Сироджиддин Мухриддин
Водная дипломатия Эмомали Рахмона
От первого шага до глобального партнерства
Документы, выступления и материалы. 1999–2024 годы

Республика Таджикистан является мировым лидером в вопросах отношения к водным ресурсам и защиты ледников. Таджикистан оказывает большое влияние и играет выдающуюся роль в работе Организации Объединенных Наций и в работе мирового сообщества в целом.

Антониу Гутерриш, Генеральный секретарь ООН, г. Душанбе, 2024 год

Водная дипломатия Эмомали Рахмона: от первого шага до глобального партнерства
Предисловие

«Республика Таджикистан – мировой лидер в отношении к водным ресурсам и защиты ледников. Таджикистан оказывает большое влияние и играет выдающуюся роль в работе Организации Объединенных Наций и мирового сообщества в целом»[1][2]. Генеральный секретарь ООН Антониу Гутерриш произнес эти слова 5 июля 2024 года при встрече с Президентом Республики Таджикистан уважаемым Эмомали Рахмоном в рамках своего визита в г. Душанбе[3]. Это высочайшая оценка вклада Таджикистана, лично Лидера нации, уважаемого Эмомали Рахмона в совместный поиск решения глобальной проблемы сохранения водных ресурсов и ледников. Впервые Президент Таджикистана Эмомали Рахмон привлек внимание к этой важной теме 1 октября 1999 года, предложив Генеральной Ассамблее ООН объявить 2003 год Международным годом пресной воды[4]. Эта инициатива открыла широкие возможности для международного сотрудничества в области водных ресурсов в интересах устойчивого развития и преодоления бедности. Тема воды и водных ресурсов стала «визитной карточкой» Таджикистана на мировой арене и прочно закрепилась в международной повестке дня.

Все реки на Земле имеют свои источники. Реки Таджикистана образуются высоко в горах от таяния снегов и ледников. Начинаясь с мелких ручьев, принимая в себя множество притоков, реки становятся полноводнее, даря по пути воду всем людям. История «водной инициативы» Президента Республики Таджикистан Эмомали Рахмона сравнима с течением реки, преодолевающей препятствия и обретающей множество «друзей-притоков». Двадцать пять лет тому назад, в октябре 1999 года, трудно было предвидеть, что «водная инициатива» Таджикистана обретет такое множество друзей в мире, получит абсолютную поддержку со стороны сообщества наций и превратится в глобальную систему водных партнерств. С тех пор как в 1959 году Генеральная Ассамблея ООН впервые приняла решение о проведении тематического года, было провозглашено 107 международных годов (9 из объявленных предстоит провести в период с 2024 по 2027 годы) и 53 тематических годов Десятилетия ООН[5]. По признанию Генеральных секретарей ООН, известных политиков и государственных деятелей, ученых и дипломатов, ни одна из объявленных тем Годов и Десятилетий так активно не стимулировала интерес к деятельности и программам ООН, как это сумела сделать тема водных ресурсов, к которой привлек пристальное внимание Президент Республики Таджикистан Эмомали Рахмон.

«Водная инициатива» Президента Таджикистана Эмомали Рахмона не только подняла на «гребень» международных отношений тему водных ресурсов, пригласила политических лидеров и мировую общественность к открытому и честному разговору о воде, но и способствовала выработке национальных и международных решений в интересах всех людей на Земле. Благодаря процессам, генерированным Инициативой Президента Таджикистана Эмомали Рахмона, водная проблематика в течение четверти века занимает ключевое место в повестке дня ООН, а вода стала играть важную объединительную роль в современных международных отношениях. Известно, что реки текут по тектоническим разломам и зонам наименьшего сопротивления. Однако в дипломатии не бывает «столбовых дорог». Каждая из 14 «водных» резолюций, предложенных Таджикистаном и принятых Генеральной Ассамблеей ООН с начала XXI века, прошла свой непростой путь «от истока до устья». За каждой из них – большая и кропотливая совместная работа таджикских дипломатов и их партнеров. Каждая из них – яркое подтверждение приверженности Таджикистана идеалам ООН и солидарности со всеми людьми на планете, испытывающими «водный стресс» и сталкивающимися с проблемами небезопасной питьевой воды, от которой умирает больше людей, чем от всех форм насилия и войны.

Благодаря «водной дипломатии» Президента Эмомали Рахмона весь мир открыл для себя Таджикистан, увидел в нем один из центров мировой цивилизации, который вносит свой вклад в дело мира, безопасности и устойчивого развития. Начиная с первой международной конференции 2003 года Республику Таджикистан посетили многие мировые лидеры, известные общественные деятели и ученые, представители культуры и молодежи. «Душанбинский водный процесс» стал неотъемлемой частью глобальных программ развития и стимулировал решение водных проблем в Республике Таджикистан. По инициативе Президента страны Эмомали Рахмона успешно реализуется «Программа реформы водного сектора», рассчитанная до 2025 года. В активную фазу вступила разработка «Национальной водной стратегии на период до 2040 года» и «Государственной программы развития питьевого водоснабжения и водоотведения на период до 2032 года». Национальные программы включают в себя вопросы рационального использования воды и внедрения новых водосберегающих технологий. Таджикистан также усилил процесс перехода к «зеленой экономике» преимущественно на основе использования гидроэнергетических ресурсов. Партнерами в этом являются Европейский союз, Китайская Народная Республика, ряд международных финансовых институтов и другие партнеры по развитию. В соответствии с «Программой озеленения страны до 2040 года» по стране будет высажено более двух миллиардов деревьев, в результате чего Таджикистан превратится в цветущую зеленую страну.

«Водная дипломатия» Президента Республики Таджикистан Эмомали Рахмона – новое явление в современных международных отношениях, требующее своего углубленного изучения. Несмотря на рост напряженности во многих регионах мира, вопрос о воде связывает все страны мира. За два последних десятилетия, благодаря Инициативам Президента Республики Таджикистан Эмомали Рахмона в сфере мировых водных ресурсов, а также «Душанбинскому водному процессу» и вовлеченности государств-членов ООН в решение водных проблем, удалось выработать согласованные политические директивы, определить стратегии, аккумулировать ресурсы, создать современные технологии и приступить к реализации достигнутых договоренностей. «Водная дипломатия» Президента Таджикистана Эмомали Рахмона принесла практические результаты на страновом, региональном и глобальном уровнях. Необходимо не останавливаясь двигаться дальше вперед, чтобы сохранить мировые водные ресурсы для будущих поколений.

I. Воду мы начинаем ценить не раньше, чем высыхает колодец

Томас Фуллер, историк, Англия

На рубеже ХХ – ХХI столетий в сообществе наций шла широкая дискуссия по философскому переосмыслению главных уроков ХХ века и определению основных параметров мироустройства в будущем. Звучало много инициатив и идей: от разработки Концепции мира в ХХ1 веке и начале Диалога между цивилизациями до утверждения Культуры мира. Независимый Таджикистан, вставший на путь возрождения нации, активно включился в интеллектуальный поиск возможностей сложения усилий государств по развитию международного сотрудничества.

Выступая 1 октября 1999 года на 54-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН, Президент Республики Таджикистана Эмомали Рахмон привлек внимание международного сообщества к проблеме водных ресурсов планеты и предложил провозгласить 2003 год Международным годом пресной воды. Инициатива подкреплялась весомыми аргументами: из-за загрязнения воды половина населения нашей планеты живет в антисанитарных условиях; каждый год более трех миллиардов человек заболевают; из каждых двух крупных рек и озер один водоем на планете тяжело болен; половина мировых влажных почв исчезла; по мере увеличения населения все более возрастают риски «водных войн и конфликтов» между соседними государствами за право владеть источниками пресной воды. Однако, как гласит древняя таджикская пословица: «Кровь никогда не смывается кровью, кровь смывается водой».

В условиях взаимозависимости, как отметил Президент Республики Таджикистан Эмомали Рахмон, водные ресурсы напрямую связаны с безопасностью. Кроме этого, проблемы воды имеют также экономическое и экологическое измерения. Конструктивное общепланетарное сотрудничество могло бы стать достойным ХХ1 века политическим измерением этой проблемы и гарантировать, что у нее никогда не возникнет военного аспекта, резюмировал Эмомали Рахмон[6]. Аргументы были восприняты. 20 декабря 2000 года 55-я сессия Генеральной Ассамблеи ООН приняла резолюцию под названием «Международный год пресной воды, 2003 год»[7]. Документ поддержали 155 государств-членов ООН со всех континентов земного шара и группы островных государств. «Водная инициатива» Президента Таджикистана Эмомали Рахмона объединила большие и малые, богатые и бедные страны, а также государства, расположенные в верховьях и низовьях рек. Важно, что Инициатива исходила от лидера государства, где довольно высокий в мире удельный показатель объема воды на душу населения.

В Таджикистане формируются 947 рек, длина каждой из которых более 10 км. Их общая протяженность составляет более 28 500 км. Общее количество рек, ручьев и временных водотоков в Таджикистане составляет более 25 тысяч, общей протяженностью около 90 тысяч км[8]. Имеется около 1 300 озер. В республике формируется 55,4 % среднемноголетнего годового стока рек бассейна Аральского моря. Наличие запасов водных ресурсов способствует экономическому и социальному развитию Таджикистана. Однако в республике, особенно в отдаленных районах, есть люди, ежедневно испытывающие «водный стресс», – картина, знакомая для большинства развивающихся стран, включая государства Центральной Азии. Решение проблем пресной воды зависит от объединения усилий правительств и гражданского общества, деловых кругов и ученых, женщин и молодежи. Требуются последовательные, целенаправленные и рассчитанные на длительную перспективу совместные действия.

II. Самые важные вещи для людей – чистый воздух и чистая вода

Акира Куросава, кинорежиссер, Япония

Каждый человек на Земле должен иметь доступ к достаточному количеству чистой и безопасной питьевой воды. Долгое время отношение к воде было «вторичным». На рубеже ХХ – ХХ1 веков пресная вода стала одним из самых серьезных вызовов для существования человечества. Глобальная «водная инициатива» Президента Таджикистана Эмомали Рахмона получила поддержку международного сообщества из-за того, что тема воды для всех государств-членов ООН имеет национальное и глобальное измерение. Острота проблемы доступа к пресной воде, необходимость принятия неотложных мер вызвали позитивную реакцию со стороны Объединенных Наций, укрепили международный авторитет Таджикистана, продемонстрировали возможности молодой таджикской дипломатии. Энергичная «водная дипломатия» Эмомали Рахмона укрепила отношения страны с партнерами и способствовала обретению новых друзей в мире, которые увидели в Таджикистане равноправного, инициативного государства в международных делах.

Эксперты подсчитали, что если каждый человек на Земле сумеет в день сохранить только одну Каплю Воды, то вместе это составит около 1 тысячи тонн незаменимого жизненного ресурса. Его хватит для питья городу с полумиллионным населением. Пример особо бережного отношения к каждой капле воды актуален для людей, живущих на планете Земля, в том числе для стран Центральной Азии, подвергшихся Аральской экологической катастрофе. На глазах одного поколения исчезло четвертое по величине озеро в мире[9]. На его месте образовалась солончаковая пустыня, соленая ядовитая пыль от которой развеивается практически по всему миру. Общая беда сплотила страны региона вокруг «водной резолюции», выдвинутой Президентом Республики Таджикистан и обеспечила ей совместное продвижение. «Водная дипломатия» Эмомали Рахмона дала важный положительный результат в международных отношениях на двустороннем, региональном, межрегиональном и глобальном уровнях.

