Е. А. Абашева, К. В. Черкасов

Основы технических средств таможенного контроля

Учебное пособие

ebooks@prospekt.org

Информация о книге

УДК 339.543(075.8)

ББК 65.428я73

А13

Изображение на обложке с ресурса Shutterstock.com

Авторы:

Абашева Е. А., кандидат юридических наук, доцент кафедры юридических дисциплин филиала Российского государственного гуманитарного университета в г. Домодедово;

Черкасов К. В., доктор юридических наук, доцент, заведующий кафедрой юридических дисциплин филиала Российского государственного гуманитарного университета в г. Домодедово, профессор кафедры административного, финансового и информационного права Всероссийского государственного университета юстиции (РПА Минюста России).

Рецензенты:

Логинов Е. А., доктор юридических наук, профессор кафедры публичного права Одинцовского филиала Московского государственного института международных отношений (университета) Министерства иностранных дел Российской Федерации;

Чаннов С. Е., доктор юридических наук, профессор, заведующий кафедрой информационного права и цифровых технологий Саратовской государственной юридической академии.

Учебное пособие содержит материалы по дисциплине «Таможенное право», необходимые для проведения семинарских (практических) занятий в рамках изучения раздела «Основы технических средств таможенного контроля».

Законодательство приведено по состоянию на декабрь 2023 г.

Издание предназначено для студентов высших учебных заведений, обучающихся по направлениям подготовки 40.03.01 «Юриспруденция» (бакалавриат), 40.05.01 «Правовое обеспечение национальной безопасности» (специалитет), 40.04.01 «Юриспруденция» (магистратура), для углубленного изучения дисциплины «Таможенное право» по направлению подготовки 38.05.02 «Таможенное дело» (специалитет), а также может быть полезно для преподавателей и всех, кто интересуется актуальными вопросами обеспечения таможенными органами контроля за перемещением физическими лицами товаров через таможенную границу Российской Федерации.

УДК 339.543(075.8)

ББК 65.428я73

© Абашева Е. А., Черкасов К. В., 2024

© ООО «Проспект», 2024

ВВЕДЕНИЕ

Использование современных технических средств таможенного контроля способствует улучшению эффективности проведения таможенного контроля органами таможенной службы Российской Федерации, вплоть до предотвращения террористических угроз и катастроф, от экологического до техногенного характера. Как показывает практика, созданная и постоянно совершенствующаяся система технических средств таможенного контроля России в настоящее время, наряду с другими институтами, обеспечивает экономическую безопасность нашего государства.

Технические средства, используемые при досмотре товаров на таможенных постах, весьма разнообразны. Они направлены на идентификацию таможенных документов и средств таможенного оформления, на получение информации о количестве и составе товара, его физических и химических свойствах, на выявление нарушений широкого спектра таможенных правил.

Благодаря постоянному увеличению пассажиров, транспорта и грузопотоков на таможенной границе российского государства в связи с расширением внешнеторгового оборота страны такая потребность в использовании современных технических средств постоянно растет. Само же применение технических средств, безусловно, ведет к упрощению процедуры таможенного контроля, интенсификации таможенного потенциала в сфере внешнеэкономической деятельности Российской Федерации.

Таможенная служба российского государства, являясь одной из самых крупных в мире, наряду с множеством поставленных перед ней задач государственной важности по пресечению нарушений в сфере таможенного законодательства решает и такую задачу, как сокращение затрат на единицу оформляемой продукции, чему в значительной степени способствуют технические средства таможенного контроля.

Целью настоящего издания является оказание помощи студентам в усвоении и закреплении нормативного, учебного и научного материала по дисциплине «Таможенное право» в части раздела «Основы технических средств таможенного контроля».

В результате освоения дисциплины студент должен:

• знать понятийный аппарат дисциплины, назначение, классификацию и весь спектр технических средств таможенного контроля, применяемых органами таможенной службы;

• уметь применять нормы международного и национального таможенного законодательства;

• изучить требования к техническому оснащению пунктов пропуска, необходимых для организации таможенного контроля багажа, ручной клади, транспортных средств при международных автомобильных, речных и морских, авиа- и железнодорожных перевозках, международных почтовых отправлениях;

• овладеть знаниями в области технических средств таможенного контроля делящихся и радиоактивных материалов;

• определить роль органов таможенной службы по обеспечению радиационной безопасности;

• оперировать знаниями, касающимися диагностики наркотических, психотропных, взрывчатых, озоноразрушающих веществ, диагностики подлинности валюты, драгоценных металлов и камней, лесо- и пиломатериалов с помощью технических средств таможенного контроля;

• выражать и аргументировать свою точку зрения по вопросам, составляющим основу изучаемой дисциплины.

