А. В. Котлова

Основы адвокатуры в Российской Федерации
Общая часть

Учебное пособие

ebooks@prospekt.org

Информация о книге

УДК 347.965(470+571)(075)

ББК 67.75(2Рос)я73

К73

Автор:

Котлова А. В., кандидат юридических наук, доцент кафедры публичного права Одинцовского филиала Московского государственного института международных отношений (университета) Министерства иностранных дел Российской Федерации, адвокат, член Адвокатской палаты города Москвы.

Рецензенты:

Панченко В. Ю., доктор юридических наук, заведующий кафедрой теории, истории государства и права Всероссийского государственного университета юстиции (РПА Минюста России), адвокат;

Чаттаев А. Р., кандидат юридических наук, доцент кафедры конституционного и гражданского права Государственного университета просвещения.

В настоящем учебном пособии рассматриваются общие положения об адвокатуре и адвокатской деятельности в Российской Федерации, включающие понятия адвоката и адвокатской деятельности, порядок приобретения, приостановления и прекращения статуса адвоката, принципы, правовое регулирование и организационную структуру адвокатуры, основные положения профессиональной этики адвоката, основы дисциплинарного производства в отношении адвоката с учетом изменений, вступивших в силу 22 апреля 2024 г.

Каждый раздел пособия завершается тестовыми заданиями по теме, которые соответствуют вопросам, содержащимся в экзамене на приобретение статуса адвоката.

УДК 347.965(470+571)(075)

ББК 67.75(2Рос)я73

© Котлова А. В., 2025

© ООО «Проспект», 2025

СПИСОК СОКРАЩЕНИЙ

ГК РФ | — | Гражданский кодекс Российской Федерации
ГПК РФ | — | Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации
Закон | — | Федеральный закон от 31.05.2002 № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» (ред. от 24.07.2023)
Закон о бесплатной юридической помощи | — | Федеральный закон от 21.11.2011 № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации»
КПЭА | — | Кодекс профессиональной этики адвоката, принятый I Всероссийским съездом адвокатов 31.01.2003
КЭС | — | Комиссия Федеральной палаты адвокатов по этике и стандартам
УК РФ | — | Уголовный кодекс Российской Федерации
УПК РФ | — | Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации
ФПА | — | Федеральная палата адвокатов

ВВЕДЕНИЕ

В современной правовой системе Российской Федерации значение адвокатуры трудно переоценить. Являясь институтом гражданского общества, не входящим в систему органов государственной власти и местного самоуправления, адвокатура играет важную роль индикатора состояния демократии в обществе. Только независимое, профессиональное и соблюдающее требования закона адвокатское сообщество может обеспечить защиту прав, свобод и интересов физических и юридических лиц.

С момента принятия Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» в 2002 г. прошло более 20 лет. Несмотря на столь продолжительный период времени, прошедший с момента принятия закона, фундаментальные принципы функционирования адвокатуры остались неизменны: независимость, самоуправление, корпоративность и равноправие адвокатов.

Вместе с тем адвокатская деятельность не может оставаться в стороне от изменений и новых тенденций, происходящих в нашем обществе. Адвокатское сообщество на протяжении длительного времени обсуждало изменения в закон, и 10.04.2024 Государственная Дума Российской Федерации приняла поправки в закон об адвокатской деятельности и адвокатуре. Масштабные изменения позволят повысить гарантии реализации конституционных прав граждан на получение квалифицированной юридической помощи, повысить требования к уровню образования претендентов на получение статуса адвоката и многое другое. Настоящее учебное пособие написано с учетом указанных изменений закона об адвокатской деятельности и адвокатуре.

Дисциплина «Основы адвокатуры в Российской Федерации» структурно поделена на общую и особенную части. В общей части, которая представлена в настоящем учебном пособии, раскрываются основополагающие вопросы, связанные с функционированием адвокатуры в России, а именно: общая характеристика адвокатской деятельности и адвокатуры; порядок приобретения, приостановления и прекращения статуса адвоката; права и обязанности адвоката; организация адвокатской деятельности и адвокатуры; основы дисциплинарного производства в отношении адвокатов.

Целью освоения дисциплины «Основы адвокатуры в Российской Федерации» является формирование у студентов комплексного представления о месте и роли адвокатуры в гражданском обществе и государстве, организационных основах и принципах адвокатской деятельности.

Раздел 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА АДВОКАТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И АДВОКАТУРЫ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1.1. Понятия «адвокат», «адвокатская деятельность»

В соответствии с Федеральным законом от 31.05.2002 № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» (ред. от 24.07.2023) (далее — Закон) адвокатской деятельностью является квалифицированная юридическая помощь, оказываемая на профессиональной основе лицами, получившими статус адвоката в порядке, установленном Законом, физическим и юридическим лицам (далее — доверители) в целях защиты их прав, свобод и интересов, а также обеспечения доступа к правосудию. Закон устанавливает, что адвокатская деятельность не является предпринимательской. С этим положением связан и порядок налогообложения в отношении доходов, полученных от осуществления адвокатской деятельности. Адвокат уплачивает по ставке НДФЛ — 13 %. Адвокат не вправе применять к таким доходам упрощенную систему налогообложения. Вместе с тем адвокат вправе применять режим налога на профессиональный доход к доходам, не связанным с его адвокатской деятельностью, например, адвокат, сдающий в аренду собственное жилое помещение, может применять налог на профессиональный доход в отношении доходов от сдачи в аренду жилого помещения. В соответствии с абзацем 3 п. 3 ст. 9 Кодекса профессиональной этики адвоката (принят I Всероссийским съездом адвокатов 31.01.2003) (далее — КПЭА) адвокат вправе инвестировать средства и распоряжаться своим имуществом, включая недвижимость, а также извлекать доход из других источников, если эта деятельность не предполагает использование статуса адвоката.

