Михаил Лялин
Судоустройство и правоохранительные органы. Курс лекций и практикум

СУДОУСТРОЙСТВО И ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫЕ ОРГАНЫ

КУРС ЛЕКЦИЙ

16 лекций · 34 часа

Специальность 40.02.04 «Юриспруденция»

Среднее профессиональное образование, очная форма обучения

Региональный пример — Воронежская область

Материал актуализирован по состоянию на сентябрь 2026 г.

2026

Содержание

Пояснительная записка

Лекция 1. Понятие, предмет и система курса «Судоустройство и правоохранительные органы»

Лекция 2. Судебная власть и система органов, осуществляющих её в Российской Федерации

Лекция 3. Конституционный Суд Российской Федерации

Лекция 4. Верховный Суд Российской Федерации

Лекция 5. Суды общей юрисдикции

Лекция 6. Арбитражные суды и иные органы по рассмотрению споров в экономической сфере

Лекция 7. Правовой статус судей, присяжных и арбитражных заседателей

Лекция 8. Органы судейского сообщества

Лекция 9. Прокуратура Российской Федерации

Лекция 10. Органы выявления и расследования преступлений

Лекция 11. Органы внутренних дел Российской Федерации

Лекция 12. Органы безопасности в Российской Федерации

Лекция 13. Министерство юстиции и система его органов

Лекция 14. Адвокатура и адвокатская деятельность в Российской Федерации

Лекция 15. Нотариат в Российской Федерации

Лекция 16. Частная детективная и охранная деятельность

Приложение. Рекомендуемые нормативные акты и источники

Пояснительная записка

Курс лекций разработан в соответствии с рабочей программой курса «Судоустройство и правоохранительные органы» для специальности 40.02.04 «Юриспруденция» (очная форма обучения). Курс охватывает 16 тем. Объём лекционных занятий — 34 часа (по теме 2 — 4 часа, по остальным темам — по 2 часа).

Материал изложен по состоянию на сентябрь 2026 г., с учётом:

• действующего состава руководителей судебных и правоохранительных органов: Председатель Конституционного Суда РФ —

В. Д. Зорькин

; Председатель Верховного Суда РФ —

И. В. Краснов

(с сентября 2025 г.); Генеральный прокурор РФ —

А. В. Гуцан

(с сентября 2025 г.); Председатель Следственного комитета РФ —

А. И. Бастрыкин

; Министр внутренних дел —

В. А. Колокольцев

; Министр юстиции —

К. А. Чуйченко

; Уполномоченный по правам человека в РФ —

Я. А. Лантратова

(с мая 2026 г.);

•

упразднения конституционных (уставных) судов субъектов РФ

(с 1 января 2023 г.) и создания конституционных (уставных) советов;

• изменения периодичности созыва

Всероссийского съезда судей

—

один раз в 6 лет

вместо 4 лет, и увеличения до 6 лет сроков полномочий советов судей, квалификационных коллегий и экзаменационных комиссий (Федеральный закон от 02.05.2026 № 122-ФЗ); в связи с этим XI съезд, намечавшийся на конец 2026 г., не проводится;

• придания работникам аппаратов

мировых судей

и

Судебного департамента

статуса государственных гражданских служащих (ФКЗ от 23.07.2025 № 1-ФКЗ);

• создания судов в

Донецкой и Луганской Народных Республиках, Запорожской и Херсонской областях

и их включения в судебную систему РФ;

• введения

«выборочной кассации»

: с 10 мая 2026 г. акты мировых судей обжалуются в кассационном порядке в президиумы судов субъектов РФ (ФКЗ от 09.04.2026 № 1-ФКЗ);

• повышения порогов для упрощённого и приказного производства в арбитражных судах (с 2024 г.) и развития

электронного правосудия

(веб-конференции, подача документов через «Госуслуги» и «Мой арбитр»).

Каждая лекция содержит план, основной текст с определениями, схемами-таблицами и примерами, ссылки на нормативные акты, практический материал, основные понятия и вопросы для самопроверки. Региональные примеры приводятся по Воронежской области.

Соответствие лекций темам рабочей программы:

Тема рабочей программы

Лекция

Часы

1. Понятие, предмет и система курса «Судоустройство и правоохранительные органы»

1

2

2. Судебная власть и система органов, осуществляющих её в РФ

2

4

3. Конституционный Суд РФ

3

2

4. Верховный Суд РФ

4

2

5. Суды общей юрисдикции

5

2

6. Арбитражные суды и иные органы по рассмотрению споров в экономической сфере

6

2

7. Правовой статус судей, присяжных и арбитражных заседателей

7

2

8. Органы судейского сообщества

8

2

9. Прокуратура РФ

9

2

10. Органы выявления и расследования преступлений

10

2

11. Органы внутренних дел РФ

11

2

12. Органы безопасности в РФ

12

2

13. Министерство юстиции и система его органов

13

2

14. Адвокатура и адвокатская деятельность в РФ

14

2

15. Нотариат в РФ

15

2

16. Частная детективная и охранная деятельность

16

2

Итого

34

Важно. Состав руководителей органов и отдельные положения законодательства (особенно о судебной системе) изменяются. Перед занятием рекомендуется сверять сведения на официальных сайтах: ksrf.ru, vsrf.ru, epp.genproc.gov.ru, sledcom.ru, мвд.рф, minjust.gov.ru, pravo.gov.ru.

Лекция 1. Понятие, предмет и система курса «Судоустройство и правоохранительные органы»

Тема 1 рабочей программы · 2 часа

План лекции

1. Предмет и система дисциплины. Её соотношение с другими юридическими дисциплинами.

2. Понятие и признаки правоохранительной деятельности.

3. Функции (направления) правоохранительной деятельности.

4. Понятие и система правоохранительных органов.

5. Понятие судоустройства, судебной деятельности, судебных органов.

6. Источники дисциплины.

7. Практикум: правоохранительные органы Воронежской области.

1. Предмет и система дисциплины. Соотношение с другими юридическими дисциплинами

Курс «Судоустройство и правоохранительные органы» изучает организацию судов и других органов, которые охраняют право, их задачи, структуру, полномочия и правовое положение должностных лиц (судей, прокуроров, следователей, сотрудников полиции, адвокатов, нотариусов).

Предмет дисциплины — совокупность правовых норм, регулирующих организацию и деятельность судов и иных правоохранительных органов, а также сама практика их организации и функционирования.

Важно различать два вопроса:

•

организационный

—

как устроен

орган: система, звенья, состав, порядок формирования, статус должностных лиц (это и изучает наш курс);

•

процессуальный

—

как орган действует

при рассмотрении конкретного дела: сроки, стадии, доказательства, порядок обжалования (это предмет процессуальных дисциплин — уголовного, гражданского, арбитражного, административного процесса).

Пример. Сколько судей в Верховном Суде РФ и какие в нём коллегии — вопрос нашего курса. В какой срок подаётся кассационная жалоба в ВС РФ по гражданскому делу — вопрос гражданского процесса.

Система курса (как она построена в рабочей программе):

Раздел

Темы

Общая часть

понятие и система правоохранительных органов; судебная власть и судебная система (темы 1–2)

Судоустройство

Конституционный Суд РФ; Верховный Суд РФ; суды общей юрисдикции; арбитражные суды; статус судей и заседателей; органы судейского сообщества (темы 3–8)

Правоохранительные органы

прокуратура; органы выявления и расследования преступлений; органы внутренних дел; органы безопасности; Минюст, ФСИН, ФССП (темы 9–13)

Юридическая помощь и частная правоохрана

адвокатура; нотариат; частная детективная и охранная деятельность (темы 14–16)

Соотношение с другими дисциплинами:

Дисциплина

Связь с курсом

Теория государства и права

понятия государства, власти, правоохранительной функции, разделения властей

Конституционное право

основы судебной власти и прокуратуры (гл. 7 Конституции РФ), права человека, федеративное устройство

Административное право

организация исполнительных органов (МВД, ФСБ, Минюст), государственная служба

Уголовный процесс, гражданский и арбитражный процесс

процессуальные полномочия органов, названных в нашем курсе

Криминалистика, ОРД

методы раскрытия преступлений, которые применяют органы дознания и следствия

Право социального обеспечения, трудовое право

социальные гарантии судей, сотрудников полиции, прокуроров

2. Понятие и признаки правоохранительной деятельности

Правоохранительная деятельность — государственная (а в установленных законом случаях и негосударственная) деятельность, осуществляемая с целью охраны права специально уполномоченными органами путём применения юридических мер воздействия в строгом соответствии с законом и при неуклонном соблюдении установленного им порядка.

Признаки правоохранительной деятельности:

Признак

Содержание

Пример

Цель — охрана права

защита прав и свобод человека, интересов общества и государства, предупреждение и пресечение правонарушений

полиция пресекает хулиганство

Применение юридических мер воздействия

меры принуждения (задержание, арест), наказание, восстановление нарушенного права, меры защиты

суд назначает наказание; прокурор вносит представление

Строгое соответствие закону

меры применяются только в случаях и по основаниям, предусмотренным законом

задержание подозреваемого — только по основаниям ст. 91 УПК РФ

Соблюдение установленных процедур

действия совершаются в процессуальной форме (порядок, сроки, оформление)

обыск — на основании постановления, с понятыми или видеофиксацией

Осуществление специально уполномоченными органами

не любой орган, а наделённый правоохранительными полномочиями

следователь, дознаватель, прокурор, судья

Подконтрольность и обжалуемость

решения должностных лиц можно обжаловать вышестоящему органу, прокурору, в суд

жалоба на постановление об отказе в возбуждении уголовного дела (ст. 124, 125 УПК РФ)

Правоохранительная и правозащитная деятельность. Кроме государственных органов, охраной права занимаются правозащитные институты — адвокатура, нотариат, уполномоченные по правам человека, частная детективная и охранная деятельность. Они не применяют государственного принуждения, но помогают людям защищать свои права.

