Н. С. Грудинин

Уголовно-правовая политика предупреждения имущественной и насильственной преступности

Монография

ebooks@prospekt.org

Информация о книге

УДК 343.85

ББК 67.51

Г90

Автор:
Грудинин Н. С., кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры государственного и административного права института технологий управления МИРЭА – Российского технологического университета.

Рецензенты:
Джинджолия Р. С., доктор юридических наук, доцент, профессор кафедры государственного и административного права института технологий управления МИРЭА – Российского технологического университета;
Кораблева С. Ю., кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры уголовно-правовых дисциплин института международного права и правосудия Московского государственного лингвистического университета.

В монографии рассматриваются понятие, содержание и основные направления уголовно-правовой политики в сфере предупреждения имущественной и насильственной преступности в Российской Федерации в условиях построения правовой государственности и современной рыночной экономики. Особое внимание уделяется предупредительным и профилактическим мерам, призванным снизить уровень преступности в указанной сфере. Подчеркивается, что повышение эффективности функционирования базовых уголовно-правовых институтов, укрепление их превентивной функции невозможны без четко выстроенной уголовно-правовой политики государства и системы предупреждения имущественной и насильственной преступности.

Законодательство приведено по состоянию на 1 сентября 2022 г.

Монография адресована студентам юридических вузов и факультетов, аспирантам, научно-педагогическим и практическим работникам правоохранительных органов, а также широкому кругу читателей, интересующихся проблематикой предупреждения преступной угрозы в России.

Текст публикуется в авторской редакции.

УДК 343.85

ББК 67.51

© Грудинин Н. С., 2023

© ООО «Проспект», 2023

ВВЕДЕНИЕ

Правовое демократическое государство, которое гарантировано ст. 1 Конституции Российской Федерации, предполагает защиту граждан от преступных посягательств и поддержание в обществе режима законности и правопорядка. К сожалению, реальная действительность показывает, что преступность продолжает оставаться достаточно серьезной угрозой для граждан России. Очевидно, что в настоящее время, несмотря на определенное снижение числа ежегодно совершаемых преступлений, фиксируемых в данных официальной статистики, реальный уровень преступности существенно не снижается. Более того, отдельные виды преступности, такие как экономическая преступность, коррупционная преступность, преступность в сфере информационно-телекоммуникационных технологий, становятся все большей угрозой для современного российского общества.

Представляется, что корни такого явления, как преступность, давно хорошо известны. В первую очередь их следует искать в сфере экономики: трудности социально-экономического развития страны, бедность, безработица толкают многих людей на преступный путь. Также в числе причин преступного поведения личности следует назвать особенности психологии личности, недостатки системы управления, неспособность закона обеспечить законность и правопорядок в полной мере. Очевидно, что в таких условиях одним из главных условий развития правовой государственности является грамотная правовая политика государства, составной частью которой является уголовно-правовая политика, т. е. политика по борьбе с преступностью и преступлениями силами и средствами уголовного закона.

Не вызывает никакого сомнения, что уголовно-правовая политика — переменная изменчивая: она претерпевает изменения в зависимости от времени, от содержания государственной политики, от характера и тяжести совершаемых в обществе преступлений, от системы наказаний, которые применяются к лицам, совершившим преступления, от эффективности работы правоохранительных структур, следственных подразделений, прокуратуры и суда. Следует отметить, что уголовно-правовая политика, несомненно, предопределяется политическим режимом, который существует в государстве. При недемократическом режиме уголовно-правовая политика носит достаточно выраженный карательный характер, ее предупредительный потенциал реализуется, как правило, в интересах защиты государства и институтов публичной власти, а интересам личности отводится второстепенная роль. Напротив, при демократическом политическом режиме уголовно-правовая политика государства призвана охранять и защищать интересы личности, частную собственность, рыночные отношения. При таком подходе карательный потенциал уголовно-правовой политики снижен, в обществе совершается значительное число преступлений в сфере экономики и против собственности. Сама же идея демократического правового государства с рыночной экономикой оказывается дискредитированной.

Очевидно, что современная уголовно-правовая политика Российской Федерации пока окончательно не сформирована. После перехода к защите интересов личности и частной собственности выявились многочисленные примеры того, как, защищая себя и своих близких от реальных преступных посягательств, граждане оказываются на скамье подсудимых и несут ответственность за так называемое превышение пределов необходимой обороны. На наш взгляд, подобная ситуация отражает неспособность уголовно-правовой политики найти необходимый баланс в системе охраняемых законов интересов и отношений. Для нас очевидно, что уголовный закон, как и само государство, должен встать на защиту потерпевшего лица, который под угрозой жизни защищает себя и своих близких. Государство обязано наказывать преступников и избегать необоснованного наказания невиновных лиц. Кроме того, государство обязано создать эффективную систему противодействия преступной угрозе, в т. ч. путем недопущения криминализации молодежи и ресоциализации осужденных. Таким образом, уголовно-правовая политика Российской Федерации должна быть нацелена на успешное решение следующих задач: предупреждение и борьба с преступной угрозой, обеспечение законности и правопорядка, снижение уровня преступности в стране, справедливое наказание преступников.

Основные выводы, содержащиеся в данном исследовании, развивают ряд актуальных и дискуссионных проблем современной науки уголовного права и криминологии. Отдельные положения настоящего исследования могут найти свое практическое применение при дальнейшей разработке проблем совершенствования уголовно-правовой политики России и норм, регулирующих уголовную ответственность за имущественные и насильственные преступления. Автор настоящей работы понимает, что ряд озвученных им мыслей носит дискуссионный характер, и будет благодарен всем тем, кто продолжит исследование проблем, поднятых в данном исследовании, или выскажет свои критические замечания относительно его содержания.

Глава 1.
УГОЛОВНО-ПРАВОВАЯ ПОЛИТИКА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ЕЕ РОЛЬ В ПРОТИВОДЕЙСТВИИ ПРЕСТУПНОЙ УГРОЗЕ

1.1. Понятие и основные направления уголовно-правовой политики Российской Федерации

Уголовно-правовая политика Российской Федерации представляет собой некий собирательный термин, отражающий взаимодействие права, политики, экономики, социологии, психологии и других областей науки и практики, направленный на борьбу с преступностью в обществе. Указанная борьба, по нашему мнению, осуществляется различными способами и средствами. Во-первых, данная борьба осуществляется правовыми средствами, следовательно, в данном разрезе уголовно-правовая политика представляет собой систему модернизации уголовно-правовых средств и методов борьбы с преступностью, закрепленных в УК РФ. Во-вторых, данная борьба неотделимо связана с социально-экономическим развитием общества, следовательно, уголовно-правовая политика — это политика борьбы с преступностью, которая реализуется посредством усилий государства, направленных на недопущение бедности и трудностей в социальном развитии общества. Наконец, в-третьих, уголовно-правовая политика — это часть общей правовой политики, направленной на развитие права и правовых институтов в интересах укрепления общества, государства и институтов публичной власти.

Представляется, что в таком понимании уголовно-правовая политика Российской Федерации распадается на следующие составляющие:

1. Собственно уголовную политику, т. е. борьбу с преступностью силами и средствами уголовного закона.

2. Уголовно-исполнительную политику, т. е. политику наиболее эффективного и рационального исполнения уголовных наказаний в интересах исправления осужденных.

3. Уголовно-процессуальную политику, т. е. политику выстраивания уголовного процесса, направленного на законное и справедливое осуждение лица, виновного в совершении преступления.

4. Криминологическую политику, т. е. политику предупреждения преступности, а также поиск путей и средств исправления преступной личности, ослабление факторов, влияющих на криминализацию личности.

5. Правоохранительную политику, т. е. политику государства по определению основных направлений борьбы с различными видами преступности силами правоохранительных органов.

Относительно научной трактовки понятия уголовно-правовая политика (собственно уголовная политика) в современной теории уголовного права также нет единства мнений. Теоретики продолжают дискуссии по данному вопросу, то расширяя, то сужая предметные рамки и границы термина «уголовно-правовая политика», а также основных составляющих и подсистем данного термина. Очевидно, что ставить точку в данном вопросе в настоящий момент преждевременно.

Так, И. Н. Кондрат определяет уголовную политику как идейную и правовую основу для борьбы с криминалом, которая реализуется путем применения уголовно-правовых, процессуальных, профилактических и иных мер¹.

А. И. Александров полагает, что сущность уголовной политики сводится к нормативной деятельности государства по определению того, что считать преступным (и как следствие, наказуемым), а что нет².

На наш взгляд, уголовно-правовую политику государства следует определить как деятельность уполномоченных органов и должностных лиц по определению нормативной базы, тактики и стратегии борьбы с преступностью, которые призваны удерживать ее на минимально приемлемом уровне, а также систему мер по профилактике преступности.

Предупреждение и профилактика преступности — основополагающая задача для современного Российского государства, поскольку от уровня защищенности граждан, органов государственной власти и юридических лиц зависит поступательное развитие страны и общества. Необходимо отметить, что в настоящее время предупреждением преступности в России занимается целый ряд субъектов: Президент РФ, Правительство РФ, Федеральное Собрание РФ, судебная система, правоохранительные органы, общественные организации. Важным субъектом предупреждения преступности в России является ФСИН России, его территориальные органы, а также учреждения, исполняющие уголовные наказания.

Именно функционирование указанных органов и учреждений уголовно-исполнительной системы позволяет на практике реализовывать исправительно-восстановительный потенциал уголовно-правовой политики государства, связанный с восстановлением социальной справедливости, исправлением личности осужденных, а также предупреждением совершения ими преступлений в будущем. При этом деятельность указанных органов и учреждений будет эффективна лишь тогда, когда в государстве существует стабильная уголовная и пенитенциарная политика, имеющая четко обозначенные и понятные обществу цели и задачи³.

