Н. В. Шереметьева

Исполнительное производство

Практикум

ebooks@prospekt.org

Информация о книге

УДК 347(075.8)

ББК 67.410я73

Ш49

Автор:

Шереметьева Н. В., старший преподаватель кафедры гражданско-правовых дисциплин Владивостокского государственного университета, судья Арбитражного суда Донецкой Народной Республики.

Рецензенты:

Ульянова М. Г., кандидат юридических наук, доцент, заместитель заведующего кафедрой гражданского права Российского государственного университета правосудия;

Назарова М. Г., кандидат юридических наук, доцент кафедры правовых дисциплин Северо-Кавказского института (филиала) Московского гуманитарно-экономического института;

Секретарёв Р. В., кандидат философских наук, доцент кафедры гражданско-правовых дисциплин Института права Владивостокского государственного университета.

Практикум по исполнительному производству направлен на формирование общепрофессиональных и профессиональных компетенций будущего юриста.

Содержание каждой темы включает вопросы для исследования и контроля, справочный тезаурус, ситуационные задачи, тестовую часть из двух блоков, список источников, состоящий из перечня нормативных документов, актов судебной практики, учебной литературы. Формы заданий многообразны и направлены на систематизацию и расширение теоретических знаний, совершенствование практических умений и навыков будущих юристов по исполнительному производству.

Законодательство приведено по состоянию на 24 июля 2023 г.

Издание предназначено для преподавателей юридических факультетов образовательных учреждений высшего образования и студентов, обучающихся по направлению подготовки 40.03.01 «Юриспруденция» (бакалавриат).

УДК 347(075.8)

ББК 67.410я73

© Шереметьева Н. В., 2024

© ООО «Проспект», 2024

ПРЕДИСЛОВИЕ

Настоящее издание разработано для осуществления практической деятельности по курсу «Исполнительное производство». В состав материалов, подготовленных в курсе изучения дисциплины, входят теоретические и практические задания.

Теоретическая часть курса содержит информацию об учебной литературе, нормативных актах, публицистических источниках.

Студенты, выполняющие программу по дисциплине «Исполнительное производство», формируют комплекс знаний, умений и навыков, необходимых для осуществления профессиональной деятельности, субъекты которой осуществляют регулирование отношений, связанных с исполнением постановлений юрисдикционных органов.

Практический курс «Исполнительное производство» предназначен для решения нескольких основных задач.

1. Студенты, которые пройдут курс исполнительного производства, должны развить способность для осуществления профессиональной деятельности, которая отличается развитым правосознанием, активным правовым мышлением и повышенным уровнем правовой культуры.

2. В ходе освоения практического курса студенты могут строить отношения субъектов права, связанные с применением постановлений юрисдикционных органов.

3. Формировать негативное отношение к коррупционному поведению и содействовать пресечению и предупреждению коррупционных правонарушений, совершаемых при исполнении постановлений юрисдикционных органов.

В рамках практического курса студенты обсуждают юридические вопросы в области исполнительного производства, решают тестовые задания, разбирают практические ситуации, используя правовые нормы. Также студенты обсуждают темы, опираясь на учебную, научную, правовую, судебную литературу, массив которой подразделяется на основную и вспомогательную.

Обучающиеся в ходе курса «Исполнительное производство» должны добиваться успешного усвоения конкретных знаний, умений, навыков, компетенций. Студенты в рамках учебной работы дополнительно должны:

— проводить систематическую работу по закреплению полученных знаний и навыков;

— добросовестно выполнять лабораторные занятия;

— уточнять и выяснять имеющиеся умозаключения, доводы и выводы;

— устанавливать взаимосвязи между методами работы в практической деятельности юристов;

— сопоставлять авторские точки зрения по проблемам, затрагиваемым в рамках учебного курса;

— выявлять имеющиеся пробелы, изложенные в специальной и общеюридической литературе;

— проводить периодическое ознакомление с теоретическими сведениями, собранными в последних юридических работах;

— проводить собственные научные исследования по отдельным актуальным вопросам;

— разрабатывать предложения по совершенствованию научных проблем;

— подготавливать научные статьи для публикации в периодических изданиях.

Практикум по исполнительному производству позволяет периодически отрабатывать материал с учетом пройденных теоретических знаний. Студент осуществляет учебную деятельность самостоятельно, но, если исследование проводится по установленному преподавателем графику, работа должна быть выполнена в срок.