В учебном пособии излагаются учебные материалы, необходимые для проведения семинарских (практических) занятий, а именно:

• контрольные вопросы и категории;

• перечень национальных и международных нормативно-правовых актов;

• методические рекомендации;

• вопросы для самоконтроля;

• темы рефератов и докладов;

• ситуационные задачи;

• тесты;

• учебные схемы;

• вопросы для подготовки к зачету (экзамену);

• глоссарий;

• список рекомендованной литературы.

Широкий круг нормативных источников и специальной литературы позволит будущим специалистам овладеть логическим мышлением, навыками и умениями, необходимыми для профессионального выполнения ими служебных обязанностей.

Ситуационные задачи, тесты, учебные схемы, глоссарий призваны способствовать лучшему усвоению сути и тенденций развития основ технических средств таможенного контроля, а также систематизации знаний по учебной дисциплине.

Настоящее издание предназначено для студентов высших учебных заведений, обучающихся по направлениям подготовки 40.03.01 Юриспруденция (бакалавриат); 40.05.01 Правовое обеспечение национальной безопасности (специалитет); 40.04.01 Юриспруденция (магистратура), для углубленного изучения дисциплины «Таможенное право»; 38.05.02 Таможенное дело (специалитет), может быть полезно преподавателям, а также всем тем, кто интересуется актуальными вопросами применения технических средств в отношении объектов таможенного контроля в форматах таможенного контроля и диагностики, осмотра и таможенного досмотра.

Издание разработано в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов высшего образования.

Тема 1. ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ И ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ПРИМЕНЕНИЯ ТЕХНИЧЕСКИХ СРЕДСТВ ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ

План

1. Понятие, назначение и принципы таможенного контроля, требующие применения технических средств.

2. Оперативные задачи таможенного контроля, требующие применения технических средств.

3. Правовые основы применения технических средств таможенного контроля.

Категории: таможенный контроль, технические средства таможенного контроля, классификация технических средств таможенного контроля, таможенное делопроизводство, правоприменение, таможенная экспертиза, оперативно-разыскная деятельность таможенных органов, принцип научной обоснованности, принцип этичности, принцип неправомерного вреда, оперативный дистанционный контроль, таможенная идентификация, тактико-технические характеристики технических средств таможенного контроля, типоморфные признаки объектов таможенного контроля, природные и техногенные признаки объектов таможенного контроля.

Нормативно-правовые акты Российской Федерации

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // СПС «КонсультантПлюс». URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399/

2. Уголовный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 13.06.1996 № 63-ФЗ // СПС «КонсультантПлюс». URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_10699/

3. О службе в таможенных органах Российской Федерации: Федеральный закон от 21.07.1997 № 114-ФЗ // СПС «КонсультантПлюс». URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_15264/

4. О военно-техническом сотрудничестве Российской Федерации с иностранными государствами: Федеральный закон от 19.07.1998 № 114-ФЗ // СПС «КонсультантПлюс». URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_19457/

5. Об экспортном контроле: Федеральный закон от 18.07.1999 № 183-ФЗ // СПС «КонсультантПлюс». URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_23850/

6. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях: Федеральный закон от 30.12.2001 № 195-ФЗ // СПС «КонсультантПлюс». URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34661/

7. О техническом регулировании: Федеральный закон от 27.12.2002 № 184-ФЗ // СПС «КонсультантПлюс». URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_40241/

8. О системе государственной службы Российской Федерации: Федеральный закон от 27.05.2003 № 58-ФЗ // СПС «КонсультантПлюс». URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_42413/

9. Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности: Федеральный закон от 08.12.2003 № 164-ФЗ // СПС «КонсультантПлюс». URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_45397/

10. О таможенном регулировании в Российской Федерации: Федеральный закон от 03.08.2018 № 289-ФЗ // СПС «КонсультантПлюс». URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_304093/

11. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть 4. Раздел 7 «Права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации»: Федеральный закон от 18.12.2006 № 230-ФЗ // СПС «КонсультантПлюс». URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_64629/

12. О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля: Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ // СПС «КонсультантПлюс». URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_83079/

13. О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации: Федеральный закон от 01.07.2011 № 170-ФЗ // СПС «КонсультантПлюс». URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_115853/

14. О таможенном регулировании в Российской Федерации: Федеральный закон от 03.08.2018 № 289-ФЗ // СПС «КонсультантПлюс». URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_304093/

15. О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации: Федеральный закон от 31.07.2020 № 248-ФЗ // СПС «КонсультантПлюс». URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_358750/

16. Об утверждении списка ядерных материалов, оборудования, специальных неядерных материалов и соответствующих технологий, подпадающих под экспортный контроль: Указ Президента РФ от 14.02.1996 № 202 // СПС «КонсультантПлюс». URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_9323/

