Анатолий Шигапов
Конституция Российской Федерации

КОНСТИТУЦИЯ: ГЛАВНЫЕ ПРАВИЛА НАШЕЙ СТРАНЫ.

Для юных граждан России, школьников и всех, кто хочет понять, как устроена наша большая и сильная Родина.

ЗДРАВСТВУЙ, ГРАЖДАНИН!

Ты держишь в руках не просто книгу. Ты держишь в руках ключ. Ключ к пониманию того, как устроена и живет наша Родина – великая Россия.

Оглянись вокруг, даже не выходя из комнаты. Мягкий свет лампы над твоим столом, тепло батареи, любимая книга на полке – всё это часть огромного и сложного механизма под названием «государство». А теперь представь, что наша страна – это гигантский, невероятно красивый и сложный космический корабль, несущийся сквозь время. На его борту – больше 146 миллионов человек! Одни выращивают хлеб в бескрайних полях, другие добывают полезные ископаемые в глубоких шахтах, третьи лечат людей, создают музыку, пишут программы для компьютеров, строят мосты через могучие реки или защищают наши границы в небе и на море.

Этот корабль плывёт не просто так. У него есть главный курс, великие цели и серьёзные вызовы. Он преодолел множество испытаний и бурь. А чтобы в таком долгом и трудном плавании не было хаоса, чтобы все члены огромного экипажа – от капитана до юного матроса – понимали друг друга и действовали слаженно, нужны четкие, мудрые и справедливые правила для всех.

Но задумывался ли ты всерьёз, как устроена жизнь в таком огромном «корабле»?

Кто и как прокладывает наш общий курс?

Кто решает, куда нам плыть всем вместе, как защищаться от штормов и айсбергов, как распределять запасы и силы?

Почему у нашего корабля есть свой флаг, герб и гимн, которые узнают в любом порту мира?

Что означают эти символы и почему, когда звучит наш гимн, у многих наворачиваются слёзы гордости?

Как выбирают Капитана и его помощников?

Кому мы, экипаж, доверяем самый главный штурвал?

И кто те люди в «командном центре» (Парламенте), которые, советуясь, пишут подробные инструкции для всех отсеков корабля – законы?

Какие у тебя, юного члена экипажа, есть права? Право на твоё имя, на любящую семью – твой главный тыл. Право на светлую каюту-комнату, на хорошую учёбу в «корабельной школе», на медицинскую помощь, если

ты болеешь, на собственное мнение и на отдых после трудового дня.

А какие у тебя уже сейчас есть обязанности? Ведь даже юнга на корабле должен стараться: быть честным, убирать за собой, бережно относиться к общему имуществу, помогать товарищу, учиться морскому делу. Так и ты – уже сейчас должен беречь природу нашего общего «корабля»-планеты, уважать старших и опытных моряков, хорошо учиться, чтобы однажды самому встать к штурвалу.

Ответ на все эти бесконечно важные вопросы записан в одном-единственном, но самом главном документе. Это – Конституция Российской Федерации.

Это – не скучный официальный бумажный лист. Это – наша с тобой «Корабельная Древовидная Книга», «Основной Закон», «Главный Кодекс Чести и Справедливости». Это фундамент, на котором стоит всё здание нашей государственной жизни. Как правила дружбы в твоём классе, без которых будет одна лишь ссора. Как правила игры в футбол, без которых вместо красивого матча получится беспорядочная толкотня. Конституция – это наш общий договор. Договор между всеми гражданами России о том, как мы будем жить вместе, во что верить, что ценить и как строить наше общее завтра.

Эта книга – твой личный гид-переводчик по тексту Конституции. Мы «переведём» мудрые, но иногда сложные для первого чтения статьи на простой и понятный язык образов, сравнений и историй. Мы разберёмся:

ПОЧЕМУ эти правила появились именно такими и как они менялись, чтобы наша страна стала ещё крепче.

