в порядке упрощенного производства, не противоречит нормам АПК РФ, является экономически обоснованной, соответствует целям скорейшего осуществления правосудия.

Арифулин А. А. высказал мнение о большей предпочтительности противоположного варианта, то есть назначения судебного заседания, поскольку вопросы разрешаемы в дополнительном решении, могут потребовать от лиц, участвующих в деле, дополнительных пояснений, однако это только в тех случаях, где действительно такие пояснения требуются, в остальных случаях возможность вынесения дополнительного решения без вызова сторон выступающим допускается.

Абова Т. В. высказалась в пользу вынесения решения только с вызовом сторон, поскольку на это есть прямое указание в АПК РФ.

Решили рекомендовать: Суд может, при должной осмотрительности, вынести дополнительное решение без вызова сторон, при условии, что основное решение принято в порядке упрощенного производства.

Примечание.

Спустя два года НКС при Арбитражном суде Московского округа поднял этот вопрос.

Решили: рекомендовать судам при решении поставленных вопросов исходить из следующего.

1) При рассмотрении заявления о взыскании судебных расходов суд осуществляет, в частности, установление их размера и оценку их обоснованности, в связи с чем, по общему правилу, данное рассмотрение должно осуществляться по общим правилам судопроизводства. Вместе с тем рассмотрение такого заявления в упрощенном порядке само по себе не может служить основанием для отмены судебного акта.

2) Рассмотрение ходатайств о процессуальном правопреемстве в упрощенном порядке не противоречит положениям АПК РФ.

3) При утверждении мирового соглашения судам следует придерживаться разъяснений, содержащихся в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24 июля 2014 г. № 50 «О примирении сторон в арбитражном процессе»².

Нормативные материалы

АРБИТРАЖНЫЙ ПРОЦЕССУАЛЬНЫЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ от 24.07.2002 № 95-ФЗ 

(ред. от 23.06.2016)

(извлечение)

Статья 178. Дополнительное решение

1. Арбитражный суд, принявший решение, до вступления этого решения в законную силу по своей инициативе или по заявлению лица, участвующего в деле, вправе принять дополнительное решение в случае, если:

1) по какому-либо требованию, в отношении которого лица, участвующие в деле, представили доказательства, судом не было принято решение;

2) суд, разрешив вопрос о праве, не указал в решении размер присужденной денежной суммы, подлежащее передаче имущество или не указал действия, которые обязан совершить ответчик;

3) судом не разрешен вопрос о судебных расходах.

2. Вопрос о принятии арбитражным судом дополнительного решения разрешается в судебном заседании. Лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка надлежащим образом извещенных лиц не препятствует рассмотрению вопроса о принятии дополнительного решения.

3. Дополнительное решение принимается по правилам, установленным в настоящей главе.

4. В случае отказа в принятии дополнительного решения выносится определение.

5. Дополнительное решение арбитражного суда и определение арбитражного суда об отказе в принятии дополнительного решения могут быть обжалованы.

Статья 229. Решение по делу, рассматриваемомув порядке упрощенного производства

(в ред. Федерального закона от 02.03.2016 № 47-ФЗ)

1. Решение арбитражного суда по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принимается немедленно после разбирательства дела путем подписания судьей резолютивной части решения и приобщается к делу.

Принятая по результатам рассмотрения дела резолютивная часть решения размещается на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не позднее следующего дня после дня ее принятия.

Решения по делам, возникшим из административных и иных публичных правоотношений и рассматриваемым в порядке упрощенного производства, принимаются арбитражным судом по правилам, предусмотренным статьями 201, 206, 211 и 216 настоящего Кодекса.

2. По заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 настоящего Кодекса, если иное не вытекает из особенностей, установленных настоящей главой.

Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

3. Решение арбитражного суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению. Указанное решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае составления мотивированного решения арбитражного суда такое решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы.

В случае подачи апелляционной жалобы решение арбитражного суда первой инстанции, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

4. Решение арбитражного суда первой инстанции по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

Это решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 настоящего Кодекса.