17. Об утверждении списка оборудования, материалов и технологий, которые могут быть использованы при создании ракетного оружия и в отношении которых установлен экспортный контроль: Указ Президента РФ от 08.08.2001 № 1005 // СПС «Гарант». URL: https://base.garant.ru/12123966/

18. Об утверждении списка химикатов, оборудования и технологий, которые могут быть использованы при создании химического оружия и в отношении которых установлен экспортный контроль: Указ Президента РФ от 28.08.2001 № 1082 // СПС «Гарант». URL: https://base.garant.ru/12124094/

19. Об утверждении списка оборудования и материалов двойного назначения и соответствующих технологий, применяемых в ядерных целях, в отношении которых установлен экспортный контроль: Указ Президента РФ от 14.01.2003 № 36 // СПС «Гарант». URL: https://base.garant.ru/12129517/

20. Положение о Федеральной службе по военно-техническому сотрудничеству: Указ Президента РФ от 16.08.2004 № 1083 // СПС «КонсультантПлюс». URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_48910/

21. Вопросы военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами: Указ Президента РФ от 10.09.2005 № 1062 // СПС «КонсультантПлюс». URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_55593/

22. Об утверждении списка микроорганизмов, токсинов, оборудования и технологий, подлежащих экспортному контролю: Указ Президента РФ от 20.08.2007 № 1083 // СПС «Гарант». URL: https://base.garant.ru/191700/

23. Об утверждении списка товаров и технологий двойного назначения, которые могут быть использованы при создании вооружений и военной техники и в отношении которых осуществляется экспортный контроль: Указ Президента РФ от 17.12.2011 № 1661 // СПС «Гарант». URL: https://base.garant.ru/70107655/

24. Об утверждении Правил проведения технического осмотра транспортных средств, а также о внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ: Постановление Правительства РФ от 15.09.2020 № 1434 // СПС «Гарант». URL: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/74571754/

Международные законодательные акты

1. Договор о ЕАЭС от 29.05.2014 // СПС «КонсультантПлюс». URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_163855/

2. Протокол о техническом регулировании в рамках ЕАЭС: Приложение № 9 к Договору о ЕАЭС от 29.05.2014 // СПС «КонсультантПлюс». URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_163855/d4a8ed9c96e6b5519b558f85f72112ed06b1e527/

3. Протокол «О применении санитарных, ветеринарно-санитарных и карантинных фитосанитарных мер»: Приложение № 12 к Договору о ЕАЭС от 29.05.2014 // СПС «КонсультантПлюс». URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_163855/31d407fc91edf9da9b60e3b847b39952d3229a2c/

4. Таможенный кодекс ЕАЭС (Приложение № 1 к Договору о Таможенном кодексе ЕАЭС) от 01.01.2018 // СПС «КонсультантПлюс». URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_215315/

Методические рекомендации для подготовки к практическому занятию

Технические средства таможенного контроля – это комплекс специальных технических средств, позволяющих сотрудникам таможенных органов решать диагностические, поисковые, контрольные, классификационные оперативные задачи.

Всемирная торговая организация (ВТО), образованная 1 января 1995 года с целью регулирования торгово-политических отношений и либерализации международной торговли между странами – участницами организации (на 2021 год насчитывается 164 государства-участника), 23 июня 2005 года в Брюсселе (месторасположение штаб-квартиры ВТО) приняла Рамочные стандарты безопасности и облегчения мировой торговли в целях обеспечения безопасности перевозок грузов.

Российская Федерация вступила во Всемирную торговую организацию в 2012 году¹ (Соглашение о вступлении российского государства в ВТО вступило в силу 22 августа 2012 года). Став равноправным членом данной организации, Россия приняла на себя все обязательства, предполагаемые Соглашением о вступлении в организацию, ратифицировав документы ВТО, в том числе Рамочные стандарты безопасности и облегчения мировой торговли, реализация которых направлена на внедрение современных технических средств таможенного контроля в организацию деятельности органов таможенной службы. Для реализации содержания документа «Рамочные стандарты безопасности и облегчения мировой торговли» было необходимо на границе обеспечить таможенные пункты пропуска достаточным количеством качественных и модернизированных средств технического оснащения, в том числе технических средств поиска, идентификации, дознания, оперативной связи, визуального наблюдения, контроля носителей аудио- и видеоинформации, устройствами сканирующего типа – инспекционно-досмотровыми комплексами (ИДК), досмотровой рентгеновской техникой.

Первый вопрос плана практического занятия предполагает знание назначения принципов применения и основных категорий технических средств таможенного контроля.

Изучив лекционный материал, при ответе на второй вопрос плана практического занятия необходимо раскрыть содержание существующих в настоящее время четырех типов оперативных задач таможенного контроля, которые тесно взаимосвязаны между собой, подкрепляя свой ответ конкретными примерами.