КПЭА предусматривает право адвоката совмещать адвокатскую деятельность с работой в том адвокатском образовании, в котором он осуществляет свою адвокатскую деятельность, а также с работой на выборных и других должностях в адвокатской палате субъекта Российской Федерации, Федеральной палате адвокатов (далее — ФПА РФ), общественных объединениях адвокатов. Исполнение адвокатом возложенных на него полномочий в связи с избранием (назначением) на должность в адвокатской палате субъекта Российской Федерации или Федеральной палате адвокатов, а также исполнение адвокатом полномочий руководителя или иного избранного (назначенного) на должность лица адвокатского образования (подразделения) является его профессиональной обязанностью и не относится к трудовым правоотношениям.

Пунктом 3 ст. 9 КПЭА адвокату запрещается вне рамок адвокатской деятельности оказывать юридические услуги (правовую помощь), за исключением деятельности по урегулированию споров, в том числе в качестве медиатора, третейского судьи, участия в благотворительных проектах других институтов гражданского общества, предусматривающих оказание юридической помощи на безвозмездной основе, а также иной деятельности в случаях, предусмотренных законодательством.

Адвокат вправе совмещать адвокатскую деятельность с научной, преподавательской, экспертной и иной творческой деятельностью. Выполнение профессиональных обязанностей по принятым поручениям должно иметь для адвоката приоритетное значение над иной деятельностью.

Пункт 3 ст. 1 Закона содержит исчерпывающий перечень видов деятельности, которая не является адвокатской деятельностью, но представляет собой юридическую помощь.

Не является адвокатской деятельностью юридическая помощь, оказываемая:

• работниками юридических служб юридических лиц (далее — организации), а также работниками органов государственной власти и органов местного самоуправления;

• участниками и работниками организаций, оказывающих юридические услуги, а также индивидуальными предпринимателями;

• нотариусами, патентными поверенными, за исключением случаев, когда в качестве патентного поверенного выступает адвокат, либо другими лицами, которые законом специально уполномочены на ведение своей профессиональной деятельности.

Кроме того, лица и органы, которые осуществляют представительство в силу закона, не подпадают под действие Закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации».

Понятие «адвокат» содержится в ст. 2 Закона, которая устанавливает, что адвокатом является лицо, получившее в установленном законом порядке статус адвоката и право осуществлять адвокатскую деятельность. Адвокат является независимым профессиональным советником по правовым вопросам. Адвокат не вправе занимать государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, должности государственной службы и муниципальные должности.

1.2. Виды юридической помощи, оказываемой адвокатами

Согласно ст. 2 Закона, оказывая юридическую помощь, адвокат:

1) дает консультации и справки по правовым вопросам как в устной, так и письменной форме;

2) составляет заявления, жалобы, ходатайства и другие документы правового характера;

3) представляет интересы доверителя в конституционном судопроизводстве;

4) участвует в качестве представителя доверителя в гражданском и административном судопроизводстве;

5) участвует в качестве представителя или защитника доверителя в уголовном судопроизводстве и производстве по делам об административных правонарушениях;

6) участвует в качестве представителя доверителя в разбирательстве дел в третейском суде, международном коммерческом арбитраже (суде) и иных органах разрешения конфликтов;

7) представляет интересы доверителя в органах государственной власти, органах местного самоуправления, общественных объединениях и иных организациях;

8) представляет интересы доверителя в органах государственной власти, судах и правоохранительных органах иностранных государств, международных судебных органах, негосударственных органах иностранных государств, если иное не установлено законодательством иностранных государств, уставными документами международных судебных органов и иных международных организаций или международными договорами Российской Федерации;

9) участвует в качестве представителя доверителя в исполнительном производстве, а также при исполнении уголовного наказания;

10) выступает в качестве представителя доверителя в налоговых правоотношениях.

Адвокат вправе оказывать иную юридическую помощь, не запрещенную федеральным Законом.

В Российской Федерации отсутствует запрет на осуществление адвокатской деятельности адвокатами иностранного государства. Вместе с тем Законом установлено ограничение, согласно которому адвокаты иностранного государства могут оказывать юридическую помощь на территории Российской Федерации по вопросам права данного иностранного государства. Кроме того, адвокаты иностранных государств не допускаются к оказанию юридической помощи на территории Российской Федерации по вопросам, связанным с государственной тайной Российской Федерации, а также они должны быть зарегистрированы федеральным органом исполнительной власти в области юстиции в специальном реестре. Без указанной регистрации осуществление адвокатской деятельности адвокатами иностранных государств на территории Российской Федерации запрещено.

1.3. Понятие «адвокатура», принципы организации и деятельности адвокатуры

Адвокатура является профессиональным сообществом адвокатов и как институт гражданского общества не входит в систему органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Принципами функционирования адвокатуры в Российской Федерации в соответствии с Законом являются: принцип законности, независимости, самоуправления, корпоративности, а также принцип равноправия адвокатов.

Принцип законности означает, что при осуществлении адвокатской деятельности адвокат руководствуется Конституцией Российской Федерации, законом и Кодексом профессиональной этики адвоката. Кроме того, как следует из ст. 10 КПЭА, закон и нравственность в профессии адвоката выше воли доверителя. Адвокат не может исполнить какие-либо просьбы доверителя, направленные на несоблюдение закона.

Принцип независимости адвоката означает его профессиональную независимость, которая обеспечивается следующими гарантиями (ст. 18 Закона):

1. Запрещается какое-либо вмешательство в адвокатскую деятельность, а также препятствование этой деятельности каким бы то ни было образом.

