Руслан Сакиев
Деньги 3.0 Многокомпонентная финансовая система. Локализация для России

Введение

Экономика и денежная система России сегодня стоят перед лицом серьезных вызовов. Несмотря на предпринимаемые усилия по развитию и стабилизации, многие проблемы остаются нерешенными, сдерживая потенциал страны и благосостояние граждан.

Однако в мировой экономической мысли все активнее дискутируются идеи кардинального реформирования денежных систем на основе новых подходов и принципов. Одной из наиболее перспективных и обсуждаемых концепций является теория трех видов денег, предполагающая разделение функций денег между разными инструментами.

Данная книга ставит своей целью не только познакомить читателей с теорией трех видов денег, но и детально рассмотреть возможности и сценарии ее практического применения для модернизации и улучшения денежной системы России. Мы проведем тщательный анализ российской экономики, выделим ключевые проблемы и предложим пути их решения на основе внедрения Безусловного Базового Дохода, Трудовых и Целевых денег.

Книга будет интересна и полезна как лицам, принимающим решения в области экономической политики, так и широкой аудитории, интересующейся вопросами развития и будущего нашей страны. Мы постараемся не только поднять важные темы и вызовы, но и дать четкие практические рекомендации и наметить пути воплощения позитивных изменений.

Приглашаем вас в увлекательное и познавательное путешествие в мир новых денежных моделей и их применения для блага России и каждого ее гражданина!

Глава 1. Теоретические основы концепции трех видов денег

1.1. Предпосылки и обоснование необходимости реформирования денежной системы

Современная денежная система, основанная на монопольной роли государственных денег, эмитируемых центральными банками, все чаще демонстрирует свою ограниченность и неспособность адекватно отвечать на изменившиеся реалии экономики 21 века. Кризисы, потрясающие мировую экономику с пугающей регулярностью, растущее неравенство в распределении доходов и богатства, хронически низкие темпы роста производства и инвестиций – все это заставляет экспертов и общественность задуматься о необходимости поиска принципиально новых моделей денежного обращения.

Один из наиболее перспективных подходов в данном направлении представлен концепцией трех видов денег, активно разрабатываемой рядом ведущих мировых экономистов и финансистов. Ключевая идея данной теории заключается в отказе от единой универсальной формы денег и разделении их функций между несколькими параллельно обращающимися денежными инструментами. Это позволяет преодолеть системные противоречия и дисбалансы в денежной сфере, тормозящие развитие экономики и общества.

Признавая необходимость сохранения за традиционными деньгами их роли как средства обмена и платежа, теория трех видов денег предлагает дополнить их двумя новыми формами – безусловным базовым доходом и целевыми деньгами. Первый выступает в качестве инструмента прямого обеспечения минимального уровня жизни для всех членов общества, распределяемого вне зависимости от трудового вклада или иных условий. Вторые же используются для финансирования приоритетных направлений развития экономики, науки, образования, здравоохранения и имеют целевой характер использования.

При этом важно подчеркнуть, что концепция трех видов денег отнюдь не подразумевает ослабления или демонтажа базовых рыночных принципов в экономике. Напротив, четкое разграничение функций разных видов денег призвано повысить эффективность рыночных механизмов, избавив их от искажающего влияния денежных факторов. Свободное взаимодействие спроса и предложения, ценовые сигналы, конкуренция – все эти атрибуты рынка сохранят свое значение, но будут действовать в более сбалансированной и стабильной денежной среде.

Важно отметить, что идея использования дополнительных денежных инструментов для решения тех или иных социально-экономических задач не является чем-то принципиально новым в истории экономической мысли и практики. Еще в 1930-е годы известный экономист Йозеф Шумпетер предлагал ввести так называемые "преображенные деньги" в качестве стимула развития инновационного предпринимательства. А в разгар Великой депрессии ряд местных сообществ в США и Европе с успехом экспериментировал с локальными валютами, поддерживающими занятость и деловую активность в условиях дефицита официальных денег.

В последние годы тема параллельных и дополнительных денег становится все более популярной в экспертных дискуссиях, на фоне углубляющихся проблем и противоречий действующей денежной системы. Такие авторитетные экономисты как Бернар Лиетар, Шарль Эйзенштейн, Маргрит Кеннеди подробно анализируют исторический опыт использования альтернативных денежных инструментов и обосновывают перспективность перехода к денежной экосистеме, основанной на сочетании разных типов и форм денег.