«Водная инициатива», словно горная река, набирала скорость, вовлекая все большее число стран, в которых проходили десятки самых различных мероприятий, связанных с водой.

Генеральный секретарь ООН в 2001 и 2002 годах докладывал Генеральной Ассамблее ООН «О ходе подготовки к Международному году пресной воды, 2003 год»[10] и «О мероприятиях, проведенных в ходе подготовки к Международному году пресной воды, 2003 год»[11]. По этим докладам принимались специальные резолюции Генассамблеи ООН. В рамках системы ООН были задействованы 23 различных органа, которые совместно разработали Программу оценки водных ресурсов мира. Главным продуктом Программы стал первый в истории Доклад о состоянии ресурсов пресной воды в мире. Также были подготовлены Доклады «Об освоении водных ресурсов в Африке»

и «Окружающая среда, вода и безопасность в Центральной Азии». При поддержке ЮНИСЕФ была разработана и опубликована серия учебных материалов, детских книг о воде, которые были распространены по всему миру в школах, на книжных выставках и открытых ярмарках. Был открыт веб-сайт Года, утверждена Эмблема года и выпущена серия почтовых марок ООН, посвященных ключевому событию 2003 года. Супруга Генерального секретаря ООН, г-жа Нана Аннан, посвятила Международному году пресной воды свою детскую книгу «Путешествия двух капель воды». В Стокгольме (2001 г.) и Бангкоке (2001 г.), Женеве (2001 г.), Бонне (2001 г.) и в Йоханнесбурге (2002 г.) состоялись международные «водные» конференции. Республика

Таджикистан организовала специальную презентацию Международного года пресной воды в рамках Всемирной встречи на высшем уровне по устойчивому развитию (Йоханнесбург, ЮАР, 26 августа – 4 сентября 2002 года). Такой широкой и заинтересованной подготовительной работы и вовлеченности от правительств до гражданского общества не знал ни один международный год, провозглашавшийся ООН.

Перед началом Международного года пресной воды, 12 декабря 2002 года, Генеральный секретарь ООН г-н Кофи Аннан выступил со специальным посланием, в котором отмечал: «Международный год пресной воды должен мобилизовать мир на достижение заявленных целей. Хотя проблема с обеспечением чистой водой наиболее остро стоит в развивающихся странах, развитые страны также могут столкнуться с ней. Давайте сделаем все возможное для защиты бесценных мировых ресурсов чистой воды нашей линии жизни, которая ведет к выживанию и устойчивому развитию в 21 веке»[12]. Глава ООН был искренен в оценках: в первую десятку стран с самой дорогой питьевой водой в мире входят как крупнейшие экономики мира и развитые страны, так и развивающиеся страны. В Антигуа и Барбуда, Барбадосе, Багамских островах, Коста-Рике, Гренаде и Эритрее, США, Монако и Исландии 1,5 литра питьевой воды стоят от $2,04 до $5,8. Совокупно в 66 странах мира за 1,5 литра питьевой воды людям приходится платить выше чем $1. Таким образом, вода уравнивает богатых и бедных людей, при этом платежеспособность у них разная. О таком возможном сценарии развития и остроты проблемы Президент Таджикистана Эмомали Рахмон предупреждал мировую общественность с трибуны ООН еще 25 лет тому назад. Было отмечено: «Всем следует понять, что ценность воды не меньше нефти, газа, угля и других видов топлива и энергоисточников для устойчивого будущего страны и региона»[13]. В реальности ценность воды начала превосходить другие виды ресурсов.

Международный год пресной воды, 2003 год, ознаменовался проведением в Киото, Япония, Всемирного водного форума, собравшего представителей 170 стран (16–23 марта 2003 г.)[14]. Обращаясь к его участникам, Президент Республики Таджикистан Эмомали Рахмон привлек внимание к серьезным изменениям климатических условий в Центральной Азии, во многом связанных с драматическим состоянием Аральского моря. Впервые была поднята тема таяния ледников в горах Памира. Президент Таджикистана выступил с предостережением о том, что проблема водных ресурсов с каждым годом будет ощущаться острее. Отметил, что в течение одного Международного года всех проблем, связанных с водой, не решить и предложил объявить, начиная с 2005 года, Международное десятилетие пресной воды. «Этот шаг отвечал бы целям Декларации тысячелетия по увеличению к 2015 году вдвое числа жителей планеты, имеющих доступ к чистой питьевой воде»[15]. Предложение было воспринято овациями. Уже 22 мая 2003 года в г. Киеве между странами Центральной Азии и международными организациями был подписан Меморандум о взаимопонимании и партнерстве по достижению целей устойчивого развития в регионе. Одновременно международное сообщество активно готовилось к водному Форуму по пресной воде в г. Душанбе.

III. У воды тоже есть свой голос

Наблюдение ученых

Около 500 делегатов от 155 стран и международных организаций собрались 29 августа – 1 сентября 2003 года на Душанбинский международный форум по пресной воде. Это было первое крупномасштабное международное мероприятие, созванное в независимом Таджикистане. В послании Генерального секретаря ООН в адрес делегатов Форума отмечалось, что «обеспечивать водой всех, в особенности бедных, жизненно важно само по себе. Это ключ к успеху в нашей борьбе против бедности, голода и болезней. В этом направлении Международный год пресной воды, объявленный Генеральной Ассамблеей ООН по инициативе Таджикистана, позволяет нам делать все возможное, чтобы направить все свои усилия на достижение общепризнанных международных целей и задач»[16].

За три дня работы Форума Душанбе превратился в своеобразную «водную столицу мира» и по праву встал в один ряд с такими «водными столицами планеты», как Йоханнесбург в Южной Африке и Киото в Японии. Равноправный диалог и водное партнерство, водная солидарность и взаимная поддержка в водной области стали лейтмотивом выступлений абсолютного большинства делегатов Форума. Президент Таджикистана Эмомали Рахмон говорил о самых различных аспектах проблемы, связанной с пресной водой и окружающей средой в регионе и на планете. Также была отмечена новая угроза для Центральной Азии – сокращение ледников высоко в горах на фоне высокого прироста населения в Центральной Азии. Нетрудно представить, насколько в будущем может осложниться проблема обеспечения населения пресной водой, продовольствием. Эта тенденция имеет значение и для остального мира. Поэтому Президент Таджикистана призвал вместе не только думать, но и предпринимать практические шаги, действовать, чтобы сохранить воду – этот бесценный божий дар – для будущих поколений землян[17].

Призыв был услышан. В рамках Международного Форума по пресной воде, 2003 г. в г. Душанбе было проведено 18 специальных мероприятий, на которых состоялся широкий обмен мнениями между представителями правительств и гражданского общества, ведущими учеными и экспертами в области водных проблем. Весьма показательно прошел Республиканский детский форум по пресной воде, юные участники которого призвали «уважать мнения детей и молодежи, касающиеся проблем использования воды, гигиены и обеспечения источниками питьевой воды» и выступили с инициативой создания Всемирного Союза детей и молодежи по воде, санитарии и гигиене.

Главным итогом Душанбинского международного форума по пресной воде стало обращение его участников к Генеральной Ассамблее ООН, в соответствии с предложением, выдвинутым Президентом Республики Таджикистан Эмомали Рахмоном об объявлении 2005–2015 гг. Международным десятилетием действий «Вода для жизни»[18]. Президент Таджикистана отмечал, что «принятие специальной резолюции по этому жизненно важному вопросу будет логически развивать идеи Года пресной воды и отвечать Декларации Тысячелетия, в которой ставится задача сократить к 2015 году вдвое число людей, не имеющих доступа к чистой питьевой воде и санитарии. Декада позволит по-прежнему держать в фокусе внимания международного сообщества проблему нехватки воды – этого общего достояния человечества, имеющего фундаментальное значение для сохранения жизни на Земле и обеспечения устойчивого развития»[19].

IV. Под лежачий камень вода не течет

Народная мудрость

Проблемы, связанные с дефицитом водных ресурсов, нередко приводили к конфликтам в различных регионах планеты. Однако, они же были и катализаторами сотрудничества между странами и народами. Поэтому вопросы, связанные с водой, должны объединять их усилия по защите и распределению этого ресурса на основе принципов справедливости, устойчивости и мира. Наиболее остро нехватка воды ощущается в развивающихся странах. Если модели водопотребления не будут изменены, то к 2025 году двое из трех человек на Земле будут жить в условиях «водного стресса». Президент Таджикистана Эмомали Рахмон, аргументируя необходимость принятия резолюции Генеральной Ассамблеи ООН о международном водном десятилетии действий подчеркивал, что конечной целью его должно было стать практическое содействие реализации задачи Декларации тысячелетия: сократить вдвое количество населения, не имеющего доступа к безопасной воде[20].

Представленный Республикой Таджикистан проект резолюции Генассамблеи ООН в полной мере отражал видение и подходы наиболее уязвимых стран – наименее развитых государств, развивающихся стран, не имеющих выхода к морю и малых островных развивающихся государств. Проект документа не вызывал возражения и у промышленно развитых государств, которые были активно вовлечены в мероприятия международного Года пресной воды и хорошо осведомлены о его достижениях, которые способствовали более глубокому осознанию значения воды для жизни и культуры, а также прямому вовлечению людей в распространение информации об охране и оценке этих бесценных ресурсов.

Год воды вызвал большой интерес у многих слоев населения, частного сектора, деятелей литературы и искусства во всех уголках мира. ЮНЕСКО и Детский фонд ООН (ЮНИСЕФ), Программа развития ООН (ПРООН) и Программа ООН по населенным пунктам (ООН-Хабитат), Всемирный совет по водным ресурсам и Глобальное партнерство в области водных ресурсов, Университетское партнерство по трансграничным водным ресурсам и многие другие учреждения и созданные «водные» механизмы значительно обогатили программу Года своими инициативами. Мероприятиям года были посвящены многие специальные выпуски журналов и других печатных материалов, публикуемых ООН. Международный год пресной воды был ознаменован рядом важных конференций, проведенных в Йоханнесбурге, Киото и Душанбе, в Ставангарде, Норвегии; Аддис-Абебе, Риме, Москве, Киеве, Мадриде, Бостоне, Лос-Анджелесе, Миннеаполисе, Лиссабоне и Париже. Одним из итогов Года стало создание Консультативного совета высокого уровня по водным ресурсам и санитарии во главе с премьер-министром Японии того времени Рютаро Хасимото. Налаженные партнерские отношения, уникальный опыт и обширная информация, собранная на протяжении Международного года пресной воды, продолжали активно служить международному «водному» сотрудничеству.