2. Адвокат не может быть привлечен к ответственности за выраженное им при осуществлении адвокатской деятельности мнение, кроме как по вступившему в законную силу приговору суда, которым будет установлена виновность адвоката в преступном действии (бездействии). Данный запрет распространяется также и на адвокатов, статус которых приостановлен или прекращен.

3. Истребование от адвокатов, а также от работников адвокатских образований, адвокатских палат или Федеральной палаты адвокатов сведений, связанных с оказанием юридической помощи по конкретным делам, не допускается.

4. Адвокатам и членам их семей, а также их имуществу обеспечивается защита государства. Органы внутренних дел обязаны принимать необходимые меры по обеспечению безопасности адвоката, членов его семьи, сохранности принадлежащего им имущества.

5. Уголовное преследование адвоката осуществляется с соблюдением гарантий адвокату, предусмотренных уголовно-процессуальным законодательством.

Именно профессиональная независимость, а также убежденность доверителя в порядочности, честности и добросовестности адвоката являются необходимыми условиями доверия к нему.

Органы государственной власти обеспечивают гарантии независимости адвокатуры, осуществляют финансирование деятельности адвокатов, оказывающих юридическую помощь бесплатно в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, а также при необходимости выделяют адвокатским образованиям служебные помещения и средства связи. Кроме того, каждому адвокату гарантируется социальное обеспечение, предусмотренное для граждан Конституцией Российской Федерации.

Принципы самоуправления и корпоративности предполагают, что адвокат, являясь членом профессиональной корпорации, обязан соблюдать те требования и правила, которые установлены данной корпорацией в отношении его деятельности. Органы адвокатского самоуправления самостоятельно решают вопросы, связанные с организацией и деятельностью адвокатуры в рамках, установленных законом. Корпоративные нормы адвокатской деятельности регулируют в том числе вопросы, связанные с оказанием помощи доверителю, взаимоотношениями между адвокатами. В свою очередь органы адвокатуры защищают права адвокатов, отстаивают интересы адвокатского сообщества.

Принцип равноправия адвокатов предполагает, что все адвокаты обладают одинаковым объемом прав и обязанностей при осуществлении профессиональной деятельности.

Тестовые задания к разделу 1

Вопрос № 1

В соответствии с Федеральным законом «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» целями оказания квалифицированной юридической помощи являются:

1) правовое просвещение граждан;

2) защита прав, свобод и интересов доверителей;

3) укрепление законности;

4) обеспечение доступа к правосудию.

Вопрос № 2

Вставьте пропущенное слово в соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации»: «Адвокат является независимым профессиональным […] по правовым вопросам».

1) Помощником;

2) советником;

3) защитником;

4) представителем.

Вопрос № 3

К условиям допустимости оказания юридической помощи на территории России адвокатом иностранного государства относятся:

1) оказание помощи по вопросам права данного иностранного государства;

2) обязательное сотрудничество с российским адвокатом;

3) недопустимость оказания помощи по вопросам, связанным с государственной тайной Российской Федерации;

4) внесение адвоката иностранного государства в специальный реестр.

Вопрос № 4

Какие из перечисленных принципов в настоящее время НЕ указаны в п. 2 ст. 3 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации»?

1) Законности;

2) доступности юридической помощи;

3) независимости;

4) приоритета интересов доверителя;

5) соблюдения профессиональной этики;

6) самоуправления;

7) корпоративности;

8) равноправия адвокатов.

Вопрос № 5

Выберите верные утверждения:

1) адвокатура является частью государственной системы юстиции;

2) адвокатура является профессиональным сообществом адвокатов;

3) адвокатура является частью системы судебных органов Российской Федерации;

4) адвокатура является институтом гражданского общества.

Правильные ответы на тестовые задания к разделу 1

Вопрос № 1: 2, 4.

Вопрос № 2: 2.

Вопрос № 3: 1, 3, 4.

Вопрос № 4: 2, 4, 5.

Вопрос № 5: 2, 4.

Список рекомендованной литературы и источников к разделу 1

1. Адвокатская деятельность: учебно-практическое пособие / В. Н. Буробин, А. А. Власов, С. В. Дедиков [и др.]; под общ. ред. В. Н. Буробина. — М.: Изд-во МНЭПУ, 2001. — 536 с.

2. Адвокатура в России: учебник для вузов / под ред. д-ра юрид. наук, проф. В. И. Сергеева. — 5-е изд., перераб. и доп. — М.: Юстицинформ, 2019. — 548 с. // URL: https://znanium.com/catalog/product/1046020.

3. Адвокатура и адвокатская деятельность: учебник для вузов / А. А. Клишин [и др.]; под ред. А. А. Клишина, А. А. Шугаева. — 3-е изд., испр. и доп. — М.: Юрайт, 2024. — 604 с. — (Высшее образование) // Образовательная платформа Юрайт. — URL: https://urait.ru/bcode/540795.

Раздел 2. ПОРЯДОК ПРИОБРЕТЕНИЯ, ПРИОСТАНОВЛЕНИЯ И ПРЕКРАЩЕНИЯ СТАТУСА АДВОКАТА

2.1. Приобретение статуса адвоката

Порядок приобретения статуса адвоката регламентируется Главой 3 Федерального Закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации». Статус адвоката в Российской Федерации вправе приобрести лицо, которое соответствует следующим требованиям:

1. Получившее по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам высшее юридическое образование по специальности «Юриспруденция» или «Правоведение»? либо высшее образование по направлению подготовки «Юриспруденция» или «Правоведение» квалификации «магистр» при наличии диплома бакалавра по направлению подготовки «Юриспруденция», «Правоведение» или «Обеспечение законности и правопорядка», либо высшее образование по специальности «Правоведение» или по специальностям, входящим в укрупненную группу специальностей «Юриспруденция», с присвоением квалификации «юрист», лицо, имеющее ученую степень по юридической специальности.