Рассмотрение третьего вопроса предполагает знание обучающимися всего многообразия нормативно-правовых актов, регулирующих вопросы правовых основ применения технических средств таможенного контроля как на международном, так и на национальном уровне. Все они подробно освещены как в содержании лекционного материала, так и в разделах «Нормативные правовые акты Российской Федерации», «Международные законодательные акты» данного практикума.

Вопросы для самоконтроля

1. Назначение и основные принципы применения технических средств таможенного контроля в Российской Федерации.

2. Категории таможенной техники, используемой в своей работе таможенными органами.

3. Содержание принципа правомерности применения технического средства таможенного контроля; научной обоснованности применения технического средства таможенного контроля; непричинения ущерба и неправомерного вреда объектам таможенного контроля; сохранности обнаруженного предмета таможенного правонарушения; этичности, эффективности и экономичности применения технического средства таможенного контроля.

4. Характеристика содержания диагностических, поисковых, контрольных и классификационных оперативных задач таможенного контроля, требующих применения технических средств.

5. Содержание конкретных норм какого-либо из приведенных в лекционном материале национального или международного законодательного акта в части регулирования вопросов применения технических средств для осуществления таможенного контроля органами таможенной службы России.

Темы рефератов и докладов

1. Правовое регулирование на современном этапе применения технических средств таможенного контроля.

2. Проблемы применения технических средств таможенного контроля на современном этапе.

3. Унификация парка технических средств таможенного контроля в Российской Федерации путем внедрения цифровой платформы.

4. Направления и пути совершенствования применения технических средств таможенного контроля в России и государствах – членах ЕАЭС.

5. Технические средства таможенного контроля – проблемы и перспективы развития.

Ситуационные задачи

Задача 1

При найме сотрудников в органы таможенной службы, проводимом на конкурсной основе, претендент на должность в отдел по контролю за ввозом и оборотом товаров перечислил следующие принципы применения технических средств таможенного контроля: правомерность применения, научная обоснованность, эффективность и экономичность.

Вопрос: Верно ли данное утверждение? Укажите нормативно-правовой акт, раскрывающий список принципов применения технических средств таможенного контроля.

Задача 2

Сотрудник таможенных органов при проведении личного таможенного досмотра гражданки Латвии, пересекающей таможенную границу российского государства, применил конкретное техническое средство таможенного контроля, с помощью которого удалось выявить, что она в подкладке брюк пыталась перевезти 9 ампул неизвестного происхождения.

При проведении экспертизы данных веществ выяснилось, что в ампулах содержится ядовитое вещество, включенное в список ядовитых веществ.

Вопрос: Назовите правовой документ, закрепляющий перечень технических средств таможенного контроля в российском государстве. Какие виды технического средства таможенного контроля могли быть использованы в данной ситуации сотрудниками таможенной службы?

Задача 3

Для пересечения таможенной границы ЕАЭС гражданин Беликов В. Г. прибыл в зону таможенного контроля на личном транспортном средстве, при проведении таможенного контроля которого выяснилось, что номер кузова автомобиля не совпадает с заявленным номером в документах на транспортное средство. Однако во время проведения таможенного досмотра с использованием портативной телевизионной системы досмотра для визуального обследования труднодоступных мест сотрудником таможенных органов была повреждена одна из деталей автомобиля.

Вопрос: Какой принцип применения технических средств таможенного контроля был нарушен сотрудником таможенных органов?

Тест

1. Таможенная идентификация – это:

а) установление подлинности и принадлежности таможенных объектов (товаров, документов, предметов контрабанды);

б) комплекс специальных технических средств, применяемых таможенными службами в процессе таможенного контроля всех видов объектов, перемещаемых через государственную границу, с целью выявления запрещенных к ввозу или вывозу или не соответствующих декларированному содержанию;

в) процедура, в соответствии с которой товары перевозятся под таможенным контролем по таможенной территории Таможенного союза;

г) форма таможенного контроля, обследование перемещаемых через таможенную границу страны транспортных средств, товаров и иных предметов.

2. Что является целью проверки документов таможенного контроля?

а) развитие навыков работы с различными источниками информации;

б) выявление признаков подлога или недействительности документов;

в) установление подлинности и принадлежности таможенных объектов;

г) наложение на объекты контроля атрибутов таможенного обеспечения.

3. Диагностический тип взаимосвязанных оперативных задач включает:

а) визуальное наблюдение за оперативной обстановкой;

б) количество отдельных видов стратегически важных сырьевых товаров;

в) проверочные функции;

г) оперативную диагностику.

4. Выберите неверный ответ. Виды классификаторов в таможенной деятельности – это:

а) классификаторы стран мира;

б) условия поставки;

в) таможенные процедуры;

г) предметы контрабанды.

5. Выберите неверный ответ. Типы взаимосвязанных оперативных задач технических средств таможенного контроля:

а) поисковые;

б) контрольные;

в) диагностические;

г) эффективные.

