Сергей Кузнецов
Право передачи оружия

В последние годы в российское законодательство об обороте оружия неоднократно вносились изменения и дополнения.

Так, в 2021 году законодатель повысил минимальный возраст возникновения права на покупку гражданского гладкоствольного огнестрельного оружия с 18 до 21 года в связи с учащением случаев нападения на учебные заведения с использованием данного вида оружия, а также нормативно закрепил статус оружия как источника повышенной опасности, что упростило привлечение его владельцев к гражданско-правовой ответственности за вред, причиненный деятельностью, создающей повышенную опасность для окружающих (ст. 1079 ГК РФ).

В 2022 году собственников охотничьего оружия наделили правом распоряжаться им путем передачи самого оружия и патронов к нему физическим лицам в целях охоты. При этом правом передачи оружия стали обладать как организации и индивидуальные предприниматели, ведущие свою деятельность в сфере охотничьего хозяйства, так и физические лица.

Однако внесенные изменения и дополнения, отчасти разрешив имевшиеся проблемы в сфере использования оружия, породили новые.

Прежде всего, обращает на себя внимание то, что в новой ст. 24.1 ФЗ «Об оружии» законодатель использует термин «охотничье оружие» и допускает его передачу в целях охоты, не оговаривая конкретные его виды.

Между тем охотничье оружие законодателем причисляется к гражданскому оружию и подразделяется на гладкоствольное огнестрельное оружие, огнестрельное длинноствольное оружие с нарезным стволом и комбинированное огнестрельное оружие, то есть сочетающее в себе признаки как гладкоствольного, так и нарезного оружия (п. 3 абз. 2 ст. 3 ФЗ «Об оружии»).

Право приобретения гладкоствольного огнестрельного оружия возникает, по общему правилу, с 21 года (абз. 1 ст. 13 ФЗ «Об оружии»).

Право на приобретение огнестрельного длинноствольного оружия с нарезным стволом возникает по общему правилу после пятилетнего непрерывного стажа владения гладкоствольным огнестрельным оружием или в случае ведения профессиональной деятельности, связанной с охотой (п. 1, п. 2 абз. 8 ст. 13 ФЗ «Об оружии»).

Для спортсменов высокого класса, имеющих спортивное звание по стрелковому виду спорта (минимально - звание Мастера спорта России), законодателем установлено исключение: для данной категории лиц снимается требование пятилетнего стажа владения гладкоствольным огнестрельным оружием для возникновения права приобретения огнестрельного длинноствольного оружия с нарезным стволом (абз. 9 ст. 13 ФЗ «Об оружии»).

Таким образом, в связи с введением термина «охотничье оружие» в ст. 24.1 ФЗ «Об оружии» без каких-либо уточнений в отношении его видов у граждан появилась возможность по достижению 18 лет получать во временное пользование в целях охоты не только гладкоствольное оружие, но и оружие с нарезным стволом.

Представляется, что подобная возможность может привести к учащению несчастных случаев на охоте, поскольку оружие с нарезным стволом представляет большую опасность, чем гладкоствольное ввиду более широкой зоны поражения и высокой энергии выстрела.

В связи с чем целесообразно уточнить в ст. 24.1 ФЗ «Об оружии» конкретный вид охотничьего оружия, разрешенного к передаче гражданам и ограничить её лишь охотничьим гладкоствольным огнестрельным оружием.

Другая проблема применения положений ст. 24.1 ФЗ «Об оружии» состоит в том, что законодатель закрепил право собственников оружия передавать его в целях охоты, но не предусмотрел, посредством каких видов гражданско-правовых договоров будет осуществляться соответствующая передача оружия.

Исключение составляют случаи, когда юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, осуществляющие виды деятельности в сфере охотничьего хозяйства, заключают с иностранным гражданином договор об оказании ему услуг в сфере охотничьего хозяйства для получения разрешения на передачу иностранному гражданину оружия в органах лицензионно-разрешительной работы (абз. 7 ст. 24.1 ФЗ «Об оружии»).

Очевидно, что в отсутствие услуги в сфере охотничьего хозяйства, также возникает необходимость в правовой квалификации заключаемого договора по передаче оружия в пользование в целях охоты, поскольку в зависимости от этого будут по-разному определяться права и обязанности участников отношений по передаче оружия в целях охоты, например, в отношении содержания оружия, его текущего и капитального ремонта.