Представляется, что в Российской Федерации назрел вопрос о принятии на законодательном уровне Основ уголовно-исполнительной политики государства, которые бы очертили представление государства о развитии законодательной базы функционирования пенитенциарной системы в среднесрочной и долгосрочной перспективе. Государству надлежит решить давно назревший вопрос об эффективности существующей системы исправительных колоний, а также устранить случаи издевательств и нарушения прав осужденных в местах лишения свобод. Представляется, что без эффективно функционирующей пенитенциарной системы, говорить об эффективности уголовной политики государства никак нельзя, ибо наказание, которое не способно содействовать исправлению личности осужденного, не может быть положено в основу эффективной системы наказания и, следовательно, уголовной политики государства.

Содержание уголовно-правовой политики Российской Федерации образуют следующие элементы:

1. Политико-правовые отношения, реально складывающиеся в обществе. Как известно, политика представляет собой деятельность по завоеванию и удержанию власти. В этой связи политические процессы, которые происходят в обществе в конкретный исторический период, неизбежно отражаются на содержании уголовного закона и уголовно-правовых отношений. Если политика и право призваны обслуживать интересы отдельного класса, то и уголовно-правовые отношения будут иметь ярко выраженную классовую окраску. Если политика, проводимая в обществе, строится на учете интересов всего общества в целом, и право не служит мерой подавления одного класса другим, скорее всего, уголовно-правовые отношения будут нацелены в первую очередь на реальную борьбу с преступностью и криминалом, а не устрашение своих политических противников. Думается, что период 30–40-х гг. прошлого века в истории нашей страны является негативным примером влияния политики на уголовно-правовые отношения. Задача уголовного права — наказывать виновных преступников, а не карать невиновных. Этот трагический урок нужно запомнить, и при конфигурировании уголовно-правовой политики в настоящем и будущем понимать, что уголовный закон не может рассматриваться как средство политической расправы⁴. Уголовное право, уголовный закон и уголовно-правовая политика — средства обеспечения восстановления нарушенной справедливости в обществе и привлечения к ответственности преступников, чья вина доказана в ходе судебного разбирательства.

2. Нормы УК РФ. Необходимо отметить, что нормы УК РФ являются материальным выражением проводящейся уголовно-правовой политики. Именно уголовно-правовые нормы являются концентрированным выражением идей о преступности и наказуемости конкретных деяний, и в этом смысле они выступают проводниками для концептуальных положений уголовной политики в конкретный исторический период: меняется уголовная политика, и вслед за ней меняются положения уголовного закона. В свою очередь изменения, вносимые в УК РФ, заставляют общество и государство анализировать векторы и направления возможного изменения уголовно-правовой политики государства в краткосрочной и среднесрочной перспективах. По тому, как меняется уголовный закон, следовательно, можно судить о перспективах развития всей системы уголовно-правовых отношений в государстве в конкретный исторический период⁵.

3. Деятельность государства и уполномоченных правоохранительных структур по борьбе с преступностью, которая основана на совокупности положений уголовного закона, правовой идеологии, правовых убеждений, правовых идей и взглядов. Некоторые теоретики небезосновательно полагают, что в деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью уголовно-правовая политика государства получает свое практическое воплощение, становясь стратегией и практикой борьбы с преступностью. Очевидно, что от эффективности борьбы с преступностью в деятельности правоохранительных структур зависит эффективность уголовного закона и авторитет самого государства: государство, которое не способно справиться с преступностью, теряет авторитет в глазах своих граждан. Для того чтобы не допустить этого государство вынуждено проектировать надежный уголовный закон и финансировать деятельность правоохранительных структур и суда, призванных реализовать его положения в жизни.

Безусловно, для того чтобы вести эффективную борьбу с преступным миром и отдельными преступниками правоохранительные структуры должны обладать надежной материально-технической базой, современными информационно-коммуникационными технологиями, квалифицированными кадрами, которые умеют применять положения уголовного закона в своей практической деятельности. Кроме того, сотрудники правоохранительных структур должны иметь четкое представление о причинах и условиях преступного поведения личности, социально-психологических особенностях преступников, а также о системе профилактических мер, призванных не допустить криминализацию личности (и, в первую очередь, личности несовершеннолетних). Таким образом, деятельность правоохранительных органов по борьбе с преступностью должна быть подготовлена как нормативно, организационно-технически, так и социально, идеологически обусловлена⁶.

Продолжая разговор об уголовно-правовой политике современной России, необходимо выделить ее основные направления. Мы можем выделить следующие направления уголовно-правовой политики Российской Федерации:

1. Либерализация и гуманизация уголовной политики. Очевидно, что данное направление в уголовно-правовой политике России берет свое начало с принятием ныне действующих Конституции 1993 г. и УК РФ, которые назвали в качестве высших ценностей охрану прав и свобод личности. Необходимо отметить, что на этом направлении сделано достаточно много: введен бессрочный мораторий на исполнение смертной казни, созданы суды присяжных, апелляционные и кассационные суды общей юрисдикции, устранены нижние пределы санкций по многим составам преступлений, предусмотренным Особенной частью УК РФ, расширено применение штрафов, исправительных, обязательных и принудительных работ в качестве альтернативы лишению свободы. Очевидно, что данные меры создали необходимые условия для более тщательной охраны интересов личности уголовно-правовыми и процессуальными средствами, что повысило степень доверия населения к УК РФ и уголовно-правовой политике государства. Вместе с тем, недоверие к уголовно-правовой политике и определенное непонимание у общества вызывает непоследовательная судебная практика в отношении применения норм УК РФ, регулирующих превышение пределов необходимой обороны, а также порочная практика нарушения установленного порядка содержания осужденных в местах лишения свободы. По нашему мнению, уголовно-правовая политика России должна продолжать свое развитие в направлении создания условий для исключения нарушения прав осужденных в местах лишения свободы, а также в развитии альтернативных лишению свободы средств и методов исправления личности преступников.

2. Смягчение уголовной ответственности в отношении представителей бизнеса. В уголовно-правовой доктрине последнего десятилетия достаточно часто высказывается идея о необходимости последовательного смягчения уголовной ответственности за отдельные преступления в сфере предпринимательской деятельности, поскольку, по утверждениям Минфина и Счетной палаты РФ, это препятствует развитию бизнеса⁷. Показательна в этом плане и ст. 76.1 УК РФ «Освобождение от уголовной ответственности в связи с возмещением ущерба», дающая зеленый свет на освобождение от уголовной ответственности, в т. ч. в отношении предпринимателей — физических лиц и организаций, в случае возмещения причиненного вреда бюджетной системе РФ. Тем самым государство дает понять: кара — это не основная цель в наказании за преступления в сфере предпринимательской деятельности, основная цель — возмещение причиненного ущерба бюджету и бюджетной системе России.

3. Ужесточение уголовной ответственности за преступления в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ, в сфере экономики, в сфере общественной безопасности, противодействия терроризму и экстремизму. Так, например, за последние годы УК РФ был дополнен ст. 205.6 «Несообщение о преступлении»; ст. 207.1 «Публичное распространение заведомо ложной информации об обстоятельствах, представляющих угрозу жизни и безопасности граждан»; ст. 207.2 «Публичное распространение заведомо ложной общественно значимой информации, повлекшее тяжкие последствия»; ст. 210.1. «Занятие высшего положения в преступной иерархии».

Наркоугроза и наркопреступность составляют серьезную опасность для будущего России и ее граждан. Определенное снижение числа наркозависимых граждан в стране согласно данным официальной статистики и определенная тенденция к снижению количества официально зарегистрированных преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков в последние годы не отражает реальной ситуации в стране. Факторами, определяющими неблагоприятную ситуацию с наркоугрозой в России, следует признать непростую социально-экономическую обстановку, наличие значительного числа малообеспеченных граждан, которые находятся в постоянном поиске источника средств к существованию, отсутствие специализированного государственного органа, деятельность которого была бы нацелена не только на борьбу с наркобизнесом, но и на предупреждение распространения наркомании, активное совершенствование путей и способов производства и распространения наркотических средств и психотропных веществ, использование современных цифровых технологий в ходе сбыта наркотических средств и психотропных веществ. Наконец, наиболее опасной составляющей проблемы незаконного оборота наркотиков в России является активная наркотизация молодежи в России: сегодня наркопотребителями все активнее становятся граждане несовершеннолетнего возраста, а также население страны в возрасте от 20 до 39 лет⁸.

Говоря о современной уголовно-правовой политике России в области противодействия наркоугрозе, следует сказать, что преступления, которые предусмотрены ст. 228–228.4 УК РФ, представляют собой крайне серьезные преступления для здоровья населения России. По этой причине уголовная ответственность за их совершение в целом должна быть достаточно строгой. Сейчас законодательные конструкции данных составов преступлений в целом соответствуют стратегии и тактике борьбы с наркопреступностью в России, в большой степени сдерживая распространение наркомании в стране. Однако нельзя ни на минуту забывать о том, что ежедневно совершенствуются и без того совершенные электронные технологии, благодаря применению которых многие сбытчики наркотиков продолжают избегать наказания, а к уголовной ответственности привлекаются лишь рядовые сбытчики наркотиков. В этой связи следует отметить, что борьба с незаконным оборотом наркотиков должна сопровождаться усилением контроля за электронными системами оплаты и коммуникации. Более подробно уголовно-правовая политика России в сфере противодействия наркоугрозе будет рассмотрена нами ниже.

Таким образом, уголовно-правовую политику государства следует определить как деятельность уполномоченных органов и должностных лиц по определению нормативной базы, тактики и стратегии борьбы с преступностью, которые призваны удерживать ее на минимально приемлемом уровне, а также систему мер по профилактике преступности. Содержание уголовно-правовой политики образуют политико-правовые отношения, реально складывающиеся в обществе, нормативное содержание уголовного закона, а также деятельность государства и уполномоченных правоохранительных структур по борьбе с преступностью. К основным направлениям уголовно-правовой политики современной России следует отнести гуманизацию и либерализацию уголовного законодательства, смягчение уголовной ответственности в отношении представителей бизнеса, ужесточение уголовной ответственности за преступления в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ, в сфере экономики, в сфере общественной безопасности, противодействия терроризму и экстремизму. Для нас очевидно, что стабильная и детально продуманная уголовно-правовая политика государства — одно из основных условий успешной борьбы с преступностью в масштабах государства.