КАК они работают на практике, защищая и маленького ребёнка, и взрослого человека, и целый народ.

ПОЧЕМУ в современном мире, полном вызовов, знать и уважать свою Конституцию – значит быть по-настоящему сильным, свободным и ответственным человеком.

Знать Основной Закон своей страны – это не обязанность, это твоё преимущество и твоя сила. Это значит понимать логику мира вокруг тебя. Это значит не быть ведомым, а быть сознательным. Это первый и самый важный шаг к тому, чтобы однажды сказать: «Я – гражданин. И я готов принимать ответственность за будущее своей Родины».

Добро пожаловать в удивительный мир закона, порядка и справедливости. В мир, где твои права нерушимы, а обязанности почетны. В мир нашей Конституции.

С глубоким уважением и верой в тебя,

Анатолий Шигапов

ГЛАВА 1. У ИСТОКОВ ПРАВИЛ. ПЕРВЫЕ КОНСТИТУЦИИ МИРА – ОТ ТАБЛИЧЕК ДО НАРОДОВЛАСТИЯ

Прежде чем вернуться к нашему российскому пути, давай сделаем большой шаг назад и посмотрим на мир в целом. Идея записывать главные правила жизни общества родилась в разных уголках планеты, когда люди поняли, что даже самая сильная власть должна иметь пределы, а отношения между гражданами и государством лучше всего строить на ясном договоре.

История конституций – это история борьбы за справедливость, порядок и свободу. Давай познакомимся с самыми первыми вехами этого пути.

ДРЕВНИЕ ПРООБРАЗЫ: КОГДА ЗАКОН СТАНОВИЛСЯ ВЫШЕ ЦАРЯ

Ещё в глубокой древности мудрые правители и народы пытались создать свод непреклонных правил.

Законы царя Хаммурапи (Вавилон, ок. 1750 г. до н.э.).

Что это? Черный базальтовый столб с 282 законами. Это не конституция в современном смысле, а первый в мире полный и систематизированный свод правовых норм.

Главный принцип: «Око за око, зуб за зуб». Суровое, но понятное для всех правило возмездия. Важно то, что законы были высечены на камне и выставлены на всеобщее обозрение. Теперь каждый житель знал, какое наказание его ждёт за проступок. Это был шаг от произвола судей к единому для всех закону.

Великая хартия вольностей (Magna Carta Libertatum, Англия, 1215 г.).

Что это? Документ, который король Иоанн Безземельный был вынужден подписать под давлением своих восставших баронов.

Революционная идея: Власть короля не безгранична! Хартия впервые провозгласила, что монарх должен соблюдать законы и не может произвольно арестовывать свободных людей, лишать их имущества или устанавливать налоги без согласия «общего совета королевства» (прообраза парламента).

Ключевая фраза: «Ни один свободный человек не будет арестован… иначе как по законному приговору… и по закону страны». Это семя идеи прав личности и верховенства права, которое даст всходы через столетия.

ЭПОХА ПРОСВЕЩЕНИЯ И РЕВОЛЮЦИЙ: РОЖДЕНИЕ СОВРЕМЕННОЙ КОНСТИТУЦИИ

Настоящий конституционный бум случился в XVII-XVIII веках, когда философы заговорили о естественных правах человека (право на жизнь, свободу, собственность) и общественном договоре между народом и властью.

Билль о правах (Англия, 1689 г.).

Контекст: «Славная революция», сместившая короля Якова II.

Содержание: Документ, окончательно закрепивший верховенство парламента над королём. Король не мог отменять законы, вводить налоги или содержать постоянную армию без согласия парламента. Были гарантированы свобода слова в парламенте и право граждан обращаться с петициями к королю. Это была конституционная монархия в действии.

Конституция США (1787 г.) с Биллем о правах (1791 г.).

Год и значение: Старейшая из действующих писаных конституций в мире. Создана после Войны за независимость от Великобритании.

