Право на труд

В статье 37 прямо не написано «право на труд» как единая абстрактная норма.

Вместо этого закреплён ряд элементов, которые в совокупности и раскрывают это понятие. Вот основные из них:

Свобода труда.

Человек сам решает, чем заниматься, какую профессию выбрать, как распоряжаться своими способностями к труду.

Право на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены.

Право на вознаграждение за труд без какой-либо дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Право на защиту от безработицы.

Право на индивидуальные и коллективные трудовые споры, включая право на забастовку (для защиты своих интересов).

Право на отдых (гарантированная продолжительность рабочего времени, выходные, праздничные дни, оплачиваемый отпуск).

Несколько важных нюансов

Иногда в науке обсуждают соотношение понятий «право на труд» и «свобода труда».

Считается, что свобода труда — это элемент, составная часть права на труд.

То есть свобода — это возможность выбрать, а право на труд подразумевает ещё и гарантии, которые государство создаёт для реализации этой возможности.

В условиях рыночной экономики право на труд не означает, что государство обязано предоставить каждому конкретному человеку желаемую работу. Его роль иная: создавать правовые и социальные условия, чтобы человек мог реализовать своё право (развивать систему занятости, обеспечивать охрану труда, устанавливать минимальные гарантии оплаты).

Это понятие имеет и международно-правовую основу. Его закрепляют, например, Всеобщая декларация прав человека (ст. 23), Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (ст. 6).

Право на труд: признаки

Обязательные (императивные) признаки.

Их наличие сразу определяет, что перед нами именно трудовое правоотношение, а не что-то другое.

Отсутствие хотя бы одного такого признака ставит под сомнение сам характер отношений.

К ним относят:

Личный характер труда. Работник выполняет работу лично, своими способностями, а не через кого-то другого.

Выполнение конкретной трудовой функции. Человек делает не просто любую работу, а определённую задачу (например, должность бухгалтера, инженера, продавца), круг обязанностей.

Подчинение внутреннему трудовому распорядку. В процессе работы человек следует правилам, которые установил работодатель: соблюдает режим рабочего времени, технологические инструкции, правила охраны труда.

Руководство и контроль со стороны работодателя. Работодатель в определённой мере управляет процессом, даёт указания и контролирует их исполнение, действуя в интересах организации.

Отсутствие у работника финансового риска. В отличие от исполнителя по гражданско-правовому договору, на работника обычно не возлагается риск неисполнения работы из-за обстоятельств, не зависящих от него.

Производные (вариативные) признаки.

Они возникают уже после того, как правоотношение признано трудовым.

То есть это уже следствие: на работника распространяются нормы трудового права, и у него появляются конкретные права и обязанности.

Среди таких признаков:

установление режима рабочего времени и времени отдыха (нормальная продолжительность, выходные, отпуск);

право на своевременную и полную оплату труда в соответствии с установленными нормами;

обязанность работодателя обеспечить безопасные и здоровые условия труда;

распространение на работника локальных нормативных актов работодателя (правила внутреннего трудового распорядка, положения об оплате труда и т.п.).

Важное уточнение: иногда выделяют и третью группу — признаки, которые связаны с дифференциацией правового регулирования.

То есть для отдельных категорий работников (несовершеннолетние, инвалиды, педагоги, временные или сезонные работники) закон устанавливает особые правила (дополнительные гарантии, сокращённое рабочее время, удлинённый отпуск и т.д.).

Но это уже конкретизация общих принципов, а не самостоятельные признаки самого права на труд.

Понимание этих признаков помогает, например, при спорах о том, является ли сложившееся отношение трудовым, или при защите прав работника, когда работодатель нарушает условия договора

Право на труд (классификация)

Чаще всего права в сфере труда делят по целевому назначению и этапам реализации. Получается три группы:

В области занятости и трудоустройства.

Это то, что нужно, чтобы вообще начать работать: свобода труда (право свободно распоряжаться своими способностями, выбирать род деятельности), право на защиту от безработицы, право на содействие в трудоустройстве.

На достойные условия труда.

