М.А. Афанасьев, Т.Ю. Голубева

Трудовое право

Учебно-методическое пособие

ebooks@prospekt.org

Информация о книге

УДК 349.2(075.8)

ББК 67.405я73

А94

Авторы:

Афанасьев М. А., кандидат юридических наук, доцент кафедры предпринимательского, трудового и корпоративного права Института права и национальной безопасности РАНХиГС;

Голубева Т. Ю., старший преподаватель кафедры предпринимательского, трудового и корпоративного права Института права и национальной безопасности РАНХиГС, федеральный судья в отставке.

Рецензенты:

Кобзева С. И., доктор юридических наук, профессор кафедры трудового права и права социального обеспечения Университета имени О. Е. Кутафина (МГЮА);

Кондратьева З. А., кандидат юридических наук, доцент кафедры трудового права МГУ имени М. В. Ломоносова, адвокат.

Учебно-методическое пособие предназначено для студентов, обучающихся по направлению подготовки 40.03.01 «Юриспруденция», изучающих курс «Трудовое право России». В нем нашли отражение вопросы нормативно-правового регулирования всех институтов трудового права, тенденции его развития, международно-правовое регулирование труда, вопросы соотношения трудового права с другими смежными отраслями права, в частности с правом социального обеспечения, гражданским правом. К каждой теме дан список специальной литературы, перечень основных нормативно-правовых актов.

Законодательство приведено по состоянию на 1 января 2019 г.

Пособие подготовлено с учетом изменений, обусловленных проведением в России реформы в области правового регулирования отношений, связанных с применением наемного труда и внесением изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации.

УДК 349.2(075.8)

ББК 67.405я73

© Афанасьев М. А., Голубева Т. Ю., 2019

© ООО «Проспект», 2019

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ К ИЗУЧЕНИЮ КУРСА «ТРУДОВОЕ ПРАВО РОССИИ»

Трудовое право — одна из основных отраслей российского права, регулирующая трудовые отношения работника и работодателя, независимо от форм собственности работодателя и особенностей правового положения работника. Помимо трудовых отношений трудовое право регулирует отношения, тесно связанные с трудовыми, перечень которых определяется в ст. 1 Трудового кодекса РФ.

Задачи изучения курса «Трудовое право России» состоят в том, чтобы помочь студентам овладеть глубокими теоретическими и практическими знаниями трудового законодательства, уметь анализировать и решать проблемы в социально-трудовой сфере, профессионально составлять трудовые договоры, локальные нормативно-правовые акты, оказывать помощь в разработке коллективных договоров.

В трудовом праве все институты взаимосвязаны между собой, поэтому изучение курса трудового права должно быть последовательным, регулярным и в целом соответствовать логике построения отрасли трудового права.

Содержание, последовательность и объем изучения курса определены программой курса. В общем виде учебная дисциплина «Трудовое право России» имеет следующую структуру.

Общая часть

Предмет, метод и система трудового права Российского трудового права.

Механизм правового регулирования общественных отношений, регулируемых трудовым правом.

Субъекты трудового права.

Социальное партнерство и коллективные переговоры. Коллективные договоры и соглашения.

Принципы трудового права.

Индивидуальное трудовое правоотношение и трудовой договор.

Особенная часть

Рабочее время.

Время отдыха.

Оплата труда и нормирование труда.

Гарантии и компенсации.

Дисциплина труда и дисциплинарная ответственность.

Оплата и нормирование труда.

Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации работников.

Охрана труда.

Материальная ответственность сторон трудового договора.

Особенности регулирования труда отдельных категорий работников.

Защита трудовых прав работников.

Трудовые споры и порядок их рассмотрения.

Порядок расторжения трудового договора

Изучение трудового права предполагает основательную и постоянную работу с литературой, как с нормативно-правовыми актами, так и со специальными юридическими изданиями, монографиями, практикой применения трудового законодательства.

Списки источников, приводимые в конце каждой темы, содержат лишь важнейшие нормативно-правовые акты, учебные пособия, отдельные статьи из юридической прессы. Новые нормативные акты и изменения в действующем законодательстве студенты должны изучать самостоятельно.

Студентам, изучающим курс трудового права России, рекомендуется самостоятельно знакомиться с официальными изданиями, в частности со следующими интернет-ресурсами:

Официальный сайт Конституционного Суда Российской Федерации — http://www.ksrf.ru/.

Официальный сайт Верховного Суда Российской Федерации — http://www.supcourt.ru/.

Официальный сайт Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации — http://www.rosmintrud.ru/.

Официальный сайт Федеральной службы по труду и занятости — http://www.rosmintrud.ru/.

Журнал «Актуальные проблемы российского права» — http://msal.ru/prints/ap2010a.html.

Журнал «Российское право в Интернете» — http://www.rpi.msal.ru/prints/201004_23.html.

Федеральный образовательный портал «Юридическая Россия» — http://www.lawportal.ru/.

Журнал «Управление персоналом» — http://www.top-personal.ru.

С целью подготовки к занятиям представляется целесообразным обращаться к справочным, учебно-методическим, статистическим материалам с использованием информационных ресурсов в сети Интернет. Примерный перечень профессиональных баз данных и информационных справочных систем, которые определены в рабочих программах дисциплин (модулей):

Сайт справочной правовой системы «Гарант» — http://www.garant.ru/.

Сайт справочной правовой системы «Консультант Плюс» — http://www.consultant.ru.

ЭБС «Университетская библиотека онлайн» — http://biblioclub.ru/.

Научная электронная библиотека eLIBRARY.RU — http://elibrary.ru/defaultx.asp.

Важно учитывать и то, что согласно ст. 72 Конституции Российской Федерации трудовое право относится к совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов; поэтому студентам необходимо внимательно знакомиться с нормативно-правовыми актами, принимаемыми на региональном уровне, а также с нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления.

Изучение указанных нормативно-правовых актов и специальной литературы позволит студентам на должном уровне подготовиться к экзамену по трудовому праву, к написанию контрольных, курсовых и дипломных работ.

Для более полного усвоения курса трудового права важно посещение семинарских и практических занятий, на которых решаются конкретные правовые задачи, рассматриваются проблемы применения норм трудового права.

В учебно-методическом пособии предлагаются примерные перечни экзаменационных вопросов и дипломных исследований.

При изучении курса «Трудовое право России» в качестве основных нормативно-правовых актов рекомендуются:

Конституция Российской Федерации // Российская газета. 1993. 25 дек.

Всеобщая Декларация прав человека от 10 декабря 1948 г. // Российская газета. 1995. 5 апр.

Европейская Конвенция о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г. (с изм. и доп. от 11 мая 1994 г.) // СЗ РФ¹. 1998. № 20. Ст. 2143; 2001. № 2. Ст. 163.

Конвенция Содружества Независимых Государств о правах и основных свободах человека от 26 мая 1995 г. // СЗ РФ. 1999. № 13. Ст. 1489.

Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах от 16 декабря 1966 г. // Ведомости Верховного Совета СССР. 1976. № 17. Ст. 291.

Международный пакт о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 г. // Ведомости Верховного Совета СССР. 1976. № 17. Ст. 291.

Декларация прав и свобод человека и гражданина, принятая Верховным Советом РСФСР 22 ноября 1991 г. // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1991 № 52. Ст. 1865.

Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ (ред. от 27 декабря 2018 г.).

Гражданский кодекс Российской Федерации от 30 ноября 1994 г. Часть первая (с изм. и доп., вступ. в силу с 1 января 2019 г.) // СЗ РФ. 1994. № 32. Ст. 3301.

Гражданский кодекс Российской Федерации от 26 января 1996 г. Часть вторая (с изм. и доп., вступ. в силу с 30 декабря 2018 г.) // СЗ РФ. 1996. № 5. Ст. 410.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ (ред. от 27 декабря 2018 г.) (с изм. и доп., вступ. в силу с 8 января 2019 г.) // СЗ РФ. 2002. № 1 (ч. 1). Ст. 1 // Российская газета. 2009. 28 июля.

В качестве основной учебной литературы ко всему курсу рекомендуются:

Амаглобели Н. Д. Трудовое право: учебник для вузов / Н. Д. Амаглобели и др. М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2018. 503 c.

Важенкова Т. Н. Трудовое право. Минск: ТетраСистемс, 2017. 192 c.

Воробьев В. В. Трудовое право: курс лекций: учебное пособие. М.: Форум: ИНФРА-М, 2018. 303 c.

Власов А. А. Трудовое право: конспект лекций. М.: Юрайт: Высшее образование, 2018. 192 c.

Гейхман В. Л. Трудовое право: учебник для академического бакалавриата / В. Л. Гейхман, И. К. Дмитриева. М.: Юрайт, 2016. 548 c.

Гейхман В. Л. Трудовое право: учебник / В. Л. Гейхман, И. К. Дмитриева. М.: Юрайт: ИД Юрайт, 2017. 520 c.