1.2. Уголовно-правовая статистика и структура преступности как детерминанты уголовно-правовой политики

Пожалуй, ни для кого не является секретом, что преступность, ее характеристики и показатели с течением времени претерпевают изменения. Обусловлено это самыми различными причинами: изменениями в экономике, социальными переменами в обществе, усилением борьбы с криминалитетом или его ослаблением, степенью эффективности функционирования правоохранительных органов, а также уровнем правового сознания населения. Кроме того, в настоящее время эффективность борьбы с преступностью во многом зависит от развития научно-технического прогресса и современных информационно-коммуникационных технологий, а также от совершенствования текста уголовного закона, предоставляющего государству легальные пути и способы противодействия преступной угрозе и предупреждения совершения новых преступлений.

Несомненно, знание статистики и структуры преступных посягательств — это достаточно важные факторы, которые призваны определять содержание уголовно-правовой политики государства, преступность и наказуемость конкретных деяний с целью снизить уровень преступности в обществе.

Представляется, что знание статистики преступности позволяет варьировать правоприменительную практику судам, определять объемы применения наказаний, связанных с лишением свободы, и наказаний, не связанных с лишением свободы.

Необходимо отметить, что в связи с линией на гуманизацию уголовного законодательства, проводящуюся в России в последние годы, в некоторой степени сократилось число осужденных к лишению свободы. Так, за период с 2010 по 2016 г. удельный вес осужденных к лишению свободы в России сократился на 2,7%⁹. При этом нельзя не сказать о том, что в рассматриваемый нами период абсолютные показатели числа официально зарегистрированных преступлений также ежегодно сокращались, а параллельно с этим шло последовательное увеличение числа лиц, осужденных к наказаниям, не связанным с лишением свободы (в первую очередь, к обязательным работам, исправительным работам, ограничению свободы).

Также нельзя не отметить тот факт, что абсолютные показатели назначения штрафа в качестве уголовного наказания за период с 2010 по 2016 г. существенно не изменились, что наглядно показывает нам неготовность российского общества выплачивать штрафы (даже и не самые значительные по своему размеру) в качестве альтернативы иным видам уголовного наказания на фоне непростой социально-экономической ситуации в стране¹⁰.

Давая краткую характеристику преступности в России последних 3 лет, необходимо отметить следующее. Во-первых, за период с 2019 по 2021 г. общее число совершаемых преступлений в России существенно не изменилось (в 2019 г. — 2 024 337 преступлений, в 2020 г. — 2 044 221 преступление, в 2021 г. — 2 004 404 преступления). Во-вторых, наблюдается рост числа ежегодно совершаемых особо тяжких (в 2021 г. было совершено 114 066 таких преступлений, что почти на 10 000 больше чем в 2019 г.) и тяжких преступлений (в 2021 г. было совершено 446 013 таких преступлений, что почти на 57 000 больше чем в 2019 г.). В-третьих, за период с 2019 по 2021 г. наблюдается уменьшение числа ежегодно регистрируемых преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков и оружия. В-четвертых, наблюдается небольшое, но уверенное снижение числа совершаемых убийств и покушений на убийство (7948 в 2019 г. против 7332 в 2021 г.). Наконец, в-пятых, уверенный рост наблюдается по составам получения и дачи взятки (так, например, в 2021 г. было зарегистрирован 3671 случай получения взятки с последующей передачей уголовного дела в суд). Также, на наш взгляд, заслуживает самого пристального внимания динамика преступности несовершеннолетних. Показательно, что с 2011 по 2021 г. число преступлений, ежегодно совершаемых несовершеннолетними, сократилось более чем вдвое: если в 2011 г. их было 65 963 преступления, то в 2021 г. — только 29 126¹¹.

Анализируя данные представленной нами статистики, можно сделать ряд принципиальных выводов. Вывод первый. Линия на гуманизацию уголовного законодательства, заявленная третьим Президентом РФ Д. А. Медведевым, не привела к радикальному снижению показателей ежегодно совершаемых в России преступлений. Очевидно, что в настоящее время мы можем наблюдать лишь относительную стабилизацию общего уровня преступности в стране, а следовательно, чрезмерная гуманизация и либерализация уголовного законодательства не способна привести к реальному снижению преступной угрозы в современной России. Современное уголовное наказание не должно утрачивать свой карательный потенциал, а расширение применения наказаний, не связанных с лишением свободы, имеет как свои плюсы, так и свои минусы. К очевидным плюсам, можно отнести сокращение числа осужденных, содержащихся в местах лишения свободы, а к очевидным минусам — рост числа тяжких и особо тяжких преступлений (как мы понимаем, многие из тех, кто совершает данные преступления, в прошлом уже имели судимость, а часть — даже не одну). Несомненно, что в ходе дальнейшего совершенствования уголовной политики Российской Федерации должен быть определен баланс в применении наказаний, не связанных с лишением свободы. Представляется, что такие наказания следует применять лишь в том случае, если данные о личности преступника позволяют сделать суду потенциальный вывод о его возможном исправлении без изоляции от общества. В случае, когда суд придет к выводу о невозможности исправления преступника без изоляции от общества, то приговор суда должен предусматривать лишение свободы. На наш взгляд, положение о большей роли судебного усмотрения при решении вопроса о назначении наказания лицу, отрицательно характеризующемуся и не дающему поводов к своему исправлению без изоляции от общества, должно найти свое отражение в уголовном законе.

Наглядным примером данной может служить уголовное дело № 1-169/2022, рассмотренное Гусь-Хрустальным городским судом Владимирской области, по которому 29 апреля 2022 г. был постановлен обвинительный приговор в отношении Блохина М.С.¹² Согласно материалам данного уголовного дела Блохин М. С. обвинялся в совершении преступления, предусмотренного п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ, при этом будучи ранее судимым по ч. 1 ст. 119 УК РФ с назначением наказания в виде обязательных работ на 180 часов, а также по п. «в» ч. 2 ст. 115 УК РФ. Личность подсудимого характеризуется следующим образом: имеет среднее образование, не работает, невоеннообязанный, в зарегистрированном браке не состоит, имеет на иждивении троих несовершеннолетних детей, на учете у нарколога и психиатра не состоит.

Вину в инкриминируемом деянии Блохин М. С. признал в полном объеме. Решая вопрос об избрании подсудимому вида и размера наказания, суд учел обстоятельства и характер преступного деяния, влияние наказания на исправление его личности и на условия его жизни, а также в целях предупреждения совершения им новых преступлений пришел к выводу о необходимости назначения наказания в виде лишения свободы. Иные более мягкие виды наказания, в том числе назначение наказания в виде принудительных работ, как отмечено в приговоре суда, не способны оказать на подсудимого должного исправительного и воспитательного воздействия. Также суд пришел к выводу о том, что наличие смягчающих вину подсудимого обстоятельств (наличие на иждивении несовершеннолетних детей, явка с повинной, активное способствование расследованию преступления, добровольное возмещение имущественного ущерба потерпевшей, признание вины и раскаяние в содеянном) не дают оснований для применения ст. 64 УК РФ. В итоге приговором Гусь-Хрустального городского суда Владимирской области гражданин Блохин М. С. был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ, и осужден к наказанию в виде лишения свободы на срок 1 год условно с испытательным сроком 1 год.

Для нас представляется очевидным, что пределы судейского усмотрения при назначении наказания в виде лишения свободы для лиц, чье исправление невозможно без изоляции от общества, должны быть более четко прописаны в УК РФ. Данное решение, на наш взгляд, позволит обеспечить не только реализацию принципа наказуемости, но и послужит наглядным примером того, что государство способно наказать за содеянное по всей строгости закона. Уголовно-правовая политика должна быть гуманна к лицам, заслуживающим этого, и максимально строга к тем, кто не оправдал оказанного ранее государством доверия. В этом состоит в т. ч. суть принципа справедливости наказания¹³. Практика повторного осуждения к наказаниям, которые не связаны с лишением свободы, в отношении лиц, ранее уже осуждавшимся к таким наказаниям, должна быть обоснована и регламентирована на законодательном уровне. В противном случае, как показывает практика, мы имеем повторное совершение преступлений и снижение профилактической функции уголовного закона.

Вывод второй. Наглядным подтверждением эффективности уголовно-правовой политики в отношении преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ является уменьшение числа ежегодно регистрируемых преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, которое фиксируется в данных официальной статистики за последние 3 года. Подчеркнем, что современная уголовно-правовая политика, которую реализует Россия в сфере противодействия незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ в настоящее время, является многоаспектной. С одной стороны, наша страна продолжает линию на ужесточение законодательства в отношении лиц, замешанных в незаконном обороте наркотических средств и психотропных веществ. С этой целью, начиная со второго десятилетия нынешнего века, Россия последовательно ужесточает санкции статей за незаконный оборот наркотиков, а также вводит новые составы преступлений. С другой стороны, вектор современной уголовно-правовой политики России в области борьбы с распространением наркотиков не учитывает всех возможных вариантов проникновения наркотиков в жизнь общества.

Представляется, что уголовно-правовая политика в отношении лиц, занимающихся незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, должна и впредь оставаться предельно строгой. Преступления, которые предусмотрены ст. 228–228.4 УК РФ, представляют собой крайне серьезные преступления для здоровья населения России. По этой причине уголовная ответственность за их совершение в целом должна быть достаточно строгой. Сейчас законодательные конструкции данных составов преступлений в целом соответствуют стратегии и тактике борьбы с наркопреступностью в России, сдерживая распространение наркомании в стране. Однако нельзя ни на минуту забывать о том, что ежедневно совершенствуются и без того совершенные электронные технологии, благодаря применению которых многие сбытчики наркотиков продолжают избегать наказания, а к уголовной ответственности привлекаются лишь рядовые сбытчики наркотиков. В этой связи следует отметить, что борьба с незаконным оборотом наркотиков должна сопровождаться усилением контроля за электронными системами оплаты и коммуникации¹⁴. Думается, что их разработчики должны активнее внедрять способы выявления потенциальных преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков.