Важно! Лицо, которое имеет ученую степень кандидата юридических наук или доктора юридических наук и которому присвоено почетное звание «Заслуженный юрист Российской Федерации», освобождается от сдачи квалификационного экзамена.

2. Имеет стаж работы по юридической специальности не менее 2 лет либо прошло стажировку в адвокатском образовании в сроки, установленные законом.

У лиц, высшее юридическое образование которых является впервые полученным высшим образованием, стаж работы по юридической специальности исчисляется не ранее чем с момента его получения. Таким образом, в стаж работы для целей получения статуса адвоката включается только тот стаж, который получен после получения диплома о высшем образовании.

В стаж работы по юридической специальности включается работа:

1) в качестве судьи;

2) на требующих высшего юридического образования государственных должностях в федеральных органах государственной власти, органах государственной власти субъектов РФ, иных государственных органах;

3) на требовавших высшего юридического образования должностях в существовавших до принятия действующей Конституции Российской Федерации государственных органах СССР, РСФСР и Российской Федерации, находившихся на территории Российской Федерации;

4) на требующих высшего юридического образования муниципальных должностях;

5) на требующих высшего юридического образования должностях в органах Судебного департамента при Верховном Суде РФ;

6) на требующих высшего юридического образования должностях в юридических службах организаций;

7) на требующих высшего юридического образования должностях в научно-исследовательских учреждениях;

8) в качестве преподавателя юридических дисциплин в профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования и научных организациях;

9) в качестве адвоката;

10) в качестве помощника адвоката;

11) в качестве нотариуса.

В случае отсутствия у лица необходимого стажа работы по юридической специальности Законом предусмотрена альтернатива в виде стажировки в адвокатском образовании. Продолжительность стажировки составляет от 1 года до 2 лет. До прохождения стажировки допускаются только лица, имеющие высшее юридическое образование.

В ст. 9 Закона помимо требований к претендентам на приобретение статуса адвоката установлены также обстоятельства, исключающие возможность приобретения статуса адвоката, а именно: не вправе претендовать на приобретение статуса адвоката и осуществление адвокатской деятельности лица, признанные недееспособными или ограниченно дееспособными в установленном законом порядке, а также лица, имеющие непогашенную или неснятую судимость за совершение умышленного преступления.

Лицо, соответствующее всем перечисленным в Законе требованиям, вправе обратиться в квалификационную комиссию адвокатской палаты субъекта Российской Федерации с заявлением о присвоении ему статуса адвоката.

Претендент помимо заявления представляет в квалификационную комиссию копию документа, удостоверяющего его личность, анкету, содержащую биографические сведения, сведения о трудовой деятельности, оформленные в установленном законодательством порядке, и (или) копию трудовой книжки или иной документ, подтверждающий стаж работы по юридической специальности, копию документа, подтверждающего высшее юридическое образование либо наличие ученой степени по юридической специальности, справку о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям, документ о том, что претендент не состоит на учете в наркологическом или психоневрологическом диспансере в связи с лечением от алкоголизма, наркомании, токсикомании, хронических и затяжных психических расстройств, а также другие документы в случаях, предусмотренных законодательством об адвокатской деятельности и адвокатуре.

2.2. Квалификационный экзамен

Положение о порядке сдачи квалификационного экзамена и оценки знаний претендентов разрабатывается советом ФПА и утверждается федеральным органом юстиции. Перечень вопросов, предлагаемых претендентам на экзамене, разрабатывается и утверждается советом ФПА.

Прием квалификационных экзаменов осуществляют квалификационные комиссии адвокатских палат субъектов РФ. Целью проведения квалификационного экзамена является установление у претендента необходимых профессиональных знаний и навыков. По общему правилу претендент вправе обратиться для сдачи экзамена в квалификационную комиссию субъекта РФ, в котором он зарегистрирован по месту постоянного или преимущественного проживания и в качестве налогоплательщика. Перечень необходимых документов, а также порядок их предоставления устанавливается Положением о порядке сдачи квалификационного экзамена и оценки знаний претендентов. Экзамен проводится не позднее 1 месяца со дня принятия квалификационной комиссией решения о допуске претендента к квалификационному экзамену. Квалификационная комиссия при необходимости организует в течение 2 месяцев проверку достоверности документов и сведений, представленных претендентом, после чего принимает решение о допуске претендента к квалификационному экзамену. Решение об отказе в допуске претендента к квалификационному экзамену может быть принято только по основаниям, указанным в Законе. Решение об отказе в допуске к экзамену может быть обжаловано в суде.

Квалификационный экзамен состоит из двух этапов: тестирование и устное собеседование. Указанные этапы могут назначаться в разные дни. Перечень вопросов для тестирования и Перечень вопросов для устного собеседования утверждаются Советом ФПА РФ. Тестирование проводится с использованием автоматизированной системы, обеспечивающей анонимную проверку результатов. Тест состоит из 70 вопросов из Перечня вопросов для тестирования, утвержденного Советом ФПА РФ. Для выполнения тестовых заданий претенденту предоставляется 60 минут. Претендент считается успешно сдавшим тестирование, если он дал правильные ответы на 50 и более вопросов тестового задания. На основании результатов тестирования квалификационная комиссия принимает решение о допуске или об отказе в допуске претендента к устному собеседованию.

Для устного собеседования формируются не менее 40 экзаменационных билетов, в каждом из которых содержится не менее 4 вопросов из утвержденного перечня. Экзаменационные билеты должны включать все утвержденные Советом ФПА РФ вопросы для устного собеседования. После выбора претендентом экзаменационного билета ему предоставляется не менее 45 минут для подготовки ответа. В билет могут быть включены вопросы по решению практических заданий, а также по составлению юридических документов. При подготовке к ответу претендент вправе использовать тексты кодексов и сборники нормативных актов на бумажных носителях, предоставленные комиссией. По результатам квалификационного экзамена комиссия в отсутствие претендента проводит голосование именными бюллетенями, по итогам которого простым большинством голосов членов квалификационной комиссии, участвующих в заседании, принимает одно из заключений:

1) претендент квалификационный экзамен сдал;

2) претендент квалификационный экзамен не сдал.

