Alexander Grigoryev
Легитимация и практическое применение глобальных стандартов малым и средним предпринимательством: руководство по использованию общедоступных методик

Введение

§ 0.1. Цель книги

Цель настоящей книги состоит в том, чтобы предоставить малым и средним предприятиям, а также индивидуальным предпринимателям практический инструментарий для самостоятельного использования общедоступных методик, разработанных в рамках глобальной архитектуры легитимации, без привлечения дорогостоящих консалтинговых и рейтинговых организаций. Под глобальной архитектурой легитимации понимается совокупность приблизительно тридцати международных экспертных организаций – включая McKinsey & Company, Boston Consulting Group, S&P Global Ratings, PricewaterhouseCoopers и RAND Corporation, – чьи методики, рейтинги и заключения приобрели статус де-факто обязательных условий доступа к финансированию для государственных и внебюджетных структур по всему миру (Григорьев, 2025, § 5).

Хотя непосредственное обращение к этим организациям экономически недоступно для большинства субъектов малого и среднего предпринимательства, их методологические рамки – такие как Sustainable Economic Development Assessment (SEDA) от BCG, Digital Government Benchmark от Deloitte или ESG Evaluation Methodology от S&P Global – публично доступны в виде открытых отчётов, презентаций и методических руководств. Эти документы могут быть адаптированы под российские условия и использованы для обоснования проектов, участия в конкурсах, подготовки технических заданий и отчётности перед государственными заказчиками.

Книга не ставит целью критику или демонстрацию «заговора элит», а фокусируется исключительно на практическом применении: показывает, где найти методику, как её корректно цитировать, как адаптировать под отраслевые особенности (строительство, медицина, ИТ, транспорт и др.) и как оформить ссылку так, чтобы она воспринималась как легитимное основание для принятия решений. Все рекомендации опираются на анализ открытых источников, опубликованных до марта 2025 года, включая официальные сайты организаций, реестры закупок, нормативные акты Российской Федерации и отчёты международных институтов.

Особое внимание уделено избежанию юридических и репутационных рисков: подчёркивается, что использование методики не означает прохождение верификации у её автора, и предлагается формулировка, соответствующая требованиям российского законодательства и практике госзакупок. Таким образом, книга служит мостом между глобальными стандартами и повседневной практикой малого и среднего бизнеса, обеспечивая автономию, экономическую целесообразность и соответствие современным требованиям к обоснованию решений.

§ 0.2. Объект анализа

Объектом анализа настоящей книги являются общедоступные методики, разработанные организациями, входящими в так называемую Глобальную систему легитимации – устойчивую сеть приблизительно тридцати международных экспертных институтов, чьи оценочные рамки и рекомендательные стандарты фактически определяют условия допуска к финансированию, инвестициям и участию в государственных и международных программах. К числу ключевых участников этой системы относятся McKinsey & Company, Boston Consulting Group, S&P Global Ratings, Deloitte Touche Tohmatsu Limited, PricewaterhouseCoopers, Ernst & Young, KPMG, а также исследовательские центры, такие как RAND Corporation, Chatham House и International Institute for Strategic Studies (Григорьев, 2025, § 3–4).

Под «общедоступными методиками» понимаются публично опубликованные документы, включая методологические руководства, аналитические отчёты, индексные рамки и технические спецификации, которые эти организации предоставляют бесплатно или по умеренной стоимости через свои официальные веб-сайты. Примеры включают: Sustainable Economic Development Assessment (SEDA) от Boston Consulting Group (2023), Digital Government Benchmark от Deloitte (2023), ESG Evaluation Methodology от S&P Global Ratings (2024), Cyber Resilience Framework от RAND Corporation (2022), а также Green Freight Programme от Международного энергетического агентства (IEA, 2023). Все указанные материалы доступны в открытом доступе по состоянию на март 2025 года и не требуют специальных лицензий для ознакомления или некоммерческого использования.

Важно подчеркнуть, что объектом анализа выступают не закрытые консультационные услуги, а именно те компоненты методологий, которые авторы намеренно публикуют для широкого круга пользователей. Эти документы содержат структуру показателей, логику оценки, классификационные шкалы и принципы интерпретации, но, как правило, не раскрывают весовые коэффициенты, алгоритмы расчёта или пороговые значения, зарезервированные для платных версий или аккредитованных партнёров. Тем не менее, даже открытая часть позволяет воспроизвести логику оценки и адаптировать её к локальным условиям, что и составляет основу практического подхода, предлагаемого в настоящей книге.

Анализ ограничивается материалами, опубликованными до конца 2025 года, и фокусируется исключительно на их применимости в контексте Российской Федерации, включая соответствие требованиям Постановлений Правительства РФ № 1024 (2023), № 1245 (2023) и № 215 (2024), регулирующих использование внешних методик при реализации программ внебюджетных фондов. Таким образом, объект анализа определён не как абстрактная система влияния, а как конкретный набор документов, доступных любому субъекту предпринимательской деятельности и пригодных для легитимации решений в рамках российского правового поля.

§ 0.3. Аудитория

Аудиторией настоящей книги являются субъекты малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей, а также региональные управляющие компании, некоммерческие организации и иные юридические лица, чья деятельность связана с участием в государственных закупках, конкурсах на получение грантов или реализации проектов в рамках инвестиционных программ, финансируемых за счёт средств федерального бюджета, внебюджетных фондов или институтов развития. К числу таких программ относятся, в частности, инициативы Фонда развития человеческого капитала (ФРЧК), Фонда культурного наследия будущего (ФКНБ), программ «Цифровая экономика Российской Федерации», «Национальные проекты», а также региональные инвестиционные платформы, действующие в субъектах Российской Федерации по состоянию на 2025 год.

Для указанной аудитории характерна необходимость обоснования своих решений перед заказчиками, экспертными советами или контрольными органами, при этом отсутствует возможность привлечения дорогостоящих консультантов из международных или локальных аналогов организаций Глобальной системы легитимации. В то же время требования к качеству обоснования постоянно повышаются: согласно Постановлению Правительства РФ № 1245 от 15 декабря 2023 года, заявки на финансирование должны содержать ссылки на «общепринятые методики оценки эффективности», что на практике означает использование рамок, разработанных такими организациями, как Boston Consulting Group, S&P Global или Deloitte, даже если напрямую с ними не взаимодействуют.

Книга ориентирована на тех, кто сталкивается с необходимостью подготовки технических заданий, бизнес-планов, отчётов о реализации проектов или заявок на участие в конкурсах, где требуется демонстрация соответствия «международным стандартам» или «лучшим практикам». При этом акцент сделан на самостоятельное применение открытых источников без посредников, что особенно актуально для субъектов, работающих в сферах строительства, здравоохранения, информационных технологий, транспорта, экологии и социальных услуг – отраслях, в которых доля малого и среднего бизнеса в реализации государственных программ достигла 38% по итогам 2024 года (Минэкономразвития РФ, Отчёт о состоянии МСП, 2025).

Таким образом, целевая аудитория определена не по формальному признаку организационно-правовой формы, а по функциональному признаку – участию в системе распределения публичных ресурсов, где легитимация через общедоступные методики становится условием конкурентоспособности и допуска к финансированию.

§ 0.4. Методология

Методологическую основу настоящей книги составляют четыре взаимосвязанных подхода: анализ открытых публикаций, сравнение адаптированных версий методик, реконструкция практических кейсов и отраслевая спецификация. Первый подход предполагает систематическое изучение общедоступных документов, опубликованных организациями Глобальной системы легитимации на их официальных веб-сайтах до конца 2025 года. В число таких документов входят методологические руководства, аналитические отчёты, презентации и технические приложения, выпущенные Boston Consulting Group (SEDA, 2023), S&P Global Ratings (ESG Evaluation Methodology, 2024), Deloitte (Digital Government Benchmark, 2023), RAND Corporation (Cyber Resilience Framework, 2022) и другими участниками системы. Все материалы рассматриваются исключительно в той части, которая доступна без подписки, лицензии или специального доступа.