Составы преступлений, предусмотренные ст. 232, 233, 234.1 УК РФ также оказывают весомую помощь в борьбе с распространением наркоугрозы в современной России. Состав ст. 232 УК РФ направлен на борьбу с организацией и содержанием притонов, а также помещений, которые систематически используются для употребления наркотических средств и психотропных веществ. Борьба с наркопритонами — это важная часть уголовно-правовой политики государства в области борьбы с наркотиками. Состав ст. 233 УК РФ нацелен на борьбу с подделкой и незаконной выдачей медицинских документов, дающих право на получение наркотических средств и психотропных веществ, что также дает свой существенный вклад в борьбу с наркотизацией населения России. Наконец, состав ст. 234.1 УК РФ имеет своей целью противодействие распространению новых потенциально опасных психоактивных веществ, которые еще не внесены в реестр запрещенных к обороту наркотических средств, но представляют большую опасность для здоровья населения. Представляется, что данный состав преступления должен быть доработан в будущем, как минимум на предмет усиления уголовной ответственности за данное деяние¹⁵.

Вывод третий. Эффективность реализуемой уголовно-правовой политики определяется в т. ч. реально существующим и применяемым судами «арсеналом» уголовных наказаний. Очевидно, что наличие у суда возможности назначить максимально эффективное, с точки зрения исправления личности осужденного и предотвращения его преступной деятельности в будущем, наказание реально снижает потенциальную возможность совершения преступления гражданами в будущем. Наоборот, ограниченность суда при выборе видов наказания, способных исправить осужденного и ограничить его будущую преступную деятельность, снижает эффективность уголовного наказания как такого и приводит к увеличению объема совершаемых преступлений конкретного вида.

Наглядным примером сказанного, по нашему мнению, является уверенный рост преступлений коррупционной направленности, который наблюдается в нашей стране на протяжении последних 3 лет, о чем нами ранее. Представляется, что корни данной проблемы лежат в основе неверного подхода к существующему «арсеналу» наказаний за коррупционные преступления и сложившейся судебной практике назначения штрафов и кратных штрафов, которые не способны стать надежной преградой на пути совершения указанной группы преступлений. В свою очередь учащающиеся факты коррупции не способствуют повышению доверия граждан к проводимым мерам по борьбе с нею, а также существующей системе наказаний за коррупционные преступления¹⁶.

Еще раз подчеркнем, что существующие санкции статей за взяточничество частично нарушают пропорциональность между степенью общественной опасности, заключенных в составах получения и дачи взятки, посредничества во взяточничестве и строгостью санкций за их совершение. Результатом этого является рост коррупционных преступлений и размеров взяток в нашей стране на протяжении нескольких последних лет.

Безусловно, в настоящее время для противодействия коррупции требуется развивать качественно новый для нашей страны подход к такому противодействию — повышать уровень материального благосостояния общества, развивать законодательную основу противодействия коррупции, бороться с коррупцией внутри государственного аппарата, вовлекать структуры гражданского общества, представителей Общественной палаты РФ в деятельность по оценке, контролю и мониторингу за принятием и исполнением наиболее важных решений органов государственной власти, государственных программ и проектов. Однако, по нашему глубокому убеждению, уголовно-правовую политику противодействия коррупции необходимо ужесточить. Штраф (включая кратный штраф) как вид уголовного наказания отличается своей противоречивостью, а его карательный и превентивный потенциалы заметно разнятся в зависимости от конкретных составов преступлений, за которые он предусмотрен. Для целей предотвращения коррупционных преступлений кратный штраф недостаточно эффективен, он не снижает уровень взяточничества в стране. Как следствие, граждане обеспокоены высоким уровнем коррупционной преступности в стране и еще большей степенью ее латентности.

Таким образом, подводя итог сказанному, считаем необходимым выделить следующие мысли. Статистические показатели и структура преступных посягательств — это достаточно важные факторы, которые призваны определять содержание уголовно-правовой политики государства, преступность и наказуемость конкретных деяний с целью снизить уровень преступности в обществе. В настоящее время мы можем наблюдать лишь относительную стабилизацию общего уровня преступности в стране, а следовательно, чрезмерная гуманизация и либерализация уголовного законодательства не способна привести к реальному снижению преступной угрозы в современной России. Современное уголовное наказание не должно утрачивать свой карательный потенциал, а расширение применения наказаний, не связанных с лишением свободы, имеет как свои плюсы, так и свои минусы. Пределы судейского усмотрения при назначении наказания в виде лишения свободы для лиц, чье исправление невозможно без изоляции от общества, должны быть более четко прописаны в УК РФ. Эффективность реализуемой уголовно-правовой политики определяется в т. ч. реально существующим и применяемым судами «арсеналом» уголовных наказаний. Очевидно, что наличие у суда возможности назначить максимально эффективное, с точки зрения исправления личности осужденного, наказание реально снижает потенциальную возможность совершения преступления гражданами в будущем. На сегодняшний день можно констатировать тот факт, что уголовно-правовая политика России не реализовала в необходимой мере свое предназначение в нормах уголовного закона, который по-прежнему достаточно часто нарушается гражданами страны.

1.3. Пути и направления совершенствования уголовно-правовой политики Российской Федерации на современном этапе

Как было отмечено нами ранее, уголовно-правовую политику государства следует определить как деятельность уполномоченных органов и должностных лиц по определению нормативной базы, тактики и стратегии борьбы с преступностью, которые призваны удерживать ее на минимально приемлемом уровне, а также систему мер по профилактике преступности. С учетом данного определения мы можем сделать вывод о том, что эффективность уголовно-правовой политики, проводимой в государстве, зависит от качества нормативных положений уголовного закона. В этой связи нельзя не сказать о том, что одним из основных направлений развития уголовно-правовой политики России должно стать дальнейшее развитие и совершенствование положений УК РФ¹⁷. Представляется целесообразным сделать следующее:

1. Устранить противоречивость в содержании УК РФ: ни для кого не является секретом, что некоторые статьи Особенной части не стыкуются с положениями Общей части УК РФ. В нормах Особенной части УК РФ можно видеть неверное включение квалифицирующих признаков, а в отдельных случаях — ошибки в санкциях ряда статей, что определяется политическими мотивами. На этом примере достаточно четко и ясно прослеживается взаимосвязь политики и права, причем политика в данном случае носит определяющий характер. Так, как справедливо отмечает А. И. Рарог, за пособничество в совершении террористического акта (ч. 3 ст. 205.1 УК РФ) виновное лицо может быть осуждено к лишению свободы на срок от 10 до 20 лет, а за совершение террористического акта (ч. 1 ст. 205 УК РФ) предусмотрено наказание в виде лишения свободы от 10 до 15 лет. В данной ситуации и заключен основной парадокс назначения уголовного наказания в виде лишения свободы за родственные составы преступлений: однако вопреки здравой логике совершение менее тяжкого наказания влечет более строгое наказание¹⁸. Выходом из данной ситуации, как нам представляется, является увеличение верхнего предела размера уголовного наказания в виде лишения свободы по ч. 1 ст. 205 УК РФ с 15 до 20 лет.

2. Уточнить иерархию в системе охраняемых уголовных законом ценностей. На наш взгляд, основная ценность, охраняемая законом, — это жизнь и здоровье личности, интересы государства и общества тоже должны быть надежно защищены законом. Но общество и государство не могут эффективно функционировать в условиях, когда личность не находится под надежной охраной государства. Для нас очевидно, что в ситуации, когда в России сохраняется высокий уровень корыстно-насильственной преступности, говорить о полноценной защите интересов личности пока не приходится возможным. Выходом из этой ситуации должно стать создание условий для устранения перекоса в уголовно-правовой охране интересов государства и общества в ущерб интересам личности. Полагаем, что в данной системе должно быть достигнуто, как минимум, равенство, а в идеале уголовно-правовая охрана личности, ее прав и свобод должна быть безусловным приоритетом уголовно-правовой политики России.

3. Уточнить правовую природу и размеры отдельных видов уголовного наказания. Ранее нами уже была показана противоречивость санкций ст. 290, 291, 291.1 УК РФ, предусматривающих кратные штрафы за взяточничество. Полагаем, что штраф (включая кратный штраф) как вид уголовного наказания отличается своей противоречивостью, а его карательный и превентивный потенциалы заметно разнятся в зависимости от конкретных составов преступлений, за которые он предусмотрен. Очевидно, что за совершение хищений штраф как уголовное наказание вполне оптимален, хотя бы по той причине, что он позволяет избежать изоляции осужденного от общества и служит хорошим уроком на будущее: повторное совершение кражи может повлечь за собой в т. ч. и лишение свободы. Однако надо понимать, что в случае неуплаты штрафа он достаточно часто заменяется на обязательные работы, реже — на исправительные работы. Получается, что в случае, когда осужденный не имеет возможности по объективным причинам заплатить назначенный ему судом (пусть даже и относительно небольшой по размеру), данный вид наказания оказывается неэффективным, и подсудимые сами порой просят не назначать им штраф, а сразу назначить обязательные работы. С другой стороны, в ситуации того же взяточничества штраф оказывается крайне выгодной альтернативой возможному лишению свободы, и подсудимые крайне заинтересованы в том, чтобы избежать лишения свободы, а выплатить штраф¹⁹.