2. Распределение судебных расходов при рассмотрении дела в порядкеупрощенного производства

Слушали: Докучаеву Т. В. по вопросу о возможности рассмотрения заявления о распределении судебных расходов, без вызова лиц, если дело было рассмотрено в порядке упрощенного производства.

Выступили:

Абова Т. В. придерживается позиции о невозможности рассмотрения такого заявления без вызова сторон, только в порядке, установленном АПК РФ.

Докучаева Т. В., Марков П. А., Арифулин А. А. высказались о возможности вынесения такого судебного акта без вызова сторон, по основаниям, аналогичным изложенным в предыдущем вопросе.

Решили рекомендовать: Суд может, при должной осмотрительности, рассмотреть вопрос о распределении судебных расходов без вызова лиц, участвующих в деле, при условии, что основное решение принято в порядке упрощенного производства.

Примечание.

Спустя два года НКС при Арбитражном суде Московского округа поднял этот вопрос.

Решили: рекомендовать судам при решении поставленных вопросов исходить из следующего.

1) При рассмотрении заявления о взыскании судебных расходов суд осуществляет, в частности, установление их размера и оценку их обоснованности, в связи с чем, по общему правилу, данное рассмотрение должно осуществляться по общим правилам судопроизводства. Вместе с тем рассмотрение такого заявления в упрощенном порядке само по себе не может служить основанием для отмены судебного акта.

2) Рассмотрение ходатайств о процессуальном правопреемстве в упрощенном порядке не противоречит положениям АПК РФ.

3) При утверждении мирового соглашения судам следует придерживаться разъяснений, содержащихся в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24 июля 2014 г. № 50 «О примирении сторон в арбитражном процессе»³.

Нормативные материалы

АРБИТРАЖНЫЙ ПРОЦЕССУАЛЬНЫЙ КОДЕКСРОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ от 24.07.2002 № 95-ФЗ 

(ред. от 23.06.2016)

(извлечение)

Статья 101. Состав судебных расходов

Судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

Статья 106. Судебные издержки

К судебным издержкам, связанным с рассмотрением дела в арбитражном суде, относятся денежные суммы, подлежащие выплате экспертам, специалистам, свидетелям, переводчикам, расходы, связанные с проведением осмотра доказательств на месте, расходы на оплату услуг адвокатов и иных лиц, оказывающих юридическую помощь (представителей), расходы юридического лица на уведомление о корпоративном споре в случае, если федеральным законом предусмотрена обязанность такого уведомления, и другие расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в связи с рассмотрением дела в арбитражном суде.

(в ред. Федеральных законов от 19.07.2009 № 205-ФЗ, от 08.12.2011 № 422-ФЗ)

Статья 110. Распределение судебных расходов между лицами, участвующими в деле

1. Судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

2. Расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах.

3. Государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

4. При соглашении лиц, участвующих в деле, о распределении судебных расходов арбитражный суд относит на них судебные расходы в соответствии с этим соглашением.

5. Судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в связи с рассмотрением апелляционной, кассационной жалобы, распределяются по правилам, установленным настоящей статьей.

6. Неоплаченные или не полностью оплаченные расходы на проведение экспертизы подлежат взысканию в пользу эксперта или государственного судебно-экспертного учреждения с лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

(часть шестая введена Федеральным законом от 28.06.2009 № 124-ФЗ)

Статья 112. Разрешение вопросов о судебных расходах

(в ред. Федерального закона от 27.07.2010 № 228-ФЗ)

1. Вопросы распределения судебных расходов, отнесения судебных расходов на лицо, злоупотребляющее своими процессуальными правами, и другие вопросы о судебных расходах разрешаются арбитражным судом соответствующей судебной инстанции в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, или в определении.

2. Заявление по вопросу о судебных расходах, понесенных в связи с рассмотрением дела в арбитражном суде первой, апелляционной, кассационной инстанций, рассмотрением дела в порядке надзора, не разрешенному при рассмотрении дела в соответствующем суде, может быть подано в арбитражный суд, рассматривавший дело в качестве суда первой инстанции, в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятием которого закончилось рассмотрение дела по существу.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи такого заявления может быть восстановлен судом.