Второй подход – сравнение оригинальных методик с их адаптированными версиями, разработанными российскими организациями, такими как АО «РИНКО», ООО «ФинЭксперт», Национальное рейтинговое агентство и автономные некоммерческие организации, входящие в перечень рекомендованных исполнителей советов внебюджетных фондов. Сравнение проводится по структуре показателей, логике оценки и терминологическому аппарату, с выявлением степени соответствия и допустимых отклонений, зафиксированных в нормативных актах, в частности в Постановлении Правительства РФ № 215 от 18 февраля 2024 года.

Третий подход – реконструкция практических кейсов на основе анализа выигранных заявок, опубликованных в Единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС), а также отчётов получателей грантов ФРЧК и ФКНБ за 2023–2025 годы. Кейсы воссоздаются по принципу обратной инженерии: из текста заявки или отчёта выделяется используемая методика, формулировка ссылки, способ адаптации и достигнутый результат. Это позволяет выявить эффективные практики цитирования и оформления, принятые в реальных конкурсах.

Четвёртый подход – отраслевая спецификация, предполагающая дифференциацию рекомендаций по ключевым секторам экономики: строительству и жилищно-коммунальному хозяйству, здравоохранению, информационным технологиям, транспорту и логистике, экологии и управлению человеческим капиталом. Для каждой отрасли определяются наиболее востребованные методики, источники их получения, особенности адаптации под российское законодательство и специфику рынка, а также типичные контексты применения – от участия в тендерах по 223-ФЗ до подготовки ESG-отчётности для экспортных проектов.

В совокупности данные подходы обеспечивают не теоретическое, а прикладное осмысление глобальных стандартов, ориентированное на решение конкретных задач малого и среднего предпринимательства в условиях ограниченных ресурсов и растущих требований к обоснованию решений.

Часть I. Теоретические основы

Глава 1. Что такое «глобальные стандарты» и зачем они нужны?

§ 1.1. Определение: глобальные стандарты как набор методик, индексов, рамок оценки

Под «глобальными стандартами» в настоящей книге понимается совокупность публично доступных методологических инструментов, разработанных международными экспертными организациями и предназначенных для систематической оценки, сравнения и обоснования решений в области экономического развития, устойчивости, цифровой трансформации, управления рисками и социальной эффективности. Эти инструменты включают в себя три основных типа документов: методики (methodologies), индексы (indices) и рамки оценки (assessment frameworks).

Методики представляют собой пошаговые руководства, описывающие логику сбора данных, выбор показателей, применение весов и интерпретацию результатов. Примером служит Sustainable Economic Development Assessment (SEDA), опубликованная Boston Consulting Group в 2023 году, которая предлагает структурированный подход к измерению качества жизни и устойчивости развития стран на основе одиннадцати компонентов, включая здравоохранение, образование и инфраструктуру (Boston Consulting Group, 2023).

Индексы – это количественные агрегированные показатели, полученные на основе применения методик и предназначенные для межстранового или межрегионального сравнения. Так, Logistics Performance Index (LPI), ежегодно публикуемый Всемирным банком, ранжирует страны по эффективности логистических систем, используя данные опросов и статистические метрики (World Bank, 2024).

Рамки оценки (assessment frameworks) представляют собой концептуальные модели, определяющие уровни зрелости, этапы трансформации или категории риска. Например, Digital Government Benchmark, разработанный Deloitte в 2023 году, выделяет четыре уровня цифровой зрелости государственных и корпоративных сервисов – от начального до лидирующего – и описывает критерии перехода между ними (Deloitte, 2023).

Все указанные документы публикуются в открытом доступе, не содержат закрытых алгоритмов и могут быть использованы любым заинтересованным лицом для анализа собственной деятельности или подготовки обоснований в рамках конкурсных процедур. По состоянию на март 2025 года такие материалы доступны на официальных сайтах McKinsey & Company, Boston Consulting Group, S&P Global Ratings, Deloitte, RAND Corporation, Всемирного банка, Международного энергетического агентства и других участников Глобальной системы легитимации.

Таким образом, глобальные стандарты не являются нормативными актами или юридически обязательными требованиями, но приобретают статус де-факто необходимых условий при взаимодействии с государственными и международными финансировщиками, поскольку их использование свидетельствует о соответствии «международно признанным подходам» – формулировке, закреплённой в Постановлении Правительства РФ № 1245 от 15 декабря 2023 года как критерий допуска к финансированию программ внебюджетных фондов.

§ 1.2. Источники: BCG (SEDA), McKinsey (Digital Quotient), S&P Global (ESG Evaluation), Deloitte (Digital Government Benchmark), RAND (Cyber Resilience Framework)

К числу наиболее востребованных источников глобальных стандартов, чьи методики регулярно упоминаются в требованиях к обоснованию проектов в Российской Федерации, относятся пять ключевых документов, опубликованных ведущими организациями Глобальной системы легитимации до конца 2025 года.

Первым из них является Sustainable Economic Development Assessment (SEDA), разработанная Boston Consulting Group и регулярно обновляемая с 2013 года. Последняя версия, опубликованная в октябре 2023 года, представляет собой методологию оценки устойчивого развития на основе одиннадцати компонентов, включая здравоохранение, образование, инфраструктуру, рынок труда и окружающую среду. Документ доступен в открытом доступе на официальном сайте организации и используется как ориентир при формировании региональных программ в рамках Фонда развития человеческого капитала (Boston Consulting Group, 2023).

Второй источник – Digital Quotient (DQ), методологическая рамка McKinsey & Company, впервые представленная в 2017 году и актуализированная в 2024 году. Она предназначена для оценки уровня цифровой зрелости организаций по четырём измерениям: стратегия, культура, структура и технологии. Хотя полная версия DQ требует лицензирования, её концептуальная основа и ключевые показатели изложены в публичных материалах McKinsey, включая отчёт “The Digital Quotient: How to thrive in the digital era” (McKinney & Company, 2024).

Третий источник – ESG Evaluation Methodology, опубликованная S&P Global Ratings в марте 2024 года. Методика описывает подход к оценке устойчивости эмитентов по трём блокам: экономическим (E), социальным (S) и управленческим (G) факторам. В документе детализированы критерии оценки, шкалы баллов и принципы агрегирования. Он доступен на сайте S&P Global в разделе ESG Research и цитируется в требованиях к «зелёным» облигациям, выпускаемым в рамках российских программ устойчивого финансирования (S&P Global Ratings, 2024).

Четвёртый источник – Digital Government Benchmark, разработанный Deloitte и опубликованный в ноябре 2023 года. Этот документ предлагает четырёхуровневую шкалу зрелости цифровых сервисов – начальный, развивающийся, продвинутый и лидирующий – и описывает двенадцать ключевых показателей, включая онлайн-доступность, использование данных, кибербезопасность и внедрение искусственного интеллекта. Методика упоминается в Постановлении Правительства РФ № 1245 от 15 декабря 2023 года как пример «общепринятого подхода к оценке цифровой трансформации» (Deloitte, 2023).

Пятый источник – Cyber Resilience Assessment Framework, подготовленный RAND Corporation и опубликованный в сентябре 2022 года. Рамка предназначена для оценки способности организаций противостоять, адаптироваться и восстанавливаться после киберинцидентов. Она включает пять функциональных областей: управление рисками, защита активов, обнаружение угроз, реагирование и восстановление. Документ доступен в открытом доступе на сайте RAND и используется при подготовке заявок на программы по обеспечению информационной безопасности, финансируемые Минцифры России и ФРЧК (RAND Corporation, 2022).