3. Функции (направления) правоохранительной деятельности

Правоохранительная деятельность осуществляется по нескольким направлениям (функциям):

Функция

Содержание

Кто осуществляет

Конституционный контроль

проверка соответствия законов и иных актов Конституции РФ

Конституционный Суд РФ

Правосудие

рассмотрение и разрешение гражданских, уголовных, административных и иных дел

суды

Прокурорский надзор

надзор за исполнением законов, соблюдением прав и свобод

прокуратура РФ

Выявление и раскрытие преступлений (оперативно-розыскная деятельность)

обнаружение преступлений и лиц, их совершивших

МВД, ФСБ, ФСИН, ФТС, Росгвардия, СВР, ФСО

Предварительное расследование (следствие и дознание)

сбор доказательств по уголовному делу, подготовка его для суда

Следственный комитет, следователи МВД и ФСБ, органы дознания

Исполнение судебных решений

принудительное исполнение решений по гражданским делам, исполнение наказаний

ФССП, ФСИН

Оказание юридической помощи

консультации, представительство, защита по уголовным делам

адвокатура

Нотариальная деятельность

удостоверение сделок, свидетельство бесспорных фактов

нотариат

Обеспечение безопасности

защита конституционного строя, суверенитета, охрана должностных лиц

ФСБ, СВР, ФСО, Росгвардия

Предупреждение правонарушений (профилактика)

устранение причин и условий правонарушений

все правоохранительные органы

4. Понятие и система правоохранительных органов

Правоохранительные органы — органы государства (и в отдельных случаях иные организации), которые на основании закона осуществляют правоохранительную деятельность в качестве основной (или одной из основных) функции.

Единого закона, который перечислял бы все правоохранительные органы, нет. В науке принята следующая классификация (по основной функции):

1. Суды — Конституционный Суд РФ, суды общей юрисдикции, арбитражные суды, мировые судьи.

2. Органы прокуратуры — Генеральная прокуратура РФ, прокуратуры субъектов, районные (городские) и специализированные прокуратуры.

3. Органы предварительного расследования — Следственный комитет РФ, следственные органы МВД и ФСБ, органы дознания.

4. Органы внутренних дел — МВД России и его территориальные органы, полиция.

5. Органы безопасности — ФСБ, СВР, ФСО, Росгвардия.

6. Органы юстиции — Минюст России, ФСИН, ФССП.

7. Иные органы с правоохранительными функциями — таможенные органы (ФТС), налоговые органы (ФНС) в части контроля, Росфинмониторинг и др.

8. Негосударственные правозащитные структуры — адвокатура, нотариат, частные детективные и охранные организации, третейские суды.

Кто руководит основными органами (на сентябрь 2026 г.):

Орган

Руководитель

Конституционный Суд РФ

Председатель В. Д. Зорькин

Верховный Суд РФ

Председатель И. В. Краснов

Генеральная прокуратура РФ

Генеральный прокурор А. В. Гуцан

Следственный комитет РФ

Председатель А. И. Бастрыкин

МВД России

Министр В. А. Колокольцев

Министерство юстиции РФ

Министр К. А. Чуйченко

Признаки правоохранительного органа: (1) создан государством на основе закона; (2) правоохранительная функция — основная; (3) наделён властными полномочиями, в том числе правом применять принуждение; (4) имеет структуру, штат, бюджетное финансирование; (5) должностные лица имеют особый правовой статус (специальные звания, классные чины, гарантии).

5. Понятие судоустройства, судебной деятельности, судебных органов

Судоустройство — организация судебной системы государства: система судов, порядок их образования и упразднения, состав, структура и полномочия, правовое положение судей и работников аппарата, организационное обеспечение деятельности судов.

Судебная деятельность — деятельность суда по осуществлению судебной власти: конституционный контроль, рассмотрение и разрешение дел в установленных законом формах судопроизводства, а также судебный контроль за законностью действий органов расследования.

Судебные органы (суды) — государственные органы, которые осуществляют судебную власть. Суд — единственный орган, вправе отправлять правосудие (ч. 1 ст. 118 Конституции РФ).

Судоустройство и судопроизводство:

Судоустройство

Судопроизводство

как устроен суд

как суд рассматривает дело

система судов, звенья, инстанции

стадии процесса, доказательства

состав судов, порядок назначения судей

права сторон, сроки

ФКЗ «О судебной системе РФ», «О судах общей юрисдикции в РФ», Закон «О статусе судей в РФ»

УПК РФ, ГПК РФ, АПК РФ, КАС РФ, КоАП РФ

6. Источники дисциплины

Источники дисциплины — нормативные правовые акты, регулирующие организацию и деятельность судов и других правоохранительных органов.

Система источников (по юридической силе):

1. Конституция РФ — гл. 1 (основы строя), гл. 2 (права и свободы, в том числе право на судебную защиту — ст. 46; право на квалифицированную юридическую помощь — ст. 48), гл. 7 «Судебная власть и прокуратура» (ст. 118–129).

2. Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ — Всеобщая декларация прав человека 1948 г., Международный пакт о гражданских и политических правах 1966 г. (ст. 14 — право на справедливый суд). Их применение не должно противоречить Конституции РФ (ч. 4 ст. 15, ст. 79 Конституции).

3. Федеральные конституционные законы:

– от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации»;

– от 21.07.1994 № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации»;

– от 05.02.2014 № 3-ФКЗ «О Верховном Суде Российской Федерации»;

– от 07.02.2011 № 1-ФКЗ «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации»;

– от 28.04.1995 № 1-ФКЗ «Об арбитражных судах в Российской Федерации»;

– от 23.06.1999 № 1-ФКЗ «О военных судах Российской Федерации».

4. Федеральные законы:

– Закон РФ от 26.06.1992 № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации»;

– от 14.03.2002 № 30-ФЗ «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации»;

– от 17.12.1998 № 188-ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации»;

– от 20.08.2004 № 113-ФЗ «О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в РФ»;

– от 08.01.1998 № 7-ФЗ «О Судебном департаменте при Верховном Суде РФ»;

– от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации»;

– от 28.12.2010 № 403-ФЗ «О Следственном комитете Российской Федерации»;

– от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции»;

– от 12.08.1995 № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности»;

– от 03.04.1995 № 40-ФЗ «О федеральной службе безопасности»;

– от 31.05.2002 № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ»;

– Основы законодательства РФ о нотариате от 11.02.1993 № 4462-1;

– Закон РФ от 11.03.1992 № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в РФ» и др.

5. Процессуальные кодексы — УПК РФ, ГПК РФ, АПК РФ, КАС РФ, КоАП РФ (в части полномочий органов).

6. Указы Президента РФ — например, положения о МВД, Минюсте, ФСИН, ФССП, ФСБ.

7. Постановления Правительства РФ, ведомственные акты (приказы Генерального прокурора, МВД, Минюста).

8. Законы субъектов РФ — например, законы Воронежской области о мировых судьях (о создании судебных участков и должностей мировых судей).

9. Решения Конституционного Суда РФ и постановления Пленума Верховного Суда РФ (разъяснения по вопросам судебной практики).

Важно. Судебная система РФ устанавливается Конституцией РФ и федеральным конституционным законом (ч. 3 ст. 118 Конституции). Создание чрезвычайных судов не допускается.

7. Практикум: правоохранительные органы Воронежской области

На территории Воронежской области действуют (примеры):

Группа органов

Органы в Воронежской области

Суды

Воронежский областной суд; районные суды г. Воронежа (Железнодорожный, Коминтерновский, Левобережный, Ленинский, Советский, Центральный); районные суды в районах области; мировые судьи; Арбитражный суд Воронежской области; Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд; Воронежский гарнизонный военный суд

Прокуратура

прокуратура Воронежской области; прокуратуры районов г. Воронежа и районов области; специализированные прокуратуры (например, транспортная, природоохранная)

Органы расследования

Следственное управление СК России по Воронежской области

Органы внутренних дел

Главное управление МВД России по Воронежской области; управления и отделы МВД в городе и районах

Органы безопасности

Управление ФСБ России по Воронежской области; управление Росгвардии по Воронежской области

Органы юстиции

Управление Минюста России по Воронежской области; УФСИН России по Воронежской области; УФССП России по Воронежской области

Адвокатура и нотариат

Адвокатская палата Воронежской области; Нотариальная палата Воронежской области

Задание для закрепления. Определите, какой орган защитит права в ситуациях: (а) у гражданина украли велосипед — полиция (ГУ МВД), следствие или дознание; (б) работодатель не выплачивает зарплату — прокуратура, государственная инспекция труда, суд; (в) необходимо удостоверить завещание — нотариус; (г) нужна защита по уголовному делу — адвокат.

Основные понятия

Правоохранительная деятельность; правоохранительные органы; правозащитная деятельность; функции правоохранительной деятельности; судоустройство; судопроизводство; судебная деятельность; источники дисциплины.

Вопросы для самопроверки

1. Что является предметом курса «Судоустройство и правоохранительные органы»?

2. Чем судоустройство отличается от судопроизводства?

3. Назовите признаки правоохранительной деятельности.

4. Перечислите основные функции (направления) правоохранительной деятельности и органы, их осуществляющие.

5. Какие органы относятся к правоохранительным? Приведите классификацию.

6. Какие главы Конституции РФ являются источниками дисциплины?

7. Назовите федеральные конституционные законы о судебной системе.

8. Можно ли создать чрезвычайный суд? Почему?