Заявление по вопросу о судебных расходах рассматривается по правилам, предусмотренным статьей 159 настоящего Кодекса для рассмотрения ходатайства.

По результатам рассмотрения такого заявления выносится определение, которое может быть обжаловано.

3. Правопреемство или выдача дубликата исполнительного листа при рассмотрении дела в порядке упрощенного производства

Слушали: Докучаеву Т. В. с кратким докладом о возможности рассмотрения вопроса о правопреемстве или выдаче дубликата исполнительного листа без вызова сторон по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства.

Выступили:

Лаптев В. А., Андреев В. К., Абова Т. Е., Арифулин А. А., Докучаева Т. В. Всеми выступающими поддержано мнение об аналогичной природе данного вопроса в сравнении с двумя предыдущими. Лаптев В. А. сделал акцент на том, что, если у суда существуют вопросы, требующие разъяснения, он может известить стороны о рассмотрении данного вопроса, однако в противном случае имеет возможность рассмотреть вопрос без вызова сторон.

Решили рекомендовать: Суд может, при должной осмотрительности, рассмотреть вопросы о процессуальном правопреемстве и выдаче дубликата исполнительного листа без вызова лиц, участвующих в деле, при условии, что основное решение принято в порядке упрощенного производства.

Примечание.

Спустя два года НКС при Арбитражном суде Московского округа поднял этот вопрос.

Решили: рекомендовать судам при решении поставленных вопросов исходить из следующего.

1) При рассмотрении заявления о взыскании судебных расходов суд осуществляет, в частности, установление их размера и оценку их обоснованности, в связи с чем, по общему правилу, данное рассмотрение должно осуществляться по общим правилам судопроизводства. Вместе с тем рассмотрение такого заявления в упрощенном порядке само по себе не может служить основанием для отмены судебного акта.

2) Рассмотрение ходатайств о процессуальном правопреемстве в упрощенном порядке не противоречит положениям АПК РФ.

3) При утверждении мирового соглашения судам следует придерживаться разъяснений, содержащихся в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24 июля 2014 г. № 50 «О примирении сторон в арбитражном процессе»⁴.

Нормативные материалы

АРБИТРАЖНЫЙ ПРОЦЕССУАЛЬНЫЙ КОДЕКСРОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ от 24.07.2002 № 95-ФЗ 

(ред. от 23.06.2016)

(извлечение)

Статья 48. Процессуальное правопреемство

1. В случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга, смерть гражданина и другие случаи перемены лиц в обязательствах) арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте. Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса.

2. На замену стороны ее правопреемником или на отказ в этом арбитражным судом указывается в соответствующем судебном акте, который может быть обжалован.

(часть вторая в ред. Федерального закона от 19.07.2009 № 205-ФЗ)

3. Для правопреемника все действия, совершенные в арбитражном процессе до вступления правопреемника в дело, обязательны в той мере, в какой они были обязательны для лица, которое правопреемник заменил.

Статья 323. Выдача дубликата исполнительного листа

1. В случае утраты исполнительного листа арбитражный суд, принявший судебный акт, может по заявлению взыскателя или судебного пристава-исполнителя выдать дубликат исполнительного листа.

(в ред. Федерального закона от 06.04.2015 № 72-ФЗ)

2. Заявление о выдаче дубликата исполнительного листа может быть подано до истечения срока, установленного для предъявления исполнительного листа к исполнению, за исключением случаев, если исполнительный лист был утрачен судебным приставом-исполнителем или другим осуществляющим исполнение лицом и взыскателю стало об этом известно после истечения срока, установленного для предъявления исполнительного листа к исполнению. В этих случаях заявление о выдаче дубликата исполнительного листа может быть подано в течение месяца со дня, когда взыскателю стало известно об утрате исполнительного листа.