Головина С. Ю. Трудовое право: учебник для бакалавров / С. Ю. Головина, Ю. А. Кучина. М.: Юрайт, 2017. 379 c.

Гладков Н. Г. Трудовые споры: учебно-практическое пособие. М.: Юрайт, 2016. 192 c.

Городилина И. А. Трудовое право России: учебное пособие. М.: РИОР: ИНФРА-М, 2016. 253 c.

Гребенщиков А. В. Трудовое право России: учебник для высших учебных заведений / А. В. Гребенщиков и др. М.: Норма: ИНФРА-М, 2017. 607 c.

Греченков А. А. Трудовое право: ответы на экзаменационные вопросы. Минск: Дикта: Амалфея, 2018. 227 c.

Дзгоева-Сулейманова Ф. О. Трудовое право: краткий курс: учебное пособие. М.: Проспект, 2018. 184 c.

Ковалева Е. А. Трудовое право: практическое пособие. Гомель: ГГУ, 2018. 47 c.

Курбанов Р. А. Трудовое право России: учебник / Р. А. Курбанов и др. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2018. 487 c.

Лебедев В. М. Трудовое право: учебник для студентов высших учебных заведений / В. М. Лебедев и др. М.: Норма: ИНФРА-М, 2015. 463 c.

Мищенко М. С. Трудовое право: краткий курс. Минск: ТетраСистемс, 2017. 255 c.

Панина А. Б. Трудовое право. М.: Форум: ИНФРА-М, 2015. 272 c.

Пиляева В. В. Трудовое право России. М.: Питер, 2018. 448 c.

Потапова А. А. Трудовое право: конспект лекций. М.: Проспект, 2016. 149 c.

Пресняков М. В., Чаннов С. Е. Трудовое право. М.: Норма: ИНФРА-М, 2016. 352 c.

Пресняков М. В., Чаннов С. Е. Трудовое право России. М.: Юристъ, 2016. 480 c.

Рыженков А. Я., Мелихов В. М., Шаронов С. А. Трудовое право России. М.: Юрайт, 2018. 544 c.

Смирнов О. В., Снигирева И. О., ред. Трудовое право; 3-е издание доработанное и переработанное. Проспект. М., 2016. 600 c.

Тихомиров М. Ю. Трудовые договоры, служебные контракты: комментарии и образцы документов. М.: Издание Тихомирова М. Ю., 2018. 158 c.

Тихомирова Л. В. Юридический справочник по работе с кадрами / Л. В. Тихомирова, М. Ю. Тихомиров. М.: Издание Тихомирова М. Ю., 2018. 406 c.

Тихомиров М. Ю. Образцы трудовых договоров. М.: Издание Тихомирова М. Ю., 2016. 126 c.

Трудовое право: практикум / Российская правовая академия Министерства юстиции Российской Федерации. М.: Юрайт, 2017. 290 c.

Тема 1. ТРУДОВОЕ ПРАВО КАК ОТРАСЛЬ РОССИЙСКОГО ПРАВА. ПРЕДМЕТ, МЕТОД И СИСТЕМА ТРУДОВОГО ПРАВА

Понятие и виды труда, его роль в развитии общества. Формы общественной организации труда.

Понятие трудового права как отрасли права и его место в общей системе российского права. Соотношение трудового права и других отраслей права, регулирующих отношения, связанные с применением труда. Трудовое и гражданское право: отграничение предмета регулирования, общие и особенные черты метода регулирования. Трудовое и административное право: общее и особенное в предмете и методе регулирования. Трудовое право и право социального обеспечения. Соотношение отрасли трудового права с категориями публичного и частного права.

Становление и развитие трудового права. Основные этапы реформы трудовых отношений в Российской Федерации.

Цели и задачи трудового права.

Характерные признаки предмета трудового права. Трудовые и иные тесно с ними связанные общественные отношения, входящие в предмет регулирования трудового права.

Особенности метода трудового права, основные специфические черты метода трудового права.

Основные функции трудового права: понятие и классификация.

Понятие системы трудового права как отрасли права, основные элементы системы. Институты трудового права.

Предмет, метод и система науки трудового права. Соотношение с другими общественными науками.

Трудовое право как учебная дисциплина.

Тенденции развития трудового права в Российской Федерации.

Семинарские занятия и методические рекомендации
к изучаемой теме

Труд и формы общественной организации труда.

Становление и развитие трудового права в России и зарубежных странах.

Общественные отношения, составляющие предмет трудового права.

Метод трудового права. Его особенности.

Роль и функции трудового права.

Сфера действия трудового права.

Система трудового права.

Отграничение трудового права от смежных отраслей права, связанных с трудом.

Предмет, метод и система науки трудового права.

Методические указания к изучению темы

Приступая к изучению этой темы, студентам необходимо, прежде всего, уяснить, что представляет собой российское трудовое право. Как известно, категория права может рассматриваться как в субъективном, так и в объективном смысле. Следовательно, студент должен уяснить, что, говоря о трудовом праве, мы должны исходить из того, что существует объективное и субъективное трудовое право. Помимо этого, трудовое право можно рассматривать как науку и как учебную дисциплину.

Для понимания природы и особенностей трудового права, его сущности студенту необходимо иметь четкие представления о том, что такое труд, и о его роли в развитии человека и общества. Именно труд определил название данной отрасли права.

Однако не все отношения в процессе труда регулирует трудовое право, поэтому студенту необходимо уяснить, какие именно признаки характеризуют труд как предмет трудового права.

Далее студенту следует уяснить основные этапы становления и развития трудового права, как и где оно зарождалось и что представляет собой сегодня. Трудовое право возникло в связи с необходимостью правового регулирования отношений в процессе наемного труда, субъектами которых являлись юридически свободный работник и формально равный ему работодатель, и до сих пор рассматривается как одно из средств, которое общество использует для урегулирования отношений в процессе труда.

Какие именно общественные отношения в процессе труда регулирует трудовое право, т.е. какие общественные отношения являются предметом трудового права, это следующий вопрос, который следует уяснить студенту при изучении этой темы, определить все эти общественные отношения и дать им краткую характеристику.

Изучая метод трудового права, необходимо остановиться на его особенностях, выделить его специфические черты: уяснить, в чем заключается сочетание диспозитивного и императивного способов правового регулирования, сочетание централизованного и локального регулирования, единство и дифференциация правового регулирования труда и другие особенности. Изучить иные точки зрения на проблему определения метода трудового права в современных условиях.

Студентам, изучающим курс трудового права, необходимо усвоить роль и функции (основные направления воздействия трудового права на поведение людей) трудового права, тенденции его развития, определить сферу действия трудового права.

Студенту нужно помнить из курса общей теории права, что каждая отрасль права, в том числе трудовое право, имеет свою систему норм, то есть определенную группировку, последовательность расположения в структуре отрасли. При этом студент должен уяснить, какие группы норм составляют общую часть отрасли и какие институты составляют особенную часть.

Изучив значимые положения, относящиеся к предмету, методу, системе трудового права, студент должен уметь отграничить эту отрасль права от других, смежных отраслей права, связанных с применением труда (гражданским, административным, правом социального обеспечения). Отграничение необходимо проводить по предмету и методу правового регулирования.

Последний вопрос изучаемой темы — предмет, метод и система науки трудового права. Приступая к изучению этого вопроса, необходимо помнить, что наука трудового права изучает в качестве своего предмета отрасль трудового права, тенденции ее развития и включает в себя совокупность знаний о содержании этой отрасли, видах и структуре правовых норм, порядке их применения, историю развития этой отрасли права. Что касается метода науки трудового права (т.е. определенных приемов, с помощью которых обеспечивается исследование предмета науки трудового права), то здесь применимы такие методы познания: формально-догматический, метод сравнительного правоведения, метод обращения к другим наукам, метод конкретно-социологического исследования, сравнительно-исторический метод и другие.

Нормативно-правовые акты

ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ (с изм. и доп., вступ. в силу с 1 января 2019 г.) // СЗ РФ. 2004. № 31. Ст. 3215; 2009. № 29. Ст. 3624.

ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ (ред. от 27 декабря 2018 г.) // СЗ РФ. 2007. № 10. Ст. 1152; 2009. № 29. Ст. 3597 // СЗ РФ. № 2. Ст. 224; 1999. № 16. Ст. 1933; 2002. № 16. Ст. 1499; № 30. Ст. 3029.

ФЗ «О производственных кооперативах» от 8 мая 1996 г. № 41-ФЗ (ред. от 30 ноября 2011 г.) // СЗ РФ. 1996. № 20. Ст. 2321; 2001. № 21. Ст. 2062; 2002. № 12. Ст. 1093; 2009. № 29. Ст. 3642.

ФЗ «Об акционерных обществах» от 26 декабря 1995 г. № 208-ФЗ (ред. от 27.12.2018) // СЗ РФ. 1996. № 1. Ст. 1; 2009. № 29. Ст. 3642.

ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» от 8 февраля 1998 г. № 14-ФЗ (ред. от 23 апреля 2018 г.) // СЗ РФ. 1998. № 7. Ст. 785; 2011. № 30. Ст. 4576; № 49. Ст. 7040.

ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» от 11 июня 2003 г. № 74-ФЗ (ред. от 23 июня 2014 г.) // СЗ РФ. 2003. № 24. Ст. 2249; 2003. № 24. Ст. 2249.

ФЗ «Об особенностях правового положения акционерных обществ работников (народных предприятий) от 19 июля 1998 г. (с изм. и доп. от 21 марта 2002 г. // СЗ РФ. 1998. № 30. Ст. 3611; 2002. № 12. Ст. 1093.

Литература

Амаглобели Н. Д. Трудовое право: учебник для вузов / Н. Д. Амаглобели и др. М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2018. 503 c.

Важенкова Т. Н. Трудовое право. Минск: ТетраСистемс, 2017. 192 c.

Воробьев В. В. Трудовое право: курс лекций: учебное пособие. М.: Форум: ИНФРА-М, 2018. 303 c.

Власов А. А. Трудовое право: конспект лекций. М.: Юрайт: Высшее образование, 2018. 192 c.

Гейхман В. Л. Трудовое право: учебник для академического бакалавриата / В. Л. Гейхман, И. К. Дмитриева. М.: Юрайт, 2016. 548 c.

Гейхман В. Л. Трудовое право: учебник / В. Л. Гейхман, И. К. Дмитриева. М.: Юрайт: ИД Юрайт, 2017. 520 c.

Головина С. Ю. Трудовое право: учебник для бакалавров / С. Ю. Головина, Ю. А. Кучина. М.: Юрайт, 2017. 379 c.

Гладков Н. Г. Трудовые споры: учебно-практическое пособие. М.: Юрайт, 2016. 192 c.

Городилина И. А. Трудовое право России: учебное пособие. М.: РИОР: ИНФРА-М, 2016. 253 c.

Гребенщиков А. В. Трудовое право России: учебник для высших учебных заведений / А. В. Гребенщиков и др. М: Норма: ИНФРА-М, 2017. 607 c.

Вопросы для практического занятия

Что такое труд и какова его роль в обществе?

Определите понятие и соотношение общественной и технической организации труда.

В чем различие между самостоятельным и несамостоятельным (наемным) трудом?

Какие общественные отношения составляют предмет трудового права?

Почему трудовое право называют «правом социальной защиты»?

Какие отношения тесно связаны с трудовыми?

В чем заключаются задачи трудового права?

В чем проявляются единство и дифференциация трудового права?

Охарактеризуйте место трудового права в системе отраслей российского права.

Что составляет систему трудового права и трудового законодательства?

Назовите критерии отграничения трудового права от смежных отраслей права.

Постарайтесь сформулировать основные тенденции развития российского трудового права на современном этапе.

Задачи

1. Слесарь Родионов принят в цех № 2 ПАО «МСЗ» завода на основании трудового соглашения без указания срока его действия. Какой вид общественных отношений возник между Роговым и заводом? Распространяются ли на него нормы трудового права?

2. Группа строительных рабочих заключила с ГУП «Вымпел» договор, согласно которому обязывалась в течение трех месяцев провести ремонтные и отделочные работы в одном из корпусов предприятия и сдать работу в готовом виде. После окончания срока договора и получения соответствующей оплаты рабочие потребовали компенсации за неиспользованный отпуск пропорционально отработанному времени, а также компенсации за работу в выходные дни. Правомерно ли их требование? В каких правоотношениях с ГУП состояли рабочие?

3. Инженер по организации нормирования труда завода «Прогресс» Иванов был уволен по п. 1 ст. 81 ТК РФ ввиду того, что завод ликвидируется как государственное предприятие и передается в структуру родственного по профилю акционерного общества (ОА). Может ли Иванов обжаловать свое увольнение? Если может, то в какой орган?

4. В ГУП (государственном унитарным предприятии) между его генеральным директором и профсоюзным комитетом (выборным профсоюзным органом) возникли разногласия по поводу установления тарифных ставок и должностных окладов. Генеральный директор ГУП заявил, что они устанавливаются методом государственного регулирования заработной платы. Председатель профсоюзного комитета считал, что размер заработной платы в виде тарифных ставок и должностных окладом определяется методом локального регулирования трудовых отношений. Чье мнение следует считать правильным с точки зрения трудового права? Каким образом может быть разрешен возникший конфликт?

5. Генеральный директор ОА «Агат» в целях экономии фонда оплаты труда издал приказ об оплате сверхурочных работ в одинарном размере (за каждый час сверхурочной работы — часовая тарифная ставка). Правомерен ли такой приказ? Куда его можно обжаловать?

Тема 2. ИСТОЧНИКИ ТРУДОВОГО ПРАВА

Понятие и виды источников права. Источники трудового права и правовые акты применения трудового законодательства. Классификация источников трудового права по степени их важности и субординации, по системе трудового права, ее институтам, по органам, принявшим нормативный правовой акт, по форме акта, по сфере их действия.

Основные нормативно-правовые акты, регулирующие трудовые и тесно с ними связанные общественные отношения.

Конституция Российской Федерации основной источник трудового права. Федеральные конституционные законы в системе источников трудового права.

Международные договоры, соглашения и конвенции по вопросам труда, участницей которых является Российская Федерация.

Законодательные акты федерального уровня и уровня субъектов Российской Федерации. Разграничение полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере трудовых отношений и иных непосредственно с ними связанных отношений.

Трудовой кодекс Российской Федерации: структура и содержание. Характеристика основных текущих федеральных законов, законов субъектов федерации, регулирующих трудовые и непосредственно связанные с ними отношения.

Подзаконные нормативно-правовые акты. Указы Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, нормативные акты Министерства здравоохранения и социального развития, Федеральной службы по труду и занятости. Подзаконные нормативно — правовые акты, принятые на уровне субъектов федерации.

Акты органов местного самоуправления, содержащие нормы трудового права.

Регулирование трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений в договорном порядке.

Социально-партнерские соглашения о труде.

Коллективный договор.

Понятие локального нормативно-правового акта. Основные виды локальных нормативно-правовых актов.

Соотношение законодательного и договорного регулирования социально-трудовых отношений.

Нормативные акты бывшего Союза ССР.

Судебная практика. Роль постановлений Высших судебных органов Российской Федерации в применении и толковании норм трудового права.

Сфера действия трудового законодательства. Действие нормативно-правовых актов о труде во времени, в пространстве, по кругу лиц. Единство и дифференциация трудового права. Общее и специальное законодательство о труде.

Особенности системы источников трудового права.

Семинарские занятия и методические рекомендации
к изучаемой теме

1. Понятие и виды источников права.

2. Классификация источников трудового права.

3. Конституция Российской Федерации как источник трудового права.

4. Международные соглашения и конвенции по вопросам труда с участием Российской Федерации.

5. Законодательные акты федерального уровня и уровня субъектов Российской Федерации.

6. Подзаконные нормативно-правовые акты федерального уровня и субъектов Российской Федерации.

7. Акты органов местного самоуправления.

8. Социально-партнерские соглашения и коллективный договор.

9. Локальные нормативно-правовые акты. Понятие, классификация, порядок принятия.

10. Судебная практика.

11. Особенности системы источников трудового права.

12. Сфера действия трудового законодательства.

13. Общее и специальное законодательство о труде.

Методические указания к изучению темы

Одной из основных проблем юридических исследований всегда была и остается проблема определения круга источников права или какой-либо его отрасли, в том числе и трудового права. Изучение этой проблемы важно как в теоретическом, так и в практическом (правоприменительном) плане.

В первую очередь студентам необходимо вспомнить из курса общей теории права понятие источника права (в юридической литературе к определению источника права можно найти самые различные подходы) и виды источников права.

Далее, переходя к рассмотрению источников трудового права, необходимо определить какими видами источников права представлено современное трудовое право и различные точки зрения по этому вопросу.

Несмотря на то, что существует точка зрения, согласно которой трудовое право представлено всеми видами источников права, согласно общему правилу, источники трудового права — это нормативно-правовые акты, а также нормативные части коллективных договоров и соглашений, регулирующие трудовые и тесно с ними связанные отношения и устанавливающие права и обязанности участников этих отношений.

Далее студентам необходимо усвоить классификацию источников трудового права по различным основаниям (по юридической силе, по системе трудового права, по форме акта и другие) и уметь самостоятельно классифицировать нормативно-правовые акты по этим основаниям.

