Андрей Мажаров
Стратегия Путина: коротко о главном

Предисловие

30 декабря 1999 года в «Новой газете» вышла программная статья премьер-министра Владимира Путина «Россия на рубеже тысячелетий». На следующий день Борис Ельцин объявил о своей отставке. Владимир Путин стал главой государства.

Сегодня статья читается так, словно она написана вчера, хотя прошло более четверти века. За это время многое изменилось – и в России, и в мире, – но идеи, заложенные в статье, по-прежнему остаются актуальными.

Тактика Владимира Путина менялась, но стратегия оставалась неизменной, выдержав испытание временем. В чем именно заключалась эта стратегия и как она применялась на практике, попробуем разобраться.

Разведка

Стать разведчиком Владимир Путин решил еще в школьные годы. В восьмом классе он пришел в приемную Управления КГБ и спросил, как можно попасть на работу в разведку. Там ему посоветовали сначала получить высшее образование, желательно юридическое. Он так и поступил.

В 1975 году Владимир Путин окончил юридический факультет Ленинградского университета, и сразу был принят на службу в КГБ. Довольно скоро его направили во внешнюю разведку, где он проработал до 1990 года.

Разведка для Владимира Путина была осознанным, а не случайным выбором. Поэтому так важно разобраться в особенностях этой профессии.

Наши представления о разведчиках в основном сформированы фильмами и романами. В них герой предстает обаятельным суперменом, этаким Джеймсом Бондом. Ну или хотя бы Отто фон Штирлицем. Однако в специальной литературе, в том числе в пособиях для отбора и подготовки разведчиков, совсем иная картина.

Работа в разведке – особая работа, которая требует особых способностей. Все будущие разведчики проходят жесткий отбор по личным качествам, а затем их непрерывно развивают.

Прежде всего разведка – это получение информации. Нужно уметь добывать информацию, замечать детали, оценивать их и складывать в цельную картину. Для этого необходимы наблюдательность и аналитический ум.

Разведчик всегда работает негласно – под прикрытием, ведя двойную жизнь. Каждую минуту он рискует быть разоблаченным. Ему приходится постоянно контролировать свои слова и поступки, следить за тем, чтобы не выдать себя и свои истинные намерения.

Среда, в которой действует разведчик, почти всегда враждебна. Для любого государства разоблачение чужих агентов – приоритетная задача. Разведка подобна ходьбе по минному полю: здесь нужна предельная осторожность.

Большая часть работы разведчика проходит в одиночку. Начальство далеко, контроль весьма условный – мотивировать и контролировать себя нужно самому. Необходим высокий уровень личной дисциплины и требовательность к себе.

Неопределенность – еще одна неизбежная часть профессии. Информации всегда не хватает, времени на раздумья мало, а решения порой принимать нужно сразу. Приходится идти на риск, и умение рисковать становится такой же частью характера, как и способность просчитывать последствия.

Обстановка может измениться в любой момент. Разведчик должен быть гибким: уметь мгновенно перестраиваться, приспосабливаться, менять подходы. Иначе он проиграет.

Наконец, разведка – это всегда работа с людьми. Любая ценная информация поступает через них. Чтобы получить нужные сведения, разведчику необходимо быть коммуникабельным: уметь расположить к себе и завоевать доверие.

Самоконтроль, осторожность и дисциплинированность присущи закрытой и сдержанной модели поведения, а умение рисковать, гибкость и коммуникабельность – открытой и рискованной. В одном человеке эти качества сочетаются крайне редко. Поэтому поиск и отбор кандидатов в разведку особенно сложен.

Лишь единицы обладают необходимым набором личных качеств. Разведчик должен свободно переключаться между противоположными моделями поведения, одинаково хорошо работать и с документами, и с людьми.

Другие подразделения спецслужб, такие как контрразведка, не требуют от своих сотрудников столь противоречивого набора личных качеств. Их задача – обеспечение безопасности страны. Для работы в этих подразделениях подходит человек с закрытым и сдержанным характером, умеющий соблюдать дистанцию и строго следовать инструкциям.

Используя спортивную терминологию, разведчик должен одинаково хорошо играть и в защите, и в нападении. Контрразведчику достаточно надежно действовать в защите.

Кроме необходимых качеств, есть еще черты характера, несовместимые с профессией разведчика – тщеславие и жажда денег или власти. Потребность в похвале и признании повышает риск раскрыть свои истинные намерения. А за этим неизбежно следуют разоблачение и провал. Разведчик, мечтающий о деньгах или власти, почти всегда убежден, что начальство и страна его недооценивают. Подобное чувство обиды – прямая дорога к предательству.

Разведслужбы хорошо осознают эти угрозы, поэтому в разведке особенно ценятся противоположные качества – скромность и патриотизм.

Скромность – это независимость от внешнего признания, опора на внутреннюю самооценку. Разведчик должен быть самодостаточным, полагаться прежде всего на себя. Не выставлять напоказ свои реальные достоинства и возможности, а тщательно скрывать их.

Патриотизм – ключевое качество разведчика. Работа ради великой цели, а не ради наград и признания, служит надежным моральным фундаментом. Постоянный самоконтроль, неопределенность, необходимость переключаться между различными ролями создают сильное внутреннее напряжение. Справиться с ним можно лишь когда ясно понимаешь: все это – ради страны, ради дела, которое больше любых личных амбиций.

Скромность и патриотизм тесно взаимосвязаны. Именно об этом говорил Владимир Путин на торжественном мероприятии по случаю 95-летия российской нелегальной разведки:

Специфика трудной профессии разведчика не предполагает известности. Не случайно в девизе нелегальной разведки такие слова: «Без права на славу – во славу державы». Разведчики-нелегалы – люди особого склада, особой нравственной закалки и твердости духа. Всю свою жизнь они посвящают Родине, многим жертвуют, от многого отказываются, но отказываются во имя главного – служения Отечеству.

