Сергей Кузнецов
Уголовный залог

Первоначально, необходимо детерминировать понятие «залог», его признаки, юридические квалификации и классификации.

Суть такой меры в том, что подозреваемый или обвиняемый (а также любое другое физическое или юридическое лицо — например, родственник, друг или организация) вносит или передаёт определённое имущество.

Это делается ради конкретных целей:

обеспечить явку к следователю, дознавателю или в суд;

не дать возможности продолжить преступную деятельность;

предотвратить действия, которые могут помешать расследованию (угрозы свидетелям, уничтожение доказательств и т.п.).

Как это происходит на практике

Кто может ходатайствовать.

Сам подозреваемый или обвиняемый, его защитник, законный представитель, а также любое другое физическое или юридическое лицо. Ходатайство подаётся в суд по месту производства предварительного расследования. При этом суд обязан рассмотреть его наряду с ходатайством следователя или дознавателя об избрании иной меры пресечения, если такое поступит.

Решение принимает только суд.

Вид и размер залога определяет суд.

При этом он учитывает характер преступления, данные о личности подозреваемого или обвиняемого и имущественное положение залогодателя. Закон устанавливает минимальные пороги: по делам о преступлениях небольшой и средней тяжести — не менее 50 тысяч рублей, о тяжких и особо тяжких — не менее 500 тысяч рублей.

Что может быть предметом залога.

Деньги, ценности, а также недвижимое имущество, акции и облигации, которые допущены к публичному обращению в РФ. При этом есть ограничение: нельзя принимать в залог имущество, на которое по Гражданскому процессуальному кодексу РФ не может быть обращено взыскание.

Особые условия для имущества.

Если в залог идёт недвижимость, акции или ценности, залогодатель должен предоставить подлинники документов, подтверждающих его право собственности.

Также важно, чтобы на имущество не было ограничений (обременений). Если ограничение не подлежит государственной регистрации или учёту (например, не зафиксировано в реестре), залогодатель в письменной форме подтверждает, что ограничений нет.

Как фиксируется факт.

Суд или орган, избравший меру, составляет протокол о принятии залога, и его копия вручается залогодателю.

Срок.

По общему правилу залог применяется на срок до двух месяцев.

Отсчёт идёт с момента фактического внесения залога.

Если в установленный срок залог не внесён, суд по ходатайству рассматривает вопрос об избрании иной меры пресечения.

При этом если основания для меры сохраняются, срок можно продлить — по решению суда в порядке, установленном статьёй 109 УПК РФ.

Дополнительные обязанности.

При избрании залога суд вправе возложить на подозреваемого или обвиняемого дополнительные обязанности (например, соблюдать определённые запреты).

Что будет при нарушении или после завершения дела

Если подозреваемый или обвиняемый нарушит обязательства (не явится по вызову, воспрепятствует производству, совершит новое преступление), залог по судебному решению обращается в доход государства.

Если нарушений не было, суд при постановлении приговора или вынесении определения/постановления о прекращении уголовного дела решает вопрос о возвращении залога залогодателю.

Если дело прекращено следователем или дознавателем, залог тоже возвращается — об этом указывается в постановлении.

Часто залог рассматривают как альтернативу заключению под стражу.

Залог, как мера пресечения

Абсолютно очевидно, что общество имеет заинтересованность в эффективной деятельности органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда.

Каждое преступление должно быть раскрыто, а виновное лицо своевременно изобличено и привлечено к уголовной ответственности.

Возможность совершения этим лицом других преступных деяний должна решительно пресекаться.

Уголовный процесс преследует своей целью защиту прав и законных интересов участников уголовного судопроизводства, что предполагает применение специальных средств, которые способны предупредить и устранить противодействия со стороны подозреваемого или обвиняемого. Отсутствие таких специальных средств в значительной степени затруднило бы реализацию главного назначения уголовного судопроизводства.

Можно предположить, что отсутствие средств уголовно-процессуального пресечения создавало бы условия для лица, совершившего преступление, беспрепятственно уклоняться от уголовной ответственности или исполнения приговора, серьезно мешать процессу доказывания и установлению истины по делу и тем самым затруднить или вообще лишить возможности осуществить правосудие над ним, что исключало бы возможность выполнения уголовным судопроизводством своего основного назначения, провозглашенного п. 1 ч. 1 ст. 6 УПК РФ - защиту прав и законных интересов лиц и организаций, потерпевших от преступлений.