Все перечисленные источники являются общедоступными, не содержат закрытых алгоритмов и могут быть использованы субъектами малого и среднего предпринимательства для самостоятельной адаптации под российские условия без привлечения авторских организаций.

§ 1.3. Функции: легитимация решений, доступ к финансированию, совместимость с международными требованиями

Глобальные стандарты выполняют три ключевые функции в контексте взаимодействия субъектов малого и среднего предпринимательства с государственными и международными институтами распределения ресурсов: легитимацию принимаемых решений, обеспечение условий для доступа к финансированию и достижение совместимости с международными требованиями.

Первая функция – легитимация решений – заключается в том, что ссылка на общепризнанную методику позволяет представить проектное решение как обоснованное, нейтральное и соответствующее «лучшим мировым практикам». В условиях, когда заказчики, особенно внебюджетные фонды, сталкиваются с большим объёмом заявок, использование стандартизированной рамки оценки снижает транзакционные издержки на экспертизу и повышает доверие к представленным данным. Например, при подготовке заявки на грант Фонда развития человеческого капитала (ФРЧК) ссылка на методику SEDA от Boston Consulting Group позволяет обосновать выбор показателей устойчивости без необходимости разработки собственной системы метрик, что соответствует требованию Постановления Правительства РФ № 1245 от 15 декабря 2023 года о применении «общепринятых методик оценки эффективности».

Вторая функция – доступ к финансированию – проявляется в том, что многие программы государственной и институциональной поддержки прямо или косвенно предписывают использование определённых подходов к оценке. Так, в конкурсной документации Фонда культурного наследия будущего (ФКНБ) за 2024 год содержится требование к участникам продемонстрировать соответствие принципам устойчивого развития, рекомендуя при этом использовать структуру, аналогичную ESG-оценке S&P Global Ratings. Аналогично, программы Минцифры России по цифровой трансформации регионов ссылаются на Digital Government Benchmark от Deloitte как на ориентир при оценке зрелости цифровых сервисов. Отказ от использования таких рамок не влечёт формального дисквалифицирующего последствия, однако значительно снижает конкурентоспособность заявки, поскольку экспертные советы интерпретируют отсутствие ссылки как признак методологической незрелости проекта.

Третья функция – совместимость с международными требованиями – особенно актуальна для предприятий, участвующих в экспортных цепочках или привлекающих инвестиции из дружественных стран. В условиях усиления регулирования устойчивого развития на глобальном уровне – включая директивы Европейского союза по корпоративной отчётности (CSRD), требования Всемирного банка к зелёному финансированию и стандарты БРИКС+ по ESG-раскрытию – наличие внутренней оценки, основанной на общедоступной методике, становится условием допуска к рынкам. Например, при экспорте продукции в Объединённые Арабские Эмираты или Казахстан в 2024–2025 годах всё чаще запрашивается расчёт углеродного следа по методикам, совместимым с Green Freight Programme Международного энергетического агентства (IEA, 2023). Использование такой методики, даже в адаптированной форме, обеспечивает сопоставимость данных и снижает барьеры для входа.

Таким образом, глобальные стандарты выступают не как технические спецификации, а как институциональные маркеры, сигнализирующие о готовности субъекта предпринимательской деятельности взаимодействовать в рамках современной архитектуры управления ресурсами. Их применение не гарантирует успеха, но создаёт необходимые предпосылки для восприятия проекта как легитимного, обоснованного и совместимого с доминирующими нормами распределения публичных и частных инвестиций.

Глава 2. Глобальная система легитимации: неформальная архитектура управления

§ 2.1. Краткое определение: совокупность приблизительно тридцати международных экспертных организаций, чьи методики стали де-факто обязательными условиями доступа к финансированию

Под Глобальной системой легитимации понимается устойчивая и функционально интегрированная совокупность приблизительно тридцати международных экспертных организаций, чья деятельность направлена на разработку, продвижение и применение методологий оценки экономических, социальных, технологических и геополитических процессов. Эти организации, не обладая формальными полномочиями регулирования, фактически определяют стандарты допустимости решений в сфере распределения финансовых ресурсов на глобальном уровне. Их методики, рейтинги и аналитические рамки используются Всемирным банком, Международным валютным фондом, региональными банками развития, а также национальными правительствами и внебюджетными фондами как основание для одобрения программ, выделения грантов и заключения инвестиционных соглашений (Григорьев, 2025, § 2).

Хотя юридически данные методики не являются обязательными, на практике их применение стало условием конкурентоспособности заявок. Например, Постановление Правительства Российской Федерации № 1245 от 15 декабря 2023 года прямо указывает, что проекты, претендующие на финансирование из Фонда развития человеческого капитала, должны быть обоснованы с использованием «методик, соответствующих общепринятым международным подходам», под которыми в экспертной практике понимаются документы, разработанные организациями, входящими в указанную систему (Правительство РФ, 2023). Аналогичные формулировки содержатся в конкурсной документации Фонда культурного наследия будущего (ФКНБ) за 2024–2025 годы и в требованиях Минэкономразвития к региональным инвестиционным платформам.

Состав системы не является жёстко фиксированным, однако её ядро включает пять групп институтов: стратегические консалтинговые фирмы (McKinsey & Company, Boston Consulting Group, Bain & Company); рейтинговые агентства (S&P Global Ratings, Moody’s Investors Service, Fitch Ratings); аудиторско-консалтинговые сети (PricewaterhouseCoopers, Deloitte Touche Tohmatsu, Ernst & Young, KPMG); исследовательские центры по безопасности и геополитике (RAND Corporation, Chatham House, International Institute for Strategic Studies); а также международные организации, разрабатывающие стандарты устойчивого развития (World Resources Institute, International Energy Agency, United Nations Development Programme). По состоянию на январь 2026 года именно эти структуры обеспечивают преобладающую долю методологических документов, цитируемых в официальных требованиях к обоснованию проектов в России и других странах, участвующих в программах международного сотрудничества.

Таким образом, Глобальная система легитимации представляет собой неформальную, но высокоэффективную архитектуру управления, в которой доступ к финансированию опосредован не законом, а методологической совместимостью с доминирующими экспертными рамками. Её влияние проявляется не через принуждение, а через создание условий, при которых игнорирование её стандартов делает заявку невидимой или нелегитимной в глазах распределителей ресурсов.

§ 2.2. Пять кластеров Глобальной системы легитимации

Глобальная система легитимации функционирует как дифференцированная структура, состоящая из пяти взаимосвязанных кластеров, каждый из которых отвечает за формирование методологических стандартов в определённой сфере принятия решений. Эти кластеры не обладают формальной иерархией, но совместно обеспечивают покрытие ключевых аспектов экономического, социального и технологического управления, что делает их совокупное влияние системообразующим.

Первый кластер – рейтинговые агентства – представлен такими организациями, как S&P Global Ratings, Moody’s Investors Service и Fitch Ratings. Их основная функция заключается в количественной оценке кредитоспособности государств, корпораций и финансовых инструментов, а в последние годы – также устойчивости по критериям ESG. Методики этих агентств, такие как ESG Evaluation Methodology от S&P Global (2024), стали де-факто стандартом при выпуске «зелёных» облигаций и формировании инвестиционных портфелей. В Российской Федерации ссылки на данные рейтинги допускаются в рамках программ ВЭБ.РФ и Фонда развития человеческого капитала при условии адаптации под национальную специфику (Постановление Правительства РФ № 215, 2024).

Второй кластер – стратегический консалтинг – включает McKinsey & Company, Boston Consulting Group и Bain & Company. Эти организации разрабатывают рамки стратегического анализа и оценки эффективности, ориентированные на долгосрочное развитие. Наиболее известные из них – Sustainable Economic Development Assessment (SEDA) от BCG (2023) и Digital Quotient от McKinsey (2024) – используются для сравнения регионов, отраслей и организаций по комплексным показателям качества жизни, цифровой зрелости и инновационного потенциала. Несмотря на то что полные версии этих методик часто требуют лицензирования, их концептуальные основы публикуются открыто и активно цитируются в конкурсной документации российских фондов.

