Краткий словарь по оперативно-разыскным мероприятиям

ebooks@prospekt.org

Информация о книге

УДК 343.98

ББК 67.52

К78

Изображение на обложке с ресурса Shutterstock.com

Автор-составитель:

Жданов С. П., кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры гражданско-правовых дисциплин РЭУ имени Г. В. Плеханова, доцент кафедры уголовно-правовых дисциплин Российской таможенной академии, доцент кафедры «Таможенное право и организация таможенного дела» РУТ (МИИТ), доцент кафедры философии, политологии, социологии имени Г. С. Арефьевой ФГБОУ ВО «НИУ “МЭИ”».

Предлагаемый словарь содержит определения и термины, которые посвящены пятнадцати оперативно-разыскным мероприятиям (опрос; наведение справок; сбор образцов для сравнительного исследования; проверочная закупка; исследование предметов и документов; наблюдение; отождествление личности; обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств; контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений; прослушивание телефонных переговоров; снятие информации с технических каналов связи; оперативное внедрение; контролируемая поставка; оперативный эксперимент; получение компьютерной информации).

Значительное место в издании уделено переписке автора-составителя с некоторыми представителями МВД и ФСИН России, научной юридической общественностью по рассмотренным проблемам.

Законодательство приведено по состоянию на июль 2024 г.

Для оперативников и других сотрудников правоохранительных органов и спецслужб России, научных работников, профессорско-преподавательского состава, обучающихся и всех, кто интересуется данной проблематикой.

УДК 343.98

ББК 67.52

© Жданов С. П., составление, 2024

© ООО «Проспект», 2024

От автора-составителя

Уважаемый читатель!

Федеральный закон от 12.08.1995 № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» (далее — ФЗ об ОРД) не содержит определений пятнадцати оперативно-разыскных мероприятий (далее — ОРМ), что существенно снижает нормативность ФЗ об ОРД, не способствует единообразному применению его норм об ОРМ в правоприменительной оперативно-разыскной деятельности (далее — ОРД). Вместе с тем достаточно много его определений выработано в оперативно-разыскной науке¹. При этом единства среди научной юридической общественности и практических работников (оперативников, сотрудников) правоохранительных органов и спецслужб России нет.

Так, в последнее время некоторые авторы по ОРД используют определения ОРМ, содержащиеся в Модельном законе СНГ об оперативно-розыскной деятельности (новая редакция) от 16.11.2006². При этом встречаются работы, где ученые предлагают авторские определения ОРМ³.

Значительное внимание уделено переписке автора с некоторыми представителями МВД и ФСИН России, научной юридической общественностью по рассмотренным в настоящем издании проблемам.

По официальным правилам современного русского языка, термин «оперативно-разыскной» и производные от него термины при его использовании в качестве государственного языка Российской Федерации должны писаться через букву «а» в слове «разыскной»⁴, как это в настоящее время уже сделано, в частности, в текстах Федерального закона «О полиции», Уголовного кодекса Российской Федерации.

Автор выражает искреннюю благодарность специалистам — ученым и практическим работникам (оперативникам, сотрудникам) правоохранительных органов России, кто в процессе обсуждения материалов настоящего издания высказал объективные замечания и внес предложения по его совершенствованию, а также своей семье за поддержку.

Разумеется, данный труд не лишен определенных недостатков и погрешностей, возможно немалых. Поэтому автор с благодарностью примет все объективные замечания и рекомендации и учтет их в дальнейшей работе.

С. П. Жданов,
кандидат юридических наук, доцент,
ученик и последователь основателя и руководителя
междисциплинарной научной школы в отечественной
юриспруденции доктора юридических наук,
профессора А. Ю. Шумилова

И

ИССЛЕДОВАНИЕ ПРЕДМЕТОВ И ДОКУМЕНТОВ

1. ИССЛЕДОВАНИЕ ПРЕДМЕТОВ И ДОКУМЕНТОВ⁵ — ОРМ, основанное на оперативно-разыскном законодательстве и научных методах оперативного изучения тех из них, познание которых может способствовать решению задач ОРД и достижению ее целей⁶.

