Коллектив авторов
GRавитация: Стратегии и тактики взаимодействия бизнеса и государства: Коллективная монография профессионалов отрасли Government Relations

Знак информационной продукции (Федеральный закон № 436-ФЗ от 29.12.2010 г.)

При поддержке Финансового университета при Правительстве РФ

Руководитель проекта: Анна Туровская

Арт-директор: Татевик Саркисян

Иллюстрации на обложке и шмуцтитулах: Катя Сысоева (https://katyasysoeva.ru/)

Корректоры: Наташа Казакова, Наталья Сербина

Верстка: Белла Руссо

Все права защищены. Данная электронная книга предназначена исключительно для частного использования в личных (некоммерческих) целях. Электронная книга, ее части, фрагменты и элементы, включая текст, изображения и иное, не подлежат копированию и любому другому использованию без разрешения правообладателя. В частности, запрещено такое использование, в результате которого электронная книга, ее часть, фрагмент или элемент станут доступными ограниченному или неопределенному кругу лиц, в том числе посредством сети интернет, независимо от того, будет предоставляться доступ за плату или безвозмездно.

Копирование, воспроизведение и иное использование электронной книги, ее частей, фрагментов и элементов, выходящее за пределы частного использования в личных (некоммерческих) целях, без согласия правообладателя является незаконным и влечет уголовную, административную и гражданскую ответственность.

© Коллектив авторов, 2024

© Оформление. ООО «Альпина ПРО», 2025

* * *

Вступительное слово

Павел Селезнев,

декан факультета международных экономических отношений Финансового университета при Правительстве РФ

GR-менеджмент в наше время – одно из самых активно развивающихся направлений политического менеджмента. Вокруг него формируется разветвленная система институтов, складываются новые методы политического маркетинга и коммуникаций негосударственных структур с органами власти. GR уже не сводится только к представительству интересов бизнес-сообщества: постепенно его методы распространяются на взаимодействие с государством некоммерческих организаций. Сопутствующие процессы все более институционализируются, в первую очередь на формальном уровне.

В то же время расширяются границы доступа GR-специалистов к процессу разработки и принятия политических и управленческих решений.

Однако высокие темпы развития отрасли закономерно порождают «проблемы роста». Формируется разрыв между содержанием немногочисленных учебных и учебно-методических материалов и уникальным опытом, накапливаемым специалистами-практиками. Выбор стратегии и тактики, методы и формы взаимодействия бизнеса с органами власти, способы и алгоритмы выработки компромиссных или консенсусных решений – вот далеко не полный перечень навыков, особенно остро требующих полноценного отражения в учебных материалах.

Особенно важно отразить в учебниках практический опыт по выстраиванию долгосрочной коммуникации – постоянно работающей системы взаимодействия с государством. Кроме того, важно помнить, что GR-специалисты, в отличие от экспертов в области лоббирования и PR, работают не на проектной основе, что требует довольно специфической управленческой культуры.

В представленной монографии подробно раскрываются не только обозначенные темы, но и множество других тонкостей работы в сфере GR. Ознакомление с ней принесет существенную пользу не только предпринимателям, но и студентам, обучающимся по профильным специальностям. Несомненно, будет что почерпнуть из этой книги и представителям государственных структур, активно взаимодействующих с бизнесом и некоммерческими организациями.

Предисловие составителя
Карточный домик в российской действительности

Наталья Торик,

основатель консалтинговой компании ProGRant, автор образовательного курса «Школа государственных связей», аспирант Финансового университета при Правительстве РФ

С 2016 г. на моей визитке стоят загадочные буквы GR. Поначалу там значилось «директор по GR», сейчас – уже более солидное «эксперт» по этой же специализации.