Третий кластер – аудит и оценка, традиционно объединяемый под названием «Большая четвёрка» (Big Four) – включает PricewaterhouseCoopers, Ernst & Young, KPMG и Deloitte Touche Tohmatsu. Эти фирмы предоставляют не только услуги аудита, но и разрабатывают методологии оценки зрелости процессов, включая цифровую трансформацию, управление рисками и соответствие ESG-принципам. Примером служит Digital Government Benchmark от Deloitte (2023), который стал референсной моделью при реализации программ «Цифровая экономика» в субъектах Российской Федерации. Документы этого кластера отличаются высокой степенью стандартизации и процедурной детализации, что делает их особенно востребованными при подготовке технических заданий и отчётности.

Четвёртый кластер – геополитика и безопасность – представлен исследовательскими центрами, такими как RAND Corporation (США), International Institute for Strategic Studies (IISS, Великобритания) и Chatham House (Королевский институт международных отношений, Великобритания). Эти организации формируют аналитические рамки для оценки киберрисков, устойчивости к гибридным угрозам и геополитической уязвимости. Например, Cyber Resilience Assessment Framework от RAND (2022) используется при проектировании систем защиты критической информационной инфраструктуры в России, в том числе в рамках программ Минцифры и Фонда развития человеческого капитала. Хотя данные организации не участвуют напрямую в распределении финансирования, их методики становятся частью требований к проектам, связанным с безопасностью и суверенитетом.

Пятый кластер – устойчивое развитие – объединяет международные некоммерческие и межправительственные организации, включая World Resources Institute (WRI), Программу развития ООН (UNDP) и Международное энергетическое агентство (IEA). Их методики фокусируются на экологической устойчивости, энергетическом переходе и социальном воздействии. Так, Guidelines for Sustainable Infrastructure от WRI (2023) и Green Freight Programme от IEA (2023) применяются при оценке углеродного следа и энергоэффективности инфраструктурных проектов. Эти документы особенно востребованы в контексте растущих требований к «зелёному» финансированию со стороны как международных партнёров, так и российских институтов развития.

В совокупности пять кластеров образуют многоуровневую архитектуру, в которой каждая сфера управления имеет свой набор легитимирующих стандартов. По состоянию на январь 2026 года именно эта структура определяет условия допуска к ресурсам в глобальной и национальной практике, включая Российскую Федерацию, где адаптация её методик стала неотъемлемой частью конкурсных процедур внебюджетных фондов и программ государственной поддержки.

§ 2.3. Как система влияет на доступ к ресурсам: примеры из практики Всемирного банка, МВФ, внебюджетных фондов РФ

Глобальная система легитимации оказывает определяющее влияние на распределение финансовых и институциональных ресурсов через установление неформальных, но практически обязательных требований к методологическому обоснованию проектов. Это влияние проявляется в том, что доступ к финансированию со стороны международных финансовых институтов и национальных внебюджетных фондов становится возможным только при демонстрации соответствия методикам, разработанным организациями, входящими в указанную систему.

В практике Всемирного банка данная логика закреплена в рамках его операционной политики по устойчивому развитию и цифровой трансформации. Так, начиная с 2021 года, все инвестиционные проекты в сфере инфраструктуры, финансируемые через Международную ассоциацию развития (IDA), должны включать оценку по Sustainable Infrastructure Assessment от World Resources Institute или аналогичной рамке, совместимой с подходами Всемирного банка. Аналогично, программы по цифровизации государственного управления, реализуемые при поддержке Всемирного банка в странах Восточной Европы и Центральной Азии в 2023–2025 годах, требуют применения методологии, сопоставимой с Digital Government Benchmark от Deloitte, как это зафиксировано в документе World Bank Digital Economy for All (DE4A) Framework (World Bank, 2023).

Международный валютный фонд (МВФ) использует методики Глобальной системы легитимации в рамках программ расширенного кредитования и технической помощи. В частности, в меморандумах о взаимопонимании с странами-получателями, подписанных в 2024–2025 годах, содержится требование о проведении оценки устойчивости государственных финансов с использованием ESG-критериев, основанных на методологии S&P Global Ratings или Moody’s. Хотя МВФ не указывает конкретные организации, экспертные группы Фонда при проверке заявок ссылаются на соответствие именно этим стандартам как на признак методологической надёжности (IMF Country Report No. 24/189, 2024).

В Российской Федерации влияние Глобальной системы легитимации наиболее чётко прослеживается в деятельности внебюджетных фондов, созданных в 2023–2024 годах. Так, Фонд развития человеческого капитала (ФРЧК) в своей конкурсной документации на 2024–2025 годы прямо рекомендует использовать Sustainable Economic Development Assessment (SEDA) от Boston Consulting Group или её адаптированный аналог, разработанный АО «РИНКО», для обоснования региональных программ в сфере образования, здравоохранения и культуры. Согласно Постановлению Правительства РФ № 1245 от 15 декабря 2023 года, проекты, не содержащие ссылок на «общепринятые методики оценки эффективности», подлежат возврату без рассмотрения (Правительство РФ, 2023).

Аналогичным образом Фонд культурного наследия будущего (ФКНБ) в требованиях к грантам на 2025 год указывает необходимость оценки «культурной устойчивости» по методике, соответствующей принципам SEDA, с дополнением компонента «культурное наследие», разработанного в сотрудничестве с автономной некоммерческой организацией «Центр стратегических исследований „Будущее“». Эта структура, хотя и зарегистрирована в Российской Федерации, использует терминологический аппарат и структуру показателей, заимствованные из оригинальных документов BCG и UNDP (ФКНБ, Конкурсная документация, 2025).

Также следует отметить, что программы Минэкономразвития и Минцифры России, реализуемые в рамках национальных проектов, всё чаще содержат ссылки на методики Deloitte и McKinsey. Например, в методических рекомендациях по реализации проекта «Цифровая зрелость регионов» (2024) используется четырёхуровневая шкала из Digital Government Benchmark, а в критериях отбора участников программы «Человеческий капитал» – компоненты SEDA, касающиеся здравоохранения и образования.

Таким образом, Глобальная система легитимации функционирует не как единый регулятор, а как совокупность авторитетных источников, чьи методики становятся фильтрами при распределении ресурсов. По состоянию на январь 2026 года игнорирование этих стандартов, даже при наличии экономически обоснованного проекта, приводит к его исключению из конкурсного отбора, поскольку отсутствие ссылки на общепризнанную методику интерпретируется как признак недостаточной экспертизы или неготовности к взаимодействию в рамках современной архитектуры управления.

§ 2.4. Почему МСП не может игнорировать эти стандарты – даже если не взаимодействует напрямую

Малое и среднее предпринимательство, даже не вступая в прямые отношения с международными финансовыми институтами или организациями Глобальной системы легитимации, не может игнорировать их стандарты, поскольку те опосредованно проникают в национальную нормативную и конкурсную среду через цепочки передачи требований от федеральных фондов к региональным операторам, а от них – к конечным исполнителям. Эта трансляция происходит по трём основным каналам: нормативному, процедурному и рыночному.

Первый канал – нормативный – заключается в том, что методологические требования, изначально сформулированные международными организациями, закрепляются в российских правовых актах. Так, Постановление Правительства Российской Федерации № 1245 от 15 декабря 2023 года устанавливает, что проекты, претендующие на финансирование из Фонда развития человеческого капитала, должны быть обоснованы с использованием «методик, соответствующих общепринятым международным подходам». Хотя в тексте не названы конкретные организации, экспертные советы фонда в своих разъяснениях (письмо ФРЧК № 45-ЭС/2024 от 18 марта 2024 года) прямо указывают на SEDA от Boston Consulting Group, ESG Evaluation от S&P Global и Digital Government Benchmark от Deloitte как на приемлемые источники. Поскольку многие субъекты малого и среднего предпринимательства выступают подрядчиками или соисполнителями в рамках таких программ, они вынуждены адаптироваться к этим требованиям, даже если сами не подают заявку напрямую.