Особое место среди источников российского права занимает ныне действующая Конституция Российской Федерации. Студентам необходимо внимательно изучить закрепленные в Конституции права и свободы, реализуемые в сфере трудовых и тесно с ними связанных отношений. При этом необходимо особенно обратить внимание на ст. 15 Конституции РФ, согласно которой Конституция РФ имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации, на ст. 37 Конституции РФ, где закрепляются основные права человека и гражданина в сфере труда, на ст. 72 Конституции РФ, где определяется, что трудовое право относится к совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов.

Одной из существенных особенностей российского трудового права является то, что система источников этой отрасли права включает в себя довольно большой массив международно-правовых актов о труде, содержащих трудовые стандарты.

При изучении данного вопроса студенту необходимо познакомиться со Всеобщей декларацией прав человека, принятой Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г., основными конвенциями и рекомендациями Международной Организации Труда (МОТ), Международным пактом об экономических, социальных и культурных правах от 16 декабря 1966 г., с положениями Европейской социальной хартии. Помимо этого, необходимо учитывать, что Российская Федерация является участницей значительного количества двусторонних межгосударственных соглашений по регулированию отношений в сфере труда.

Характеризуя федеральные законы в сфере регулирования социально-трудовых отношений необходимо выделить конституционные законы, относящиеся к источникам трудового права и обыкновенные законы (кодифицированные и текущие).

Традиционным кодифицированным источником трудового права является Трудовой кодекс Российской Федерации. Студенты должны познакомиться со структурой этого кодифицированного источника.

Студенты, изучив эту тему должны знать основные текущие федеральные законы, регулирующие трудовые и тесно связанные с ними общественные отношения. При этом необходимо учесть, что нормы, регулирующие социально-трудовые отношения нередко содержатся также в федеральных законах, не относящихся в целом к сфере отрасли трудового права.

Вопросы регулирования трудовых отношений являются предметом совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов, поэтому студентам необходимо знать законы субъектов федерации, принимаемые Законодательными Собраниями субъектов федераций по вопросам регулирования указанных отношений. При этом необходимо уяснить вопросы разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений, согласно ст. 6 Трудового кодекса РФ.

Характеризуя подзаконные нормативно-правовые акты необходимо четко уяснить их иерархию между собой. Студентам необходимо знать примеры Указов Президента РФ, постановлений и распоряжений Правительства РФ, нормативно-правовых актов федеральных органов исполнительной власти, в частности, Министерства труда и социального развития РФ, подзаконных нормативно-правовых актов, принятых на уровне Нижегородской области, актов местного самоуправления, регулирующих трудовые и тесно с ними связанные отношения.

Достаточно новым источником трудового права являются соглашения о труде (акты социального партнерства), заключаемые на различных уровнях, а также коллективные договоры, заключаемые между работниками и работодателями на конкретных предприятиях.

Изучая локальные источники трудового права, студентам необходимо помнить, что без локального регулирования не могут приобрести законченного вида многие институты трудового права, например, институт заработной платы, рабочего времени и времени отдыха, охраны труда, дисциплины труда. Студенты должны знать основные локальные источники права, действующие на предприятии, привести примеры классификации локальных актов, показать роль локальных актов в регулировании социально-трудовых отношений.

Рассмотрев и проанализировав нормативно-правовые акты о труде, студенты должны указать особенности системы источников трудового права, и чем они обусловлены.

Сферу действия трудового законодательства принято определять во времени, в пространстве и по кругу лиц. Особое внимание студентам следует обратить на изучение ст. 11 ТК РФ, которая в настоящее время внесла расширила круг отношений, к которым применяется трудовое законодательство.

Особое место в регулировании трудовых отношений занимают руководящие постановления высших судебных органов (постановления Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ). В юридической литературе вопрос считать ли судебную практику источником права, остается до сих пор дискуссионным и студенты должны знать различные точки зрения на эту проблему.

Нормативно-правовые акты

Декларация Международной организации труда «Об основополагающих принципах и правах в сфере труда» от 19 июня 1998 г. // Российская газета. 1998. 16 дек.

Договор между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о равных правах граждан от 25 декабря 1998 г. // СЗ РФ. 1999. № 47. Ст. 5625.

ФКЗ от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» (ред. от 30 октября 2018 г.) // СЗ РФ. 1997. № 1. Ст. 1; 2005. № 15. Ст. 1274.

ФКЗ «О чрезвычайном положении» от 30 мая 2001 г. № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении» (ред. от 3 июля 2016 г.) // СЗ РФ. 2001. № 23. Ст. 2277; 2005. № 10. Ст. 753.

ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» от 21 июля 1994 г. (ред. от 29 июля 2018 г.) // СЗ РФ. 1994. № 13. Ст. 1447; 2009. № 23. Ст. 2754.

ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» от 15 июля 1995 г. (ред. от 12 марта 2014 г.) // СЗ РФ. 1995. № 29. Ст. 2757; 2007. № 49. Ст. 6979.

ФЗ «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания» от 14 июня 1994 г. (в ред. от 1 июля 2017 г.) // СЗ РФ. 1994. № 8. Ст. 801; 1999. № 43. Ст. 5124.

ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» от 6 октября 1999 г. (с изм. и доп., вступ. в силу с 8 января 2019 г.) // СЗ РФ. 1999. № 42. Ст. 5005; 2009. № 29. Ст. 3612.

Закон РФ «О занятости населения в Российской Федерации» от 19 апреля 1991 г. (с изм. и доп., вступ. в силу с 1 января 2019 г.) // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991. № 18. Ст. 565; СЗ РФ. 1996. № 17. Ст. 1915; 2009. № 23. Ст. 2761.

Акты Конституционного и Верховного Суда РФ

Постановление Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» от 31 октября 1995 г. // Бюллетень Верховного Суда РФ. 1996. № 1.

Постановление Пленума Верховного Суда РФ «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» от 17 марта 2004 г. (в ред. от 28 декабря 2006 г.) // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2007. № 3.

Литература

Дзгоева-Сулейманова Ф. О. Трудовое право: краткий курс: учебное пособие. М.: Проспект, 2018. 184 c.

Ковалева Е. А. Трудовое право: практическое пособие. Гомель: ГГУ, 2018. 47 c.

Курбанов Р. А. Трудовое право России: учебник / Р. А. Курбанов и др. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2018. 487 c.

Лебедев В. М. Трудовое право: учебник для студентов высших учебных заведений / В. М. Лебедев и др. М.: Норма: ИНФРА-М, 2015. 463 c.

Мищенко М. С. Трудовое право: краткий курс. Минск: ТетраСистемс, 2017. 255 c.

Панина А. Б. Трудовое право. М.: Форум: ИНФРА-М, 2015. 272 c.

Пиляева В. В. Трудовое право России. М.: Питер, 2018. 448 c.

Потапова А. А. Трудовое право: конспект лекций. М.: Проспект, 2016. 149 c.

Пресняков М. В., Чаннов С. Е. Трудовое право. М.: Норма: ИНФРА-М, 2016. 352 c.

Пресняков М. В., Чаннов С. Е. Трудовое право России. М.: Юристъ, 2016. 480 c.

Рыженков А. Я., Мелихов В. М., Шаронов С. А. Трудовое право России. М: Юрайт, 2018. 544 c.

Смирнов О. В., Снигирева И. О., ред. Трудовое право; 3-е изд., дораб. и перераб. М.: Проспект, 2016. 600 c.

Тихомиров М. Ю. Трудовые договоры, служебные контракты: комментарии и образцы документов. М.: Издание Тихомирова М. Ю., 2018. 158 c.

Тихомирова Л. В. Юридический справочник по работе с кадрами / Л. В. Тихомирова, М. Ю. Тихомиров. М.: Издание Тихомирова М. Ю., 2018. 406 c.

Тихомиров М. Ю. Образцы трудовых договоров. М.: Издание Тихомирова М. Ю., 2016. 126 c.

Трудовое право: практикум / Российская правовая академия Министерства юстиции Российской Федерации. М.: Юрайт: ИД Юрайт, 2017. 290 c.

Вопросы для практического занятия

1. Определите понятие и систему источников трудового права, и их виды.

2. Какова юридическая сила источников трудового права и какое значение в этом качестве придается Конституции РФ?

3. В чем вы усматриваете роль Трудового кодекса РФ, какие еще федеральные законы и подзаконные акты, регулирующие трудовые отношения, вы знаете?

4. Каково соотношение государственного и договорного регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений и как это отражено в ТК РФ?

5. Каково разграничение полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов РФ в сфере трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений?

6. Дайте понятие коллективного договора, соглашений, определите их значение и место в системе источников трудового права.

7. Что такое локальные нормативные акты, какие акты вам известны, назовите их отличительные черты, порядок их принятия и определите их место в системе источников трудового права?

8. Каково значение руководящих постановлений высших судебных органов в применении норм трудового законодательства?

9. Раскройте действие нормативных правовых актов о труде во времени, в пространстве, уточните действие коллективного договора, соглашений и локальных нормативных актов.

10. Как действует трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права по кругу лиц?