Президент Республики Таджикистан Эмомали Рахмон, выступив на Генеральной Ассамблее ООН 30 сентября 2003 года, непосредственно подключился к продвижению Инициативы в сообществе наций, используя многочисленные двусторонние встречи для разъяснения важности «водного десятилетия». Примечательно, что участие в работе Генассамблеи ООН было юбилейным, десятым для Лидера нации. Впервые глава независимого таджикского государства, Эмомали Рахмон, выступил с трибуны Генассамблеи ООН 30 сентября 1993 года и обратился к сообществу наций со своим видением перспектив мирного развития страны и региона. За десять последующих лет Таджикистан прошел путь, равный столетию: от Гражданской войны до установления устойчивого мира, стабильности и национального согласия. «Диалог всегда конструктивнее войны. Используя диалог, можно перевести международное сотрудничество в созидательное русло», – заявил Президент Таджикистана Эмомали Рахмон и предложил всем заинтересованным государствам подтвердить политическую волю, консолидировать деятельность по выполнению международных соглашений в области водных ресурсов и поддержать проект резолюции о международном «водном десятилетии» под девизом «Вода для жизни»[21]. В поддержку инициативы Президента Таджикистана выступил Генеральный секретарь ООН Кофи Аннан, 12 сентября 2003 года распространивший в качестве официального документа ООН текст «Призыва Душанбинского международного форума по пресной воде»[22].

16 октября 2003 года в штаб-квартире ООН в Нью-Йорке таджикской стороной совместно с партнерами была созвана конференция «Вода для жизни: свежий взгляд на всемирный водный кризис», в рамках которой послы при ООН, видные ученые и эксперты поддержали предложение о провозглашении «водного десятилетия». 27 октября 2003 года Второй комитет Генеральной Ассамблеи ООН принял проект резолюции, внесенный от имени 78 государств-членов ООН. 9 декабря 2003 года Второй комитет ГА ООН единогласно утвердил проект резолюции, к которому присоединилась 141 делегация государств-членов ООН. 23 декабря 2003 года Генеральная Ассамблея ООН на основе консенсуса приняла резолюцию «Международное десятилетие действий «Вода для жизни», 2005–2015 гг.». Принятие резолюции стало важным итогом Международного года пресной воды, 2003 г. В Международный день водных ресурсов, 22 марта 2005 года, в торжественной обстановке было положено начало Международному десятилетию действий «Вода для жизни», 2005–2015 гг. Таким образом, благодаря дипломатическим усилиям Президента Республики Таджикистан Эмомали Рахмона и поддержке объединенных наций тема воды прочно закрепилась в повестке дня ООН, достижение которой будет служить людям.

V. Капля за каплей – образуется озеро, из немногого получается многое

Таджикская пословица

Несмотря на успехи Международного года пресной воды, по-прежнему требовались коллективные усилия и совместные действия. Миллионы людей в мире продолжали испытывать нехватку воды, ежегодно умирали от болезней, передающихся через загрязненную воду. Засуха регулярно поражала наиболее бедные страны мира. Кризис в водоснабжении усиливался изменениями климата, ростом спроса на водные ресурсы в сельском хозяйстве, промышленности и городах, а также расширением масштабов загрязнения во многих районах мира. Мир в этой связи должен был принять эффективные и долгосрочные меры, особенно в сельском хозяйстве с учетом гендерных подходов. Наиважнейшей задачей стало предотвращение водных конфликтов, безотлагательные действия в духе международного сотрудничества, положительное восприятие новых идей и инноваций. «Водное десятилетие», предложенное Президентом Республики Таджикистан Эмомали Рахмоном и объявленное Генеральной Ассамблеей ООН, предоставляло такие возможности.

В первой половине Десятилетия каждая страна разработала свой собственный подход к организации деятельности в соответствии с национальными планами и политикой в области развития, а также региональными и глобальными соглашениями. Был создан специальный координирующий механизм «ООН-водные ресурсы» по решению водных проблем. Механизм направлен на методы борьбы с нехваткой воды и загрязнением; санитарию, безопасную питьевую воду и здравоохранение; вовлечение женщин в проблематику водных ресурсов и санитарию; комплексное использование водных ресурсов; вопросы трансграничных водных ресурсов и сокращение опасностей стихийных бедствий. В качестве отдельного географического района была выбрана Африка вследствие ее исключительных потребностей в воде и санитарии. Одной из важных задач механизма «ООН-водные ресурсы» стал выпуск докладов о мировых водных ресурсах. Первое издание «Вода для людей, вода для жизни» было представлено на III Всемирном водном форуме в Киото, Япония, в марте 2003 года; второе издание «Вода – общая ответственность» было представлено на IV Всемирном водном форуме в Мехико в марте 2006 года; третье издание под названием «Вода в изменяющемся мире» – на V Всемирном водном форуме в Стамбуле в марте 2009 года; четвертое издание «Рациональное использование водных ресурсов в условиях неопределенности и риска» вышло в 2012 году.

Наряду с механизмом «ООН-водные ресурсы» начались еще два проекта – Программа по созданию потенциала, расположенная в г. Бонне, Германия, и Программа по связи и повышению информированности, расположенная в Сарагосе, Испания. Плодотворнее стали связи между «водными механизмами» ООН «ООН-океаны», «ООН-энергетика». Созданная в 2003 году межучрежденческая целевая группа ООН по гендерным вопросам и водным ресурсам уже в апреле 2005 года представила доклад на тему «Гендерная перспектива в отношении водных ресурсов и санитарии». Заметный вклад в решение глобальной проблемы мониторинга и распространения информации о водных ресурсах внесли Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) и Детский фонд ООН (ЮНИСЕФ). Представленные ими в 2010 году данные в докладе «Достижение цели в области санитарии и питьевой воды: обновленная информация» отразили разительный контраст между богатыми и бедными странами и между сельским и городским населением в самых бедных странах. В марте 2010 года механизм «ООН-водные ресурсы» провел первую ежегодную глобальную оценку состояния санитарии и качества питьевой воды, озаглавленную «Мобилизация ресурсов для достижения более эффективных результатов». «Водное десятилетие» сделало человечество более просвещенным и ответственным в области знаний и практики достижения водных целей.

VI. Когда в реке много воды, то и колодцы не мелеют

Китайская пословица

За первые пять лет Международного десятилетия действий «Вода для жизни» заметный прогресс был достигнут в Африке, которая страдает из-за нестабильного выпадения дождей и экстремальной нехватки воды. Активно включилась в реализацию проектов водного десятилетия Экономическая комиссия для Латинской Америки и Карибского бассейна. Две крупные программы в области водных ресурсов были инициированы ООН в странах региона Азии и Тихого океана, где сосредоточено более двух третей населения мира и приходится в среднем свыше 80 % смертей ежегодно в результате стихийных бедствий. Рост численности населения, потребление воды и рост уровня загрязнений потребовал и от маловодных стран Западной Азии максимально использовать Международное десятилетие для решения средне- и долгосрочных задач в этой области. Своим опытом водного сотрудничества также делились европейские страны, где насчитывается 150 крупных трансграничных рек, 100 трансграничных подземных водоносных горизонтов и около 30 международных озер.

Большое значение в продвижении ключевых программ имели Всемирные водные форумы[23], тематика которых сопрягалась с генеральной линией Международного десятилетия. IV Всемирный водный форум в Мехико, 2006 год, состоялся под лозунгом «Местные действия для решения глобальных проблем». На V Всемирном водном форуме в Стамбуле, 2009 год, основное внимание было уделено теме «Устранение границ, разделяющих воду». которая касалась не только географических перекрестков между Европой и Азией, Ближним Востоком и Африкой, Севером и Югом, но и барьеров, возведенных между традиционными и современными культурами водоснабжения и водопользования, между богатыми и развивающимися регионами мира.

8–10 июня 2010 года г. Душанбе, Таджикистан, была проведена международная конференция высокого уровня по всеобъемлющему среднесрочному обзору хода Десятилетия «Вода для жизни». В работе конференции приняли участие 500 делегатов из 75 стран. Было проведено шесть «круглых столов», в рамках которых рассматривалась вся водная проблематика. Итоговым документом Конференции стала Душанбинская декларация. 16 августа 2010 года Генеральный секретарь ООН представил Генеральной Ассамблее ООН обзорный доклад с кратким описанием мероприятий, подготовленных для среднесрочного (пятилетнего) обзора Десятилетия и рекомендации государствам-членам ООН по будущей работе. Один из выводов доклада гласил: «Для ускорения процесса реализации целевого задания в отношении питьевой воды и санитарии необходимо продемонстрировать более последовательную политическую приверженность целям, связанным с водоснабжением и питьевой водой… Всем заинтересованным сторонам следует сотрудничать в рамках партнерских связей в целях поддержки хода разработки и осуществления национальных планов в области обеспечения питьевой водой и санитарии»[24]. Стало очевидным, что достигнутый уровень международного сотрудничества по водным ресурсам не позволяет в срок приблизиться к намеченным целям и необходим дополнительный, приемлемый для всех сторон, стимул. И он был предложен Президентом Республики Таджикистан Эмомали Рахмоном.

20–22 июня 2012 года в Рио-де-Жанейро, Бразилия, состоялась юбилейная Конференция ООН по устойчивому развитию[25], посвященная встрече на высшем уровне «Планета Земля», созванной в 1992 году. По ее итогам была принята Повестка на ХХ1 век, «РИО+20». В официальных дискуссиях обсуждались две главные темы: как создать «зеленую экономику» для достижения устойчивого развития и вывода людей из нищеты; и улучшение международной координации устойчивого развития. Президент Республики Таджикистан Эмомали Рахмон выступил с предложением провести 22 марта 2013 года, во Всемирный день водных ресурсов, Интерактивный диалог Генеральной Ассамблеи ООН, а в конце того же года – Международную конференцию ООН в рамках Международного года водного сотрудничества. Если положение не будет меняться, предупреждал Эмомали Рахмон, к 2030 году разрыв между спросом воды и ее доступными запасами может составить 40 %, что может приблизить глобальный «водный стресс»». Были изложены ключевые идеи и пять стратегических задач Года. Среди них главным было водное сотрудничество, которое было призвано укрепить мир, создать дополнительные экономические выгоды и укрепить охрану водных ресурсов. 20 декабря 2010 года, по инициативе Таджикистана и при поддержке группы государств, Генеральная Ассамблея ООН провозгласила 2013 год Международным годом водного сотрудничества.

VII. Вода везде заструится, если мы будем ею делиться

Меги Кумар, Индия

Посредством водного сотрудничества человечество сможет рационально использовать ограниченные и во многом уязвимые водные ресурсы. Это подтверждает доклад Генерального секретаря ООН «О проведении Международного года водного сотрудничества», инициированного Президентом Республики Таджикистан Эмомали Рахмоном. По оценке ООН, только на официальных «водных» мероприятиях в течение года приняло участие свыше 25 миллионов человек. Париж – Франция и Сарагоса – Испания Гаага – Нидерланды и Душанбе – Таджикистан; Стокгольм – Швеция и Найроби – Кения; Будапешт – Венгрия и Мехико – Мексика; Дели – Индия и Оттава – Канада, Рим – Италия и многие другие города и страны передавали друг другу символическую «эстафету чистой воды». Мероприятия, посвященные Международному году водного сотрудничества, – научные и культурные, спортивные и просветительские, – были проведены в 130 странах. Их участниками были государственные и общественные деятели, молодежь и люди старшего поколения, студенты и ученые. Свыше 100 крупнейших мировых корпораций приняли добровольные водные обязательства.