3. Заявление взыскателя или судебного пристава-исполнителя о выдаче дубликата исполнительного листа рассматривается арбитражным судом в судебном заседании в срок, не превышающий десяти дней со дня поступления заявления в суд. Лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка указанных лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения заявления. При рассмотрении заявления о выдаче дубликата исполнительного листа суд выясняет обстоятельства, свидетельствующие об утрате исполнительного документа, и исследует доказательства, подтверждающие его утрату.

(в ред. Федерального закона от 06.04.2015 № 72-ФЗ)

4. Определение арбитражного суда о выдаче дубликата исполнительного листа или об отказе в выдаче дубликата может быть обжаловано.

III. О толковании норм корпоративного права при рассмотрении корпоративных споров

1. Правовая природа штрафной санкции, предусмотренной локальными нормативными актами некоммерческих партнерств

Слушали: Беседина А. Н. с докладом о правовой природе штрафной санкции, предусмотренной локальными нормативными актами некоммерческих партнерств, за просрочку в исполнении обязанности по оплате членских взносов. Данный вопрос имеет значение для определения порядка и периода начисления неустойки, а также определения корпоративной природы спора, в ситуации, когда ответчик исключен из состава членов партнерства и подлежит ли начислению штрафная санкция за период, когда ответчик утратил статус члена партнерства.

Выступили:

Андреев В. К. отметил, что по новой редакции главы 4 ГК РФ локальные нормативные акты к юридическим лицам не применяются. Абова Т. Е. полагает возможным рассмотрение данного вида споров как по правилам ст. 38 и главы 28.1 АПК РФ, так и в порядке определения их как общеотраслевой специализации

Козина Е. А. высказала мнение о незначительности внутреннего локального акта для определения природы штрафной санкции, применяемой к члену партнерства, как критерия определения корпоративной природы спора, акцент сделан на само членство в некоммерческом партнерстве, что само по себе уже предполагает корпоративные отношения юридического лица и его члена.

Решили рекомендовать: Отнести штрафные санкции за просрочку в исполнении обязанности по оплате членских взносов, предусмотренных локальными нормативными актами некоммерческих партнерств к корпоративным спорам.

Нормативные материалы

АРБИТРАЖНЫЙ ПРОЦЕССУАЛЬНЫЙ КОДЕКСРОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ от 24.07.2002 № 95-ФЗ 

(ред. от 23.06.2016)

(извлечение)

Статья 225.1. Дела по корпоративным спорам

(в ред. Федерального закона от 29.12.2015 № 409-ФЗ)

1. Арбитражные суды рассматривают дела по спорам, связанным с созданием юридического лица, управлением им или участием в юридическом лице, являющемся коммерческой организацией, а также в некоммерческом партнерстве, ассоциации (союзе) коммерческих организаций, иной некоммерческой организации, объединяющей коммерческие организации и (или) индивидуальных предпринимателей, некоммерческой организации, имеющей статус саморегулируемой организации в соответствии с федеральным законом (далее – корпоративные споры), в том числе по следующим корпоративным спорам:

1) споры, связанные с созданием, реорганизацией и ликвидацией юридического лица;

2) споры, связанные с принадлежностью акций, долей в уставном (складочном) капитале хозяйственных обществ и товариществ, паев членов кооперативов, установлением их обременений и реализацией вытекающих из них прав (кроме споров, указанных в иных пунктах настоящей части), в частности, споры, вытекающие из договоров купли-продажи акций, долей в уставном (складочном) капитале хозяйственных обществ, партнерств, товариществ, споры, связанные с обращением взыскания на акции и доли в уставном (складочном) капитале хозяйственных обществ, партнерств, товариществ, за исключением споров, вытекающих из деятельности депозитариев, связанной с учетом прав на акции и иные ценные бумаги, споров, возникающих в связи с разделом наследственного имущества или разделом общего имущества супругов, включающего в себя акции, доли в уставном (складочном) капитале хозяйственных обществ и товариществ, паи членов кооперативов;