ВВЕДЕНИЕ

Автором практикума по исполнительному производству является старший преподаватель кафедры гражданско-правовых дисциплин Владивостокского государственного университета.

Практикум составлен по основным темам курса «Исполнительное производство». В структуру каждой темы включены следующие разделы:

— вопросы для исследования и контроля;

— справочный тезаурус;

— список источников, состоящий из перечня нормативных документов, актов судебной практики, учебной литературы;

— ситуационные задачи;

— тестовая часть из двух блоков.

Вопросы для исследования и контроля составлены так, чтобы раскрыть отдельную теоретическую часть. Преподаватель, пользующийся настоящим практикумом, может заранее дать индивидуальное задание для каждого студента или же попросить подготовить краткие теоретические ответы на каждый вопрос. В отдельных случаях в зависимости от выявляемого уровня освоения теоретического материала вопросы для самоконтроля могут быть использованы в качестве тем для рефератов.

Элемент учебника, названный «Справочный тезаурус», предназначен для получения минимума теоретических знаний, относящихся к определенной теме. Справочный тезаурус пополняет багаж знаний, но это не значит, что студентам предоставленного материала достаточно для овладения темой по каждому вопросу. В справочном тезаурусе представлен теоретический костяк, который впоследствии будет развиваться методично преподавателем и студентом самостоятельно.

В списке источников классифицированы теоретические материалы. В первой части теоретических источников собраны нормативные акты в редакции на 24.07.2023, положения которых используются для регулирования отдельных вопросов. Вторая часть посвящена актам Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, арбитражных судов и судов общей юрисдикции. В этой же части собраны теоретические материалы, изучение которых позволит студенту освоить тему в полной мере. В разделе «Рекомендуемая литература» названы тематические исследования, изучение которых способствует получению дополнительных знаний. В третьей части автор разработал ситуационные задания, в которых студент ищет правильное решение. В каждой задаче значение имеет сама ситуация, а имена и наименования являются вымышленными. В тестовой части студент должен указать номер верного ответа. Выполнение тестового задания требует от студента точных знаний.

В конце практикума имеется перечень тем для курсовых проектов. Это не означает, что список тем является законченным, так как по желанию студента и по согласованию с научным руководителем может быть выбрана тема, не включенная в перечень названных.

Установленный набор заданий позволяет преподавателю изменять количество заданий, проводить дискуссии, организовывать коллоквиумы, что зависит от степени освоения материала студентом и от его частной цели обучения.

Тема 1. ИСПОЛНИТЕЛЬНОЕ ПРАВО И ИСПОЛНИТЕЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ СУБЪЕКТОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО ПРАВА

Вопросы для исследования и контроля

1. Исполнительное право: понятие, характеристика, структура, предмет и специфические признаки.

2. История принудительного исполнения актов юрисдикционных органов России.

3. Соотношение исполнительного производства и гражданского процесса.

4. Формы исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

5. Предмет исполнительного права и исполнительного процесса. Широкий и узкий аспекты толкования исполнительного процесса.

6. Действие норм об исполнительном производстве во времени, в пространстве и по кругу лиц.

7. Виды исполнительного процесса. Исполнительные правоотношения: понятие, объекты, субъекты.

8. Соотношение исполнительного производства и гражданского процесса.

9. Принципы и методы исполнительного производства.

10. Стадии исполнительного производства.

Справочный тезаурус

Значение процессуальных гарантий сводится к обеспечению прав физических и юридических лиц в исполнительном производстве. Права и обязанности участников исполнительного производства должны строиться по процессуальному порядку в соответствии с нормативно установленными принципами исполнительного производства. Ведущим принципом для норм права в области общего права и в области исполнительного производства служит императивность. В настоящее время перечень принципов исполнительного производства находится в разработке, так как не полностью сформирована доктрина законодательного производства.

Юристы считают, что основой процессуальных гарантий являются принципы гражданского процессуального права, так как ими выражены законные права и обязанности субъектов исполнительного производства, к которым относятся взыскатели, заявители, должники и другие заинтересованные лица.

Нормативно определены принципы исполнительного производства, которые регламентированы общими законодательными актами, а в области исполнительного производства раскрываются отдельные принципы, определяемые статьей 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

В указанной статье выделены следующие отраслевые принципы:

— законность;

— своевременное совершение исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения;

— уважение чести и достоинства гражданина;

— неприкосновенность минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, в том числе сохранение заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения;

— соотносимость объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Должностные лица, исполняющие законодательство, действуют с соблюдением принципов федерализма, отраслевой и территориальной организации исполнения, процессуальной активности судебного пристава-исполнителя, получения юридической помощи и иных.