6. Выберите принцип применения технических средств таможенного контроля:

а) информационное обеспечение;

б) научная обоснованность;

в) таможенный контроль;

г) вспомогательные средства.

7. Что не является объектом диагностики технических средств таможенного контроля:

а) личные вещи;

б) документы на товар;

в) транспортные средства;

г) жилищный участок.

8. К принципам применения технических средств таможенного контроля относится:

а) правомерность применения;

б) стимулирование;

в) целенаправленность;

г) неприкосновенность собственности.

9. К объектам диагностики технических средств таможенного контроля относятся:

а) связь и информационное обеспечение;

б) таможенный контроль и таможенная экспертиза;

в) валюта и личные вещи;

г) полный и частичный подлог.

10. Целью проверки документов техническими средствами таможенного контроля является:

а) обследование объектов и предметов;

б) выявление признаков подлога;

в) непричинение ущерба и вреда объектам таможенного контроля;

г) установление атрибутов таможенного обеспечения.

11. К объектам диагностической задачи технических средств таможенного контроля не относятся:

а) вещи;

б) транспортные средства;

в) декларант;

г) документы.

12. Основной задачей дисциплины является:

а) выявление фактов противоправного поведения;

б) соответствие товаров и транспортных средств данным декларирующих их документов;

в) выявление признаков подлога или недействительности;

г) изучение видов, классификаций технических средств таможенного контроля и правового регулирования их применения.

Учебные схемы

Принципы применения технических средств таможенного контроля

Оперативный дистанционный контроль объемов (количества) видов стратегически важных сырьевых объектов

Наложение атрибутов (средств) таможенного обеспечения на таможенные и товаросопроводительные документы включает:

Наложение атрибутов (средств) таможенного обеспечения на товары, грузовые отсеки транспортных средств (прошедшие ТК или в отношении которых ТК не завершен) включает:

Виды классификаторов, используемых в таможенной деятельности

Тема 2. КЛАССИФИКАЦИЯ И ПЕРЕЧЕНЬ ТЕХНИЧЕСКИХ СРЕДСТВ ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ

План

1. Классификация технических средств по функционально-целевому назначению.

2. Перечень технических средств таможенного контроля.

3. Метрологическое обеспечение таможенного контроля в Российской Федерации.

Категории: технические средства оперативной диагностики, технические средства инспекции, технические средства досмотра и поиска, технические средства наблюдения и информации, технические средства обеспечения оперативно-технических действий, радиоактивные материалы, радиационная безопасность, досмотровая рентгенотелевизионная техника, инспекционно-досмотровые комплексы, технические средства идентификации, химические средства идентификации, досмотровый инструмент, средства нанесения и считывания специальных меток, технические средства документирования, технические средства подповерхностного зондирования, технические средства контроля носителей аудио- и видеоинформации, технические средства количественных и качественных показателей лесо- и пиломатериалов, средства индивидуальной радиационной защиты, системы считывания и распознавания номерных знаков автотранспортных средств, оптические устройства, маркированные контрольные знаки, мобильные системы обнаружения, дозиметры, дозиметр-радиометр, спектрометры, радиометры-спектрометры, метрология, поверительное клеймо, метрологический надзор, метрологическое обеспечение, метрологическая экспертиза.

Нормативно-правовые акты Российской Федерации

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // СПС «КонсультантПлюс». URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399/

2. Об обеспечении единства измерений: Федеральный закон от 26.06.2008 № 102-ФЗ // СПС «КонсультантПлюс». URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_77904/

3. О таможенном регулировании в Российской Федерации: Федеральный закон от 03.08.2018 № 289-ФЗ // СПС «КонсультантПлюс». URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_304093/

4. Об организации работ по стандартизации, обеспечению единства измерений, сертификации продукции и услуг: Постановление Правительства РФ от 12.02.1994 № 100 // СПС «Гарант». URL: https://base.garant.ru/104981/

5. Об утверждении Положения о единицах величин, допускаемых к применению в Российской Федерации: Постановление Правительства РФ от 31.10.2009 № 879 // СПС «Гарант». URL: https://base.garant.ru/196573/

6. Об особенностях обеспечения единства измерений при осуществлении деятельности в области обороны и безопасности Российской Федерации: Постановление Правительства РФ от 02.10.2009 № 780 // СПС «Гарант». URL: https://base.garant.ru/196408/

7. Об утверждении Положения о Метрологической службе Федеральной таможенной службы России: Приказ ФТС РФ от 28.12.2005 № 1235 // Электронный фонд правовых и нормативно-технических документов. URL: https://docs.cntd.ru/document/901963048

8. Об утверждении Руководства по метрологическому обеспечению таможенных органов: Приказ ФТС России от 04.07.2007 № 814 // Электронный фонд правовых и нормативно-технических документов. URL: https://docs.cntd.ru/document/902055085

