Целеполагание духовно-аксиологической политики
Учебное пособие
Оксана Сергеевна Батурина

© Оксана Сергеевна Батурина, 2026

ISBN 978-5-0069-5893-7

Создано в интеллектуальной издательской системе Ridero

Введение

Сегодня мы живем в эпоху глобализации, ускорения информационных потоков и быстрого изменения культурных норм. Россия сталкивается с вызовами мультикультурализма, конкуренции западных и восточных ценностей, размывания традиционных ориентиров. Необходима такая политика, которая будет способна удерживать устойчивые нравственные ориентиры и противостоять хаотичному воздействию чуждой идеологии.

Российская Федерация – многонациональная страна с богатой историей и культурным наследием – нуждается в инструментах сохранения и усиления национальной идентичности, основанной на традиционных православных, мусульманских, буддистских и других духовных началах, присутствующих в нашем обществе.

Чтобы обеспечить стабильное развитие страны, важно формировать сильную систему ценностей, соответствующую российским интересам и способствующую консолидации общества. Сегодня российские ценности, такие как патриотизм, семья, честь, достоинство, официально признаны в качестве приоритетов государственной духовно-аксиологической политики, поэтому требуется чёткое целеполагание и разработка соответствующей стратегии.

Против России ведется активная информационная война, попытки разрушения традиционной идентичности и манипуляции сознанием граждан. Ясное целеполагание духовно-аксиологической политики позволяет противодействовать подобным угрозам, выстраивая надежную линию обороны от внешних манипуляций.

Молодежь нуждается в ясно очерченных ориентирах, способствующих формированию зрелой гражданской позиции и крепкого морального стержня, следовательно, нужны программы воспитания, направленные на передачу подрастающему поколению базовых нравственных и патриотических ценностей.

Мировые державы активно используют духовно-аксиологические стратегии для продвижения своих интересов. Российский ответ должен быть не менее продуманным и четким, способным продемонстрировать независимость и уникальность российской цивилизации.

Преподаватели, чиновники, эксперты и представители общественных институтов остро нуждаются в методиках и концепциях, которые помогли бы эффективно реализовывать государственную политику в области духовно-нравственного воспитания. Учебное пособие обеспечивает такой инструмент, содержащий практические рекомендации и теоретические основы.

Автором представлена серия учебных пособий по духовно-аксиологической политике в России:

– «Архитектура» определяет базовые понятия, смыслы и философские основания духовно-аксиологической политики.

– «Архитектоника» структурирует и упорядочивает основы духовно-аксиологической политики, выдерживая принципы построения, концепции и основные линии политики.

– «Кластер» формирует конкретный набор методов и подходов, направленных на практическое осуществление духовно-аксиологической политики, включая методы воспитания, программы и проекты.

– «Композиция» раскрывает координацию и последовательность действий в реализации духовно-аксиологической политики, увязывая разнородные элементы в единую композицию.

– «Динамика» раскрывает эволюцию духовно-аксиологической политики, её изменения в историческом разрезе и реакции на вызовы времени.

– Постоянная оценка эффективности духовно-аксиологической политики, сбор данных и анализ результатов, коррекция подходов отображены в «Мониторинге».

– «Рефлексия» способствует философскому осмыслению пройденного пути, переоценка целей и средств, постановка новых задач и ориентиров.

Курс «Целеполагание духовно-аксиологической политики» необходим потому, что именно на этапе целеполагания определяются конкретные задачи, ставится вектор развития и выбираются основные приоритеты. Именно здесь формируется каркас, на основании которого строится вся последующая работа. Он выполняет функцию моста между теоретическими основами и практическими действиями, задавая стратегическое направление развитию духовно-аксиологической политики России.

Первая глава учебного пособия «Теоретические основы целеполагания в аксиологической сфере» отражает теоретические основы постановки целей в аксиологической сфере, роль аксиологии как фундамента политического планирования, особенности перевода абстрактных идеалов в конкретные государственные задачи, соотношение интересов личности, общества и государства при постановке целей политики, основополагающую роль идеологии «единства» как мета-цели, направляющую политическую деятельность российского государства. Подробно обсуждаются, как абстрактные ценности трансформируются в конкретные директивы и приоритеты, а также каким образом гармонизируются интересы различных социальных субъектов. Глава ставит цель выяснить, как формируются цели государственной политики, какие механизмы задействованы в этом процессе и какое значение имеет единство как ключевая ценность российского общества.

Вторая глава «Источники и детерминанты целеполагания» сосредоточена на выявление источников и факторов, определяющих целеполагание в России. Основной упор делается на изучение конституционных положений, нормативно-правовых актов, религиозной традиции и исторического опыта. Вначале анализируется преамбула и статья 13 Конституции РФ, подчеркивающая единство и многопартийность как основы государственного существования. Далее речь идет о президентском Указе №809 и Стратегии национальной безопасности, являющихся важнейшими документами, закрепляющими приоритетные цели государства. Автором обстоятельно изучена религиозная традиция, которая оказывает существенное влияние на формирование ценностей и целей общества. История России трактуется как фактор, предопределяющий будущие направления развития страны. Глава демонстрирует, как различные источники – правовые, религиозные и исторические – влияют на процесс целеполагания, и каким образом они взаимодействуют, формируя стратегические цели и задачи государственной политики.

Третья глава «Субъекты целеполагания: кто определяет смыслы?» сконцентрирована на субъектах целеполагания в духовно-нравственной сфере, ключевых акторов и институтов, определяющих смыслы и цели политики. Прежде всего, отмечается роль Главы государства как гаранта и архитектора целеполагания, обеспечивающего единство общества и государства. Большое внимание уделено Федеральному центру компетенций, выполняющему функции экспертного сопровождения в процессе постановки целей.

В четвертой главе «Стратегическая цель: Защита и сохранение единства государственности» раскрываются стратегической цели, заключающиеся в защите и сохранении единства государственности, правовое и теологическое обоснование этой цели, подчеркивающее ее сакральность и безусловную значимость для выживания и развития России. Интерес вызывают аксиологические аспекты, обеспечивающие защиту территориальной целостности и суверенитета, взаимосвязи власти и народа, направленной на достижение социальной гармонии. Отдельный параграф посвящен негативному целеполаганию – противодействию деструктивным идеологиям, являющимся опасностью для единства государства и общества. Описаны методы и инструменты, позволяющие отсечь ложные и вредоносные цели, обеспечивая стабильность и безопасность государства.

Пятая глава «Иерархия и типология целей духовно-аксиологической политики» описывает иерархию и типологию целей духовно-аксиологической политики, обозначает стратегические цели, направленные на сохранение национальной идентичности и цивилизационного кода России, а также тактические цели, такие как укрепление института семьи, развитие межрелигиозного диалога и патриотическое воспитание. Дополнительно рассматриваются внешнеполитические цели, которые видят Россию как хранителя традиционных ценностей на мировой арене. Автор делает упор на сопряжение религиозных догматов и светских правовых норм, что создает основу для формирования единой системы целей, интегрирующей духовные и юридические аспекты жизни общества. Автор вскрывает сложную структуру целей, демонстрирует их взаимозависимость и демонстрирует, как они соотносятся друг с другом в российской аксиологической политике.

Шестая глава «Проектирование идеального образа будущего» ориентировано на проектирование идеального образа будущего в контексте духовно-аксиологической политики. Проиллюстрированы образы «человека духовно-нравственного» как конечная цель политики, вопросы аксиологического суверенитета в условиях глобальной цифровизации и ценностной экспансии, а также процесс формирования единства российской нации, сочетающего многообразие культур и цивилизационное единство целей. Автор объясняет, как идеалы духовно-нравственного человека становятся ориентиром для общества, как аксиологический суверенитет противостоит попыткам навязывания чуждых ценностей и как возможно преодолеть разногласия и создать единую цивилизационную идентичность, основанную на взаимодействии и уважении различных культур и конфессий.

Особенностью издания является структурированное изложение материала, каждое тематическое занятие которого сопровождается подробными выводами, списком рекомендованной литературы и блоком заданий для самостоятельного освоения темы. Читатели смогут закрепить полученные знания, выполнив разнообразные практические упражнения и тесты, специально разработанные авторами пособия. Кроме того, пособие оснащено глоссарием терминов, необходимым для глубокого понимания теоретических положений дисциплины.

Учебное пособие «Целеполагание духовно-аксиологической политики в России» ориентировано на широкую аудиторию читателей.

Преподаватели и студенты вузов. Пособие незаменимо для подготовки бакалавров, магистров и аспирантов по направлениям «Политология», «Философия», «История», «Право», «Международные отношения», «Государственное и муниципальное управление», «Религиоведение», «Культурология» и многим другим гуманитарным дисциплинам.

Работники органов власти и госслужащие. Руководители и сотрудники федеральных, региональных и муниципальных органов исполнительной власти найдут в пособии полезные идеи и рекомендации по формированию и реализации государственной политики в области духовно-нравственного воспитания и национальной безопасности.

Общественные деятели и активисты. Лидеры общественных организаций, неправительственных фондов, молодежных и патриотических движений получат знание и понимание сути духовно-аксиологической политики, что поможет в осуществлении их деятельности.

Священнослужители и религиозные деятели. Пастыри и богословы смогут почерпнуть идеи и аргументы для проповеди и воспитания паствы в духе традиционных ценностей, ответственности и патриотизма.