2. ИССЛЕДОВАНИЕ ПРЕДМЕТОВ И ДОКУМЕНТОВ (др. назв. — оперативное исследование; оперативно-разыскное исследование). 1. В ОРД — одно из предусмотренных ФЗ об ОРД ОРМ (п. 5 ч. 1 ст. 6). 2. Изучение тех предметов и (или) документов, которые, вероятно, сохранили на себе следы преступления, являлись или могли явиться орудием совершения преступления или результатом преступной деятельности, а равно познание их особенностей, которые могут способствовать решению иных задач ОРД⁷.

3. ИССЛЕДОВАНИЕ ПРЕДМЕТОВ И ДОКУМЕНТОВ (СЫСКНОЕ ИССЛЕДОВАНИЕ МАТЕРИАЛЬНЫХ ОБЪЕКТОВ). 1. Разновидность деяния сыскного. 2. Разновидность профес. поведенческого акта (следственное действие, разыскные меры и др.) в воздействии на преступность. 3. В ОРД — одно из предусмотренных ФЗ об ОРД ОРМ. Изучение тех из них, кот., вероятно, сохранили (могли сохранить) на себе следы преступления, являлись или могли явиться орудием совершения преступления или результатом преступной деятельности, а равно познание особенностей кот. может способствовать решению иных задач ОРД⁸.

К

КОНТРОЛИРУЕМАЯ ПОСТАВКА

1. КОНТРОЛИРУЕМАЯ ПОСТАВКА⁹ — ОРМ, основанное на оперативно-разыскном законодательстве, допуск с ведома и под конспиративным контролем органа, осуществляющего ОРД, оборота товара или перемещения предметов (средств, веществ) для решения задач ОРД антикриминальной направленности¹⁰.

2. Ее можно определить и иначе. КОНТРОЛИРУЕМАЯ ПОСТАВКА — ОРМ, состоящее в негласном контроле за перемещением (перевозкой, пересылкой, передачей) предметов, веществ или иных материальных объектов, которые используются или могут быть использованы в качестве орудий, а также объектов (предметов) со следами совершения преступлений для достижения целей и решения антикриминальных задач ОРД¹¹.

3. КОНТРОЛИРУЕМАЯ ПОСТАВКА (др. назв.: оперативно контролируемая поставка; оперативно-разыскная поставка; поставка контролируемая). 1. Особый метод расследования, способ получения информации и решения иных задач в полицейском расследовании в ряде иностранных государств. 2. Метод воздействия на преступность, предусмотренный международными соглашениями (п. «ж» ст. 1 Конвенции ООН от 19.12.1998 «О борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ» и др.). 3. Проявление ОРМ как вида поступка оперативно-разыскного. 4. В российской ОРД — тип ОРМ, предусмотренных ФЗ об ОРД (п. 13 ч. 1 ст. 6). 5. Основанный на оперативно-разыскном законодательстве допуск с ведома ОРО и под негласным контролем его представителя оборота товара или перемещения предметов (средств, веществ) для достижения целей и решения задач ОРД¹².

4. КОНТРОЛИРУЕМАЯ ПОСТАВКА (др. назв. — сыскная поставка средств, веществ или предметов, поставка контролируемая). 1. Разновидность профес. поведенческого акта (следственное действие, разыскные меры и др.) в воздействии на преступность. 2. В ОРД — одно из предусмотренных ФЗ об ОРД ОРМ. Основанная на опер.-разыск. зак-ве система действий, в ходе совершения кот. с ведома и под негласным контролем ОРО допускается оборот товаров или предметов (средств, веществ), прежде всего тех, свободная реализация кот. запрещена или гражд. оборот кот. ограничен, а также предметов, добытых преступным путем или сохранивших на себе следы преступления, либо орудий или средств совершения преступления с целью эффективного решения задач ОРД и прежде всего выявления, пресечения и расследования преступлений¹³.