В соответствии с Федеральным законом «О системе государственной службы Российской Федерации» должностные лица действуют на основе следующих принципов:

— федерализм;

— законность;

— единство правовых и организационных основ государственной службы;

— защита государственных служащих от неправомерного вмешательства в их профессиональную служебную деятельность как государственных органов и должностных лиц, так и физических и юридических лиц.

Субъекты исполнительного производства действуют на основании следующих принципов:

— приоритет прав и свобод человека и гражданина;

— единство правовых и организационных основ федеральной государственной службы и гражданской службы субъектов РФ;

— равный доступ граждан, владеющих государственным языком, к гражданской службе и равные условия ее прохождения;

— профессионализм и компетентность гражданских служащих;

— стабильность гражданской службы;

— доступность информации о гражданской службе;

— взаимодействие с общественными объединениями и гражданами;

— защищенность гражданских служащих от неправомерного вмешательства в их профессиональную служебную деятельность.

В проекте Исполнительного кодекса заложен ряд новых принципов, к которым, в частности, относятся принцип поощрения добровольного исполнения и принцип реальности принудительного исполнения.

Таким образом, современная система исполнительного производства основана на широком спектре принципов, которые закрепляются в перспективе в кодифицированном законодательстве.

Список источников

Нормативно-правовые акты

1. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 (в ред. Федер. конституц. законов РФ от 04.10.2022 № 5-ФКЗ, 6-ФКЗ, 7-ФКЗ, 8-ФКЗ) // СЗ РФ. — 2014. — № 31. — Ст. 4398.

2. Федеральный закон Российской Федерации от 27.05.2003 № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» (в ред. Федер. закона РФ от 10.07.2023 № 287-ФЗ) // СЗ РФ. — 2003. — № 22. — Ст. 2063.

3. Федеральный закон Российской Федерации от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (в ред. Федер. законов РФ от 29.12.2022 № 603-ФЗ, 624-ФЗ) // СЗ РФ. — 2007. — № 41. — Ст. 4849.

Основная литература

1. Афанасьев С. Ф., Исаенкова О. В., Филимонова М. В., Борисова В. Ф. Исполнительное производство: учеб. пособие. — М.: Юрайт, 2020. — 410 с.

2. Гальперин М. Л. Исполнительное производство: учеб. пособие. — М.: Юрайт, 2019. — 498 с.

3. Гальперин М. Л. Исполнительное производство: юридическая ответственность: учеб. пособие. — М.: Юрайт, 2019. — 313 с.

4. Свирин Ю. А. Исполнительное производство: учебник. — М.: Юрлитинформ, 2020. — 272 с.

5. Хасанов А. Л., Гилманов Д. Р. Понятие и принципы исполнительного производства // Отечественная юриспруденция. — 2022. — № 1(49). — С. 107–110.

6. Черкашина Н. В. Исполнительное производство по гражданским делам: учеб. — метод. пособие по подгот. и проведению практ. (семинар.) занятий. — М.: Изд-во Моск. гос. гуманитар.-эконом. ун-та, 2022. — 42 с.

Рекомендуемая литература

1. Бакурова Н. Н. Административный процесс: содержание и новые подходы к структуре // Административное право и процесс. — 2015. — № 4. — С. 51–55.

2. Бакурова Н. Н. Понятие исполнительного производства в исполнительном процессе // Административное право и процесс. — 2019. — № 5. — С. 39–44.

3. Гуляйкин С. П. Структура исполнительного производства и его место в административном процессе // Современные проблемы управления природными ресурсами и развитием социально-экономических систем: матер. XII Междунар. науч. конф. — М.: Изд-во Моск. ун-та С. Ю. Витте, 2016. — С. 67–75.

4. Панова И. В. Исполнительное производство – вид административно-юрисдикционного процесса // Публичное право сегодня. — 2022. — № 1(11). — С. 45–56.

5. Рыбкова К. О. О системе и структуре органов исполнительной власти в сфере защиты прав инвалидов в Российской Федерации // Конституция Российской Федерации и современный правопорядок: матер. XV Междунар. науч.-практ. конф. — М.: Проспект, 2019. — С. 154–158.