Юристы и юристы-правоведы. Специалисты, работающие в сфере административного и конституционного права, найдут в пособии ценные сведения о законодательных аспектах духовно-аксиологической политики и юридических гарантиях защиты традиционных ценностей.

Библиотекари и работники книготорговых сетей. Организаторы книжных клубов, выставки и мероприятий, посвящённых патриотической и духовно-нравственной тематике, смогут использовать пособие как источник актуальной информации и идей для мероприятий.

Переводчики и лингвисты. Специалисты, занимающиеся переводом и адаптацией учебных и научных текстов, найдут пособие полезным для обогащения своего словарного запаса и лучшего понимания философских и политологических терминов.

Социологи и политологи. Учёные и специалисты, изучающие социальные процессы и политические тенденции, найдут в пособии глубокие размышления о роли духовно-аксиологических факторов в развитии общества и государства.

Культурологи и искусствоведы. Специалисты, исследующие культурные процессы и их влияние на общество, смогут применить идеи пособия для анализа произведений искусства, кино и литературы с точки зрения духовно-аксиологических ориентиров.

Врачи и психологи. Врачи-психиатры, психологи и психотерапевты найдут в пособии идеи, полезные для диагностики и коррекции депрессивных и тревожных расстройств, связанных с утратой духовных ориентиров и дезориентацией в ценностях.

Эксперты и исследователи. Ученые, занимающиеся политологическими, философскими, культурологическими и религиоведческими исследованиями, найдут в пособии свежий взгляд на актуальные вопросы формирования ценностей и целей государственной политики.

Представители СМИ и журналистов. Редакторы, корреспонденты и комментаторы, интересующиеся вопросами государственной идеологии, патриотизма и межнациональных отношений, смогут использовать пособие как надежный источник аргументов и идей.

Руководители корпоративных и некоммерческих организаций. Менеджеры и топ-руководители крупных компаний, фондов и ассоциаций найдут пособие полезным для разработки кадровой политики, корпоративной этики и социальной ответственности.

Предприниматели и представители бизнеса. Собственники бизнеса, директора и HR-директора компаний извлекут из пособия полезные знания о влиянии духовно-нравственных ориентиров на успех бизнеса и командную эффективность.

Родители и педагоги. Родители и работники образовательных учреждений, ведущие воспитательную работу, найдут пособие полезным источником для формирования у детей и подростков нравственных ориентиров и патриотического сознания.

Интересующиеся историей и философией. Широкая публика, интересующаяся вопросами истории, философии, политики и религии, получит пищу для размышлений и аргументированный взгляд на проблемы целеполагания в государстве.

Читатели, интересующиеся проблемами патриотизма и гражданского долга. Граждане, желающие разобраться в сложных вопросах национальной идентичности, гражданского долга и патриотизма, найдут пособие надежным помощником в поисках ответов на волнующие вопросы.

Таким образом, пособие предназначено для самой широкой аудитории – от студентов и преподавателей до государственных служащих, общественных деятелей и родителей, кому небезразличны вопросы духовно-нравственного развития и будущего России.

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ЦЕЛЕПОЛАГАНИЯ В АКСИОЛОГИЧЕСКОЙ СФЕРЕ

1.1. Понятие аксиологии и её роль в формировании политических приоритетов

Аксиология представляет собой отрасль философии, изучающую природу ценностей, их структуру, происхождение и функционирование в общественной жизни. Эта дисциплина фокусируется на изучении фундаментальных концептов, таких как добро, зло, справедливость, смысл жизни, счастья и высоких устремлений человека. Категории, рассматриваемые аксиологией, являются фундаментом человеческой мотивации и поведения, определяют личные предпочтения, социальные нормы и культурные образцы.

Особый вес аксиология приобретает в политической сфере, так как политика направлена на воплощение ценностей и решение жизненно важных задач общества: распределение ресурсов, выработку решений и поддержание порядка. Без ясного, четкого понимания базовых ценностей трудно создать действенную систему государственного управления, правильно расставить приоритеты и задать траекторию развития общества. Поэтому каждая эффективная политическая практика непременно должна учитывать базовые аксиологические структуры общества.

Государству необходимо принимать во внимание индивидуальные предпочтения граждан, гармонически сочетать частные и общественные интересы, устранять столкновения ценностей. Эффективное определение и исполнение политических курсов требует глубокого проникновения в мотивы и ожидания как отдельных граждан, так и социальных групп, что подчёркивает центральное место аксиологии как инструмента компетентного руководства страной, связывающего простых граждан с властными структурами, личную мораль с публичной ответственностью.

Помимо прочего, аксиология влияет на принятие важнейших государственных решений. Внешнеполитический курс, например, формируется под влиянием господствующих в обществе ценностей. Гуманистические воззрения приводят к курсу сотрудничества и миролюбия, тогда как националистические установки способны вызвать изоляционизм или даже агрессию.

Задача аксиологии заключается также и в разрешении внутренних конфликтов ценностей. Нужно помнить, что разные слои общества имеют собственные ценностные ориентиры, сильно варьирующиеся по значимости. Задача политика в этом случае – включить в процесс принятия решений весь спектр точек зрения, стремясь находить компромиссные решения, обеспечивающие социальную стабильность и устойчивость общества. При этом индивидуальные потребности иногда вступают в конфликт с потребностями группы или общества в целом. Политикам приходится решать, как соблюсти баланс между свободой отдельного гражданина и необходимостью защищать общие интересы большинства.

Немаловажной стороной аксиологии является содействие формированию общественного сознания и развитию демократии. Участие граждан в политической жизни возможно лишь при наличии ясных представлений о справедливом устройстве общества и чувства долга высказываться и участвовать в принятии решений.

Центральным аспектом аксиологии в политике является разработка долгосрочной стратегии развития государства. Здесь возникает необходимость выявления и согласования наиболее значимых ценностей и целей, задающих дальнейшее направление развития общества на многие десятилетия вперёд.

Хорошим примером служат национальные проекты, разработанные государственными органами и призванные улучшить качество жизни граждан, поднять уровень медицины, образования, инфраструктуры и экономики.

Однако реализация таких проектов возможна лишь при условии наличия четких ценностных ориентиров. Определив главную ценность, такую как благополучие граждан или безопасность государства, правительство выстраивает всю политику исходя именно из неё. Таким образом, государственная стратегия обретает ясность и последовательность, что существенно повышает шансы на успех.

Следующая значимая функция аксиологии – оценка результатов проведённых действий. Любые меры власти оцениваются через призму их соответствия основным ценностям общества. Людям свойственно оценивать поступки власти через призму соответствия собственным ценностям. Положительно воспринятые решения поддерживают доверительное отношение к власти, тогда как нарушение ценностей вызывает недовольство и негативно сказывается на управлении.

.

Роли аксиологии в политике:

1. Фундаментальная база политического процесса: ценности, исследуемые аксиологией, формируют основу мотивации и поведения граждан, влияют на государственные решения и политические курсы.

2. Инструмент эффективного государственного управления: государственная власть обязана учитывать индивидуальное мнение граждан и гармонизировать различные интересы для поддержания баланса в обществе.

3. Определение траектории развития общества: ясное осознание ценностей помогает политикам ставить стратегические цели и определять направления развития государства.

4. Формирование внешней политики: господствующие ценности в обществе оказывают прямое влияние на выбор международных партнеров и внешнеполитическую линию государства.

5. Разрешение конфликтов ценностей: политики сталкиваются с задачей учета различающихся ценностей различных слоев общества и нахождения компромисса, необходимого для стабильного функционирования государства.

6. Стимулирование демократического участия: понимание гражданами справедливости и их желание выражать свое мнение делают участие в политической жизни возможным и необходимым.

7. Оценка эффективности действий властей: результаты управленческой деятельности воспринимаются людьми через призму соответствия общим ценностям, что оказывает непосредственное влияние на легитимность власти и общественное доверие.

8. Обоснованность долгосрочного планирования; определение основных ценностей и постановка соответствующих целей создают условия для последовательной и эффективной реализации государственных программ и реформ.

Глубокое постижение природы ценностей и правильное использование аксиологических знаний способствуют созданию стабильного, гармоничного и прогрессивного общества. Аксиология становится неотъемлемой частью успешного функционирования современного государства, позволяющей эффективно распоряжаться ресурсами, предупреждать социальные конфликты и способствовать устойчивому развитию общества. Тщательное изучение сущности ценностей и профессиональное использование аксиологических знаний делают возможным успешное управление государством, сохранение социальной гармонии и поддержание равновесия интересов общества.

1.2. Особенности постановки целей в духовной сфере: переход от общих идеалов к конкретно сформулированным задачам государства

Формулировка целей в духовной сфере характеризуется особыми характеристиками, так как здесь требуется переводить высшие идеалы и ценностные ориентиры в конкретные политические задачи, осуществимые силами государства. Главная трудность заключается в переводе абстрактных понятий («добро», «справедливость», «любовь») в реальные программы и мероприятия, реализуемые правительством.

Перевод абстрактных ценностей в конкретные задачи государства осложняется рядом факторов:

1. Высокая степень неопределённости. Понятия добро, справедливости, любви сложно измерить и истолковать одинаково разными социальными группами. Задача государства – трансформировать универсальные идеалы в конкретные законодательные акты, учебные программы, социальные инициативы.