9. Об утверждении Порядка применения технических средств таможенного контроля, используемых при проведении таможенного контроля: Приказ Министерства финансов РФ от 01.03.2019 № 34н // Онлайн-справочник «Таможенные документы». URL: https://www.alta.ru/tamdoc/19b00034/

10. Об утверждении перечня технических средств таможенного контроля, используемых при проведении таможенного контроля: Приказ Министерства финансов РФ от 01.03.2019 № 33н // Онлайн-справочник «Таможенные документы». URL: https://www.alta.ru/tamdoc/19b00033/

Международные законодательные акты

1. Международная метрическая конвенция. Париж. 20.05.1875 // Докипедия. URL: https://www.dokipedia.ru/document/5189067

2. Договор о ЕАЭС от 29.05.2014 // СПС «КонсультантПлюс». URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_163855/

3. Таможенный кодекс ЕАЭС (Приложение № 1 к Договору о Таможенном кодексе ЕАЭС) от 01.01.2018 // СПС «КонсультантПлюс». URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_215315/

Методические рекомендации для подготовки к практическим занятиям

Раскрывая содержание первого вопроса плана изучаемой темы, необходимо основываться на знании того, что классификация технических средств таможенного контроля имеет прежде всего функционально-целевое назначение. Все приборы многообразных технических средств делятся на классы, подклассы и конкретные типы. В свою очередь классы, подклассы и типы приборов кодируются 9-значными кодами, и при самом кодировании используется классификационная система.

Рассмотреть классификацию технических средств таможенного контроля по функционально-целевому назначению рекомендуется через характеристику технических средств оперативной диагностики, инспекции, досмотра и поиска, обеспечения оперативно-технических действий, таможенного оформления, наблюдения, информации.

Знакомство с перечнем технических средств таможенного контроля, второй вопрос плана, целесообразно начать с изучения содержания Приказа Министерства финансов РФ от 01.03.2019 № 33н «Об утверждении перечня технических средств таможенного контроля, используемых при проведении таможенного контроля».

Заключительный, третий вопрос темы, посвященный изучению метрологического обеспечения таможенного контроля в Российской Федерации, предполагает знание обучающимися того, что для каждого вида таможенного контроля применяются конкретные специфические виды технических средств. При ответе на данный вопрос необходимо раскрыть само содержание понятия «метрологическое обеспечение»; роль, задачи и назначение Государственной метрологической службы России и Государственного комитета Российской Федерации по стандартизации и метрологии, а также Метрологической службы ФТС России. Правовую основу обеспечения единства измерений в таможенных органах рекомендуется раскрыть через содержание нормативно-правовых источников, размещенных в разделах «Нормативные правовые акты Российской Федерации» и «Международные законодательные акты» данного практикума.

Вопросы для самоконтроля

1. Назначение, задачи и содержание классификации технических средств таможенного контроля.

2. Перечень технических средств таможенного контроля.

3. Цели, задачи и основное назначение метрологического обеспечения таможенного контроля в Российской Федерации.

4. Правовое обеспечение единства измерений в таможенных органах.

5. Задачи метрологического обеспечения таможенных органов Российской федерации.

Темы рефератов и докладов

1. Порядок применения технических средств таможенного контроля, используемых при проведении таможенного контроля.

2. Особенности применения технических средств при проведении таможенного контроля.

3. Анализ современного состояния технических средств таможенного контроля в Российской Федерации.

4. Метрологическое обеспечение таможенного контроля в Российской Федерации.

5. Практика применения основных технических средств в Белгородской таможне.

Ситуационные задачи

Задача 1

Перевозчик представил таможенному органу документы, содержащие сведения о перемещении партии весом брутто 1,2 тонны. В ходе таможенного досмотра было выявлено, что превышение в весе составило 26 килограммов.

Вопрос: Какие технические средства таможенного контроля способствуют выявлению данного правонарушения?

Задача 2

Гражданка Рябушкина С. Ю. при пересечении таможенной границы попыталась вывезти с территории России 43 грамма золота в виде самодельных переплавленных слитков в своем желудке.

Вопрос: С помощью какого технического средства таможенного контроля могло быть выявлено данное нарушение?

Задача 3

Гражданин Осокин Б. В. решил пересечь таможенную границу Украины и Российской Федерации при помощи фальшивого паспорта.

Вопрос: Какими техническими средствами таможенные органы будут определять подлинность паспорта гражданина?

Задача 4

Быков Н. П., являясь представителем государственного метрологического контроля по метрологическим показателям, в январе 2022 года провел поверку на многостороннем автомобильном пункте пропуска (МАПП) весоизмерительных приборов. Сроки последней поверки и клеймения данных приборов – январь 2021 года.