Для того, чтобы определить виды договоров, путем заключения которых возможна передача оружия в целях охоты, необходимо установить сущность оружия и патронов как объектов гражданских правоотношений, а также направленность (цель) соответствующей передачи оружия и патронов к нему.

С точки зрения гражданского права оружие и патроны относятся к движимому имуществу (п.2 ст. 130 ГК РФ).

Оружие как объект гражданских прав является непотребляемой вещью в силу того, что сохраняет свои потребительские свойства при эксплуатации в течение длительного периода.

Патроны же, напротив, являются вещью потребляемой, поскольку утрачивают свои начальные свойства при однократном их использовании.

При эксплуатации огнестрельного оружия само оружие будет являться главной вещью, а патроны - выступать в качестве принадлежности, ресурса, обслуживающего главную вещь (ст. 135 ГК РФ).

К тому же, абз. 16 ст. 24.1 ФЗ «Об оружии» устанавливает обязанность возврата неизрасходованных патронов вместе с оружием собственнику оружия по окончании охоты.

Далее, в рассматриваемых отношениях право собственности на оружие не переходит от одного лица к другому лицу, оружие передается в целях использования и не сопровождается оказанием каких-либо услуг, а потому, речь может идти только о договорах, направленных на передачу имущества в пользование.

В итоге, остается возможность рассматривать данные отношения как аренду или передачу в безвозмездное пользование (в зависимости от возмездности договора), поскольку сущность обоих договоров состоит в передаче непотребляемой вещи другому лицу во временное пользование без потери права собственности для владельца.

Оружие и патроны как объекты гражданских прав являются ограниченными в обороте вещами (п. 2 ст. 129 ГК РФ), поскольку в их отношении оружейным законодательством устанавливается круг субъектов, которым они могут принадлежать или которые могут их использовать, а также установлен ряд лицензионно-разрешительных требований, строго при соблюдении которых допускается владение, пользование и распоряжение данными объектами.

В связи с введением возможности передачи оружия во временное пользование физическим лицам был введен новый лицензионно-разреши-тельный документ - разрешение на ношение и использование оружия.

Данный документ возможно получить по общим основаниям с 18 лет, в отличие от классического и самого распространенного разрешения на хранение и ношение оружия, которое после изменений оружейного законодательства в 2021 году, по общему правилу может быть выдано лишь по достижению лицом 21 года.

Срок действия разрешения на ношение и использование оружия совпадает с разрешением на хранение и ношение оружия и составляет 5 лет (абз. 5 ст. 24.1 ФЗ «Об оружии»).

В соответствии с новеллами оружейного законодательства иностранные граждане также получили право временно приобретать охотничье огнестрельное оружие в пользование у юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, ведущих свою деятельность в сфере охотничьего хозяйства (абз. 7 ст. 24.1 ФЗ «Об оружии»).

Соответственно, физическим лицам по-прежнему запрещено передавать оружие во временное пользование иностранным гражданам.

Поэтому для иностранного гражданина доступна возможность приобретать оружие во временное пользование только у юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

При этом разрешение на передачу иностранному гражданину оружия в целях охоты выдается на срок до 90 дней, в отличие от граждан РФ, которым разрешение на ношение и использование оружия выдается на 5 лет. Установление срока указанного разрешения для иностранных граждан обусловлено средними сроками весеннего и осеннего сезона охоты.

Еще одна проблема новой ст. 24.1 ФЗ «Об оружии» состоит в том, что она устанавливает минимальный возраст возникновения права приобретения оружия во временное пользование для граждан РФ в целях охоты - 18 лет, при этом для иностранных граждан возраст не закреплен.

Возраст возникновения права приобретения оружия во временное пользование для иностранных граждан следует определять, по общему правилу, в соответствии с их личным законом, которым, по общему правилу, выступает право страны, гражданином которой лицо является (ч. 1 ст. 26 Конвенции СНГ о правовой помощи 2002, п. 1 ст. 1195 ГК РФ).

В ряде стран, входящих в СНГ, не существует в целом права приобретения оружия во временное пользование гражданами в целях охоты. Так, Закон Республики Беларусь «Об оружии» не предусматривает подобную возможность для граждан, при этом право на покупку огнестрельного гладкоствольного оружия возникает у граждан Беларуси с 18 лет.