К таким средствам, которые являются составной частью государственно-принудительного механизма и нацеленных на эффективную борьбу с преступностью, относятся меры уголовно-процессуального пресечения.

Одной из мер уголовно-процессуального пресечения, не связанных с ограничением свободы подозреваемого или обвиняемого, выступает залог, который к тому же является единственной имущественной мерой пресечения в российском уголовном судопроизводстве.

Говоря о специфике применения указанного вида процессуального принуждения, следует подчеркнуть, что она состоит не только в прямом воздействии на поведение подозреваемого (обвиняемого), но и в существенном ограничении имущественных прав залогодателя.

Согласно ч. 1 ст. 106 УПК РФ залог состоит во внесении или передаче подозреваемым, обвиняемым либо другим физическим или юридическим лицом на стадии предварительного расследования в орган, в производстве которого находится уголовное дело, а на стадии судебного производства - в суд недвижимого имущества и движимого имущества в виде денег, ценностей и допущенных к публичному обращению в Российской Федерации акций и облигаций в целях обеспечения явки подозреваемого либо обвиняемого к следователю, дознавателю или в суд, предупреждения совершения им новых преступлений.

Правовое понимание залога определяет его как способ обеспечения исполнения обязательства, при котором залогодержатель приобретает право в случае неисполнения должником обязательства получить удовлетворение за счет заложенного имущества.

Таким образом, нарушения подозреваемым или обвиняемым обязательств, связанных с применением данной меры пресечения, влекут неблагоприятные последствия для залогодателя, выраженные в обращении залога в доход государства, а для подозреваемого, обвиняемого - применение более строгой меры пресечения.

Данная мера уголовно-процессуального пресечения воздействует на сферу имущественных интересов личности, ограничивая, прежде всего, ее экономические права.

Как отмечает Е.Г. Васильева, сам факт нахождения лица под залогом, а также большая вероятность, в случае его нарушения, быть лишенным свободы, представляет собой серьезное психическое принуждение.

Статистика применения меры пресечения в виде залога по материалам Судебного Департамента при Верховном Суде РФ за первое полугодие 2015 года свидетельствует о наметившейся тенденции к снижению количества заявленных ходатайств об избрании данной меры пресечения.

Так, за первое полугодие 2015 года было рассмотрено 109 ходатайств о применении меры пресечения в виде залога, что на 23,8% меньше чем за аналогичный период 2014 года (показатель составил 143 заявленных ходатайства). Снижение количества заявленных ходатайств об избрании меры пресечения в виде залога объясняется отсутствием у подозреваемого, обвиняемого денежных средств, движимого или недвижимого имущества, достаточных для внесения минимального размера залога, определенного законодательством РФ.

Залог как мера пресечения нечасто применяется российскими судами. Например, в 2007 году, по данным Судебного департамента при Верховном суде РФ, российские суды удовлетворили 1 198 ходатайств об освобождении под залог, что составляло лишь 0,5% от всех арестованных за тот же период.

В 2015 году из 219 ходатайств об избрании меры пресечения в виде залога было удовлетворено 188, в 2020 году суд одобрил 221 из 230 ходатайств о залоге, а в 2024-м - 60 (из 78).

Для сравнения, такая мера пресечения как домашний арест была в 2024 году одобрена в отношении 8,5 тыс. человек, а под стражу были помещены 81 тыс.

Федеральный закон от 07.04.2010 № 60-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» детально регламентирует правила применения залога как меры пресечения в уголовном процессе.

По мнению Р.В. Ярцева, базовой концепцией изменений, внесенных вышеназванным законодательным актом, послужила гуманизация уголовного судопроизводства, мотивирование и ориентация его участников (в первую очередь - обвинения и суда) на более частое применение в отношении подозреваемых и обвиняемых мер пересечения, не связанных с лишением свободы.

В настоящее время существуют две разновидности процедуры применения меры пресечения в виде залога.

Одна процедура действует, когда залог избирается в отношении подозреваемого или обвиняемого, который перед этим не подвергался мере пресечения.

Другая процедура применения залога действует в ситуации, когда залогом заменяется ранее избранная или подлежащая применению мера пресечения, такая как заключение под стражу или домашний арест, в порядке, предусмотренном частями 2, 7, 8 ст. 106 УПК РФ.