Очевидно, что штраф как вид уголовного наказания и практика его назначения судом требуют самого пристального внимания к себе. На наш взгляд, факторами, определяющими назначение штрафа как вида уголовного наказания должны выступать реальная платежеспособность осужденного и потенциальная способность штрафа препятствовать в будущем повторному совершению преступлений осужденным. Только взятые в совокупности данные факторы могут оправдывать назначение штрафа судом. В случае, если не усматривается потенциальной возможности выплатить штраф, суду следует назначить обязательные или исправительные работы. Более того, при условии того, что штраф, который может быть назначен подсудимому, не повлечет серьезного ухудшения его материального положения, на наш взгляд, трудно говорить о том, что штраф послужит надежной преградой на пути совершения преступления в будущем. Видится, что УК РФ должен быть дополнен некими более четкими критериями назначения штрафов для лиц, впервые совершивших преступления. Это крайне важно потому, что лица, которым был назначен штраф и которые в будущем вновь совершают преступление (возможно, более тяжкое чем предыдущее), ставят под удар уголовно-правовую политику, проводимую в стране. Уголовное наказание и уголовно-правовая политика, как представляется, должны обеспечивать не только наказуемость, но и предотвращать повторное совершение преступлений. Следовательно, система уголовных наказаний, предусмотренных в УК РФ, а также уголовно-правовая политика Российской Федерации должны быть социально и криминологически обусловлены. Сказанное нами, к сожалению, пока реализуется явно в недостаточной мере.

4. Реконструировать ряд уголовно-правовых институтов (например, соучастие в преступлении, необходимая оборона, задержание лица, совершившего преступление, обоснованный риск, условное осуждение, уголовная ответственность несовершеннолетних, смертная казнь). Так, говоря об уголовной ответственности, следует напомнить, что в настоящее время возраст уголовной ответственности установлен в 16 лет (а по ряду преступлений — 14 лет). Для нас очевидно, что наступление уголовной ответственности несовершеннолетних должно быть привязано не к конкретному возрасту (16 лет), а социальным условиям реабилитации несовершеннолетних, осужденным к лишению свободы в воспитательных колониях. В этой связи, на наш взгляд, возраст общий возраст уголовной ответственности должен быть снижен до 14 лет. Параллельно с этим должна быть реформирована существующая система исправления осужденных несовершеннолетних преступников: она должна быть нацелена в первую очередь на реабилитацию, обучение и профессиональную подготовку осужденных несовершеннолетних.

Также заслуживает к себе самого пристального внимания проблема смертной казни. Очевидно, что несмотря на традиционную поддержку смертной казни обществом²⁰, в обозримой перспективе данная мера наказания вряд ли будет исполняться на практике.

С учетом этого, а также того, что большинство государств мира отказалось от смертной казни и Конституция Российской Федерации ориентирует нас на отмену смертной казни в будущем, было бы целесообразно изъять смертную казнь из Общей части УК РФ, а также из соответствующих статей Особенной части УК РФ (в противном случае следует отменить мораторий на ее применение в России). Представляется, что указанное решение будет в большей степени соответствовать заявленной линии на гуманизацию уголовно-правовой политики²¹.

Отдельного внимания к себе заслуживает проблема несправедливого осуждения граждан страны за превышение пределов необходимой самообороны. Как известно, проблема отграничения преступного посягательства от непреступного, т. е. социально-полезного и одобряемого поведения является одной из фундаментальных проблем науки уголовного права. К сожалению, действующее уголовное законодательство не всегда способно признать осуществление обороны правомерной, поскольку очень часто обороняющееся лицо превышает пределы ее применения на практике (чаще всего, в ситуациях посягательства, непосредственно не угрожающего жизни обороняющегося).

В российской доктрине уголовного права все условия правомерности применения необходимой обороны подразделяются на две группы: условия, описывающие само общественно опасное посягательство или основание для возникновения права у лица на самооборону и защиту в условиях необходимой обороны (общественная опасность посягательства, его наличность и действительность); условия, описывающие характер защиты или оборонительных действий, которые применяет обороняющееся лицо на практике (круг объектов защиты, направленность причинения вреда, а также соразмерность защиты характеру и опасности осуществляемого на гражданина посягательства). Проблема неучета характера и степени общественной опасности осуществляемого посягательства и несоразмерность в осуществлении необходимой обороны приводит к превышению ее пределов и осуждению обороняющегося лица к уголовному наказанию.

Показательно, что применение нормы ст. 37 УК РФ о правомерном применении необходимой обороны при защите от нападения (посягательства) в российской судебной практике можно встретить нечасто. Причиной тому является связанность суда материалами и позицией, сформировавшейся на этапе предварительного расследования преступления, зависимость системы правосудия от позиции общественного мнения и СМИ, а также несовершенство уголовного законодательства. Увеличению числа случаев превышения пределов необходимой обороны содействует рост количества незарегистрированного оружия и недостаточное внимание государства к проблеме применения травматического оружия. Акцент российского уголовного права на охрану интересов личности (порой даже преступной) не способствует признанию права на необходимую оборону в ситуациях нападения на жилые помещения, а также в случаях реальной угрозы жизни²².

Вероятное решение этой проблемы заключается в совершенствовании как законодательной основы применения необходимой обороны, так и повышении внимания государства к проблеме приобретения и использования оружия самообороны. Практика назначения наказания за преступления, совершенные при превышении пределов необходимой обороны (ч. 1 ст. 108 УК РФ, ч. 1 ст. 114 УК РФ), наглядно демонстрирует, что по данным составам преступлений российские суды также практически не назначают штрафы, а используют наказание в виде лишения свободы, ограничения свободы, а также исправительных работ (которые в потенциале также могут перейти в лишение свободы). Представляется, что уголовная политика Российской Федерации в отношении преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 108 и ч. 1 ст. 114 УК РФ, нуждается в пересмотре. Целесообразно ориентировать российские суды на применение в максимально возможном числе случаев наказания в виде штрафа и ограничения свободы, а в перспективе постараться отменить лишение свободы по ч. 1 ст. 108 и ч. 1 ст. 114 УК РФ. В таком случае вера в справедливый суд и правосудие у граждан будет усиливаться, и они будут верить в то, что закон и уголовная политика охраняют и защищают жизнь, права и свободы законопослушных граждан.

Помимо совершенствования уголовного законодательства России развитие уголовно-правовой политики государства, как видится, должно быть связано с развитием и совершенствованием профилактического и правоохранительного механизма предотвращения преступлений. К числу возможных мер, направленных на усиление существующего механизма предупреждения преступности и преступлений, можно отнести:

– последовательное укрепление правоохранительных органов на федеральном и региональном уровнях, усиление их кадрового состава;

– создание Национального антикоррупционного центра, деятельность которого должна координировать всю борьбу с коррупцией и взятками в масштабах страны;

– усиление профилактической и воспитательной составляющей при реализации уголовной и уголовно-исполнительной политики государства, активизация ресурсов гражданского общества в проведении профилактической работы с населением²³;

– укрепление патриотического воспитания молодежи в школах, среднеспециальных и высших учебных заведениях страны, увеличение часов на изучение истории Отечества, истории Великой Отечественной войны, укрепление позитивного образа страны;

– увеличение числа производимых патриотических фильмов и детских передач на российском телевидении.

Наконец, у нас не вызывает никакого сомнения, что даже при наличии необходимой законодательной базы решающий вклад в укрепление правопорядка, обеспечение законности и эффективность уголовно-правовой политики вносят правоохранительные органы страны. В этой связи необходимо особо подчеркнуть, что в этом аспекте нам представляются целесообразными следующие меры:

– недопущение дальнейшего сокращения штатной численности органов внутренних дел и других правоохранительных структур;

– повышение заработной платы сотрудников правоохранительных органов;

– повышение авторитета правоохранительной системы и ее сотрудников;

– создание эффективно функционирующих структур муниципальной милиции, призванной не только контролировать соблюдение общественного порядка на местах, но и реализовывать меры по профилактике правонарушений, совершаемых несовершеннолетними и в отношении несовершеннолетних²⁴;

– расширение применения правоохранительными органами современных цифровых технологий в процессе расследования и раскрытия преступлений, их предупреждения и проведения профилактических мероприятий²⁵;

– построение обновленной системы правоохранительных органов, которые нацелены не только на борьбу с преступностью, но и на ее реальное предупреждение, отход от «плановой» и «палочной» системы в работе органов внутренних дел²⁶.

Таким образом, резюмируя сказанное выше, следует сделать следующие принципиальные выводы. Уголовно-правовая политика России в настоящее время развивается, но ее развитие носит непоследовательный и отчасти конъюнктурный характер. В этом одна из основных ее проблем. Развитие уголовно-правовой политики Российской Федерации должно происходить по следующим направлениям.

Первое. Реформирование нормативного содержания уголовного закона по следующим направлениям: устранение противоречивости в содержании отдельных норм УК РФ, уточнение иерархии в системе охраняемых уголовных законом ценностей, уточнение правовой природы и размеров отдельных видов уголовного наказания, реконструкция ряда уголовно-правовых институтов (например, соучастие в преступлении, необходимая оборона, задержание лица, совершившего преступление, обоснованный риск, условное осуждение, уголовная ответственность несовершеннолетних, смертная казнь).

Второе. Помимо совершенствования уголовного законодательства России развитие уголовно-правовой политики государства, как видится, должно быть связано с развитием и совершенствованием профилактического и правоохранительного механизма предотвращения преступлений. Особое внимание при этом надлежит обратить на активизацию патриотического воспитания молодежи в школах, среднеспециальных и высших учебных заведениях страны, увеличение часов на изучение истории Отечества, истории Великой Отечественной войны, укрепление позитивного образа страны.

Третье. Следует помнить, что весомый вклад в эффективность уголовно-правовой политики и уголовного закона в целом вносят правоохранительные органы страны, по этой причине никак нельзя сокращать их штатную численность, целесообразно создать эффективно функционирующие структуры муниципальной милиции, призванные не только контролировать соблюдение общественного порядка на местах, но и осуществлять деятельность по профилактике правонарушений, совершаемых несовершеннолетними и в отношении несовершеннолетних, расширить применение современных цифровых технологий при расследовании и раскрытии преступлений.