Тогда, в середине 2010-х, большинство из тех, кто брал визитку в руки, не знали, что означает это сочетание букв. Честно говоря, до того, как оно появилось на моей карточке, я и сама знала (из иностранного учебника по менеджменту) только то, что это сокращение от Government Relations. Мой будущий руководитель, должно быть, увидел в нем созвучие с моей прежней PR-деятельностью и решил, что в нашем новом инновационном технологическом стартапе именно я должна заняться связями с органами власти.

Одновременно с началом новой для меня деятельности на российские экраны вышел первый сезон американского сериала «Карточный домик». Кевин Спейси в роли президента фонтанировал блестящими цитатами об устройстве системы власти, сюжет захватывал подковерными играми.

В моей новой профессиональной реальности тоже хватало и игр, и ковров. Только не вековых гобеленов Белого дома – зеленых ковровых дорожек с узорной каймой, родных раритетов постсоветской эпохи.

В конце насыщенного рабочего дня я задавалась вопросами: «Что я вообще делаю? В чем мои основные компетенции и почему это важно для нашей работы?» Проектный подход, новизна, потенциал технологий – конечно, без всего этого тоже не обойтись. Но ответ на свои вопросы я тогда сформулировала так: «Изо дня в день ищу общий язык с очень разными представителями внешнего мира».

«Ищу общий язык…» Это не просто фразеологический оборот или, не дай бог, синоним токсичного сленгового словечка «договорняк».

Предприниматели, ученые, технологи и чиновники говорят на разных языках – в буквальном смысле: по-разному определяют основные понятия, по-разному видят ключевые показатели эффективности. Выходит, что мы – GR-специалисты – переводчики с русского на русский. Да, иногда языковой барьер между носителями одного языка ничуть не меньше, чем в разноязычных группах.

Что уж говорить о языке нормативно-правовой базы, документооборота и делового этикета! Те, кто плавает как рыба в потоках «лидов», ROI, «брейнсторминга», «роудмэпа», начинают тонуть в океане «постановлений правительства», «региональных стратегий социально-экономического развития» и «прогнозов научно-технологического развития». Вот и приходится нам окунаться в новые языковые среды. Для меня, по первому образованию филолога, занятие особенно увлекательное.

Прошло восемь лет; изменились и времена, и нравы. Через нашу команду прошло – полностью, от инвестиционной фазы до реализации продукции и масштабирования, – более сотни проектов. Реалии сериала об американской политике кажутся еще дальше от нашей современной действительности. Однако образ «карточного домика» удивительно совпадает по своим характеристикам с системой GR-коммуникаций, о параметрах которой мы будем много говорить на страницах этой книги. И то и другое – неустойчивая конструкция, возведение которой требует продуманной стратегии, терпения и готовности, если что-то пойдет не так, начать все сначала.

Ингредиенты не виноваты в том, что повар не умеет готовить.

«Карточный домик»

В этой книге вы встретите много авторских рецептов и узнаете о множестве успешных кейсов взаимовыгодного сотрудничества бизнеса и государства. Не все из них, может быть, сразу пригодятся вашему бизнесу, но эффективно использовать ряд ингредиентов вы точно сможете уже здесь и сейчас.

Вот вам от меня пример очень важного ингредиента GR-кухни: письмо. «Письмо?!» – спросите вы. Да, основная форма коммуникации с чиновниками и со всем бюрократическим миром.

Когда я сделала это открытие, я вспомнила, как много лет назад пришла в гости в одну крупную и успешную производственную компанию и мне представили нового члена команды с комментарием: «Самый ценный наш сотрудник! Как же долго мы его искали!» Технолог? Может быть, директор по инвестициям или хотя бы по стратегии? Ничего подобного. Основной «драгоценной» компетенцией неприметного человека в галстуке оказалось: «Пишет идеальные письма».

Тогда я тихо ухмыльнулась и расценила такое кадровое решение как чудачество руководства компании. Но прошло время – и уже я сама больше года искала такого человека себе в штат.

