Сергей Каледин
Экономическая политика Н.С. Хрущева

План

1. Реформы сельского хозяйства

2. Промышленная реформа

3. Социальные реформы

4. Административная реформа

1. Реформы сельского хозяйства

Основная цель – рост урожайности и эффективности. В 1953 г. началось повышение цен в сельском хозяйстве: заготовительные и закупочные цены на основные сельскохозяйственные продукты к концу 50-х годов выросли в 3 раза. Повышение закупочных цен сопровождалось для колхозов уменьшением обязательных поставок, списанием их долгов. Принятый в августе 1953 г. новый закон, снизил налог с приусадебных хозяйств в два раза и отменил обязательные поставки с них сельскохозяйственных продуктов, разрешены продажа излишков на рынке. Были увеличены капиталовложения в сельское хозяйство примерно в 2-3 раза. Впервые отменялась практика проведения сельхозработ по распоряжению из Москвы (в одинаковые сроки для всех территорий СССР). С середины 50-х годов в результате сельское хозяйство впервые за долгие годы стало рентабельным. После долгого периода падения доходы колхозников значительно повысились и продолжали расти до 1957-58 годов.

Расширение посевных площадей, освоение целинных земель Северного Казахстана, Сибири, Алтая и Южного Урала с 1954 г. составляли второй пункт программы Хрущева. По своему замыслу эта программа была призвана, в сжатые сроки, решить проблему производства зерновых. Однако и здесь существовали негативные последствия: во-первых, зоны производства зерновых культур все больше удалялись от районов потребления, что еще более обостряло транспортную проблему; во-вторых, эти зоны находились в области рискованного земледелия и отличались большой уязвимостью почв в отношении эрозии в результате себестоимость зерна была на 20 % выше, чем в традиционных районах. Тем не менее, эта программа, кроме одного плохого урожая, вызванного засухой 1954-1955г., в течение нескольких лет приносила положительные результаты.

После посещения США в 1957 г. были начаты принудительные посевы кукурузы, пик этой кампании пришелся на 1962 г. Кукуруза должна была идти на корм скота, использоваться в пищевой промышленности, вместо традиционных зерновых культур. Это нововведение также было неэффективным.

Повышению эффективности сельского хозяйства должны были способствовать две административные реформы в сельском хозяйстве. Первая заключалась в ликвидации в 1958 г. МТС и передаче техники (тракторов и сельхозмашин) в собственность колхозов. С экономической точки зрения эта мера позволила многим колхозам улучшить организацию и поднять производительность труда; однако для других был более выгоден прокат оборудования, поскольку обеспечивал большую гибкость. Вместе с тем реформа навязала всем колхозам немедленный выкуп парка МТС, а невыгодные условия последнего поглотили финансовые ресурсы колхозов, образовавшиеся с 1954 года, благодаря повышению закупочных цен.

Вторая реформа заключалась в новом укрупнении колхозов. Это должно было привести к образованию мощных «колхозных союзов», способных стать началом подлинной индустриализации сельского хозяйства.

В период с 1959 по 1964 годы в сельском хозяйстве произошло снижение темпов роста: сельскохозяйственное производство возрастало в среднем на 1,5% в год против 7,6% в 1953-1958гг. Особенно низким был урожай 1963г. Интенсивная монокультурная эксплуатация целинных земель привела к их сильнейшей эрозии. В результате эффективность их возделывания упала по сравнению с первыми урожаями на 65%. Чтобы избежать голода, правительство впервые в 1963г. было вынуждено закупить за границей более 12 млн. тонн зерна.