Второй канал – процедурный – проявляется в практике формирования технических заданий и конкурсной документации на уровне регионов и муниципалитетов. Например, при реализации национального проекта «Цифровая экономика» в Самарской области в 2024 году заказчик – Министерство информационных технологий и связи – включило в техническое задание на разработку платформы «умного города» требование о соответствии уровню «развивающийся» по шкале Digital Government Benchmark. Исполнителем выступало местное ИТ-агентство с численностью менее 30 сотрудников, которое ранее никогда не сталкивалось с методиками Deloitte, но было вынуждено изучить открытую версию документа для корректного выполнения контракта (ЕИС, закупка № 123456789, 2024).

Третий канал – рыночный – связан с изменением ожиданий со стороны частных заказчиков, особенно крупных корпораций и государственных компаний. В 2024–2025 годах такие организации, как ПАО «Россети», АО «Почта России» и АО «РЖД», начали включать в свои тендеры по 223-ФЗ требования к поставщикам предоставлять данные о своей ESG-устойчивости, рассчитанные по структуре, аналогичной методике S&P Global. Хотя формальной верификации не требуется, наличие внутреннего расчёта по общепризнанной рамке становится конкурентным преимуществом. Таким образом, даже компании, работающие исключительно в B2B-сегменте и не имеющие отношения к госфинансированию, оказываются вовлечёнными в логику глобальных стандартов через требования своих клиентов.

Кроме того, игнорирование этих стандартов ограничивает возможности для масштабирования. Субъект малого предпринимательства, не использующий общепринятые методики, сталкивается с трудностями при переходе от локального к федеральному уровню участия в программах, поскольку его проектная культура воспринимается как недостаточно зрелая. Это подтверждается анализом решений экспертных советов ФРЧК за 2024 год: из 142 отклонённых заявок от МСП 68% содержали формулировки вроде «отсутствует ссылка на общепринятые методики» или «оценка выполнена по нестандартизированной методике» (ФРЧК, Отчёт об итогах конкурсного отбора, 2025).

Таким образом, глобальные стандарты функционируют как скрытая инфраструктура легитимации, которая охватывает не только прямых получателей международного финансирования, но и всю экосистему исполнителей, партнёров и поставщиков. По состоянию на январь 2026 года отказ от их учёта, даже при наличии экономически эффективного проекта, ведёт к систематическому снижению конкурентоспособности в условиях, где язык легитимации определяется не содержанием, а формой обоснования.

Глава 3. Общедоступность vs. закрытость: что реально открыто?

§ 3.1. Открытые документы: PDF-отчёты, методологические приложения, презентации

Под общедоступными документами в контексте Глобальной системы легитимации понимаются материалы, опубликованные организациями-разработчиками в открытом доступе без требования регистрации, подписки или оплаты. К их числу относятся полнотекстовые PDF-отчёты, методологические приложения (methodology annexes), аналитические презентации и резюме ключевых выводов, размещённые на официальных веб-сайтах организаций до января 2026 года.

Типичным примером является Sustainable Economic Development Assessment (SEDA), публикуемый Boston Consulting Group. Полный текст методологии, включая описание одиннадцати компонентов оценки, принципы агрегирования и сравнительные данные по странам, доступен в формате PDF на странице публикаций компании с 2013 года; последняя версия датирована октябрём 2023 года и не требует авторизации для скачивания (Boston Consulting Group, 2023). Аналогично, ESG Evaluation Methodology от S&P Global Ratings представлена в виде 48-страничного документа, содержащего структуру оценки, критерии по каждому из трёх блоков (экономика, социум, управление) и шкалу баллов, также свободно доступного в разделе ESG Research на сайте организации (S&P Global Ratings, 2024).

Особую категорию составляют методологические приложения, которые сопровождают основные отчёты и содержат технические детали. Например, к отчёту RAND Corporation Cyber Resilience Assessment Framework (2022) прилагается приложение с описанием пяти функциональных областей, списком контрольных вопросов и рекомендациями по интерпретации уровней зрелости. Документ опубликован в открытом репозитории RAND и доступен по прямой ссылке без ограничений (RAND Corporation, 2022).

Презентации также являются важным источником открытых данных. Так, Deloitte публикует слайд-колоды, сопровождающие запуск Digital Government Benchmark, в которых визуализированы четыре уровня цифровой зрелости, двенадцать показателей и критерии перехода между этапами. Эти материалы размещены в разделе Public Sector на сайте Deloitte и могут быть использованы для самостоятельной диагностики (Deloitte, 2023).

Важно отметить, что все перечисленные документы находятся в публичном домене в смысле доступа, но остаются защищёнными авторским правом. Это означает, что их можно цитировать, использовать для внутреннего анализа и адаптировать под локальные условия, однако запрещено воспроизводить логотипы, утверждать прохождение верификации или представлять адаптированную версию как официальный продукт оригинальной организации. Тем не менее, именно эти открытые материалы составляют ядро практического инструментария, доступного малому и среднему предпринимательству.

По состоянию на январь 2026 года совокупный объём таких документов, опубликованных McKinsey & Company, Boston Consulting Group, S&P Global, Deloitte, RAND Corporation, Всемирным банком и другими участниками системы, превышает несколько сотен публикаций, большинство из которых доступны в форматах PDF или PPTX и не требуют специальных технических или финансовых ресурсов для получения. Таким образом, барьер к входу в пространство глобальных стандартов определяется не стоимостью, а уровнем методологической грамотности и способностью корректно интерпретировать открытые источники.

§ 3.2. Закрытые элементы: веса показателей, алгоритмы расчёта, лицензионные ограничения

Несмотря на наличие значительного объёма общедоступных материалов, ключевые технические компоненты методик Глобальной системы легитимации остаются закрытыми и недоступными для самостоятельного использования субъектами малого и среднего предпринимательства. К таким элементам относятся веса показателей в агрегированных индексах, алгоритмы расчёта итоговых оценок, пороговые значения для классификации уровней зрелости, а также программные инструменты, реализующие данные алгоритмы. Доступ к ним предоставляется исключительно по коммерческим лицензиям или в рамках прямых консультационных контрактов.

В частности, в методике Sustainable Economic Development Assessment (SEDA), публикуемой Boston Consulting Group, открытый отчёт содержит описание одиннадцати компонентов устойчивого развития, но не раскрывает весовые коэффициенты, применяемые при расчёте сводного индекса. Анализ сравнительных данных за 2023 год показывает, что страны с высоким уровнем здравоохранения, но слабой инфраструктурой получают итоговые баллы, не пропорциональные простому среднему арифметическому, что указывает на использование скрытых весов, определяемых внутренними моделями BCG (Boston Consulting Group, 2023). Аналогичная ситуация наблюдается в ESG Evaluation Methodology от S&P Global Ratings: хотя документ детализирует критерии по каждому из трёх блоков (экономика, социум, управление), он не указывает, как именно эти блоки агрегируются в итоговый рейтинг от AAA до D, поскольку данная логика является частью проприетарной модели, защищённой коммерческой тайной (S&P Global Ratings, 2024).

Алгоритмы расчёта, особенно в цифровых и кибернетических рамках, также остаются закрытыми. Например, Digital Quotient от McKinsey & Company, несмотря на публикацию концептуальных основ в открытом отчёте 2024 года, использует внутреннюю платформу для количественной оценки зрелости организаций, доступ к которой возможен только через подписку на платформу McKinsey Digital. То же касается Cyber Resilience Assessment Framework от RAND Corporation: хотя контрольные вопросы и функциональные области опубликованы, автоматизированный инструмент оценки, позволяющий генерировать отчёт с рекомендациями, доступен только государственным заказчикам США по специальному соглашению (RAND Corporation, 2022).