Ключевые принципы, заложенные в текст:

Республиканизм и федерализм: США – федеративная республика, где власть разделена между сильным центром и штатами, имеющими свои конституции.

Разделение властей: Чёткое распределение полномочий между Конгрессом (законодательная), Президентом (исполнительная) и Верховным судом (судебная) с системой сдержек и противовесов.

Суверенитет народа: «Мы, народ…» – знаменитые первые слова Преамбулы.

Билль о правах (первые 10 поправок): Гарантировал фундаментальные свободы: свободу слова, вероисповедания, печати, собраний; право на ношение оружия; защиту от произвольных обысков и арестов; право на справедливый суд.

Влияние: Стала образцом для всего мира, показав, как можно построить государство «с нуля» на рациональных, правовых началах.

Конституция Франции (первая – 1791 г.).

Контекст: Великая французская революция, свержение монархии.

Содержание: Провозгласила Францию конституционной монархией, основанной на принципах народного суверенитета, разделения властей и Декларации прав человека и гражданина (1789 г.).

Декларация прав человека и гражданина 1789 г. – это сердцевина. Её статьи звучали как манифест:

«Люди рождаются и остаются свободными и равными в правах».

«Цель всякого политического союза – обеспечение естественных и неотъемлемых прав человека. Таковые суть: свобода, собственность, безопасность и сопротивление угнетению».

«Закон есть выражение общей воли».

Историческая роль: Распространила по всей Европе идеи свободы, равенства и братства, заложила основы современного светского государства.

УНИКАЛЬНЫЙ СЛУЧАЙ: НЕПИСАНАЯ КОНСТИТУЦИЯ ВЕЛИКОБРИТАНИИ

А что, если главных правил нет в одном документе? Великобритания показывает, что конституция может быть неписаной (частично кодифицированной). Её составляют:

Великие исторические акты (Великая хартия вольностей, Билль о правах, Акт о престолонаследии).

Судебные прецеденты (решения высших судов, становящиеся правилом).

Конституционные обычаи (неписаные правила, которые все соблюдают – например, что монарх подписывает закон, принятый парламентом).

Труды авторитетных правоведов.

Это гибкая система, основанная на традиции и прецеденте, а не на едином тексте.

ПОЧЕМУ ЭТО ВАЖНО ДЛЯ ПОНИМАНИЯ НАШЕЙ КОНСТИТУЦИИ?

Россия – часть мирового процесса. Мы не изобретали конституцию с нуля. Мы брали лучший мировой опыт: идею прав человека (из Франции и США), принцип федерализма (из США и Германии), систему разделения властей. Но мы адаптировали его под свою уникальность: огромную территорию, многонациональность, особую историю.

Конституция как итог развития. Современная Конституция РФ 1993 года (с поправками 2020 г.) – это синтез:

Западного опыта (права человека, разделение властей).

Собственной истории (сильная исполнительная власть, традиция социальной защиты от советского периода, имперский опыт управления большими пространствами).

Современных вызовов (защита суверенитета, цифровая эпоха, информационные войны).

Эволюция идеи. От суровых законов Хаммурапи («око за око») до российской Конституции («человек, его права и свободы – высшая ценность») прошли тысячелетия. Это путь от страха перед наказанием к уважению достоинства личности.

Таким образом, наша Конституция стоит на плечах гигантов – многовековой правовой мысли всего человечества. Она вобрала в себя мудрость веков, но говорит на языке XXI века и решает задачи именно нашей страны. Знать эту мировую историю – значит понимать, что ты часть не только России, но и большой мировой традиции стремления к свободе, порядку и справедливости.