11. Определите единство и дифференциацию правового регулирования трудовых отношений, в том числе уточните, каково соотношение общих и специальных норм.

Задачи

1. В коллективном договоре организации содержатся согласованные работодателем и работниками взаимные обязательства, которые охватывают нормативные положения и обязательственные условия.

Выделите нормативные положения (локальные нормы) и укажите обязательственные условия, содержащиеся в следующих разделах данного коллективного договора:

• Общие положения.

• Сторонами коллективного договора (КД) являются работники организации, представителем которых выступает профсоюзный комитет первичной профсоюзной организации и работодатель, представляемый руководителем данной организации.

• Настоящий КД является правовым актом, регулирующим социально-трудовые отношения в данной организации и заключаемый работниками и работодателем в лице профсоюзного комитета и руководителя организации.

• Стороны, заключившие КД, признают, что развитие и укрепление экономического статуса, конкурентоспособности, престижа организации и рост благосостояния работников тесно взаимосвязаны.

• Содействие в обеспечении занятости работников.

• Стороны договорились, что в исключительных случаях, если организация испытывает непреодолимые в данный момент финансово-экономические трудности, в связи с чем изменяются организационные или технологические условия труда (например, уменьшение объема выпускаемой продукции и снижение потребности в рабочей силе и др.), то руководитель организации по согласованию с профсоюзным комитетом может временно вводить режим неполного рабочего времени, не проводя мероприятий по сокращению численности или штата работников. Данный режим не может превышать шести месяцев. Отмена этого режима производится руководителем по согласованию с профкомом.

• При необходимости сокращения численности или штата работников работодатель обязуется в первую очередь ликвидировать вакансии и увольнять совместителей.

• Стороны договорились, что преимущественное право остаться на работе при сокращения численности или штата помимо лиц, указанных в законодательстве, имеют: работники предпенсионного возраста (2–3 года до пенсии); обучающиеся в заочной аспирантуре или вечернем (заочном) высшем или среднем профессиональном учебном заведении.

• Стороны договорились, что при увольнении работника по сокращению численности или штата выходное пособие выплачивается в повышенном размере по сравнению с установленным законодательством для лиц, проработавших в данной организации свыше 10 лет,— 125% среднего месячного заработка.

• Работодатель обязуется информировать об открывшихся вакансиях лиц, уволенных с работы по сокращению численности или штата, и предоставить им, при прочих равных условиях, преимущественное право на занятие таких вакансий.

• Специальные гарантии работников.

• Работодатель обязуется, при наличии финансово-экономических возможностей, выплачивать работникам дотации на питание в размере… рублей в месяц, на транспортные расходы — … рублей в месяц.

• Работодатель создает все условия для прохождения работниками диспансеризации не реже одного раза в год.

• Работодатель бесплатно и своевременно предоставляет лечебно-профилактическое питание работникам, занятым на особо вредных работах, согласно Приложению к настоящему КД.

• Стороны договорились образовать фонд социальной помощи работникам, оказавшимся в особенно тяжелом материальном положении.

2. Инженеру коммерческой организации (со 100-процентным иностранным капиталом) за ненадлежащее выполнение трудовых обязанностей был объявлен строгий выговор согласно ст. 192, 193 ТК РФ. Считая это неправильным, он обратился к начальнику юридического отдела.

Сформулируйте ответ юридического отдела, указав, правильно ли поступил руководитель организации.

3. Начальник юридической службы организации не завизировал проект приказа об увольнении инженера Тихомиров по подп. «а» п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК РФ. За отсутствие на рабочем месте более 4 часов без уважительных причин. В заключении юридической службы было указано, что Тихомиров все это время находился на территории организации и, с его слов, выполнял порученное ему задание. В связи с этим нет состава прогула согласно подп ТК РФ и Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 г. (п. 39).

Как Вы считаете, прав ли начальник юридической службы? Какое значение имеет указанное Постановление Пленума Верховного Суда РФ?

4. При рассмотрении в суде искового заявления Петрова к ЗАО «Прима» о восстановлении на работе выяснилось, что в коллективном договоре данной организации были закреплены два условия, не предусмотренные в действующем законодательстве о труде, но не ухудшающие положение работников по сравнению с трудовым законодательством. Первое касалось согласования с профсоюзным комитетом увольнения работников — членов профсоюза по инициативе работодателя по всем основаниям ч. 1 ст. 81 ТК РФ. Второе условие касалось перечня оснований расторжения трудового договора по инициативе работодателя. В коллективном договоре было предусмотрено положение, по которому при нарушении работником трудовых обязанностей, в том числе за прогул (подп ТК РФ), работодатель имел право объявить ему выговор, а при неоднократном нарушении трудовых обязанностей (п. 5 ч. 1 ст. 81 ТК РФ) — расторгнуть трудовой договор по согласованию с профсоюзным комитетом (с учетом первого условия). Волков же был уволен за прогул и без согласования с профсоюзным комитетом.

В суде возник вопрос о применимости указанных условий коллективного договора для определения (решения) правомерности увольнения Волкова.

Какое решение примет суд?

Тема 3. ПРИНЦИПЫ ТРУДОВОГО ПРАВА

Понятие правовых принципов. Их классификация. Общеправовые, межотраслевые, отраслевые принципы, внутриотраслевые (принципы институтов права).

Принципы правового регулирования труда (межотраслевые) и принципы трудового права (отраслевые). Их краткая характеристика и взаимосвязь. Значение принципов. Международные принципы в сфере труда.

Содержание основных принципов трудового права. Критерии их классификации. Гарантии соблюдения принципов трудового права.

Межотраслевые принципы: свободы труда и возможности свободно распоряжаться своими способностями к труда, запрета принудительного труда, равенства прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности языка, защиты от безработицы, право на охрану здоровья, право на образование, право на объединение, обеспечение права человека на защиту своих прав и свобод всеми способами, не запрещенными законом, охраны достоинства личности государством, принцип запрета осуществления прав и свобод человека с нарушением прав и свобод других лиц, принцип гарантированности социального обеспечения, установленного законом — реализация их в трудовом законодательстве.

Значение принципов правового регулирования труда.

Семинарские занятия и методические рекомендации
к изучаемой теме

Понятие правовых принципов и их виды (основные или общеправовые принципы, межотраслевые принципы, отраслевые принципы и принципы правовых институтов).

Принципы правового регулирования труда (межотраслевые) и принципы трудового права (отраслевые).

Содержание основных принципов трудового права.

Значение принципов трудового права.

Методические указания по изучению темы

Рассмотрение основополагающих вопросов трудового права предполагает анализ принципов трудового права.

Содержание любой правовой системы может быть выражено в неких общих категориях, в стабильных основах, на которые могли бы ориентироваться законодатели и правоприменители. Такими категориями являются правовые принципы. Важность их заключается в том, что они как исходные основные положения обеспечивают единство норм отрасли, определяют общую направленность и тенденции развития, позволяют уяснить сущность отрасли, помогают практическим органам в применении норм той или иной отрасли права.

В зависимости от того, в одной, нескольких или всех отраслях права действуют соответствующие принципы, их классифицируют на основные, межотраслевые и отраслевые принципы, а также принципы отдельных институтов, действующих внутри определенной отрасли права.

При изучении данной темы, студентам необходимо уяснить, что принципы трудового права (отраслевые), закрепленные в ст. 2 Трудового кодекса РФ, представляют собой конкретизацию межотраслевых принципов правового регулирования труда, закрепленных в Конституции РФ.

Студентам необходимо доказать межотраслевой характер принципов правового регулирования труда, закрепленных в Основном законе страны (таких, например, как свобода труда, запрет принудительного труда, принцип защиты от безработицы, право граждан на объединение и другие принципы), и уметь конкретизировать их применительно к отрасли трудового права.

Студент, изучающий эту тему в курсе трудового права России, должен уметь раскрыть содержание отдельных принципов трудового права.

Вместе с тем практически каждый институт трудового права содержит собственные принципы (например, принципы института социального партнерства, принципы института трудового договора, принципы института дисциплинарной ответственности, принципы института трудовых споров).

Особое внимание необходимо уделить изучению содержания принципа запрета принудительного труда и запрета дискриминации в сфере труда.

Изучая содержание принципа запрета принудительного труда, студенты должны обратить внимание, что Трудовой кодекс РФ расширяет формы принудительного труда по сравнению с международно-правовыми актами.

Запрещая дискриминацию в сфере труда, законодатель учитывает дифференциацию правового регулирования труда. Студент должен соотносить эти два понятия, уметь их разграничивать, знать определения и признаки дискриминации (прямая, косвенная) и дифференциации.

Анализируя значение принципов трудового права, необходимо помнить, что их правовое установление обусловливает устойчивость регулирования трудовых и тесно с ними связанных отношений, сущность трудового права, тенденции развития трудового законодательства в целом, единство норм отрасли трудового права, положение субъектов трудового права, основы взаимодействия их между собой, значимость, законность и социальную ценность отношений, возникающих в процессе общественного труда.