Ситуационные задания

Задача 1

Представитель Общественного народного фронта О. Е. Сергеев оказывал юридическую помощь гражданке И. Н. Велесовой. Представитель направил запрос в Отдел судебных приставов Первореченского района с целью получения информации о сумме непогашенной задолженности по исполнительному листу о взыскании с ООО «Пятерочка» компенсации возмещения вреда здоровью, причиненного некачественными продуктами, приобретенными в одном из филиалов торгового центра. В соответствии с официальным запросом, гражданке И. Н. Велесовой было отказано в связи с тем, что исполнительное производство было прекращено за смертью взыскателя.

Правомерен ли отказ судебного пристава? Обоснуйте ответ со ссылкой на нормы Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Задача 2

Взыскатель Е. С. Чернецкий получил в Первореченском районном суде исполнительный лист, полученный по решению суда о взыскании с банка «Коралл» 317 000 рублей, рассчитанных в качестве процентов по кредитному договору. Пристав-исполнитель разъяснил, что исполнительное производство по данным делам возбуждать не обязательно, так как В. С. Чернецкий имеет право предъявить исполнительный лист непосредственно в банк-должник.

Верно ли разъяснение должностного лица? Обоснуйте ответ со ссылкой на нормы Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Задача 3

Определить, какие вопросы регулируются Общей частью исполнительного права:

— задачи исполнительного производства;

— сроки исполнительного производства;

— полномочия представителей;

— особенности исполнения решений иностранных судов;

— расходы, связанные с исполнительным производством.

Дать развернутый ответ.

Задача 4

Исполняя решение суда об истребовании имущества из чужого незаконного владения, судебный пристав-исполнитель установил, что часть имущества, подлежащего взысканию, находится в другом городе, где проживает мать должника. Пристав-исполнитель посчитал, что его функции не распространяются на конкретную территорию, на которой имеет полномочия должностное лицо, возбудившее данное исполнительное производство.

Учитывая такую ситуацию, судебный пристав-исполнитель предложил взыскателю получить отдельный исполнительный лист на истребование имущества должника, находящегося на другой территории.

Оценить правильность действий пристава-исполнителя.

Определить для взыскателя, куда он может обратиться, если обнаружится нарушение прав со стороны должностного лица.

Может ли прокурор отменить постановление судебного пристава-исполнителя?

Задача 5

Должник Джолдош Ергешов, уроженец Кыргызской Республики, имеет двойное гражданство и одинаково владеет русским и киргизским языками. Судебный пристав-исполнитель рассмотрел ходатайство гражданина Ергешова о предоставлении ему материалов исполнительного производства на киргизском языке. Должностное лицо отказало в удовлетворении ходатайства, указав, что перевод документов на киргизский язык нарушит принцип своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Кто прав в данной ситуации?

Оценить действия пристава-исполнителя и раскрыть принцип государственного языка.

Задача 6

А. М. Селиверстов получил из суда исполнительный лист о получении 1 500 000 рублей в его пользу. По материалам дела, была излишне выплачена сумма излишне взысканных денег, полученных по кредитному договору.

Судья разъяснил, что он не может действовать на основании исполнительного листа по судебному решению, но для правильного исполнения документа необходимо возбудить исполнительное производство судебным приставом-исполнителем в соответствующем региональном отделе Федеральной службы судебных приставов.

Оценить правомерность действий судебного пристава-исполнителя, опираясь на нормы Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Задача 7

Первомайским районным судом г. Владивостока на гражданина О. П. Треухова обращено взыскание на сумму 50 000 рублей, что является возмещением морального вреда, причиненного гражданину О. С. Прокалову, за причиненное ему оскорбление гражданином О. П. Треуховым. В решении суда и в исполнительном листе указано, что с гражданина О. П. Треухова должна быть взыскана заработная плата через бухгалтерию по его месту работы. Бухгалтер разъяснил, что исполнительный лист не может быть исполнен, так как это возможно только по постановлению судебного пристава-исполнителя.

Изучив нормы Федерального закона «Об исполнительном производстве», необходимо оценить правомерность и правильность действий судебного пристава-исполнителя.

Задача 8

Гражданин О. Н. Прожилов как взыскатель по исполнительному листу на получение задолженности по заработной плате обратился в бухгалтерию, предоставив исполнительный лист на 28 270 рублей. Бухгалтер общества с ограниченной ответственностью «Дальневосточный ветер» отказал в выплате задолженности, указав, что у гражданина О. Н. Прожилова отсутствует подлинник исполнительного листа.