КОНТРОЛЬ ПОЧТОВЫХ ОТПРАВЛЕНИЙ, ТЕЛЕГРАФНЫХ И ИНЫХ СООБЩЕНИЙ

5. КОНТРОЛЬ ПОЧТОВЫХ ОТПРАВЛЕНИЙ, ТЕЛЕГРАФНЫХ И ИНЫХ СООБЩЕНИЙ¹⁴ — ОРМ, основанные на оперативно-разыскном законодательстве, конспиративное прочтение или просмотр письменной или иным способом зафиксированной на материальном носителе корреспонденции, а также конспиративное установление отправителя и (или) адресата для достижения целей ОРД и решения ее антикриминальных задач¹⁵.

6. КОНТРОЛЬ ПОЧТОВЫХ ОТПРАВЛЕНИЙ, ТЕЛЕГРАФНЫХ И ИНЫХ СООБЩЕНИЙ. 1. В ОРД — одно из предусмотренных ФЗ об ОРД ОРМ (п. 9 ч. 1 ст. 6). 2. Конспиративное прочтение или просмотр письменной или иным способом зафиксированной на материальном носителе корреспонденции, а также конспиративное установление отправителя и (или) адресата с целью обнаружения сведений о преступной деятельности лица изучаемого, выявления его связей и получения иной информации, способствующей решению конкретных задач ОРД¹⁶.

7. КОНТРОЛЬ ПОЧТОВЫХ ОТПРАВЛЕНИЙ, ТЕЛЕГРАФНЫХ И ИНЫХ СООБЩЕНИЙ (СЫСКНОЙ КОНТРОЛЬ КОРРЕСПОНДЕНЦИИ). 1. Разновидность деяния сыскного (проводится только в гос. сыске). 2. Разновидность профес. поведенческого акта (следственное действие, разыскные меры и др.) в воздействии на преступность. 3. В ОРД — одно из предусмотренных ФЗ об ОРД ОРМ. Совокупность действий по конспиративному просмотру письменной и иной зафиксированной на материальном носителе корреспонденции с целью обнаружения сведений о преступной деятельности лица изучаемого, выявления его связей и получения иной информации, способствующей решению конкретных задач ОРД¹⁷.

Н

НАБЛЮДЕНИЕ

1. НАБЛЮДЕНИЕ¹⁸ — ОРМ, основанное на оперативно-разыскном законодательстве, направленное систематическое визуальное непосредственное или опосредованное восприятие в ОРД деяния лица (явления, события, факта, процесса), как правило, его фиксация и регистрация, проводимые для решения задач ОРД¹⁹.

2. НАБЛЮДЕНИЕ (др. назв.: оперативное наблюдение, оперативно-разыскное наблюдение). 1. В ОРД — одно из предусмотренных ФЗ об ОРД ОРМ (п. 6 ч. 1 ст. 6). 2. Направленное систематическое визуальное непосредственное или опосредованное (с помощью оперативно-технических средств) восприятие деяния лица (явления, события, факта, процесса), значимого для решения конкретной задачи ОРД, как правило, его фиксация и регистрация²⁰.

3. НАБЛЮДЕНИЕ (ОПЕРАТИВНОЕ, СЫСКНОЕ). 1. Разновидность деяния сыскного. 2. Разновидность профес. поведенческого акта (следственное действие, разыскные меры и др.) в воздействии на преступность. 3. В ОРД — одно из предусмотренных ФЗ об ОРД ОРМ. Тайное, направленное, систематическое, непосредственное, визуальное или опосредованное (с помощью опер.-тех. средств) восприятие деяния лица (лиц) и явлений (событий, фактов, процессов), значимых для решения конкретных задач ОРД, их фиксации и регистрации²¹.