При равенстве голосов голос председателя является решающим. Претендент, не сдавший экзамен, допускается к повторной сдаче экзамена не ранее чем через год. На основании принятых комиссией заключений комиссия принимает одно из следующих решений:

1) о присвоении претенденту, сдавшему квалификационный экзамен, статуса адвоката;

2) об отказе претенденту, не сдавшему квалификационный экзамен, в присвоении статуса адвоката.

Решение квалификационной комиссии о присвоении претенденту статуса адвоката вступает в силу со дня принятия претендентом присяги адвоката. При этом право осуществлять адвокатскую деятельность возникает у адвоката с момента внесения сведений о нем в Единый государственный реестр адвокатов (подробнее см. 2.3). Присяга адвоката приносится претендентом в порядке, установленном адвокатской палатой, не позднее 3 месяцев со дня принятия комиссией решения о присвоении претенденту статуса адвоката. Содержание присяги установлено Законом и состоит из следующего текста:

«Торжественно клянусь честно и добросовестно исполнять обязанности адвоката, защищать права, свободы и интересы доверителей, руководствуясь Конституцией Российской Федерации, законом и кодексом профессиональной этики адвоката».

В случае если претендент не принес присягу в течение указанного срока, решение квалификационной комиссии о присвоении ему статуса адвоката аннулируется. Пропущенный по уважительной причине срок, в течение которого претендент должен принести присягу, может быть восстановлен по решению совета адвокатской палаты.

Документ, содержащий текст присяги и подпись адвоката под ним, хранится в делах совета адвокатской палаты субъекта РФ. Принося присягу адвоката, претендент, сдавший экзамен, принимает на себя ответственность за выполнение обязанностей адвоката и соблюдение правил поведения, установленных законодательством об адвокатской деятельности и адвокатуре и КПЭА. Со дня принятия присяги претендент получает статус адвоката и становится членом адвокатской палаты. После принесения присяги производится вручение адвокату нагрудного Знака российский адвокатов, который является отличительным атрибутом и официальным элементом корпоративной культуры российских адвокатов.

Квалификационная комиссия не вправе отказать претенденту, успешно сдавшему квалификационный экзамен, в присвоении статуса адвоката, за исключением случаев, когда после сдачи квалификационного экзамена обнаруживаются обстоятельства, препятствовавшие допуску к квалификационному экзамену.

Статус адвоката присваивается претенденту на неопределенный срок и не ограничивается определенным возрастом адвоката.

2.3. Единый государственный реестр адвокатов

Федеральный орган юстиции ведет Единый государственный реестр адвокатов (ЕГРА). Единый государственный реестр адвокатов является федеральным государственным информационным ресурсом, содержащим сведения об адвокатах. Федеральная палата адвокатов обеспечивает передачу федеральному органу юстиции в электронной форме сведений о претендентах, принесших присягу адвоката, сведений о претендентах, не сдавших квалификационный экзамен, и сведений, содержащихся в реестрах адвокатских образований, в объеме сведений, определенном по согласованию с Федеральной палатой адвокатов.

Единый государственный реестр адвокатов ведется на бумажных и (или) электронных носителях. Способ ведения указанного реестра определяется федеральным органом юстиции. При несоответствии между записями на бумажных и электронных носителях приоритет имеют записи на бумажных носителях. Сведения об адвокатах, содержащиеся в ЕГРА, являются открытыми и общедоступными при условии отнесения к таковым федеральным органом юстиции.

Совет адвокатской палаты субъекта Российской Федерации в 7-дневный срок со дня принятия присяги претендентом уведомляет о присвоении претенденту статуса адвоката и принятии им присяги соответствующий территориальный орган юстиции, который в 5-дневный срок со дня получения уведомления вносит сведения об адвокате в Единый государственный реестр адвокатов и выдает адвокату удостоверение.

Форма удостоверения и порядок ее заполнения утверждаются федеральным органом юстиции. В удостоверении указываются фамилия, имя, отчество (при наличии) адвоката, его регистрационный номер в Едином государственном реестре адвокатов. В удостоверении должна быть фотография адвоката, заверенная в порядке, установленном федеральным органом юстиции.

Удостоверение является документом, подтверждающим статус адвоката. Удостоверение выдается территориальным органом юстиции сроком на 15 лет с последующей его заменой в порядке, установленном федеральным органом юстиции.

Адвокат обязан сдать свое удостоверение по истечении срока его действия в территориальный орган юстиции, который выдал данное удостоверение.

На основании удостоверения адвокат имеет право доступа (прохода) в здания кассационных и апелляционных судов общей юрисдикции, верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области, судов автономных округов, районных судов, городских судов, межрайонных судов, кассационного военного суда, апелляционного военного суда, окружных (флотских) военных судов, гарнизонных военных судов, специализированных судов, арбитражных судов округов, арбитражных апелляционных судов, арбитражных судов субъектов Российской Федерации, специализированных арбитражных судов, в здания, в которых правосудие осуществляется мировыми судьями, в здания прокуратур городов и районов, приравненных к ним военных и иных специализированных прокуратур в связи с осуществлением им профессиональной деятельности.

Лицо, статус адвоката которого прекращен, обязано в течение трех рабочих дней со дня получения уведомления в письменной форме о прекращении статуса адвоката сдать удостоверение в территориальный орган юстиции или совет адвокатской палаты, членом которой являлось указанное лицо в статусе адвоката, для последующей передачи в территориальный орган юстиции.