2. Учёт множества интересов. Духовные ценности зависят от культуры, религии, традиций различных социальных групп. Постановка целей должна приводить к согласованности между ними, что часто бывает затруднено из-за разницы в приоритетах и поисков компромисса.

3. Долгосрочный характером последствий. Результаты деятельности в духовной сфере проявляют себя медленно, и создание устойчивых убеждений и поведенческих шаблонов требует продолжительного периода последовательной политики, образовательных и культурных усилий.

4. Необходимость координации с действующими институтами. Цели в духовной сфере достигаются через интеграцию усилий таких институтов, как школа, церковь, СМИ, общественные организации. Синергизм этих структур – залог успешных преобразований.

Примеры преобразования общих идеалов в конкретные задачи государства иллюстрируются проектами по воспитанию патриотизма, сохранению семейных ценностей, поддержке науки и искусства, кампаниями по внедрению здорового образа жизни и повышению экологической осознанности.

Эффективность подобных мероприятий зависит от точной формулировки целей, адекватности выбранных инструментов и постоянной оценки полученных результатов.

Главная преграда на пути от абстрактных идеалов к конкретным целям – преодоление расхождения между декларацией ценностей и реальной ситуацией в обществе. Типичными препятствиями являются недостаток материальных благ, низкое доверие граждан к власти, региональные отличия в жизненном уровне и культурных установках. Подобные факторы мешают полноценному выполнению целей и ставят перед государством дополнительные задачи.

Комплексный подход к разрешению перечисленных проблем возможен только путём мобилизации различных ведомств и общественных институтов. Основой такой деятельности является детальный анализ ситуации, обнаружение ограничений и проектирование специализированных программ, обеспечивающих пошаговое достижение поставленных целей.

Например, в условиях утверждения патриотизма возможны следующие меры:

– разработка учебников и пособий по изучению родного края и отечественной истории;

– организация народных праздников и мероприятий, посвящённых знаковым датам;

– поддержка молодёжных движений, тематических музеев и центров боевой славы;

– популяризация примеров мужества и самоотверженности предков.

Привлечение общественности к обсуждению, разработке целей и даже принятию совместных решений становится важным компонентом процесса. Встречи, более того, регулярные консультации, с представителями культуры, науки, религиозных объединений помогают глубже понять ожидания, потребности общества и своевременно скорректировать государственную стратегию.

Контроль успехов и неудач осуществляется на основе конкретных объективных показателей: динамика рождаемости, снижение преступности, увеличение числа добровольцев, расширение волонтерского движения, востребованность семейно-традиционного уклада и другие индикаторы. Такая процедура, как регулярный мониторинг, даёт возможность оперативно реагировать на ситуацию, корректировать методы работы и успешно адаптироваться к новым условиям.

Специфика постановки целей в духовной сфере дополнительно выражается в их многоступенчатости и взаимозависимости. Высшие цели государства, к примеру, строительство справедливого общества или формирование гражданской ответственности, подразумевают наличие множества промежуточных задач, которые создают необходимые предпосылки для достижения конечных результатов.

Пример целевой установки в области нравственного воспитания звучит примерно так: «создание высоконравственного общества». Но эта высокая цель достигается через целую цепочку практических шагов (рис. 3).

Такие задачи требуют совместного действия многих подразделений власти и представителей гражданского общества. Необходим постоянный обмен информацией, совместное обсуждение возникших проблем и синхронизированная деятельность для достижения максимального результата.

Следует учитывать, что разные возрастные группы, регионы и этнические меньшинства могут по-разному воспринимать цели государства. Правительству важно принять во внимание эти различия и стремиться к согласованию интересов, минимизируя риск возникновения конфликтов ценностей и увеличивая эффективность проводимой политики.

Резюмируя изложенное, выделим ключевые характеристики постановки целей в духовной сфере:

– комбинация абстрактных идеалов и конкретных задач;

– учёт региональной специфики и культурных особенностей различных групп населения;

– привлечение граждан к участию в определении и исполнении целей;

– регулярный мониторинг хода работ и внесение необходимых поправок.

Соблюдение этих принципов позволит обществу уверенно двигаться к высоким духовным идеалам и добиться ощутимых улучшений в жизни граждан.

1.3. Учет интересов личности, общества и государства при выработке целей политики

Политика – это сложная область пересечения трех видов интересов: личного, общественного и государственного. Процесс формирования эффективных политических целей невозможен без всестороннего и глубокого понимания взаимоотношений и механизмов их гармонизации, сбалансированного учета.

1. Интересы личности. Каждый человек стремится удовлетворить свои индивидуальные потребности: стремления к счастью, свободы, финансового благополучия, профессионального роста и самореализации. Эти потребности формируют основу для индивидуальной активности и способствуют развитию общества. Когда интересы личности учитываются в полной мере, граждане становятся активными участниками общественно-политической жизни, вносят вклад в общее благо.

Приведем примеры, которые показывают, насколько важны личные интересы каждого гражданина для общего развития общества и достижения общих целей.

Пример 1. Финансовое благополучие

Человек работает над карьерой, занимается бизнесом или развивает профессиональные навыки, стремясь обеспечить себе стабильный доход и материальное благополучие. Это позволяет людям удовлетворять базовые жизненные потребности, повышать качество своей жизни и обеспечивать будущее своим семьям.

Пример 2. Профессиональный рост и самореализация

Люди стремятся развивать свои таланты и способности, заниматься любимым делом, достигать успеха в профессии или творчестве. Самореализация приносит чувство внутренней гармонии и удовлетворение, способствует личностному росту и повышает самооценку. Например, художник создает картины, музыкант сочиняет музыку, инженер разрабатывает инновационные технологии.

Пример 3. Свобода и счастье

Каждый хочет жить свободно, иметь возможность выражать свое мнение, выбирать образ жизни и окружение. Люди путешествуют, изучают новые культуры, заводят друзей, строят отношения и семьи. Все это помогает человеку чувствовать себя счастливым и свободным, способствуя гармоничному развитию личности и обществу в целом.

2. Общественные интересы. Коллективные потребности выражены в интересах семей, трудовых коллективов, местного самоуправления, регионов и нации в целом. Основные потребности общества включают обеспечение безопасности, равноправия, доступ к качественному образованию и здравоохранению, социальную справедливость. Общество ожидает от государства активных действий по улучшению условий жизни и расширению возможностей для удовлетворения своих потребностей.

Приведем примеры, которые подчеркивают важность учета общественных интересов в развитии государства и формировании политики, направленной на улучшение качества жизни граждан.

Пример 1. Безопасность и защита населения

Общество нуждается в надежной защите от угроз, будь то внешние угрозы, преступность или стихийные бедствия. Примером реализации общественного интереса является создание эффективной системы правопорядка, обеспечение защиты границ, проведение профилактических мероприятий против чрезвычайных ситуаций.

Пример 2. Доступ к качественным социальным услугам

Коллективная потребность заключается в обеспечении равных прав на получение качественного образования, здравоохранения и социальных услуг. Государство реализует программы поддержки школ, больниц, детских садов, центров реабилитации, обеспечивая доступность необходимых ресурсов для всех слоев населения независимо от социального положения.

Пример 3. Социальная справедливость и равенство возможностей

Общество заинтересовано в справедливых условиях жизни, где каждый имеет равные возможности для личного и профессионального роста. Реализация этого интереса проявляется в мерах социальной поддержки уязвимых групп населения, создании равных стартовых условий для детей, борьбе с дискриминацией и коррупцией.

3. Государственные интересы. Интересы государства связаны с сохранением территориальной целостности, обеспечением обороноспособности, развитием экономики, формированием сильной и независимой внешней политики. Государство берет на себя ответственность за защиту интересов граждан и гарантирует выполнение обязательств перед мировым сообществом.

Приведем примера, когда государственные интересы направлены на укрепление мощи страны, обеспечение безопасности граждан и достижение устойчивого социально-экономического прогресса.

Пример 1. Обеспечение национальной обороны и безопасности

Государство несет ответственность за защиту территории и граждан от внешних угроз. Ярким примером служит развитие вооруженных сил, поддержание высокого уровня боеготовности армии, модернизация военной техники и технологий. Такие меры обеспечивают безопасность и стабильность внутри страны.

Пример 2. Экономическое развитие и благосостояние граждан

Пример 3. Формирование сильной и самостоятельной внешней политики. Государство активно участвует в международной арене, отстаивая национальные интересы и формируя партнерские отношения с другими странами. Важными аспектами являются участие в международных организациях, заключение двусторонних соглашений, сотрудничество в сфере торговли, науки и культуры, продвижение национальных ценностей и позиций на глобальном уровне.

Каждый из этих уровней интересов тесно переплетается и взаимозависим. Игнорирование хотя бы одного из них чревато возникновением серьезных конфликтов и нестабильности. Эффективная политика обязана руководствоваться следующими принципами:

– анализ и учёт интересов каждого уровня (личности, общества, государства);

– поиск оптимального баланса между конкурирующими интересами;

– использование методов вовлечения граждан и экспертов в процессы принятия решений;

– регулярный мониторинг результатов реализации целей и адаптация политики в случае необходимости.

Таким образом, эффективное целеполагание в духовно-аксиологической политике, которое основывается на глубоком понимании и гармонизации интересов личности, общества и государства, способно обеспечить стабильность, процветание и развитие страны.