3) споры по искам учредителей, участников, членов юридического лица (далее – участники юридического лица) о возмещении убытков, причиненных юридическому лицу, признании недействительными сделок, совершенных юридическим лицом, и (или) применении последствий недействительности таких сделок;

4) споры, связанные с назначением или избранием, прекращением, приостановлением полномочий и ответственностью лиц, входящих или входивших в состав органов управления и органов контроля юридического лица, споры, возникающие из гражданских правоотношений между указанными лицами и юридическим лицом в связи с осуществлением, прекращением, приостановлением полномочий указанных лиц, а также споры, вытекающие из соглашений участников юридического лица по поводу управления этим юридическим лицом, включая споры, вытекающие из корпоративных договоров;

5) споры, связанные с эмиссией ценных бумаг, в том числе с оспариванием ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, решений органов управления эмитента, с оспариванием сделок, совершенных в процессе размещения эмиссионных ценных бумаг, отчетов (уведомлений) об итогах выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг;

6) споры, вытекающие из деятельности держателей реестра владельцев ценных бумаг, связанной с учетом прав на акции и иные ценные бумаги, с осуществлением держателем реестра владельцев ценных бумаг иных прав и обязанностей, предусмотренных федеральным законом в связи с размещением и (или) обращением ценных бумаг;

7) споры о созыве общего собрания участников юридического лица;

8) споры об обжаловании решений органов управления юридического лица;

9) споры, вытекающие из деятельности нотариусов по удостоверению сделок с долями в уставном капитале обществ с ограниченной ответственностью.

2. Споры, указанные в части 1 настоящей статьи, могут быть переданы на рассмотрение третейского суда в соответствии с частью 1 статьи 33 настоящего Кодекса, за исключением:

1) споров, предусмотренных пунктами 7 и 9 части 1 настоящей статьи;

2) споров, связанных с оспариванием ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц;

3) споров, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, если на момент возбуждения дела в арбитражном суде или начала третейского разбирательства в третейском суде юридическим лицом, в отношении которого возникли такие споры, является хозяйственное общество, имеющее существенное значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства в соответствии с Федеральным законом от 29 апреля 2008 года № 57-ФЗ «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства». Настоящий пункт не применяется к спорам, связанным с принадлежностью акций, долей в уставном (складочном) капитале юридических лиц, имеющих существенное значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства в соответствии с указанным Федеральным законом, за исключением случаев, если такие споры вытекают из сделок с акциями, долями в уставном (складочном) капитале этих юридических лиц, подлежащих предварительному согласованию в соответствии с указанным Федеральным законом;

4) споров, связанных с применением положений глав IX и XI.1 Федерального закона от 26 декабря 1995 года № 208-ФЗ «Об акционерных обществах»;

5) споров, связанных с исключением участников юридических лиц, указанных в части 1 настоящей статьи.

3. Споры, указанные в пунктах 1 (за исключением споров, указанных в пункте 2 части 2 настоящей статьи), 3, 4, 5 (за исключением споров, указанных в пункте 2 части 2 настоящей статьи) и 8 части 1 настоящей статьи, могут быть переданы на рассмотрение третейского суда в соответствии с частью 1 статьи 33 настоящего Кодекса только в случае, если юридическое лицо, все участники юридического лица, а также иные лица, которые являются истцами или ответчиками в таких спорах, заключили третейское соглашение о передаче таких споров в третейский суд. Такой спор может быть передан на рассмотрение третейского суда только в рамках третейского разбирательства, администрируемого постоянно действующим арбитражным учреждением, утвердившим, депонировавшим и разместившим на своем сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» правила разбирательства корпоративных споров в порядке, установленном федеральным законом, с местом арбитража на территории Российской Федерации.