Выступление в штаб-квартире Службы внешней разведки РФ 28 июня 2017 года

http://svr.gov.ru/smi/2017/06/kremlin29062017.htm

Набор личных качеств, необходимых разведчику, позволяет сделать успешную государственную карьеру. Однако офицеры разведки крайне редко занимают высшие государственные посты. Владимир Путин – фактически единственный кадровый разведчик в истории, ставший главой государства. Политические назначенцы вроде Юрия Андропова или Джорджа Буша-старшего не в счет. Руководителями спецслужб они стали после успешной карьеры в других областях.

Чтобы получить власть, прежде всего нужно к этому стремиться. Но кандидаты, демонстрирующие ярко выраженное желание сделать карьеру, выявляются и отсеиваются еще на этапе отбора и обучения. Есть и другая причина: в своей повседневной работе разведчик, как правило, никем не командует. Своих целей он достигает не приказами, а умением устанавливать доверие, налаживать контакты, убеждать. Для человека, стремящегося к власти ради самой власти, такие условия работы становятся психологически некомфортными и обычно приводят к разочарованию или предательству.

Кандидаты, прошедшие отбор, обучаются в разведшколе не менее года. За это время их личные качества, безусловно, развиваются. Но без врожденных способностей освоить профессию разведчика практически невозможно. В итоге до половины курсантов отсеиваются еще в ходе учебы. В дальнейшем те, кто оказался неподходящим по своим психологическим качествам, также долго не задерживаются: их увольняют, они проваливаются в работе или совершают предательство.

Таким образом, можно утверждать: для успешной работы в разведке ключевые психологические особенности должны быть врожденными. Владимир Путин, безусловно, приобрел новые навыки за годы службы. Но к моменту прихода в КГБ его личность уже сформировалась.

Щит и меч

Фильм «Щит и меч», который вышел на экраны в 1968 году, сыграл заметную роль в решении Владимира Путина стать разведчиком. Картина завоевала огромную популярность: ее посмотрели десятки миллионов зрителей, и она стала важной вехой в истории советского кино о разведке.

В центре сюжета – судьба советского разведчика Александра Белова, который под именем Иоганна Вайса внедряется в нацистские структуры в годы Второй мировой войны. Герой вынужден постоянно скрывать свою личность и рисковать жизнью. Фильм показывает напряженную, кропотливую работу в тылу врага и постоянную угрозу разоблачения.

Режиссер фильма Владимир Басов создал образ человека, чья сила заключена не во внешних проявлениях, а в интеллекте и самоконтроле. Александр Белов не похож на идеального супергероя: это обычный человек, который достигает результата благодаря высокому профессионализму.

Его успех основан не на физической силе, а на интеллектуальной проницательности и психологической стойкости. Главная борьба идет не на поле боя, а в сознании, что подчеркивает интеллектуальную природу разведки. Если герои фильмов 1940-50-х годов воплощали идеал «железного коммуниста», то Александр Белов представлял новый тип – «социалистического интеллигента».

Главный герой кажется самым обычным человеком – скромным, без ярких примет, которые бросаются в глаза. Именно поэтому он легко растворяется в толпе и не привлекает лишнего внимания. Для разведчика это одно из главных преимуществ.

Для Александра Белова интеллект важнее физической силы. Он мыслит стратегически, умеет просчитывать ситуацию на несколько ходов вперед и предугадывать действия противника. Образованность, культурность, умение анализировать – вот его настоящее оружие, которое помогает добиваться результата.

Самообладание – еще одна ключевая черта. Главный герой способен годами жить двойной жизнью, не выдавая себя. Даже если вокруг все рушится или грозит провал, он сохраняет хладнокровие. Спокойствие для него не маска, а естественное состояние, без которого в его работе невозможно выжить.

Все действия Александра Белова подчинены системе. Он выстраивает сеть контактов, планирует каждый шаг и продвигается вперед постепенно, избегая резких и необдуманных решений. Отдельные его действия могут казаться небольшими, но в итоге складываются в цельную картину. Именно эта последовательность позволяет ему довести дело до конца.

В основе всего лежит чувство долга. Героем движет убежденность, что он работает ради великой цели. Именно она придает ему силы и наполняет его жизнь подлинным смыслом.

В этом же фильме фашисты представлены с определенной долей уважения – как умные, хитрые и сильные противники. Это делало победу над ними еще более значимой и впечатляющей. Показ сильного не слабого, а сильного противника существенно повышал драматическое напряжение и ценность каждого успеха.

Александр Белов показан как расчетливый и осторожный разведчик. Его действия подчинены строгой логике выполнения задания. Одновременно Белов – человек, способный на обдуманный и самоотверженный риск ради выполнения долга.

Особенно ярко это проявилось в эпизоде освобождения заключенных из подземного завода. План крайне рискованный: обезвредить охрану, проникнуть в штольни, вывести людей.

Подрыв стальной решетки, блокирующей доступ к заключенным, неожиданно вызывает движение вагонов с камнями, создавая смертельную угрозу для узников. Белов действует самоотверженно – бросает гранату перед составом, чтобы остановить вагоны. Этот поступок стоит ему разбитой руки и контузии.

В итоге вагоны с камнями сходят с рельсов, и угроза жизни заключенным устраняется. Белов оказывается в госпитале, но в конце фильма идет на поправку.

«Щит и меч» по праву считается одним из самых достоверных фильмов о разведке. Он показал работу разведчика и качества, необходимые для этой работы, максимально близко к реальности. Картина стала ориентиром при выборе профессии для многих будущих разведчиков.