Однако, на практике этот процесс сталкивается с множеством препятствий и потенциальными конфликтами интересов. Рассмотрим подробнее некоторые из них и возможные пути их минимизации.

Возможные конфликты интересов и методы их устранения:

1. Противоречие между индивидуальными предпочтениями и общественными нормами. Некоторые граждане могут иметь отличные от общепринятых стандарты жизни, которые идут вразрез с общепринятыми правилами и законами. В подобной ситуации государству предстоит разработать политику, направленную на просвещение и информирование населения, проведение разъяснительной работы, показ преимуществ следования общим стандартам.

2. Разрыв между региональными особенностями и федеральными стандартами. Регион с уникальной историей, культурой и экономическим положением может предъявлять совершенно иные требования, нежели столица или крупные города. Для разрешения этого противоречия целесообразно создать эффективный механизм учета региональных особенностей, учитывая уникальные потребности жителей, одновременно поддерживая единую федеральную политику.

3. Противоречие между краткосрочными и долгосрочными интересами. Человеку присуще стремление к быстрым результатам, однако правительственные решения. Решения политиков, ориентированные исключительно на быстрый эффект, могут приводить к негативным последствиям в будущем. Для избежания ошибок следует включать в процесс принятия решений оценку последствий не только на ближайшее время, но и с горизонтом в десятки лет вперёд.

4. Качество цифрового пространства. Современные технологии коммуникации создают новые возможности для распространения информации и организации общественного диалога. Вместе с тем искажённая или неполная информация может привести к ошибочному восприятию и неправильному пониманию реальных интересов граждан и неверной оценке ситуации. Государство должно развивать грамотные инструменты взаимодействия с населением, гарантирующие прозрачность и доступность необходимой информации.

5. Изменчивость общественных настроений. Общественные настроения подвержены изменениям под влиянием экономических кризисов, природных катаклизмов, вооруженных конфликтов и эпидемий. В периоды потрясений изменение во взглядах граждан могут потребовать незамедлительной корректировки целей. Следовательно, политика должна обладать достаточной степенью гибкости, реагировать на меняющиеся обстоятельства и уметь быстро перестраиваться в ответ.

6. Влияние мирового контекста. Геополитические факторы и международная обстановка серьезно влияют на внутренние процессы, накладывая ограничения на свободу маневра политики. Международные обязательства, санкции, экономические отношения и культурные контакты оказывают воздействие на внутреннюю жизнь страны. Поэтому при постановке целей государство должно учитывать внешние факторы при установлении внутренних целей.

.

Практические рекомендации по обеспечению баланса интересов:

– создавать площадки для открытого диалога между властями, гражданским обществом и бизнес-сообществами, регулярно организовывать встречи и конференции для открытых консультаций;

– проводить регулярные массовые опросы и исследования общественного мнения для точного измерения настроений и нужд населения;

– разрабатывать законы и программы, учитывающие интересы широких слоёв населения, избегая перекоса в пользу узких элитных группировок;

– институционализировать механизмы контроля за исполнением принятых решений, включая контроль со стороны граждан и негосударственных организаций.

Успешная политика должна гармонично сочетать личный комфорт граждан, общественный прогресс и прочность государства. Для этого необходимы непрерывный анализ, постоянная рефлексия, внимательное отношение к проблемам и готовность искать компромиссы.

Критерии оценки правильности постановки целей

Корректность поставленных целей политики можно проверить по нескольким критериям:

– соответствие целей законодательству и конституционным нормам;

– уровень удовлетворённости граждан результатами проводимой политики;

– степень фактического достижения запланированных целей;

– оценка рисков и негативных последствий принятых решений.

Таким образом, грамотное установление целей политики требует комплексного подхода, включающего систематизацию запросов граждан, диагностику общественных настроений, учёт международного контекста и постоянное совершенствование методологии оценки, что позволит построить политику, отвечающую интересам личности, общества и государства одновременно.

1.4. Идея национального единства как ключевая цель российской государственности

Национальное единство – основополагающий компонент жизнеспособности и конкурентоспособности российского государства. Его суть – глубоко осознанная идентификация граждан с историей, культурой, языком и территорией проживания. Данное чувство принадлежит сердцу российской политической доктрины, предопределяя устройство внутреннего строя и внешнюю политику страны.

Основные компоненты национального единства:

1. Этническая принадлежность. Несмотря на полиэтничность России, осознание принадлежности к русскому народу остаётся стержнем самоидентификации многих граждан.

2. История и память. Общая история, события, герои и символы играют значительную роль в формировании чувства единства.

3. Территория. Географическая протяжённость и уникальность природно-климатических зон России формирует особый менталитет, пропитанный заботой о земле предков.

4. Язык и культура. Русский язык объединяет население страны, несмотря на существование многочисленных региональных диалектов и субкультур.

5. Социальные институты. Школа, армия, семья, религия выступают инструментами передачи ценностей и традиций молодым поколениям.

Центральное место в достижении национального единства занимает государственная политика, направленная на:

– сохранение историко-культурного наследия;

– воспитание патриотизма и уважения к символам Родины;

– расширение сотрудничества между регионами и народами;

– предупреждение проявлений экстремизма и сепаратизма.

Национальное единство не только укрепляет внутренний потенциал страны, но и служит основой её влияния на международной арене. Чем сильнее ощущение цельности внутри страны, крепче национальное единство, тем легче России отстаивать свои интересы на международной сцене и привлекать союзников. Соответственно, концепция национального единства является центральным столпом российской государственности, определяющим её внутреннюю политику и геополитические притязания. Она служит залогом стабильного развития, социальной сплочённости и уверенности граждан в завтрашнем дне.

Осознание значимости национального единства привело российское руководство к созданию целого ряда программ и законодательных инициатив, направленных на консолидацию общества. Среди них можно выделить:

– национальную идею, представленную в программах воспитания патриотизма и гражданственности;

– комплекс мероприятий по сохранению родного языка и культуры;

– Федеральную целевую программу поддержки малых народов Севера, Сибири и Дальнего Востока;

– законы, запрещающие пропаганду ненависти и вражды, предотвращающие экстремистские проявления.

В частности, остро актуальной остается борьба с угрозой терроризма и радикализации. Мощь правоохранительных органов и антитеррористических операций призвана обеспечить безопасность граждан и предотвратить угрозы насилия.

Активное участие самих граждан в сохранении и укреплении национального единства реализуется через организацию массовых акций и праздников, таких как День народного единства, празднование Дня Победы, всероссийские спортивные соревнования и конкурсы художественной самодеятельности.

Современное состояние национального единства характеризуется высоким уровнем вовлечённости граждан в работу по укреплению гражданского самосознания и патриотизму. Большое значение приобретают демонстрации достижений отечественных спортсменов, ученых, деятелей культуры и военных, наглядно подтверждающие величие и мощь российской державы.

Вместе с тем национальное единство – это постоянно развивающийся процесс, который подвержен внутренним и внешним факторам. Современный этап развития России характеризуется несколькими новыми вызовами, которым противостоят усилия государства по укреплению единства:

1. Цифровая революция и виртуальное пространство. Интернет-технологии размывают традиционные границы между странами и культурами, усиливая риск утраты национальной идентичности. Требуется создание новых инструментов цифрового воспитания и просвещения, способствующих сохранению русских традиций в сети.

2. Рост миграционных потоков. Иммиграция создаёт новые этнические группы, интеграция которых в общество требует особого внимания. Нужны специальные программы адаптации мигрантов, позволяющее минимизировать риски возникновения конфликтов и напряжённости.

3. Экономические трудности. Сложности экономического характера способны ослабить национальное единство, порождая недовольства и недоверие к властям. Государство предпринимает усилия по повышению жизненного уровня граждан, модернизации экономики и сокращению неравенства доходов.

Несмотря на возникающие трудности, российские власти последовательно работают над укреплением национального единства, как одной из главных задач внутренней политики. Принятие соответствующих законов, реализация специальных программ и внимание к культурному наследию делают возможным дальнейшее укрепление духа патриотизма и гражданского согласия в российском обществе.

Итак, национальное единство остаётся главной опорой российского государства, определяющей её внутренние и внешние успехи. Поддерживая и развивая этот принцип, Россия сохраняет свою независимость, территориальную целостность и статус великой державы.

Выводы

1. Аксиология, выступая фундаментом политического планирования, признана центральной областью, определяющей политические цели и задачи. Абстрактные ценности трансформируются в конкретные политические решения, создавая целостную картину политических намерений и направлений.

2. Специфика целеполагания в духовной сфере включает проблематику перехода от абстрактных идеалов к конкретным политическим задачам. Выделенные этапы и механизмы позволяют реализовать идеалы в реальность государственной политики.

3. Установление целей политики требует согласования интересов личности, общества и государства. В процессе целеполагания духовно-аксиологической политики должны учитываться ценности и предпочтения каждого субъекта, что способствует достижению общественного согласия и консенсуса.

4. Концепция «единства» как базовой цели определяет развитие российской политики. Идеология «единства» как мета-цель российского государства объединяет абстрактные идеалы с конкретными политическими задачами, создавая фундамент для стабильности и общественного согласия.

Литература

1. Горностаева Л. Г., Торгашев Г. А. Ценностный дискурс о праве. Москва, 2018.