Вопрос: Какие сроки поверки установлены для различных весоизмерительных приборов? Аргументируйте свой ответ, используя соответствующие нормативно-правовые акты.

Задача 5

Сотрудник таможенных органов проходит аттестацию. На вопрос аттестационной комиссии «Что относится к техническим средствам для осуществления транспортного контроля?» он затруднился ответить.

Вопрос: Как должен был ответить сотрудник, проходящий аттестацию?

Тест

1. Классы, подклассы и типы приборов технических средств таможенного контроля кодируются:

а) 6-значными кодами;

б) 7-значными кодами;

в) 9-значными кодами;

г) 8-значными кодами.

2. Верно ли следующее утверждение? Классификация технических средств предназначена для систематизации и упорядочивания объектов ТСТК; выделения множества объектов, обладающих одинаковыми признаками, и упорядочивания объектов технических средств таможенного контроля, соответствующих каким-либо признакам.

а) верно;

б) неверно;

в) затрудняюсь ответить;

г) утверждение сформулировано неточно. Верного ответа нет.

3. Классификация технических средств таможенного контроля может быть использована в качестве основы для:

а) зондирования;

б) модифицирования;

в) пилотирования;

г) кодирования признаков объектов.

4. Выберите верное утверждение. Табель положенности:

а) был построен по иерархическому признаку;

б) не использовался для составления отчетов таможенными органами;

в) предназначался для спортивных целей;

г) предназначался для обеспечения таможенных органов продовольственными ресурсами.

5. С какого года ФТС России впервые использовала Табель положенности?

а) 2001 г.;

б) 1967 г.;

в) 1998 г.;

г) 2021 г.

6. Классификация технических средств таможенного контроля по функционально-целевому назначению различает:

а) 6 видов;

б) 4 вида;

в) 11 видов;

г) 7 видов.

7. По какому признаку кодируются приборы технических средств таможенного контроля?

а) типы, классы и подклассы приборов;

б) виды, подвиды и формы;

в) разновидности и модификации;

г) аналоги и прототипы.

8. Выберите один правильный ответ. Признаки подделки (дописки, химического травления, допечатки, вклейки элементов и фрагментов других документов, подделки оттисков печатей и т. д.) выявляют:

а) технические средства оперативной диагностики;

б) технические средства инспекции;

в) технические средства наблюдения;

г) технические средства досмотра и поиска.

9. Как называется визуальное наблюдение предметов (процессов) внутри оптически непрозрачных тел, в непрозрачных средах (веществах)?

а) телескопия;

б) интроскопия;

в) микроскопия;

г) радиоскопия.

10. Какое техническое средство таможенного контроля не относится к Инспекционно-досмотровым комплексам?

а) легковозводимый для контроля крупногабаритных грузов и транспортных средств;

б) для контроля авиационных контейнеров;

в) для контроля железнодорожных вагонов;

г) портативная телевизионная система досмотра для визуального обследования труднодоступных мест.

11. Государственное управление деятельностью по обеспечению единства измерений в России осуществляет:

а) ФТС России;

б) Росгидромет;

в) Росстат;

г) Госстандарт.

12. В каком году была подписана Метрическая конвенция?

а) 1965 г.;

б) 1875 г.;

в) 2000 г.;

г) 1863 г.

13. Найдите одну неверную задачу метрологического обеспечения:

а) обеспечение единства и точности измерений;

б) повышение эффективности и производства труда;

в) испытание и утверждение типов;

г) надзор за применением и обеспечением работы.

14. Какое клеймо должны иметь пригодные средства измерения при таможенном контроле?

а) поверительное клеймо;

б) государственное клеймо;

в) цифровое клеймо;

г) пробирное клеймо.

15. Как называется международная организация, функционал полномочий которой составляет гарантия международной однородности измерений:

а) Международное бюро мер и весов;

б) Международное бюро мира;

в) Всемирная торговая организация;

г) Европейская экономическая комиссия ООН.

Учебные схемы

Перечень технических средств таможенного контроля

Об утверждении перечня технических средств таможенного контроля, используемых при проведении таможенного контроля:

Приказ Министерства финансов рф от 01.03.2019 г. № 33н.