Фильм подкупал своей искренностью, его героям верили. Не потому, что зрителей убеждала идеология, просто история и образы выглядели живыми. В итоге у фильма возникала особая доверительность: зритель воспринимал его не как пропаганду, а как подлинный рассказ о судьбе человека на войне.

Заглавная песня «С чего начинается Родина» сыграла в успехе фильма важную роль. Со временем она стала даже более знаменитой, чем сама картина.

С чего начинается Родина?

С картинки в твоем букваре

С хороших и верных товарищей

Живущих в соседнем дворе

А может она начинается

С той песни, что пела нам мать

С того, что в любых испытаниях

У нас никому не отнять

С чего начинается Родина?

С заветной скамьи у ворот

С той самой березки, что во поле

Под ветром склоняясь растет

А может она начинается

С весенней запевки скворца

И с этой дороги проселочной

Которой не видно конца

С чего начинается Родина?

С окошек, горящих вдали

Со старой отцовской буденовки

Что где-то в шкафу мы нашли

А может она начинается

Со стука вагонных колес

И с клятвы, которую в юности

Ты ей в своем сердце принес.

В песне простые, на первый взгляд незначительные образы складываются в большое понятие «Родина». Так и у Александра Белова незаметные на первый взгляд действия складываются в большую работу. Не обязательно постоянно совершать подвиги, главное все время идти вперед. Только вперед.

Дзюдо

Дзюдо занимает особое место в жизни Владимира Путина. Он начал тренироваться еще в школьные годы. В 1975 году занял третье место на первенстве Ленинграда и получил звание мастера спорта СССР. Уже работая в КГБ, в апреле 1976 года, Владимир Путин выиграл чемпионат родного города по дзюдо.

Дзюдо возникло в Японии во второй половине XIX века. Его основатель Дзигоро Кано объединил элементы традиционных школ джиу-джитсу и создал систему, основанную не только на борьбе, но и на воспитании характера и личности.

Слово «дзюдо» переводится как «мягкий путь» или «путь уступчивости». «Дзю» означает гибкость и мягкость, «до» – путь, образ жизни. Поэтому дзюдо – не просто техника борьбы, а целая философия, где гибкость и расчет ценятся выше грубой силы.

Дзигоро Кано стремился создать не боевое искусство ради нанесения травм, а метод физического и духовного развития человека, опирающийся на принципы самодисциплины, уважения и взаимопомощи. В основе философии дзюдо лежат два ключевых принципа, которые сформулировал Кано.

Первый принцип – «максимальная эффективность при минимуме усилий». Используй силу и движение противника в своих интересах. Побеждай не грубой силой, а умением, точным расчетом, верным выбором момента. В широком смысле это означает рациональное, разумное использование любых ресурсов и энергии.

Второй принцип – «взаимное процветание и выгода». Речь идет о гармоничном взаимодействии с другими людьми. Дзюдо развивает не только личные навыки и умения, но и способность к уважению, поддержке, сотрудничеству. Безопасность и развитие партнера (включая соперника) столь же важны, как и собственные успехи.

В 1882 году Дзигоро Кано открыл первую школу – Кодокан, которая стала центром нового направления. Кодокан в переводе означает «дом изучения пути». Первоначально это была небольшая школа на двенадцать татами, где Кано начал преподавать созданное им боевое искусство как систему не только физической подготовки, но и воспитания личности. Со временем Кодокан превратился в международный центр, определяющий развитие дзюдо во всем мире.

Развитие идей Кано продолжили его ученики из школы Кодокан, которые разработали детальный «кодекс дзюдоиста».

Вежливость (почтение, поклон) – один из фундаментальных принципов, выражающий уважение и дисциплину. Не просто ритуальный поклон перед началом урока или поединка, а воплощение уважения к другим и самому процессу обучения.

Честность (искренность, верность слову) – ключевой моральный принцип. Он отражает подлинность намерений, правдивое отношение к себе, партнеру и делу, которым занимаешься.

Терпение (стойкость, умение ждать) – способность выдерживать длительные тренировки, переносить боль, усталость, поражения. Умение видеть развитие как долгий путь.

Мужество (смелость, отвага) – твердая решимость действовать, невзирая на страх. Атаковать, даже если противник сильнее, идти до конца.

Самоконтроль (сдержанность, дисциплина) – умение не поддаваться раздражению во время поединка, «сражаться без гнева». Дзюдо – это не только победа над соперником, но прежде всего победа над собой.

Скромность (смирение, простота) – стремление развиваться не ради славы, а ради гармонии с собой и обществом. Умение уважать партнеров любого уровня подготовки, не считать себя выше других. Не хвастаться своими достижениями, а стремиться к постоянному развитию.

Уважение (почтение, признание) – признание ценности другого человека, даже если он твой противник. Дзюдоист без уважения – это «борец без пути».

Цитаты Дзигоро Кано ярко и точно передают принципы дзюдо:

Побеждая – не гордись, проигрывая – не унывай.

Настоящая победа – это победа над собой.

Уважай своего противника, как уважаешь себя.

Обдумывай тщательно, а действуй решительно.

Не важно, будешь ли ты лучше кого-то. Важно, будешь ли ты лучше, чем вчера.

Один из самых известных принципов дзюдо – использовать силу противника против него самого. Дзигоро Кано объяснял своим ученикам эту идею так:

Если человек сопротивляется более сильному противнику, он будет побежден. Если же он уступает, приспосабливается и следует за движением противника, тот теряет равновесие, его сила уменьшается – и тогда его можно одолеть.

Концепция равновесия (кинко) в дзюдо является ключевой как для техники, так и для философии. Опытный дзюдоист всегда стремится сохранить собственное равновесие и вывести из равновесия соперника. Чистый бросок (иппон), означающий безоговорочную победу в поединке, возможен лишь после того, как противник утратил равновесие.