9. Приведите примеры правоохранительных органов Воронежской области.

Лекция 2. Судебная власть и система органов, осуществляющих её в Российской Федерации

Тема 2 рабочей программы · 4 часа (2 лекционных занятия)

План лекции

Занятие 1

1. Принцип разделения властей: содержание и значение.

2. Понятие и признаки судебной власти.

3. Соотношение судебной власти с законодательной и исполнительной властями.

4. Функции судебной власти. Суд как орган судебной власти.

5. Подсудность и юрисдикция.

Занятие 2

6. Судебная система РФ: понятие и структура.

7. Звенья судебной системы. Судебные инстанции.

8. Понятие и признаки правосудия. Формы осуществления правосудия.

9. Принципы правосудия.

10. Практикум: путь дела по судебной системе.

1. Принцип разделения властей: содержание и значение

Принцип разделения властей — основа организации государственной власти, согласно которой власть осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную; органы каждой ветви самостоятельны (ст. 10 Конституции РФ).

История идеи. Идея разделения властей развита в трудах Дж. Локка (XVII в.) и Ш. Монтескьё («О духе законов», 1748 г.): «Всё погибло бы, если бы в одном и том же лице… были соединены эти три власти». Впервые последовательно закреплена в Конституции США 1787 г.

Содержание принципа:

•

разделение функций

— каждая ветвь выполняет свою основную функцию: законодательная — принимает законы; исполнительная — исполняет их и управляет; судебная — разрешает споры и применяет санкции;

•

самостоятельность

органов каждой ветви — они не подчиняются друг другу;

•

система сдержек и противовесов

— ветви власти взаимно ограничивают друг друга, не позволяя ни одной стать всесильной.

Сдержки и противовесы в РФ (примеры):

Ветвь

Как она сдерживает другие ветви

Законодательная (Федеральное Собрание)

Совет Федерации назначает судей КС РФ и ВС РФ по представлению Президента; Государственная Дума утверждает Председателя Правительства; принимает законы о судах и бюджет

Исполнительная (Правительство)

финансирует суды через федеральный бюджет (но финансирование должно обеспечивать правосудие в полном объёме — ст. 124 Конституции)

Судебная

КС РФ признаёт законы неконституционными; суды проверяют законность действий органов власти и чиновников (административное судопроизводство)

Значение принципа: предотвращение злоупотребления властью и произвола; гарантия прав и свобод; обеспечение независимости суда. Президент РФ в эту схему прямо не входит — он глава государства, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов власти (ч. 2 ст. 80 Конституции).

2. Понятие и признаки судебной власти

Судебная власть — самостоятельная и независимая ветвь государственной власти, которая принадлежит только судам в лице судей и привлекаемых в установленных законом случаях к осуществлению правосудия представителей народа (присяжных и арбитражных заседателей) и осуществляется посредством конституционного, гражданского, арбитражного, административного и уголовного судопроизводства (ст. 118 Конституции РФ, ст. 1 ФКЗ «О судебной системе РФ»).

Признаки судебной власти:

Признак

Содержание

Исключительность

принадлежит только судам; никакие другие органы и лица не вправе принимать на себя осуществление правосудия (ч. 1 ст. 118 Конституции, ч. 1 ст. 1 ФКЗ «О судебной системе»)

Самостоятельность и независимость

суды независимы и подчиняются только Конституции РФ и федеральному закону (ч. 1 ст. 120 Конституции)

Осуществление только судьями (и представителями народа)

судьи — носители судебной власти; присяжные и арбитражные заседатели участвуют в правосудии в случаях, указанных в законе

Процессуальная форма

власть реализуется только в порядке, установленном процессуальным законом (УПК, ГПК, АПК, КАС)

Государственно-властный характер

решения суда обязательны; вступившие в силу судебные постановления обязательны для всех органов власти, организаций, должностных лиц и граждан (ст. 6 ФКЗ «О судебной системе»)

Подзаконность

суд руководствуется Конституцией и законом; при расхождении акта с законом суд применяет закон

Единство

судебная система РФ едина (ст. 3 ФКЗ «О судебной системе»)

Единство судебной системы обеспечивается (ст. 3 ФКЗ «О судебной системе»):

• установлением судебной системы Конституцией РФ и ФКЗ;

• соблюдением всеми судами единых правил судопроизводства;

• применением всеми судами Конституции РФ, федеральных законов, общепризнанных принципов и норм международного права;

• признанием обязательности исполнения вступивших в силу судебных постановлений;

• законодательным закреплением

единства статуса судей

;

• финансированием федеральных судов и мировых судей из

федерального бюджета

.

3. Соотношение судебной власти с законодательной и исполнительной властями

Сходство со всеми ветвями: все они — части единой государственной власти, источник которой — многонациональный народ РФ (ст. 3 Конституции); все подчинены Конституции.

Отличия судебной власти:

Критерий

Законодательная

Исполнительная

Судебная

Основная функция

принятие законов

исполнение законов, управление

разрешение правовых споров и дел, конституционный контроль

Органы

Федеральное Собрание, законодательные органы субъектов

Правительство РФ, министерства, органы исполнительной власти субъектов

суды

Порядок действия

инициативный (по своему усмотрению)

инициативный, оперативный

как правило, по обращению заинтересованного лица (суд не начинает дело по своей инициативе)

Форма

законодательный процесс

административные процедуры

строгая процессуальная форма

Акты

законы, постановления

постановления, приказы

решения, приговоры, определения, постановления

Формирование

выборы (Госдума), назначение и выборы (Совет Федерации)

назначение

назначение судей Президентом или Советом Федерации (не выборы) с участием органов судейского сообщества

Срок полномочий

определённый срок (Госдума — 5 лет)

связан со сроком полномочий Президента

судьи несменяемы (без ограничения срока, до предельного возраста)

Взаимодействие ветвей власти по вопросам суда:

• законодательная власть принимает законы о судах, определяет бюджет, назначает высших судей (Совет Федерации);

• исполнительная власть финансирует и обеспечивает суды (через Судебный департамент, бюджет), исполняет судебные решения (ФССП, ФСИН);

• судебная власть контролирует законность актов и действий органов других ветвей.

4. Функции судебной власти. Суд как орган судебной власти

Функции судебной власти — основные направления её деятельности, в которых проявляются её назначение и сущность.

Функция

Содержание

Пример

Правосудие (основная)

рассмотрение и разрешение уголовных, гражданских, административных дел, экономических споров

районный суд выносит приговор; арбитражный суд взыскивает долг по договору поставки

Конституционный контроль

проверка конституционности законов и иных нормативных актов

КС РФ признаёт норму закона не соответствующей Конституции

Судебный контроль

проверка законности и обоснованности действий и решений государственных органов и должностных лиц, в том числе в досудебном производстве по уголовным делам

суд даёт разрешение на заключение под стражу, на обыск в жилище; рассматривает жалобу на бездействие следователя (ст. 125 УПК РФ)

Толкование права и формирование судебной практики

разъяснения Пленума ВС РФ, толкование Конституции КС РФ

постановления Пленума ВС РФ о практике применения законов

Обеспечение исполнения решений

выдача исполнительных листов, разрешение вопросов исполнения приговора

суд выдаёт исполнительный лист взыскателю

Правоохранительная и воспитательная

защита прав, предупреждение правонарушений, формирование уважения к закону

частное определение (постановление) суда об устранении причин нарушений

Суд — государственный орган, входящий в судебную систему, созданный в установленном законом порядке, состоящий из судей (и работников аппарата) и осуществляющий судебную власть.

Признаки суда:

• создаётся и упраздняется только

федеральным законом

(мировые судьи — законом субъекта в рамках федерального закона);

• включён в

судебную систему

РФ;

• состоит из

судей

, наделённых полномочиями в установленном порядке;

• имеет

аппарат

(помощники судей, секретари судебного заседания, администраторы, консультанты);

• имеет определённую

компетенцию

и территорию деятельности (судебный округ, район);

• имеет

официальное наименование

и гербовую печать.

Органы (структура) суда (на примере областного суда): председатель суда и его заместители; президиум; судебные коллегии (по гражданским делам, по уголовным делам, по административным делам); судебные составы; аппарат суда.

5. Подсудность дел судам. Юрисдикция суда

Юрисдикция (от лат. jus — право и dico — говорю) — полномочия государственного органа (суда) рассматривать и разрешать правовые дела и принимать по ним обязательные решения; в широком смысле — круг дел, отнесённых к ведению органа.

Подведомственность (термин, использовавшийся ранее; сейчас в процессуальных кодексах — компетенция суда) — распределение дел между судами общей юрисдикции, арбитражными судами, КС РФ и иными органами (например, спор двух организаций — в арбитражный суд; развод супругов — в суд общей юрисдикции или орган ЗАГС).

Подсудность — распределение дел, относящихся к ведению судов, между судами одной системы: по звеньям (какой суд рассматривает дело по первой инстанции) и по территории (суд какого района или региона).

Виды подсудности:

Вид

Определяет

Пример

Родовая (предметная)

звено суда, которое рассматривает дело по первой инстанции, по роду (характеру) дела

дела о разводе без спора о детях — мировой судья; об убийстве — районный суд; при ходатайстве обвиняемого о суде присяжных по некоторым особо тяжким преступлениям — областной суд

Территориальная (местная)

суд какой территории рассматривает дело

иск предъявляется по месту жительства ответчика (ст. 28 ГПК РФ); уголовное дело — по месту совершения преступления (ст. 32 УПК РФ)

Персональная

зависит от лица-участника

дела о преступлениях военнослужащих — военные суды

По связи дел

при соединении дел

дело в отношении нескольких обвиняемых рассматривает вышестоящий суд, если одному из обвиняемых дело подсудно этому суду (ч. 3 ст. 31 УПК РФ)

Договорная

стороны соглашением изменяют территориальную подсудность до принятия дела судом

пункт договора «споры рассматриваются в Арбитражном суде Воронежской области» (ст. 32 ГПК, ст. 37 АПК РФ; кроме исключительной подсудности)

Исключительная

закон прямо устанавливает суд, и договор её изменить не может

иски о правах на недвижимость — по месту нахождения недвижимости (ст. 30 ГПК РФ)

Правило. Никто не может быть лишён права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьёй, к подсудности которых оно отнесено законом (ч. 1 ст. 47 Конституции РФ).