ПУТЬ К СОВРЕМЕННОМУ ДОГОВОРУ. ИСТОРИЯ КОНСТИТУЦИЙ РОССИИ – ОТ ПЕРВЫХ ПРАВИЛ ДО ФУНДАМЕНТА СУВЕРЕНИТЕТА

Перед тем, как мы поговорим о том, как Конституция работает сегодня, давай опять совершим небольшое, но очень важное путешествие в прошлое. Чтобы понять, почему наш нынешний Основной закон именно таков, нужно знать, какой путь он прошёл. История конституций России – это не скучный список дат. Это захватывающая сага о поиске страной своей формулы успеха, справедливости и силы. Это история проб, ошибок, великих прорывов и суровых уроков, которые в итоге закалили нашу государственность.

Представь, что государство – это живой организм. Конституции – это его обновляющиеся «правила жизни», которые он пишет для себя по мере взросления, столкновения с новыми вызовами и понимания, как устроен мир.

ЭПОХА ПРЕДЧУВСТВИЙ: КОГДА ПРАВИЛА ПИСАЛ ИМПЕРАТОР.

Долгое время в России не было единого писаного документа, который бы сводил воедино все главные законы. Но к XIX веку страна созрела для систематизации.

«Планы» и «Жалованные грамоты» XVIII века: Идеи ограничения власти монарха в пользу закона витали в воздухе («Кондиции» 1730 года, «Наказ» Екатерины II), но так и не стали реальностью для всей страны. Однако это были первые разговоры о правилах для власти.

Свод законов Российской империи (1833 г.) под руководством Михаила Сперанского. Это был грандиозный труд – упорядочивание всех существующих законов. Это ещё не Конституция в современном смысле (верховная власть императора оставалась неограниченной), но это был гигантский шаг к правовому государству – теперь любой чиновник или гражданин мог знать, какие законы действуют.

КЛЮЧЕВОЙ ПОВОРОТ: МАНИФЕСТ 17 ОКТЯБРЯ 1905 ГОДА И ОСНОВНЫЕ ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ЗАКОНЫ 1906 ГОДА.

Время решительных перемен. После революции 1905 года Император Николай II подписал Манифест «Об усовершенствовании государственного порядка». Фактически, это стало первой в истории России настоящей, хотя и октроированной (дарованной свыше), Конституцией.

Что это давало?

Создание Государственной Думы – первого в истории России общенационального представительного органа. У народа впервые появился голос в законотворчестве.

Провозглашение гражданских свобод: неприкосновенность личности, свобода совести, слова, собраний, союзов.

Основные законы 1906 года закрепили эти изменения. Россия стала дуалистической (сочетала власть монарха и парламента) монархией. Это был огромный прорыв, хотя путь к полному народовластию был ещё долгим и трагическим.

ЭПОХА ВЕЛИКИХ ПЕРЕЛОМОВ: КОНСТИТУЦИИ СОВЕТСКОГО ВРЕМЕНИ.

Революция 1917 года полностью изменила страну. Появился новый тип государства, и ему потребовались новые правила.

Конституция РСФСР 1918 года – «Конституция Революции».Её главная цель – закрепить диктатуру пролетариата. Она открыто лишала избирательных прав «эксплуататорские классы» (дворян, священников, бывших полицейских). Она была документом острой классовой борьбы, но в ней впервые в мире были провозглашены социальные права: на труд, на отдых, на образование. Это была Конституция-манифест, создававшая новый мир с нуля.

Конституция СССР 1924 года – «Конституция Создания Союза».Главное в ней – юридическое оформление нового государства: Союза Советских Социалистических Республик. Она закрепила сложную систему: республики имели свои конституции, но ключевые вопросы (оборона, внешняя политика, транспорт) отдавались союзному центру. Был создан прообраз будущего советского федерализма.

Конституция СССР 1936 года («Сталинская») – «Конституция Победившего Социализма». Это был самый демократичный для своего времени текст в мире на бумаге. Она:

Отменила лишение прав по классовому признаку и ввела всеобщее, равное, прямое избирательное право при тайном голосовании.

Гарантировала широкий спектр прав: на труд, отдых, материальное обеспечение в старости, бесплатное образование.