Философия дзюдо представляет собой свод универсальных жизненных принципов. С одной стороны, эти принципы служат теоретической основой для техники самой борьбы. С другой стороны – простираются далеко за пределы единоборств.

Друзья, враги и предатели

В силовых структурах – особенно в разведке – разделение на своих и чужих, на друзей и врагов воспринимается как естественная часть профессии. Это не просто ярлыки или элемент культуры, а рабочий инструмент обеспечения безопасности.

Категория «свой/чужой» отражает принадлежность и степень доверия. Свой – часть единой системы, с ним общая идентичность и ценности, ему доверяют. Чужой – человек вне системы: иной принадлежности или вообще внешней среды. Даже если чужой не враждебен, доверия к нему по определению нет.

Категория «друг/враг» связана с интересами и целями. Друг – тот, с кем интересы совпадают, идет сотрудничество и взаимопомощь. Враг активно действует против, его цели и задачи противоположны.

В отличие от категории «свой/чужой», это разделение подвижное: вчерашний друг может стать врагом, и наоборот, в зависимости от обстоятельств. Более того, соперник по одним вопросам может одновременно быть союзником по другим.

Поэтому, даже враждуя с кем-то, опытный разведчик будет стараться не доводить конфликт до полного ожесточения и окончательного разрыва. Именно такая тактика характерна для Владимира Путина: он предпочитает оставить оппонентам путь к отступлению или даже склонить их на свою сторону.

Но если свой стал врагом, товарищ стал предателем – это билет в один конец. Предатель одним разом может разоблачить множество людей, ведущих двойную жизнь – как разведчиков, так и агентов. Последствия предательства очень тяжелые: сломанные судьбы, тюрьма, гибель.

Предательство – тяжкое преступление, страшный грех. Самый большой вред в разведке наносится не чужими, а своими.

Вообще, предательство – самое большое преступление, которое может быть на земле, и предатели должны быть наказаны.

Интервью Владимира Путина газете The Financial Times 27 июня 2019 года

http://kremlin.ru/events/president/news/60836

Если с наказанием предателей все ясно, то как предотвратить само предательство? Каковы его причины и как с ними бороться?

Фундамент предательства – жажда денег и власти. Однако предательство, как правило, не совершается автоматически. Для него необходимо преодолеть мощные психологические барьеры – присягу, чувство товарищества, патриотизм. Нужна обида, которая создает эмоциональную энергию, достаточно сильную, чтобы сломать внутренние запреты.

Обида – одна из ключевых причин предательства. Она соединяет в себе личный эмоциональный мотив и удобный механизм самооправдания. В отличие от холодного расчета или простого недовольства, обида рождает ощущение несправедливости. Именно поэтому обычная неудовлетворенность или нереализованные амбиции под воздействием обиды превращаются в измену.

Обиженный человек объясняет самому себе предательство как ответный шаг: «они первыми предали меня, я лишь отплачиваю». Такая логика снижает внутренние моральные барьеры и снимает чувство вины. Обида психологически освобождает человека от прежних моральных обязательств.

Вывод напрашивается сам собой. Внутри системы, среди своих нужно уметь вовремя распознавать тех, кто живет мечтой о деньгах и власти, потому что именно эти люди наиболее склонны к предательству. Не менее важно не создавать почву для обид – не унижать, не допускать систематической несправедливости, не отталкивать людей. Ведь там, где копится обида, рано или поздно появляется риск измены.

У Владимира Путина есть характерная черта – он старается сохранять руководителей на своих постах, даже если к ним накопились претензии. В этом он резко отличается от Бориса Ельцина, который постоянно менял кадры, устраивая для страны «ельцинские горки».

Владимир Путин избегает резких движений, особенно в кадровых вопросах. Отвечая на критику работы некоторых министров во время ежегодной прямой линии, Владимир Путин высказался довольно определенно:

Это люди квалифицированные. Вопросы, которыми они занимаются, сложны и однозначных подходов не терпят. Можно в чем-то поспорить, можно в чем-то упрекнуть, но самое плохое, что мы могли бы сделать, – это заниматься кадровой чехардой. И такое в нашей недалекой истории тоже было.

Программа «Разговор с Владимиром Путиным. Продолжение.» 15 декабря 2011 года

https://rg.ru/2011/12/15/stenogramma.html

Одним из принципов Владимира Путина стало правило не снимать человека с должности по первому поводу. А если снимать, то предложить ему равную или чуть менее значимую позицию. В противном случае уволенный чиновник может стать миной замедленного действия. А на новом месте работы он будет иметь возможность реабилитироваться – заново проявить себя и принести пользу обществу.

Преемник

23 марта 1998 года Борис Ельцин отправил Виктора Черномырдина в отставку с поста премьер-министра. С этого момента операция «преемник» вступила в решающую фазу. 9 августа 1999 года Председателем правительства России был назначен Владимир Путин. Он стал четвертым премьер-министром за год с небольшим, прошедший после отставки Виктора Черномырдина.

За это время было несколько возможных кандидатов в преемники. Как тех, кого рассматривал Ельцин, так и тех, кто рассматривал себя сам.

31 декабря 1999 года Борис Ельцин выступил с новогодним обращением к стране, в котором неожиданно объявил, что уходит в отставку. Исполняющим обязанности Президента России стал Владимир Путин.

Посмотрев, с какой надеждой и верой люди проголосовали на выборах в Думу за новое поколение политиков, я понял: главное дело своей жизни я сделал. Россия уже никогда не вернется в прошлое. Россия всегда теперь будет двигаться только вперед.

Я хочу попросить у вас прощения. За то, что многие наши с вами мечты не сбылись. И то, что нам казалось просто, оказалось мучительно тяжело. Мы продирались вперед через ошибки, через неудачи. Многие люди в это сложное время испытали потрясение.