6. Судебная система Российской Федерации: понятие и структура

Судебная система РФ — совокупность всех действующих в РФ судов, объединённых общими задачами, принципами организации и деятельности, построенная в соответствии с компетенцией и задачами судов и установленная Конституцией РФ и федеральным конституционным законом.

Суды РФ (ст. 4 ФКЗ «О судебной системе РФ»):

Федеральные суды:

1. Конституционный Суд РФ.

2. Верховный Суд РФ.

3. Федеральные суды общей юрисдикции:

– кассационные суды общей юрисдикции;

– апелляционные суды общей юрисдикции;

– верховные суды республик, краевые, областные суды, суды городов федерального значения, суд автономной области, суды автономных округов;

– районные (городские, межрайонные) суды;

– военные суды (Кассационный военный суд, Апелляционный военный суд, окружные (флотские) военные суды, гарнизонные военные суды);

– специализированные суды.

4. Федеральные арбитражные суды:

– арбитражные суды округов (арбитражные кассационные суды);

– арбитражные апелляционные суды;

– арбитражные суды субъектов РФ;

– специализированные арбитражные суды (Суд по интеллектуальным правам).

Суды субъектов РФ:

•

мировые судьи

(судьи общей юрисдикции субъектов РФ).

Важно (изменение 2020–2023 гг.). Конституционные (уставные) суды субъектов РФ упразднены с 1 января 2023 г. (ФКЗ от 08.12.2020 № 7-ФКЗ). Субъекты вправе создавать конституционные (уставные) советы при законодательном органе, но они не являются судами и не входят в судебную систему. В Воронежской области уставный суд не создавался.

Схема судебной системы РФ (упрощённо):

Уровень

Конституционное правосудие

Суды общей юрисдикции

Военные суды

Арбитражные суды

Высший суд

Конституционный Суд РФ

Верховный Суд РФ

Верховный Суд РФ

Верховный Суд РФ

Кассационное звено

9 кассационных судов общей юрисдикции

Кассационный военный суд

10 арбитражных судов округов; Суд по интеллектуальным правам (кассация по своим делам)

Апелляционное звено

5 апелляционных судов общей юрисдикции

Апелляционный военный суд

21 арбитражный апелляционный суд

Среднее звено

верховные суды республик, краевые, областные и равные им суды

окружные (флотские) военные суды

арбитражные суды субъектов РФ; Суд по интеллектуальным правам (первая инстанция)

Основное звено

районные (городские) суды

гарнизонные военные суды

Первичное звено

мировые судьи

Воронежский пример:

Звено

Суд

Мировые судьи

мировые судьи судебных участков Воронежской области

Районный суд

например, Ленинский районный суд г. Воронежа; Россошанский районный суд

Суд субъекта

Воронежский областной суд

Апелляционный суд общей юрисдикции

Первый апелляционный суд общей юрисдикции (г. Москва)

Кассационный суд общей юрисдикции

Первый кассационный суд общей юрисдикции (г. Саратов)

Арбитражный суд субъекта

Арбитражный суд Воронежской области

Арбитражный апелляционный суд

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Воронеж)

Арбитражный суд округа

Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга)

Военный суд

Воронежский гарнизонный военный суд

7. Звенья судебной системы. Судебные инстанции

Звено судебной системы — совокупность судов, которые имеют одинаковую компетенцию и занимают одинаковое положение в судебной системе.

Пример. Все районные суды России — одно звено; все областные и равные им суды — другое звено.

Звенья судов общей юрисдикции: (1) мировые судьи; (2) районные суды; (3) суды субъектов РФ (областные и равные им); (4) апелляционные суды общей юрисдикции; (5) кассационные суды общей юрисдикции; (6) Верховный Суд РФ.

Судебная инстанция — суд (или его структурное подразделение), который рассматривает дело на определённой стадии процесса.

Звено — понятие организационное (место суда в системе), инстанция — понятие процессуальное (какую стадию проходит дело). Один и тот же суд может выступать в разных инстанциях: например, областной суд — первая инстанция по одним делам и апелляционная инстанция по делам районных судов.

Виды судебных инстанций:

Инстанция

Что делает

Пример (общая юрисдикция)

Первая

рассматривает дело по существу, впервые; исследует доказательства, выносит решение (приговор)

районный суд рассматривает дело о краже

Апелляционная

проверяет законность и обоснованность не вступившего в силу решения; может заново исследовать доказательства

областной суд проверяет приговор районного суда; районный суд — решение мирового судьи

Кассационная

проверяет законность вступившего в силу решения (только правильность применения права)

Первый кассационный суд общей юрисдикции; президиум областного суда (по делам мировых судей — с 10.05.2026); Судебная коллегия ВС РФ

Надзорная

исключительная стадия, пересмотр вступивших в силу решений для обеспечения единообразия практики

Президиум Верховного Суда РФ

Пересмотр по новым и вновь открывшимся обстоятельствам

пересмотр решения тем же судом при обнаружении существенных обстоятельств

суд, принявший решение

Изменение 2026 г. («выборочная кассация»). По ФКЗ от 09.04.2026 № 1-ФКЗ (вступил в силу 10 мая 2026 г.) вступившие в силу акты мировых судей и апелляционные определения районных судов по этим делам проверяют в кассационном порядке президиумы судов субъектов РФ (для Воронежской области — президиум Воронежского областного суда); дальнейшее обжалование — в Верховный Суд РФ. Кассационные суды общей юрисдикции проверяют акты по делам, рассмотренным по первой инстанции районными судами и судами субъектов.

Сроки обжалования (для общего представления): апелляционная жалоба в гражданском процессе — 1 месяц со дня принятия решения в окончательной форме (ст. 321 ГПК РФ); в уголовном процессе — 15 суток со дня провозглашения приговора (ст. 389.4 УПК РФ); кассационная жалоба по гражданскому делу — 3 месяца (ст. 376.1 ГПК РФ).

8. Понятие и признаки правосудия. Формы осуществления правосудия

Правосудие — осуществляемая судом в установленном законом процессуальном порядке государственная деятельность по рассмотрению и разрешению уголовных, гражданских, административных и иных дел, отнесённых к его компетенции.

Признаки правосудия:

• осуществляется

только судом

(ч. 1 ст. 118 Конституции РФ);

• выражается в

рассмотрении и разрешении

конкретных дел в судебных заседаниях;

• осуществляется в строгой

процессуальной форме

, установленной законом;

• решения выносятся

именем Российской Федерации

и

обязательны

для исполнения;

• носит

государственно-властный

характер;

• основывается на

принципах

правосудия.

Формы осуществления правосудия (виды судопроизводства) — установленные законом процессуальные порядки рассмотрения дел (ч. 2 ст. 118 Конституции РФ).

Вид судопроизводства

Что рассматривается

Кодекс (закон)

Суды

Конституционное

дела о соответствии Конституции законов и иных актов, споры о компетенции, жалобы на нарушение прав законом

ФКЗ «О Конституционном Суде РФ»

КС РФ

Гражданское

споры о правах и обязанностях граждан (семейные, трудовые, жилищные, наследственные)

ГПК РФ

суды общей юрисдикции, мировые судьи

Арбитражное

экономические споры организаций и ИП, дела о банкротстве

АПК РФ

арбитражные суды

Административное

споры из публичных правоотношений: оспаривание нормативных актов, решений и действий органов власти, чиновников

КАС РФ

суды общей юрисдикции (и арбитражные суды — по правилам АПК)

Уголовное

дела о преступлениях

УПК РФ

суды общей юрисдикции, мировые судьи, военные суды

Дела об административных правонарушениях (штрафы, лишение прав управления) рассматриваются судьями по КоАП РФ — это не отдельная форма судопроизводства по Конституции, но важная часть судебной деятельности.

Формы участия граждан в правосудии: присяжные заседатели (в уголовном процессе), арбитражные заседатели (в арбитражном процессе). Народные заседатели в судах общей юрисдикции упразднены (с 2004 г. фактически не привлекаются).

9. Принципы правосудия

Принципы правосудия — закреплённые в Конституции РФ и законах основные руководящие положения, определяющие организацию и деятельность судов по осуществлению правосудия.