Изучая научную и учебную литературу по данному вопросу студенты должны обратить внимание на существование различных оснований и целей классификации принципов трудового права. Эти точки зрения ученых-трудовиков должны быть также проанализированы студентами.

Изучая принципы трудового права, которые текстуально закреплены в Трудовом кодексе РФ, студенты должны иметь в виду те принципы, которые не отразились в ст. 2 этого нормативно-правового акта, например, принцип недопустимости злоупотребления правом, тем более, что судебная практика по трудовым делам давно признала этот принцип.

Нормативно-правовые акты

Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин от 18 декабря 1979 г. // Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР. 1982. № 25. Ст. 464.

Международная Конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации от 21 декабря 1965 г. // Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР. 1969. № 25. Ст. 219.

Декларация Международной организации труда «Об основополагающих принципах и правах в сфере труда» от 19 июня 1998 г. // Российская газета. 1998. 16 дек.

Конвенция № 111 Международной организации труда «Относительно дискриминации в области труда и занятий» от 25 июня 1958 г. // Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР. 1961. № 44. Ст. 448.

Конвенция № 105 Международной организации труда «Об упразднении принудительного труда» от 25 июня 1957 г. // СЗ РФ. 2001. № 50. Ст. 4649.

Конвенция № 98 Международной организации труда «Относительно применения принципов права на организацию и заключение коллективных договоров» от 1 июля 1949 г. // Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами. М., 1960. Вып. ХХ.

Конвенция № 29 Международной организации труда «Относительно принудительного или обязательного труда» от 28 июня 1930 г. // Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР. 1956. № 13. Ст. 279.

Рекомендация № 111 Международной организации труда «О дискриминации в области труда и занятий» от 25 июня 1958 г. // Конвенции и рекомендации, принятые Международной конференцией труда. 1957–1990. Т. 2. Женева: Международное бюро труда, 1991.

Конвенция о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г. (с изм. и доп. от 11 мая 1994 г.) // СЗ РФ. 1998. № 20. Ст. 2143; 2001. № 2. Ст. 163.

ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ (ред. от 7 марта 2018 г.) // СЗ РФ. 1998. № 31. Ст. 3803; 2007. № 30. Ст. 3797.

ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации» от 19 апреля 1991 г. (с изм. и доп., вступ. в силу с 1 января 2019) // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991. № 18. Ст. 565; СЗ РФ.1996. № 17. Ст. 1915; 2009. № 23. Ст. 2761.

Литература

Воробьев В. В. Трудовое право: курс лекций: учебное пособие. М.: Форум: ИНФРА-М, 2018. 303 c.

Власов А. А. Трудовое право: конспект лекций. М.: Юрайт: Высшее образование, 2018. 192 c.

Гейхман В. Л. Трудовое право: учебник для академического бакалавриата / В. Л. Гейхман, И. К. Дмитриева. М.: Юрайт, 2016. 548 c.

Ершова Е. А. Основополагающие принципы трудового права // Трудовое право. 2008. № 3. С. 6–10.

Карамурзова И. Б. Механизмы обеспечения реального равноправия трудовых отношений женщин и мужчин // Право и государство: теория и практика. 2008. № 3. С. 87–89.

Карамурзова И. Б. Понятие гендерного равенства применительно к трудовому праву России // Право и государство: теория и практика. 2008. № 2. С. 30–34.

Лушников А. М., Лушникова М. В. О пределах ограничения трудовых прав и свобод // Трудовое право. 2008. № 7. С. 43–52.

Михайлов А. В. Нетипичные формы дискриминации в трудовой деятельности // Трудовое право. 2007. № 5. С.75–84.

Пчелинцев С. С. Реализация международно-правового принципа равного доступа граждан к государственной службе в Российской Федерации: новые подходы // Журнал российского права. 2008. № 11. С. 112–117.

Юдин А. В. Злоупотребление правом в трудовых отношениях// Трудовое право. 2007. № 10. С. 32–37.

Юрасов И. А. Истоки и причины дискриминации в сфере трудовых отношений // Трудовое право. 2007. № 4. С. 13–16.

Задачи

1. Гражданину Романову, имевшему регистрацию по месту жительства в г. Канске, отказали в трудоустройстве в г. Москве в связи с отсутствием регистрации.

Романов обратился в суд, ссылаясь на то, что работодателем нарушен принцип равенства прав граждан.

Раскройте содержание принципа равенства граждан в трудовом праве, укажите нормы трудового законодательства, в которых реализуется этот принцип.

2. Генеральный директор ПАО «Алмаз-Антей» при приеме на работу специалиста по переводу технических текстов с английского языка Семенова установил ему должностной оклад в размере 45 тыс. рублей. Такие же специалисты-переводчики, работающие в отделе технических переводов, имели должностной оклад 22 тыс. рублей. Среди работников отдела возникла конфликтная ситуация.

Был ли нарушен какой-либо из основных принципов трудового права генеральным директором? Обоснуйте свое мнение письменно.

3. По мнению студента Прохоров, основные принципы трудового права, указанные в ст. 2 ТК РФ, — это отраслевые принципы правового регулирования труда.

Прав ли студент Прохоров? К какому виду принципов можно отнести основные принципы трудового права?

4. В ОА «Авиа» действуют две профсоюзные организации, в том числе профсоюзная организация водителей, обслуживающих авиационную технику на перроне. Когда представители названной профсоюзной организации решили проверить, как соблюдается законодательство об охране труда, руководитель организации не допустил их к проверке, сославшись на то, что данный профсоюз не обладает достаточной численностью для осуществления такой проверки.

Оцените ситуацию с точки зрения принципов трудового права.

Тема 4. СУБЪЕКТЫ ТРУДОВОГО ПРАВА

Понятие субъекта права. Понятие и критерии классификации субъектов трудового права. Правовой статус субъектов трудового права. Основные элементы правового статуса. Трудовая правосубъектность. Основные статутные права и обязанности субъектов трудового права. Юридические гарантии статутных прав субъектов трудового права. Виды правовой ответственности субъектов трудового права.

Общий и специальный правовой статус субъектов трудового права.

Характеристика основных субъектов трудового права.

Индивидуальные субъекты трудового права. Правовой статус безработного гражданина. Правовой статус лиц, заключивших ученический договор с работодателем. Правовой статус наемного работника. Правовой статус работающего собственника. Правовой статус работодателя-физического лица.

Коллективные субъекты трудового права. Правовой статус работодателя — юридического лица.

Трудовой коллектив организации. Признаки трудового коллектива. Виды трудовых коллективов. Органы и полномочия трудовых коллективов.

Профсоюзные органы и иные представительные органы работников как субъекты трудового права. Социальные партнеры как субъекты трудового права. Органы по рассмотрению трудовых споров как субъекты трудового права. Государственные органы надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства как субъекты трудового права. Федеральная служба занятости населения как субъект трудового права.

Роль государства в сфере трудового права.

Администрация предприятия, учреждения, организации.

Семинарские занятия и методические рекомендации
к изучаемой теме

Понятие субъекта трудового права. Правовой статус (общий и специальный) субъекта права, элементы правового статуса. Классификация субъектов трудового права.

Индивидуальные субъекты трудового права. Характеристика их правового статуса.

Коллективные субъекты трудового права. Характеристика их правового статуса.

Методические указания к изучению темы

Вопрос о субъектах трудового права является одним из важнейших, так как они выступают участниками общественных отношений, входящих в предмет трудового права.

Приступая к изучению данной темы, студенты должны вспомнить понятие субъекта права, его правового статуса, понятие общего и специального правового статуса.

Субъектами трудового права являются участники трудовых и тесно с ними связанных отношений, которые обладают определенными правами и несут возложенные на них обязанности.

В специальной литературе выделяют несколько признаков, по которым классифицируют субъектов трудового права. Студентам предлагается классифицировать субъекты трудового права на индивидуальные (лица наемного труда, безработные, физические лица-работодатели, работающие собственники, лица, заключивший ученический договор) и коллективные (организации, предприятия, учреждения — работодатели, профсоюзы и иные представительные органы работников, трудовые коллективы, социальные партнеры, государственные надзорные и контрольные органы, государственная служба занятости населения, юрисдикционные органы) — такая классификация наиболее распространена в теории трудового права. Студенты должны познакомиться и с другими основаниями и видами классификаций субъектов трудового права (основные и вспомогательные, по правоотношениям, участниками которых являются субъекты).

Далее студентам необходимо рассмотреть правовой статус каждого из видов субъектов трудового права, т.е. его основные элементы: трудовую правосубъектность (трудовую правоспособность, трудовую дееспособность и трудовую деликтоспособность), основные (статутные) права и обязанности, юридические гарантии этих прав и обязанностей, ответственность за нарушение трудовых обязанностей.