2. Добро, доверие, справедливость, свобода в философско-правовой мысли. Виноградова Е. В., Воробьев А. О., Грибов И. Н., Гутман М. Ю., Захарцев С. И., Зорина Н. В., Игнатьева С. В., Исмагилов И. Р., Исмагилов Р. Ф., Кийко А. Ю., Клименко О. А., Крижановская Г. Н., Лежнева О. Ю., Лысенков С. Г., Максимов А. А., Масленников Д. В., Медведев А. А., Мирзоев А. К., Морозов А. И., Новожилов С. А. и др. (2-е издание, исправленное и дополненное) Москва, 2025.

3. Казаченко О. Аксиологическая сфера в гуманитарной парадигме. Москва, 2021.

4. Коровникова Н. А. Аксиологическое пространство постсоветской России: идея, идеология, идентичность. Москва, 2017.

5. Крюков В. В. Сумма аксиологии. Сер. Монографии НГТУ. Новосибирск, 2018.

6. Ланг П. П. Правовая деятельность: аксиологические и мировоззренческие основания. Самара, 2021.

7. Осипова Е. А. Аксиологические основания теории связей с общественностью. Сер. Научная мысль. Москва, 2016.

8. Протопопова Т. В., Орлова С. В. Современные проблемы политико-правовой аксиологии. Учёные записки студентов / 2016.

9. Чернявский А. Г. Роль и значение идеологии для государства и права. Монография. Сер. Научная мысль. (Изд. 2-е, испр. и доп.) Москва, 2020.

Вопросы

1. Что представляет собой аксиология и какое отношение она имеет к политическому планированию?

2. Почему именно ценности являются основой любого политического курса?

3. Какие существуют уровни ценностей, влияющие на принятие политических решений?

4. Как формируются индивидуальные и коллективные ценности, оказывающие воздействие на политику?

5. Какую роль играют традиционные российские ценности в построении внутренней и внешней политики?

6. Какие стадии проходят абстрактные идеалы на пути к воплощению в государственные задачи?

7. Какие препятствия мешают переводу абстрактных идеалов в реальную жизнь?

8. Почему важна правильная интерпретация идеалов при выработке государственных задач?

9. Какие виды идеалов характерны для российской духовной сферы?

10. Какие конкретно реализованные задачи соответствуют идеалам, указанным в Конституции РФ?

11. Как соотносятся личные интересы гражданина с общественными и государственными интересами?

12. Каковы приоритеты интересов при выборе стратегических направлений политики?

13. Когда возможно противоречие интересов личности и государства, и как оно разрешается?

14. Какие инструменты применяются государством для учета интересов отдельных граждан и групп?

15. Какие модели взаимоотношений личности, общества и государства описаны в отечественной литературе?

16. Что означает концепция «единства» в российской политической культуре?

17. Как реализуется идея единства на уровне государственной политики?

18. Какие угрозы единству существуют в современном российском обществе?

19. Как воспринимается эта мета-цель населением страны?

20. Какие символические и институциональные проявления единства присутствуют в России?

21. Какие процессы способствуют объединению интересов общества и государства?

22. Какие социальные группы чаще всего выступают инициаторами перемен в целях политики?

23. Каким образом сформированные ценности оказывают влияние на общественное устройство?

24. Какие преимущества получает государство, имеющее чётко определённые и согласованные цели?

25. Какие внешние факторы влияют на процесс выработки целей политики?

26. Как обеспечивается целостность системы ценностей, определяющей политические решения?

27. Какие объективные пределы существуют для стремлений государства к полной гармонии интересов личности и общества?

28. Как взаимодействие науки и религии способно формировать общую национальную идею?

29. Какие психологические барьеры препятствуют осуществлению высшей цели политики?

30. Что означают высшие духовные идеалы и как они связаны с современными глобальными вызовами?

Практические задания

Задание 1. «Анализ государственных документов с точки зрения аксиологии»

Цель: научиться выявлять ценности, заложенные в официальных документах.

Инструкция: выберите официальную речь Президента РФ или другое важное государственное послание и выполните контент-анализ. Ответьте на вопросы: какие ценности превалируют в тексте? Соответствуют ли заявленные ценности современным социальным потребностям? Сделайте вывод о месте аксиологии в политической программе государства.

Задание 2. «Создание собственного аксиологического профиля»

Цель: развить умение определять собственные ценности и сравнить их с государственными.

Инструкция: составьте перечень собственных ценностей и сравните их с теми, которые представлены в официальных источниках. Постарайтесь выявить сходства и отличия.

Задание 3. «Преобразование абстрактных идеалов в государственные задачи»

Цель: отработать навык конверсии высоких идеалов в прикладные задачи.

Инструкция: возьмите пять известных идеалов (например, патриотизм, семейная ценность, духовность) и представьте, как они могли бы превратиться в конкретные государственные задачи. Опишите каждую задачу подробно.

Задание 4. «Оценка эффективности идеалов»

Цель: освоить оценку соответствия заявленных идеалов реальности.

Инструкция: найдите примеры из реальной жизни, подтверждающие или опровергающие наличие заявленных государством идеалов. Аргументировано докажите свою точку зрения.

Задание 5. «Моделирование конфликта интересов»

Цель: разобраться в динамике интересов трех сторон (личность, общество, государство).

Инструкция: смоделируйте конфликт интересов, возникающий при утверждении государственной программы. Например, новая программа благоустройства нарушает чьи-то частные интересы. Предложите варианты разрешения конфликта, учитывая баланс интересов всех сторон.

Задание 6. «Обоснование общественной пользы»

Цель: сформировать навыки обоснования целесообразности государственной политики.

.

Инструкция: представьте себя чиновником, ответственным за разработку и продвижение важной социальной программы. Напишите докладную записку руководству, объясняющую пользу программы для общества и отдельного гражданина.

Задание 7. «Исследование символов единства»

Цель: изучить символы и образы, используемые государством для поддержания идеи единства.

Инструкция: соберите коллекцию визуальных образов и высказываний лидеров государства, подчеркивающих тему единства. Сделайте краткий комментарий к каждому образцу, поясняя, какую смысловую нагрузку несёт символ.

Задание 8. «Проект по воспитанию патриотизма»

Цель: разработать механизм поддержки патриотического воспитания.

Инструкция: создайте проект мероприятия или программы, нацеленного на воспитание патриотизма и чувство принадлежности к общему делу. Представьте детальный план действий, целевой аудиторией которого станут школьники старших классов.

Задание 9. «Концепция личной миссии»

Цель: осознать личную причастность к общим идеям государства.

Инструкция: напишите собственное видение личного вклада в достижение общей национальной цели (например, создание сильного и процветающего государства).

Задание 10. «Создание альтернативного сценария политики»

Цель: проявить творческое мышление и предложить иной подход к решению важных государственных задач.

Инструкция: разработайте альтернативный сценарий реализации государственной политики в одном из секторов (образование, здравоохранение, культура). Представьте подробный план действий и обоснование преимуществ нового подхода.

ГЛАВА 2. ИСТОЧНИКИ И ДЕТЕРМИНАНТЫ ЦЕЛЕПОЛАГАНИЯ

2.1. Конституционные принципы как основа формирования ценностных установок

Конституция Российской Федерации – это правовой документ, закрепляющий фундаментальные ценности и основополагающие принципы, на которых строится современное российское общество. Выступая главным правовым документом страны, Конституция очерчивает не только права и обязанности граждан, но и устанавливает пределы для формирования ценностных ориентиров общества.

Основными элементами Конституции, оказывающими непосредственное влияние на ценностные установки, являются:

– Преамбула подчеркивает исторические и культурные истоки российской государственности;

– Нормы, касающиеся прав и свобод человека и гражданина;

– Положения о суверенном статусе России и её федеративном устройстве;

– Правила разделения властей и принципа законности.

Именно через эти элементы Конституция формирует представления граждан о честности, справедливости, правах и обязанностях, общественном долге и уважении закона. Основываясь на конституционных принципах, определяется общий вектор развития общества, устанавливаются его приоритеты и траектория развития.

Конституция выполняет интегрирующую функцию, связывая разнообразные слои населения общими, едиными ценностями и представлениями о хорошем и плохом, о правильном и неправильном поведении. Благодаря этому документу граждане чувствуют себя частью единого сообщества, которое имеет общие целями и задачами.

Конституционные принципы имеют огромное значение для формирования ценностных установок граждан и общества в целом. Они влияют на поведение людей, регулируют взаимоотношения между гражданами и государством, задают направление для принятия политических решений и определяют правила игры в различных сферах жизнедеятельности.

.

Среди конституционных принципов, которые непосредственно влияют на ценностные установки, выделяются:

1. Принцип равноправия. Согласно статье 19 Конституции РФ, все граждане равны перед законом независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям и других обстоятельств. Данный принцип способствует формированию ценностных установок, основанных на уважении человеческого достоинства и недопустимости дискриминации.

2. Принцип свободы слова и выражения мнений. Статья 29 Конституции РФ гарантирует каждому право свободно распространять свои мысли и убеждения. Свобода слова стимулирует открытость, критическое мышление и плюрализм мнений, обогащая интеллектуальную атмосферу общества.

3. Принцип верховенства права. Согласно статье 15 Конституции РФ, Конституция и федеральные законы обладают высшей юридической силой и обязательны для исполнения всеми организациями и лицами на территории России. Верховенство права способствует утверждению ценностей правового государства, создающего условия для справедливости и предсказуемости.