4. Споры, относящиеся к корпоративным спорам в соответствии с частью 1 настоящей статьи, но не указанные в пунктах 1–9 части 1 настоящей статьи, могут быть переданы на рассмотрение третейского суда в соответствии с частью 1 статьи 33 настоящего Кодекса. Корпоративные споры, предусмотренные настоящей частью и возникшие между участниками юридического лица и самим юридическим лицом, включая споры по искам участников юридического лица в связи с правоотношениями юридического лица с третьим лицом, когда у участников юридического лица есть право на подачу такого иска в соответствии с законом, могут быть переданы на рассмотрение третейского суда только в случае, если юридическое лицо, все участники юридического лица, а также иные лица, которые являются истцами или ответчиками в указанных спорах, заключили третейское соглашение о передаче указанных споров в третейский суд и если такое третейское разбирательство будет администрироваться постоянно действующим арбитражным учреждением, утвердившим, депонировавшим и разместившим на своем сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» правила разбирательства корпоративных споров в порядке, установленном федеральным законом, с местом арбитража на территории Российской Федерации.

5. Указанные в настоящей статье споры могут рассматриваться только третейским судом, администрируемым постоянно действующим арбитражным учреждением.

2. Корпоративное правопреемство в случае реорганизации

Слушали: Беседина А. Н. с докладом о возможности правопреемства в ряде случаев в корпоративных отношениях, в частности, в случае, когда общество — член некоммерческого партнерства прекратило свою деятельность путем присоединения к другому обществу, становится ли с момента такой реорганизации общество-правоприемник членом партнерства автоматически, без выражения собственной воли на вхождение в состав этого партнерства.

Выступили:

Андреев В. К. озвучил позицию, что материальное правопреемство неотчуждаемо, как и членство в ассоциации и союзе. Козина Е. А. указала на универсальное правопреемство, что означает переход полного объема прав и обязанностей к правопреемнику, в том числе в отношении корпоративных прав, то есть воля общества была выражена при присоединении.

Лаптев В. А. акцентировал вопрос о том, что членство в некоммерческой организации возникает на основании заявления, данную позицию поддержал Замышляев Д. В. Абова Т. Е. считает, что универсальное правопреемство не предполагает правопреемства корпоративных права, без подтверждения своей воли.

Решили рекомендовать: Правопреемство в случае реорганизации общества — члена некоммерческого партнерства путем присоединения к другому обществу без выражения собственной воли не происходит.

Нормативные материалы

ГРАЖДАНСКИЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ(часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ

(ред. от 03.07.2016)

(извлечение)

Статья 57. Реорганизация юридического лица

1. Реорганизация юридического лица (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование) может быть осуществлена по решению его учредителей (участников) или органа юридического лица, уполномоченного на то учредительным документом.

Допускается реорганизация юридического лица с одновременным сочетанием различных ее форм, предусмотренных абзацем первым настоящего пункта.

Допускается реорганизация с участием двух и более юридических лиц, в том числе созданных в разных организационно-правовых формах, если настоящим Кодексом или другим законом предусмотрена возможность преобразования юридического лица одной из таких организационно-правовых форм в юридическое лицо другой из таких организационно-правовых форм.

Ограничения реорганизации юридических лиц могут быть установлены законом.

Особенности реорганизации кредитных, страховых, клиринговых организаций, специализированных финансовых обществ, специализированных обществ проектного финансирования, профессиональных участников рынка ценных бумаг, акционерных инвестиционных фондов, управляющих компаний инвестиционных фондов, паевых инвестиционных фондов и негосударственных пенсионных фондов, негосударственных пенсионных фондов и иных некредитных финансовых организаций, акционерных обществ работников (народных предприятий) определяются законами, регулирующими деятельность таких организаций.

(п. 1 в ред. Федерального закона от 05.05.2014 № 99-ФЗ)

2. В случаях, установленных законом, реорганизация юридического лица в форме его разделения или выделения из его состава одного или нескольких юридических лиц осуществляется по решению уполномоченных государственных органов или по решению суда.