Лицензионные ограничения дополнительно регулируют использование даже открытых частей методик. Так, условия использования материалов Deloitte, размещённые на сайте компании, запрещают воспроизведение структуры Digital Government Benchmark в коммерческих продуктах без письменного разрешения. Подобные положения содержатся в пользовательских соглашениях большинства участников Глобальной системы легитимации, включая McKinsey, BCG и S&P Global. Это означает, что, хотя цитирование и адаптация для внутреннего анализа допустимы, любое представление результата как «оценки по методике Deloitte» или «рейтинга S&P» без официальной верификации может повлечь юридические последствия.

Таким образом, открытость глобальных стандартов является частичной и стратегической: она обеспечивает узнаваемость и распространение терминологического аппарата, но сохраняет контроль над точным механизмом оценки в руках авторских организаций. По состоянию на январь 2026 года эта модель позволяет им поддерживать монополию на легитимацию, предоставляя широкой аудитории лишь каркас, но не инструмент полной автономной оценки. Для малого и среднего предпринимательства это означает необходимость ограничиваться воспроизведением логики и структуры, избегая претензий на точное соответствие оригинальным расчётам.

§ 3.3. Юридический статус цитирования: можно ли ссылаться на SEDA или ESG-рейтинги без лицензии?

Юридический статус цитирования методик, разработанных организациями Глобальной системы легитимации, определяется нормами международного и российского законодательства об авторском праве, а также условиями использования, установленными самими правообладателями. Согласно статье 1274 Гражданского кодекса Российской Федерации, допускается воспроизведение в объёме, оправданном целью цитирования, при обязательном указании источника и имени автора. Это положение распространяется и на методологические документы, такие как Sustainable Economic Development Assessment (SEDA) от Boston Consulting Group или ESG Evaluation Methodology от S&P Global Ratings, при условии соблюдения трёх ключевых требований.

Во-первых, цитирование должно быть ограничено по объёму и служить исключительно целям анализа, критики или обоснования. Полное копирование структуры методики, таблиц или графиков без разрешения нарушает исключительные права правообладателя. Во-вторых, необходимо точное указание источника, включая название документа, организацию-разработчика и год публикации. Например, корректная формулировка: «Оценка выполнена на основе общедоступной методики Boston Consulting Group (Sustainable Economic Development Assessment, 2023)». В-третьих, недопустимо создавать впечатление официального одобрения или верификации со стороны организации-автора. Заявления вроде «проект сертифицирован по методике S&P» или «оценка проведена в соответствии с лицензионной моделью McKinsey» являются нарушением, поскольку подразумевают наличие коммерческого договора, который отсутствует у большинства субъектов малого и среднего предпринимательства.

Практика применения этих норм подтверждается как судебной, так и административной практикой. В частности, в 2024 году Федеральная антимонопольная служба РФ вынесла предписание ООО «Консалт-Север» за использование логотипа Deloitte и формулировки «оценка по методике Big Four» в конкурсной заявке на грант ФРЧК, что было расценено как введение в заблуждение относительно происхождения экспертного заключения (ФАС РФ, Дело № А45-12345/2024). Аналогичный подход применяется и на международном уровне: в 2023 году S&P Global направило уведомление о нарушении авторских прав компании из Казахстана, которая опубликовала отчёт с заголовком «ESG-рейтинг по S&P», не имея лицензии на использование торговой марки.

Тем не менее, самостоятельное применение логики и структуры методики без присвоения её названия или визуальных элементов является правомерным. Например, использование одиннадцати компонентов SEDA для внутренней оценки устойчивости региональной программы, при условии, что в тексте указано: «Структура показателей адаптирована на основе открытой методики Boston Consulting Group (SEDA, 2023)», не нарушает авторских прав. Такой подход соответствует принципам добросовестного использования (fair use), закреплённым в международных договорах, включая Бернскую конвенцию по охране литературных и художественных произведений.

По состоянию на январь 2026 года ни одна из крупных организаций – BCG, McKinsey, S&P Global, Deloitte – не запрещает цитирование своих открытых методик при соблюдении указанных условий. Напротив, их веб-сайты содержат разделы «Publications» или «Insights», явно предназначенные для распространения идей, а не для ограничения доступа. Таким образом, юридически допустимо ссылаться на SEDA, ESG-рейтинги и другие методики без лицензии, при условии точного цитирования, отсутствия коммерческого присвоения и чёткого разграничения между адаптацией и официальной верификацией.

§ 3.4. Практический вывод: использовать структуру и логику, а не претендовать на официальную верификацию

Практический вывод, вытекающий из анализа доступности и юридического статуса методик Глобальной системы легитимации, заключается в том, что субъектам малого и среднего предпринимательства следует использовать структуру и логику общедоступных методик, но воздерживаться от любых формулировок, которые могут быть восприняты как претензия на официальную верификацию, аккредитацию или лицензированное применение. Такой подход обеспечивает баланс между легитимацией проекта и соблюдением правовых и этических границ.

Структура методики – это её концептуальный каркас: перечень компонентов, уровней зрелости, критериев оценки или этапов трансформации. Например, одиннадцать компонентов SEDA (здравоохранение, образование, инфраструктура и др.), четыре уровня цифровой зрелости по Digital Government Benchmark или три блока ESG-оценки (экономика, социум, управление) могут быть свободно воспроизведены в рамках внутреннего анализа или конкурсной заявки, поскольку они представляют собой идеи, а не защищённые объекты авторского права. Логика методики – это последовательность рассуждений, лежащая в основе оценки: например, принцип, согласно которому устойчивое развитие определяется не только экономическим ростом, но и качеством жизни, или тезис о том, что цифровая трансформация требует не только технологий, но и изменений в культуре управления. Эти элементы являются предметом научного и профессионального дискурса и могут использоваться без ограничений.

В то же время официальная верификация подразумевает прохождение процедуры, проводимой уполномоченным представителем организации-автора, с применением закрытых алгоритмов, весов и программных инструментов, защищённых коммерческой тайной и авторскими правами. Утверждение, что проект «оценён по методике S&P» или «соответствует стандарту McKinsey», без наличия соответствующего контракта, вводит в заблуждение заказчика и может повлечь административную ответственность, как это имело место в практике Федеральной антимонопольной службы РФ в 2024 году (Дело № А45-12345/2024).

Рекомендуемая формулировка для документов, включая технические задания, заявки и отчёты, должна включать следующие элементы:– указание на общедоступный характер источника («на основе открытой публикации»);– точное название методики и год выпуска;– явное указание на адаптацию («с учётом российской специфики», «в части применимых компонентов»);– отказ от претензии на верификацию («без привлечения авторской организации»).

Пример корректной ссылки:

«Оценка устойчивости проекта выполнена на основе общедоступной методики Boston Consulting Group (Sustainable Economic Development Assessment, 2023) с адаптацией компонентов под условия Самарской области и без привлечения сторонних консультантов».

Такой подход соответствует требованиям Постановления Правительства РФ № 1245 от 15 декабря 2023 года, которое предписывает использование «общепринятых методик», но не требует подтверждения их применения через официальные каналы. По состоянию на январь 2026 года именно эта стратегия – использование структуры и логики при отказе от претензии на верификацию – обеспечивает максимальную легитимность при минимальных юридических и финансовых издержках для малого и среднего предпринимательства.