Один из рецептов успешного обращения в государственную структуру: «Хочешь задать вопрос? Подготовь ответ». По моему личному многолетнему опыту, письма, отправленные вместе с подготовленным драфтом ответа, «адресными словами» и соблюдением иерархии подчинения, получают ответ в среднем в шесть-семь раз быстрее установленного регламента на ответ в 30 рабочих дней и часто становятся фундаментом для дальнейшей реализации проекта.

И таких лайфхаков вы получите здесь много. Приготовьте карандаш и начинайте подчеркивать!

Чем меньше сказано, тем больше копают.

«Карточный домик»

Чаще всего, общаясь с чиновниками, предприниматели жалуются на непонимание с их стороны. Вот где бывает необходим перевод «с русского на русский»! Вообще, поразительно, сколько эмоций встречается в коммуникации «бизнес – государство». «У нас такой замечательный проект, мы так много делаем и такие молодцы, а эти бюрократы отказали нам в поддержке!..»

В этой ситуации будет эффективно включить эмпатию и постараться понять «бюрократа». Как бы он вам ни симпатизировал и кто бы ему ни звонил с рассказами о достоинствах вашего проекта, руки у него связаны постановлениями правительства и федеральными целевыми программами. В этих документах имеет значение каждое слово – и того, что в них написано пером, не вырубить ни топором, ни кинжалом дружбы с «нужными людьми». Можно, конечно, поставить себе цель что-то изменить или внести что-то новое в текст государственного документа; но это уже совсем другая история длиной в несколько лет и десяток формальных процедур. Об этом вы тоже прочтете много полезных советов от мастеров своего дела.

Картина мира чиновника складывается из документов о проекте, которые он читает. Это нужно понимать и уважать. Важно помнить, что он живой человек с фантазией и чувством юмора, может быть, даже эстет. А еще полезно помнить, что все мы в душе до сих пор дети – и любим книжки с картинками. В нашем издании, как вы далее заметите, картинки тоже встречаются. Как вы думаете, какой проект понравится чиновнику больше: описание на 724 листах восьмым кеглем или цветная презентация с фотографиями реального производства, приложенной к формальному пакету инфографикой, удобной и читабельной финансовой моделью? Да, финансовая модель тоже может быть удобной. И об этом в одной из глав мы обязательно поговорим.

Чтобы попасть в правильное место, нужны не только ключи в кармане, но и привратник.

«Карточный домик»

Как только проект выходит в свет в поисках государственных инвестиций, отовсюду начинают поступать предложения, подкупающие своей новизной. «Консультанты из стеклянных башен» сменяются «решалами» и псевдолоббистами. Я даже ввела во внутренний обиход собственную классификацию активных, но малоэффективных посредников. Вот вам несколько ярких типажей.

«Приближенные». Для них характерно жонглирование известными фамилиями. Могут даже показывать совместные фото с лицами, принимающими решения, правда, зачастую десятилетней давности. Да и дистанция до этих лиц обычно не самая короткая, что-нибудь вроде «зять родного брата», «друг лечащего врача» или «жена однокурсника».

«Бывшие». Общение с ними превращается в уроки истории для старшеклассников или в устные мемуары. Ключевые слова: «Было время…», «Помните нашумевший документ Х?.. Так это я его разрабатывал…», «Помню, сидим за столом с господином Y, а он мне говорит…». И форма сотрудничества у них, как правило, одна: «Оплатите на счет нашего ИП (фамилия не совпадает с собеседником), и непременно авансом!»

«Спикеры». Очень медийные люди. У них, в отличие от предыдущих, есть свеженькие фотографии с лицами, принимающими решения. В социальных сетях что ни день, то деловое мероприятие с их участием. Иногда они даже сидят в президиуме. На сообщение в мессенджере отвечают не чаще раза в сутки; самое распространенное СМС от этих людей: «Не могу говорить, на совещании». При мимолетной встрече бегло, полушепотом презентуют список своих обновленных возможностей и подчеркивают близость с сильными мира сего.