НАВЕДЕНИЕ СПРАВОК

4. НАВЕДЕНИЕ СПРАВОК²² — ОРМ, основанное на оперативно-разыскном законодательстве, направление оперативником запроса определенному юридическому или физическому лицу и получение ответа на него либо непосредственное ознакомление оперативника (агента и др.) с содержанием материального носителя информации (документа и т.п.), осуществляемые для решения задач ОРД²³.

5. НАВЕДЕНИЕ СПРАВОК (др. назв.: оперативное наведение справок, оперативно-разыскное наведение справок). 1. В ОРД — одно из предусмотренных ФЗ об ОРД ОРМ (п. 2 ч. 1 ст. 6). 2. Получение информации, имеющей значение для решения задач ОРД, путем направления запроса соответствующему юридическому или физическому лицу и получение ответа на него, а равно ее получение путем непосредственного ознакомления оперативника (агента и др.) с содержанием материального носителя информации (документа и т.п.)²⁴.

6. НАВЕДЕНИЕ СПРАВОК (СЫСКНОЙ ЗАПРОС). 1. Разновидность деяния сыскного. 2. Разновидность профес. поведенческого акта (следственное действие, разыскные меры и др.) в воздействии на преступность. 3. В ОРД — одно из предусмотренных ФЗ об ОРД ОРМ. Заключается в получении фактич. информации, имеющей значение для решения задач ОРД, путем направления запроса (официального или неофициального х-ра) соотв. юр. или физич. лицу, располагающему или могущему располагать таковой, а равно ее получение путем непосредственного ознакомления с соотв. материальным носителем (документом и т.п.)²⁵.

О

ОБСЛЕДОВАНИЕ ПОМЕЩЕНИЙ, ЗДАНИЙ, СООРУЖЕНИЙ, УЧАСТКОВ МЕСТНОСТИ И ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ

1. ОБСЛЕДОВАНИЕ ПОМЕЩЕНИЙ, ЗДАНИЙ, СООРУЖЕНИЙ, УЧАСТКОВ МЕСТНОСТИ И ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ²⁶ — ОРМ, основанные на оперативно-разыскном законодательстве, проникновение в помещение, здание, сооружение, участок местности или транспортное средство и его осмотр для обнаружения следов преступления, орудий совершения преступления, иных предметов, веществ или документов, вероятно, имеющих отношение к совершению преступления, а равно для решения иных задач ОРД²⁷.

2. ОБСЛЕДОВАНИЕ ПОМЕЩЕНИЙ, ЗДАНИЙ, СООРУЖЕНИЙ, УЧАСТКОВ МЕСТНОСТИ И ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ (др. назв. — оперативное обследование материального объекта). 1. В ОРД — одно из предусмотренных ФЗ об ОРД ОРМ (п. 8 ч. 1 ст. 6). 2. Проникновение внутрь материального объекта (строение, включая жилище, участок местности, транспортное средство) и его осмотр для обнаружения следов преступления, орудий совершения преступления, иных предметов, веществ или документов, вероятно имеющих отношение к совершению преступления, а равно для решения иных конкретных задач ОРД²⁸.

3. ОБСЛЕДОВАНИЕ ПОМЕЩЕНИЙ, ЗДАНИЙ, СООРУЖЕНИЙ, УЧАСТКОВ МЕСТНОСТИ И ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ. 1. Разновидность деяния сыскного. 2. Разновидность профес. поведенческого акта (следственное действие, разыскные меры и др.) в воздействии на преступность. 3. Вид сыскного обследования, в кот. наряду с обследованием материальных объектов (помещения, здания, сооружения, участки местности, транспортные средства и др.) подлежит обследованию человек (его одежда, обувь и т.п.), труп, животные и т.п. 4. В ОРД — одно из предусмотренных ФЗ об ОРД ОРМ. Совокупность действий по проникновению внутрь материального объекта (строения, участка местности, транспортного средства) и осмотру его изнутри с целью обнаружения следов преступления, орудий совершения преступления, иных предметов, веществ или документов, вероятно имеющих отношение к совершению преступления, а равно для решения иных конкретных задач ОРД²⁹.