Гражданин О. Н. Прожилов написал судебному приставу-исполнителю заявление на получение заверенного дубликата исполнительного листа и настаивал на требовании о выплате задолженности.

Разрешить создавшуюся ситуацию на основании норм Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Задача 9

Гражданин В. М. Глазков является взыскателем на получение пожизненного пособия по инвалидности, ставшей результатом несчастного случая, произошедшего в ООО «Приморский хлеб». Пособие по инвалидности выплачивалось В. М. Глазкову с 2020 года, а в 2023 году В. М. Глазков получил уведомление о прекращении выплаты пособия, потому что общество «Приморский хлеб» было реорганизовано посредством присоединения общества к компании «Пшеничное раздолье».

Провести исследование норм Федерального закона «Об исполнительном производстве» о порядке выплаты пособия при реорганизации предприятия.

Задача 10

По решению Ленинского районного суда города Владивостока по исполнительному производству гражданин К. Р. Верещагин обязуется принести извинения гражданину П. М. Петровскому и выплатить ему в качестве морального вреда 28 000 рублей. 08.06.2023 судебный пристав-исполнитель возбудил исполнительное производство и предложил гражданину К. Р. Верещагину в пятидневный срок с момента вручения копии судебного решения исполнить решение в добровольном порядке. Для исполнения судебного решения 10.06.2023 был приглашен юрисконсульт, который оформил по нотариально заверенной доверенности представителя К. Р. Верещагина. В ходе добровольных исполнительных действий представитель должника передал гражданину П. М. Петровскому 28 000 рублей и засвидетельствовал, что гражданин К. Р. Верещагин публично принес гражданину П. М. Петровскому извинения. Также представитель должника нотариально оформил расписку от имени П. М. Петровского, которой удостоверялся факт получения публичных извинений. Представитель должника направил судебному приставу-исполнителю ходатайство, в котором изложены действия должника, направленные на прекращение исполнительного производства в добровольном порядке.

На основании Федерального закона «Об исполнительном производстве» прокомментировать действия участников исполнительного производства.

Тестовые задания (часть I)

1. Исполнительное право – это:

а) принудительное исполнение судебных актов по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий;

б) принудительное исполнение актов органов и должностных лиц по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий;

в) принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных законом полномочий предоставлено право возлагать на иностранные государства, физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий;

г) принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных законом полномочий предоставлено право по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

2. Предмет исполнительного права включает:

а) исполнительное право;

б) исполнительное производство;

в) метод исполнительного права;

г) процессуальные исполнительные отношения.

3. К задачам исполнительного производства не относятся:

а) исполнение обязательств по международным договорам Российской Федерации;

б) неприкосновенность минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи;

в) правильное и своевременное исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций;

г) правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

4. Предполагает возможность совершения действий (или воздержания от совершения действий) по усмотрению лиц, участвующих в исполнительном производстве:

а) императивный метод;

б) диспозитивный метод;

в) задачи исполнительного производства;

г) исполнительное производство.

5. К принципам исполнительного производства не относится:

а) правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации;

б) своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения;

в) соотносимость объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения;

г) уважение чести и достоинства гражданина.

6. К задачам возбуждения исполнительного производства не относится:

а) вынесение судебным приставом-исполнителем постановления о возбуждении исполнительного производства;

б) обеспечение правомерного возникновения исполнительного производства;

в) определение сторон исполнительного производства;

г) планирование предстоящих исполнительных действий.

7. К задачам исполнительного производства относится:

а) правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц;

б) правильное и своевременное исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций;

в) правильное и своевременное исполнение иных документов в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации;

г) все перечисленное.

8. К принципам исполнительного производства не относится:

а) своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения;

б) неприкосновенность минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи;

в) правильное и своевременное исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций;

г) соотносимость объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

9. К задачам исполнительного производства не относится:

а) уважение чести и достоинства гражданина;

б) правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц;

в) правильное и своевременное исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций;

г) все перечисленное.

10. К принципам исполнительного производства не относится:

а) принудительное исполнение судебных и иных актов специально уполномоченными государственными органами;

б) правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц;

в) пропорциональное распределение взыскиваемых сумм между взыскателями;

г) все перечисленное.