Концепция трех видов денег выступает в данном контексте как попытка обобщить и систематизировать разрозненные идеи и практики в единую непротиворечивую теорию оптимальной архитектуры денежного обращения. Ее отличительной особенностью является акцент на функциональной специализации денег, позволяющей решить специфические проблемы и задачи социально-экономического развития без ущерба для общей стабильности и эффективности денежной системы.

Говоря о предпосылках и мотивах перехода к модели трех видов денег, стоит выделить несколько ключевых факторов:

1. Нарастание диспропорций и неравенства в распределении доходов и богатства, порожденных современной кредитно-финансовой системой. Действующие механизмы эмиссии денег через кредитование банками экономических субъектов неизбежно ведут к концентрации финансовых ресурсов и влияния в руках наиболее обеспеченных слоев общества. Введение безусловного базового дохода призвано компенсировать этот дисбаланс и гарантировать каждому гражданину минимально приемлемый уровень жизни.

2. Недостаток долгосрочных инвестиций в развитие человеческого капитала и инфраструктуры. Коммерческие банки и финансовые рынки в существующих условиях ориентированы прежде всего на краткосрочные спекулятивные операции, в то время как многие жизненно важные направления социально-экономического развития страдают от нехватки ресурсов. Целевые деньги могут стать действенным инструментом перенаправления средств в приоритетные сферы без инфляционных последствий.

3. Отрыв финансового сектора от реальной экономики и рост «пузырей» на различных рынках активов. Нерегулируемая кредитная экспансия и избыточная ликвидность раз за разом приводят к неустойчивому росту цен на недвижимость, ценные бумаги и сырьевые товары, за которым неизбежно следует болезненный крах и рецессия. Связывание денежной эмиссии с натуральными показателями выпуска товаров и услуг через трудовые деньги способно предотвратить образование спекулятивных «пузырей» и стабилизировать экономическую динамику.

4. Углубление экологических и ресурсных проблем, обусловленных безудержной погоней за прибылью и экономическим ростом. Господствующая ныне модель развития, основанная на непрерывном увеличении потребления и нещадной эксплуатации природы, ведет человечество в тупик. Использование целевых денег для поддержки «зеленой» экономики, ресурсосбережения, рационального природопользования позволит сделать экономическое развитие более сбалансированным и устойчивым.

Таким образом, концепция трех видов денег находится в русле объективных тенденций эволюции денежно-финансовой сферы и отвечает на фундаментальные вызовы, стоящие перед современным обществом. Ее поэтапная реализация может стать важнейшим фактором построения более справедливой, эффективной и гармоничной социально-экономической системы как отдельных стран, так и мира в целом.

В дальнейших разделах мы подробно рассмотрим особенности каждого из трех типов денег, механизмы их взаимодействия, а также сценарии и эффекты их практического внедрения применительно к условиям и задачам развития России.

1.2. Сущность и характеристики трех видов денег

Прежде чем переходить к анализу возможностей и механизмов внедрения модели трех видов денег в российскую экономику, необходимо четко определить сущность и ключевые характеристики каждого из предлагаемых денежных инструментов. Это позволит лучше понять их функциональное назначение, принципы обращения и потенциальные эффекты для социально-экономической системы.

1.2.1. Безусловный Базовый Доход (ББД)

Безусловный Базовый Доход представляет собой регулярные денежные выплаты, предоставляемые государством каждому гражданину страны независимо от его трудового статуса, уровня доходов или каких-либо других условий. Право на получение ББД имеют все члены общества от рождения и до смерти, что гарантирует каждому человеку минимальный уровень финансовой стабильности и защищенности.

Ключевые характеристики ББД:

– Универсальность: ББД выплачивается всем гражданам на индивидуальной основе, без каких-либо ограничений или исключений.

– Безусловность: Получение ББД не связано с обязательствами по трудоустройству, поиску работы или выполнению иных требований.

– Достаточность: Размер ББД должен быть достаточным для покрытия базовых потребностей человека в еде, одежде, жилье, доступе к образованию и медицине.

– Периодичность: ББД выплачивается регулярно, обычно ежемесячно, обеспечивая постоянный и надежный источник дохода.

– Денежная форма: ББД предоставляется в виде прямых денежных выплат, а не ваучеров, субсидий или льгот, что расширяет возможности его использования.