Признала частную собственность на мелкое хозяйство.

Парадокс в том, что принималась она в разгар массовых репрессий. Это показало страшный урок: самый прекрасный текст бессилен, если нет независимого суда, сильного гражданского общества и реального разделения властей. Это была Конституция-иллюзия.

Конституция СССР 1977 года («Брежневская») – «Конституция Развитого Социализма». Она констатировала, что в СССР построено «общенародное государство», а диктатура пролетариата выполнила свою задачу. В ней:

Впервые была закреплена руководящая роль Коммунистической партии (ст. 6) как ядра политической системы.

Были расширены социально-экономические права (право на жилище, охрану здоровья).

Подчёркивалась идея «советского народа» как новой исторической общности. Эта Конституция была стабильным, но догматичным документом эпохи застоя. Когда в конце 80-х началась Перестройка, именно её статья о руководящей роли КПСС стала одним из главных объектов критики и изменений.

ЭПОХА РОЖДЕНИЯ СОВРЕМЕННОСТИ: КОНСТИТУЦИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 1993 ГОДА И ЕЁ ЭВОЛЮЦИЯ.

Распад СССР поставил Россию перед выбором: по какому пути идти? Нужен был принципиально новый общественный договор.

Конституционный кризис 1992-1993 гг. – это было время острой борьбы между разными ветвями власти (Президентом и Верховным Советом) за то, кто будет писать новые правила. Это противостояние показало, как важно чётко прописать полномочия каждого.

12 декабря 1993 года – исторический день. Всенародным голосованием была принята нынешняя Конституция Российской Федерации. Её ключевые принципы, которые мы с тобой разбирали:

Россия – демократическое, федеративное, правовое, социальное, светское государство с республиканской формой правления.

Человек, его права и свободы – высшая ценность.

Разделение властей на законодательную, исполнительную и судебную.

Идеологическое многообразие, многопартийность.

Признание и защита частной собственности.

Это был революционный поворот от советской системы к современному государству. Конституция стала надёжным маяком в бурные 90-е, не дав стране скатиться в хаос.

Конституция 2020 года – Конституция Суверенитета и Преемственности.

Мир изменился. Россия, пройдя через испытания 2000-х и 2010-х годов, окрепла и осознала необходимость укрепить свой правовой фундамент перед лицом новых глобальных вызовов. Всенародное голосование 1 июля 2020 года одобрило важнейшие поправки. Мы не стали писать новый текст – мы усилили и дополнили существующий, сделав его ещё более жизнеспособным:

Приоритет национального права над международным (защита суверенитета).

Защита исторической правды, недопущение фальсификации истории, умаления подвига народа в Великой Отечественной войне.

Укрепление семьи и традиционных ценностей (брак как союз мужчины и женщины).

Требования к высшим должностным лицам (отсутствие иностранного гражданства, вида на жительство, длительный опыт проживания в России).

Социальные гарантии (индексация пенсий, МРОТ).

Закрепление статуса Государственного Совета.

Это был акт цивилизационного самоопределения. Настоящая Конституция – это зрелый, закалённый документ, вобравший в себя весь исторический опыт России – и имперский, и советский, и постсоветский. Она отбросила утопические иллюзии, заимствованные схемы и встала на твёрдую почву национальных интересов, суверенитета и защиты своего уникального пути.

ПОЧЕМУ ЭТА ИСТОРИЯ ВАЖНА ДЛЯ ТЕБЯ?

Чтобы ценить настоящее. Наша сегодняшняя стабильность и чёткие правила – результат долгого, трудного, порой кровавого пути. Конституция не свалилась с неба – её выстрадали.

Чтобы понимать прочность. Наш Основной закон прошёл проверку временем и кризисами. Он гибок для изменений, но твёрд в защите основ. Он сочетает лучший мировой опыт с российской спецификой.