Территориальный орган юстиции на основании полученного уведомления совета адвокатской палаты вносит в Единый государственный реестр адвокатов сведения об изменении адвокатом членства в адвокатской палате и выдает адвокату выписку из Единого государственного реестра адвокатов об изменении адвокатом членства в адвокатской палате, которая является документом, подтверждающим статус адвоката. При этом адвокат обязан сдать свое удостоверение в территориальный орган юстиции.

2.4. Приостановление статуса адвоката

Порядок приостановления статуса адвоката установлен ст. 16 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации». Решение о приостановлении статуса адвоката принимает совет адвокатской палаты того субъекта РФ, в региональный реестр которого внесены сведения об этом адвокате.

В Законе перечислены основания для приостановления статуса адвоката, к которым относятся:

1. Избрание (назначение) адвоката на должность в орган государственной власти или орган местного самоуправления. После прекращения соответствующего основания статус адвоката возобновляется на основании личного заявления адвоката.

2. Неспособность адвоката более 6 месяцев исполнять свои профессиональные обязанности. После прекращения соответствующего основания статус адвоката возобновляется на основании личного заявления адвоката.

3. Призыв адвоката на военную службу.

4. Признание адвоката безвестно отсутствующим в установленном законом порядке.

5. Подача адвокатом заявления о приостановлении статуса адвоката по личным обстоятельства в совет адвокатской палаты. Статус адвоката в данном случае возобновляется по решению совета на основании личного заявления адвоката не ранее чем через 1 год и не позднее чем через 10 лет после принятия советом решения о приостановлении статуса адвоката.

Кроме перечисленных обстоятельств, законом также предусмотрена возможность приостановления статуса адвоката на основании решения суда в случае принятия судом решения о применении к адвокату принудительных мер медицинского характера и приостановлении статуса данного адвоката.

Последствия приостановления статуса адвоката:

1. В отношении адвоката приостанавливается действие гарантий, предусмотренных федеральным законом, за исключением гарантии, установленной п. 2 ст. 18 Закона, которая гласит, что адвокат не может быть привлечен к какой-либо ответственности за выраженное им при осуществлении адвокатской деятельности мнение, если только вступившим в законную силу приговором суда не будет установлена виновность адвоката в преступном действии (бездействии). Указанная гарантия продолжает свое действие и в случае приостановления или прекращения статуса адвоката.

2. Лицо, статус адвоката которого приостановлен, не вправе осуществлять адвокатскую деятельность, а также занимать выборные должности в органах адвокатской палаты или Федеральной палаты адвокатов.

3. Адвокат обязан в течение трех рабочих дней со дня получения уведомления в письменной форме о приостановлении статуса адвоката сдать удостоверение адвоката в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в области юстиции либо в совет адвокатской палаты субъекта Российской Федерации, членом которой он является, для последующей передачи в территориальный орган юстиции.

Решение совета адвокатской палаты о приостановлении статуса адвоката или об отказе в возобновлении статуса адвоката может быть обжаловано в суде.

Совет адвокатской палаты в 10-дневный срок со дня принятия им решения о приостановлении либо возобновлении статуса адвоката уведомляет об этом в письменной форме территориальный орган юстиции для внесения соответствующих сведений в региональный реестр, а также лицо, статус адвоката которого приостановлен или возобновлен (за исключением случая приостановления статуса адвоката в связи с признанием его безвестно отсутствующим), и адвокатское образование, в котором данное лицо осуществляло адвокатскую деятельность.

Территориальный орган юстиции в 10-дневный срок со дня получения указанного уведомления вносит сведения о приостановлении либо возобновлении статуса адвоката в региональный реестр.

Важно отметить, что в соответствии с Законом на адвоката, статус которого приостановлен, распространяется действие Кодекса профессиональной этики адвоката. Аналогичное положение содержится и в ст. 3 Кодекса профессиональной этики адвоката. В соответствии с Разъяснением Комиссии по этике и стандартам ФПА РФ по вопросу о праве адвоката, статус которого приостановлен, вступать в трудовые отношения в качестве работника адвокат, статус которого приостановлен, не вправе оказывать юридические услуги как по гражданско-правовому договору, так и в качестве работника. Такое лицо вправе оказывать юридическую помощь исключительно в качестве работника юридической службы юридического лица (например, в должности юрисконсульта), работника органа государственной власти или органа местного самоуправления, а также работника юридического лица, оказывающего юридические услуги.

2.5. Прекращение статуса адвоката

Основания и правовые последствия прекращения статуса адвоката регламентированы в ст. 17 и 17.1 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации». Статус адвоката может быть прекращен:

1) советом адвокатской палаты субъекта РФ, в региональный реестр которого внесены сведения об адвокате, либо

2) советом адвокатской палаты субъекта РФ, в региональный реестр которого внесены сведения об адвокате, но исключительно на основании заключения квалификационной комиссии.

В первом предусмотренном порядке статус адвоката прекращается по следующим основаниям:

1) подача адвокатом заявления о прекращении статуса адвоката в совет адвокатской палаты;

2) вступление в законную силу решения суда о признании адвоката недееспособным или ограниченно дееспособным;

3) смерть адвоката или вступление в законную силу решения суда об объявлении его умершим;

4) вступление в законную силу приговора суда о признании адвоката виновным в совершении умышленного преступления. В указанном случае лицо, статус адвоката которого прекращен, не вправе быть представителем в суде (за исключение случаев участия его в процессе в качестве законного представителя) до момента погашения или снятия судимости за совершение умышленного преступления, но не менее 5 лет со дня принятия решения о прекращении статуса адвоката;

5) выявление обстоятельств, при которых лицо было не вправе претендовать на приобретение статуса адвоката и осуществление адвокатской деятельности (предусмотренные п. 2 ст. 9 Закона);

6) осуществление адвокатом, статус которого приостановлен, адвокатской деятельности, либо занятие выборных должностей в органах адвокатской палаты или ФПА;

7) установление недостоверности сведений, представленных в квалификационную комиссию в соответствии с требованиями п. 2 ст. 10 Закона.