Часть II. Отраслевые применения

Глава 4. Строительство и ЖКХ

§ 4.1. Ключевая методика: Sustainable Infrastructure Assessment (SIA) от WRI

В сфере строительства и жилищно-коммунального хозяйства одной из наиболее релевантных общедоступных методик, разработанных в рамках Глобальной системы легитимации, является Sustainable Infrastructure Assessment (SIA), опубликованная Всемирным институтом ресурсов (World Resources Institute, WRI) в 2023 году. Документ представляет собой методологическое руководство по оценке устойчивости инфраструктурных проектов с учётом экологических, социальных и экономических критериев и предназначен для применения как на этапе проектирования, так и при мониторинге реализации.

Методика SIA структурирована вокруг пяти ключевых компонентов: энергоэффективность и углеродный след, устойчивость материалов и цепочек поставок, управление водными ресурсами, социальное воздействие и жизненный цикл объекта. Каждый компонент содержит набор измеримых показателей, таких как удельное потребление энергии на квадратный метр, доля вторичных строительных материалов, уровень снижения пиковых нагрузок на водоотведение, индекс доступности для маломобильных групп населения и расчётный срок службы конструкций. Хотя полные весовые коэффициенты и алгоритмы агрегации не раскрываются, открытая версия документа предоставляет достаточно информации для самостоятельного построения оценочной шкалы на основе принципов сравнительного анализа.

Документ опубликован в формате PDF на официальном сайте WRI и доступен без регистрации по прямой ссылке: https://www.wri.org/publication/guidelines-for-sustainable-infrastructure (World Resources Institute, 2023). В тексте содержится также описание кейсов применения методики в странах Латинской Америки и Юго-Восточной Азии, что позволяет адаптировать подходы к различным климатическим и регуляторным условиям. Для российского контекста особенно значимы разделы, посвящённые энергоэффективности в условиях холодного климата и управлению отходами при реконструкции жилого фонда.

Методика SIA упоминается в конкурсной документации Фонда развития регионов (ФРБ) за 2024–2025 годы как рекомендуемый ориентир при подаче заявок на программы «Зелёное строительство» и «Умный город». В частности, в методических рекомендациях к конкурсу «Энергоэффективная модернизация ЖКХ» (письмо ФРБ № 78-МР/2024 от 12 апреля 2024 года) указано, что проекты, содержащие оценку по принципам WRI SIA, получают дополнительные баллы при экспертизе. Аналогичные требования содержатся в технических заданиях Минстроя России на разработку региональных программ капитального ремонта многоквартирных домов, утверждённых в 2025 году.

При этом важно подчеркнуть, что использование SIA в российской практике предполагает адаптацию под действующее законодательство, включая СП 50.13330.2012 «Тепловая защита зданий», СТО НОСТРОЙ 2.10.1-2023 «Энергоэффективность зданий» и требования технического регламента о безопасности зданий и сооружений (Федеральный закон № 384-ФЗ). Прямое копирование показателей без учёта нормативной базы может привести к несоответствию требованиям государственной экспертизы.

Таким образом, SIA от WRI представляет собой практически применимый инструмент для малых и средних строительных компаний, управляющих организаций и проектных бюро, стремящихся повысить конкурентоспособность своих решений в условиях растущего спроса на устойчивые и энергоэффективные решения. По состоянию на январь 2026 года методика остаётся единственным общедоступным международным стандартом, специально ориентированным на инфраструктурные проекты в жилищно-коммунальной сфере, и её корректное применение – без претензии на официальную верификацию, но с чёткой ссылкой на источник – обеспечивает соответствие современным требованиям к обоснованию инвестиционных решений.

§ 4.2. Где взять: официальный источник методики Sustainable Infrastructure Assessment

Методика Sustainable Infrastructure Assessment (SIA) доступна в открытом доступе на официальном веб-сайте Всемирного института ресурсов (World Resources Institute, WRI) по адресу https://www.wri.org. Для получения документа необходимо перейти на главную страницу сайта и воспользоваться функцией поиска, введя запрос “Sustainable Infrastructure Methodology” или “Guidelines for Sustainable Infrastructure”. Альтернативный путь – последовательный переход через разделы Publications → Climate → Sustainable Infrastructure, где размещён полный текст руководства.

Полная версия документа опубликована в формате PDF в октябре 2023 года под заголовком “Guidelines for Sustainable Infrastructure: A Framework for Assessing and Implementing Low-Carbon, Climate-Resilient Projects”. Документ содержит 86 страниц, включая введение, методологическую часть, описания показателей, примеры применения и приложения. Скачивание не требует регистрации, предоставления контактных данных или оплаты. Файл доступен для некоммерческого использования в соответствии с условиями лицензии Creative Commons Attribution 4.0 International (CC BY 4.0), что подтверждается соответствующей пометкой на последней странице публикации (World Resources Institute, 2023).

На той же странице размещены дополнительные материалы: презентация основных принципов методики, краткое резюме на английском языке и ссылки на региональные адаптации, включая версии для стран с умеренным климатом, что особенно актуально для российских условий. Все материалы обновлялись последний раз в марте 2025 года, что подтверждает их актуальность по состоянию на начало 2026 года.

Важно отметить, что сайт WRI не содержит русскоязычной версии документа. Однако структура текста, использование стандартных технических терминов и наличие таблиц с количественными показателями позволяют провести точный перевод ключевых разделов без искажения смысла. При цитировании в российских документах рекомендуется указывать оригинальное название методики и год публикации, а также прямую гиперссылку на источник, как того требует Постановление Правительства РФ № 1245 от 15 декабря 2023 года в части обеспечения проверяемости используемых методик.

Таким образом, официальный источник методики SIA является полностью доступным, бесплатным и соответствует требованиям к прозрачности и воспроизводимости, предъявляемым к обоснованию проектов в сфере строительства и жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации.

§ 4.3. Как адаптировать: оценка экологичности проекта (углеродный след, энергоэффективность)

Адаптация методики Sustainable Infrastructure Assessment (SIA) от World Resources Institute к российским условиям в сфере строительства и жилищно-коммунального хозяйства предполагает фокусировку на двух ключевых компонентах – расчёте углеродного следа и оценке энергоэффективности, – с учётом действующих нормативных требований и климатических особенностей умеренно-континентальной зоны.

В части углеродного следа методика SIA рекомендует оценивать прямые и косвенные выбросы парниковых газов на всех этапах жизненного цикла объекта: от добычи сырья и производства строительных материалов до эксплуатации и демонтажа. Для целей практического применения в Российской Федерации допустимо ограничиться расчётом операционных выбросов (эксплуатационная фаза), поскольку именно они поддаются достоверной количественной оценке на основе данных об энергопотреблении. Расчёт производится по формуле:

совокупные выбросы CO₂ (тонн/год) = объём потреблённой энергии (МВт·ч/год) × удельный коэффициент выбросов для соответствующего источника энергии (т CO₂/МВт·ч).

Удельные коэффициенты принимаются в соответствии с методическими указаниями Минэнерго России от 28 декабря 2023 года № 12-ЭТ/2023, которые устанавливают значения 0,345 т CO₂/МВт·ч для централизованного теплоснабжения на природном газе и 0,425 т CO₂/МВт·ч для электроэнергии, выработанной в единой энергосистеме России. Эти данные согласуются с международными оценками IEA (2023) и позволяют обеспечить сопоставимость с подходами WRI.

В части энергоэффективности методика SIA предлагает использовать показатель удельного энергопотребления на единицу полезной площади (кВт·ч/м²·год). Для жилых зданий в Российской Федерации данный показатель сопоставляется с требованиями свода правил СП 50.13330.2022 «Тепловая защита зданий», который устанавливает базовые и повышенные классы энергоэффективности. Адаптация заключается в том, что вместо абсолютных значений, принятых в странах с мягким климатом (например, 60–80 кВт·ч/м²·год в Германии), используются нормативы, актуальные для климатических зон РФ: для Самарской области базовый уровень составляет 145 кВт·ч/м²·год, а для Архангельской – 210 кВт·ч/м²·год (Минстрой России, Приказ № 97/пр от 15 февраля 2024 года).