Основное назначение Безусловного Базового Дохода – обеспечение минимального уровня жизни и социальной защищенности для всех членов общества вне зависимости от их положения на рынке труда. ББД выступает в качестве первого уровня многоступенчатой системы социального обеспечения, дополняющего, а не заменяющего другие формы поддержки и страхования.

Введение ББД способно кардинально изменить положение наемных работников, предоставив им реальную свободу выбора занятости и повысив их переговорную силу по отношению к работодателям. Наличие гарантированного дохода позволит людям более избирательно относиться к предлагаемым рабочим местам, требовать лучших условий труда и оплаты, а также смелее пускаться в предпринимательство и самозанятость.

ББД также существенно упрощает и рационализует систему социальной поддержки, устраняя необходимость в содержании раздутого бюрократического аппарата для администрирования множества узконаправленных пособий и льгот. Безусловность и универсальность ББД исключают споры о «заслуженности» помощи и снимают унизительные процедуры проверки нуждаемости.

С макроэкономической точки зрения ББД может стать важным антикризисным стабилизатором, обеспечивая поддержание совокупного спроса в периоды спадов и снижая риски дефляционной ловушки. Гарантированные денежные выплаты всем гражданам будут способствовать уменьшению разрыва в доходах и социального неравенства, создавая основу для устойчивого и инклюзивного развития.

При этом критически важным является вопрос об источниках финансирования ББД, поскольку его введение потребует мобилизации значительных бюджетных ресурсов. Среди возможных вариантов – перераспределение средств от сворачивания неэффективных социальных программ, увеличение прогрессивности налогообложения доходов и имущества, введение налогов на ресурсную ренту, финансовые транзакции, цифровые услуги и т. д.

Отдельного обсуждения заслуживает потенциальное влияние ББД на стимулы к труду и экономическую активность населения. Хотя противники этой идеи часто указывают на риски поощрения иждивенчества и снижения трудовой мотивации, имеющиеся эмпирические свидетельства по результатам экспериментов с безусловным доходом опровергают эти опасения. При правильно выбранном уровне ББД, не создающем чрезмерного дестимулирующего эффекта, его введение способно, напротив, повысить деловую и творческую активность за счет расширения возможностей для образования, повышения квалификации, поиска подходящей работы, предпринимательства.

Таким образом, Безусловный Базовый Доход – это не просто очередной инструмент социальной политики, а концептуальная инновация, способная стать одним из столпов новой социально-экономической парадигмы, отвечающей реалиям 21 века. Его введение позволит реализовать принцип безусловного права каждого человека на достойный уровень жизни, преодолеть ловушки бедности и отчуждения, раскрыть творческий и созидательный потенциал людей. При этом практические механизмы и параметры внедрения ББД в России будут рассмотрены нами в следующих главах.

1.2.2. Трудовые Деньги (ТД)

Трудовые Деньги представляют собой особую форму денежных единиц, эмиссия которых жестко привязана к динамике производства реальных товаров и услуг. В отличие от традиционных денег, выпускаемых под долговые обязательства правительств и банков, ТД создаются самими участниками экономической деятельности и поступают в обращение в меру роста производительности их труда.

Ключевые характеристики ТД:

– Производительная эмиссия: Новые ТД образуются в процессе производства благ и услуг пропорционально затратам труда и динамике выработки. Чем больше и эффективнее работают предприятия, тем больше ТД они генерируют.

– Ограниченность предложения: Общий объем ТД в обращении не может произвольно увеличиваться, а определяется реальными результатами хозяйственной деятельности. Это предотвращает избыточную денежную эмиссию и инфляцию.

– Параллельное обращение: ТД функционируют параллельно с обычными деньгами, принимаются для взаиморасчетов между предприятиями и работниками, но не вытесняют полностью официальную валюту.

– Стимулирующая функция: ТД создают дополнительные стимулы к развитию производства, инновациям, росту производительности труда, поскольку именно от этого зависит доступ предприятий к денежным ресурсам.

– Накопительная функция: ТД могут использоваться для сбережений и инвестиций, финансирования капиталовложений, что способствует долгосрочному росту и модернизации экономики.