Наконец, самое главное. Эффективность любой уголовно-правовой политики зависит от ее содержания, нормативной составляющей и комплекса мероприятий, реализующих ее в практической плоскости. В этой связи следует отметить, что уголовно-правовая политика должна быть основана на стаститических показателях преступности, научных обоснованных прогнозах и предложениях, представленных научным сообществом и специалистами-практиками. Объединение усилий государства, общества, научных работников и работников правоохранительных структур — необходимое условие для выстраивания эффективно функционирующей уголовно-правовой политики Российской Федерации, способной обеспечить безопасность личности, общества и государства от преступных посягательств, а также системы предупреждения преступности, предотвращающей преступления на стадии их планирования и подготовки.

Глава 2.
УГОЛОВНО-ПРАВОВАЯ ПОЛИТИКА ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ИМУЩЕСТВЕННОЙ ПРЕСТУПНОСТИ

2.1. Понятие имущественной преступности и ее место в общей структуре преступности

Имущественная преступность (иначе называемая также преступностью против собственности) — это вид общеуголовной преступности, для которого характерно противоправное завладение имуществом собственника. Традиционно в данную группу преступлений входят кражи, грабежи, разбои, мошеннические посягательства и вымогательства. Также следует подчеркнуть, что имущественная преступность иногда именуется в литературе общеуголовной корыстной преступностью, что подчеркивает характер направленности действий лиц, которые совершают имущественные преступления с целью личной наживы и незаконного обогащения. Данная группа достаточно распространена на практике, и по данным статистики в год на территории Российской Федерации может совершаться до 50–60% имущественных преступлений в общей структуре преступности²⁷.

Имущественная преступность имеет свою многовековую историю и традиции. Для нее характерно наличие устойчивых форм и способов совершения преступлений, их постоянное совершенствование, высокий уровень рецидива, групповой характер совершения таких преступлений, стремление к постоянному расширению своей преступной деятельности (преступник желает все больше и больше незаконно обогащаться, при этом оставаясь безнаказанным), а также криминальная профессионализация многих преступников. Характерной особенностью последнего времени стало использование современных технических средств, которые позволяют облегчить совершение хищений собственности граждан и юридических лиц, а также вовлечение несовершеннолетних в данный вид деятельности.

Отличительной чертой имущественной преступности является высокий уровень латентности, что объясняется следующими причинами:

1. Граждане отказываются заявлять в правоохранительные органы о фактах хищения своего имущества ввиду малозначительности похищенного, нежелания иметь дело с правоохранительными органами или в связи с их сомнениями в способности сотрудников следствия установить виновных и вернуть похищенное.

2. В связи с существенным объемом совершаемых хищений органы внутренних дел стараются снизить количество таких зарегистрированных преступлений, поскольку в будущем нераскрытые хищения могут существенно подпортить статистику раскрываемости.

3. Значительная часть имущественных преступлений совершается без свидетелей, в условиях неочевидности, поэтому расследование таких преступлений занимает много времени и далеко не факт, что в результате удастся выйти на след преступников.

4. В некоторых случаях потерпевшие от таких преступлений сами ведут антиобщественный образ жизни, злоупотребляют алкоголем, употребляют наркотики, поэтому они могли сами утратить свое имущество, а потом забыть об этом либо неправомерно оговорить кого-то в совершении хищения своей собственности из чувства личной неприязни.

5. В редких случаях к совершению таких преступлений оказываются причастными сами сотрудники правоохранительных органов и лица, замещающие должности государственной или муниципальной службы. Не желая огласки этого, правоохранительные органы пытаются «замять» такие дела и решить их «по-хорошему» с тем, чтобы сохранить авторитет правоохранительных органов и государственной службы²⁸.

Имущественная преступность характерна как для городской, так и для сельской местности, однако наибольшее число общеуголовных корыстных преступлений в современной России совершается в крупных городах. Объясняется это тем, что в сельской местности большинство из жителей знает друг друга, и если совершаются какие-либо хищения, то круг потенциальных подозреваемых оказывается достаточно узким. Наоборот, население крупных городов растет достаточно стремительно, оно постоянно пополняется за счет мигрантов из стран СНГ, образовательный и культурный уровень которых не всегда соответствует привычному для россиян уровню, а необходимость зарабатывать деньги ставит их на грань совершения преступных посягательств, в т. ч. и хищений чужого имущества. Кроме того в городах больше потенциальных объектов, которые представляются интерес для похитителей. Именно по этим причинам хищений в городах совершается куда больше, чем в сельской местности.

Перейдем к более подробному анализу и характеристике отдельных имущественных преступлений и рассмотрению статистики их совершения в Российской Федерации. И начнем с краж. Как известно, в структуре имущественной преступности по числу совершаемых преступлений кражи традиционно находятся на первом месте, поскольку ежегодно их совершается порядка 65–70% в общем числе преступлений против собственности. Кроме того, кражи занимают от 40 до 50% от числа ежегодно совершаемых преступлений по стране. Кража является, пожалуй, наиболее латентным преступлением среди всех имущественных преступлений, поскольку в отличие от данных официальной статистики результаты криминологических исследований свидетельствуют о том, что реально ежегодно в России совершается более 1 млн краж, однако потерпевшие сознательно не сообщают об имевших место случаях краж ввиду малозначительности суммы похищенного²⁹.

В общем числе краж в России традиционно преобладают квартирные кражи. Данный вид краж поставлен в нашей стране на поток, на протяжении многих лет существуют устойчивые преступные группы, которые занимаются совершением только квартирных краж, при этом раз от раза оставаясь безнаказанными. Также в структуре краж достаточно заметное место занимают кражи автомобилей. Отчасти это происходит из-за недостаточного внимания автовладельцев к сохранности своих транспортных средств, но в целом следует также признать, что кражи автомобилей в настоящее время превратились в масштабный криминальный бизнес, которые приносит очень большие деньги его владельцам. Подчеркнем, что помимо прочего достаточно часто совершаются кражи стройматериалов, грузов, антиквариата, произведений искусства.

Говоря о квартирных кражах, следует сказать о том, что их число в общем числе ежегодно совершаемых краж варьируется в пределах 30–35%. Больше всего квартирных краж в многоквартирных домах совершается из квартир, расположенных на 1 или 2 этажах (через открытые форточки). Широкому распространению квартирных краж в крупных городах содействует тот факт, что далеко не всегда их владельцы знакомы между собой. Иногда граждане даже в лицо не знают своих соседей, живущих этажом ниже или выше них. Кроме того, распространению краж в многоквартирных домах способствует установка современных пластиковых оконных рам, которые при наличии необходимых навыков достаточно легко отжать. Наконец, нельзя не отметить, что более половины от общего числа квартирных краж совершаются в дневное время, когда жильцы находятся на работе или учатся³⁰.

Особо отметим, что кражи представляют достаточно большую опасность для граждан страны не только в связи со своей большой распространенностью, но и в связи с тем, что нередко совершение краж влечет за собой совершение умышленных убийств или причинения тяжкого вреда здоровью. Кроме того, в последние годы резко возросло число краж, совершенных при отягчающих обстоятельствах. Высок и уровень рецидивной преступности при совершении краж.

При совершении краж важное значение отводится криминальному опыту преступника, а также подбору способа совершения хищения (это может быть подбор ключей от входной двери, взлом, проникновение через окна, отключение сигнализации, замена входных дверей). Необходимо подчеркнуть, что по-прежнему достаточно существенным является уровень карманных краж, совершаемых в общественных местах. Практически до половины таких краж совершается гражданами, находящимися в состоянии алкогольного или наркотического опьянения³¹.

Необходимо также подчеркнуть, что подавляющее большинство преступников, совершающих кражи, не имеют постоянного источника дохода, а потому совершение краж — это единственный источник заработать для них. Образовательный уровень воров следует охарактеризовать как достаточно низкий: многие их них не имеют даже основного общего образования. Они испытывают трудности в общении, тяжело адаптируются к жизни в обществе. Большая часть воров, начав воровать в молодости, продолжает заниматься данным преступным ремеслом долгие годы.

Грабежи. Совершение грабежей, как правило, является следующим шагом на пути криминализации личности преступника, поскольку в отличие от краж, которые совершаются тайно, совершение грабежа предполагает открытый способ совершения преступного посягательства на собственность граждан. Являясь хищением по своей сущности, грабеж отличается большей степенью общественной опасности по сравнению с кражей, поскольку открытый способ хищения предполагает дерзость и неожиданность при совершении хищения. Уголовная статистика чаще всего фиксирует грабежи при отягчающих обстоятельствах, среди которых преобладают повторность, предварительный сговор, проникновение в жилище, совершение организованной группой, применение насилия. Среди совершивших грабежи число лиц без постоянного источника дохода составляет примерно 60%. Грабеж крайне часто совершается группой лиц (свыше 50%), рецидивистами (40%), несовершеннолетними (25–30%)³².

Следует отметить, что особую общественную опасность представляют уличные грабежи, которые составляют 15–20% от общего числа преступлений, совершаемых в общественных местах, и 45–50% от общего числа грабежей, совершаемых в стране. По данным криминологических исследований, интенсивность уличных грабежей возрастает осенью и зимой, а снижается весной и летом. Примерно 70% уличных грабежей совершается в будние дни. Чаще всего при этом похищаются мобильные телефоны, деньги, украшения, сумки, меховые шапки и другие личные вещи граждан. Характерной особенностью уличных грабежей является то, что 95–97% из них совершается мужчинами, при этом 80% таких грабежей совершаются мужчинами в возрасте от 18 до 35 лет. Кроме того, большинство из уличных грабителей не имеют постоянного места работы, перебиваются случайными заработками, злоупотребляют алкогольными напитками. Наконец, нельзя не ответить, что порядка 15% уличных грабежей в современной России совершаются гражданами, не достигшими 18 лет. Это свидетельствует о высокой степени проникновения данного вида хищения в молодежную среду и недостаточной профилактической работе в среде несовершеннолетних³³.