Традиция проведения молодежных мероприятий, заложенная на Душанбинском Международном водном форуме по пресной воде в 2003 году, прочно закрепилась в глобальной «водной повестке» дня. На церемонии открытия Международного года водного сотрудничества в Париже, Франция, ЮНЕСКО организовало молодежное мероприятие с принятием «Молодежной декларации», в которой молодые люди из 30 стран взяли на себя ответственность за принятие конкретных мер в отношении водных ресурсов. Этот настрой был характерен для представителей молодежи других стран. Большое внимание Международному году водного сотрудничества уделяла мировая пресса. По оценке ООН, в 2013 году мероприятия Международного года водного сотрудничества упоминались в 6 374 статьях на 17 языках в изданиях по всему миру, из них 3 499 статей были опубликованы в Европе. Диалог, партнерство и сотрудничество в вопросах воды, предложенные Президентом Таджикистана Эмомали Рахмоном, стали притягательной и объединительной целью для мирового сообщества.

Президент Таджикистана Эмомали Рахмон в период 2010–2013 гг. неоднократно выступал на крупных международных «водных» конференциях: Рио-де-Жанейро, Бразилия и Нью-Йорк, США; Душанбе, Таджикистан, Бангкок, Таиланд и Дэгу, Республика Корея. На втором Азиатско-Тихоокеанском водном саммите в Бангкоке Президент Эмомали Рахмон предложил совместно разработать «Глобальное водное видение», что способствовало бы большему привлечению внимания к вопросам водного сотрудничества и развития.

Год Международного водного сотрудничества способствовал расширению знаний о возможностях сотрудничества и укреплению политической воли в этой сфере. Этот Международный год создал позитивные стимулы для дальнейшего развития партнерских отношений между странами и регионами, различными отраслями и деловыми кругами, между правительствами и представителями гражданского общества. Альтернативы «водному» сотрудничеству нет! Народная мудрость гласит, что завязывать воду в тугой узел пустое и бесплодное занятие. Необходимо вместе искать и находить решения, чтобы вода объединяла, а не разделяла народы и страны.

VIII. Капля воды долбит камень постоянством

Хэрил, древнегреческий поэт (V в. до н. э.)

Международный год водного сотрудничества стал ключевым в мировых «водных отношениях». Рост населения планеты, особенно в городах, изменение климата, перемены в сельском хозяйстве и промышленном производстве другие вызовы долгосрочного характера потребовали новых взглядов, включая в отношении водных ресурсов. Начало XXI столетия стало переломным моментом для водопользования. Международный Год пресной воды логично перешел в Международное Десятилетие действий «Вода для жизни», 2005–2015 гг. Были сделаны акценты на вопросы просвещения, установления партнерств и развития сотрудничества. Лидером в этих процессах выступала таджикская дипломатия, руководимая Президентом Эмомали Рахмоном.

По инициативе таджикской стороны в Нью-Йорке, в штаб-квартире Организации Объединенных Наций было создано добровольное объединение государств-единомышленников под названием «Группа друзей воды», которое возглавило Постоянное представительство Республики Таджикистан при ООН. В него вошли более 60 государств-членов ООН. Руководящий состав состоял из послов, постоянных представителей Венгрии, Таджикистана, Таиланда, Финляндии, России и Швейцарии при ООН. «Группа друзей воды» играла ключевую роль в подготовке интерактивного диалога высокого уровня в рамках 64-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН и международной конференции высокого уровня по среднесрочному всеобъемлющему обзору хода проведения Международного Десятилетия действий «Вода для жизни», 2005–2015, предложенного Президентом Таджикистана Эмомали Рахмоном.

30 марта 2015 года в рамках Генассамблеи ООН состоялся Интерактивный диалог. Было отмечено достижение значительного прогресса в рамках реализации «водного» Десятилетия.

Также завершающий 2015 год водного десятилетия был насыщен крупными международными мероприятиями, на которых 7 раз выступал Президент Эмомали Рахмон. Встречи Президента Таджикистана с главами государств и правительств в Париже и Нью-Йорке, Будапеште и Дэгу были посвящены поиску совместных действий для эффективного применения опыта последних десяти лет. На VII Всемирном водном форуме в Дэгу, Республика Корея, 12 апреля 2015 года, Президент Таджикистана Эмомали Рахмон предложил объявить Международное десятилетие действий «Вода для устойчивого развития». Вновь эта инициатива прозвучала в г. Душанбе 9 июня 2015 года в обращении Президента Таджикистана к участникам Международной конференции высокого уровня, посвященной итогам Международного десятилетия действий «Вода для жизни», 2005–2015 гг. Свыше 1 500 делегатов из более чем 100 стран мира и десятка международных организаций, включая ООН, высоко оценили достижения Таджикистана в преодолении бедности, снижении материнской смертности и сокращении наполовину масштабов заболевания малярией. Генеральный секретарь ООН г-н Пан Ги Мун признал «ведущую роль, которую Таджикистан играет на глобальном уровне в вопросах, касающихся воды и санитарии и особых потребностей стран, не имеющих выхода к морю»[26].

Таджикистан за 2005–2015 годы на реализацию водных проектов и программ из разных источников направил около $1 млрд 648 млн; в том числе на реализацию проектов питьевого водоснабжения – $1 млрд 51 млн, на проекты по санитарии – $262 млн; на ирригацию и берегоукрепление – $335 млн. В результате полтора миллиона человек в Таджикистане получили доступ к чистой питьевой воде. Однако обеспечение населения чистой питьевой водой остается приоритетным направлением правительства. Разработана Программа обеспечения населения Таджикистана на 2024–2032 гг., а также Программа развития мелиорации и ирригации Таджикистана на 2024–2028 гг. Необходимость решения аналогичных проблем характерна и для других развивающихся стран.

IX. Если б не источник, река бы давно засохла

Казахская пословица

Значение водных ресурсов выросло во всех регионах мира, но особенно в Африке. Это один из ключевых вопросов, рассматриваемых на уровне глав африканских государств. Это также относится и к Латинской Америке и Карибскому бассейну. Страны Северной и Южной Америки впервые сформировали общее видение рационального использования водных ресурсов. Густонаселенным странам мира – Индии и Китаю, другим странам Азии удалось добиться значительных успехов в повышении водной безопасности, активизации процесса комплексного управления водными ресурсами и укрепления сотрудничества на национальном и региональном уровнях. В Западной Азии 18 из 22 стран региона находятся за чертой дефицита воды. Но и в этом регионе, наиболее страдающем от нехватки воды, был достигнут небольшой, но все же успех. Значительный прогресс был достигнут в Европе, прежде всего в налаживании сотрудничества в бассейнах трансграничных рек.

Достигло ли Международное десятилетие действий «Вода для жизни», 2005–2015 гг., инициированное Президентом Республики Таджикистан Эмомали Рахмоном, поставленных целей? По оценке ООН, коллективные усилия по питьевой воде в рамках Десятилетия увенчались ощутимым успехом. В 2010 году 2,6 млрд человек получили доступ к улучшенным источникам питьевой воды, 91 % населения планеты в настоящее время пользуется улучшенными источниками воды. В тоже время, несмотря на значительные достижения, в 2015 году 663 млн человек, около 10 % населения Земли, по-прежнему не имели доступа к улучшенным источникам воды, что стимулировало необходимость продолжать усилия в разных регионах мира. В Международное десятилетие удалось значительно расширить базу знаний и водное сотрудничество. Политическая воля, сформированная нормативная правовая база и созданная широкая сеть международных институтов стали основой для водного сотрудничества.

По оценке Генерального секретаря ООН Пан Ги Муна «ни один другой десятилетний период в истории Организации Объединенных Наций не может сравниться с Международным десятилетием действий “Вода для жизни”, 2005–2015 гг. по количеству мероприятий и результатов, связанных с водными ресурсами»[27]. В 2010 году Генеральная Ассамблея ООН признала права человека на безопасную и чистую питьевую воду, что также напрямую связано с достижениями «водного» Десятилетия, продемонстрировавшего последовательное выполнение контрольных этапов на многих уровнях. Ситуация в области воды 2005 года и положение международного сообщества в 2015 году обрели позитивную направленность. Решительный настрой Главы таджикского государства на развитие «водного процесса» подтвердило принятие Генеральной Ассамблеей ООН резолюции «Международное десятилетие действий “Вода для устойчивого развития, 2018–2028 гг.”»[28].

X. Движущаяся вода никогда не портится

Шведская народная пословица

Деятельность человека в последнее столетие во многом изменила окружающую среду, природу воды – основу жизни на Земле. Во многих регионах мира «живая» вода от климатических изменений и безудержного загрязнения превратилась в опасную для человека и природы. Ученые опасаются, что процесс изменения природной воды может стать необратимым. Чтобы этого не произошло, Президент Республики Таджикистан Эмомали Рахмон предложил мировому сообществу сосредоточиться на: приумножении знаний в области водных ресурсов; содействии доступу к передовым практикам устойчивого развития; расширении партнерских связей и продолжении активного стимулирования «водного сотрудничества». 20–21 июня 2018 года Правительство Таджикистана организовало Международную конференцию высокого уровня, посвященную Международному десятилетию действий «Вода для устойчивого развития, 2018–2028 годы». В поддержку реализации Десятилетия был инициирован «Душанбинский водный процесс» с серией конференций, проводимых раз в два года Правительством Таджикистана в сотрудничестве с ООН. Пандемия COVID-19 усилила внимание к водной проблематике. В 2020 году ООН совместно с партнерами создала Глобальную рамочную программу ускоренного достижения ЦУР – 6 в области устойчивого развития в обеспечении наличия и рационального использования водных ресурсов и санитарии для всех. Чистая вода и санитария стали первой линией противодействия пандемии COVID-19. Тогда же была создана Коалиция за водную жизнестойкость, которая объединила 30 крупнейших компаний мира, рыночная стоимость которых составляет $3,5 трлн.

Вторая Конференция под девизом «Стимулирование деятельности и партнерство в области водных ресурсов на местном, национальном, региональном и глобальном уровнях», после пандемии COVID-19, была проведена в г. Душанбе 7 и 8 июня 2022 года. В ней приняли участие делегаты от 75 стран мира и более 100 международных и региональных организаций, включая агентств ООН, финансовых институтов, бассейновых организаций[29].

В Декларации, озаглавленной «От Душанбе, 2022, до Нью-Йорка, 2023» и принятой по итогам Второй конференции, были отмечены ключевые направления совместных действий, связанных с водными ресурсами. Делегаты Конференции поддержали Инициативу Президента Республики Таджикистан Эмомали Рахмона об объявлении 2025 года Международным годом сохранения ледников.

Ситуация с ледниками вызывала серьезные опасения во всем мире и подходила к критической точке. В связи с глобальным потеплением, сообщали ученые, ледники и снежники Земли стремительно сокращаются, необходимо принятие мер по их сохранению. Таджикистан является крупнейшим центром оледенения в Центральной Азии. Здесь насчитывается более 14,5 тысяч ледников, которые наряду со снежниками и дождями формируют 55,4 % среднемноголетнего годового стока рек бассейна Аральского моря, питая страны этого бассейна пресной водой. Однако ледники из-за климатических изменений стали уменьшаться, а около одной тысячи мелких ледников полностью растаяли. Для постоянного мониторинга и изучения ледников Правительство Таджикистана приняло специальную Государственную Программу на 2010–2030 гг. В марте 2021 года Президент Республики Таджикистан Эмомали Рахмон предложил объявить 2025 год Международным годом защиты ледников и установить дату Всемирного дня ледников с созданием специального международного фонда их защиты.