Механизм эмиссии и обращения Трудовых Денег основан на принципе перераспределения вновь создаваемой стоимости между работниками и предприятиями. По мере производства товаров и услуг фирмы начисляют своим сотрудникам зарплату в ТД пропорционально их трудовому вкладу. Одновременно часть ТД направляется в фонды развития предприятий, из которых финансируются инвестиции, НИОКР, обучение персонала и т. д.

Ключевыми преимуществами использования ТД в хозяйственной системе являются:

1. Устранение разрыва между денежным и товарным обращением. ТД возникают и исчезают синхронно с производством и потреблением благ, поддерживая равновесие спроса и предложения, предотвращая «пузыри» и кризисы перепроизводства.

2. Ослабление инфляционного давления и расширение возможностей неинфляционного кредитования развития. Нарастающий объем ТД отражает реальный рост производительных сил, а не спекулятивную кредитную экспансию.

3. Более справедливое вознаграждение за производительный труд. Работники предприятий напрямую участвуют в распределении созданного продукта, получая в виде ТД долю прибавочной стоимости.

4. Усиление мотивации к повышению эффективности и обновлению производства. Доступ к ТД для предприятий напрямую зависит от их способности наращивать выпуск и производительность, внедрять инновации.

5. Увеличение объема долгосрочных инвестиционных ресурсов в экономике. Часть ТД, направляемая в фонды развития, обеспечивает предприятиям источник капиталовложений без обременения долгами.

6. Снижение зависимости экономической динамики от колебаний мировых финансовых и сырьевых рынков. Производство ТД опирается на внутренние источники и потенциал национального хозяйства.

Безусловно, внедрение ТД в экономическую систему требует решения ряда организационных и технических вопросов. Необходимо выработать единые стандарты эмиссии и учета ТД, обеспечить их надежное хождение и проверяемость, совместимость с официальной валютой и банковскими платежными системами. Однако развитие современных цифровых технологий, включая распределенные реестры и криптографию, открывает возможности для эффективной реализации обращения ТД.

Трудовые Деньги – это мощный инструмент для гармонизации и сбалансированного развития экономики за счет подчинения денежных процессов логике реального производства и создания стоимости. Их использование в сочетании с другими видами денег позволяет соединить рыночную самоорганизацию с целенаправленным регулированием, индивидуальные стимулы с общественными приоритетами. При этом конкретные механизмы и масштабы применения ТД в российских условиях будут проанализированы в последующих разделах книги.

1.2.3. Целевые Деньги (ЦД)

Целевые Деньги – это особая форма денежных инструментов, предназначенных для финансирования приоритетных направлений социально-экономического развития, программ и проектов, отвечающих долгосрочным интересам общества. ЦД эмитируются государством или специально уполномоченными публичными институтами под конкретные цели и не могут свободно обмениваться на другие виды денег или использоваться для иных нужд.

Ключевые характеристики ЦД:

– Целевое назначение: ЦД создаются и распределяются строго для реализации заранее определенных общественно значимых задач – развития инфраструктуры, науки, образования, здравоохранения, экологических проектов и т. д.

– Контролируемая эмиссия: Объем выпуска ЦД увязан с масштабом и потребностями целевых программ и не приводит к избыточному денежному предложению. Целевые деньги погашаются после выполнения проектов.

– Ограниченность сферы обращения: ЦД могут приниматься только организациями и лицами, вовлеченными в осуществление соответствующих целевых программ. Они не участвуют в свободном товарно-денежном обмене.

– Безвозвратность: В отличие от кредитов ЦД выделяются на безвозмездной основе, без требования возврата и уплаты процентов. Достижение целевых результатов является главным условием эмиссии ЦД.

– Демократический контроль: Выбор приоритетных целей для направления ЦД и контроль за ходом реализации программ осуществляется публично, с участием экспертов и представителей гражданского общества.

Основное назначение Целевых Денег – обеспечить стратегически важные для общества сферы необходимыми ресурсами развития, объем которых не зависел бы от текущей конъюнктуры товарных и финансовых рынков. ЦД позволяют преодолеть ограниченность традиционных бюджетных и кредитных механизмов финансирования долгосрочных проектов, реализовать масштабные структурные и технологические изменения.

С помощью эмиссии ЦД государство получает возможность стимулировать инвестиционную активность, финансировать развитие человеческого капитала и инноваций, поддерживать природоохранные мероприятия в объемах, существенно превышающих потенциал обычных фискальных инструментов. При этом целевой характер использования этих денег и привязка их количества к натуральным параметрам программ предотвращает злоупотребления и инфляционные риски.