Принцип

Содержание

Норма

Осуществление правосудия только судом

никакие другие органы не могут отправлять правосудие; создание чрезвычайных судов запрещено

ст. 118 Конституции РФ

Законность

суд применяет Конституцию и законы; при несоответствии акта закону — применяет закон

ст. 15, 120 Конституции

Независимость судей и подчинение их только Конституции и федеральному закону

вмешательство в деятельность судьи запрещено и наказуемо (ст. 294 УК РФ)

ст. 120 Конституции

Несменяемость судей

полномочия судьи могут быть прекращены или приостановлены только по основаниям и в порядке, установленным законом

ст. 121 Конституции

Неприкосновенность судей

судья не может быть привлечён к уголовной ответственности иначе как в особом порядке

ст. 122 Конституции

Равенство всех перед законом и судом

независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений

ст. 19 Конституции, ст. 7 ФКЗ «О судебной системе»

Гласность (открытость) судопроизводства

разбирательство во всех судах открытое; закрытое заседание — только в случаях, предусмотренных законом (гостайна, тайна частной жизни, дела несовершеннолетних)

ч. 1 ст. 123 Конституции

Недопустимость заочного разбирательства уголовных дел

кроме случаев, предусмотренных федеральным законом (ч. 4, 5 ст. 247 УПК РФ)

ч. 2 ст. 123 Конституции

Состязательность и равноправие сторон

функции обвинения, защиты и разрешения дела разделены; суд не на стороне обвинения или защиты

ч. 3 ст. 123 Конституции

Презумпция невиновности

обвиняемый считается невиновным, пока его виновность не доказана и не установлена вступившим в силу приговором

ст. 49 Конституции

Право на защиту и на квалифицированную юридическую помощь

в том числе бесплатную в случаях, предусмотренных законом

ст. 48 Конституции

Язык судопроизводства

на русском языке (или государственном языке республики); лицо, не владеющее языком, вправе пользоваться услугами переводчика

ст. 10 ФКЗ «О судебной системе», ст. 18 УПК РФ

Участие граждан в осуществлении правосудия

через институт присяжных и арбитражных заседателей

ч. 5 ст. 32, ч. 4 ст. 123 Конституции

Обязательность судебных постановлений

вступившие в силу постановления обязательны для всех

ст. 6 ФКЗ «О судебной системе»

Финансирование судов только из федерального бюджета

обеспечивает независимость суда от региональных и местных властей

ст. 124 Конституции

Уголовная ответственность за посягательства на правосудие: вмешательство в деятельность суда (ст. 294 УК РФ), неуважение к суду (ст. 297 УК РФ), клевета в отношении судьи (ст. 298.1 УК РФ), вынесение заведомо неправосудного приговора (ст. 305 УК РФ).

10. Практикум: путь дела по судебной системе

Ситуация. Житель г. Воронежа Петров обвиняется в краже (ч. 2 ст. 158 УК РФ). Проследим путь дела:

1) дело рассматривает по первой инстанции Центральный районный суд г. Воронежа (кража по ч. 2 ст. 158 УК РФ не подсудна мировому судье, так как максимальное наказание — 5 лет лишения свободы, а мировой судья рассматривает дела о преступлениях, за которые наказание не превышает 3 лет — ст. 31 УПК РФ);

2) Петров не согласен с приговором и в течение 15 суток подаёт апелляционную жалобу — её рассматривает Воронежский областной суд (апелляционная инстанция);

3) после вступления приговора в силу Петров может обратиться с кассационной жалобой в Первый кассационный суд общей юрисдикции (г. Саратов);

4) далее — в Судебную коллегию по уголовным делам Верховного Суда РФ (кассационная инстанция);

5) в исключительных случаях — в Президиум Верховного Суда РФ (надзорная инстанция);

6) если Петров считает, что закон, применённый в его деле, противоречит Конституции, — он вправе обратиться с жалобой в Конституционный Суд РФ (после исчерпания других внутригосударственных средств судебной защиты).

Основные понятия

Разделение властей; сдержки и противовесы; судебная власть; единство судебной системы; функции судебной власти; суд; юрисдикция; компетенция (подведомственность); подсудность (родовая, территориальная, персональная, по связи дел, договорная, исключительная); судебная система; звено судебной системы; судебная инстанция; правосудие; формы судопроизводства; принципы правосудия.

Вопросы для самопроверки

1. В чём состоит принцип разделения властей? Кто его разработал?

2. Приведите примеры сдержек и противовесов в отношениях судебной власти с другими ветвями.

3. Назовите признаки судебной власти.

4. Чем обеспечивается единство судебной системы РФ?

5. Перечислите функции судебной власти.

6. Чем подсудность отличается от компетенции (подведомственности)? Назовите виды подсудности.

7. Какие суды входят в судебную систему РФ? Какие суды являются судами субъектов РФ?

8. Когда и почему были упразднены конституционные (уставные) суды субъектов РФ?

9. Чем звено судебной системы отличается от судебной инстанции?

10. Назовите виды судебных инстанций.

11. Что такое правосудие? Какие существуют формы судопроизводства?

12. Перечислите принципы правосудия и конституционные нормы, их закрепляющие.

13. Какие суды Воронежской области входят в систему судов общей юрисдикции и в систему арбитражных судов?

Лекция 3. Конституционный Суд Российской Федерации

Тема 3 рабочей программы · 2 часа

План лекции

1. Место и роль Конституционного Суда РФ в судебной системе.

2. Состав Конституционного Суда РФ. Требования к судьям и порядок назначения.

3. Председатель, заместитель Председателя, судья КС РФ: полномочия, права и обязанности.

4. Полномочия Конституционного Суда РФ.

5. Аппарат Конституционного Суда РФ.

6. Формы рассмотрения и разрешения дел.

7. Решения КС РФ: виды, порядок принятия, юридическое значение.

8. Практикум: может ли гражданин обратиться в КС РФ?

1. Место и роль Конституционного Суда РФ в судебной системе

Конституционный Суд РФ — высший судебный орган конституционного контроля в Российской Федерации, осуществляющий судебную власть посредством конституционного судопроизводства в целях защиты основ конституционного строя, основных прав и свобод человека и гражданина, обеспечения верховенства и прямого действия Конституции РФ на всей территории РФ (ст. 125 Конституции РФ, ст. 1 ФКЗ от 21.07.1994 № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде РФ»).

Особенности места КС РФ в судебной системе:

• стоит

обособленно

: не является вышестоящим судом по отношению к ВС РФ и другим судам и

не проверяет

их решения по существу (не выясняет фактические обстоятельства дел);

• решает

исключительно вопросы права

— соответствие актов Конституции РФ;

• его решения обязательны для всех, в том числе для других судов;

•

самостоятельно и независимо

от других органов; финансируется из федерального бюджета, смета КС предусматривается отдельной строкой.

Краткая история. Комитет конституционного надзора СССР (1990–1991 гг.) → Конституционный Суд РСФСР (1991 г.) → деятельность приостановлена в октябре 1993 г. → Конституция 1993 г. и ФКЗ 1994 г. → работа возобновлена в 1995 г. С 2008 г. КС РФ находится в Санкт-Петербурге (здание Сената и Синода). После конституционной реформы 2020 г. состав КС РФ сокращён с 19 до 11 судей, упразднены палаты, КС получил право предварительного контроля конституционности законопроектов по запросу Президента РФ.

2. Состав КС РФ. Требования к судьям и порядок назначения

Состав: 11 судей, включая Председателя и заместителя Председателя (ч. 1 ст. 125 Конституции РФ). Председатель КС РФ — Валерий Дмитриевич Зорькин.

Требования к кандидату в судьи КС РФ (ст. 8 ФКЗ о КС РФ):

Требование

Содержание

Гражданство

гражданин РФ, не имеющий гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство за рубежом

Возраст

не моложе 40 лет

Образование и стаж

высшее юридическое образование, стаж работы в области юриспруденции не менее 15 лет

Квалификация

признанная высокая квалификация в области права

Репутация

безупречная репутация

Порядок назначения: судьи КС РФ, в том числе Председатель и заместитель, назначаются Советом Федерации по представлению Президента РФ (п. «ж» ч. 1 ст. 102, п. «е» ст. 83 Конституции). Председатель и заместитель назначаются сроком на 6 лет. Предложения о кандидатах Президенту могут вносить члены СФ, депутаты ГД, законодательные органы субъектов, высшие судебные органы, юридические научные учреждения и вузы.

Срок полномочий: полномочия судьи КС РФ не ограничены сроком; предельный возраст пребывания в должности — 70 лет; на Председателя ограничение по возрасту не распространяется; предельный возраст заместителя Председателя — 76 лет (ст. 12 ФКЗ о КС РФ).

Прекращение полномочий: по основаниям ФКЗ (личное заявление, достижение предельного возраста, вступление в силу обвинительного приговора, занятие несовместимой деятельностью и др.). По Конституции РФ (п. «е.3» ст. 83) Совет Федерации по представлению Президента может прекратить полномочия Председателя, заместителя и судей КС РФ в случае совершения поступка, порочащего честь и достоинство судьи, и в иных случаях, предусмотренных ФКЗ.

3. Председатель, заместитель Председателя, судья КС РФ

Председатель КС РФ (ст. 23 ФКЗ):

• осуществляет руководство подготовкой заседаний КС, созывает и ведёт их;

• вносит на обсуждение вопросы, подлежащие рассмотрению;

• представляет КС РФ в отношениях с органами власти и организациями;

• осуществляет общее руководство аппаратом (Секретариатом), вносит на утверждение кандидатуру Руководителя Секретариата;

• распределяет обязанности между судьями.

Заместитель Председателя выполняет по поручению Председателя его обязанности, а в случае отсутствия Председателя — замещает его.

Судья КС РФ:

•

права:

участвовать в заседаниях с правом решающего голоса; знакомиться с материалами дел; изложить в письменной форме

особое мнение

при несогласии с решением или мнение о его мотивировке;

•

обязанности:

участвовать в заседаниях, не воздерживаться при голосовании; сохранять тайну совещания; не выступать публично с критикой решений КС и не высказываться публично о вопросе, который может стать предметом рассмотрения, до принятия решения;

•

несовместимость:

судья КС не может быть членом СФ, депутатом, занимать иные публичные должности, заниматься предпринимательской деятельностью, оказывать кому-либо покровительство, быть членом политической партии; вправе заниматься лишь преподавательской, научной и иной творческой деятельностью (ст. 11 ФКЗ);

•

гарантии:

независимость, несменяемость, неприкосновенность, равенство прав судей, материальное и социальное обеспечение.