Рассматривая трудовую правосубъектность наемного работника, ее особенности, необходимо раскрыть условия материального и формального характера, рассмотреть возрастной и волевой критерий трудовой правосубъектности наемного работника, случаи ограничения трудовой правосубъектности и дифференциации трудовой правосубъектности.

Студентам необходимо знать основные права и обязанности работников в сфере труда.

Система трудовых прав обеспечивается рядом юридических гарантий, которые вправе использовать работник при нарушении своих прав. Гарантии и ответственность за ненадлежащее исполнение обязанностей дополняют содержание правового статуса наемного работника и студентам необходимо их охарактеризовать.

Соответствующим образом необходимо остановиться на рассмотрении правового статуса других субъектов трудового права.

Нормативно-правовые акты

Соглашение о сотрудничестве в области трудовой миграции и социальной защиты трудящихся-мигрантов от 15 апреля 1994 г. // СЗ РФ. 1996. № 47. Ст. 5299.

ФЗ «Об особенностях правового положения акционерных обществ работников (народных предприятий) от 19 июля 1998 г. (ред. от 21 марта 2002 г.) // СЗ РФ. 1998. № 30. Ст. 3611.

ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» от 8 февраля 1998 г. № 14-ФЗ (ред. от 23 апреля 2018 г.) // СЗ РФ. 1998. № 7. Ст. 785; 2008. № 52 (ч. 1). Ст. 6227.

ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ (с изм. и доп., вступ. в силу с 1 января 2019 г.) // СЗ РФ. 2004. № 31. Ст. 3215; 2009. № 29. Ст. 3624.

ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ (ред. от 27 декабря 2018 г.) // СЗ РФ. 2007. № 10. Ст. 1152; 2009. № 29. Ст. 3597; 1998. № 2. Ст. 224; 1999. № 16. Ст. 1933; 2002. № 16. Ст. 1499; 2002. № 30. Ст. 3029.

ФЗ «Об акционерных обществах» от 26 декабря 1995 г. № 208-ФЗ (ред. от 27 декабря 2018 г.) // СЗ РФ. 1996. № 1. Ст. 1; 2009. № 29. Ст. 3642.

ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» от 12 января 1996 г. № 10-ФЗ (с изм. и доп., вступ. в силу с 1 января 2017 г.) // СЗ РФ. 1996. № 3. Ст. 148; 2009. № 1. Ст. 17.

ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ (с изм. и доп., вступ. в силу с 8 января 2019 г.) // СЗ РФ. 2002. № 30. Ст. 3032; 2009. № 26. Ст. 3125.

Литература

Анисимов А. Л. Правовой статус работника в трудовых отношениях и требования к его деловым качествам // Трудовое право. 2007. № 12. С. 3–26.

Бондаренко Э. Н. Трудовая правоспособность, дееспособность и юридические факты // Журнал российского права. 2003. № 1.

Воробьев В. В. Трудовое право: курс лекций: учебное пособие. М.: Форум: ИНФРА-М, 2018. 303 c.

Головина С. Ю. Правовое регулирование труда отдельных категорий работников: учебно-практическое пособие. М.: Дело, 2003. 123 c.

Киреев А. В. Комментарий к федеральному закону «Об объединениях работодателей» (постатейный). М.: Юстицинформ, 2003. 234 c.

Моисеенко И. А. Работодатель — физическое лицо как субъект трудоправовой ответственности // Право и государство: теория и практика. 2008. № 1. С. 86–90.

Скачкова Г. С. Договоры о труде в сфере кооперации: учебное пособие. М., 2003. 321 c.

Цитульский В. Ф. Роль и значение понятий «работник» и «работодатель» сквозь призму социального партнерства // Государство и право. 2008. № 6. С. 41–47.

Вопросы для практического занятия

1. В каких статьях Конституции РФ закреплены основные трудовые права и свободы человека в сфере труда? Назовите и охарактеризуйте их.

2. В каких статьях ТК РФ установлены основные права и обязанности работника и работодателя?

3. Понятие субъектов трудового права.

4. Трудовая правоспособность и дееспособность. Деликтоспособность субъектов трудового права.

5. Работодатель, граждане, трудовой коллектив как субъекты трудового права.

6. Субъективные права и обязанности участников трудовых отношений.

7. Гарантии прав и обязанностей участников трудовых отношений.

8. Механизм осуществления полномочий субъектов трудового права.

Задачи

1. В территориальный орган государственной службы занятости обратился инвалид Ковалев, в прошлом — монтажник. В результате заболевания, полученного на производстве, Ковалевым была утрачена способность к выполнению работы по прежней профессии. До обращения в указанный орган занятости он не работал уже 3,5 года.

В течение 10 дней с момента регистрации орган занятости предложил Ковалеву два варианта оплачиваемой работы, не соответствующей его профессии. От обоих вариантов Ковалев отказался, в результате чего он был снят с учета в государственной службе занятости.

Ковалев обратился в суд о признании действий службы занятости незаконными, поскольку он считал, что ему обязаны были предложить пройти переподготовку.

Какое решение примет суд? Назовите особенности трудоустройства инвалидов?

2. Степанов работал заместителем главного редактора по вопросам культуры в одной из газет. В связи с сокращением штата в организации он был уволен по п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ. Считая свое увольнение неправомерным, он обратился в суд с иском о восстановлении на работе и взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула, полагая, что администрация нарушила процедуру увольнения по данному основанию. В частности, ему не была предложена другая работа, хотя в организации имелась вакантная должность помощника редактора информации о спорте.

Ответчик иска не признал, поскольку утверждал, что обязательства по трудоустройству уволенных работников принимает на себя государственная служба занятости, а не работодатель.

Существуют ли у администрации какие-либо обязательства в сфере трудоустройства работников, увольняемых по сокращению штата? Если да, то, какие требования предъявляются к предлагаемой работе при увольнении по данному основанию?

3. В российское ОА «Глобус» обратился гражданин Польши Ковальски с целью трудоустройства. Объявление о вакансии было опубликовано в газете «Работа«. Генеральный директор ОА после длительных переговоров заключил с ним трудовой договор в соответствии с российским законодательством.

Государственный правовой инспектор, осуществляя государственный надзор за соблюдением законодательства о труде в данной организации, вынес постановление о применении штрафа в отношении руководителя. В обоснование такого решения он отметил, что администрация игнорирует действующие нормы о привлечении иностранной рабочей силы (в частности, не было получено разрешение на заключение трудового договора с гражданином Польши).

Руководитель ОА «Глобус» оспаривал постановление государственного инспектора, поскольку был уверен в том, что трудовое законодательство не распространяется на коммерческих юридических лиц, каковым является названное ОА. Он также отметил, что при решении подобного вопроса в связи с заключением трудового договора с работающим в названном ОА гражданином Беларуси юристы не нашли каких-либо правовых особенностей для трудоустройства иностранных работников. При этом он процитировал Конституцию РФ, в соответствии с которой иностранные граждане приравниваются в правах к российским гражданам. Более того, по мнению руководителя, он в любом случае не может быть привлечен к ответственности за нарушение трудового законодательства, поскольку является единоличным исполнительным органом управления ОА, избран Советом директоров и в его компетенцию включается круг полномочий по управлению финансово-хозяйственной деятельностью общества, в то время как ответственность за ведение кадровой работы в организации несет соответствующий отдел (инспекция кадров).

Существуют ли какие-либо особые правила трудоустройства иностранных работников в России? Распространяются ли на граждан Беларуси подобные правила?

Обязан ли работодатель принимать на работу любого обратившегося к нему с целью трудоустройства на вакансию, о которой было заявлено в средствах массовой информации?

4. Территориальный орган по вопросам занятости направил запрос в ОА «Сад и огород» о предоставлении информации, в частности:

1) о ходе создания рабочих мест для инвалидов;

2) об экономических результатах деятельности организации за соответствующий отчетный период, мотивируя данное требование тем, что у службы занятости есть информация, позволяющая прогнозировать возможное банкротство ОА «Сад и огород«, и, соответственно, значительное высвобождение его работников.

ОА «Сад и огород« направило службе занятости ответ относительно рабочих мест для инвалидов, отказываясь сообщать данные об экономических результатах деятельности организации.

Имеет ли место в данном случае несоблюдение работодателем обязанности в сфере содействия занятости?

5. Выпускник юридического колледжа Александров обратился в органы по вопросам занятости в целях поиска подходящей работы. Орган государственной службы занятости в течение 10 дней с момента его регистрации оказал Александрову следующие услуги:

1) предложил оплачиваемую работу в качестве продавца цветов по договору подряда с торговой организацией;

2) предложил пройти профессиональную переподготовку (обучение основам нотариата) с тем, чтобы трудоустроить его в качестве помощника нотариуса.

Гражданин Александров отказался от каждого из предложенных вариантов. Орган государственной службы занятости не зарегистрировал его в качестве безработного спустя 10 дней, мотивируя свои действия тем, что Александров как впервые ищущий работу, отказался от двух предложений, приравненных к предложениям подходящей работы.