Важно подчеркнуть, что ЦД не подменяют частные инвестиции и не устраняют рыночные механизмы в соответствующих секторах экономики. Они выступают в качестве катализатора и дополнительного источника ресурсов для реализации проектов с высокой социальной значимостью и долгосрочной отдачей, которые не могут быть в полной мере профинансированы за счет средств бизнеса. Целевые Деньги создают инфраструктурные, научно-технологические, кадровые предпосылки для дальнейшего развития частного предпринимательства и повышения его эффективности.

Ключевыми преимуществами использования ЦД в системе государственного регулирования экономики являются:

1. Возможность концентрации ресурсов на прорывных направлениях. ЦД позволяют быстро аккумулировать и направлять значительные средства на решение амбициозных задач и поддержку инноваций.

2. Снижение зависимости финансирования общественно важных проектов от состояния бюджета и долговой нагрузки. Эмиссия ЦД дает возможность реализовывать масштабные программы даже в условиях дефицита или секвестра бюджета.

3. Целевой характер денежной эмиссии минимизирует инфляционные последствия и обеспечивает связь денежного предложения с потребностями реальной экономики и общества.

4. Усиление общественного контроля за расходованием средств. Прозрачность выбора приоритетов, публичная отчетность об использовании ЦД повышает ответственность и эффективность государственных инвестиций.

5. Поддержка занятости и деловой активности в период кризисов. Программы, финансируемые с помощью ЦД, могут играть роль "автоматических стабилизаторов", компенсируя падение совокупного спроса.

6. Более справедливое распределение выгод экономического развития. ЦД направляются на цели, отвечающие интересам большинства граждан – повышение качества жизни, развитие человеческого потенциала, сохранение природы.

Использование Целевых Денег требует формирования эффективной системы программно-целевого управления, отбора и мониторинга проектов, оценки их результативности. Необходимо обеспечить максимальную прозрачность и подотчетность процессов эмиссии и распределения ЦД, исключить коррупцию и нецелевое использование средств. Ключевую роль здесь должны играть механизмы общественного контроля, экспертизы, публичного аудита.

В целом Целевые Деньги представляют собой действенный инструмент мобилизации ресурсов для осуществления долгосрочной стратегии развития, решения назревших структурных проблем экономики и социальной сферы. Комбинация ЦД с другими типами денег позволяет обществу более полно воплотить свои приоритеты и ценности в экономической политике, подчинить денежные потоки реализации общественных интересов. Потенциал и формы применения этого инструмента в российских условиях будут подробно рассмотрены в следующих главах.

1.3. Ожидаемые эффекты и преимущества новой денежной модели

Переход к денежной системе, основанной на функциональной дифференциации денег и использовании трех взаимодополняющих инструментов – Безусловного Базового Дохода, Трудовых и Целевых Денег – способен привести к глубокой трансформации экономических отношений и создать предпосылки для более устойчивого, инновационного и инклюзивного развития общества. Рассмотрим основные позитивные эффекты, которые могут быть достигнуты в результате реализации этой концепции.

Прежде всего, введение ББД как всеобщего и безусловного права на получение минимального денежного довольствия коренным образом меняет положение человека в системе экономических отношений. Имея гарантированный источник средств к существованию, люди перестают быть полностью зависимыми от продажи своей рабочей силы и диктата работодателей. Это повышает переговорную силу наемных работников, заставляет бизнес конкурировать за привлечение и удержание квалифицированных кадров путем улучшения условий труда и его оплаты.

Обладая базовой материальной защищенностью, человек получает больше возможностей для свободного выбора жизненной траектории, инвестиций в образование и повышение квалификации, поиска работы, соответствующей его склонностям и устремлениям. ББД создает своего рода "страховочную сетку", позволяющую людям проявлять инициативу, идти на обоснованный риск, пробовать себя в предпринимательстве и творчестве без страха остаться без средств к существованию в случае неудачи.

На макроэкономическом уровне ББД выступает в качестве встроенного стабилизатора, поддерживающего совокупный спрос и предотвращающего сползание экономики в дефляционную спираль во время кризисных спадов. Гарантированные денежные выплаты всем гражданам, особенно относящимся к нижней части распределения доходов, трансформируются в потребительские расходы и оказывают антициклическое действие даже при сокращении прочих доходов и зарплат.