Тестовые задания (часть II)

1. Какой принцип не относится к исполнительному производству по специальному федеральному законодательству:

а) законности;

б) прозрачности процедур;

в) неприкосновенности минимума имущества;

г) своевременности совершения исполнительных действий?

2. Какой исполнительный документ может быть направлен взыскателем в организацию, выплачивающую должнику заработную плату:

а) о взыскании денежных средств, не превышающих в сумме ста тысяч рублей;

б) о взыскании денежных средств, не превышающих в сумме 20 000 рублей;

в) о взыскании денежных средств, не превышающих в сумме 6000 рублей;

г) о взыскании денежных средств без установления лимита?

3. Одновременно с исполнительным документом взыскатель представляет заявление, на котором указываются:

а) наименование, идентификационный номер налогоплательщика или код иностранной организации, государственный регистрационный номер, адрес взыскателя – юридического лица;

б) идентификационный номер транспортного средства должника;

в) данные полиса обязательного медицинского страхования;

г) персональные данные лиц, зарегистрированных в одном жилом помещении.

4. Окончание срока, исчисляемого месяцами, если окончание срока приходится на месяц, не имеющий соответствующего числа:

а) в последний день этого месяца;

б) переносится на недостающие дни на следующий месяц;

в) заканчивается в первый день следующего месяца;

г) по решению суда.

5. Когда оканчивается срок, если окончание срока приходится на воскресенье:

а) в пятницу;

б) в субботу;

в) в воскресенье;

г) в понедельник?

6. Какой максимальный срок предъявления к исполнению исполнительного листа:

а) в течение года;

б) в течение 2 лет;

в) в течение 3 лет;

г) в течение 5 лет?

7. При каком условии адресат считается извещенным должным образом:

а) повестка вручается лично гражданину под роспись на подлежащем возврату уведомлении о вручении;

б) повестка вручается кому-либо из проживающих совместно с гражданином члену семьи с его согласия;

в) повестка вложена в почтовый ящик при отсутствии гражданина;

г) гражданину устно сообщено о повестке?

8. Какой вид документа исполнительного документа выносит судебный пристав-исполнитель:

а) постановление о возбуждении исполнительного производства;

б) протокол об окончании исполнительного производства;

в) решение об отказе в возбуждении исполнительного производства;

г) приказ о перенаправлении постановления о возбуждении исполнительного производства?

9. Как называются возбужденные в отношении одного должника несколько исполнительных производств:

а) совмещенное исполнительное производство;

б) сводное исполнительное производство;

в) исполнительное производство по совокупности требований;

г) совокупное исполнительное производство?

10. Какой предельный срок добровольного исполнения предусмотрен:

а) 3 дня;

б) 5 дней;

в) 7 дней;

г) 10 дней?

Тема 2. ПРИНЦИПЫ, ИСТОЧНИКИ И СУБЪЕКТЫ ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО ПРАВА

Вопросы для исследования и контроля

1. Понятие, значение и система принципов исполнительного процесса.

2. Исполнительное производство как составная часть административного процесса.

3. Понятие, виды и система источников исполнительного процесса.

4. Принцип неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи.

5. Принцип соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

6. Принципы защиты прав должника в исполнительном производстве.

7. Система и исполнительно-процессуальный статус субъектов исполнительного процесса.

8. Органы принудительного исполнения в Российской Федерации.

9. Организация принудительного исполнения судебных актов в Российской Федерации.

10. Правовой механизм принудительного исполнения судебных актов и постановлений других органов.

Справочный тезаурус

Система исполнительного производства представляет собой логическую целостную систему.

Любая судебная система и система органов государственной власти требует надлежащего исполнения судебных и юрисдикционных актов. Эффективность деятельности судов определяется по тому, как исполняются решения судов и внесудебных органов. Конституционный Суд РФ и система защиты прав и законных интересов становятся действенными только в том случае, если судебные акты и акты уполномоченных органов исполняются своевременно и в точности.

Для органов судебной системы и органов власти юрисдикционных актов особенно важным критерием эффективности является исполнимость судебных решений, по которой оценивается стабильность гражданского оборота. В условиях глобализации экономики эффективность судебной системы приобретает особую значимость. Неисполнение судебных актов имеет особое негативное значение, так как из-за неисполненных актов снижается авторитет власти, падает уровень доверия населения к органам государственной власти. Действующий Европейский суд по правам человека называет в качестве одного из основополагающих принцип справедливого и публичного судебного разбирательства в разумный срок с судебной независимостью и беспристрастностью.