Во втором предусмотренном порядке статус адвоката может быть прекращен по следующим основаниям:

1) неисполнение или ненадлежащее исполнение адвокатом своих профессиональных обязанностей;

2) нарушение адвокатом норм Кодекса профессиональной этики адвоката;

3) незаконное использование и (или) разглашение информации, связанной с оказанием адвокатом юридической помощи своему доверителю, либо систематическое несоблюдение установленных законодательством РФ требований к адвокатскому запросу;

4) неисполнение или ненадлежащее исполнение адвокатом решений органов адвокатской палаты, принятых в пределах их компетенций;

5) отсутствие в адвокатской палате в течение 4 месяцев со дня присвоения статуса, либо изменения членства в адвокатской палате, либо возобновления статуса адвоката сведений об избрании адвокатом формы адвокатского образования;

6) отсутствие уведомления совета адвокатской палаты, предусмотренного п. 9 ст. 15 Закона;

7) выезд адвоката на постоянное место жительства либо на срок более 1 года за пределы Российской Федерации, за исключением выезда за пределы Российской Федерации для лечения или обучения, либо сопровождения членов семьи, направленных для исполнения трудовых или иных обязанностей за пределы Российской Федерации органами государственной власти или российскими организациями, либо по иным уважительным причинам.

Прекращение статуса адвоката влечет указанные в Законе последствия:

1) лицо, статус адвоката которого прекращен, не вправе осуществлять адвокатскую деятельность, занимать выборные должности в органах адвокатской палаты или ФПА;

2) лицо, статус адвоката которого прекращен в связи с вступлением в законную силу приговора суда о признании адвоката виновным в совершении умышленного преступления, не вправе быть представителем в суде, за исключением случаев законного представительства до момента погашения или снятия судимости, но не менее 5 лет со дня принятия решения о прекращении статуса адвоката;

3) лицо, статус адвоката которого прекращен в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязанностей, либо в связи с нарушением норм профессиональной этики, либо в связи с незаконным использованием информации об оказании помощи доверителю, либо в связи с нарушением требований к адвокатскому запросу, не вправе быть представителем в суде, за исключением законного представительства, в течение указанного в решении о прекращении статуса адвоката срока. По истечении указанного срока такое лицо допускается к сдаче экзамена на приобретение статуса адвоката.

О принятом решении совет в 10-дневный срок со дня его принятия уведомляет лицо, чей статус адвоката прекращен, а также адвокатское образование и территориальный орган юстиции, который вносит изменения в региональный реестр.

Решение совета адвокатской палаты, принятое по основаниям, предусмотренным пп. 1 и 2 ст. 17 Закона, может быть обжаловано в суде или Федеральной палате адвокатов. Указанное решение не может быть отменено или изменено советом адвокатской палаты.

22.04.2024 в Закон была введена ст. 17.1 «Представления федерального органа юстиции или территориального органа юстиции». Указанная статья регламентирует порядок прекращения статуса адвоката на основании представления федерального органа юстиции или территориального органа юстиции. Федеральный орган юстиции или территориальный орган юстиции, располагающий сведениями об обстоятельствах, являющихся основанием для прекращения статуса адвоката, вносит представление о прекращении статуса адвоката в адвокатскую палату, членом которой является адвокат. Совет адвокатской палаты обязан рассмотреть указанное представление в 3-месячный срок со дня его поступления.

Федеральный орган юстиции или территориальный орган юстиции, располагающий сведениями об обстоятельствах, являющихся основанием для возбуждения дисциплинарного производства в отношении адвоката, вносит представление о применении к адвокату мер дисциплинарной ответственности в Федеральную палату адвокатов или адвокатскую палату, членом которой является адвокат. Указанное представление рассматривается квалификационной комиссией и советом адвокатской палаты в порядке, установленном Кодексом профессиональной этики адвоката.

Указанные представления федерального органа юстиции, территориального органа юстиции подлежат обязательному рассмотрению квалификационной комиссией и советом соответствующей адвокатской палаты. В возбуждении дисциплинарного производства по внесенным федеральным органом юстиции, территориальным органом юстиции в Федеральную палату адвокатов или адвокатскую палату субъекта Российской Федерации представлениям не может быть отказано.

Тестовые задания к разделу 2

Вопрос № 1

Работа по какой из указанных специальностей НЕ упоминается в п. 4 ст. 9 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» в качестве работы, включаемой в стаж, необходимый для приобретения статуса адвоката?

1) Судьи;

2) адвоката;

3) патентного поверенного;

4) нотариуса.

Вопрос № 2

Квалификационная комиссия при необходимости организует проверку достоверности сведений и документов, представленных претендентом на получение статуса адвоката, в течение:

1) одного месяца;

2) двух месяцев;

3) трех месяцев;

4) четырех месяцев.

Вопрос № 3

Претендент, не сдавший квалификационный экзамен, допускается к повторной процедуре сдачи этого экзамена не ранее, чем через:

1) один год;

2) два года;

3) три года;

4) четыре года.

Вопрос № 4

Решение квалификационной комиссии о присвоении претенденту статуса адвоката вступает в силу:

1) со дня успешной сдачи претендентом квалификационного экзамена;

2) со дня внесения сведений о претенденте в соответствующий реестр адвокатов субъекта Российской Федерации;

3) со дня выдачи претенденту удостоверения адвоката;

4) со дня принятия претендентом присяги адвоката.

