Seguridad y medio ambiente en planta química. QUIE0108

7 Las obligaciones básicas que afectan a los fabricantes, importadores y suministradores (marcado CE).

8 Las responsabilidades y sanciones.

Nota

Esta ley se complementa por la Ley 54/2003 del 12 de diciembre de “Reforma del Marco Normativo de P.R.L”, la cual tiene como objeto combatir la siniestralidad, fomentar una cultura de prevención, la integración de la PRL en los sistemas de gestión de las empresas, el control del cumplimiento de la normativa de PRL y establecer sistemas de vigilancia y control.

En el artículo 15 de la Ley 31/95 se establecen los principios básicos de la acción preventiva. Estos son:

1 Evitar los riesgos.

2 Evaluar los no evitables.

3 Combatir los riesgos en origen.

4 Adaptar el trabajo a la persona.

5 Tener en cuenta la evolución de la técnica.

6 Planificar la prevención.

7 Anteponer la protección colectiva a la individual.

8 Dar las debidas instrucciones a los trabajadores.

Disposiciones mínimas de señalización de seguridad y salud en el trabajo

El Real Decreto 485/1997 de 14 de abril establece las disposiciones mínimas en materia de señalización de seguridad y salud en el trabajo.

Este R. D. no afecta a la señalización prevista por la normativa sobre comercialización de productos y equipos, y sobre sustancias y preparados peligrosos salvo que dicha normativa disponga expresamente otra cosa. Además no será aplicable a la señalización utilizada para la regulación del tráfico por carretera, ferroviario, fluvial, marítimo o aéreo, salvo que los mencionados tipos de tráfico se efectúen en los lugares de trabajo.

Importante

Tampoco es aplicable a la utilizada por buques, vehículos y aeronaves militares.

En él se definen los distintos tipos de señales como:

Disposiciones mínimas de seguridad y salud en los lugares de trabajo

El Real Decreto 486/1997, de 14 de abril, establece las disposiciones mínimas de seguridad y salud en los lugares de trabajo. El INSHT elabora una guía técnica para la evaluación y prevención de los riesgos relativos a la utilización de los lugares de trabajo donde se destacan las condiciones y características que han de cumplir. Estas son:

1 Condiciones constructivas (seguridad estructural, espacios de trabajo y zonas peligrosas, suelos, aberturas y desniveles, barandillas, vías de circulación, puertas y portones, escaleras, vías y salidas de evacuación, protección contra incendios, etc.).

2 Orden, limpieza y mantenimiento.

3 Señalización.

4 Instalaciones de servicio y protección.

5 Condiciones ambientales.

6 Iluminación.

7 Servicios higiénicos y locales de descanso (agua potable, vestuarios, locales de descanso, locales provisionales, etc.).

8 Material y locales de primeros auxilios.

Portada de la guía técnica del INSHT sobre lugares de trabajo

Derechos y deberes en materia de prevención. Trabajador- empresario

A continuación se muestran los derechos y deberes según el cuerpo básico de garantías y responsabilidades que establece la Ley 31/95.

Derechos del trabajador

Según el artículo 18 de la Ley 31/95, los trabajadores tienen derecho a la información, participación y consulta por parte del empresario sobre cuestiones relacionadas con la prevención.

En las empresas que cuenten con representantes de los trabajadores estas consultas se llevarán a cabo con dichos representantes (delegados de prevención, comité de seguridad y salud).

1 Tienen derecho a efectuar propuestas al empresario y a los órganos de participación y representación.

2 Tiene derecho a recibir la información necesaria en relación a:

1 Los riesgos para la seguridad y la salud.

2 Las medidas y actividades de prevención y protección aplicables a los riesgos.

3 Las medidas de emergencia, evacuación, primeros auxilios y lucha contra incendios.

1 Tienen derecho a la vigilancia de la salud (reconocimientos médicos periódicos).

2 Tiene derecho a interrumpir su actividad y abandonar el lugar de trabajo en caso de encontrarse en situación de riesgo grave e inminente.

Sabía que...

El comité de seguridad y salud es un órgano de consulta colegiado y paritario entre los delegados de prevención y representantes del empresario sobre las condiciones de seguridad y sistemas de prevención de la empresa, y en el que intervienen con voz pero sin voto los delegados sindicales y los responsables de seguridad de la empresa. Se crea en empresas de 50 trabajadores o más y puede ser ínter-centro en empresas con más de un centro de trabajo.

Obligaciones del trabajador

Según el artículo 29 de la Ley 31/95 el trabajador deberá velar por su propia seguridad y salud y por la de las personas a las que pueda afectar su actividad.

Con arreglo a su formación y siguiendo las instrucciones del empresario, los trabajadores deberán:

1 Usar adecuadamente máquinas, aparatos, herramientas, sustancias, equipos de transporte y cualesquiera otros medios con los que desarrollen su actividad.