Чтобы видеть преемственность. Мы не отказываемся от своей истории. Мы извлекаем из неё уроки. Даже в советских конституциях были важные идеи социальной справедливости, которые в адаптированном виде живут и сегодня.

Чтобы осознавать свой долг. Каждое поколение россиян вносило свой вклад в этот путь. Теперь эстафета – у тебя. Современная Конституция дала тебе максимально широкие возможности и прочную защиту. Теперь твоя задача – не растерять это наследие, а приумножить его своим трудом, знанием и гражданской позицией.

Таким образом, наша Конституция – это не просто статья закона. Это – летопись державы, записанная на языке права. И твоя история как гражданина теперь – её новая, ещё не написанная глава.

ГЛАВА 2. КАК ПИСАЛИСЬ ГЛАВНЫЕ ПРАВИЛА.

ОТ ИДЕИ ДО КРЕПКОГО ФУНДАМЕНТА

Каждая крепкая семья или дружная команда начинается с согласия. С понимания общих целей и правил. Наша Конституция – это и есть такое согласие для всей страны. Её история – это история того, как мы, россияне, искали и находили лучший способ жить вместе.

1. Первые чертежи (1990-1993).

В начале 90-х годов наша большая «семья» – СССР – изменилась. России, как и тебе, когда ты взрослеешь, нужно было решить, как теперь жить самостоятельно. Было много разных мнений, споров и идей. Представь, что вся страна – это огромный конструктор, который нужно собрать заново, но так, чтобы он был самым прочным и самым справедливым. Умные и ответственные люди – представители всех регионов – сели за один большой стол и начали обсуждать: какими будут наши главные правила.

2. Заложение фундамента (12 декабря 1993 года).

Это особенный день – День Конституции. В этот день взрослые граждане всей страны на всенародном голосовании сказали: «ДА!» проекту новых правил. Это было как если бы вся огромная страна подняла руки в поддержку одного большого и важного решения. Мы выбрали путь:

Демократии – где власть принадлежит народу, и мы выбираем тех, кто будет управлять.

Правового государства – где главный не человек, а ЗАКОН, и все ему подчиняются: и гражданин, и губернатор, и сам Президент.

Республики – где важные решения принимают выбранные нами люди (депутаты).

Федерации – где у нас есть и общие для всех правила (как в большой семье), и свои особенные правила в каждом регионе (как традиции в доме у бабушки).

Этот день стал днём рождения нашей новой, сильной и единой России.

3. Укрепление основ (2000-е – …. гг.).

Мир вокруг не стоит на месте. Появляются новые вызовы, угрозы, возможности. Чтобы страна оставалась сильной и безопасной, иногда нужно укрепить фундамент дома, не снося его. Так и с Конституцией.В 2020 году по инициативе граждан в неё были внесены очень важные поправки, утверждённые всенародным голосованием. Это как если бы мы всем классом договорились дополнить правила своего отряда, чтобы стало ещё лучше.

Что мы добавили и усилили?

Защиту суверенитета: Чётко записали, что Россия – независимое государство, и никто не может диктовать нам свои правила. Наши законы и ценности – главные на нашей земле.

Защиту истории и правды: Государство обещает беречь нашу историческую память и не позволять никому переписывать подвиги наших предков, особенно в Великой Отечественной войне.

Поддержку семьи: Записали, что семья, дети – это самое важное. Государство должно помогать семьям.

Социальные гарантии: Обязательства государства регулярно повышать пенсии и МРОТ (минимальную зарплату), чтобы жизнь людей становилась лучше.

Конец ознакомительного фрагмента.

Текст предоставлен ООО «Литрес».

Прочитайте эту книгу целиком, купив полную легальную версию на Литрес.

Безопасно оплатить книгу можно банковской картой Visa, MasterCard, Maestro, со счета мобильного телефона, с платежного терминала, в салоне МТС или Связной, через PayPal, WebMoney, Яндекс.Деньги, QIWI Кошелек, бонусными картами или другим удобным Вам способом.