Сглаживая неравенство, ББД способствует росту социальной сплоченности, укреплению чувства единства и солидарности в обществе. Он послужит признанием неденежных форм социально-полезного вклада – работы по уходу за детьми и престарелыми, волонтерства, активности в местных сообществах, участия в некоммерческих проектах. Обеспечив минимальный уровень экономической безопасности, общество тем самым продемонстрирует свою заботу о каждом человеке, создаст условия для раскрытия творческого потенциала личности.

Трудовые Деньги, эмитируемые в процессе производства товаров и услуг, в свою очередь обеспечат «здоровую» связь денежного предложения с динамикой реального сектора, устранят риски «финансиализации», отрыва спекулятивных рынков от потребностей материального производства. Четкая привязка объема ТД к результатам хозяйственной деятельности предотвратит формирование «пузырей» на рынках активов и сделает экономический рост более устойчивым.

Участие работников в распределении вновь созданной стоимости через получение зарплат в трудовых деньгах усилит их заинтересованность в конечных результатах деятельности предприятий, росте производительности и обновлении производства. Одновременно выделение части ТД в фонды развития создаст источник «длинных» инвестиционных ресурсов для технологической модернизации, не требуя привлечения дорогостоящих кредитов. Все это повысит конкурентоспособность экономики, ее адаптивность к меняющимся глобальным вызовам.

Целевые Деньги предоставят государству и обществу мощный рычаг для решения приоритетных задач социально-экономического развития, реализации масштабных программ в сферах инфраструктуры, науки, образования, здравоохранения, экологии. Возможность оперативно и в нужных объемах направлять ресурсы на ключевые проекты позволит осуществить давно назревшие структурные реформы, даст импульс инновационным прорывам и скачкам в развитии человеческого капитала.

Целевой характер эмиссии этих денег под конкретные общественно значимые задачи устраняет инфляционные риски и обеспечивает концентрацию усилий на стратегических направлениях. Процесс принятия решений о приоритетах использования ЦД выносится в сферу публичной экспертной дискуссии и демократического обсуждения, повышая качество и легитимность экономической политики государства.

Комбинация и взаимодополнение трех видов денег позволяет органично соединить в денежной системе механизмы рыночной самоорганизации и целенаправленного регулирования, индивидуальные стимулы к труду и предпринимательству с коллективной ответственностью за благополучие общества. Безусловный Базовый Доход создает основу для свободного развития и творческой самореализации человека. Трудовые Деньги связывают воедино личный и корпоративный интересы, производство и потребление. Целевые Деньги обеспечивают приоритет общественных целей и ценностей в распределении ресурсов.

Переход к многокомпонентной денежной системе несет в себе потенциал постепенного преодоления фундаментальных противоречий и дисбалансов современной рыночной экономики – между трудом и капиталом, частными и общественными интересами, краткосрочными и долгосрочными целями. Он открывает возможности для более полной реализации творческого потенциала каждой личности и всего общества, достижения качественно нового уровня социальной справедливости и гармонии.

Безусловно, практическое внедрение концепции трех видов денег потребует глубоких институциональных преобразований, изменений в экономическом мышлении и культуре, в балансе сил и интересов. Это непростой и длительный процесс социальных инноваций, сопряженный с проблемами и противоречиями. Анализу возможных сценариев, механизмов и последствий перехода к новой денежной модели в условиях России будут посвящены последующие главы книги. Однако уже сейчас важно осознать, что кардинальное реформирование денежной системы – не утопия, а насущная необходимость для построения более эффективного, справедливого и устойчивого общественного порядка.

Глава 2. Анализ текущего состояния денежной системы и экономики России

2.1. Обзор ключевых проблем и вызовов

Для обоснования возможностей и направлений применения концепции трех видов денег в российских условиях необходимо дать трезвую и объективную оценку состояния национальной денежной системы и экономики, ключевых проблем и ограничений развития. Без понимания и признания глубинных дисбалансов и противоречий, накопившихся в социально-экономической сфере страны, невозможно предложить адекватные пути их решения, мобилизовать общество на поддержку реальных преобразований.