Обращение Бориса Ельцина от 31 декабря 1999 года

https://tass.ru/info/1680559

В своем обращении Борис Ельцин прямо не обозначил задачи, которые должен был решить новый Президент. Но и так было понятно, что цель операции «преемник» – сохранить движение вперед, но без новых потрясений. Борис Ельцин понимал, сколько страданий простому народу принесла шоковая терапия. Ему было важно сделать так, чтобы эти страдания не оказались напрасными, чтобы страна не вернулась в прошлое, которое не имело будущего.

Прежде всего преемник должен был объединить расколотое общество, понять и учесть интересы разных социальных групп. Не пытаться навязать какую-то одну политическую линию, а проявлять гибкость и умение находить баланс интересов.

Преемник не должен быть популистом, потому что популизм в России всегда опасен, а в переломные моменты – особенно. Например, в 1999 году большинство граждан выступало за пересмотр итогов приватизации. Такое мнение народа следовало учитывать, но идти у него на поводу и тем более принимать ошибочные решения ради сиюминутной популярности было недопустимо.

Кроме того, преемник должен был уметь принимать трудные решения и брать на себя ответственность за последствия. В условиях нерешенного чеченского конфликта и постоянной террористической угрозы стране нужна была твердая рука. Эту сложную роль мог успешно исполнить лишь человек из силовых структур с соответствующим опытом и характером.

Конечно, важным было обеспечить гарантии неприкосновенности самому Борису Ельцину и его ближайшему окружению. За годы пребывания у власти он нажил множество врагов практически во всех слоях общества.

Российская традиция в этом отношении была неблагоприятной. Как показывала отечественная история, новый руководитель российского государства утверждался через публичную критику, а порой и прямое преследование предшественника. Ну и по возможности старался отменить все, что этот предшественник успел сделать за время своего руководства.

В этих условиях Владимир Путин выглядел идеальным кандидатом. Он сочетал гибкость и сдержанность с решительностью, когда ситуация того требовала.

Владимир Путин не принадлежал к «семье» и не входил в ближний круг Бориса Ельцина. Но благодаря личным качествам и опыту работы в разведке он обладал обостренным чувством верности. Причем не личной преданности конкретному человеку, а верности слову и долгу. Представить себе, что такой преемник нарушит обещание или злоупотребит доверием, было невозможно: в логике спецслужб это означало бы предательство.

Особую роль в операции «преемник» сыграла сдержанность Владимира Путина, нежелание выставлять напоказ свои способности и возможности. Тогда многим политическим игрокам казалось, что назначение его премьер-министром такое же временное решение, как и назначения его предшественников. 16 августа 1999 года Государственная Дума утвердила его в должности Председателя правительства России. Политические противники Владимира Путина его явно недооценивали.

Новогоднее обращение Владимира Путина прозвучало сразу вслед за обращением Бориса Ельцина. В нем Владимир Путин недвусмысленно дал понять: курс реформ, начатый его предшественником, будет продолжен.

Принимая свое решение о передаче власти, Президент действовал в полном соответствии с Конституцией страны. По‑настоящему оценить, как много сделал этот человек для России, можно только через какое‑то время. Хотя уже сегодня ясно: в том, что Россия пошла по пути демократии и реформ, не свернула с этого пути, смогла заявить себя как сильное независимое государство – его огромная заслуга.

Обращение Владимира Путина от 31 января 1999 года

http://kremlin.ru/events/president/transcripts/22280

Операция «преемник» стала уникальным событием для России, где раньше смена верховной власти происходила либо после смерти лидера, либо в результате переворота. На этот раз все было иначе: тщательно спланированный и контролируемый процесс передачи власти позволил избежать кризиса и неопределенности. Стабильность в стране и преемственность курса были обеспечены.

Россия на рубеже тысячелетий

https://www.ng.ru/politics/1999-12-30/4_millenium.html

30 декабря 1999 года, накануне вступления в должность исполняющего обязанности Президента России, Владимир Путин опубликовал в «Независимой газете» статью «Россия на рубеже тысячелетий». Само название ясно указывало: речь пойдет не только о текущих задачах, но и о долгосрочном стратегическом курсе страны.

Так и получилось. Спустя двадцать лет, выступая на заседании клуба «Валдай» 3 октября 2019 года, Владимир Путин вспомнил о своей первой программной статье.

Почти двадцать лет назад, накануне наступления 2000 года, вышла моя статья, она называлась «Россия на рубеже тысячелетий». Сделанный в ней тогда анализ состояния мира, перспектив развития, как мне кажется, в целом соответствовал реальности.

Заседание дискуссионного клуба «Валдай» 3 октября 2019 года

http://kremlin.ru/events/president/news/61719

Статья открывается разделом «Три урока для России». По сути, это не просто вступительная часть, а фундамент, на котором будет строиться вся последующая политика государства.

Урок первый – попытка реализовать коммунистические идеи оказалась неудачной. Довольно непростое признание, особенно учитывая цену, которую за эту попытку заплатила страна. Возврата к прошлому не будет, как бы кому ни хотелось повернуть историю вспять. Движение возможно только вперед.

Как ни горько признаваться в этом, но почти семь десятилетий мы двигались по тупиковому маршруту движения, который проходил в стороне от столбовой дороги цивилизации.

Урок второй – стране жизненно необходима политическая стабильность. За годы реформ было совершено много ошибок, но это не повод для отката назад, к прежним порядкам. Шарахаться из стороны в сторону под влиянием различных радикальных идей недопустимо.

Россия исчерпала свой лимит на политические и социально-экономические потрясения, катаклизмы, радикальные преобразования.