Разбои. Как известно, разбой представляет собой одно из наиболее опасных преступлений, поскольку посягает не только на отношения собственности, но и наносит ущерб личности потерпевшего, поскольку связан с причинением насилия в рамках совершения хищения. Предметом преступного посягательства при совершении разбоев чаще всего являются деньги, драгоценности, предметы роскоши и другие ценные предметы. Примерно 90% разбоев совершается в городах, при этом 40% разбоев совершается лицами, находящимися в состоянии алкогольного опьянения. Подавляющее большинство разбоев совершается в вечернее и ночное время при плохом или недостаточном освещении. Порядка 70% от общего числа лиц, совершающих разбойные нападения на граждан, не имеют семьи и основного места работы³⁴.

Характерной особенностью разбоев является то, что порядка 80% из них совершается в общественных местах — в парках и скверах, на парковках и при стоянке автотранспорта. В последние годы серьезно увеличилось количество разбойных нападений, совершаемых на федеральных автомобильных дорогах. Вероятно, это объясняется усилением активности криминальных групп и сокращением числа сотрудников органов внутренних дел и государственной автомобильной инспекции, прошедшим в последние несколько лет. От совершения данных преступлений страдают как профессиональные перевозчики, перевозящие крупные грузы, так и водители легковых автомобилей.

Мошенничества. Мошеннические посягательства, несмотря на совершенствование уголовного законодательства, предусматривающего ответственность за их совершение, продолжают занимать заметное место среди преступлений против собственности. Необходимо отметить, что в отличие от краж, грабежей и разбоев для личности преступника, совершающего мошеннические посягательства, характерно наличие хорошего образования. Чаще всего мошенничества совершают мужичины в возрасте от 20 до 45 лет, неженатые, работающие в сфере юриспруденции, экономики, бизнеса, аудита, государственного управления. Для них характерны аналитические способности высокого уровня, алчность, хорошая память, наблюдательность, внимательность, принципиальность. До 80% мошеннических посягательств совершаются в крупных городах. Предметом преступления при мошенничестве наиболее часто являются деньги (75%), ценные бумаги, содержимое багажа, ручной клади пассажиров. В последние годы мошенники все чаще посягают на собственность индивидуальных предпринимателей³⁵.

Подчеркнем, что за последние годы число частных предпринимателей, совершивших мошенничество, увеличилось в 8 раз. Выше среднего в составе мошенников стал удельный вес женщин (до 40%). Кроме того, все чаще и чаще мошенничество совершается в крупных и особо крупных размерах (более 35%). Все больше и больше мошеннических посягательств совершаются с использованием современных цифровых технологий.

Вымогательства. Случаев вымогательства в Российской Федерации в сравнении с другими преступлениями против собственности фиксируется сравнительно немного. Однако при этом общественная опасность вымогательств нисколько не уменьшается. Необходимо сказать, что 70% вымогательств совершаются группами лиц по предварительному сговору. При этом жертвы вымогательств чаще всего подвергаются жестоким способам воздействия (пытки, истязания, угрозы жизни потерпевшего и его близких) с целью получения преступниками желаемого³⁶.

Уровень образования вымогателей не является высоким: 70% имеют основное общее образование, 30% — среднее специальное. Порядка 75% от общего количества лиц, совершающих вымогательства, не имеют основного места работы на момент совершения преступления. Данный вид преступлений против собственности характеризуются высокой степенью латентности в связи с тем, что потерпевшие опасаются за свою жизнь и жизни своих близких, будучи запуганными вымогателями³⁷.

Для личности вымогателя характерно следующее. В абсолютном большинстве это мужчины в возрасте от 24 до 40 лет, дерзкие, агрессивные и жестокие, неработающие, с устоявшейся агрессивной направленностью. Многие вымогатели — это не новички в криминальном мире, неоднократно судимы (80%), в т. ч. и за тяжкие преступления, любят носить огнестрельное и холодное оружие, нередко пристрастны к наркотикам. Среди вымогателей немало лиц с высшим образованием, бывших сотрудников органов внутренних дел, военнослужащих либо спортсменов (мастера спорта и т. п.). Эти лица впоследствии часто становятся профессиональными вымогателями, участниками организованных преступных групп.

Резюмируя сказанное выше, подчеркнем следующее. Имущественная преступность в современной России представляет серьезную угрозу для общества и государства. Несмотря на определенные успехи государства в борьбе с преступлениями против собственности, многие из них по-прежнему остаются нераскрытыми, повышая уровень рецидивной и латентной преступности. Подавляющее большинство в общем числе преступлений против собственности занимают кражи. В общем числе краж в России традиционно преобладают квартирные кражи. Данный вид краж поставлен в нашей стране на поток, на протяжении многих лет существуют устойчивые преступные группы, которые занимаются совершением только квартирных краж. Особую общественную опасность представляют уличные грабежи, которые составляют 15–20% от общего числа преступлений, совершаемых в общественных местах, и 45–50% от общего числа грабежей, совершаемых в стране. Характерной особенностью разбоев является то, что порядка 80% из них совершается в общественных местах — в парках и скверах, на парковках и при стоянке автотранспорта. В последние годы серьезно увеличилось количество разбойных нападений, совершаемых на федеральных автомобильных дорогах. В последние годы в России растет уровень мошеннических посягательств, все чаще и чаще мошенничество совершается в крупных и особо крупных размерах (более 35%). 70% вымогательств совершаются группами лиц по предварительному сговору. При этом жертвы вымогательств чаще всего подвергаются жестоким способам воздействия с целью получения преступниками желаемого.

2.2. Детерминанты имущественной преступности в современной России

Переходя к вопросу о причинах и условиях имущественной преступности в Российской Федерации, сразу оговоримся, что они крайне разнообразны. Однако их первопричины лежат в самом человеке, в человеческой сущности, а человек, как известно, на всем протяжении истории стремился к удовлетворению своих потребностей. При этом если у одних людей удовлетворение собственных потребностей происходит за счет участия в общественно полезном труде, который оплачивается соразмерно затраченному времени и труду, то другие люди не затрачивают никаких серьезных усилий к удовлетворению своих потребностей путем участия в труде и совершают имущественные преступления с целью незаконного личного обогащения. Таким образом, мы можем заключить, что главной и конечной причиной имущественной преступности является человек, стремящийся удовлетворить свои возрастающие потребности, но не желающий делать этого путем своего участия в общественно полезном труде.

Все другие причины, которые детерминируют совершение преступлений против собственности, так или иначе имеют второстепенный характер и подчинены действию главной причины — установки на незаконное обогащение с целью удовлетворения личных потребностей в обход участия в общественно полезном труде. К числу таких причин в современной России, по нашему мнению, можно отнести следующее.

1. Негативные социально-экономические процессы, происходящие в обществе. Необходимо отметить, что в последние годы (особенно на фоне пандемии COVID-19) экономическое развитие Российской Федерации несколько замедлилось. Снизилась экономическая активность в сфере промышленного производства, упал уровень внутреннего валового продукта, сократился промышленный рост, существенно снизился приток иностранных инвестиций в реальный сектор экономики и перспективные нефтегазовые проекты, наблюдаются трудности с производством нового автотранспорта. Особенностью современной экономической ситуации в России следует также признать замещение внешнеэкономических источников роста внутренними. Фактически, в последние годы Россия начала медленный, но правильный процесс импортозамещения. Однако данный процесс начался без серьезной подготовки, что, в конечном итоге, привело к повышению цен для населения при уменьшающихся реальных доходах, повышению уровня безработицы. Все это послужило причинами снижения уровня материального благосостояния у большей части россиян. Добавили трудностей в начале 2022 г. и санкции западных стран.

Логичным результатом данных процессов стало желание граждан переломить негативную тенденцию и попытаться незаконно обогатиться на стороне. Косвенными признаками, подтверждающими сказанное нами, является уменьшение в данных официальной статистики количества ежегодно совершаемых краж в последние несколько лет, а также рост количества совершаемых мошенничеств, которые говорят о желании граждан заработать обманным путем в условиях нехватки денежных средств для личного потребления³⁸.

2. Поляризация доходов населения. В современной России, как известно, крайне велика разница в доходах между отдельными категориями населения. Часть населения, являющаяся собственниками крупных промышленных предприятий, владельцами банковского капитала, акций, ценных бумаг или индивидуальными предприниматели, сосредотачивает в своих руках очень большие доходы. Другая часть населения, живущая преимущественно в больших городах, которые являются центрами промышленного производства, составляет так называемый средний класс, который старается держаться на достойном уровне и уровень зарплат которого можно в целом считать приемлемым. Наконец, есть третья часть населения, которая живет в небольших городах и сельской местности, где уровень зарплат крайне низок, и население видит деньги только в день зарплаты, потому что на следующий день нужно идти раздавать долги, а потом снова занимать. Естественно, что такое положение вещей не всегда может продолжаться до бесконечности, и люди, не видя перспектив к улучшению своего материального положения в обозримом будущем, идут на совершение имущественных преступлений.

3. Высокий уровень инфляции в стране. Ежегодно фиксируемые Министерством финансов РФ и Центральным банком РФ официальные показатели инфляции не превышают 8%. Однако большинство россиян уверенно скажут вам о том, что реальный уровень инфляции намного выше: он колеблется где-то на уровне 15–20% год от года, что выражается в ежегодном росте тарифов ЖКХ, тарифов на пользование метро, железнодорожным и наземным общественным транспортом. Кроме того, из года в год растут цены на товары массового потребления, бензин и стройматериалы. Однако при этом уровень зарплат в целом по стране растет не такими быстрыми темпами. Налицо, таким образом, диспропорция между ростом цен и ростом зарплат, что, несомненно, приводит к снижению доходов населения.