2.1.1. Недостатки действующей денежно-кредитной политики

Среди ключевых проблем денежной системы России следует выделить ее неспособность в полной мере выполнять свои основные функции – обеспечивать стабильное и предсказуемое средство обмена, надежное сбережение стоимости, эффективный механизм кредитования развития реального сектора экономики. Несмотря на многочисленные усилия по укреплению национальной валюты, снижению инфляции и оздоровлению банковской системы, эти фундаментальные слабости сохраняются.

Одним из главных изъянов действующей модели денежно-кредитной политики является приоритет количественных целей по инфляции над задачами поддержки экономического роста и расширения кредита. Центральный банк, опасаясь всплеска цен, проводит преимущественно рестриктивную политику, ограничивая денежную массу и удерживая высокие процентные ставки. Это сдерживает инвестиции и модернизацию производства, толкает предприятия на дорогие заимствования, препятствует импортозамещению и несырьевому экспорту.

За внешне благополучными цифрами инфляции скрываются серьезные структурные перекосы. Искусственное сжатие денежного предложения ведет к недомонетизации экономики, особенно ее несырьевого сегмента. В результате целые отрасли и регионы испытывают хронический "денежный голод", не позволяющий реализовать их производственный и человеческий потенциал. Одновременно избыточная ликвидность концентрируется в спекулятивных секторах, провоцируя «пузыри» на финансовых и сырьевых рынках.

Другой серьезной проблемой является недостаточная эффективность трансмиссионного механизма денежно-кредитной политики. Импульсы от изменения ключевой ставки Центрального банка слабо и неравномерно передаются на кредитный рынок и реальный сектор. Даже при смягчении монетарных условий удешевление кредита происходит крайне медленно и затрагивает прежде всего краткосрочные займы. Долгосрочные кредитные ресурсы, необходимые для финансирования инвестиций, остаются малодоступными для большинства предприятий.

Ситуацию усугубляет неразвитость механизмов рефинансирования и целевой поддержки приоритетных отраслей и проектов со стороны Центрального банка. Основным инструментом предоставления ликвидности банкам остаются недельные РЕПО, в то время как специализированные программы рефинансирования играют незначительную роль. Это ограничивает возможности "тонкой настройки" денежно-кредитной политики, направления кредитных ресурсов в стратегически важные сферы экономики.

На эффективности денежно-кредитной политики сказывается и фрагментарность российского финансового рынка. Сохраняются существенные барьеры между различными его сегментами, затрудняющие переток капитала и ресурсов. Банковский сектор недостаточно интегрирован с рынком ценных бумаг, многие предприятия не имеют доступа к инструментам фондового рынка. Значительная часть сбережений населения по-прежнему находится вне формальной финансовой системы, не превращаясь в «длинные» деньги для экономики.

Наконец, серьезным ограничителем действенности монетарной политики остаются высокие девальвационные и инфляционные ожидания экономических агентов. На фоне многолетнего опыта скачков цен и обменного курса доверие к национальной валюте и финансовой системе остается низким. Население и бизнес склонны переводить сбережения и активы в иностранную валюту при малейших признаках нестабильности, что сужает возможности регулирования ликвидности и процентных ставок внутри страны.

Все эти факторы ведут к тому, что денежно-кредитная политика оказывается недостаточно эффективной в стимулировании инвестиций, инноваций и структурной перестройки экономики. Количественное ужесточение или смягчение монетарных условий слабо транслируется в реальный сектор и зачастую имеет неоднозначные и противоречивые последствия. Самое главное – в рамках действующей парадигмы Центральный банк не располагает инструментами для решения стратегических задач экономического развития.

Необходим переход к качественно иной модели денежно-кредитной политики, ориентированной на создание благоприятных монетарных условий для долгосрочных инвестиций, модернизации и диверсификации экономики, сглаживания структурных дисбалансов. Многокомпонентная денежная система, основанная на функциональной специализации денег, открывает новые возможности для расширения целевого кредитования приоритетных отраслей и проектов без инфляционных последствий, связывания денежной эмиссии с ростом производства и занятости.

Конец ознакомительного фрагмента.

Текст предоставлен ООО «Литрес».

Прочитайте эту книгу целиком, купив полную легальную версию на Литрес.

Безопасно оплатить книгу можно банковской картой Visa, MasterCard, Maestro, со счета мобильного телефона, с платежного терминала, в салоне МТС или Связной, через PayPal, WebMoney, Яндекс.Деньги, QIWI Кошелек, бонусными картами или другим удобным Вам способом.