2 Utilizar bien los medios y equipos de protección de acuerdo a las instrucciones que se han dado.

3 Utilizar correctamente los dispositivos de seguridad de los medios y lugares.

4 Informar al superior jerárquico y a los encargados de prevención sobre cualquier situación que entrañe riesgo para la seguridad y la salud.

5 Contribuir al cumplimiento de las obligaciones establecidas por la autoridad competente.

6 Cooperar con el empresario para que este pueda garantizar unas condiciones de trabajo seguras.

El incumplimiento por los trabajadores de las obligaciones en materia de PRL tendrá la consideración de incumplimiento laboral a los efectos previstos en el artículo 58.1 del Estatuto de los Trabajadores.

Obligaciones del empresario

Las obligaciones más relevantes de los empresarios con sus trabajadores son:

1 Garantizar la seguridad y la salud de los trabajadores a su servicio (artículo 15). Este deber se modifica por la Ley 54/2003 mediante la obligación por parte del empresario de la integración de la prevención en el sistema de gestión de la empresa.

2 Facilitar equipos de trabajo y medios de protección seguros (artículo 17). Se entiende por equipo de trabajo cualquier máquina, aparato, instrumento e instalación utilizado en el trabajo. Se entiende por equipo de protección individual (EPI), cualquier equipo destinado a ser llevado por el trabajador para que le proteja de uno o varios riesgos, así como cualquier complemento o accesorio destinado a tal fin.

3 Informar, consultar y facilitar la participación de los trabajadores y sus representantes sobre lo visto anteriormente (artículo 18).

4 Garantizar que cada trabajador reciba una formación teórica y práctica suficiente y adecuada (artículo 19).

5 El empresario garantizará a los trabajadores a su servicio la vigilancia periódica de su salud en función de los riesgos inherentes al trabajo (artículo 22).

6 Según el artículo 25 el empresario tiene obligaciones de especial protección con respecto a:

1 Trabajadores especialmente sensibles a determinados riesgos.

2 Mujeres en situación de maternidad.

3 Trabajadores menores de 18 años.

Esta vigilancia de la salud se llevará a cabo, entre otras muchas acciones, mediante los reconocimientos médicos.

Sabía que...

El 28 de abril es el día mundial sobre la seguridad y salud en el trabajo.

Identificación de riesgos en el puesto de trabajo

El empresario deberá evaluar los riesgos y planificar la prevención en los puestos y tareas que realice su empresa (artículos 15 y 16). El empresario deberá realizar una evaluación de riesgos inicial y elaborar un plan de seguridad para la implantación y mantenimiento de las medidas correctoras y preventivas necesarias para los riesgos detectados.

El INSHT desarrolla un “sistema simplificado de evaluación de riesgos de accidente”. Metodología general desarrollada en la NTP-330 que parte de una identificación de peligros mediante cuestionarios de chequeo y permite obtener el nivel de deficiencia de cada situación.

Evaluación del riesgo (niveles de riesgo, cuantificación del riesgo)

La evaluación de riesgos laborales es la base para una gestión activa de la seguridad y la salud en el trabajo y se desarrolla en el capítulo II, artículos 3 al 7 del Reglamento de los Servicios de Prevención (Real Decreto 39/1997) que la define como:

El proceso dirigido a estimar la magnitud de aquellos riesgos que no hayan podido evitarse, obteniendo la información necesaria para que el empresario esté en condiciones de tomar una decisión apropiada sobre la necesidad de adoptar medidas preventivas y, en tal caso, sobre el tipo de medidas que deben adoptarse.

El proceso de evaluación de riesgos se compone de las siguientes etapas:

1 1. Análisis del riesgo:

1 Identifica el peligro.

2 Se estima el riesgo, valorando conjuntamente la probabilidad y las consecuencias de que se materialice el peligro.

3 El análisis del riesgo proporcionará de qué orden de magnitud es el riesgo.

1 2. Valoración del riesgo. Con el valor del riesgo obtenido se emite un juicio sobre la tolerabilidad del riesgo en cuestión.

Si de la evaluación del riesgo se deduce que el riesgo es no tolerable, habrá que controlarlo.

Al proceso conjunto de evaluación y control del riesgo se le suele denominar gestión del riesgo.

De acuerdo con lo dispuesto en el capítulo VI del R. D. 39/1997, la evaluación de riesgos solo podrá ser realizada por personal profesionalmente competente.