Эти права актуализируются, когда человек уже трудоустроен. Сюда входят: право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, право на вознаграждение за труд (без дискриминации и не ниже установленного минимума), право на отдых (ограничение рабочего времени, выходные, оплачиваемый отпуск).

В сфере защиты трудовых прав.

Эти права нужны, когда возникает нарушение. К ним относятся: право на индивидуальные и коллективные трудовые споры, право на судебную защиту, право на создание профессиональных союзов.

Другие возможные критерии

Иногда классификацию строят иначе, например:

По уровню закрепления.

Выделяют конституционные права (закреплены в основном законе страны — в России это ст. 37 Конституции РФ) и права, которые детализируются в текущем законодательстве (Трудовой кодекс РФ и подзаконные акты).

По характеру гарантий.

Можно разделить на материальные (условия труда, оплата) и процессуальные (порядок разрешения споров, судебная защита) гарантии.

По охвату субъектов.

Общие (применяются ко всем работникам) и специальные (учитывают особенности отдельных категорий — например, несовершеннолетних, инвалидов, женщин, работников с семейными обязанностями).

Право на труд: генезис

Одним из важных элементов правового статуса личности выступает группа социально-экономических прав.

В основе их закрепления - нормы статьи 7 Конституции России о том, что Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Кроме того, закрепление социально-экономических прав человека и гражданина связывается с положениями статьи 8 Конституции Российской Федерации о том, что в Российской Федерации гарантируются единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности.

Указанные принципы предопределяют установление в статье 37 Конституции Российской Федерации прав в сфере труда и занятости, а также роли государства в обеспечении реализации соответствующей группы прав.

Конституционное закрепление прав человека в сфере труда и занятости характеризуется определенной преемственностью и имеет в своем основании существенный исторический опыт.

Прежде всего стоит обратить внимание на то, что группа социально-экономических прав по хронологии их закрепления на конституционном уровне относится ко второму поколению прав человека, конституционное закрепление которых начало осуществляться в период между двумя мировыми войнами, что отчасти стало реакцией государств на сформировавшийся общественный запрос относительно повышения роли и ответственности государства за состояние социально-экономической системы общества и роли в ней человека.

Впервые закрепление соответствующей группы прав, включая и трудовые права человека и гражданина, было осуществлено именно в отечественной Конституции РСФСР 1918 года.

Важной особенностью социалистического подхода к закреплению социально-экономических прав стало их включение в систему основных прав - в отличие от западной правовой традиции.

При этом закрепление трудовых прав граждан, прав в сфере занятости на конституционном уровне было сопряжено с конституционным определением роли труда в системе основ общественного строя, а также с определением базовых принципов распределения национального богатства в соотношении с трудовым вкладом.

Так, статьей 18 Конституции (Основного закона) РСФСР, принятой 10.07.1918, наряду с прочим определено, что РСФСР признает труд обязанностью всех граждан Республики и провозглашает лозунг: «Не трудящийся да не ест!» Профессор О. И. Чистяков отмечал, что для всеобщей обязанности трудиться характерно, с одной стороны, привлечение всех граждан к труду, но, с другой стороны, данная обязанность допускает возможность работать в любой сфере общественно полезной деятельности, а не обязательно в какой-то определенной.

Первая отечественная Конституция, однако, не ограничивалась пониманием роли труда исключительно в рамках социально-экономической составляющей. Труд, несомненно, стал и главным маркером политических отношений.

В статье 7 Конституции (Основного закона) РСФСР 1918 года было определено, что власть должна принадлежать целиком и исключительно трудящимся массам и их полномочному представительству - Советам рабочих, солдатских и крестьянских депутатов, а в статье 10 Конституции (Основного закона) также подчеркивалось, что Российская Республика есть свободное социалистическое общество всех трудящихся России.

Справедливости ради стоит отметить, что особая роль труда в жизни общества и государства в отечественной истории подчеркивалась и ранее. Так, еще в Манифесте Александра II от 19 февраля 1861 года было отмечено, что свободный труд - залог домашнего благополучия и блага общественного.

В отличие от отечественного подхода в западной конституционной традиции роли труда в жизни общества не уделялось подобного внимания на конституционном уровне. В то же время в западной политико-правовой традиции исторически роль труда в функционировании общества не была принижена.