На первом и даже на втором этапе все это выглядит очень убедительно. «Отлично, – говорите вы. – Ваше предложение мне нравится. Будем работать вместе!» А он не может. У него завтра очередное мероприятие, где он спикер. А потом закрытый прием и презентация изменений в дорожную карту. Бывают проекты, где можно найти эффективное применение людям подобной специализации, – у них широкий кругозор, они всегда «в свежей повестке»; но в качестве куратора реализации многоэтапной долгой стратегии такой тип GR-партнера не лучший выбор.

Единственный способ завести друга – это стать другом.

«Карточный домик»

Хочу внести ясность: я вовсе не против «внешних» помощников. В конце концов, сама такая. Но эти помощники должны быть правильными и – очень желательно – работать в тандеме с профессиональной командой внутри компании.

У правильных помощников есть два отличительных признака. Они не просят больших авансовых платежей, поскольку чувствуют уверенность в совместном успехе, и сами проходят путь от начала до успешного конца, вложив как минимум 10 000 часов (а в идеале – гораздо больше) в процесс, помощь по которому предлагают.

Как вы понимаете, все наши авторы соответствуют этим критериям. Что их объединяет? Пуд соли, который они съели, пока шли собственным путем к достижению показателей эффективности своих проектов; годы часов, инвестированных в GR-специализацию; масштаб проектов, в которых они принимали участие. Ах да, чуть не забыла самое важное: желание и способность передать свой опыт другим.

Лучше держать поводья, чем наблюдать с трибуны.

«Карточный домик»

В этой книге мы будем много говорить именно о GR, не о лоббизме, и иногда даже противопоставлять GR-технологии лоббистским подходам. Все авторы нашего издания солидарны в том, что стратегия «дружбы» с лицами, принимающими решения, в нашем деле далеко не панацея. В моей копилке чужого опыта есть примеры неудачных стратегий, когда были потрачены большие ресурсы, чтобы заполучить доступ к лицу, принимающему решение, и добиться расположения высокопоставленных людей. Цель достигнута, проект презентован, даже резолюция какая-то подписана… Ключевое здесь – «какая-то». И?! И все. Утонула она в глубине министерских поручений через пару месяцев. А второго «доступа к телу» нет, и пожаловаться нельзя, и шанс упущен, и исполнителей разозлили своим несогласованным шаганием по их головам и неграмотными документами.

Процесс выявления лиц, принимающих решения, вкусный кофе в лобби за счет представительских расходов, бесконечные мероприятия с фуршетами и афтерпати – все это, может быть, и увлекательная часть работы GR-специалиста, но, к сожалению, в последние годы малоэффективная. Нормативно-правовая база, ее постоянные изменения, акценты, отраслевые приоритеты, внешнеполитический и экономический контекст – вот море, в котором современный GR-специалист должен научиться плавать разными стилями.

Продолжай быть полезным – это лучший способ доказать благодарность.

«Карточный домик»

В заключение с удовольствием отмечу, что и современные чиновники делают успехи в изучении языка предпринимателей. Это дает надежду на эффективное государственно-частное партнерство.

Поверьте, дорогие предприниматели, не только мы работаем по 18 часов в сутки. Даже исполнитель среднего звена, например какой-нибудь начальник отдела в министерстве, зачастую приходит на работу часам к восьми утра и уходит за полночь. У них свои KPI, и если вы постараетесь помочь им в их достижении, то заслужите искреннюю лояльность и вовлеченность в проект.

В общем, интересного и полезного вам чтения!

Стратегии

GR – профессия, которая выбирает человека

Михаил Ермаков,

банковский GR-специалист с более чем 20-летним стажем, советник председателя совета директоров Национального рейтингового агентства

Кто такой джиарщик?

По личному опыту, чем крупнее бизнес, тем больше им интересуется государство. Одним собственникам кажется, что удобнее в этих условиях не высовываться, другие предпочитают выстраивать взаимодействие с органами власти. О людях, в задачи которых входит налаживание контакта с чиновниками и институтами развития, и их персональных рисках мы с вами и поговорим.