14 декабря 2022 года Генеральная Ассамблея ООН объявила 2025 год Международным годом защиты ледников, а 21 марта – Международным днем защиты ледников. Резолюцию об этом поддержали 156 государств-членов ООН. Также было поддержано предложение Президента Республики Таджикистан Эмомали Рахмона о проведении в 2025 году в г. Душанбе международной конференции по защите ледников и создании Международного фонда защиты ледников. Генеральный секретарь ООН Антонио Гутерриш в своем письме в адрес Президента Таджикистана Эмомали Рахмона отметил: «Это является важным подтверждением вотума доверия стран-членов ООН Вашей стране в качестве лидера в продвижении тематики защиты ледников во всем мире и сторонника демонстрации связей вопросов чистой воды, гор и изменения климата на пути к реализации взаимосвязанных целей Повестки устойчивого развития – 2030»[30]. Важной вехой также стала Конференция по среднесрочному всеобъемлющему обзору хода достижения целей Международного десятилетия действий «Вода для устойчивого развития», 2018–2028 гг., состоявшаяся в г. Нью-Йорке, 22–24 марта 2023 года (Водная Конференция ООН 2023)[31].

XI. Слово «достаточно» для воды не существует

Испанская пословица

Водная Конференция ООН 2023 года признала водные ресурсы приоритетом ООН. Достижение этого уровня связано с активной, неустанной позицией Президента Республики Таджикистан Эмомали Рахмона. Президент Республики Таджикистан Эмомали Рахмон привез в Нью-Йорк, в штаб-квартиру ООН, не только свое видение решения глобальных водных проблем, но и несколько литров воды высокогорного Сарезского озера для участников Конференции. Озеро Сарез находится в горах Таджикистана на абсолютной отметке уровня воды – 3 265 метров над уровнем моря с кристально чистой водой, которую можно использовать для питьевого водоснабжения. Но Сарезское озеро прорывоопасное и способно оказать катастрофическое воздействие регионального масштаба с охватом территории более 55 тысяч квадратных километров и населением порядка 6 млн человек. Об этом Президент Республики Таджикистан информировал Секретариат Генеральной Ассамблеи ООН. Необходима международная поддержка в решении этой региональной проблемы.

В Водной конференция ООН-2023 приняли участие 10 тысяч делегатов, включая мировых лидеров, представителей гражданского общества, бизнеса, молодежи, ученых, системы ООН из разных секторов: сельского хозяйства, энергетики, промышленности, окружающей среды, водных ресурсов, охраны здоровья, климата, охраны природы, культуры и других отраслей экономики. Внимание было сфокусировано на срочности решения кризиса в указанных секторах, включая вопросы вынужденной миграции и изменения климата, здравоохранения, сокращения бедности и продовольственной безопасности. По водным вопросам отмечена необходимость улучшения сбора данных, совершенствования систем управления и возможностей развития потенциала и устранения дефицита финансирования в водном секторе. Таджикистан и Нидерланды, сопредседатели Водной конференции ООН-2023, раскрыли возможности ускорения действий по Повестке дня в области устойчивого развития на период до 2030 года. Это яркий и показательный пример сотрудничества и солидарности между развитыми и развивающимися странами, а также странами верхнего и нижнего течения трансграничных рек. Принятая на Конференции Водная повестка действий ООН отражает возросшую решимость мирового сообщества решать водные проблемы посредством ориентированных на результат подходов.

Особый вклад в глобальный водный процесс внесли структуры ООН, Таджикистан, Япония и Германия, Бразилия и Египет, Китай, Россия, Нидерланды и ряд других стран. Общая цель заключалась в том, чтобы совместными действиями устранить водный кризис и достигнуть Цели устойчивого развития (ЦУР–6). Уникальную роль в изменении к лучшему глобальной «водной политики» и ее поддержке играет система ООН. Выражения, присущие глобальному водному кризису, такие как «слишком мало воды, слишком много воды и слишком грязная вода», содержат в себе большой негатив и безысходность. Девизы: «вода для жизни» и «вода для устойчивого развития», предложенные Президентом Таджикистана Эмомали Рахмоном, стали призывом к решительным действиям за чистую воду для всех в интересах человечества, мира и стабильности

Высокий уровень глав делегаций от 100 стран мира и 62 региональных и международных организаций, участников Третьей водной Конференции в г. Душанбе, 10–13 июня 2024 года[32], стали еще одним подтверждением лидерства Республики Таджикистан и успешной «водной дипломатии» Президента Эмомали Рахмона. Постоянная работа в формате «Группы друзей воды» в штаб-квартире ООН в Нью-Йорке, на международных мероприятиях придавала дополнительный импульс для развития «Душанбинского водного процесса». За 2018–2024 годы Президент Таджикистана Эмомали Рахмон выступил на 23 международных мероприятиях, связанных с водой и устойчивым развитием, в результате которых обогащалась глобальная водная повестка дня, направленная на развитие успеха деятельности партнеров и системы ООН.

В первые пять лет второго «водного» Десятилетия состоялись важные международные мероприятия в контексте «Душанбинского водного процесса». К примеру, впервые Всемирный водный форум прошел в Африке к югу от Сахары (Дакар, Сенегал, 21–26 марта 2022 года). Главной его темой стала самая актуальная для Африки «Водная безопасность ради мира и развития». Принятая на Форуме декларация «Голубой курс» нацеливала на гарантии доступа к воде и санитарии для всех, на обеспечение адекватного финансирования и инклюзивного управления, а также на укрепление международного водного сотрудничества. «Водные диалоги для достижения результатов» состоялись в г. Бонне, Германия, с февраля по июнь 2021 года, а в г. Кумамото, Япония – Азиатско-Тихоокеанская встреча высокого уровня по водным ресурсам на тему «Вода для устойчивого развития: передовые методы для следующего поколения» (23–24 апреля 2022 года). В Каире, Египет, и Джакарте, Индонезия, в Найроби, Кения, и Париже, Франция, Женеве, Швейцария и Бейруте, Ливан, прошли Недели воды и тематические мероприятия континентального значения, посвященные водным ресурсам. Сотрудничество, партнерские отношения и «водные» контакты крепли и развивались, обеспечивая прогресс в глобальном водном сообществе.

XII. Вода усталости не знает

Народная мудрость

Диалог и сотрудничество – это ключи к решению мировых проблем. Программу действий по водным ресурсам, принятую в 2023 году на Конференции ООН по водным ресурсам, можно реализовать исключительно совместными усилиями, так как в нее включены 832 (!) добровольных обязательства стран и заинтересованных сторон по ускорению прогресса в достижении ЦУР–6, связанных с водными ресурсами. Эта мысль красной нитью пронизывает многолетнюю «водную дипломатию» Президента Таджикистана Эмомали Рахмона. Дипломатия – это не просто многочисленные встречи и беседы в разных форматах. Дипломатия – это искусство возможного. Дипломатия – это трансляция, обмен и кристаллизация идей, которые воплощаются (или не воплощаются) в решения и конкретные действия. Через открытый диалог политиков и налаживание партнерских связей «Душанбинский водный процесс» предоставляет уникальную возможность всем для обмена мнениями и нахождения путей преодоления препятствий. В 2026 году в г. Душанбе состоится Международная конференция с целью продолжения мониторинга реализации Водного Десятилетия (2018–2028) и Программы действий по водным ресурсам, а в 2028 году, в соответствии с принятой резолюцией Генеральной Ассамблеи от 1 сентября 2023 года, в г. Душанбе состоится Конференция Организации Объединенных Наций по заключительному всеобъемлющему обзору хода реализации целей Международного десятилетия действий «Вода для устойчивого развития», 2018–2028 годы. Впервые в истории независимого Таджикистана. Республика Таджикистан была, есть и остается лидером в глобальной водной политике, а город Душанбе – признанной «водной» столицей мира, где обсуждаются актуальные проблемы водных ресурсов планеты Земля.

Сироджиддин Мухриддин

Министр иностранных дел Республики Таджикистан

Инициативы Президента Республики Таджикистан Эмомали Рахмона по вопросам воды и климата, поддержанные Генеральной Ассамблеей ООН (1999–2024 гг.)

Water Year 2003
Международный год пресной воды, 2003 год

«… по нашему мнению, настало время для того, чтобы привлечь внимание международного сообщества и к проблеме пресной воды во всех ее аспектах. В этих целях Таджикистан выступает с инициативой о провозглашении 2003 года Международным годом воды. Выдвижение нами данной инициативы обусловлено угрожающим ухудшением ситуации, связанной с отсутствием для миллиардов людей доступа к чистой воде. Хорошо известна статистика, в соответствии с которой из-за загрязнения воды половина населения нашей планеты живет в антисанитарных условиях, каждый год в мире умирают более пяти миллионов и заболевают более трех миллиардов человек. По мере увеличения населения в мире все более реальным становится возникновение «водных войн» между государствами за право владеть источниками пресной воды. Таким образом, вопрос о воде, как и другие вызовы нового века, напрямую связан с проблемами безопасности в условиях взаимозависимости.

Наряду с чисто гуманитарным аспектом проблема воды имеет и многие другие измерения, в частности экономическое и экологическое. Рассматривая воду как всеобщее достояние, необходимо обеспечить распределение между всеми государствами ответственности за ее сохранение в интересах будущих поколений. Конструктивное общепланетарное сотрудничество могло бы стать достойным XXI века политическим измерением этой проблемы и гарантировать, что у нее никогда не возникнет военного аспекта.

Мы надеемся, что наша инициатива по решению связанных с водой проблем, уже сейчас жизненно важных не только для обладающего огромными запасами гидроресурсов Таджикистана, но и для подавляющего большинства государств – членов Организации Объединенных Наций, найдет у них соответствующий отклик»[33]

Из выступления Президента Республики Таджикистан Эмомали Рахмона на 54-й сессии Генеральной Ассамблее ООН, 1 октября 1999 года

Письмо Постоянного представителя Таджикистана при Организации Объединенных Наций от 17 апреля 2000 года на имя Генерального секретаря

Имею честь сослаться на заявление Президента Республики Таджикистан Эмомали Рахмонова, сделанное им на пятьдесят четвертой сессии Генеральной Ассамблеи, в котором он предложил объявить 2003 год Международным годом пресной воды.

Республика Таджикистан исходит из того, что проблема пресной воды является одним из наиболее серьезных препятствий на пути достижения устойчивого развития в новом тысячелетии. Хотел бы выразить Вам признательность за то, что Вы в своем докладе, озаглавленном ́Мы, народы: роль Организации

Объединенных Наций в XXI векеª, обратили внимание мирового сообщества на этот важный вопрос. Имею честь также информировать Вас о том, что в развитие инициативы Президента Республики Таджикистан мы направили государствам членам Организации Объединенных Наций подробные предложения в этой связи.

Буду признателен за распространение настоящего письма и приложения к нему в качестве документа Генеральной Ассамблеи по пункту 97 первоначального перечня и документа Экономического и Социального Совета по пункту 13 предварительной повестки дня.