ОПЕРАТИВНОЕ ВНЕДРЕНИЕ

4. ОПЕРАТИВНОЕ ВНЕДРЕНИЕ³⁰ — ОРМ, основанное на оперативно-разыскном законодательстве, приобретение оперативно-разыскным органом конфиденциального источника информации (как правило, в лице своего оперативника или агента) внутри преступного сообщества, организованной преступной группы или иного объекта оперативного интереса либо в его окружении для решения антикриминальных задач ОРД³¹.

5. ОПЕРАТИВНОЕ ВНЕДРЕНИЕ (др. назв. — внедрение оперативное; оперативно-разыскное внедрение). В ОРД — одно из предусмотренных ФЗ об ОРД ОРМ (п. 12 ч. 1 ст. 6). Заключается в приобретении ОРО конфиденциального источника информации внутри объекта оперативного интереса (преступное сообщество, ОПГ и др.) или в его окружении для оптимального решения задач ОРД и достижения ее целей в сложившейся обстановке оперативной³².

6. ОПЕРАТИВНОЕ ВНЕДРЕНИЕ (ВНЕДРЕНИЕ ОПЕРАТИВНОЕ [СЫСКНОЕ]). 1. Разновидность деяния сыскного (с этих позиций В.о. может быть представлено, напр., как тайное проникновение кадрового сотрудника спец. службы или агента во вражескую спец. службу или организацию с целью добывания ее секретов). 2. Разновидность профес. поведенческого акта (следственное действие, разыскные меры и др.) в воздействии на преступность. 3. В ОРД — одно из предусмотренных ФЗ об ОРД ОРМ. Заключается в приобретении ОРО конфиденц. источника информации внутри объекта опер. интереса (преступное сообщество и др.) и (или) в его окружении (криминогенной среде и т.п.) для оптимального решения задач ОРД и достижения ее целей в сложившейся обстановке оперативной³³.

ОПЕРАТИВНЫЙ ЭКСПЕРИМЕНТ

7. ОПЕРАТИВНЫЙ ЭКСПЕРИМЕНТ³⁴ — ОРМ, основанные на оперативно-разыскном законодательстве, изучение поведения лица в искусственно созданных оперативно-разыскным органом, управляемых или контролируемых его представителем условиях либо проведение иных опытных действий, непосредственно не связанных с поведением лица, для получения в оперативно-разыскном процессе информации, которой проверяют и (или) уточняют имеющиеся сведения о приготовлении, покушении или совершении преступления средней тяжести, тяжкого или особо тяжкого преступления³⁵.

8. ОПЕРАТИВНЫЙ ЭКСПЕРИМЕНТ (др. назв. — оперативно-разыскной эксперимент; эксперимент оперативный). 1. В ОРД — одно из предусмотренных ФЗ об ОРД ОРМ (п. 14 ч. 1 ст. 6). 2. Изучение оперативником (агентом и др.) поведения человека в искусственно созданных, управляемых или контролируемых условиях либо проведение иных опытных действий, непосредственно не связанных с поведением лица изучаемого, для получения информации, с помощью которой проверяют и (или) уточняют имеющиеся сведения о приготовлении, покушении или совершении преступления средней тяжести, тяжкого или особо тяжкого преступления³⁶.

9. ОПЕРАТИВНЫЙ ЭКСПЕРИМЕНТ (ЭКСПЕРИМЕНТ ОПЕРАТИВНЫЙ [СЫСКНОЙ]). 1. Разновидность деяния сыскного. 2. Разновидность профес. поведенческого акта (следственное действие, разыскные меры и др.) в воздействии на преступность. 3. В ОРД — одно из предусмотренных