Очевидно, что для эффективного решения задач построения взаимоотношений с государством крупные компании должны иметь в своей структуре тех самых джиарщиков – GR-менеджеров. Выделим несколько категорий компаний, которые больше всего нуждаются в такой штатной единице:

● работающие с государственными ресурсами;

● имеющие в своих активах долю госсобственности;

● зависимые от госзаказов;

● получающие квоты на экспорт продукции;

● тесно связанные с безопасностью страны;

● наконец, просто вышедшие на федеральный уровень.

Времена стремительно меняются, и в наши дни потребность в отдельном специалисте, занимающемся взаимоотношениями с органами власти и институтами развития, ощущается в бизнесе почти любого масштаба и местоположения.

GR-активные отрасли

О том, что эта новая профессия распространяется все шире, свидетельствуют и проведенные исследования, и различные отраслевые мероприятия. Так, в текущих рейтингах Центра по изучению проблем взаимодействия бизнеса и власти Lobbying.ru активно присутствуют представители самых разных отраслей:

● финансово-банковской;

● страховой;

● нефтегазовой;

● металлургической;

● телекоммуникационной;

● табачной;

● пивной;

● ресторанного и гостиничного бизнеса;

● фармацевтики;

● электроэнергетики;

● машиностроения и многих других.

Чем занимается джиарщик?

Согласно сложившимся представлениям в задачи GR-менеджера входит «налаживание контактов, с помощью которых можно решать рабочие вопросы без свойственных госаппарату проволочек».

Правда, «налаживание контактов» – это весьма расплывчатое описание обязанностей.

1. Одна из версий звучит так: «GR-менеджер должен участвовать в специализированных выставках, конференциях, семинарах для представителей государственных органов, отслеживать законодательные и политические тенденции и изменения, продвигать и защищать интересы компании в различных ведомственных структурах».

2. Кроме того, есть понимание, что растущая востребованность джиарщиков обусловлена растущими доходами предприятий от их деятельности. С одной стороны, сотрудник может влиять на финансовые потоки компании, грамотно прописывая механизмы реализации создаваемых проектов, продвигая их на городской, региональный или федеральный уровень за счет привлечения бюджетных средств.

3. С другой – нередко считается, что GR-менеджеры обязаны участвовать в разрешении спорных ситуаций с надзорными органами в случае проверки или давления. А вот и еще одно мнение: «Грамотный джиарщик должен максимально нивелировать негативные последствия государственной политики или отношения к компании отдельных чиновников».

4. Еще одна версия: GR-менеджер – это специалист, который способен даже в самой невыгодной для компании ситуации провести переговоры, чтобы разрешить конфликт в рамках закона и при этом избежать штрафов.

Пример: не так давно ФАС наложила санкции на металлургическую компанию «Мечел» за повышение стоимости ее продукции. Однако при расчете суммы штрафа учитывалось, что организация тесно сотрудничала с антимонопольным ведомством. Штраф мог бы быть гораздо больше; то, что он оказался весьма умеренным, – результат работы специалистов компании.

Очень важно понимать, что GR-менеджер не тот человек, который будет выполнять работу за других сотрудников. Он не станет ездить в налоговую вместо бухгалтера, чтобы быстро и без проволочек подать отчетные документы. В его задачи входит налаживание взаимоотношений с ИФНС так, чтобы вопросов у госорганов к специалисту по бухучету не возникало. Поэтому для бухгалтерии и других подразделений, которым сейчас зачастую приходится самостоятельно выстраивать контакт с чиновниками, джиарщик – незаменимый помощник.

GR-менеджеры организовывают общую систему взаимодействия по двум основным цепочкам:

1. Внешней: «компания – бизнес-ассоциация – власть».

2. Внутренней: «GR-подразделение – руководство – акционеры».