(Подпись) Рашид Алимов

Посол Постоянный представитель

Приложение к письму Постоянного представителя Таджикистана при Организации Объединенных Наций от 17 апреля 2000 года на имя Генерального секретаря

Предложение Республики Таджикистан об объявлении 2003 года

Международным годом пресной воды

1. Ресурсы пресной воды и их устойчивого управления крайне важны для удовлетворения долгосрочных основных потребностей человека, здоровья, производства пищевых продуктов, энергии, для содержания региональных и глобальных экосистем, а также для устойчивого развития в целом.

2. Несмотря на большое количество стратегических документов, принятых международным сообществом по вопросу пресной воды за последние десятилетия, включая План действий, принятый в Мар-дель-Плата, главу 18

Повестки дня на XXI век, а также решения Комиссии Организации Объединенных Наций по устойчивому развитию, сегодняшняя ситуация с пресной водой продолжает вызывать серьезную тревогу на всех уровнях: местном, национальном, региональном и глобальном.

3. Многие специалисты соглашаются с тем, что устойчивость ресурсов пресной воды, как с точки зрения их наличия, так и с точки зрения их качества, будет в числе наиболее насущных проблем устойчивого развития в новом тысячелетии. Организация Объединенных Наций подсчитала, что при сохранении нынешней тенденции к 2025 году около двух третей населения земного шара не будет иметь адекватного доступа к пресной воде.

4. В своем недавнем докладе «Мы, народы: роль Организации Объединенных Наций в XXI веке Генеральный секретарь Организации Объединенных Наций привлек внимание к тому, что для обеспечения устойчивого будущего в высшей степени необходимо, чтобы международное сообщество обращалось к сегодняшним проблемам пресной воды. Большую озабоченность проблемой пресной воды разделяют и поддерживают многие неправительственные организации, к ней обращаются и ее обсуждают на многих международных конференциях, включая прошедший недавно на уровне министров «Международный форум по воде» в Гааге.

5. Хорошо известна статистика, в соответствии с которой из-за загрязнения воды половина населения нашей планеты живет в антисанитарных условиях, каждый год в мире умирают более 5 миллионов и заболевают более 3 миллиардов человек.

6. Таджикистан полагает, что сегодняшние проблемы пресной воды не являются результатом отсутствия международных соглашений, решений и рекомендаций в этой сфере. Тем не менее требуются гораздо более эффективные и целенаправленные меры и более сильная политическая воля для выполнения этих решений и программ действия с целью обращения вспять тенденций, которые угрожают подорвать благосостояние и устойчивое развитие миллиардов людей на всем земном шаре.

7. Для достижения ощутимого прогресса необходимо обеспечить и способствовать следующему:

• Мобилизовать усилия для того, чтобы добиться более значительной политической приверженности действиям, направленным на выполнение уже согласованных решений.

• Организовать более активные кампании по освещению проблемы с привлечением более широких кругов общественности, а также просветительные кампании о ценности пресной воды.

• Способствовать обмену успешными опытом и практикой на местном, национальном, региональном и международном уровнях.

• Укреплять партнерство между государственным и частным секторами, а также между населением, местными органами власти и органами управления.

• Усилить международное сотрудничество с акцентом на укрепление роли международных организаций, особенно системы институтов Организации Объединенных Наций.

8. Опыт последних лет показал, что провозглашение международным сообществом каждого года международным годом, посвященным определенной теме, может активизировать действия и осведомленность и таким образом ускорять прогресс и способствовать ему на пути достижения целей в конкретных областях.

9. Исходя из вышеперечисленных соображений, Президент Республики Таджикистан уважаемый Эмомали Рахмонов, выступая 1 октября 1999 года на пятьдесят четвертой сессии Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций, предложил провозгласить 2003 год Международным годом пресной воды.

10. К числу конкретных причин, принимая во внимание которые 2003 год может быть назван Международным годом пресной воды, относятся следующие:

• 2003 год будет первым годом после того, как Организация Объединенных Наций предпримет всеобъемлющий обзор 10-летнего прогресса, достигнутого, начиная с исторического саммита 1992 года в Рио-де-

Жанейро. Скорее всего проблема пресной воды будет наиболее ярко выделяться среди приоритетных вопросов обзора 2002 года и, как ожидается, будет в фокусе различных подготовительных мероприятий и международных инициатив, ведущих к 2002 году. Таким образом, обзор 2002 года смог бы служить отправным моментом для предлагаемого Международного года пресной воды и мог бы привести к многим конкретным предложениям по программе такого года.

• Ожидается, что первый Доклад о развитии воды (Water Development Report) будет опубликован в 2002 году.

• Кроме того, 2002 год был уже провозглашен Организацией Объединенных Наций Международным годом гор. Учитывая, что горы играют роль «водных башен» мира, результаты Года гор могли бы быть конструктивно интегрированы в мероприятия Международного года пресной воды.

11. В качестве конкретных элементов, которые могли бы составить программу Международного года пресной воды, можно рассмотреть следующие:

• Специальная подготовка к празднованию Всемирного дня воды в 2003 году в штаб-квартире Организации Объединенных Наций, штаб-квартирах региональных комиссий Организации Объединенных Наций, а также в национальных офисах Организации Объединенных Наций и информационных центрах.

• Призвать руководящие органы организаций и институтов системы Организации Объединенных Наций к тому, чтобы они специально рассматривали в 2003 году проблему пресной воды в связи со сферами их конкретного опыта: – ВОЗ-Всемирная организация здравоохранения – с точки зрения здравоохранения и санитарии; – ФАО с точки зрения сельского хозяйства; – ВМО и ЮНЕСКО – с точки зрения гидрологической науки; – ЮНЕП – с точки зрения защиты окружающей среды и т. д.

• Призвать региональные комиссии Организации Объединенных Наций включить вопрос пресной воды в повестки своих ежегодных совещаний в 2003 году.

• Призвать страны, международные и региональные организации провести глобальные и региональные совещания экспертов и практиков по обмену опытом и успешной практикой в сфере интегрированного управления пресной водой и поиска решений по устойчивому управлению пресной водой, включая конкретные отрасли (такие, как промышленность, энергетика, сельское хозяйство, домашнее хозяйство и т. д.), а также по усилению партнерства между государственным и частным секторами.

• Призвать правительства, местные органы власти и неправительственные организации устраивать выставки и общественные информационные кампании в школах, центрах населенных пунктов и других соответствующих центрах для того, чтобы поднять уровень осведомленности общественности и знаний о ценности пресной воды, а также угрозах, связанных с имеющими сегодня место примерами нерационального использования воды.

• Призвать мэров городов и местные органы власти провести кампании, направленные на поиск практических решений местных проблем, связанных с водой.

• О достигнутых в ходе 2003 года результатах можно было бы доложить через местные ассоциации в соответствующие органы Организации Объединенных Наций, такие, как Комиссию Организации Объединенных Наций по устойчивому развитию, региональные комиссии Организации Объединенных Наций и т. д.

• Призвать международные институты, доноров и неправительственные организации осуществить конкретные проекты по улучшению безопасного и надежного доступа к воде в отдаленных и сельских районах.

• Призвать частный сектор предпринять конкретные инициативы в сфере ответственного использования и управления водой.

• Результаты различных мероприятий, состоявшихся как часть программы Международного года пресной воды, могли бы быть доведены затем до сведения Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций.

• Кроме того, результаты анализа наиболее многообещающих примеров политики и практики могли бы быть включены в публикации и учебные материалы, а также в руководства по обучению, которые можно было бы использовать в техническом сотрудничестве и мероприятиях по наращиванию потенциала деятельности, проводимых международными организациями и донорами на двусторонней основе.

12. Делегация Республики Таджикистан открыта к конструктивной дискуссии изложенных выше предложений, а также других идей, касающихся предлагаемого Международного года пресной воды, со всеми делегациями и другими заинтересованными сторонами.

13. Мы также рассчитываем на интерес и поддержку этой инициативы со стороны Подкомитета АКК по водным ресурсам и других международных институтов, неправительственных и влиятельных групп.

14. Мы с нетерпением ждем конструктивной дискуссии по этим предложениям во время предстоящей пятьдесят пятой сессии Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций и принятия соответствующей резолюции о провозглашении 2003 года Международным годом пресной воды.

Резолюция 55/196, принятая Генеральной Ассамблеей ООН

Международный год пресной воды, 2003 год

Генеральная Ассамблея,

ссылаясь на положения Повестки дня на XXI век[34],

Программы действий по дальнейшему осуществлению Повестки дня на XXI век, принятой на ее девятнадцатой специальной сессии[35], и касающиеся ресурсов пресной воды решения Экономического и Социального Совета и Комиссии по устойчивому развитию, принятые на ее шестой сессии[36],

ссылаясь также на резолюцию 1980/67 Экономического и Социального Совета от 25 июля 1980 года о международных годах и годовщинах, в которой Совет признал вклад, который проведение международных годов может внести в развитие международного сотрудничества и взаимопонимания,

ссылаясь далее на свою резолюцию 53/199 от 15 декабря 1998 года о провозглашении международных годов, отмечая текущую работу в системе Организации Объединенных Наций, а также работу других межправительственных организаций, связанную с ресурсами пресной воды,

1. провозглашает 2003 год Международным годом пресной воды;

2. предлагает Подкомитету по водным ресурсам Административного комитета по координации выступать в роли координирующего органа по проведению Года и разработать соответствующие первоначальные предложения для рассмотрения Генеральной Ассамблеей на ее пятьдесят шестой сессии, касающиеся возможных мероприятий, которые могли бы осуществляться на всех уровнях, в зависимости от обстоятельств, включая возможные источники финансирования;

3. призывает государства-члены, национальные и международные организации, основные группы и частный сектор вносить добровольные взносы в соответствии с руководящими принципами в отношении международных годов и годовщин;

4. поощряет все государства-члены, систему Организации Объединенных Наций и всех других участников использовать проведение Года для повышения информированности о важности пресной воды и содействия проведению мероприятий на местном, национальном, региональном и международном уровнях;

5. просит Генерального секретаря представить Генеральной Ассамблее на ее пятьдесят седьмой сессии доклад о ходе подготовки к Международному году пресной воды. 87-е пленарное заседание, 20 декабря 2000 года.