4. Полномочия Конституционного Суда РФ

Основные полномочия (ст. 125 Конституции РФ, ст. 3 ФКЗ):

Группа

Содержание

Кто может обратиться

Абстрактный нормоконтроль

проверка соответствия Конституции федеральных законов, актов Президента, СФ, ГД, Правительства; конституций, уставов и законов субъектов; договоров между органами власти; не вступивших в силу международных договоров

Президент, СФ, ГД, 1/5 членов СФ или депутатов ГД, Правительство, ВС РФ, органы власти субъектов

Разрешение споров о компетенции

между федеральными органами власти; между федеральными органами и органами субъектов; между высшими органами субъектов

органы — участники спора

Конкретный нормоконтроль (по жалобам граждан)

проверка конституционности закона и иного акта, применённого в конкретном деле, если исчерпаны другие внутригосударственные средства судебной защиты

граждане, объединения граждан, иные лица, указанные в законе; Уполномоченный по правам человека

Конкретный нормоконтроль (по запросам судов)

проверка конституционности акта, подлежащего применению в деле, если суд пришёл к выводу о его несоответствии Конституции

суды

Толкование Конституции РФ

официальное толкование, обязательное для всех

Президент, СФ, ГД, Правительство, законодательные органы субъектов

Предварительный контроль (с 2020 г.)

проверка конституционности проектов законов о поправках, ФКЗ, ФЗ до их подписания Президентом; законов субъектов до обнародования

Президент РФ

Возможность исполнения решений межгосударственных органов

разрешение вопроса о возможности исполнения решений межгосударственных органов и иностранных (международных) судов, если они противоречат основам публичного правопорядка РФ

Министр юстиции (и другие субъекты, указанные в ФКЗ)

Заключение о порядке выдвижения обвинения Президенту РФ

проверка соблюдения установленного порядка выдвижения обвинения в государственной измене или ином тяжком преступлении

Совет Федерации

Заключение о соответствии Конституции инициативы о референдуме

по делам, предусмотренным ФКЗ

по запросу

Законодательная инициатива: КС РФ обладает правом законодательной инициативы по вопросам своего ведения (ч. 1 ст. 104 Конституции).

Чего не делает КС РФ: не устанавливает фактические обстоятельства; не проверяет законность и обоснованность решений других судов; не рассматривает вопросы, подведомственные другим судам.

5. Аппарат Конституционного Суда РФ

Аппарат КС РФ (Секретариат) — структурное подразделение, обеспечивающее деятельность суда: организационное, научно-аналитическое, информационно-справочное и иное обеспечение.

Структура: Секретариат КС РФ во главе с Руководителем Секретариата (назначается КС РФ по представлению Председателя); управления и отделы (управление конституционных основ уголовной юстиции, гражданской юстиции и др.; управление по работе с обращениями; управление делами; финансовое управление и т. д.); советники и помощники судей. Работники аппарата — государственные гражданские служащие (помимо технического персонала). В Москве действует представительство КС РФ.

Задачи аппарата: приём и предварительное изучение обращений (граждан, органов); подготовка аналитических материалов; ведение делопроизводства; обеспечение заседаний; публикация решений; связь с общественностью; ведение сайта ksrf.ru.

Предварительное изучение обращений. Секретариат уведомляет заявителя, если обращение явно не подведомственно КС, не соответствует требованиям ФКЗ или подано ненадлежащим лицом. Заявитель вправе потребовать, чтобы вопрос решил сам КС РФ.

6. Формы рассмотрения и разрешения дел в КС РФ

Основные правила:

• КС РФ рассматривает и разрешает дела

только в пленарных заседаниях

(палаты упразднены в 2020 г.);

• заседание

правомочно

, если в нём участвует

не менее 2/3

от общего числа судей;

• дела рассматриваются

с проведением слушания

(устно, с участием сторон) или

без проведения слушания

(письменная форма — ст. 47.1 ФКЗ, если вопрос уже по сути решён в прежних постановлениях или не требует устного разбирательства);

•

принципы конституционного судопроизводства:

независимость, коллегиальность, гласность, устность, язык (русский), непрерывность, состязательность и равноправие сторон.

Стадии конституционного судопроизводства: (1) внесение обращения; (2) предварительное изучение Секретариатом и судьёй (судьями); (3) решение о принятии к рассмотрению либо отказ в принятии (определение); (4) подготовка дела судьёй-докладчиком; (5) судебное заседание (слушание или письменная процедура); (6) закрытое совещание и голосование; (7) провозглашение и опубликование решения; (8) контроль за исполнением.

7. Решения КС РФ: виды, порядок принятия, юридическое значение

Вид решения

Когда принимается

Пример

Постановление

итоговое решение по существу вопросов о конституционности актов, толкования Конституции, споров о компетенции, по жалобам и запросам

«Признать положение статьи… не соответствующим Конституции РФ»

Заключение

итоговое решение по запросу о соблюдении порядка выдвижения обвинения Президенту и в иных случаях, прямо указанных в ФКЗ

заключение о соблюдении порядка выдвижения обвинения

Определение

все иные решения: об отказе в принятии обращения, о прекращении производства, о разъяснении решения и т. д.

«Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина…»

Порядок принятия: в закрытом совещании; открытым голосованием поимённым опросом судей; Председатель голосует последним; судья не вправе воздержаться. Решения принимаются большинством голосов судей, участвовавших в голосовании (при толковании Конституции — не менее 2/3 от общего числа судей). При равенстве голосов решение считается принятым в пользу конституционности акта.

Юридическое значение решений:

• решение КС РФ

окончательно

, не подлежит обжалованию, действует непосредственно и

не требует подтверждения

другими органами;

• обязательно на всей территории РФ для всех органов власти, должностных лиц, граждан и их объединений;

• акты или их отдельные положения, признанные

неконституционными, утрачивают силу

;

• решения судов, основанные на неконституционных актах,

пересматриваются

в установленных законом случаях (в том числе по делу заявителя);

• юридическая сила постановления КС о признании акта неконституционным

не может быть преодолена

повторным принятием этого же акта;

• если решение требует изменения законодательства, Правительство вносит законопроект в ГД

не позднее трёх месяцев

после опубликования решения.

Опубликование: в «Российской газете», «Собрании законодательства РФ», на официальном интернет-портале правовой информации, в «Вестнике Конституционного Суда РФ», на сайте ksrf.ru.

Выявление конституционно-правового смысла нормы. КС РФ может признать норму соответствующей Конституции в выявленном им смысле — тогда суды и органы обязаны применять норму только так, как её истолковал КС.

8. Практикум: может ли гражданин обратиться в КС РФ?

Условия допустимости жалобы гражданина (ст. 96–97 ФКЗ):

1) обжалуется закон или иной нормативный акт, применённый в конкретном деле заявителя (а не решение суда само по себе);

2) исчерпаны все другие внутригосударственные средства судебной защиты (дело прошло, как правило, до кассации в ВС РФ);

3) заявитель считает, что акт нарушает его конституционные права и свободы;

4) соблюдён срок — не позднее одного года после рассмотрения дела судом последней инстанции;

5) уплачена государственная пошлина и соблюдены требования к форме обращения.

Пример. Жительница Воронежа проиграла жилищный спор во всех инстанциях, так как суды применили норму Жилищного кодекса, которая, по её мнению, нарушает право на жилище (ст. 40 Конституции). Она вправе подать жалобу в КС РФ в течение года после рассмотрения дела последней инстанцией. Если КС признает норму неконституционной, её дело будет пересмотрено.

Основные понятия

Конституционный Суд РФ; конституционный контроль (абстрактный, конкретный, предварительный); конституционное судопроизводство; пленарное заседание; постановление, заключение, определение КС РФ; особое мнение; Секретариат КС РФ; исчерпание внутригосударственных средств защиты; конституционно-правовой смысл нормы.

Вопросы для самопроверки

1. Какое место занимает КС РФ в судебной системе? Является ли он вышестоящим судом по отношению к ВС РФ?

2. Сколько судей входит в КС РФ? Как изменился состав после 2020 г.?

3. Какие требования предъявляются к кандидату в судьи КС РФ?

4. Кто и как назначает судей КС РФ? Каков предельный возраст пребывания в должности?

5. Назовите полномочия Председателя КС РФ.

6. Какие полномочия имеет КС РФ? Что такое предварительный конституционный контроль?

7. Что такое Секретариат КС РФ и каковы его функции?

8. В каких формах КС РФ рассматривает дела?

9. Назовите виды решений КС РФ и их юридическое значение.

10. При каких условиях гражданин вправе обратиться в КС РФ с жалобой?

Лекция 4. Верховный Суд Российской Федерации

Тема 4 рабочей программы · 2 часа

План лекции

1. Верховный Суд РФ — высший судебный орган. Правовая основа организации и деятельности.

2. Полномочия Верховного Суда РФ: судебные и организационные. Судебный надзор.

3. Порядок формирования и состав ВС РФ.

4. Структура ВС РФ: Пленум, Президиум, судебные коллегии.

5. Организация работы и аппарат ВС РФ.

6. Практикум: какое подразделение ВС РФ рассмотрит вопрос?

1. Верховный Суд РФ — высший судебный орган

Верховный Суд РФ — высший судебный орган по гражданским делам, делам по разрешению экономических споров, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам, образованным в соответствии с ФКЗ; осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за деятельностью этих судов и даёт разъяснения по вопросам судебной практики (ст. 126 Конституции РФ).