Урок третий – необходимо искать свой путь. Не секрет, что реформаторы брали за основу американский опыт в политике и экономике. Консультировали правительство также в основном специалисты из США. Этого больше не будет. Страна должна идти своим путем.

Действительно успешное, не сопряженное с чрезмерными издержками обновление нашей Родины не может быть достигнуто простым переносом на российскую почву абстрактных моделей и схем, почерпнутых из зарубежных учебников.

Следующий раздел статьи называется «Российская идея». Радикальные преобразования породили глубокий раскол в обществе. Владимир Путин об этом прямо пишет, проводя историческую аналогию между Октябрьской революцией и событиями 1990‑х годов. Двигаться дальше, не преодолев этот раскол, невозможно.

Плодотворная созидательная работа, в которой так нуждается наше Отечество, невозможна в обществе, находящемся в состоянии раскола, внутренне разобщенном.

Консолидация общества жизненно необходима. Но как ее добиться, если у разных групп населения различные жизненные ориентиры? Владимир Путин выделяет два различных набора ценностей – общечеловеческие и традиционные. Общечеловеческие ценности – свобода слова, свобода передвижения, политические права и свободы личности, возможность иметь собственность, заниматься предпринимательством. Традиционные ценности – патриотизм, державность, государственничество, социальная солидарность.

Иными словами, речь идет о своеобразных парах ценностей: державность/комфорт и справедливость/возможности. Державность и справедливость представляют традиционные российские ценности, а комфорт и возможности – универсальные. Внутри этих пар заложены естественные противоречия. Обычно державность достигается ценой снижения комфорта (пушки вместо масла), а справедливость – ценой ограничения возможностей (уравниловка). Как этого избежать?

Прежде всего, необходимо отказаться от попыток добиться единомыслия силовым путем, как это было после Октябрьской революции. Консолидация общества при помощи насилия не имеет перспектив.

Я против восстановления в России государственной, официальной идеологии в любой форме. В демократической России не должно быть принудительного гражданского согласия.

Вместо этого необходимо учитывать реальные настроения граждан. А если какие-то из них становятся преобладающими – тем более. Именно в этом и заключается суть подлинной демократии. На протяжении всей российской истории главными запросами населения неизменно оставались державность и равенство. Причем справедливость традиционно воспринималась как равенство доходов и социальная поддержка, а не равенство возможностей.

Россия была и будет оставаться великой страной. Это обусловлено неотъемлемыми характеристиками ее геополитического, экономического, культурного существования. Они определяли умонастроения россиян и политику государства на протяжении всей истории России.

Улучшение своего положения большинство россиян привыкло связывать не столько с собственными усилиями, инициативой, предприимчивостью, сколько с помощью и поддержкой со стороны государства и общества.

Возникает закономерный вопрос: в какой мере государство должно учитывать настроения общества? Здесь главным ориентиром выступает стабильность. В 1999 году идея коммунистического реванша была достаточно популярна: многие граждане требовали отменить приватизацию и посадить олигархов в тюрьму. Однако подобные радикальные шаги неминуемо подорвали бы хрупкую стабильность. Ответ Владимира Путина на такие опасные настроения был достаточно определенным.

Несмотря на все трудности и промахи, мы вышли на магистральный путь, которым идет все человечество. Альтернативы ему нет.

Комфорт и самореализация также принципиально важны: во многом именно они и определяют развитие экономики и качество жизни. Хотя отдельные группы населения имеют четкие и односторонние предпочтения, для большинства граждан значимы различные ценности одновременно. Поэтому задача государства – не противопоставлять одни ценности другим, а искать и находить баланс интересов различных социальных групп. Только так можно преодолеть раскол и прийти к единству в обществе.

Мне представляется, что новая российская идея родится как сплав, как органичное соединение универсальных, общечеловеческих ценностей с исконными российскими ценностями, выдержавшими испытание временем.

Речь о том, чтобы сделать российское государство эффективным координатором экономических и социальных сил страны, выстраивающим баланс их интересов, определяющим оптимальные цели и параметры общественного развития, создающим условия и механизмы их достижения.

Выражение «баланс интересов» Владимир Путин использует в самых разных контекстах. Определить позиции сторон, попытаться их совместить, найти «органическое соединение» – процесс непростой. Но без этого долгосрочной стабильности не добиться.

Опыт 1990-х показал: игнорирование интересов значительной части общества влечет неизбежные последствия. Решения, навязанные силой, могут сработать на короткий срок, но в долгосрочной перспективе приведут к новым проблемам.

Примечательно, что понятие баланса (равновесия) – центральная категория философии дзюдо. И это не случайное совпадение. Владимир Путин неоднократно подчеркивал, что принципы дзюдо применимы не только в спорте, но и в политике, экономике, общественной жизни.

Баланс необходим повсюду: между общечеловеческими и традиционными ценностями, между политической свободой и сильным государством, между рыночными отношениями и государственным регулированием. Иначе говоря, именно равновесие, является условием стабильности и делает возможным движение вперед.

Олигархи

С 1 ноября по 20 декабря 1995 года в России состоялись залоговые аукционы. Государство получило кредиты от крупнейших бизнесменов, передав им в залог пакеты акций двенадцати ведущих предприятий страны. После завершения залоговых аукционов вместо привычного выражения «новые русские» стало активно использоваться новое название – «олигархи».

Залоговые аукционы проходили с многочисленными нарушениями. Оценочная стоимость предприятий оказалась подозрительно низкой, а процедура – непрозрачной. Для большинства граждан аукционы выглядели как хищение государственной собственности.