Правомерны ли действия Центра занятости? Какие существуют особенности трудоустройства молодежи?

6. Уволенный в запас военнослужащий Петров, обратившийся в целях поиска подходящей работы в орган государственный службы занятости, последним был направлен на переподготовку в соответствии с договором, заключенным между Центром занятости и образовательным центром «21 век». При этом безработный Петров должен был оплатить обучение.

Петров отказался от прохождения обучения, мотивируя это тем, что у него нет финансовых возможностей оплатить обучение.

Орган государственной службы занятости предложил, в свою очередь, заключить трудовой договор с ФГУП «Базальт» о работе сторожем. От этого предложения Петров также отказался.

По истечении 10 дней с момента регистрации Петрова в целях поиска подходящей работы государственная служба занятости отказалась регистрировать его в качестве безработного, мотивируя отказ тем, что для отказавшихся пройти переподготовку безработных граждан подходящей является любая оплачиваемая работа. Таким образом, считается, что Кузнецов отказался от двух вариантов подходящей работы в течение 10 дней со дня его регистрации в целях поиска подходящей работы, и поэтому он не может быть признан безработным.

Правомерен ли отказ органа государственной службы занятости в регистрации Петрова в качестве безработного? Раскройте порядок профессиональной переподготовки и переобучения с участием органов государственной службы занятости.

Тема 5. ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ПРОФСОЮЗОВ И ИНЫХ ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ РАБОТНИКОВ В СФЕРЕ ТРУДА

Конституционные основы организации и деятельности профсоюзов. Система законодательных актов о правах и гарантиях деятельности профсоюзов. Задачи и функции профсоюзов.

Правовой статус профсоюзов как субъектов трудового права. Трудовая правосубъектность профсоюзов. Права обязанности профсоюзов, их классификация. Право профсоюзов на представительство интересов работников. Право профсоюзов на содействие занятости. Право профсоюзов на ведение коллективных переговоров, заключение коллективных договоров и соглашений. Участие профсоюзов в установлении условий труда, в отношениях по контролю за соблюдением трудового законодательства.

Гарантии и защита прав профсоюзов. Характеристика отношений, возникающих в процессе деятельности профсоюзов: отношения, регулируемые нормами права и внутрисоюзные (корпоративные) отношения.

Имущественные и иные гарантии прав профсоюзов. Юридические гарантии для выборных профсоюзных работников, не освобожденным от основной работы, освобожденным от основной работы. Обязанности работодателя по созданию условий для осуществления деятельности выборного профсоюзного органа. Ответственность должностных лиц за нарушение прав профсоюзов.

Профсоюзный орган. Профсоюзный представитель.

Принятие решений работодателем с учетом мнения выборного профсоюзного органа. Порядок учета мнения выборного профсоюзного органа при принятии локальных нормативных актов, при расторжении трудового договора по инициативе работодателя.

Иные представительные органы работников. Их правовой статус. Соотношение прав профсоюзов и прав иных представительных органов работников в организации.

Семинарские занятия и методические рекомендации
к изучаемой теме

1. Нормативно-правовое регулирование деятельности профсоюзов.

2. Основные принципы профсоюзной деятельности.

3. Характеристика отношений, возникающих в процессе деятельности профсоюзов.

4. Правовой статус профсоюзов в сфере труда.

5. Классификация прав профсоюзов.

6. Ответственность за нарушение прав профсоюзов.

Методические указания к изучению темы

В соответствии со ст. 30 Конституции РФ каждый имеет право на объединение, включая право создавать профсоюзы для защиты своих интересов.

Профсоюз — добровольное общественное объединение граждан, связанных общими производственными, профессиональными интересами по роду их деятельности, создаваемое в целях представительства и защиты их социально-трудовых прав и интересов.

Студентам необходимо знать нормативно-правовую базу деятельности профсоюзов, начиная с международных источников, федеральное законодательство и законодательство субъектов Российской Федерации. Следует иметь в виду, что у профсоюзов есть еще одна правовая сфера — договоров и соглашений. Дополнительные права и гарантии деятельности профсоюзов могут быть зафиксированы и в этих правовых актах.

Осуществляя многообразную деятельность в обществе, профсоюзы вступают в широкий круг общественных отношений, которые принято классифицировать на внутрисоюзные и внешние. Студентам необходимо четко определить круг этих отношений и субъектный состав.

Приступая к характеристике правового статуса профсоюза, необходимо определить в чем состоит межотраслевой, отраслевой и специальный статус профсоюза.

Рассматривая правовой статус профсоюза в сфере труда необходимо рассмотреть критерии трудовой правосубъектости профсоюза, момент возникновения трудовой правосубъектности, материальные и формальные условия его правосубъектности.

Центральным звеном правового статуса профсоюзов являются права и обязанности (полномочия) профсоюзов.

Основные права-обязанности профсоюзов перечислены в главе 2 ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности». Закон предоставляет всем профсоюзам одного уровня равные права, ни у одного из профсоюзов не может быть приоритетов и преимуществ перед другими.

Студентам необходимо рассмотреть и раскрыть основные права профсоюзов (право на представительство социально-трудовых прав и интересов работников, право на защиту их интересов, право на содействие занятости, право на ведение коллективных переговоров, заключение соглашений, коллективных договоров и контроль за их выполнением, право на участие в урегулировании коллективных трудовых споров, право на информацию, право на осуществление контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, права профсоюзов в области охраны труда, право на участие в нормотворческой и правоприменительной деятельности, право на защиту интересов работников в органах по рассмотрению трудовых споров, право на социальную защиту работников).

Студентам необходимо уметь классифицировать права профсоюзов по различным основаниям.

Далее следует перейти к рассмотрению гарантий прав профсоюзов. Для реализации прав профсоюзам законодательно предоставлены материальные и юридические гарантии этих прав, а также дополнительные гарантии защиты прав на труд профсоюзных выборных работников. Студентам необходимо знать эти гарантии и уметь их классифицировать.

Последний вопрос рассматриваемой темы, который должны усвоить студенты — ответственность за нарушение прав профсоюзов. За нарушение законодательства о профсоюзах должностные лица государственных органов, органов местного самоуправления, работодатели и их объединения, их представители и иные должностные лица несут дисциплинарную и административную ответственность.

Нормативно-правовые акты

Конвенция № 87 Международной организации труда от 9 июля 1948 г. «О свободе ассоциации и защите права на организацию» // Конвенции и рекомендации, принятые Международной Конференцией труда 1919–1956. Т. I. Женева: Международное бюро труда, 1991.

Конвенция № 98 Международной организации труда от 1 июля 1949 г. «О применении принципов права на организацию и заключение коллективных договоров» // Библиотечка Российской газеты. 1999. Вып. 22–23.

Конвенция № 141 Международной организации труда от 23 июня 1975 г. «Об организации сельских трудящихся и их роли в экономическом и социальном развитии» // Библиотечка Российской газеты. 1999. Вып. 22–23.

Рекомендация № 143 Международной организации труда «О защите прав представителей трудящихся на предприятии и предоставляемых им возможностях» от 23 июня 1971 г. // Библиотечка Российской газеты. 1999. Вып. 22–23.

Резолюция Международной организации труда о независимости профсоюзного движения от 1952 г. // Конвенции и рекомендации, принятые Международной Конференцией труда 1919–1956. Т. I. Женева: Международное бюро труда, 1991.

Резолюция Международной организации труда о правах профсоюзов и их взаимосвязи с гражданскими свободами от 1970 г. // Конвенции и рекомендации, принятые Международной Конференцией труда 1919–1956. Т. I. Женева: Международное бюро труда, 1991.

Европейская социальная хартия (пересмотренная) (Страсбург, 3 мая 1996 г.).

Хартия социальных прав и гарантий граждан независимых государств (утв. Межпарламентской Ассамблеей государств — участников Содружества Независимых Государств 29 октября 1994 г.) // Библиотечка Российской газеты. 1999. Вып. 22–23.

ФЗ «О ратификации Европейской социальной хартии (пересмотренной) от 3 мая 1996 года» от 3 июня 2009 г. // СЗ РФ. 2009. № 23. Ст. 2756.

ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» от 12 января 1996 г. № 10-ФЗ (с изм. и доп., вступ. в силу с 1 января 2017 г.) // СЗ РФ. 1996. № 3. Ст. 148; 2009. № 1. Ст. 17.

ФЗ «О некоммерческих организациях» от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ (с изм. и доп., вступ. в силу с 1 января 2019 г.) // СЗ РФ. 1996. № 3. Ст. 145; 2009. № 23. Ст. 2762.

ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ (ред. от 7 марта 2018 г.) // СЗ РФ. 1998. № 31. Ст. 3803; 2007. № 30. Ст. 3797.

ФЗ «Об общественных