Правовая основа: ст. 126 Конституции РФ; ФКЗ от 05.02.2014 № 3-ФКЗ «О Верховном Суде РФ»; ФКЗ «О судебной системе РФ»; Закон «О статусе судей в РФ»; процессуальные кодексы (ГПК, АПК, КАС, УПК, КоАП); Регламент Верховного Суда РФ.

Историческая справка. До 2014 г. в России действовали два высших суда: Верховный Суд РФ (для судов общей юрисдикции) и Высший Арбитражный Суд РФ (для арбитражных судов). В результате судебной реформы 2014 г. ВАС РФ упразднён, его полномочия переданы объединённому Верховному Суду РФ; для экономических споров создана Судебная коллегия по экономическим спорам.

Место нахождения: г. Москва. Сайт — vsrf.ru. Председатель ВС РФ — Игорь Викторович Краснов (с сентября 2025 г.).

2. Полномочия Верховного Суда РФ

Судебные полномочия — ВС РФ рассматривает дела в качестве суда:

Инстанция

Какие дела

Первой инстанции

административные дела об оспаривании нормативных актов Президента, Правительства, федеральных органов исполнительной власти; дела о приостановлении деятельности или ликвидации политических партий, общероссийских общественных и религиозных объединений; споры между федеральными органами и органами субъектов, переданные Президентом; некоторые дела об оспаривании решений ЦИК России; дела по экономическим спорам между РФ и субъектами

Апелляционной

по жалобам на решения, принятые ВС РФ в первой инстанции (Апелляционная коллегия); по делам, рассмотренным по первой инстанции апелляционными судами общей юрисдикции и Апелляционным военным судом

Кассационной

по жалобам на вступившие в силу судебные акты кассационных судов, арбитражных судов округов и др.

Надзорной

Президиум ВС РФ — пересмотр вступивших в силу постановлений в целях обеспечения единства судебной практики

По новым и вновь открывшимся обстоятельствам

пересмотр собственных решений

Иные (организационные) полномочия ВС РФ:

•

изучает и обобщает судебную практику

, анализирует судебную статистику и даёт

разъяснения по вопросам судебной практики

(постановления Пленума, обзоры практики, утверждаемые Президиумом);

• обладает правом

законодательной инициативы

по вопросам своего ведения (ст. 104 Конституции);

• обращается в

КС РФ

с запросами о проверке конституционности законов;

• решает вопросы

организационного обеспечения

деятельности судов (совместно с Судебным департаментом);

• осуществляет

организационное руководство

Российским государственным университетом правосудия;

• рассматривает вопросы судебной статистики, взаимодействует с зарубежными судами.

Судебный надзор ВС РФ — проверка ВС РФ законности судебных актов нижестоящих судов только в процессуальных формах (апелляция, кассация, надзор) — по жалобам участников процесса и представлениям прокурора. Вмешательство ВС РФ в рассмотрение конкретного дела вне процессуальной формы (указания судье, как решить дело) недопустимо.

3. Порядок формирования и состав ВС РФ

Состав: 170 судей (ст. 3 ФКЗ о ВС РФ).

Требования к кандидату в судьи ВС РФ: гражданин РФ, достигший 35 лет, со стажем работы в области юриспруденции не менее 10 лет, отвечающий общим требованиям Закона о статусе судей (высшее юридическое образование по специальности «Юриспруденция», отсутствие судимости, иностранного гражданства или вида на жительство, дееспособность и др.); сдавший квалификационный экзамен.

Порядок назначения:

Кто

Как назначается

Председатель ВС РФ

Советом Федерации по представлению Президента РФ, сроком на 6 лет (при наличии положительного заключения ВККС)

Первый заместитель, заместители Председателя

Советом Федерации по представлению Президента РФ (на 6 лет)

Судьи ВС РФ

Советом Федерации по представлению Президента РФ, на основании рекомендации Высшей квалификационной коллегии судей РФ

Прекращение полномочий: в общем порядке (Закон о статусе судей) и по п. «е.3» ст. 83 Конституции — Советом Федерации по представлению Президента в случае совершения поступка, порочащего честь и достоинство судьи.

4. Структура ВС РФ

Орган

Состав

Полномочия

Пленум ВС РФ

все судьи ВС РФ (Председатель, заместители, судьи); в заседаниях вправе участвовать Генеральный прокурор РФ и Министр юстиции РФ

рассматривает материалы обобщения практики и принимает постановления с разъяснениями по вопросам судебной практики; принимает решения об обращении в КС РФ; о внесении законопроектов (законодательная инициатива); утверждает составы коллегий, избирает секретаря Пленума; принимает Регламент ВС РФ

Президиум ВС РФ

13 судей: Председатель, первый заместитель, заместители и судьи ВС РФ; состав утверждается Советом Федерации по представлению Президента на основании представления Председателя ВС РФ

пересматривает судебные акты в порядке надзора и по новым или вновь открывшимся обстоятельствам; рассматривает вопросы обобщения практики, утверждает обзоры судебной практики; решает вопросы организации работы

Апелляционная коллегия

судьи ВС РФ

рассматривает жалобы на решения, принятые ВС РФ по первой инстанции

Судебная коллегия по административным делам

судьи ВС РФ

административные дела (КАС РФ), дела об административных правонарушениях

Судебная коллегия по гражданским делам

судьи ВС РФ

гражданские дела (ГПК РФ)

Судебная коллегия по экономическим спорам

судьи ВС РФ

экономические споры (АПК РФ) — кассация на акты арбитражных судов округов

Судебная коллегия по уголовным делам

судьи ВС РФ

уголовные дела (УПК РФ)

Судебная коллегия по делам военнослужащих

судьи ВС РФ

уголовные, гражданские и административные дела, рассмотренные военными судами

Дисциплинарная коллегия

6 судей ВС РФ, избираемых Пленумом

рассматривает жалобы на решения квалификационных коллегий судей о досрочном прекращении полномочий судей и об иных дисциплинарных взысканиях

Председатель ВС РФ (ст. 10 ФКЗ): организует работу ВС РФ; вносит на рассмотрение Пленума вопросы; созывает Пленум и Президиум и председательствует в заседаниях; вносит представления о пересмотре дел в порядке надзора; распределяет обязанности между заместителями; руководит аппаратом; представляет ВС РФ в отношениях с органами власти.

5. Организация работы и аппарат ВС РФ

Организация работы:

• заседания Пленума проводятся по мере необходимости, но

не реже одного раза в четыре месяца

; Президиума — не реже одного раза в месяц;

• дела в судебных коллегиях рассматриваются

единолично

или

коллегиально

(как правило, тремя судьями) в зависимости от процессуального закона;

• работа ведётся на основании

Регламента

ВС РФ;

• при ВС РФ действует

Научно-консультативный совет

(учёные, практики) для подготовки проектов разъяснений.

Аппарат ВС РФ — совокупность структурных подразделений, обеспечивающих судебную деятельность ВС РФ, изучение практики, работу с обращениями граждан, кадровые, финансовые и иные вопросы. Работники аппарата — государственные гражданские служащие.

Подразделения аппарата (примеры): управление систематизации законодательства и анализа судебной практики; управление по работе с обращениями граждан и организаций (приёмная ВС РФ); управления делами коллегий; управление кадров и др. Руководитель аппарата — Администратор ВС РФ.

Судебный департамент при ВС РФ — самостоятельный федеральный государственный орган, который осуществляет организационное обеспечение деятельности других федеральных судов общей юрисдикции (кроме ВС РФ) и финансирует мировых судей в части оплаты труда судей. В субъектах РФ действуют его управления (например, Управление Судебного департамента в Воронежской области). С 2025 г. (ФКЗ от 23.07.2025 № 1-ФКЗ) работники аппарата Судебного департамента являются государственными гражданскими служащими.

Российский государственный университет правосудия имени В. М. Лебедева — образовательная организация, находящаяся в ведении ВС РФ; готовит кадры для судебной системы и повышает квалификацию судей. В г. Воронеже действует Центральный филиал университета.

6. Практикум: какое подразделение ВС РФ рассмотрит вопрос?

Ситуация

Подразделение ВС РФ

Организация оспаривает постановление Правительства РФ как противоречащее закону

Судебная коллегия по административным делам (первая инстанция)

Жалоба на её решение

Апелляционная коллегия

Кассационная жалоба на постановление Арбитражного суда Центрального округа по спору о поставке

Судебная коллегия по экономическим спорам

Необходимо разъяснить судам, как применять новую норму УК РФ

Пленум ВС РФ (постановление)

Пересмотр в порядке надзора вступившего в силу определения Судебной коллегии по гражданским делам

Президиум ВС РФ

Судья обжалует решение ВККС о досрочном прекращении его полномочий

Дисциплинарная коллегия

Жалоба военнослужащего по делу, рассмотренному Кассационным военным судом

Судебная коллегия по делам военнослужащих

Основные понятия

Верховный Суд РФ; судебный надзор; разъяснения по вопросам судебной практики; Пленум, Президиум, Апелляционная коллегия, судебные коллегии, Дисциплинарная коллегия ВС РФ; аппарат ВС РФ; Судебный департамент при ВС РФ; Российский государственный университет правосудия.

Вопросы для самопроверки

1. Какие суды возглавляет ВС РФ? Что изменилось в результате реформы 2014 г.?

2. Какие дела ВС РФ рассматривает по первой инстанции?

3. Что такое судебный надзор? Может ли ВС РФ давать указания судьям по конкретным делам?

4. Сколько судей в ВС РФ? Кто их назначает?

5. Какие требования предъявляются к кандидату в судьи ВС РФ?

6. Каков состав и каковы полномочия Пленума ВС РФ?

7. Каков состав и каковы полномочия Президиума ВС РФ?

8. Перечислите судебные коллегии ВС РФ.