Однако реализация конституционных принципов на практике сталкивается с рядом препятствий и вызовов. Основные из них:

– проблема толкования статей Конституции: некоторые положения документа допускают разночтения, что открывает простор для произвольного трактования судами и иными органами власти; необходимо регулярно проводить разъяснения и дополнения, устраняющие двусмысленность текста.

– недостаточность действенных механизмов защиты прав: даже при формально зафиксированных нормах реально защитить свои права бывает непросто ввиду несовершенства судебной системы, бюрократических преград и коррупции; следует усилить правозащитные институты и упростить доступ граждан к правосудию.

– отсутствие полноценного воспитания в духе конституционных ценностей: современные образовательные программы недостаточно уделяют внимания изучению Основного Закона и формированию соответствующего мировосприятия; нужно активизировать обучение правам и обязанностям, способствовать популяризации изучения Конституции.

Предлагаемая поэтапная программа действий для преодоления этих трудностей.

Таким образом, Конституция выступает отправной точкой для формирования общественных ценностей, выступая в качестве основного инструмента объединения общества и обеспечения правопорядка. Ее соблюдение и уважение обеспечивают стабильность и уверенность граждан в своём государстве, способствуя дальнейшему развитию и прогрессу страны.

2.2. Нормативно-правовые основания целевой политики

Нормативно-правовые акты задают тон и определяют сущность государственной духовно-аксиологической политики.

Стратегия национальной безопасности Российской Федерации – документ, связанный с определением целей политики, подробно описывает перспективы развития страны, среди которых особо выделены:

– устойчивое развитие экономики, основанное на инновационном росте и диверсификации производства;

– улучшение демографической ситуации, повышение продолжительности жизни и здоровья населения;

– модернизация армии и обороны, повышение боеспособности вооружённых сил;

– защита прав и свобод граждан, укрепление правового государства;

– решение экологических проблем, обеспечение экологической безопасности.

Одним из фундаментальных документов, определяющих приоритеты и направления духовно-аксиологической политики, является Указ Президента Российской Федерации №809 «Об утверждении основ государственной политики по сохранению и укреплению традиционных российских духовно-нравственных ценностей». Данный Указ утверждает официальную версию Стратегии национальной безопасности, в которой обозначены главные угрозы и вызовы, стоящие перед российским государством, а также определены цели и задачи государственной политики по их нейтрализации.

Основные положения Указа №809:

1. Определение основных угроз безопасности страны: угроза международного терроризма, вмешательство извне во внутренние дела России, разрушение культурных и духовных устоев общества, эрозия их оснований.

2. Постановка целей политики в сфере национальной безопасности: укрепление оборонного потенциала, развитие экономики, повышение уровня жизни граждан, сохранение национальной идентичности.

3. Выделение приоритетных направлений деятельности: оборона, внутренняя безопасность, экономика, экология, наука и образование, здравоохранение, демография, международная деятельность.

Государство принимает соответствующие правовые акты и проводит необходимые реформы:

– программа реформирования Вооружённых Сил Российской Федерации, направленная на модернизацию вооружения и военной техники, повышение профессиональной подготовки военнослужащих;

– мероприятия по борьбе с коррупцией и повышению прозрачности госуправления, осуществляемые в рамках антикоррупционной политики;

– законодательные инициативы, направленные на стимулирование предпринимательства и инвестиций, содействие инновационному росту экономики;

– программы охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов, направленные на снижение негативного воздействия промышленности на экосистемы.

– развитие человеческого капитала, включая разработку программ дополнительного профессионального образования и переподготовки кадров, финансирование научно-исследовательских работ и инновационных разработок, продвижение здоровых привычек и профилактику заболеваний среди населения.

Все перечисленные мероприятия находятся в тесной взаимосвязи с основными целями и задачами, обозначенными в Стратегии национальной безопасности и Указе №809. Их осуществление направлено на обеспечение высокого уровня жизни граждан, укрепление обороноспособности страны и сохранение национальной идентичности. Оба документа составляют нормативно-правовую базу, на основании которой формируются и реализуются стратегические цели государственной духовно-аксиологической политики. Они определяют общую траекторию развития страны и направлены на обеспечение устойчивого и безопасного будущего для российских граждан.

Регулярное обновление и дополнение нормативно-правовой базы позволяет российскому государству оперативно реагировать на изменения внешней и внутренней обстановки, повышая способность справляться с вызовами современности. Поэтому реализация целей требует значительной координации усилий различных ветвей власти и привлечения широкой общественности.

На рисунке 8 представлены недостатки существующей системы целеполагания предлагаемые меры по исправления сложившейся ситуации.

Таким образом, нормативные документы представляют собой мощный инструмент целевого программирования, позволяющий формировать единую стратегию развития страны и мобилизовать усилия общества на достижение значимых целей. Правильная интерпретация и исполнение указов и стратегий способны оказать положительное влияние на ситуацию в стране, укрепить национальную безопасность, повысить качество жизни граждан и сохранить национальную идентичность.

2.3. Традиционная религиозная культура как ресурс смыслов

Религиозная культура традиционно играла ведущую роль в формировании духовных и нравственных ориентиров общества. В современном мире она сохраняет своё значение, являясь мощным ресурсом для придания смысла жизни людям и обществу в целом.

Российская Федерация – поликонфессиональная страна, где представлены православие, ислам, буддизм, иудаизм и другие религиозные течения. Каждая из этих традиций несёт в себе уникальный набор символов, ритуалов и верований, являющихся источниками сакрального значения и моральных наставлений.

Традиционная религиозная культура выполняет несколько функций:

1. Формирование системы ценностей: устанавливает нормы поведения и этические принципы, регулируя отношения внутри общества;

2. Психологическая поддержка: способствует преодолению жизненных трудностей, стрессов и эмоциональных кризисов;

3. Передача культурной памяти: обеспечивает передачу значимых традиций и обычаев последующим поколениям;

4. Укрепление социального единства: содействует развитию чувства принадлежности и взаимного уважения среди представителей разных групп населения.

Использование богатого наследия религиозных традиций позволяет обществу сохранять уникальные черты, присущие каждой культуре, и одновременно интегрировать разнородные группы в единый организм. Особое значение приобретают праздники и церемонии, символизирующие этапы жизни человека и общества.

Несмотря на признание роли традиционной религиозной культуры в формировании смысложизненных ориентиров, современные тенденции глобализации и секуляризации ставят перед обществом ряд сложных задач. Рост атеизма, потеря традиционных ценностей и замена их поверхностными потребительскими идеалами снижают восприимчивость людей к духовным и нравственным посланиям религии.

Возникает потребность в целенаправленной работе по восстановлению утраченной связи между поколениями, обновлению содержания религиозных практик и переориентации молодого поколения на усвоение вечных истин веры. Важнейшие направления такой работы включают:

– активизация духовно-просветительской деятельности, проводимой религиозными деятелями посредством лекций, семинаров и конференций, посвящённых основам вероучений и их историческому наследию;

– развитие цифровых платформ и сервисов, позволяющих удалённо изучать святые писания и консультироваться со священнослужителями;

– организация мероприятий культурно-просветительного характера, таких как фестивали и лагеря, привлекающие молодых людей к изучению и освоению духовных традиций.

Данные меры позволят расширить аудиторию приверженцев традиционных религий, привлечь внимание к богатой духовной культуре и восстановить утраченные связи между прошлым и настоящим.

Однако помимо положительных сторон, существуют и негативные явления, сопровождающие современную религиозную практику. Во-первых, усиливается тенденция коммерциализации религиозных услуг, что негативно сказывается на восприятии самой религии как источника подлинных ценностей. Многие храмы превращаются в своеобразные туристические аттракционы, утрачивая свою первоначальную миссию.

Во-вторых, возрастает опасность проникновения псевдорелигиозных сект и движений, использующих веру в корыстных целях. Подобная ситуация угрожает духовному здоровью граждан и создает угрозу общественной безопасности.

В-третьих, обостряется проблема недостатка квалифицированных служителей культа, способных грамотно вести пастырскую работу и отвечать на вызовы времени. Старение духовенства и нехватка свежих кадров приводят к снижению качественного уровня проповеднической деятельности.

Чтобы решить эти проблемы, необходимо предпринять следующие шаги:

– установить строгие требования к профессиональной подготовке священнослужителей, ввести обязательные экзамены для кандидатов на должность;

– создать условия для подготовки высококвалифицированных кадров, способных эффективно осуществлять миссионерскую деятельность современными средствами коммуникации;

– организовать просветительскую кампанию по разоблачению опасных культов и мошеннических организаций, маскирующихся под религиозные общины, по предупреждению участия граждан в деструктивных сектах.

Таким образом, традиционная религиозная культура служит незаменимым ресурсом страны для формирования целостного взгляда на мир, понимания человеком своего предназначения и назначения в жизни. Полноценное использование данного ресурса требует, с одной стороны, поощрения и поддержки, с другой стороны, постоянной бдительности, чтобы предотвратить злоупотребления и деградацию духовного наследия.

2.4. Значение исторического опыта России для перспективного целеполагания

Исторический опыт страны – драгоценный кладезь мудрости для грамотного формирования перспективных целей духовно-аксиологической политики. Изучение прошлого позволяет извлекать уроки, избегать ошибок предшественников и строить будущее, опираясь на проверенные временем принципы и традиции.