Традиционно в юридической науке исполнительное производство рассматривается в качестве отдельной стадии судебного процесса, которым реализуется субъективное право, закрепленное за каждым компетентным органом государственной власти. В исполнительном производстве реализуются производно-вспомогательные отношения, которыми дополняется целостная модель гражданско-процессуальных отношений.

Производство, регулируемое нормами и институтами исполнительного права, характеризуется процессуальной направленностью, поэтому исполнительное право близко связано с гражданским и арбитражным процессуальным правом.

Исполнительное право не представляет собой целостную систему права, поэтому остается нерешенным вопрос о целостности отрасли. Нормы исполнительного права составляют отдельный элемент системы права, который характеризуется специфическими признаками.

1. Исполнительное производство представляет собой только часть процесса, учитывая, что деятельность исполнительных органов касается не только судебного процесса, но и отдельных отраслей права, которые необходимы для деятельности судебных приставов.

2. Принципы исполнительного права представляют собой специфический системообразующий признак. Так, внимание обращается прежде всего на то, что во взаимодействии должника и взыскателя слабо выражен принцип состязательности, так как стороны исполнительного процесса находятся в заведомом неравенстве по объему прав и обязанностей.

3. Комплексное законодательство, регулирующее исполнительное производство, затрагивает не только нормы гражданского права, но также административное право и другие нормы процессуального права.

К первой группе источников исполнительного производства относят международно-правовые нормативные акты, которые тесно связаны с международным правом. В соответствии с частью 4 статьи 15 Конституции РФ международные договоры Российской Федерации являются составной частью правовой системы.

На основании части 4 статьи 3 Федерального закона «Об исполнительном производстве» при использовании норм международного договора применяются правила этого нормативного акта. На общеевропейском уровне можно выделить принятую Генеральной Ассамблеей ООН Всеобщую декларацию прав человека, распространяющую свое действие на все государства. В соответствии с положениями статьи 29 декларации каждый человек имеет обязанности перед обществом, в котором осуществляется свободное и полное развитие личности. В то же время при осуществлении своих прав и свобод каждый человек может подвергаться только таким ограничениям, какие установлены законом исключительно в целях обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других и удовлетворения справедливых требований морали, общественного порядка и общего благосостояния в демократическом государстве.

Ко второй группе нормативных актов относятся законы и подзаконные акты, регулирующие исполнительное производство, в совокупность которых входят не только специальные нормативные акты («О принудительном исполнении», «Об исполнительном производстве» и др.), но и акты, относящиеся к другим областям права.

Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации и Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации регулируются нормы об исполнении судебных актов в порядке административного судопроизводства.

Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации содержит отдельный раздел, в котором разрешаются вопросы об исполнении судебных актов по административным делам. Отдельно рассматриваются вопросы о рассрочке исполнения, о выдаче дубликата исполнительного документа и другие пункты.

Нормы об исполнении судебных актов в арбитражном судопроизводстве закреплены в разделе VII Арбитражного процессуального кодекса РФ. В частности, арбитражное процессуальное законодательство регламентирует вопросы о выдаче исполнительных листов, об отложении исполнительных действий, о повороте исполнения судебных актов и другие проблемы.

Гражданское законодательство содержит большое количество норм, на основе которых, например, осуществляются организация и порядок проведения торгов. Участники торгов и иные лица, участвующие в организации торгов, руководствуются нормами статей 447–449.1 ГК РФ.

Нормы, относящиеся к содержанию исполнительного процесса, закреплены не в одном месте, а в других частях гражданского законодательства. Так, в соответствии с частью 4 статьи 1405 ГК РФ не допускается обращение взыскания на исключительное право на секретное изобретение.

Должностные лица в области исполнительного производства широко используют нормы подзаконных актов. Например, арестованное имущество реализуется, перерабатывается, утилизируется, уничтожается в установленном порядке, обязательном для органов исполнительного производства.

Особое место принадлежит судебным актам, которые не являются источниками права, но позволяют разъяснять правовые позиции исполнительного производства, поэтому имеют немаловажное значение для субъектов исполнительного права. Конституционный Суд РФ разъяснил, что в соответствии с частью 2 статьи 14 Закона о судебных приставах нормативный акт признан не противоречащим