Если учредители (участники) юридического лица, уполномоченный ими орган или орган юридического лица, уполномоченный на реорганизацию его учредительным документом, не осуществят реорганизацию юридического лица в срок, определенный в решении уполномоченного государственного органа, суд по иску указанного государственного органа назначает в установленном законом порядке арбитражного управляющего юридическим лицом и поручает ему осуществить реорганизацию юридического лица. С момента назначения арбитражного управляющего к нему переходят полномочия по управлению делами юридического лица. Арбитражный управляющий выступает от имени юридического лица в суде, составляет передаточный акт и передает его на рассмотрение суда вместе с учредительными документами юридических лиц, создаваемых в результате реорганизации. Решение суда об утверждении указанных документов является основанием для государственной регистрации вновь создаваемых юридических лиц.

(в ред. Федерального закона от 05.05.2014 № 99-ФЗ)

3. В случаях, установленных законом, реорганизация юридических лиц в форме слияния, присоединения или преобразования может быть осуществлена лишь с согласия уполномоченных государственных органов.

4. Юридическое лицо считается реорганизованным, за исключением случаев реорганизации в форме присоединения, с момента государственной регистрации юридических лиц, создаваемых в результате реорганизации.

(в ред. Федерального закона от 05.05.2014 № 99-ФЗ)

При реорганизации юридического лица в форме присоединения к нему другого юридического лица первое из них считается реорганизованным с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица.

Государственная регистрация юридического лица, создаваемого в результате реорганизации (в случае регистрации нескольких юридических лиц – первого по времени государственной регистрации), допускается не ранее истечения соответствующего срока для обжалования решения о реорганизации (пункт 1 статьи 60.1).

(абзац введен Федеральным законом от 05.05.2014 № 99-ФЗ)

Статья 58. Правопреемствопри реорганизации юридических лиц

1. При слиянии юридических лиц права и обязанности каждого из них переходят к вновь возникшему юридическому лицу.

(в ред. Федерального закона от 05.05.2014 № 99-ФЗ)

2. При присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят права и обязанности присоединенного юридического лица.

(в ред. Федерального закона от 05.05.2014 № 99-ФЗ)

3. При разделении юридического лица его права и обязанности переходят к вновь возникшим юридическим лицам в соответствии с передаточным актом.

(в ред. Федерального закона от 05.05.2014 № 99-ФЗ)

4. При выделении из состава юридического лица одного или нескольких юридических лиц к каждому из них переходят права и обязанности реорганизованного юридического лица в соответствии с передаточным актом.

(в ред. Федерального закона от 05.05.2014 № 99-ФЗ)

5. При преобразовании юридического лица одной организационно-правовой формы в юридическое лицо другой организационно-правовой формы права и обязанности реорганизованного юридического лица в отношении других лиц не изменяются, за исключением прав и обязанностей в отношении учредителей (участников), изменение которых вызвано реорганизацией.

К отношениям, возникающим при реорганизации юридического лица в форме преобразования, правила статьи 60 настоящего Кодекса не применяются.

(п. 5 в ред. Федерального закона от 05.05.2014 № 99-ФЗ)

Статья 59. Передаточный акт

(в ред. Федерального закона от 05.05.2014 № 99-ФЗ)

1. Передаточный акт должен содержать положения о правопреемстве по всем обязательствам реорганизованного юридического лица в отношении всех его кредиторов и должников, включая обязательства, оспариваемые сторонами, а также порядок определения правопреемства в связи с изменением вида, состава, стоимости имущества, возникновением, изменением, прекращением прав и обязанностей реорганизуемого юридического лица, которые могут произойти после даты, на которую составлен передаточный акт.

2. Передаточный акт утверждается учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшим решение о реорганизации юридического лица, и представляется вместе с учредительными документами для государственной регистрации юридических лиц, создаваемых в результате реорганизации, или внесения изменений в учредительные документы существующих юридических лиц.

Непредставление вместе с учредительными документами передаточного акта, отсутствие в нем положений о правопреемстве по всем обязательствам реорганизованного юридического лица влекут отказ в государственной регистрации юридических лиц, создаваемых в результате реорганизации.

Статья 123.11. Права и обязанности члена ассоциации (союза)

3. Членство в ассоциации (союзе) неотчуждаемо. Последствия прекращения членства в ассоциации (союзе) устанавливаются законом и (или) ее уставом.

