Электронное актирование по 44-ФЗ
Методическое пособие для поставщиков
Ирина Милова

© Ирина Милова, 2026

ISBN 978-5-0070-1231-7

Создано в интеллектуальной издательской системе Ridero

Введение

Электронное актирование — это обмен электронными документами между заказчиками и поставщиками (подрядчиками / исполнителями) на этапе исполнения контракта.

Процедура актирования включает формирование, подписание и обмен документами о приёмке товаров (результатов выполненных работ / оказанных услуг) по окончании исполнения как всего контракта в целом, так и его отдельных этапов.

Вся процедура актирования осуществляется в электронной форме через Единую информационную систему в сфере закупок (ЕИС).

Данный формат обмена документами стал обязательным с 09.07.2022 г. (Федеральный закон от 28.06.2022 г. №231-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»). До принятия этих изменений документы о приёмке передавались в «бумажном» виде.

Порядок обмена электронными документами между заказчиком и поставщиком регламентируется ч. 13 ст. 94 Федерального закона от 05.04.2013 г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

При исполнении контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур поставщик (подрядчик / исполнитель) в срок, установленный в контракте, формирует с использованием ЕИС, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени поставщика (подрядчика / исполнителя), и размещает в ЕИС документ о приемке.

Исключения, когда документ о приёмке не размещается в ЕИС:

1) в случае проведения закрытых электронных процедур, проводимых федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке и реализации государственной политики в области обороны, в области государственной охраны, государственного управления в области обеспечения безопасности Российской Федерации, в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, подведомственными им государственными учреждениями, государственными унитарными предприятиями;

2) в случае, закупок товаров (работ / услуг), осуществляемых:

а) заказчиками, являющимися федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке и реализации государственной политики в области обороны, в области государственной охраны, государственного управления в области обеспечения безопасности Российской Федерации, в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, в сфере внутренних дел, в сфере управления государственным материальным резервом, подведомственными им государственными учреждениями, государственными унитарными предприятиями, а также Государственной корпорацией по космической деятельности «Роскосмос», подведомственными ей государственными учреждениями, государственными унитарными предприятиями. Перечень указанных заказчиков устанавливается Распоряжением Правительства РФ от 30 октября 2021 г. №3095-р «Об утверждении перечня федеральных органов исполнительной власти, их подведомственных учреждений и предприятий, при осуществлении закупок товаров, работ, услуг которыми применяются закрытые конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков / исполнителей)»;

б) заказчиками, в отношении которых иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, введены политические или экономические санкции и (или) в отношении которых иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств, государственных объединений и (или) союзов введены меры ограничительного характера. Перечень указанных заказчиков утверждается Правительством Российской Федерации, которое вправе определить политические или экономические санкции и (или) меры ограничительного характера, введение или отмена которых в отношении указанного заказчика является основанием для включения указанного заказчика в этот перечень или исключения из него;

в) заказчиками за счет средств, предоставленных из федерального бюджета в рамках договоров (соглашений) о предоставлении субсидий или бюджетных инвестиций, заключенных в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и содержащих условие о применении закрытых конкурентных способов при осуществлении закупок за счет указанных средств;

г) заказчиками за счет средств, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в рамках договоров (соглашений) о предоставлении субсидий или бюджетных инвестиций, заключенных в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации с заказчиками, указанными в подпунктах «а» и «б» настоящего пункта;

д) государственными, муниципальными бюджетными учреждениями, государственными, муниципальными автономными учреждениями, государственными, муниципальными унитарными предприятиями или иными юридическими лицами от лица заказчиков, указанных в подпунктах «а» и «б» настоящего пункта, в пределах переданных полномочий при осуществлении бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной, муниципальной собственности и (или) на приобретение объектов недвижимого имущества в государственную, муниципальную собственность.

Далее разберём подробный алгоритм создания и размещения документа о приёмке в ЕИС.

Список сокращений:

ГИС МТ «Честный ЗНАК» — государственная информационная система мониторинга оборота товаров, созданная на базе «Центра развития перспективных технологий» (ЦРПТ). Она предназначена для маркировки и прослеживания товаров, обеспечения прозрачности товарооборота и защиты потребителей от контрафактной продукции

ЕИС — единая информационная система

ЕАЭС — Евразийский экономический союз

НДС — налог на добавленную стоимость

РНПТ — регистрационный номер партии товаров

СТ-1 — сертификат о происхождении товара

УПД — универсальный передаточный акт

1. Вход в личный кабинет участника закупок

1) Заходим на сайт ЕИС zakupki.gov. Выбираем в правом верхнем углу «Личный кабинет», в раскрывающемся меню — «Личный кабинет участника закупок».

2) Появляется следующее окно. Нажимаем «Продолжить работу».

3) Появляется окно выбора сертификата для дальнейшей подписи документов. Выбираем нужный сертификат, нажимаем «ОК».

4) Вход в личный кабинет ЕИС осуществляется через портал Госуслуг, поэтому на следующем шаге открывается окно для входа в личный кабинет Госуслуг. Можно ввести данные (телефон / электронная почта / СНИЛС и пароль), либо воспользоваться входом с помощью электронной подписи. В данном примере разберём вход через электронную подпись. Нажимаем на соответствующую кнопку «Электронная подпись».

5) На следующем шаге в открывшемся окне наживаем «Продолжить».

6) После проверки сертификатов открывается список всех установленных на носителе сертификатов, необходимо выбрать нужный, кликнув по нему левой кнопкой мышки.