Россия прошла долгий исторический путь, испытала периоды расцвета и упадка, войны и революции, интеграцию и распад империй. Каждый период оставил свой отпечаток на сознании народа, сформировал особые черты национального характера и мировоззрение.

Основные исторические уроки, полезные для целеполагания духовно-аксиологической политики:

– практика успешной обороны от внешнего врага подтверждает важность национального единения и патриотической мобилизации;

– многонациональность и разнообразие народов России демонстрируют успешность интеграции этнических и религиозных сообществ, укрепляя идею толерантности и взаимодействия;

– успешный опыт государственного строительства подчёркивает способность централизованной власти обеспечивать устойчивость огромной территории и эффективную координацию региональных усилий;

– история победоносных сражений и выдающихся достижений науки и культуры открытия являются стимулом для молодежи, вдохновляют её на творчество и созидательную деятельность.

Исторический опыт России даёт ценные подсказки относительно того, каким образом достигать поставленных целей, какие приоритеты расставлять и какие опасности обходить стороной. Благодаря этому опыту страна сумела пережить самые тяжёлые испытания и выйти победителем из самых острых кризисов.

Тем не менее, наряду с положительными уроками, исторический опыт России демонстрирует и негативные последствия непродуманных решений и ошибок прошлых эпох. Изучая историю, нужно помнить о трагических событиях, чтобы не повторять допущенных просчётов.

Примеры таких уроков:

– опасность изоляции от мировых процессов и отсталость от технологического прогресса, инноваций вызывает опасения потери конкурентоспособности;

– последствия чрезмерной централизации власти и подавления инициативы снизу способна привести к бюрократизму и параличу инноваций;

– негативные последствия революций и гражданских войн заканчивались катастрофическими последствиями, приводили к разрушению экономики и расколу общества.

– непродуманная внешняя политика, ошибки внешнеполитического курса могут ухудшить международный имидж, ослабить положение на мировой арене и лишить страну влиятельных партнёров и союзников.

Обращаясь к прошлому, руководители обязаны учитывать оба аспекта исторического опыта. Баланс положительного и негативного опыта должен стать инструментом рационального планирования. Такой подход позволяет строить более точную картину будущего, предупреждать повторение прежних ошибок и формировать стратегию, адекватную вызовам текущего момента.

Однако исторический опыт России не ограничивается только извлечением уроков из прошлого, а проявляется и в способности опереться на накопленный опыт для обоснования современных целей и задач.

Современное целеполагание в России обязательно учитывает следующие исторические факторы:

– многовековой опыт освоения огромных пространств, позволивший сформировать уникальную модель территориально-государственного устройства;

– накопленная практика управления многоэтническим и многокультурным обществом, благодаря чему сохраняется стабильность и согласие в условиях сложного национального состава;

– традиционная роль России как защитника христианского мира, исламского мира, выразителя православной культуры, исламской культуры, придающую особую окраску внешне- и внутриполитическим задачам;

– большой вклад России в развитие науки, литературы, музыки, театра, живописи, что влияет на формирование целей культурного развития и продвижения отечественного искусства.

Учитывая всё это, государство строит свою духовно-аксиологической политику таким образом, чтобы поддержать традиции великих предков, развить национальный потенциал и подготовить достойное будущее для последующих поколений.

Таким образом, обращение к прошлому, правильное и глубокое понимание исторической специфики помогает обрести мудрость, необходимую для принятия взвешенных решений, становится залогом разумного выбора целей и путей их реализации. Осознанность и основательность в принятии решения укрепляет чувство ответственности руководителей всех уровней, позволяя им беречь лучшее наследие предыдущих эпох и бережно передавать его будущим поколениям.

Выводы

1. Конституция РФ – высший источник ценностных целей. Анализ преамбулы и статьи 13 Конституции РФ показал, что высшими ценностными ориентирами государства являются демократия, права и свободы человека, государственный суверенитет и территориальная целостность. Эти положения составляют фундамент целеполагания в политической сфере.

2. Стратегия национальной безопасности и Указ №809 закрепляют целевые приоритеты государства, определяя основные направления развития и безопасности страны и устанавливая приоритеты, ориентации государства на достижение долгосрочных целей.

3. Религиозная традиция выступает источником смыслообразования. Религия играет значительную роль в формировании ценностей и смыслов. Русская Православная Церковь, Ислам, Буддизм и другие традиционные религии России формируют мировоззрение граждан и оказывают сильное влияние на духовно-аксиологической политику и общественную жизнь.

4. Исторические традиции и культурное наследие оказывают огромное влияние на целеполагание. Исторический опыт России, богатство культурного наследия и традиции помогают формулировать долгосрочные цели и ориентиры.

Литература

1. Арутюнян М. П., Маниковская М. А., Селеверстов Р. Е. Человек, мировоззрение, культура в пересечениях традиции и цивилизационных новаций. Хабаровск, 2021.

2. Багдасарян В. Э., Иерусалимский Ю. Ю., Лукашенко С. П. Традиционные ценности как основа нового мировоззренческого строительства России. Ярославль, 2024.

3. Ветошкин А. П., Быков М. Ю. Духовно-нравственный путь развития России. Москва, 2023.

4. Защита духовно-нравственных ценностей в российской государственно-правовой традиции. Барабанова С. В., Букалерова Л. А., Казанина Т. В., Косаренко Н. Н., Кулаков В. В., Левушкин А. Н., Титор С. Е., Шагиева Р. В., Чукреев В. А., Яковлев А. Ю. Москва, 2025.

5. Кошкин А. П., Черданцев В. В. Россия как государство-цивилизация: современная Российская нация. Москва, 2017.

6. Мазурин С. Ф. Формирование духовности и нравственности в социальной среде общества – необходимое условие обеспечения национальной безопасности государства. Москва, 2019.

7. Мировоззренческие аспекты информационной безопасности в условиях цивилизационных противоречий. Монография. Екатеринбург, 2025.

8. Россия и идеология. Москва, 2020.

9. Чекушкина Е. Н. Основы российской государственности. Учебно-методическое пособие. Саранск, 2024.

10. Человек в условиях современного исторического вызова: идеи, проекты, практика. Чукин С. Г., Кальной И. И., Юрченко С. В., Шоркин А. Д., Ишин А. В., Зябрева Г. А., Марецкая Н. А., Сафонова Н. В., Жупник О. Н., Черный Е. В., Пашковский П. И., Кемалова Л. И., Миронов А. В., Папаяни Ф. А., Устьянцев В. Б., Чемшит А. А., Четверикова О. Н., Чудина-Шмидт Н. В. Москва, 2025.

11. Человек и его просвещение: идеи, проекты, практика. Папаяни Ф. А., Черный Е. В., Чукин С. Г., Ирхин А. А., Пашковский П. И., Габриелян А. М., Шоркин А. Д., Скоробогатова М. Р., Когай Е. А., Ишин А. В., Марков Б. В., Миронов А. В., Савостьянова М. В., Чигрин В. А., Чигрина Н. В., Фролова С. М., Шепелев М. А., Володин А. Н., Кальной И. И., Жупник О. Н. и др. Сер. Научная мысль. Москва, 2021.

Вопросы

1. Какие ценности провозглашены в Преамбуле Конституции РФ?

2. Как Преамбула определяет задачи государства?

3. Какие гарантии обеспечивает статья 13 Конституции РФ гражданам?

4. В чем проявляется многопартийность согласно статье 13 Конституции РФ?

5. Какие конституционные ценности формируют основу государственного единства?

6. Какие правила устанавливает Конституционный Суд РФ в части соблюдения принципа равноправия партий?

7. Каково юридическое значение свободы совести и вероисповедания в свете статьи 13?

8. Что значит гарантия плюрализма мнений в контексте защиты гражданских свобод?

9. Какие обязательства возлагаются на органы власти согласно Конституции РФ в аспекте соблюдения многообразия взглядов?

10. Какие возможности создает Конституция РФ для консолидации общества вокруг единых ценностей?

11. Какие цели и задачи указаны в Указе Президента РФ №809?

12. Какие приоритетные направления предусмотрены Стратегией национальной безопасности?

13. Каким образом обозначенная безопасность связана с обеспечением устойчивого социально-экономического роста?

14. Какие угрозы национальной безопасности перечислены в Стратегии?

15. Какие нормативно-правовые акты регулируют обеспечение национальной безопасности?

16. В каком документе зафиксированы принципы построения целостной системы национальной безопасности?

17. Какие значения приобретает понятие «безопасность» в контексте реализации внутренних и внешних функций государства?

18. Какие задачи решаются посредством комплексного подхода к обеспечению безопасности?

19. Как определяется уровень защищенности личности, общества и государства в рамках исполнения Стратегии национальной безопасности?

20. Какие механизмы контроля и проверки установлены Указом №809 для отслеживания исполнения Стратегии?

21. Как исторически складывалась роль религии в формировании русских традиций и обычаев?

22. Какие мировые религии оказали наибольшее влияние на российскую цивилизацию?

23. В чем заключаются общие ценности мировых религий, принятые в России?

24. Как православие повлияло на становление и развитие российской государственности?

25. Какие смыслы закладывают традиционные религии в современное российское общество?

26. Какого отношения требует Конституция РФ к различным конфессиям?