Справедливости ради стоит отметить, что олигархи шли на серьезный риск. В 1996 году предстояли президентские выборы, а к концу 1995 года рейтинг Бориса Ельцина не превышал 3–5%. Падение доходов населения, неудачная военная кампания в Чечне и проблемы со здоровьем делали его переизбрание маловероятным. Основной соперник – Геннадий Зюганов – открыто заявлял о намерении отменить итоги залоговых аукционов и привлечь их участников к уголовной ответственности.

Олигархи были напрямую заинтересованы в сохранении власти Бориса Ельцина. В ходе предвыборной кампании 1996 года они обеспечили финансирование, поддержку в средствах массовой информации и привлекли профессиональных политтехнологов. Под лозунгом «Голосуй или проиграешь» была развернута широкая агитация, особенно среди молодежи. Это позволило Борису Ельцину сравняться по рейтингу с Геннадием Зюгановым. В первом туре он получил 35% голосов, Геннадий Зюганов – 32%.

Во втором туре решающую роль сыграла поддержка Александра Лебедя, который набрал 14% и занял третье место в первом туре выборов. 18 июня 1996 года Борис Ельцин назначил его секретарем Совета безопасности РФ и своим помощником по национальной безопасности. В итоге Борис Ельцин одержал убедительную победу с результатом 52% против 40% у Геннадия Зюганова. Коммунистическая идея вновь потерпела поражение – второй раз за неполные пять лет.

Осенью 1996 года сроки кредитов по залоговым аукционам истекли, и акции госпредприятий окончательно перешли в собственность олигархов. Сделка успешно завершилась для обеих сторон. Тогда же появился термин «семибанкирщина» – обозначение семи крупнейших бизнесменов, которые контролировали значительную часть экономики страны и влияли на политические решения. Название отсылало к «семибоярщине» – узкому кругу бояр, управлявших Россией в период Смутного времени.

Общая коммунистическая угроза была устранена, и между победителями – командой Бориса Ельцина и олигархами – вскоре начались серьезные разногласия. Каждая сторона считала свой вклад в победу решающим. Повод для открытого конфликта появился в 1997 году во время приватизации государственной компании «Связьинвест». Аукцион неожиданно выиграл Владимир Потанин, предложив сумму больше конкурентов. Проигравшие – Владимир Гусинский и Борис Березовский – решили продолжить борьбу другими методами.

Федеральные телеканалы НТВ и ОРТ, которые контролировали проигравшие олигархи, начали информационную атаку на аукцион и его организаторов, прежде всего на Анатолия Чубайса и Альфреда Коха*. Тогда же возникло и получило широкую огласку так называемое «дело писателей».

Пять ведущих реформаторов из правительства и администрации Президента (Анатолий Чубайс, Максим Бойко, Александр Казаков, Альфред Кох* и Петр Мостовой) получили крупный аванс от издательства «Сегодня-пресс» за написание книги «История российской приватизации». Издательство контролировалось Владимиром Потаниным – победителем аукциона по продаже «Связьинвеста».

По итогам «книжного скандала» Анатолий Чубайс лишился поста министра финансов, но сохранил должность вице-премьера. Четверо остальных «писателей» были уволены. Понятие «олигархи» окончательно оформилось: это не просто богатые предприниматели, влияющие на власть. Олигархи считали власть равным или даже младшим партнером и при необходимости навязывали нужные решения силой.

Для большинства населения олигархи стали символом социальной несправедливости. Они не просто жили в роскоши, пока простые граждане едва сводили концы с концами. Олигархи получили государственную собственность за бесценок, присвоили народное достояние, которое создавалось трудом поколений советских людей.

Хотя реальная картина была сложнее, запрос общества относительно собственности олигархов был однозначен: отнять и поделить. Став исполняющим обязанности Президента, Владимир Путин прекрасно понимал: отмена приватизации вызовет новое потрясение, которое ослабленная страна может просто не выдержать. В то же время игнорировать преобладающие настроения людей было нельзя.

Формулу решения Владимир Путин озвучил на встрече с доверенными лицами своей предвыборной кампании.

Унижение бедностью богатая Россия не простит никому. По сути дела, я готов повторить тот тезис, который изложен в письме избирателей, – надо прямо сказать, что мы богатая страна бедных людей. Это нетерпимая ситуация вообще.

Равноудаленное положение всех субъектов рынка от власти, с одной стороны, и гарантии прав собственника, с другой стороны, – один из краеугольных камней в политической и экономической сфере.

Вступительное слово на встрече с доверенными лицами

28 февраля 2000 года

http://www.kremlin.ru/events/president/transcripts/24146

Решение состояла из трех элементов – гарантии прав собственности, равноудаление олигархов и борьба с бедностью. Это не означало полной реализации запроса на справедливость, ведь итоги приватизации не отменялись. Но стабильность была важнее: только в устойчивом государстве можно было рассчитывать на долгосрочный рост уровня жизни населения. Владимир Путин решил сместить акцент – бороться не с богатством, а с бедностью.

Именно такое решение Владимир Путин и предложил олигархам на встрече летом 2000 года – государство не отменяет итоги приватизации, а вы уходите из политики и начинаете платить налоги в полном объеме. Иными словами, перестаете быть олигархами, а становитесь просто крупными предпринимателями и продолжаете спокойно работать.

Олигархам было трудно смириться с потерей политического влияния. Они фактически создали новое российское государство и считали себя его отцами-основателями. Об этом Владимир Путин прямо заявил в своем выступлении:

Конечно, мы можем и должны обсудить ситуацию, связанную с некоторыми слишком политизированными моментами. Это связано и с деятельностью правоохранительных органов, с взаимоотношениями бизнеса и государства. Хочу обратить ваше внимание на то, что вы сами и в значительной степени через подконтрольные вам политические и околополитические структуры формировали это государство.