Федеральный закон«О НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЯХ»от 12.01.1996 № 7-ФЗ

(ред. от 02.06.2016)

(извлечение)

Статья 8. Некоммерческие партнерства

1. Некоммерческим партнерством признается основанная на членстве некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами для содействия ее членам в осуществлении деятельности, направленной на достижение целей, предусмотренных пунктом 2 статьи 2 настоящего Федерального закона.

Имущество, переданное некоммерческому партнерству его членами, является собственностью партнерства. Члены некоммерческого партнерства не отвечают по его обязательствам, а некоммерческое партнерство не отвечает по обязательствам своих членов, если иное не установлено федеральным законом.

(в ред. Федерального закона от 22.07.2008 № 148-ФЗ)

2. Некоммерческое партнерство вправе осуществлять предпринимательскую деятельность, соответствующую целям, для достижения которых оно создано, за исключением случаев, если некоммерческим партнерством приобретен статус саморегулируемой организации.

(в ред. Федерального закона от 22.07.2008 № 148-ФЗ)

3. Члены некоммерческого партнерства вправе:

участвовать в управлении делами некоммерческого партнерства;

получать информацию о деятельности некоммерческого партнерства в установленном учредительными документами порядке;

по своему усмотрению выходить из некоммерческого партнерства;

если иное не установлено федеральным законом или учредительными документами некоммерческого партнерства, получать при выходе из некоммерческого партнерства часть его имущества или стоимость этого имущества в пределах стоимости имущества, переданного членами некоммерческого партнерства в его собственность, за исключением членских взносов, в порядке, предусмотренном учредительными документами некоммерческого партнерства;

получать в случае ликвидации некоммерческого партнерства часть его имущества, оставшегося после расчетов с кредиторами, либо стоимость этого имущества в пределах стоимости имущества, переданного членами некоммерческого партнерства в его собственность, если иное не предусмотрено федеральным законом или учредительными документами некоммерческого партнерства.

4. Член некоммерческого партнерства может быть исключен из него по решению остающихся членов в случаях и в порядке, которые предусмотрены учредительными документами некоммерческого партнерства, за исключением случаев, если некоммерческим партнерством приобретен статус саморегулируемой организации.

(в ред. Федерального закона от 22.07.2008 № 148-ФЗ)

Член некоммерческого партнерства, исключенный из него, имеет право на получение части имущества некоммерческого партнерства или стоимости этого имущества в соответствии с абзацем пятым пункта 3 настоящей статьи, за исключением случаев, если некоммерческим партнерством приобретен статус саморегулируемой организации.

(в ред. Федерального закона от 22.07.2008 № 148-ФЗ)

5. Члены некоммерческого партнерства могут иметь и другие права, предусмотренные его учредительными документами и не противоречащие законодательству.

Статья 16. Реорганизация некоммерческой организации

1. Некоммерческая организация может быть реорганизована в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

2. Реорганизация некоммерческой организации может быть осуществлена в форме слияния, присоединения, разделения, выделения и преобразования.

2.1. Принятие решения о реорганизации и проведение реорганизации бюджетных или казенных учреждений, если иное не установлено актом Правительства Российской Федерации, осуществляются в порядке, установленном:

1) Правительством Российской Федерации – в отношении федеральных бюджетных или казенных учреждений;

2) высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации – в отношении бюджетных или казенных учреждений субъекта Российской Федерации;

3) местной администрацией муниципального образования – в отношении муниципальных бюджетных или казенных учреждений.

(п. 2.1 введен Федеральным законом от 08.05.2010 № 83-ФЗ)

2.2. При реорганизации казенного учреждения кредитор не вправе требовать досрочного исполнения соответствующего обязательства, а также прекращения обязательства и возмещения связанных с этим убытков.

(п. 2.2 введен Федеральным законом от 08.05.2010 № 83-ФЗ)

3. Некоммерческая организация считается