4. Недостаточный уровень социальной инфраструктуры. Необходимо сказать, что по уровню социальной инфраструктуры современная Россия отстает не только от США и стран Западной Европы, но даже от Китая. Уровень инфраструктуры в крупных промышленных китайских городах намного выше, чем в нашей стране. Достаточно сказать, что современные российские школьники в своей массе ходят в школы, которым минимум 60 лет, а на состояние отдельных поликлиник и больниц просто больно смотреть. Многие граждане страны продолжают жить в аварийном и обветшавшем жилье. Большинство современных студентов учатся в ВУЗах на платной основе. На улицах крупных и небольших городов хорошие дороги соседствуют с «убитыми», а перемещение в общественном транспорте, который уже отработал положенный ему ресурс и держится на одном честном слове, вызывает только улыбку. Все это накладывает отпечаток на современную российскую действительность³⁹.

5. Высокий уровень тревожности в обществе. Как известно, сегодня в СМИ, в Интернете, со страниц газет и экранов телевизоров регулярно передается информация о совершаемых преступлениях, о массовых случаях коррупции в органах власти, мошенничествах, разбоях, вымогательствах. Естественно, такая информация не способна придать уверенности в завтрашнем дне основной массе населения, логичным ответом на что является ожидание противоправного поведения со стороны окружающих, а также готовность нарушить закон и напасть первым. Отсюда проистекает обострение различных конфликтов и противоречий внутри общества, а также увеличение уровня преступлений против собственности, который, как мы уже отмечали выше, не всегда находит отражение в данных официальной статистики.

6. Воздействие ближайшего микросоциального окружения на человека. Взрослея, человек неизбежно становится участником процесса собственной социализации. Усваивая социально одобряемое поведение, культуру, традиции и обычаи общества, в котором он живет, изучая законы государства и социальные нормы, принятые в обществе, ребенок постепенно превращается в полноправного и полноценного гражданина, который «впитал» в себя положительный опыт предшествующих поколений. Именно на этом пути крайне важно показать человеку модели социально одобряемого поведения личности, привить у него уважение к закону и правопорядку⁴⁰.

Представляется, что центральную и системообразующую роль в этом процессе играет семья, в которой растет, развивается и воспитывается ребенок. Не является секретом, что дети, выросшие в маргинальных семьях, в которых родители употребляют алкогольные напитки или наркотические средства, а возможно, даже применяют насилие по отношению к своим детям, не обладают высоким уровнем культуры и нравственности, совершают административные правонарушения. В будущем часть из них становится преступниками. Происходит это чаще всего потому, что дети из таких семей не являются участниками процесса позитивной коммуникации с окружающим их миром: они усваивают модель поведения, согласно которой имеющиеся материальные трудности могут быть решены путем совершения хищения чужого имущества.

К сожалению, от совершения преступлений в будущем не застрахованы и дети, выросшие в благополучных семьях. Родители из таких семей, которые зачастую выполняют любую прихоть ребенка, не стараются воспитать его надлежащим образом и тем самым совершают ошибку, т. к. ребенок стремится удовлетворить нарастающие потребности как за счет родителей, так и за счет окружающих. Более того, нередки случаи, когда дети из таких внешне благополучных семей совершают кражи, грабежи и другие преступления, которые невозможно объяснить корыстью. В этих ситуациях проблема заключается в том, что ребенок, выросший в атмосфере эмоционального недостатка, стремится восполнить его, ищет признание у групп сверстников, которые характеризуются не лучшим образом. С целью самоутверждения в этой группе такой ребенок и встает на преступный путь. Другими мотивами преступного поведения детей из благополучных семей является баловство и уверенность в собственной безнаказанности⁴¹.

7. Недостатки школьного воспитания в современной школе. Как известно, традиционно необходимым институтом успешной социализации детей и средством формирования их правопослушного поведения выступает школа. Однако, как известно, в последнее время в наших образовательных учреждениях акцент делается не на воспитание здоровой в психологическом и нравственном плане личности, а на получение этой личностью определенного объема знаний (при этом в современной российской школе уже не преподают черчение и астрономию, немного часов отводится и на историю России). Между тем в образовательных учреждениях любого типа на надлежащем уровне должна решаться задача именно воспитания личности, которая должна учиться, трудиться и зарабатывать на жизнь честным трудом⁴².

Разделяя указанную позицию, нам хотелось бы отметить еще одно обстоятельство: в современных условиях, когда родители большую часть дня заняты на работе и могут заниматься воспитанием детей фактически только в выходные и праздничные дни и во время отпуска, на школу возлагается задача осуществления контроля за повседневным поведением детей, их отношением к труду. Успешное решение данной задачи будет означать психологическую привязку ребенка к общепризнанным нормам морали и нравственности, традициям и обычаям, культуре и законам, действующим в государстве. В таком случае вероятность того, что в будущем ребенок встанет на преступный путь, будет существенно ниже. Представляется, что эта задача может быть успешно решена путем вовлечения школьников в работу кружков и спортивных секций. Кроме того, учащиеся российских средних школ должны активнее участвовать в культурно-массовой и историко-краеведческой работе⁴³.

8. Непродуманная правовая политика и гуманизация уголовного и уголовно-исполнительного законодательства. Несомненно, что некоторая гуманизация УК РФ, с криминологической точки зрения, повлекла за собой осложнение криминальной обстановки в России, которое выразилось в увеличении показателей рецидивной преступности (сказанное относится и уголовному наказанию за совершение хищений). Не отрицая недостатков системы исправления осужденных в Российской Федерации, хотелось бы отметить, что любой преступник должен на собственном примере понять и прочувствовать всю неотвратимость и тяжесть уголовного наказания за совершенные им преступления. Добиться этого путем исключения и минимизации применения наказания в виде лишения свободы в настоящее время с учетом сформировавшейся криминальной субкультуры у определенных категорий граждан России (профессиональных преступников, преступников-рецидивистов), по нашему мнению, просто невозможно.

Мы полагаем, что уголовная политика Российской Федерации должна строиться на следующих принципах: стабильность, системность, нацеленность на противодействие преступности в различных сферах общественной жизни, разумное сочетание уголовно-правовой репрессии с гуманизмом. При этом нельзя не согласиться и с тем утверждением, что уголовная политика и уголовный закон должны быть адекватны реальным характеристикам преступности, а сила уголовного закона должна предупреждать преступления на стадии их планирования.

9. Высокий уровень алкоголизма и наркомании в современной России. По данным органов внутренних дел, ежегодно в России в состоянии алкогольного или наркотического опьянения совершается до 35–40% преступлений. Не является в этом смысле исключением и имущественная преступность. Как известно, сегодня в России супермаркеты, универсамы, да и небольшие магазины шаговой доступности завалены различным алкоголем, не составляет труда купить алкоголь и в Интернете. Продолжается и широкая экспансия наркотических средств из Афганистана и других стран Азии. На фоне этого в современной Российской Федерации «вне закона» оказались медицинские вытрезвители, эффективность которых была доказана советским временем. Фактически, в настоящее время борьба с алкогольной и наркотической зависимостью — это дело семьи и родственников, а не общественный интерес: лишь отдельные общественные организации реально занимаются борьбой с алкоголизацией и наркотизацией населения⁴⁴. Несомненно, что все это отражается на показателях имущественной преступности.

10. Периодически возобновляющееся реформирование системы правоохранительных органов и недостаточный уровень раскрываемости преступлений против собственности. Представляется, что содержащиеся в данных уголовной статистики цифры, говорящие о снижении количества зарегистрированных преступлений год от года (о чем мы уже упоминали ранее), не отражают реального положения дел в данной сфере, уровень латентной преступности в Российской Федерации остается по-прежнему очень высоким. Думается, что изменить сложившуюся ситуацию можно лишь сконцентрировав внимание на усилении кадрового состава органов внутренних дел, укреплении института участковых уполномоченных, повышении заинтересованности сотрудников в борьбе с преступностью⁴⁵.

11. Идеология насилия и обогащения. По мнению А. Л. Маршака, с которым следует согласиться, идеология может и должна приносить результат в форме самосознания и формирования общественного идеала⁴⁶. К сожалению, в современной России такой идеологии, которая бы работала на создание общественного идеала, укрепление законности и правопорядка, социальное единство общества, приоритет честного труда, пока так и не выработано. С экранов телевизоров и сегодня можно видеть пропаганду насилия, убийства, корыстного образа жизни, употребления алкоголя и наркотиков, демонстрируемую в фильмах российского и иностранного производства. Противопоставить этому мы можем лишь качественное и ненасильственное отечественное кино, в котором могут быть отражены идеи единства российского общества, уважения к закону, обычаям и традициям, укрепившимся в нем. В СМИ должен утвердиться культ человека труда, зарабатывающего себе на жизнь честным трудом. Только усваивая такие идеалы, можно воспитать молодое поколение, не приемлющее преступлений против собственности.

12. Высокий уровень правового нигилизма в обществе. Представляется, что пренебрежительное отношение к закону как праву, действующему в интересах избранных, высокий уровень правового нигилизма были характерны для России на протяжении всей ее многовековой истории. Однако, начиная с 90-х гг. XX века, указанные обстоятельства превратились в реальную угрозу государству и обществу, потому что во многом именно они дали зеленый свет для развития организованной преступности и коррупции. Эти же факторы способствовали подрыву доверия со стороны граждан к деятельности правоохранительных органов в стране, содействуя тем самым совершению общеуголовных корыстных преступлений. Следовательно, привитие уважения к законам и повышение авторитета уголовного закона — залог победы над правовым нигилизмом.

13. Высокий уровень нелегальной миграции. В современной России, как известно, наблюдается достаточно высокая криминальная активность мигрантов. Часть из них занимается криминальным бизнесом в сфере оказания услуг населению, часть задействована в сфере торговли, но есть и такая часть, которая промышляет грабежами, разбоями и вымогательством. Необходимо подчеркнуть, что, идя на совершение преступления, преступник-мигрант осознанно