Вступительное слово на встрече с руководителями крупнейших российских компаний и банков 28 июля 2000 года

http://kremlin.ru/events/president/transcripts/21506

Тем не менее, большинство олигархов согласилось с этими условиями, исключение составили только трое – Гусинский, Березовский и Ходорковский*. Все они в разных формах продолжили отстаивать свое политическое влияние. Гусинский, а позже и Березовский, использовали подконтрольные телеканалы НТВ и ОРТ для информационных атак на политику руководства страны. Ходорковский* сделал ставку на финансирование оппозиционных партий накануне выборов в Государственную думу 2003 года.

В итоге олигархи, опираясь на приватизированную государственную собственность, начали подрывать стабильность государства. Логичным ответом власти стали расследования нарушений при приватизации и уплате налогов, уголовное преследование и судебное лишение активов. Эти меры против отдельных олигархов не подорвали стабильность, а наоборот – существенно укрепили ее. Интересы справедливости и стабильности совпали.

Еще один важный вопрос – участие иностранного капитала в бизнесе олигархов. Сами по себе инвестиции из-за рубежа рассматривались как благо, и Владимир Путин всегда их поддерживал. Другое дело, когда иностранный капитал оказывался вовлечен в политические проекты внутри страны. Это уже было неприемлемо.

В итоге Гусинский и Березовский покинули Россию, Ходорковский* был осужден и отправлен в места лишения свободы. Все трое лишились своего бизнеса. Владимир Путин предложил взвешенное решение, которое обеспечивало баланс интересов, и общество его поддержало. Эпоха олигархов закончилась.

__________

*признан физическим лицом, выполняющим функции иностранного агента, и включен Росфинмониторингом в перечень террористов и экстремистов.

Стабилизация государства

Главной задачей первого срока Владимира Путина стала стабилизация государства – политическая, региональная и финансовая. Стабилизация нужна была не только для решения неотложных текущих задач, но и для создания запаса прочности на случай возможных будущих экономических и политических кризисов.

Основной политической задачей стало завершение ставшей уже традиционной борьбы между Президентом и парламентом России. Противостояние между Борисом Ельциным и Верховным Советом возникло сразу после старта экономических реформ и достигло пика в октябре 1993 года. Силовой разгон Верховного Совета и последовавшие за этим выборы в Государственную Думу уменьшили накал борьбы, но не завершили ее.

Дума часто блокировала правительственные инициативы и регулярно угрожала Президенту импичментом. В ответ Борис Ельцин активно использовал издание указов и другие президентские полномочия для обхода парламентских барьеров.

Для обеспечения политической опоры исполнительной власти в октябре 1999 года было создано движение «Единство». По итогам декабрьских выборов в Государственную думу оно получило 73 депутатских мандата из 450. Уже в середине 2000 года началось сближение «Единства» с основным оппозиционным блоком «Отечество – вся Россия», а в декабре 2001 года состоялся учредительный съезд партии «Единство и Отечество». Выступая на съезде, Владимир Путин подвел итог проделанной работе:

Вы доказали, что влиятельные политические силы страны практически, на деле поддерживают те объединительные процессы, которые уже идут в российском обществе. Ваша консолидация в этом смысле была абсолютно закономерной. Период политического радикализма уходит в прошлое.

Выступление на учредительном съезде партии «Единство и Отечество» 1 декабря 2001 года

http://kremlin.ru/events/president/transcripts/21422

На выборах в Госдуму в декабре 2003 года партия «Единство и Отечество» получила большинство депутатских мест. Вскоре после выборов на очередном съезде партии было утверждено новое название – «Единая Россия». На первом заседании Госдумы в январе 2004 года Председателем Госдумы стал лидер партии Борис Грызлов, а ключевые комитеты перешли под контроль партийной фракции. Политическая стабилизация в основном завершилась.

К моменту вступления Владимира Путина в должность Президента 7 мая 2000 года вторая чеченская кампания близилась к завершению. Федеральные силы контролировали почти всю территорию Чечни и все районные центры. Однако проблемы взаимоотношений центра и других регионов стояли весьма остро.

Знаменитая фраза Бориса Ельцина «берите столько суверенитета, сколько сможете переварить» имела далеко идущие последствия. Помимо Конституции России с отдельными регионами действовали специальные договора о разграничении полномочий, а региональные законы нередко противоречили федеральным. Регионы, богатые природными ресурсами, стремились оставлять у себя большую часть доходов, активно вводились региональные пошлины и ограничения на перемещение товаров.

В своем первом Послании Федеральному Собранию Владимир Путин уделил особое внимание проблеме взаимоотношений центра и регионов:

Нужно признать – в России федеративные отношения не достроены и неразвиты. Региональная самостоятельность часто трактуется как санкция на дезинтеграцию государства. Мы все время говорим о федерации и ее укреплении, годами об этом же говорим. Однако надо признать: у нас еще нет полноценного федеративного государства.

Послание Федеральному Собранию Российской Федерации 8 июля 2000 года

http://kremlin.ru/events/president/transcripts/21480

Первые шаги по централизации власти Владимир Путин сделал через неделю после вступления в должность, подписав указ о создании семи федеральных округов. В каждый округ был назначен полномочный представитель (полпред) для федерального контроля за региональными органами власти.

В июле 2000 года были приняты поправки к закону о региональных органах власти. Президент получил право приостанавливать действие региональных законов, отстранять от должности губернаторов и распускать региональные парламенты.

Конец ознакомительного фрагмента.

Текст предоставлен ООО «Литрес».

Прочитайте эту книгу целиком, купив полную легальную версию на Литрес.

Безопасно оплатить книгу можно банковской картой Visa, MasterCard, Maestro, со счета мобильного телефона, с платежного терминала, в салоне МТС или Связной, через PayPal, WebMoney, Яндекс.Деньги, QIWI Кошелек, бонусными картами или другим удобным Вам способом.