Резолюция 56/192, принятая Генеральной Ассамблеей ООН

Ход подготовки к Международному году пресной воды, 2003 год

Генеральная Ассамблея,

ссылаясь на свою резолюцию 55/196 от 20 декабря 2000 года, в которой она провозгласила 2003 год Международным годом пресной воды,

ссылаясь также на положения Повестки дня на XXI век[37], Программу действий по дальнейшему осуществлению Повестки дня на XXI век, принятую на ее девятнадцатой специальной сессии[38], и касающиеся пресной воды решения Экономического и Социального Совета и решения Комиссии по устойчивому развитию, принятые на ее шестой сессии[39],

ссылаясь далее на свою резолюцию 53/199 от 15 декабря 1998 года о провозглашении международных годов,

вновь подтверждая цель сократить вдвое за период с 2000 по 2015 год долю населения, не имеющего доступа к безопасной питьевой воде, в том числе из-за нехватки средств,

отмечая усилия по подготовке к третьему Всемирному форуму по водным ресурсам, который должен состояться в Японии в марте 2003 года, и работу над докладом об освоении водных ресурсов мира,

принимая к сведению доклад Генерального секретаря[40],

с удовлетворением отмечает мероприятия, осуществляемые государствами, Секретариатом, организациями системы Организации Объединенных Наций, которые участвуют в межучережденческой работе, связанной с пресной водой, и основными группами в ходе подготовки к проведению Международного года пресной воды, 2003 год, и призывает их продолжать свои усилия;

1. призывает все государства-члены, систему Организации Объединенных Наций и основные группы использовать проведение Года для повышения информированности о важнейшем значении ресурсов пресной воды для удовлетворения основных потребностей людей, их здоровья и производства продуктов питания и сохранения экосистем, а также для социально-экономического развития в целом, и поощрять действия на местном, национальном, региональном и международном уровнях, и в этом контексте призывает уделить первоочередное внимание серьезным проблемам с пресной водой, стоящим перед многими регионами, особенно в развивающихся странах;

2. призывает также все государства, соответствующие международные организации и основные группы поддерживать мероприятия, связанные с проведением Года, в частности путем внесения добровольных взносов;

3. просит Генерального секретаря представить Генеральной Ассамблее на ее пятьдесят седьмой сессии промежуточный доклад о мероприятиях, проведенных в ходе подготовки к Международному году пресной воды, 2003 год.

90-е пленарное заседание, 21 декабря 2001 год

Доклад Генерального секретаря ООН «Мероприятия, проведенные в ходе Международного года пресной воды, 2003 год, и дальнейшие усилия по обеспечению устойчивого освоения водных ресурсов»

Резюме

Настоящий доклад представляется во исполнение резолюции 57/252 Генеральной Ассамблеи, в которой Ассамблея просила Генерального секретаря представить ей на ее пятьдесят девятой сессии доклад о мероприятиях, проведенных в ходе Международного года пресной воды, 2003 год. В своей резолюции 55/196 Ассамблея провозгласила 2003 год Международным годом пресной воды; призвала государства-члены, систему Организации Объединенных Наций всех других участников использовать проведение Года для повышения информированности о важности пресной воды; а также призвала государства-члены, национальные и международные организации, основные группы и частный сектор вносить добровольные взносы в соответствии с руководящими принципами в отношении международных годов и годовщин. В своей резолюции 56/192 Ассамблея с удовлетворением отметила мероприятия, осуществлявшиеся государствами, Секретариатом, организациями системы Организации Объединенных Наций, которые участвовали в межучережденческой работе, связанной с пресной водой, и основными группами в ходе подготовки к проведению Года. В настоящем докладе рассматриваются мероприятия, которые проводились в течение Года на всех уровнях. В нем также приводится информация о партнерствах и альянсах, созданных для осуществления мероприятий Года, и анализируются возможности подробный осуществления мероприятий, запланированных на период после 2003 года.

Информационно-просветительские инициативы находились в центре мероприятий Года, и в докладе дается обзор усилий по повышению осведомленности общественности на всех уровнях. Важным итогом Международного года пресной воды стало провозглашение Генеральной Ассамблеей 2005–2015 годов Международным десятилетием действий «Вода для жизни». В докладе излагаются и другие будущие мероприятия, посвященные устойчивому использованию и освоению ресурсов пресной воды.

I. Введение и справочная информация

1. В своей резолюции 55/196 от 20 декабря 2000 года Генеральная Ассамблея провозгласила 2003 год Международным годом пресной воды. В этой резолюции Ассамблея призвала государства-члены, систему Организации Объединенных Наций и всех других участников использовать проведение Года для повышения информированности о важности пресной воды, а также призвала государства-члены, национальные и международные организации, основные группы и частный сектор вносить добровольные взносы в соответствии с руководящими принципами в отношении международных годов и годовщин. В своей резолюции 56/192 от 21 декабря 2001 года Ассамблея с удовлетворением отметила мероприятия, осуществлявшиеся государствами, Секретариатом, организациями системы Организации Объединенных Наций, которые участвовали в межучережденческой работе, связанной с пресной водой, и основными группами в ходе подготовки к проведению Года. Ассамблея также просила в резолюции 57/252 от 20 декабря 2002 года, чтобы Генеральный секретарь представил ей на ее пятьдесят девятой сессии доклад о мероприятиях, проведенных в течение Года. Настоящий доклад был подготовлен в ответ на эту просьбу.

2. В последние годы резко возросла осведомленность о взаимосвязи между использованием пресной воды и устойчивым развитием. Отчасти это можно объяснить рядом национальных и международных инициатив и мероприятий, включая принятие в 2000 году Декларации тысячелетия Организации Объединенных Наций и проведение в 2002 году в Йоханнесбурге, Южная Африка, Всемирной встречи на высшем уровне в интересах устойчивого развития. Декларация тысячелетия акцентировала внимание на этих вопросах, закрепив такие международно согласованные цели развития, как сокращение вдвое к 2015 году доли населения, не имеющего доступа к безопасной питьевой воде, и прекращение нерациональной эксплуатации водных ресурсов. В Йоханнесбургском плане выполнения решений, который явился итогом Встречи на высшем уровне, эти цели были подтверждены и уточнены, в частности была поставлена задача разработать к 2005 году национальные стратегии рационального использования водных ресурсов, а также задача наполовину сократить к 2015 году долю населения, не имеющего доступа к основным санитарным услугам.

3. Международный год пресной воды, 2003 год, дал возможность осуществить мероприятия с учетом решений Всемирной встречи на высшем уровне по устойчивому развитию и целей в области развития, сформулированных в Декларации тысячелетия, и укрепить и развить многие предыдущие усилия по эффективному сохранению и использованию ресурсов пресной воды и управлению ими. Главная задача сегодня заключается в том, чтобы сосредоточить внимание на практических мероприятиях и стратегиях, обеспечивающих долгосрочное сохранение ресурсов пресной воды и расширение охвата санитарно-гигиеническими услугами. Для обеспечения неистощительного освоения запасов пресной воды коллективные усилия по созданию и укреплению потенциала нужны будут и после 2003 года. Международный год способствовал более глубокому осознанию значения воды для жизни и культуры, а также прямому вовлечению людей в распространение информации об охране и должной оценке этих бесценных ресурсов. Усилия по повышению информированности были не напрасны – к концу Международного года Генеральная Ассамблея провозгласила период с 2005 по 2015 год Международным десятилетием действий «Вода для жизни».

4. Все мероприятия, проведенные в рамках Международного года пресной воды, включая подготовку информационных и просветительских материалов для широкой общественности, финансировались за счет пожертвований заинтересованных правительств или основных партнеров. Щедрые пожертвования на мероприятия Международного года поступили от правительств Нидерландов, Сингапура, Таджикистана, Швейцарии, Японии и других государств, а также от неправительственных организаций и партнеров из частного сектора. Департаментом общественной информации Организации Объединенных Наций была оказана ценная поддержка в подготовке информации и материалов для прессы, в распространении информации о Годе в различных странах мира и в организации брифингов и мероприятий. Учреждения Организации Объединенных Наций, занимающиеся водными ресурсами, координировали свою деятельность с помощью Механизма Организации Объединенных Наций по водным ресурсам, предпринимали особые усилия для организации мероприятий Года и уделяли в своих бюджетах особое внимание программам Года.

5. Международный год вызвал широкий интерес и способствовал проведению во всем мире широкого спектра мероприятий по вопросам водных ресурсов и санитарии. Официально Международный год начался 12 декабря 2002 года, и до конца 2003 года (и даже в последующий период) он пробуждал интерес международных учреждений и банков развития, национальных координационных механизмов, правительств, неправительственных организаций (НПО), частного сектора, руководителей и экспертов водных учреждений, артистов, авторов, художников и отдельных граждан во многих странах мира.

AI. Организационные механизмы и межучережденческая координация

6. Международный год пресной воды, 2003 год, обеспечил возможность для дальнейшего развития имеющихся сетей и для координации деятельности учреждений и органов Организации Объединенных Наций в рамках Механизма Организации Объединенных Наций по водным ресурсам и между системой Организации Объединенных Наций и всеми другими соответствующими заинтересованными сторонами. Год обеспечил основу для развития текущих инициатив, связанных с водными ресурсами, и для координации усилий учреждений Организации Объединенных Наций по пропаганде комплексного управления водными ресурсами.

7. В своей резолюции 55/196 Ассамблея предложила Подкомитету по водным ресурсам Административного комитета по координации (в настоящее время «Механизма по водным ресурсам Организации Объединенных Наций») выступать в роли координирующего органа по проведению

Года. Департамент по экономическим и социальным вопросам Секретариата Организации Объединенных Наций и Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО) согласились совместно координировать деятельность системы Организации Объединенных Наций в связи с проведением Года.

9. Деятельность в рамках Года началась 12 декабря 2002 года с двух параллельных мероприятий, одно из которых состоялось в Центральных учреждениях Организации Объединенных Наций в Нью-Йорке, а другое – в штаб-квартире ЮНЕСКО в Париже. В Нью-Йорке для правительств, НПО и представителей частного сектора было организовано однодневное мероприятие, которое финансировалось за счет щедрых взносов Государственного комитета по коммунальным услугам Сингапура и одной из частных фирм. В ЮНЕСКО Генеральный директор организовал аналогичное мероприятие в связи с началом Международного года.

9. К числу других мероприятий, которые осуществлялись при поддержке учреждений Организации Объединенных Наций или были начаты в ходе Года, относились следующие: a) ЮНЕСКО и Всемирный совет по водным ресурсам создали при поддержке Постоянной палаты Третейского суда и Университетского партнерства по трансграничным водным ресурсам новый Механизм сотрудничества по водным ресурсам для решения вопросов, связанных с международными водотоками и методами справедливого совместного использования речных бассейнов и разрешения конфликтов; b) Детский фонд Организации Объединенных Наций (ЮНИСЕФ) и Совет сотрудничества в области водоснабжения и санитарии начали осуществление в школах ряда стран кампании «Водоснабжение, санитария и гигиена для всех»; c) Программа развития Организации Объединенных Наций (ПРООН) приступила к реализации своей Инициативы по водоснабжению общин (50 млн. долл. США на 2003–2008 годы) и подготовила свое Руководство по гендерным вопросам и водным ресурсам (совместно с Альянсом по гендерным вопросам и водным ресурсам); d) ПРООН и Глобальное партнерство в области водных ресурсов, а также другие органы приступили к осуществлению программы эффективного управления водными ресурсами; e) Программа Организации Объединенных Наций по населенным пунктам (ООН-Хабитат) подписала с Азиатским банком развития (АБР) меморандум о взаимопонимании по проекту под названием «Вода для азиатских городов» (10 млн. долл. США в виде субсидий АБР и ООН-Хабитат на первые два этапа и 500 млн. долл. США в виде займов АБР на осуществление проектов в области водных ресурсов и санитарии в различных городах по всей Азии в течение последующих пяти лет);

f) во время одиннадцатой сессии Комиссии по устойчивому развитию в Нью-Йорке, проходившей с 28 апреля по 9 мая 2003 года, было проведено несколько специальных мероприятий, в частности состоялось открытие мультимедийной выставки под названием «Капля воды», была проведена продолжавшаяся полдня сессия Комиссии по устойчивому развитию, посвященная мероприятиям Года, а также проведен брифинг по «Докладу об освоении водных ресурсов мира». Комиссия выбрала водоснабжение, санитарию и населенные пункты в качестве основных тем своего первого двухгодичного цикла (двенадцатая и тринадцатая сессии, 2004–2005 годы);

g) Почтовая администрация Организации Объединенных Наций выпустила в Нью-Йорке, Женеве и Вене специальную серию почтовых марок, посвященных Международному году пресной воды;

h) Генеральный секретарь выступал с заявлениями, в которых подчеркивалась важность значения вопроса о пресной воде в международной повестке дня, в связи с празднованием Международного дня водных ресурсов, Всемирного дня окружающей среды и Всемирного дня Хабитат и в связи с проведением Душанбинского форума по пресноводным ресурсам. Он также написал предисловие к «Докладу об освоении водных ресурсов мира»;

i) мероприятиям Года были посвящены многие специальные выпуски журналов и печатных материалов, публикуемых органами Организации Объединенных Наций.