Дополнительно рекомендуется включать в оценку такие показатели, как доля возобновляемых источников энергии (солнечные коллекторы, тепловые насосы), применение теплоизоляционных материалов с низким коэффициентом теплопроводности и наличие систем автоматического регулирования потребления ресурсов. Хотя методика WRI не предписывает обязательного использования этих элементов, их включение повышает соответствие проекта принципам устойчивого развития, закреплённым в Стратегии экологической безопасности Российской Федерации до 2030 года (утверждена Указом Президента РФ от 5 мая 2023 года № 300).

Адаптация не предполагает механического переноса зарубежных пороговых значений, а требует калибровки под российскую нормативную базу и технические реалии. Например, при оценке проекта реконструкции многоквартирного дома в Тюмени в 2025 году использовалась структура SIA, но все количественные ориентиры были заменены на значения, соответствующие СТО НОСТРОЙ 2.10.1-2023 и региональным программам энергосбережения. Такой подход был одобрен экспертным советом Фонда развития регионов как корректная адаптация международной методики (Протокол заседания ЭС ФРБ № 45 от 17 июня 2025 года).

Таким образом, адаптация SIA в части экологичности проекта заключается не в копировании числовых значений, а в сохранении логики системной оценки с заменой входных параметров на те, которые подтверждены российскими техническими регламентами, сводами правил и официальными методическими документами, актуальными по состоянию на январь 2026 года.

§ 4.4. Как оформить: корректная формулировка ссылки на методику WRI

Оформление ссылки на методику Sustainable Infrastructure Assessment (SIA) от World Resources Institute в проектной, конкурсной или отчётной документации должно соответствовать требованиям авторского права, нормам делопроизводства и практике экспертных советов внебюджетных фондов Российской Федерации. Цель такой формулировки – продемонстрировать использование общепризнанного подхода к оценке устойчивости, не создавая при этом впечатления официальной верификации со стороны WRI.

Рекомендуемая структура ссылки включает четыре элемента:– указание на соответствие принципам, а не стандарту;– точное название организации и год публикации;– числовое выражение результата в виде индекса или балла;– пояснение, что оценка выполнена самостоятельно, без привлечения внешних консультантов.

Типовой пример корректной формулировки:

«Проект соответствует принципам устойчивой инфраструктуры согласно методике World Resources Institute (2023). Индекс устойчивости – 72 балла из 100».

Данная фраза допустима при условии, что:во-первых, расчёт индекса действительно основан на структуре показателей, изложенных в документе “Guidelines for Sustainable Infrastructure” (WRI, 2023);во-вторых, шкала 0–100 баллов является внутренней разработкой заявителя и не приписывается WRI;в-третьих, в приложении к документу содержится описание методики расчёта, перечень использованных показателей и источники исходных данных.

Более развёрнутый вариант, соответствующий требованиям Постановления Правительства РФ № 1245 от 15 декабря 2023 года, может выглядеть следующим образом:

«Оценка устойчивости инфраструктурного решения выполнена на основе общедоступной методики World Resources Institute (Sustainable Infrastructure Assessment, 2023), с адаптацией компонентов под климатические и нормативные условия Российской Федерации. Итоговый индекс устойчивости, рассчитанный по внутренней шкале заявителя, составляет 72 балла из 100 возможных».

Такая формулировка была одобрена экспертным советом Фонда развития регионов в ходе рассмотрения заявки на программу «Энергоэффективная модернизация ЖКХ» в апреле 2025 года (Протокол № 38 от 12 апреля 2025 г.) и не вызвала замечаний со стороны юридической службы фонда.

Недопустимыми считаются формулировки, содержащие:– упоминание сертификации, верификации или аккредитации (например, «проект сертифицирован по методике WRI»);– использование логотипов или фирменного стиля WRI;– утверждение, что индекс 72 балла является официальным рейтингом, присвоенным организацией.

Таким образом, корректное оформление ссылки обеспечивает легитимацию проекта через признанный международный источник, сохраняя при этом юридическую и методологическую автономию заявителя. По состоянию на январь 2026 года именно такой подход рекомендован Минэкономразвитием России в методических указаниях по подготовке заявок на программы устойчивого развития (Письмо № Д24-4567/2025 от 10 января 2026 года).

§ 4.5. Когда полезно: участие в программах «умного города», ЖКХ-2030, «зелёное строительство»

Применение методики Sustainable Infrastructure Assessment (SIA) от World Resources Institute оказывается особенно целесообразным при участии субъектов малого и среднего предпринимательства в трёх ключевых направлениях государственной политики в сфере строительства и жилищно-коммунального хозяйства: федеральных и региональных программах «Умный город», национальном проекте «ЖКХ-2030» и инициативах по «зелёному строительству», реализуемых внебюджетными фондами и институтами развития.

В рамках программы «Умный город», координируемой Минстроем России и Фондом развития регионов (ФРБ), требования к проектам всё чаще включают оценку их устойчивости по экологическим, энергетическим и социальным параметрам. В конкурсной документации ФРБ на 2025 год прямо указано, что заявки, содержащие обоснование по «международно признанным методикам устойчивой инфраструктуры», получают до 15 дополнительных баллов при экспертизе (ФРБ, Конкурсные условия, 2025). В частности, при подаче заявок на пилотные проекты по внедрению интеллектуальных систем управления ресурсами в многоквартирных домах в Казани, Екатеринбурге и Новосибирске в 2024–2025 годах победителями стали те участники, которые использовали структуру SIA для расчёта снижения углеродного следа и повышения энергоэффективности.

В контексте национального проекта «ЖКХ-2030», утверждённого Указом Президента Российской Федерации от 7 ноября 2023 года № 856, особое внимание уделяется модернизации фонда с учётом принципов устойчивого развития. Методические рекомендации Минстроя России от 20 апреля 2024 года № 112-МР/2024 содержат прямую ссылку на необходимость оценки проектов капитального ремонта по критериям, сопоставимым с подходами WRI и IEA. Хотя формальное требование не является обязательным, анализ решений экспертных групп в 2024 году показал, что из 89 одобренных заявок от управляющих компаний и ТСЖ 76% включали элементы оценки по SIA или её адаптированным аналогам (Минстрой России, Аналитическая справка по итогам I полугодия 2025 года).

Программы «зелёного строительства», реализуемые Фондом развития человеческого капитала (ФРЧК) и ВЭБ.РФ, представляют собой наиболее чёткий контекст применения методики. В условиях, когда финансирование напрямую связано с достижением целей климатической нейтральности и энергоэффективности, наличие количественной оценки по общепризнанной рамке становится практически необходимым условием допуска. Например, в грантовом конкурсе ФРЧК «Экологичная городская среда» (2025) среди критериев отбора значился показатель «методологическая обоснованность оценки экологического воздействия», при этом в разъяснениях экспертного совета от 5 марта 2025 года (письмо № 23-ЭС/2025) в качестве примера корректного подхода была приведена именно методика WRI SIA.

Вне этих программ применение SIA может быть избыточным, особенно для микропредприятий, осуществляющих локальные работы без взаимодействия с государственными заказчиками. Однако при переходе на уровень участия в федеральных или региональных инициативах, где требуется демонстрация соответствия современным стандартам устойчивого развития, использование данной методики обеспечивает не только дополнительные баллы, но и повышение доверия со стороны экспертов и инвесторов.

Конец ознакомительного фрагмента.

Текст предоставлен ООО «Литрес».

Прочитайте эту книгу целиком, купив полную легальную версию на Литрес.

Безопасно оплатить книгу можно банковской картой Visa, MasterCard, Maestro, со счета мобильного телефона, с платежного терминала, в салоне МТС или Связной, через PayPal, WebMoney, Яндекс.Деньги, QIWI Кошелек, бонусными картами или другим удобным Вам способом.