27. Какие институты осуществляют посредничество между властью и религиозными организациями?

28. В чем состоит взаимовлияние государства и религиозных сообществ?

29. Какие ценности доминируют в религиозной среде России?

30. Как духовенство участвует в социальном развитии общества и взаимодействии с органами власти?

Практические задания

Задание 1. «Анализ преамбулы Конституции РФ»

Цель: углубленное изучение ценностей, представленных в Преамбуле, и выявление их связей с задачей сохранения государственного единства.

Инструкция: внимательно прочитайте Преамбулу Конституции РФ и выделите основные ценности, содержащиеся в тексте. Сформулируйте краткое резюме, демонстрирующее, как указанные ценности поддерживают единство российского многонационального государства.

Задание 2. «Детализированный анализ статьи 13 Конституции РФ»

Цель: исследование правовой базы многопартийности и недопущения идеологического господства.

Инструкция: детально изучите статью 13 Конституции РФ. Определите ключевую проблему, которую решает данная норма, и подготовьте тезисы, раскрывающие суть многопартийности и запрет на установление идеологического монополизма.

.

.

Задание 3. «Изучение Указа №809»

Цель: освоение структуры и содержания Указа Президента РФ №809.

Инструкция: ознакомьтесь с текстом Указа №809 и выпишите ключевые моменты, касающиеся стратегических целей и направлений развития государства. Затем дайте краткую характеристику каждому пункту.

Задание 4. «Анализ Стратегии национальной безопасности»

Цель: овладение основными положениями и содержанием Стратегии национальной безопасности РФ.

Инструкция: прочтите основную версию Стратегии национальной безопасности РФ и составьте структурированную сводку по следующим аспектам: внутренние и внешние угрозы, ключевые цели, задачи и ожидаемые результаты.

Задание 5. «Исследование влияния православной церкви на российскую историю»

Цель: осознание роли Русской Православной Церкви в формировании российской цивилизации.

Инструкция: исследуйте роль Русской Православной Церкви в периоды исторического развития России (X – XVII века, XVIII – XXI века). Выявите важные аспекты влияния православной традиции на русский народ и культуру.

Задание 6. «Образцы традиционных народных праздников и ритуалов»

Цель: знакомство с обрядовыми традициями русского народа.

Инструкция: выберите несколько традиционных народных праздников (Масленица, Пасха, Троица) и подготовьте презентацию, включающую информацию о происхождении праздника, его смысле и символизме.

Задание 7. «История развития государственных символов России»

Цель: проанализировать эволюцию государственных символов и их роль в сохранении исторической памяти.

Инструкция: проследите изменения государственных символов (герб, гимн, флаг) с момента появления первых знаков власти до наших дней. Подведите итоги о влиянии символов на формирование целей государства.

Задание 8. «Отечественный опыт модернизации»

Цель: ознакомиться с историей модернизационных процессов в России.

Инструкция: рассмотрите модернизационные реформы Петра Великого, Александра II, Николая II и послереволюционного периода. Сопоставьте цели, мотивы и достигнутые результаты каждой эпохи.

Задание 9. «Проект по улучшению существующего правового поля»

Цель: разработка предложений по совершенствованию законов, затрагивающих вопросы целеполагания.

Инструкция: проработайте действующую правовую базу (преамбула Конституции, статья 13, Указ №809, Стратегия нацбезопасности) и предложите одно-два нововведения, которые улучшили бы качество и эффективность существующих актов.

Задание 10. «Документальная работа: подготовка отчета о будущем развитии России»

Цель: приобретение навыков составления аналитических материалов и рекомендаций для органов власти.

Инструкция: напишите краткий отчет, содержащий прогноз развития России на ближайшие десятилетия с учетом опыта прошлого и текущих тенденций. Предоставьте конкретные рекомендации органам власти, основанные на вашем анализе.

ГЛАВА 3. СУБЪЕКТЫ ЦЕЛЕПОЛАГАНИЯ: КТО ОПРЕДЕЛЯЕТ СМЫСЛЫ?

3.1. Президент РФ как гарант и основной субъект формирования ценностных ориентиров государства

Президент Российской Федерации – высшее должностное лицо, выполняющее сразу несколько ролей: гаранта конституционного строя, представителя страны на мировой арене и главного субъекта формирования ценностных ориентиров общества. Его полномочия позволяют оказывать мощное влияние на вектор развития страны и состояние общества. Российское законодательство наделяет президента особыми полномочиями, необходимыми для исполнения главной обязанности – отражения народной воли и установления стратегического курса страны.

Выполняя роль гаранта Конституции, президент охраняет права и свободы граждан, пресекает правонарушения, восстанавливает нарушенные права, устраняет причины их нарушения. Выступая символом власти и единства страны, президент олицетворяет ценности государства и выражает видение будущего страны.

Через публичные выступления, ежегодные послания Федеральному Собранию, прямые линии и интервью Глава государства транслирует своим гражданам представление о необходимых изменениях и мерах, доводит до граждан представления о путях улучшения ситуации в стране. Так формируется идеология, задаваемая государством, влияющая на морально-психологическое состояние общества.

Прерогатива президента Российской Федерации – акцентировать внимание на проблемах бедности, коррупции, низкой рождаемости, угрозах терроризма и прочих социально-экономических вызовах. Пользуясь личным авторитетом и высоким положением, президент инициирует крупные реформы, запускает программы модернизации и стимулирует развитие страны в заданном направлении.

Исполнение президентом обязанностей по формированию ценностных ориентиров предусматривает активную работу по нескольким направлениям:

1. Участие в законотворчестве. Президент участвует в разработке законопроектов, затрагивающих экономические, образовательные, медицинские и прочие области, оказывая заметное влияние на законодательную повестку.

2. Организационное управление. Президент назначает руководителей министерств и ведомств, координируя работу исполнительной власти и контролируя исполнение поручений. Благодаря этому он влияет на ход преобразований и темп осуществления реформ.

3. Коммуникация с населением. Через регулярные встречи с гражданами, общение с общественностью и СМИ, проведение ежегодных посланий, президент налаживает диалог с народом, разъясняет суть принятых решений и отражает настроения общества.

4. Внешняя политика. Лидер страны, представляя Россию на международной арене, защищает национальные интересы, влияет на международный статус России и репутацию государства. Успех или неудача дипломатических переговоров отражается на международном положении страны и определенным образом влияет на внутренний климат.

Следует подчеркнуть, что процесс формирования ценностных ориентиров под руководством президента носит двунаправленный характер. Президент не только передает обществу установленные правительством ценности, но и прислушивается к мнению граждан, оперативно откликаясь и реагируя на происходящие изменения в обществе и адаптируя свою политику, меняя подходы соответственно новым обстоятельствам.

Фактически, президент РФ берет на себя обязательство заботиться о благосостоянии нации, инициировать и реализовывать крупномасштабные проекты и программы, следить за ходом их выполнения и анализировать итоги проделанной работы. Деятельность главы государства непосредственно воздействует на социальное самочувствие граждан, их уверенность в завтрашнем дне и общую удовлетворенность жизнью.

Однако президент не всесилен. Он ограничен рамками полномочий, прописанными в Конституции, и зависимостью от мнения электората. Именно поэтому для продуктивного исполнения полномочий нужны доверительные отношения с гражданами, умение быстро реагировать на запросы общественности и избегать пустых обещаний.

Нести ответственность за судьбы миллионов людей – задача огромного масштаба. Лидер страны прекрасно понимает свою роль и стараются подавать пример правильного поведения, демонстрируя честность, мужество и решительность.

Таким образом, президент Российской Федерации является центральной фигурой, занимающейся формированием ценностных ориентиров общества, сохранением исторического наследия и передачей ценностей будущим поколениям. Его роль распространяется почти на все аспекты жизнедеятельности общества, и от качества его решений и публичных заявлений зависит политическая стабильность, экономическая динамика и общий настрой граждан.

По сути, президент РФ – главная фигура, управляющая системой ценностей, решающий стратегические вопросы, выбирающий путь развития страны и ведущий за собой многомиллионную нацию.

3.2. Экспертно-аналитическое сообщество и государственные институты: центры компетенций и их вклад в разработку целей

В эпоху нарастающего усложнения социальных и экономических процессов растет зависимость государственной политики от профессиональных выводов и советов экспертов. Эксперты предоставляют научные обоснования, объективные оценки ситуаций, альтернативные варианты решений и делают прогнозы возможные последствия принимаемых решений.

Центр компетенции – специализированная структура, состоящая из высококвалифицированных специалистов, владеющих глубокими познаниями в определенной области. Такие организации решают целый комплекс задач, начиная от сбора и обработки информации, заканчивая разработкой рекомендаций и предложений для органов власти.

Среди известных центров компетенций России можно назвать такие авторитетные организации, как:

– Институт экономической политики имени Е. Т. Гайдара,

– Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ (РАНХиГС),

– Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ,

Конец ознакомительного фрагмента.

Текст предоставлен ООО «Литрес».

Прочитайте эту книгу целиком, купив полную легальную версию на Литрес.

Безопасно оплатить книгу можно банковской картой Visa, MasterCard, Maestro, со счета мобильного телефона, с платежного терминала, в салоне МТС или Связной, через PayPal, WebMoney, Яндекс.Деньги, QIWI Кошелек, бонусными картами или другим удобным Вам способом.