1. Технические средства таможенного контроля

№
п/п
НАИМЕНОВАНИЕ ТЕХНИЧЕСКИХ СРЕДСТВ

1. Досмотровая рентгенотелевизионная техника (дрт)

1.1
ДРТ для контроля содержимого ручной клади и багажа

1.2
ДРТ для контроля багажа и почтовых отправлений

1.3
ДРТ для контроля средне- и крупногабаритных грузов

1.4
Передвижная рентгенотелевизионная установка

1.5
Переносная рентгенотелевизионная установка

2. Инспекционно-досмотровые комплексы (идк)

2.1
ИДК стационарный для контроля крупногабаритных грузов и транспортных средств

2.2
ИДК легковозводимый (перебазируемый) для контроля крупногабаритных грузов и транспортных средств

2.3
ИДК мобильный для контроля крупногабаритных грузов и транспортных средств

2.4
ИДК для контроля авиационных контейнеров

2.5
ИДК для контроля железнодорожных вагонов

3. Средства поиска

3.1
Металлоискатель портативный

3.2
Металлоискатель стационарный

3.3
Досмотровое зеркало

3.4
Досмотровый эндоскоп

3.5
Досмотровый щуп

3.6
Досмотровый фонарь большой дальности освещения

3.7
Досмотровый фонарь малой дальности освещения

3.8
Лупа с подсветкой

3.9
Лупа люминесцентная

3.10
Видеоскоп полужесткий технический

3.11
Портативная телевизионная система досмотра для визуального обследования труднодоступных мест

4. Средства нанесения и считывания специальных меток

4.1
Фломастер флуоресцентный

4.2
Ультрафиолетовые фонари

5. Досмотровый инструмент

5.1
Набор инструментов группового использования

5.2
Набор инструментов индивидуального использования

6. Технические средства подповерхностного зондирования

6.1
Прибор портативный радиотехнический дистанционного зондирования сыпучих, навалочных и гомогенных грузов

6.2
Технические средства дистанционного обнаружения наркотических и взрывчатых веществ

6.3
Технические средства обнаружения неоднородностей и скрытых полостей

6.4
Сканер для обнаружения сокрытий внутри человеческого тела

7. Технические средства идентификации (тси)

7.1
Прибор для анализа содержания химических веществ и (или) соединений

7.2
Прибор для анализа содержания металлов, сплавов и изделий на их основе

7.3
Программно-аппаратный комплекс для исследования документов, денежных знаков и защищенных бумаг

7.4
Прибор контроля подлинности документов, денежных знаков и защищенных бумаг

7.5
Детектор банкнот портативный

7.6
Детектор банкнот стационарный

7.7
Прибор для проверки и счета банкнот

7.8
Прибор для идентификации драгоценных камней

7.9
Прибор для идентификации драгоценных камней и (или) драгоценных металлов

7.10
Анализатор электрохимический для идентификации драгоценных камней и драгоценных металлов

7.11
Оборудование для геммологических исследований

7.12
Прибор для идентификации номеров агрегатов транспортных средств

7.13
Программно-аппаратный комплекс идентификации подлинности художественных произведений

7.14
Прибор для определения подлинности акцизных марок

7.15
Прибор для идентификации лесо- и пиломатериалов лиственных и хвойных пород древесины

7.16
Технические средства инструментального контроля озоноразрушающих веществ

8. Химические средства идентификации (хси)

8.1
Химические средства экспресс-анализа наркотических веществ

8.2
Тест экспресс-анализа проб на наличие взрывчатых веществ

8.3
Иммунохроматические экспресс-тесты

9. Технические средства документирования

9.1
Диктофон цифровой

9.2
Видеокамера цифровая

9.3
Фотокамера цифровая

10. Технические средства контроля носителей аудио- и видеоинформации

10.1
Устройство воспроизведения аудио- и видеоинформации

10.2
Звукотехническое и видеопроекционное оборудование

11. Технические средства измерения количественных и качественных показателей лесо- и пиломатериалов

11.1
Рулетка измерительная металлическая

11.2
Линейка измерительная металлическая

11.3
Скоба лесная измерительная

11.4
Вилка измерительная лесная

11.5
Измеритель влажности

11.6
Программно-аппаратный комплекс автоматизированных бесконтактных измерений объема штабелей партии лесоматериалов круглых, расположенных на земле

11.7
Дальномер лазерный в комплекте с мишенью (светоотражающей пластиной)

12. Системы считывания и распознавания номерных знаков автотранспортных средств

12.1
Система считывания и распознавания номерных знаков автотранспортных средств

13. Технические средства для осуществления транспортного контроля

13.1
Шест телескопический

13.2
Курвиметр

13.3
Линейка (штангенциркуль)

13.4
Диск с красным сигналом со световозвращателем

13.5
Система автоматизированного контроля габаритов грузовых автотранспортных средств

14. Система визуального наблюдения

14.1
Система оперативного теленаблюдения

14.2
Видеорегистратор портативный

15. Оптические устройства и приборы

15.1
Бинокль

15.2
Прибор ночного видения

15.3
Система ночного видения

15.4
Электронный оптический прибор (тепловизор)

16. Приборы взвешивания

16.1
Весы электронные с пределом до 3 кг

16.2
Весы электронные до 150 кг

16.3
Весы с пределом взвешивания более 150 кг

16.4
Весы автомобильные

16.5
Весы железнодорожные

17. Оборудование для контроля за товарами, маркированными контрольными (идентификационными) знаками