Causas, catalogación e investigación de accidentes

Existen varios métodos para la valoración de riesgos e identificación de sus causas, partiendo de una previa recogida de datos e investigación del accidente in situ. Se utilizan métodos como:

1 Sistema simplificado de evaluación de riesgos de accidente INSHT. (NTP-330).

2 Método simplificado (Fine).

3 Evaluación mediante cuestionarios.

4 Métodos complejos: de entre los existentes se citan los dos más utilizados:

1 Método del árbol de fallos y errores (NTP-333).

2 Método del árbol de causas (NTP-274).

1 Métodos específicos: de entre los existentes cabe citar:

1 Método DOW. Índice de riesgo de incendio y explosión.

2 Método HAZOP. Análisis funcional de operabilidad. Es un estudio de riesgos y operabilidad desarrollado por la “Imperial Chemical Industries (ICI)” (NTP-238).

3 Índice de riesgo de procesos químicos (IRPQ). Este método, desarrollado por el INSHT, se presenta en soporte informático de referencia “AIP.017 Índices de riesgo de procesos químicos. Metodología de autoevaluación”.

Las causas más comunes de los accidentes de trabajo son la falta de información y formación, fallos en instalaciones y equipos y falta de organización o exceso de confianza de los operarios (descuidos). Los distintos accidentes se pueden clasificar en accidentes con lesión y accidentes en blanco o incidentes (sin daño para las personas).

A continuación vamos a ver un ejemplo de un árbol de causas:

Factores que se deben tener en cuenta para su investigación

Existen una serie aspectos que habrá que tenerse en cuenta a la hora de investigar los accidentes. Estos son:

1 La naturaleza de la lesión.

2 Ubicación de la lesión.

3 Agente causante de la lesión.

4 Parte del agente causante de la lesión.

5 Condición insegura que provocó el accidente.

6 Tipo de accidente:

1 Sin daños para la salud. Incidente.

2 Con daños para la salud. Accidente (leve, grave o mortal).

1 Acto inseguro que produjo el accidente.

2 Factor humano.

Todos estos son datos a incluir en un informe de accidente que se puede comunicar vía web mediante una aplicación informática denominada Sistema Delt@.

Se pueden catalogar los accidentes dependiendo de:

1 El lugar del accidente: los ocurridos dentro del centro, in itínere, etc.

2 La gravedad de la lesión: leve, grave, muy grave o mortal.

3 La situación laboral del accidentado: accidentes con baja o sin baja médica.

Recuerde

Los accidentes pueden clasificarse:

1 Atendiendo al lugar del suceso: in itinere (para ir o volver del trabajo), en misión, etc.

2 En el centro de trabajo (en acto, por imprudencia, etc.).

3 Atendiendo a la gravedad de la lesión: leve, grave, muy grave o mortal.

4 Si produce o no baja médica.

Aplicación práctica

Suponga que en la empresa donde trabaja hay una zona de trabajo donde existe una señalización de este tipo.

¿Qué normativa es la que habría de regular esa indicación? ¿Qué tipo de riesgo cree que está señalando (material, higiénico, ergonómico, etc.)?

SOLUCIÓN

Al ser una señalización de peligro (en el trabajo) estará regulada por el RD 485/97 sobre señalización, y su obligatoriedad de colocarla viene marcada por el RD 486/97 sobre los lugares de trabajo. La señal indica riesgo de incendio, por tanto, es un riesgo higiénico en un ambiente con sustancias inflamables, y también un riesgo material que podría ocasionar quemaduras, golpes, aplastamientos, etc. propios de un posible incendio.

3. Medidas y medios de protección del medio ambiente

A continuación se muestran una serie de normas y procedimientos adoptados habitualmente, dentro de las empresas del sector químico, para el control de las medidas de protección medioambiental y el desarrollo sostenible.

3.1. Normas de correcta fabricación

Las normas de correcta fabricación (NCF) o por sus siglas anglosajonas “Good Manufacturing Practices (GMP)” se definen como la parte de la garantía de calidad que asegura que los productos son elaborados y controlados de acuerdo con las normas de calidad apropiadas para el uso al que están destinados.

Logotipo de la normas de correcta fabricación

Es un sistema de calidad utilizado principalmente en la industria farmacéutica que se basa en una serie de parámetros de calidad y control en todos los apartados de la fabricación de productos (tanto de consumo humano como veterinario). Estos son:

1 Gestión de calidad. Los medicamentos se diseñan y producen siguiendo las GMP.

2 Personal. Las responsabilidades del personal directivo están claramente definidas.

3 Locales y equipo. Sistema adecuado de almacenamiento y distribución.

4 Documentación. Certificación final por el director técnico.

5 Producción. Todos los procesos están validados.

6 Control de calidad. Se realizan todos los controles tanto sobre el producto de partida como sobre el producto intermedio y final.