10. Учреждения системы Организации Объединенных Наций на протяжении всего Года тесно взаимодействовали друг с другом в рамках ряда глобальных мероприятий, посвященных водным ресурсам, в том числе в рамках Международного дня водных ресурсов, Всемирного дня окружающей среды и Всемирного дня Хабитат. Учреждения Организации Объединенных Наций также создали Межучережденческую целевую группу по гендерным вопросам и водным ресурсам, в состав которой входят координаторы по гендерным вопросам и водным ресурсам 15 учреждений Организации Объединенных Наций и 4 подразделений, не относящихся к системе Организации Объединенных Наций. Отделу по устойчивому развитию Департамента по экономическим и социальным вопросам было поручено руководить работой этой группы. Целевая группа стремится внести значительный вклад в работу Комиссии по устойчивому развитию в 2004–2005 годах, в деятельность Целевой группы по водным ресурсам и санитарии Проекта тысячелетия и особенно в осуществление программ Десятилетия «Вода для жизни».

11. Совместная работа, осуществлявшаяся в течение Года вместе с партнерами из системы Организации Объединенных Наций, правительствами, неправительственными организациями, учреждениями и частным сектором, имела исключительно важное значение при подготовке к двенадцатой и тринадцатой сессиям Комиссии по устойчивому развитию и будет продолжаться на протяжении всего Десятилетия «Вода для жизни». Эта деятельность, начатая совместно Департаментом по экономическим и социальным вопросам и ЮНЕСКО, заложила солидную основу для расширения работы в будущем.

12. Церемония закрытия Международного года пресной воды состоялась в штаб-квартире ЮНЕСКО 20 января 2004 года, в присутствии Генерального директора, представителя Департамента по экономическим и социальным вопросам и специально приглашенных гостей, в конце двухнедельной мультимедийной выставки «Капля воды», которая экспонировалась в холле ЮНЕСКО.

BI. Прочие международные мероприятия

13. Год был также ознаменован рядом других крупных конференций по вопросам водных ресурсов, проведенных во многих странах мира, включая следующие: a) третий Всемирный форум по водным ресурсам, организованный правительством Японии под эгидой Всемирного совета по водным ресурсам, был проведен в Киото, Осаке и Сиге с 16 по 23 марта 2003 года. Международный год пресной воды определял направленность этой конференции и побудил международные организации, правительства и крупных партнеров взять на себя обязательства в отношении мероприятий, выходящих за рамки обычной деятельности; b) Международный форум по пресной воде, состоявшийся 29–31 августа 2003 года, был организован правительством Таджикистана совместно с Департаментом по экономическим и социальным вопросам Секретариата Организации Объединенных Наций, ПРООН, Фондом имени Ага Хана и Швейцарским агентством развития. В Призыве Душанбинского форума по пресной воде предлагалось провести в 2005–2015 годах Международное десятилетие действий «Вода для жизни», которое было провозглашено Генеральной Ассамблеей в резолюции 58/217 от 23 декабря 2003 года; c) Международная конференция «Вода для неимущих: ответ на сформулированные в Декларации тысячелетия цели» была проведена в Ставангере, Норвегия, 4 и 5 ноября 2003 года под эгидой Международной академии водных ресурсов в сотрудничестве с рядом неправительственных организаций Норвегии; d) Панафриканская конференция по вопросам осуществления и партнерства в области водных ресурсов была проведена в Аддис-Абебе 8–12 декабря 2003 года под эгидой Африканского совета министров по водным ресурсам Нового партнерства в интересах развития Африки и Экономической комиссии Организации Объединенных Наций для Африки;

e) Международный симпозиум «Основа цивилизации: науки о воде» состоялся в Риме 3–6 декабря 2003 года и был организован Итальянским национальным комитетом содействия Международной ассоциации гидрологических наук и Итальянским национальным комитетом содействия Международной гидрологической программе ЮНЕСКО.

14. Ряд других важных смежных международных конференций, организованных в рамках Международного года, прошли также в Москве, Киеве, Мадриде, Бостоне, Лос-Анджелесе и Миннеаполисе, Лиссабоне, Париже, Риме и Женеве. Они либо были организованы в рамках Международного года пресной воды, либо большая часть их программных элементов, групп и смежных мероприятий была связана с повесткой дня Года.

Конец ознакомительного фрагмента.

Текст предоставлен ООО «Литрес».

Прочитайте эту книгу целиком, купив полную легальную версию на Литрес.

Безопасно оплатить книгу можно банковской картой Visa, MasterCard, Maestro, со счета мобильного телефона, с платежного терминала, в салоне МТС или Связной, через PayPal, WebMoney, Яндекс.Деньги, QIWI Кошелек, бонусными картами или другим удобным Вам способом.

Примечания

1

https://news.un.org/ru/story/2024/07/1453981

Вернуться

2

https://khovar.tj/rus/2024/07/lider-natsii-emomali-rahmon-prinyal-generalnogo-sekretarya-organizatsii-obedinyonnyh-natsĳ – antoniu-guterrisha/

Вернуться

3

https://www.president.tj/event_by_theme/international_structures/un/37877

Вернуться

4

Международный год пресной воды 2003// Авт. – сост. Р. Алимов, К. Коимдодов, Д. Бузруков. – Душанбе: «ООО Поликомпт», 2003. – 307 с.

Вернуться

5

https://www.un.org/ru/observances/international-decades

Вернуться

6

Эмомали Рахмон. Выступление на 54-ой сессии Генеральной Ассамблеи ООН. 1 октября 1999 года. В книге: Таджикистан – ООН. Выступления, документы и материалы. 1993–2000 годы / Авт. – сост. Рашид К. Алимов. – М.:Междунар. отношения, 2001. – 376 с., ил.

Вернуться

7

Международный год пресной воды 2003. С. 24.

Вернуться

8

Водные ресурсы Таджикистана. Оргкомитет по проведению Душанбинского Международного водного форума по пресной воде. Душанбе, 2003.

Вернуться

9

https://ru.wikipedia.org/wiki/аральское_море

Вернуться

10

Ход подготовки к Международному году пресной воды, 2003 год. Доклад Генерального Секретаря. А/56/189.

Вернуться

11

Мероприятия, проведенные в ходе подготовки к Международному году пресной воды, 2003 год. А/57/132.

Вернуться

12

Международный год пресной воды 2003. С. 57.

Вернуться

13

Эмомали Рахмон. Республика Таджикистан на пороге ХХI века. https://www.ng.ru/ cis/2000-12-08/1_tadjikistan.html

Вернуться

14

https://www.worldwatercouncil.org/en/kyoto-2003

Вернуться

15

Эмомали Рахмон. Выступление на Третьем Всемирном водном форуме. 18 марта 2003 года. В книге: Международный год пресной воды 2003. С. 64.

Вернуться

16

Там же. С. 113.

Вернуться

17

Эмомали Рахмон. Выступление на Третьем Всемирном водном форуме. 18 марта 2003 года. В книге: Международный год пресной воды 2003. С. 107.

Вернуться

18

Эмомали Рахмон. Выступление на церемонии закрытия Душанбинского международного форума по пресной воде. 1 сентября 2003 года. В книге: Международный год пресной воды 2003. С. 116.

Вернуться

19

Там же.

Вернуться

20

https://www.un.org/ru/documents/decl_conv/declarations/summitdecl.shtml

Вернуться

21

Эмомали Рахмон. Выступление на 58-ой сессии Генеральной Ассамблеи ООН. 30 сентября 2003 года. В книге: Международный год пресной воды 2003. С. 132.

Вернуться

22

Там же. С. 119.

Вернуться

23

https://www.worldwatercouncil.org/en/world-event

Вернуться

24

Среднесрочный всеобъемлющий обзор хода осуществления Международного десятилетия действий «Вода для жизни», 2005–2015 годы. Доклад Генерального секретаря. А/65/297, стр. 27.

Вернуться

25

https://www.un.org/ru/events/pastevents/rio20.shtml

Вернуться

26

https://news.un.org/ru/story/2015/06/1265051

Вернуться

27

Международное десятилетие действий «Вода для жизни», 2005–2015 годы, и дальнейшие усилия по обеспечению устойчивого освоения водных ресурсов. Доклад Генерального секретаря. А/71/260. С. 18.

Вернуться

28

Резолюция, принятая Генеральной Ассамблеей ООН 21 декабря 2016 года. Международное десятилетие действий «Вода для устойчивого развития», 2018–2028 годы. А/RES/71/222.

Вернуться

29

https://dushanbewaterprocess.org/vtoraya-dushanbinskaya-konferencziya-uspeshno-zavershila-svoyu-rabotu/?lang=ru

Вернуться

30

https://mfa.tj/ru/main/view/11816/pozdravitelnaya-telegramma-generalnogo-sekretarya-oon-antoniu-guterresha-prezidentu-respubliki-tadzhikistan-emomali-rakhmonu

Вернуться

31

https://sdgs.un.org/ru/conferences/water2023/about

Вернуться

32

https://conf2024.dushanbewaterprocess.org/?lang=ru

Вернуться

33

54-я сессия – Генеральная Ассамблея ООН (un.org)

Вернуться

34

Доклад Конференции Организации Объединенных Наций по окружающей среде и развитию, Рио-де-Жанейро, 14 июня 1992 года (издание Организации Объединенных Наций, в продаже под № R.93.I.8 и исправления), том I: Резолюции, принятые на Конференции, резолюция 1, приложение II.

Вернуться

35

Резолюция S-19/2, приложение.

Вернуться

36

См. Официальные отчеты Экономического и Социального Совета, 1998 год, Дополнение № 9 (E/1998/29.

Вернуться

37

Доклад Конференции Организации Объединенных Наций по окружающей среде и развитию, Рио-де-Жанейро, 14 июня 1992 года (издание Организации Объединенных Наций, в продаже под № R.93.I.8 и исправления), том I: Резолюции, принятые на Конференции, резолюция 1, приложение II.

Вернуться

38

Резолюция S-19/2, приложение

Вернуться

39

См. Официальные отчеты Экономического и Социального Совета, 1998 год, Дополнение № 9 (E/1998/29

Вернуться

40

A/56/189

Вернуться