Роль труда в жизни общества в Западной Европе охарактеризована в работе М. Вебера «Протестантская этика и дух капитализма». Он отмечал, что один из конституционных компонентов современного капиталистического духа и всей современной культуры - рациональное жизненное поведение на основе идеи профессионального призвания - возник из духа христианской аскезы.

М. Вебер связывал труд и трудолюбие в капиталистическом обществе с особой религиозной моралью, характеризуя труд как одну из добродетелей.

Исходя из указанных подходов сложилось два варианта в конституционном регулировании роли и места труда в общественной системе - социалистическая модель с расширенным регулированием роли труда и противоположная ей западная модель с ограниченным регулированием статуса труда в общественной системе.

В определенной мере такое разделение актуально и по сей день, правда проявляется оно несколько в другом.

В подтверждение этому один из зарубежных авторов К. Экштайн пишет, что те или иные социальные проблемы, включая безработицу, представляют угрозу для свободного и демократического общества, поскольку открывают возможность манипуляций в отношении людей со стороны демагогов и идеологов, что и стало основанием для формирования идеи государства всеобщего благоденствия, в котором государство имеет обязательства перед гражданами в форме «социальных основных прав».

При этом он же добавляет, что вопрос о том, являются ли эти права в действительности основными и подлежат судебной защите или представляют собой не более чем цель государственной деятельности, остается открытым.

К. Экштайн подчеркивает, что большинство из соответствующих конституционных прав реализуется через иные нормы закона и не имеет прямого применения, что дает основания говорить о том, что они не относятся к конституционному праву. Стоит отметить, что признание характеристики субъективного права за рядом конституционных прав и свобод носит дискуссионный характер и в отечественной науке права.

Таким образом, важным обстоятельством юридической оценки прав граждан в сфере труда и занятости выступает существование различных правовых традиций восприятия соответствующей группы прав - в качестве основных или неосновных и даже не относимых к сфере реализации конституционного права при общем признании значимости и особой чувствительности социально-трудовой сферы для общества и государства и обеспечения их стабильного и бесконфликтного функционирования.

В настоящее время закрепление прав человека в сфере труда и занятости в Конституции Российской Федерации осуществляется довольно традиционным образом, соотносимым с западными моделями закрепления соответствующих прав.

Непосредственно сфере труда и занятости посвящена статья 37 Конституции Российской Федерации, в которой определено, что труд свободен, каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. Подобное положение подкрепляется рядом гарантий.

Так, частями 2, 3, 4 и 5 статьи 37 Конституции России устанавливается, что принудительный труд запрещен, каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законодательством минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

Кроме того, Конституцией Российской Федерации признается право на индивидуальные и коллективные трудовые споры с использованием установленных федеральным законом способов их разрешения, включая право на забастовку.

В Конституции Российской Федерации отражено и то, что каждый имеет право на отдых. Работающему по трудовому договору гарантируются установленные федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск.

По своей юридической конструкции статья 37 Конституции включает в себя как непосредственно права в сфере труда и занятости, так и гарантии их реализации.

Анализируя содержание основных прав и свобод в сфере труда и занятости, следует обратить внимание на закрепление свободы труда как относительно новой конституционно-правовой категории.

Понятие свободы труда в некоторой степени раскрывается в трудовом законодательстве и в законодательстве о занятости.

В частности, статьей 4 Федерального закона «О занятости населения в Российской Федерации» закрепляется, что одним из принципов правового регулирования отношений в сфере занятости выступают добровольность труда и свобода выбора гражданами формы занятости, рода деятельности, профессии, специальности, вида, характера и режима труда.

Конец ознакомительного фрагмента.

Текст предоставлен ООО «Литрес».

Прочитайте эту книгу целиком, купив полную легальную версию на Литрес.

Безопасно оплатить книгу можно банковской картой Visa, MasterCard, Maestro, со счета мобильного телефона, с платежного терминала, в салоне МТС или Связной, через PayPal, WebMoney, Яндекс.Деньги, QIWI Кошелек, бонусными картами или другим удобным Вам способом.