Вопрос № 5

Об избранной форме адвокатского образования адвокат должен уведомить совет адвокатской палаты субъекта Российской Федерации в течение:

1) одного месяца;

2) двух месяцев;

3) трех месяцев;

4) четырех месяцев.

Вопрос № 6

Основанием для прекращения статуса адвоката является отсутствие в адвокатской палате сведений об избрании адвокатом формы адвокатского образования в течение:

1) одного месяца;

2) двух месяцев;

3) трех месяцев;

4) четырех месяцев.

Вопрос № 7

Основанием для приостановления статуса адвоката является неспособность исполнять свои профессиональные обязанности более:

1) двух месяцев;

2) трех месяцев;

3) четырех месяцев;

4) шести месяцев.

Правильные ответы на тестовые задания к разделу 2

Вопрос № 1: 3.

Вопрос № 2: 2.

Вопрос № 3: 1.

Вопрос № 4: 4.

Вопрос № 5: 3.

Вопрос № 6: 4.

Вопрос № 7: 4.

Список рекомендованной литературы и источников к разделу 2

1. Адвокатура в России: учебник для вузов / под ред. д-ра юрид. наук, проф. В. И. Сергеева. — 5-е изд., перераб. и доп. — М.: Юстицинформ, 2019. — 548 с. // URL: https://znanium.com/catalog/product/1046020.

2. Адвокатура и адвокатская деятельность: учебник для вузов / А. А. Клишин [и др.]; под ред. А. А. Клишина, А. А. Шугаева. — 3-е изд., испр. и доп. — М.: Юрайт, 2024. — 604 с. — (Высшее образование) // Образовательная платформа Юрайт. — URL: https://urait.ru/bcode/540795.

3. Положение о порядке сдачи квалификационного экзамена и оценки знаний претендентов (утв. решением Совета Федеральной палаты адвокатов от 07.03.2023, протокол № 20) // URL: https://fparf.ru/documents/fpa-rf/the-documents-of-the-council/polozhenie-o-poryadke-sdachi-kvalifikatsionnogo-ekzamena-i-otsenki-znaniy-pretendentov/.

Раздел 3. ПОЛНОМОЧИЯ И ОБЯЗАННОСТИ АДВОКАТА

3.1. Полномочия адвоката

Полномочия адвоката регламентируются Федеральным законом «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», Кодексом профессиональной этики адвоката и соответствующим процессуальным законодательством. Адвокат должен избегать действий (бездействия), направленных на подрыв доверия к нему или к адвокатуре. Злоупотребление доверием несовместимо со статусом адвоката. В сложной этической ситуации адвокат имеет право обратиться в совет адвокатской палаты за разъяснением, в котором ему не может быть отказано.

Полномочия адвоката осуществляются на основании ордера в случаях, предусмотренных законодательством, а в иных случаях — на основании доверенности. Форма ордера, требования к его заполнению и оформлению утверждаются федеральным органом юстиции. Ордер выдается адвокату адвокатским образованием, в котором он осуществляет адвокатскую деятельность, или адвокатской палатой, членом которой адвокат является.

Права адвоката перечислены в ст. 6 Закона и включают в себя:

1. Право адвоката собирать сведения, необходимые для оказания юридической помощи, в том числе запрашивать справки, характеристики и иные документы от органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и иных организаций. Указанные органы и организации обязаны выдать адвокату запрошенные им документы или их копии. Запрашивание указанных документов осуществляется с помощью адвокатского запроса. Адвокатский запрос представляет собой официальное обращение по входящим в компетенцию того или иного органа или организации вопросам о предоставлении справок, характеристик и иных документов, необходимых для оказания квалифицированной юридической помощи. Направление адвокатского запроса (адвокатских запросов) не может являться самостоятельным предметом соглашения об оказании юридической помощи. Указанное положение ст. 6.1 Закона означает, что недопустимо заключение соглашения с адвокатом с единственной целью — направления адвокатского запроса и получения сведений или документов на запрос. Подобные действия не могут быть расценены как оказание юридической помощи. Органы и организации, которым направлен адвокатский запрос, должны дать на него ответ в письменной форме в 30-дневный срок со дня его получения. Указанный срок может быть продлен в случаях, требующих дополнительного времени на сбор и предоставление запрашиваемых сведений, но не более чем на 30 дней. При этом адвокат должен быть уведомлен о продлении срока рассмотрения адвокатского запроса. В случае если орган государственной власти, орган местного самоуправления, общественное объединение, иная организация или должностное лицо не обладает компетенцией по решению вопросов, поставленных в адвокатском запросе, адвокатский запрос должен быть возвращен адвокату в течение 10 календарных дней со дня его получения.

Важно отметить, что к адвокатскому запросу предъявляются требования по форме, порядку оформления и направления. Указанные требования определяются федеральным органом юстиции по согласованию с заинтересованными органами государственной власти.

Законом определены случаи, при которых адвокату может быть отказано в предоставлении запрошенных сведений:

• субъект, получивший адвокатский запрос, не располагает запрошенными сведениями;

• нарушены требования к форме, порядку оформления и направления адвокатского запроса;

• запрошенные сведения относятся к информации с ограниченным доступом в соответствии с законодательством;

• в адвокатском запросе содержится просьба о разъяснении правовых норм, представлении позиции по вопросам правового характера, а также явная или скрытая жалоба на решение уполномоченного органа (организации) или должностного лица, в отношении которого установлен специальный порядок обжалования.

За неправомерный отказ в предоставлении сведений, а также за нарушение сроков предоставления сведений или предоставление заведомо недостоверной информации законодательство Российской Федерации предусматривает ответственность в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от 5 тысяч до 10 тысяч рублей (ст. 5.39 КоАП РФ).

2. Право адвоката опрашивать с их согласия лиц, предположительно