Несомненно, джиарщик несет ответственность за качественную и своевременную подготовку информации о деятельности компании, требуемой государством, а зачастую и создает информационные поводы, то есть выступает ньюсмейкером.

Интересы государства при взаимодействии с бизнесом

Классический рабочий день GR-менеджера расписан по минутам. Часто он вступает с чиновниками в личную коммуникацию и обсуждает все детали сотрудничества. Очевидно, что компании выгодно грамотное, в рамках нормативно-правового регулирования взаимодействие с госорганами. Но важно понимать и то, почему чиновники соглашаются выкроить время на визит такого специалиста.

В условиях бюджетного дефицита государство тоже ищет надежных партнеров для реализации социально значимых проектов и программ, организации общественных и культурно-массовых мероприятий. Иногда госструктурам нужны отраслевые компетенции или рыночная экспертиза. И это как раз те выгоды, которые получает власть в качестве бонуса за сотрудничество с компаниями.

В задачи GR-менеджера входит не только составлять программу взаимодействия с властями, но и в последующем контролировать обоюдное выполнение обязательств и договоренностей. При этом в работе GR-менеджера есть одно важное ТАБУ, так называемая антикоррупционная оговорка: никаких взяток! Все вопросы должны решаться законными методами.

Спрос на джиарщиков

Спрос растет, особенно в последние несколько лет. Это подтверждает как минимум количество запросов в сервисах размещения вакансий. Найти хорошего джиарщика для компании – большая удача. Эта профессия пока еще не имеет четких критериев оценки деятельности, хотя в предыдущие годы предпринимались неоднократные попытки формализовать профессиональный стандарт и квалификации.

Начиная с конца 1990-х джиарщиками становились преимущественно бывшие сотрудники госорганов, имеющие личные, а порой и родственные связи в этих кругах.

Сегодня в сфере GR работает много молодежи с дипломом о высшем образовании, не имеющей отношения к органам власти. Обучение по этой специальности уже ведется в некоторых вузах России – МГУ им. М. В. Ломоносова, НИУ Высшая школа экономики, МГИМО (У) МИД РФ, Финансовой академии при Правительстве РФ, а также других учебных заведениях.

Казалось бы, выбор огромен – многие молодые люди мечтают занять в компании именно эту должность. Однако сделать это не так-то просто.

Как утверждают эксперты авторитетных кадровых центров, работодатели не всегда ищут GR-менеджеров открыто. И это связано с целым рядом причин.

Во-первых, коммуникативные навыки у выпускника вуза редко находятся на высоком уровне, достаточном для переговоров с чиновником и тем более для решения конфликтной ситуации. Кроме того, у новичка просто нет нужных контактов, а компаниям не хочется ждать, пока юный GR-менеджер наработает связи.

Во-вторых, многие руководители не готовы отдать это направление отдельному сотруднику. До сих пор лучшими джиарщиками остаются первые лица компаний. Топ-менеджеры боятся лишиться важных контактов, если GR-менеджер вдруг решит уйти к конкурентам. В этом случае вместе с ним будут потеряны и связи.

Поэтому если руководители и отдают коммуникацию с чиновниками в руки отдельного сотрудника, то предпочитают, чтобы это был человек, уже им известный, проверенный, который не покинет компанию неожиданно.

GR-менеджмент – специфическая сфера деятельности, в которой смена персонала может очень больно ударить по интересам бизнеса. Поэтому очень часто джиарщиками становятся:

● сотрудники организации, положительно себя зарекомендовавшие и имеющие опыт работы с госорганами;

Конец ознакомительного фрагмента.

Текст предоставлен ООО «Литрес».

Прочитайте эту книгу целиком, купив полную легальную версию на Литрес.

Безопасно оплатить книгу можно банковской картой Visa, MasterCard, Maestro, со счета мобильного телефона, с платежного терминала, в салоне МТС или Связной, через PayPal, WebMoney, Яндекс.Деньги, QIWI Кошелек, бонусными картами или другим удобным Вам способом.