7 Fabricación y análisis por contrato.

8 Reclamaciones y retirada de productos (las especificaciones del producto están claramente determinadas).

9 Auto-inspección.

Además se tienen en cuenta las cuestiones relativas a la evaluación del propio sistema y se realiza un estudio sobre la retirada o los defectos del producto (lotes de producto).

Definición

Lote Cantidad definida de materia prima, material de acondicionamiento o producto, elaborada en un proceso o serie de procesos de forma que sea homogénea.

Un lote de productos comprende todas las unidades producidas a partir de la misma masa inicial de producto que ha sufrido una única serie de operaciones de fabricación o en el caso de producción continua, todas las unidades fabricadas en un periodo de tiempo determinado.

Esto es por si mismo una herramienta de control de impacto medioambiental, ya que se puede controlar la producción de sustancias potencialmente contaminantes que se sacan al mercado así como los envases que las contienen y que se consideran como residuos igualmente peligrosos.

Cabe destacar que los residuos de la industria farmacéutica, destinados al uso doméstico, tienen un tratamiento especial para evitar que la protección del medioambiente interfiera en la salvaguarda de la integridad de los medicamentos y por tanto en la salud de las personas.

Sistema integrado de gestión y recogida de envases

Sabía que...

Para minimizar el impacto de estos residuos en el medioambiente, entre otras cosas, se emplea el Sistema Integrado de Gestión y Recogida de Envases del sector farmacéutico (SIGRE) que contempla la recogida de estos productos en sus puntos de venta.

3.2. Buenas prácticas ambientales en la familia profesional de química

En base a la normativa europea, el Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales elabora una serie de guías de buenas prácticas ambientales en las distintas familias profesionales que tiene como objetivo principal el conseguir un desarrollo equilibrado y sostenible desde el punto de vista económico, social y ambiental, según dicta la normativa europea y el marco del Fondo Social Europeo que establece como objetivo prioritario la protección y mejora del medioambiente.

Portada del manual de buenas prácticas del Ministerio

El manual engloba una serie de normas y recomendaciones para la protección del medioambiente atendiendo a:

1 Gestión de los recursos materiales, energéticos y de espacio. Esto implica minimizar el consumo de materias primas, envases, agua, etc., reducir el gasto energético, promover las energías alternativas, minimizar y gestionar el espació dentro y fuera de la empresa, etc.

2 La generación de residuos sólidos, líquidos y emisiones gaseosas. Reducir, controlar y gestionar las emisiones de residuos (sólidos, líquidos, gases, temperatura, volumen generado, etc.).

3 El impacto sobre el espacio, es decir, controlar el impacto del medio cercano y global, preveer su recuperación, planes de emergencia, planes de contención de accidentes industriales, nubes tóxicas, etc.

Aplicación práctica

Suponga que está trabajando en una empresa dedicada a la fabricación de productos de farmacéuticos. ¿Qué parámetros ayuda a controlar el sistema SIGRE del sector farmacéutico?

SOLUCIÓN

El SIGRE es un sistema de recogida de envases de los medicamentos emitidos por la empresa al mercado, por tanto su recogida formaría parte del control de residuos sólidos y potencialmente peligrosos (dependiendo del tipo de medicamento) que se están produciendo, así como el control del impacto que estos envases generan en nuestro medio cercano.

Recuerde

Las normas de correcta fabricación ayudan a controlar los lotes de productos y sus derivados. Las buenas prácticas implican reducir el consumo de recursos (materias primas, agua y energía) utilizados, así como a minimizar los residuos emitidos (papel y cartón, plásticos, emisiones atmosféricas, etc.) y a disminuir el impacto en el espacio en el que se desarrolla la actividad.

4. Resumen

La prevención es el conjunto de medidas destinadas a reducir los riesgos derivados del trabajo para la salud del trabajador.

Las técnicas que desarrolla la prevención de riesgos laborales son la seguridad laboral, la higiene industrial, la ergonomía y psicosociología y la medicina del trabajo.

La ley fundamental en PRL es la Ley 31/95 de Prevención de Riesgos laborales, siendo completada por el RD 485/97 que dicta las disposiciones mínimas en materia de señalización y el RD 486/97 que dicta las disposiciones mínimas de seguridad y salud en los lugares de trabajo.

Estas leyes establecen una serie de derechos y obligaciones por parte del empresario y del trabajador en materia de seguridad.

En cuanto a las medidas para la mejora del medio ambiente destacan las normas de correcta fabricación (GMP) y las buenas prácticas medioambientales que ayudan a controlar y minimizar los daños provocados al medioambiente, y a mantener un desarrollo sostenible.

Ejercicios de repaso y autoevaluación

1. Indique si la siguiente afirmación es verdadera o falsa:

El trabajo puede afectar a la salud del hombre, por su pérdida (problemas sociales) y por las condiciones en que lo realiza (origen de accidentes, enfermedades profesionales, etc.).