9. Что рассматривает Дисциплинарная коллегия?

10. Чем Судебный департамент при ВС РФ отличается от аппарата ВС РФ?

Лекция 5. Суды общей юрисдикции

Тема 5 рабочей программы · 2 часа

План лекции

1. Система судов общей юрисдикции. Отличительные признаки, задачи, подсудность.

2. Мировые судьи. Аппарат мирового судьи. Обеспечение деятельности.

3. Районный (городской) суд. Постоянное судебное присутствие.

4. Суды субъектов РФ (областные и равные им суды).

5. Апелляционные и кассационные суды общей юрисдикции.

6. Военные суды.

7. Аппарат суда. Организация работы.

8. Практикум: суды общей юрисдикции Воронежской области.

1. Система судов общей юрисдикции

Суды общей юрисдикции — суды, которые рассматривают и разрешают дела, отнесённые к их компетенции, в порядке гражданского, административного и уголовного судопроизводства, а также дела об административных правонарушениях (ФКЗ от 07.02.2011 № 1-ФКЗ «О судах общей юрисдикции в РФ»).

Отличительные признаки:

•

универсальность компетенции

— рассматривают все дела, кроме отнесённых к ведению КС РФ и арбитражных судов;

• самая

многочисленная и многозвенная

система;

• включают

федеральные суды

(районные, областные, апелляционные, кассационные, военные) и

суды субъектов

(мировые судьи);

• возглавляются

Верховным Судом РФ

;

• участие

присяжных заседателей

в уголовном судопроизводстве.

Задачи: защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан и организаций; обеспечение законности; укрепление законности и предупреждение правонарушений; формирование уважительного отношения к закону и суду.

Система (звенья):

1) мировые судьи;

2) районные (городские, межрайонные) суды;

3) верховные суды республик, краевые, областные суды, суды городов федерального значения, суд автономной области, суды автономных округов;

4) апелляционные суды общей юрисдикции (5);

5) кассационные суды общей юрисдикции (9);

6) военные суды (гарнизонные, окружные (флотские), Апелляционный военный суд, Кассационный военный суд);

7) Верховный Суд РФ (высший судебный орган).

Родовая подсудность уголовных дел (упрощённо, ст. 31 УПК РФ):

Суд

Уголовные дела

Мировой судья

преступления, за которые максимальное наказание не превышает 3 лет лишения свободы (за исключениями, указанными в законе)

Районный суд

все остальные уголовные дела, кроме подсудных вышестоящим и военным судам

Областной и равный ему суд

дела о ряде особо тяжких преступлений, подлежащих рассмотрению с присяжными (если обвиняемый заявил ходатайство), о некоторых государственных и террористических преступлениях (по перечню ст. 31 УПК РФ; часть дел о терроризме рассматривают окружные военные суды)

2. Мировые судьи

Мировые судьи — судьи общей юрисдикции субъектов РФ, входящие в единую судебную систему РФ и рассматривающие в пределах своей компетенции гражданские, административные и уголовные дела единолично (Федеральный закон от 17.12.1998 № 188-ФЗ «О мировых судьях в РФ»).

Порядок организации:

• общее число мировых судей и судебных участков субъекта определяется

федеральным законом

по законодательной инициативе субъекта, согласованной с ВС РФ;

•

судебные участки

создаются

законом субъекта

(в Воронежской области — законом Воронежской области) с численностью населения на одном участке

от 15 до 23 тысяч

человек;

• мировой судья

назначается (избирается)

законодательным органом субъекта (в Воронежской области —

Воронежской областной Думой

) либо избирается населением участка — в порядке, установленном законом субъекта;

• срок полномочий: при первом назначении — установленный законом субъекта,

не более 5 лет

; при повторном и последующих —

не менее 5 лет

;

• требования: гражданин РФ,

25 лет

, стаж работы в области юриспруденции

не менее 5 лет

, сдавший квалификационный экзамен, получивший рекомендацию квалификационной коллегии судей субъекта.

Компетенция мирового судьи (основное):

Вид дел

Примеры

Уголовные

дела о преступлениях с наказанием до 3 лет лишения свободы: побои повторные, клевета, кража на сумму без квалифицирующих признаков (ч. 1 ст. 158 УК РФ), дела частного обвинения

Гражданские (ст. 23 ГПК РФ)

выдача судебного приказа; расторжение брака при отсутствии спора о детях; раздел совместно нажитого имущества супругов при цене иска до 50 тыс. руб.; имущественные споры при цене иска до 50 тыс. руб. (кроме наследственных, об интеллектуальной собственности); имущественные споры о защите прав потребителей — при цене иска до 100 тыс. руб.; дела об определении порядка пользования имуществом

Административные

выдача судебного приказа о взыскании обязательных платежей и санкций (КАС РФ)

Об административных правонарушениях

большинство дел, отнесённых к ведению судей (ст. 23.1 КоАП РФ), — например, управление автомобилем в состоянии опьянения (ст. 12.8 КоАП РФ), неуплата административного штрафа в срок (ст. 20.25 КоАП РФ)

Решения мирового судьи обжалуются в апелляционном порядке в районный суд; вступившие в силу акты мирового судьи с 10 мая 2026 г. обжалуются в кассационном порядке в президиум суда субъекта (Воронежского областного суда).

Аппарат мирового судьи: помощник мирового судьи, секретарь судебного заседания, секретарь суда (или специалисты). С 2025 г. работники аппаратов мировых судей — государственные гражданские служащие субъектов РФ с классными чинами (ФКЗ от 23.07.2025 № 1-ФКЗ).

Обеспечение деятельности:

•

оплата труда

мировых судей, социальные гарантии — из

федерального бюджета

(через Судебный департамент);

•

материально-техническое обеспечение

(помещения, оборудование), содержание аппарата — за счёт

бюджета субъекта РФ

, через уполномоченный орган исполнительной власти субъекта (в Воронежской области — соответствующее управление по обеспечению деятельности мировых судей).

3. Районный (городской) суд

Районный суд — федеральный суд общей юрисдикции, действующий в пределах судебного района (территории одного или нескольких районов, района в городе, города); основное звено системы судов общей юрисдикции.

Порядок формирования: районный суд создаётся и упраздняется федеральным законом; судьи районного суда назначаются Президентом РФ по представлению Председателя ВС РФ на основании рекомендации квалификационной коллегии судей субъекта. Председатель и заместители председателя назначаются Президентом на 6 лет (не более двух раз подряд). Требования к судье: 25 лет, стаж не менее 5 лет в области юриспруденции.

Состав районного суда: председатель, заместитель (заместители) председателя, судьи; в крупных судах могут образовываться судебные составы (по гражданским, уголовным, административным делам). Президиум в районном суде не образуется.

Компетенция районного суда:

•

первая инстанция

: все уголовные дела, кроме подсудных мировым судьям, судам субъектов и военным судам; все гражданские дела, кроме подсудных другим судам (трудовые, наследственные, жилищные, по защите прав потребителей при цене иска свыше 100 тыс. руб. и др.); административные дела (КАС РФ); дела об административных правонарушениях (например, влекущих административное выдворение, административное приостановление деятельности);

•

апелляционная инстанция

— по жалобам на решения мировых судей;

•

судебный контроль

в ходе досудебного производства (разрешение на арест, обыск в жилище, рассмотрение жалоб по ст. 125 УПК РФ);

• вопросы

исполнения приговора

(условно-досрочное освобождение и др.).

Состав суда при рассмотрении дел: судья единолично; коллегия из трёх судей (в случаях, указанных в законе); судья и коллегия из 6 присяжных заседателей (по ряду уголовных дел — с 2018 г.).

Постоянное судебное присутствие — обособленное структурное подразделение районного (или иного) суда, которое располагается вне места постоянного пребывания суда, в пределах его судебного района; создаётся для приближения правосудия к населению отдалённых территорий. Решение о его образовании принимается Пленумом ВС РФ (по представлению председателя соответствующего суда). Постоянное судебное присутствие не является самостоятельным судом.

4. Суды субъектов РФ (областные и равные им суды)

К этому звену относятся: верховные суды республик, краевые, областные суды, суды городов федерального значения (Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя), суд автономной области, суды автономных округов.

Порядок формирования: создаются и упраздняются федеральным законом; судьи назначаются Президентом РФ; требования к кандидату — 30 лет, стаж не менее 7 лет в области юриспруденции.

Структура областного суда:

Орган

Полномочия

Президиум

председатель, заместители и судьи (состав утверждается Президентом РФ по представлению Председателя ВС РФ на основании представления председателя суда и положительного заключения квалификационной коллегии); рассматривает вопросы организации работы, обобщения практики, утверждает составы коллегий

Судебная коллегия по гражданским делам

апелляция по гражданским делам районных судов; первая инстанция по отдельным делам (например, связанным с государственной тайной)

Судебная коллегия по уголовным делам

апелляция на приговоры районных судов; первая инстанция по делам, подсудным областному суду

Судебная коллегия по административным делам

первая инстанция по административным делам об оспаривании нормативных актов субъекта, по избирательным спорам регионального уровня; апелляция

Председатель, заместители

организация работы суда

Аппарат суда

отделы, помощники, секретари

Особенность после реформы 2019 г.: кассационная проверка решений областных судов передана кассационным судам общей юрисдикции; президиум областного суда тогда перестал быть кассационной инстанцией. С 10 мая 2026 г. (ФКЗ от 09.04.2026 № 1-ФКЗ) президиум суда субъекта вновь рассматривает кассационные жалобы на вступившие в силу акты мировых судей и апелляционные определения районных судов по этим делам («выборочная кассация»); далее — Верховный Суд РФ.

Коллегия присяжных заседателей